精神文明单位申报材料

导语：在精神文明单位申报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。

第1篇

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×申报单位

×昆明铁路局客运段次列车

×活动名称

ד服务运输、服务旅客、我为团旗添光彩”系列主题实践活动

×活动主题

ד服务运输、服务旅客、我为团旗添光彩”

×活动过程简述

为确保主题实践活动收到实效，车队团总支制定了切实可行的活动方案，并按以下步骤有序实施。

×（一）、深入宣传，选准载体，为实践活动开展营造氛围。

×（二）围绕党政中心，展示作为。

×一是依托“党建带团建”抓好支部建设。

×二是开展争当“安全路风四大员”主题实践活动。

×三是开展“创绿色列车，迎绿色奥运”实践活动，体现列车特色。

四是结合防洪工作，开展“风雨中绽放青春”雨季防洪竞赛活动。

×活动效果简述

×真正实现了四个“明显增强”和一个“更加牢固”。即：团员安全路风的责任意识明显增强；团员的业务素质明显增强；团员的作用发挥明显增强；团组织参与管理的工作能力明显增强；促使安全路风屏障更加牢固。同时，通过“创绿色列车，迎绿色奥运”活动的开展，不仅促进了铁路环保建设的发展，而且树立起铁路部门的良好公众形象。

×省

×级

×团

×委

×意

×见

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××盖章

×年月日

×高原铁马蹄声急扬鞭奋进铸辉煌

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×——昆明铁路局客运段次列车团员意识教育百例申报材料

×为认真开展好全队团总支共青团员意识教育活动，使主题实践活动收到实效，促进各项工作的扎实开展，达到活动的目的，昆明客运段次列车团总支认真开展了“服务运输、服务旅客、我为团旗添光彩”系列主题实践活动。

×活动背景：次列车是云南省和昆明铁路局唯一的进京列车，它途经云南、贵州、湖南、湖北、河南、河北、北京六省一市，往返运行个小时，是中外旅客和沿线广大人民群众了解云南的一个重要窗口，也是宣传云南、展示云南的一扇流动橱窗。

×担当次列车值乘任务的京昆车队，现有职工名，平均年龄岁，其中团员名，占全段团员总人数的，是一支由汉、回、白、彝、纳西、哈尼族等个民族组成的青年职工队伍。近年来，在云南省、铁道部和铁路局各级领导的关心支持下，我们紧紧围绕云南省创建旅游文化大省、绿色经济强省，打造东南亚后花园等发展战略，以创建品牌列车带动精神文明建设，以精神文明建设促进列车服务质量不断提升，在列车上形成了“民族文化特色、旅游文化特色、长途旅行特色”三大特色服务品牌，使这扇展示云南省“三个文明”建设成果的流动橱窗更加鲜艳、亮丽。

×作为云南省精神文明建设的代表，次列车曾先后获得“铁道部红旗列车”、“云南省文明单位”、“全路文明示范列车”、“全国青年文明号”、“全国巾帼文明示范岗”、“全国精神文明建设示范点”等荣誉称号。××年被中华全国总工会授予“全国五一劳动”奖状，××年被铁道部企业管理协会评为“铁路客货运输窗口旅客满意单位”，今年底，又被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号（中央电视台《焦点访谈》栏目进行了全面报道）。

×面对荣誉，次列车的全体团员青年深感光荣的同时，也感到了巨大的压力。如何变压力为动力，如何做到荣誉面前不停步，全面提高团员青年积极性是京昆车队团总支当前面临的问题。车队团总支委员通过讨论，决定围绕共青团员意识教育实践活动，在全队团员青年中开展以“服务运输、服务旅客、我为团旗添光彩”为主题的共青团员意识教育实践活动，以达到引导团员在本职岗位上领会铁路跨越式发展的重大意义，明确自己承担的历史重任，培养责任感和使命感，提高发挥模范作用的自觉性，切实增强模范意识的目标。

××活动目的：认真学习、努力实践“三个代表”重要思想，进一步增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识，激发团员青年的积极性和创造力，把团员的先锋模范作用体现到铁路跨越式发展各项工作中去，不断增强团的服务能力，开创共青团工作的新局面，更好地发挥出党的助手和后备军作用。活动主题：“服务运输、服务旅客、我为团旗添光彩”

×活动步骤：为确保主题实践活动收到实效，车队团总支制定了切实可行的活动方案，并按以下步骤有序实施。

×（一）、深入宣传，选准载体，为实践活动开展营造氛围。

×通过车队宣传阵地、列车支部宣传阵地等，车队对开展团员意识主题教育活动的重要性和必要性广泛宣传，对主题实践活动的意义和方法深入发动，请广大青年予以监督的同时，对活动的开展努力营造了良好的舆论氛围。同时针对新的历史时期，青年人思想活跃、喜欢新鲜事物、讨厌死板说教的特点，车队团总支在段团委的支持和帮助下，根据各个时期弘扬主旋律的优秀电影，选取了一些能树立团员青年道德意识、激发竞争意识、进取意识，培养优秀道德品质的优秀电影精品，如《张思德》等，组织团员青年观看。观看影片过程中，团员青年深受感动，看后学有所思、有所行，并表示“电影可以用有声的画面和真实的情感感染我们，教育我们，我们喜欢以这样一种不拘泥的方式受教育。”有的支部还利用终到北京的休整时间组织青年团员到天安门广场参观人民英雄纪念碑，重温入团誓词活动，在进行爱国主义教育的同时，也使团员青年们从活动中体会到了继承和弘扬民族精神的重要性。进一步增强了青年团员积极投身铁路跨越式发展伟大实践的使命感、紧迫感和责任感。版权所有

×（二）围绕中心，展示作为

×一是依托“党建带团建”抓好支部建设。团总支要求各团支部借鉴党支部先进性教育活动中好的做法，落实党建带团建的措施，把团支部工作纳入党支部建设总体格局中统一考虑，把团支部工作纳入党支部工作统一部署和实施。各支部团员坚持佩戴团徽上岗，自觉接受社会监督，同时聘请一名党员和一名青年作监督检查员，查找不足，定期向党支部汇报活动开展情况，请党支部客观公正评价团支部和青年团员的工作。京昆一组团支部还邀请党支部成员参加共青团员意识教育活动问答竞赛，有效地促进了活动的深入开展。

×二是开展争当“安全路风四大员”活动。今年以来，车队列车“三乘一体”党支部创建“安全路风屏障”工程开展得如火如荼，团总支把团员意识主题教育实践活动有机融入其中，及时在广大团员青年中开展了争当“安全路风四大员”，为“安全路风屏障工程作贡献”活动。争当“安全路风四大员”即：争当安全路风的宣传员；争当标准化作业的执行员；争当现场作业的监督员；争当查找隐患的侦察员。

×在活动中，各团支部利用自己的宣传阵地——宿营车小黑板做好安全路风的定期宣传，及时传达上级有关要求，关注身边发生的安全路风事件，同时把活动中可取的素材写成通讯或信息上报有关部门，积极主动地向周围职工宣讲相关知识。京昆一组制作了“共青团员为您服务”的授带，由团员佩戴，每天早上，在党员带领下，利用车班制作的《预防伤害漫画宣传册》和《预防火灾事故宣传册》开展有效的安全注意事项的宣传，旅客在车厢内相互传阅，极大程度地提高了广大旅客的乘车意识。京昆一组列车长翟超、丁子隆还利用自己的网页设计知识在车班的电脑上专门设计了班组“三乘一体”安全路风工作网页，教育和树立起车班职工“安全第一、路风无小事”的思想，不断增强创建“安全路风屏障”工程的责任感和自觉性，做到警钟长鸣。为了争当现场作业的监督员，广大团员青年自觉落实“自控、互控、联控”措施，不仅做到了自身创建“安全岗”，还做到了互相监督、相互促进，纠正和指出别人现场作业中的违章违纪行为，及时查找自身未发觉的安全路风隐患，及时整改。而在争当查找隐患的侦察员过程中，团总支定期组织青年召开安全路风分析会、座谈会，倾听团员青年对安全路风的建议和意见，充分调动团员青年参与安全路风管理的积极性和主动性。各团支部和团员在争创工作中的表现，团总支及时收集，作为评选“优秀团支部”和“优秀团员”的重点依据，同步做好推优工作。

×三是开展“创绿色列车，迎绿色奥运”活动，体现列车特色。

在喜迎年北京“绿色奥运”和铁路跨越式发展工作不断深入的大背景下，车队团总支在段团委的指导下，与奥组委、北京地球村及云南生态网合作，在各支部开展了以“发挥作用、节约成本”为目标；以“尽我所能、优质服务、奉献社会”为口号的“创绿色列车，迎绿色奥运”主题活动。活动中，广大团员不仅带头积极配合有关部门做好宣传工作，而且自觉形成了“环保、节约从青年做起，从身边做起”的良好风气，并作为车班主力，掀起了争当“十佳节约班组”和“十佳节约能手”竞赛活动的。竞赛中大家从节约一张纸、一滴水、一把扫帚、一把拖把、一个垃圾袋开始，广泛开展克勤克俭、谨慎节用、增收节支活动。京昆八组的共青团员提议减少一次性筷子的使用率；京昆一组团员青年主张把每趟车用剩下的垃圾袋、洗手液、香皂进行回收，下趟车继续使用，降低成本支出；京昆三组则利用旧拖把棍和自家的废布自己动手捆绑出新拖把；其它支部也纷纷行动，有的在洗脸间门框上粘贴了“节约用水”字样标语，有的利用休班时间在车厢里向旅客宣传吸烟有害健康，宣传垃圾的定点投放。在大家的共同努力下，垃圾和一次性用品的减少了，车厢内的卫生环境有所改善，车厢内吸烟和浪费水的现象也有所转变。

×四是结合防洪工作，坚持开展“风雨中绽放青春”雨季防洪竞赛活动，动员和带领车队广大团员青年立足本职、齐心协力、克服困难、尽职尽责，结合段实际掀起“用点滴真情服务筑起防洪大堤”的，充分体现列车特色。团总支精选出业务强、素质高的团员青年骨干组成“青工防洪突击队”，在发生险情时主动请缨，迅速出击，快速完成任务。在雨天，适时地开展“为旅客撑起一片晴天”活动。每一节车厢都准备一把雨伞，每当遇到下雨天时，站台上都会呈现一道别样的风景：在没有雨棚的站台上各车厢乘务员为上下车的旅客撑起雨伞遮蔽风雨，为旅客撑起了一片温情的天空，使旅客倍感温暖，纷纷称赞乘务员的工作细致周到。大家就这样把防洪工作融入最平常、最真诚的服务中，用点点滴滴真情服务筑牢防洪大堤。

×活动效果：团总支不断创新工作思路，不断挖掘新的载体，通过形式多样的宣传活动，产生了良好的“宣传效应”，对于团员青年的思想道德提高、团员意识的增强起到了重要的引导和强化作用，团员中的典型事例、好人好事不断涌现。京昆一组团支部团员熊俊在车厢内服务时发现一缅甸籍被拐少女衣食无着，一边主动向团支部汇报情况，一边对班做好交接，沿途进行照看，团支部积极开展了援助该旅客的活动。团员们积极响应号召，主动送来了食品，并纷纷献爱心捐款余元给该旅客，当该旅客下车时，含着眼泪握着列车长的手用刚学会的中文说：“谢谢！”。通过开展争当安全路风四大员实践活动的开展，车队广大团员青年更加牢固树立了安全意识，细心到位、以旅客为本的安全宣传受到了旅客的一致好评。真正实现了四个“明××扫描显增强”和一个“更加牢固”。即：青工安全路风的责任意识明显增强；青工安全路风的业务素质明显增强；青工在安全路风中的作用发挥明显增强；团组织参与安全路风管理的工作能力明显增强；促使“三乘一体”党支部“安全路风屏障”更加牢固。通过“创绿色列车，迎绿色奥运”活动的开展，不仅促进了铁路环保建设的发展，而且也能树立起铁路部门的良好公众形象。两位乘坐次列车的美国旅客对中央电视台的采访记者说：“非常罗曼蒂克，就像一辆特大的凯迪拉克一样，服务也非常棒！”

ד雄关漫道铮如铁，而今迈步从头越。”虽然次列车团总支在共青团员意识教育活动中取得了一定的成绩，并以优质、特色化的服务赢得了旅客的理解，赢得了公众的认可，也赢得了社会的赞誉。但他们没有把“先进”当作顶峰，没有把荣誉当作“摆设”，在这条展示云南民族文化，传播云南精神文明建设成果的千里铁道线，他们追求卓越、争创一流，争做文明行业，锻造精神列车的豪情壮志仍像那奔驰在祖国大地上的列车，不知疲倦、一往无前地追逐着永无止境的目标。新一代的团员青年也将秉承车队一贯地优良作风，用勤劳和智慧，信念和热情描绘铁路跨越式发展的蓝图，让这条云岭彩虹展现出越来越迷人的风采

往往

（利用在北京休息时间，车队团到天安门广场进行爱国主义教育）

××扫描

团员青年利用休班时间，身着民族服饰下车厢为旅客服务活动

第2篇

全面开展“两城四县”联创工作

同志们：

昨天，全县三级干部大会刚刚召开，今天接着又召开全县创建工作会议，这是春节以来的第二个全县性大会，这充分说明县委、县政府对创建工作的高度重视。会议主要目的是总结去年省级文明县城创建工作，表彰创建工作中的先进集体和先进个人，动员全县上下乘势而上，全面开展创建国家级卫生县城、省级园林县城和国家级生态县、全国科技富民强县示范县、省级教育强县、省级双拥模范县“两城四县”联创工作，明确新任务，落实新举措，形成新合力，力争在4年内实现“两城四县”创建目标，推动我县经济社会再上新台阶。这里我讲四个方面的意见：

一、肯定成绩，总结经验，坚定做好“两城四县”工作的信心

近年来，县委、县政府把创建省级文明县城作为打造城市品牌、提升城市形象和综合竞争力的有效载体，以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民生活质量为目的，扎实开展各项创建工作，特别是去年4月8日全县创建省级文明县城动员大会召开之后，全县上下紧紧围绕建设文明常山、创建文明县城目标，齐心协力，攻难克坚，做了大量卓有成效的工作，以全省总分第三名的成绩，顺利通过省考核组的验收，一举夺得省级文明县城的荣誉称号，尤其值得一提的是我们的书面台帐被省专家称为示范性台帐。这里凝聚着全县人民团结奋战的心血和汗水，这不仅是对常山创建省级文明县城工作的肯定，也是对我县三个文明建设和全县广大干部群众甘于奉献、不怕困难、勇争一流的精神高度肯定。在此，我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力的广大干部群众表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

回顾近几年的创建工作，我们觉得以下几个方面的经验值得总结和推广：

1、领导重视、落实责任，是成功创建省级文明县城的前提。县委常委会议、县委书记办公会议、政府常务会议多次听取创建工作汇报，对创建工作进行研究部署。为统一思想，提高认识,县里先后召开创建省级文明县城动员大会、领导小组扩大会议和电视直播大会等会议，激发了广大干部群众抓创建，广大市民参与创建、支持创建、融入创建的积极性，全县上下形成“一盘棋”的创建工作格局。为进一步强化领导，县委、县政府成立创建工作领导小组，抽调骨干人员组建创建办，下设政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动7个专项工作组，各部门、有关乡镇也建立了相应的工作机构，强化了创建工作的组织领导。县创建办把测评体系中的37项指标128项内容290条具体标准，逐一分解到各有关部门、单位，并与职能部门一一签订责任书，各专项工作组及各部门、单位也对照责任书的要求，进行细化、分解，落实责任，层层签订责任书，真正使各项创建任务落实到位、责任到人。

2、强化宣传、营造氛围，是成功创建省级文明县城的关键。一是依托新闻媒体开展宣传。县电视台开设了“创建省级文明县城”和“三衢热线”专栏，跟踪报道创建动态，曝光日常生活中的不文明行为，并在重要时段播出公益性广告和创建标语；《今日常山》简报开设了“同心共创省级文明县城”专栏，对创建活动进行全方位报道，做到每期都有创建内容；《常山宣传网》设置了创建市民热线，接受市民投诉。二是部门合力宣传。县文明办牵头在县电视台开办了文明市民电视学校；县教育局开展了“打造文明学校，构建和谐校园”活动；县文广新局举办了“激情红五月”、“夏之夜”等文化活动；县妇联、团县委向驻城各中小学发放公开信2万余份；天马镇各社区依托宣传栏、黑板报以及文艺演出等形式，广泛宣传创建工作；县创建办组织了创建省级文明县城知识竞赛，全县共有5000余人参加，大大提高了市民对创建工作的知晓率。三是创新宣传载体。在县城入城口和主要街道醒目位置设置大型公益广告宣传牌和宣传条幅广告；在公交车、出租车及县城主要路段围墙上制作宣传标语；在各社区楼道“便民牌”上书写创建宣传标语、市民守则及公民基本道德规范等内容；依托县移动

公司、联通公司，给全县5万多手机用户发送创建宣传短信；县创建办发放宣传书籍20__余册，编发《创建简报》60多期、《创建特刊》20__0余份，通过全方位、多层次、宽领域的宣传，市民对创建活动的知晓率接近100，主动参与创建的意识不断增强，全县上下形成了强大的创建合力。3、上下联动、全民参与，是成功创建省级文明县城的基础。在创建过程中，县四套班子领导多次走上街头，率先垂范，带头动手搞卫生、抓交通秩序，开展专项督查检查，多次亲临创建第一线，进行现场办公，解决热点、难点问题；县创建领导小组正副组长分别率队到县城主要街道，给沿街经营户分发创建宣传资料，进行面对面的宣传；县人大、政协多次组织代表、委员视察创建工作，听取创建工作汇报。各单位也结合各自的实际，依托联动创建日等载体也积极参与到创建中来，认真搞好联系路段的环境卫生。社区、城中村也把创建工作摆上重要位置，认真抓好分工包干区域内的各项任务落实。广大市民、个体工商户等群体也主动参与到创建中来，出智出力，扫好自家门前雪。通过领导的带头示范、部门的积极参与、市民的主动配合，全县建立起了上下联动、全民参与、纵向到底、横向到边的创建工作网络。

4、重点突出、措施到位，是成功创建省级文明县城的保证。市容市貌整治、市场秩序整治、交通秩序整治、餐饮业整治等方面问题是创建工作的难点，也是重点。我们按照区别对待、分类指导的原则，强化工作举措。比如在市容市貌整治中，注重发挥机关干部、青年志愿者、社区居民的作用，先后发动10多万人次，动用20__多辆车对城区大街小巷的环境卫生及乱搭建、乱涂画、占道经营等违章行为进行清理，使城区“脏、乱、差”现象得到明显改变；在交通秩序整治中，重点对车辆占道乱停放、机动车和非机动车违章行驶、行人违章通行、人力三轮车聚堆待客、车辆沿街随处上下客等违章行为加大了处置力度，同时，对主要街道实行24小时巡查管理；在城区餐饮业整治中，采取堵与疏相结合，对无照经营或证照不全的坚决进行打击，对证照齐全但环境污染大、排放不达标又严重影响市容市貌的店面进行彻底整治，整个活动中有297家餐饮业进行了整改并达到要求，这既维护了社会稳定，也提升了我县餐饮业整体卫生水平，实现了“双赢”。

5、注重创新、狠抓落实，是成功创建省级文明县城的保障。创新是开展工作的动力，也是创建工作的生命力。在创建工作当中，我们做了以下几个方面的工作：一是创新工作机制和工作方式。在工作机制上我们探索建立了“五联三查两日”创建工作机制（五联是指思想教育联抓、环境整治联搞、社会治安联防、社区服务联建、文化活动联办，三查是指卫生状况周检查、领导小组半月检查、主要领导月抽查，两日是指联动创建日、创建督查日）。在工作方法上我们探索出设立楼道“便民牌”、推行社区“楼道例会”以及执法部门超时、错时上班制等一些好的做法。二是建立健全长效管理机制。先后下发了《常山县城市市容和环境卫生管理规定》、《常山县城区家禽家畜管理办法》、《常山县城区住宅物业管理办法》等10多个有关城市管理的规章制度，完善城市主要路段挂联制度，强化城市管理上的制度保障。三是注重创建特色。开展了“八街两带两小区”建设，通过示范街、示范小区的建设，不仅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了创建亮点，而且还在整个创建中起到以点带面的示范作用。

6、立足基层、以人为本，是成功创建省级文明县城的重点。社区是创建工作的基层，也是重心所在，只有社区的文明，才有整个县城的文明。近年来，县里高度重视社区工作，强化了社区人员、经费、场所保障，有力地推动了社区各项工作的开展，6个社区都被评为文明社区，其中省级1个、市级2个。在抓好社区工作的同时，我们也把市民素质提高放在重位置来抓，扎实开展市民思想道德教育、法制宣传教育和未成年人思想道德建设等活动，让广大市民在创建中不断提升自身素质。在市民思想道德教育中，以实施《常山县公民道德建设实施意见》为载体，认真开展文明社区、文明家庭、十佳文明市民等评选活动，以先进典型带动人、影响社会。在法制宣传教育中，以实施“四五”普法为载体，重点抓好领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员以及青少年的法制教育，整体提高了广大干部群众的法制意识和法律水平。在未成年人思想道德建设中，以构建学校、社会、家庭三位一体思想道德教育网络为载体，深入开展阵地工程、精品工程、绿网工程、净化工程、帮护工程“五大工程”，有力促进了未成年人思想道德教育工作的顺利开展。

这些经验，是我们在这次省级文明县城创建中积累的宝贵财富，也是我们开展“两城四县”创建工作的重要经验。各部门、单位一定要总结好、发扬好、利用好，使之得到不断丰富和完善，为“两城四县”创建工作打下坚实、良好的基础。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们还应清醒地看到，常山无论与发达地区相比，还是与群众的期望相比，都还有一定的距离，主要是：市民整体素质有待进一步提高；受财力所限，城市基础设施还须进一步完善；城市管理水平需进一步提高；城市品位有待进一步提升，城市特色有待进一步凸显，等等，这些问题都需要我们在今后工作中认真加以解决，因此，获得省级文明县城的荣誉不是终点，而是向更高目标迈进的新起点。

县委十届十四次全会提出，从今年起开展“两城四县”创建活动，这是县委、县政府在深入调查研究基础上作出的科学决策，这不是搞形式，更不是无的放失，而是进一步巩固创建成果、提升城市品位、改善人民生活质量、促进经济社会加快发展的有效抓手，是发展所需、形势所迫、民心所向。全县上下必须要有志在必得的信心和决心，全身心地投入到“两城四县”创建活动中去，做好打硬战、打持久战的准备。

二、明确目标，把握原则，有序推进“两城四县”联创工作

开展“两城四县”创建活动，工作涉及面广、时间跨度长、工作要求高，必须明确目标，把握原则、注意方法、有序推进。要紧紧围绕实现跨越式发展，与全省同步提前基本实现现代代的目标，用

科学发展观和构建和谐社会的理念来统领创建工作。要坚持以人为本，完善机制，整合资源，齐抓共管，努力把常山建设成为有竞争力、有品位、有实力的山水园林城市。根据县委、县政府的研究，“两城四县”创建工作的总体目标是：从20__年开始，争取在4年时间内，实现“两城四县”目标。具体要求为：力争20__年实现省级教育强县目标；力争20__年实现全国科技富民强县示范县目标和省级双拥模范县的创建目标；力争20__年实现国家卫生县城、省级园林县城、国家生态县的创建目标。为实现上述目标，工作中必须把握以下原则：

一要统筹规划，整合资源。“两城四县”是一个有机整体，是一个系统工程，要切实做好统筹文章，以“两城四县”的内在联系提高创建工作的效率、降低创建工作成本。每项创建工作必须放到全局的层面来分析研究，统筹规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度，增强创建工作的协调性，真正做到“两城四县”联创。

二要着眼长远，有序推进。“两城四县”是一项长期性工作，要克服一蹴而就的“突击”思想，防止一哄而上的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来，把长远目标与阶段任务结合起来，制定完善的总体方案和年度实施计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳扎稳打，递进式推进。

三要创新机制，强化基础。“两城四县”是一项群众性、社会性的活动，要坚持创新机制、标本兼治，着力在提高群众素质、加强城市管理等基层基础工作上下功夫，着力在探索解决热点、难点问题的长效机制下功夫，努力形成横向到边、纵向到底，责任明确、管理高效的创建工作体系，使创建工作始终保持生机和活力，不断巩固扩大创建成果。

四要狠抓落实，务求实效。“两城四县”是一项为民办实事工程，决不能搞形式主义，要扎扎实实地出实招、办实事、求实效，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准，紧紧围绕群众关注的突出问题，坚持从具体问题抓起，分类指导，逐个解决，力求在完善功能、强化管理、塑造特色、提升品位上有较大突破，让广大群众在创建中真正得到实惠。

三、着眼长远，夯实基础，扎实开展“两城四县”联创工作

“两城四县”工作涉及面广、内容多，要抓住共性问题，共同研究解决，以提高创建效率，降低成本，要围绕完善功能、提升品位，理顺体制、健全机制，加强教育、提升素质三个方面，着力夯实创建基础。

一要围绕完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西进”思路，不断推进城市路网建设，加快构建“三街三环三入口、一江一溪一公园”的城市构架。要把建设特色文化县作为“两城四县”联创活动的重要内容来抓，统筹规划，分步实施，加快建设“柚都石城”。要进一步完善城区公交、供水、供电、广播电视等基础设施，加快城市污水处理厂建设进度，争取早竣工、早使用。要继续抓好“八街两带两小区”建设，彰显城市个性，努力塑造城市形象。要创新投入机制，加快卫生、体育等公益事业建设，进一步完善城市功能。

二要围绕理顺体制、健全机制，着力强化城市管理。城市管理是优化城市秩序的根本保证。首先，要在健全长效管理机制上下功夫。要进一步完善社区物业管理体制，围绕理顺关系、下放事权、强化功能的目标，加快推进社区物业管理步入市场化和社会运作轨道。要进一步理顺社区管理体制，充分发挥社区在城市建设、管理中的主力军作用。要进一步落实“门前三包”责任制，形成齐抓共管的局面。其次，要在从严整治上求突破。要针对城市管理存在的突出问题，组织一定规模的突击行动，开展各类专项治理整顿，重点要抓好市容市貌、交通秩序、社会治安、市场秩序、文化市场、城市环境等六大方面的整治。第三，要在基层建设上求实效。创新载体，扎实开展文明行业、文明机关、文明单位、文明社区和文明家庭等精神文明创建，努力提高基层文明创建水平。

三要围绕思想教育、道德建设，着力提高市民素质。群众是创建的主体，创建工作能否顺利推进，创建目标能否实现，最终取决于市民素质。要以实施公民道德建设工程为抓手，加强教育、引导，不断提高市民素质。一要扎实开展公民道德教育和实践活动。大力普及公民道德规范和“六不”行为规范，大力弘扬新时期常山精神，积极开展“改陋习、树新风、创文明”活动。要继续深入开展未成年人思想道德建设，大力培养“四有”新人。二要扎实开展“信用常山”建设。加快社会信用体系建设，着力构建诚信守法的社会秩序。三要深化学习型城市创建活动。创新载体，积极营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好社会氛围。

四、突出重点，克难攻坚，确保“两城四县”联创工作取得实效

今年是“两城四县”全面启动之年，又是省级文明县城创建成果巩固之年，也是国家级卫生县城、省级双拥模范县等创建工作的申报年，创建任务十分繁重。各乡镇、部门尤其是职能部门要按照目标要求，对照创建标准，找准薄弱环节，突出重点，强化措施，全力推进，力求在创建中硬件少失分，软件不失分，创出特色多得分。

1、省级教育强县。创建省级教育强县，重点要在以下几个方面加大力度：（1）要加大教育强乡镇创建力度。强化投入，加快硬件设施建设，争取20__年有5个乡镇达到省级教育强乡镇标准，20__年有4个乡镇达标，力争在申报前60乡镇达到省教育强乡镇；（2）要提高标准化学校比例。建一批强校，力争20__年县职业中专达到省一级职校，20__年常山一中达到省一级重点中学，85的中、小学达到标准化学校的要求；（3）要加大教育装备的投入。加快建设一批多媒体教室，加强中小学校计算机的配备，提高现代教育技术装备程度，不断改善办学硬件条件；（4）要加强乡镇中心幼儿园和成人学校省定标准化建设，力争达到省定标准；（5）要加快学校布局调整，努力改变学校规模小、布点散、教师年龄老化、基础薄弱的现状。县教育局要对照省教育强县和教育强乡镇的标准，找准差距，明确措施，抓好落实。

2、全国科技富民强县示范县。科技富民强县专项行动计划是国家加强县（市）科技工作、促进农民增收致富、推动县域经济持续发展的重要举措。创建全国科技富民强县示范县的重点有以下几个方面：（1）如何有针对性地引进大专院校和科研院所先进适用技术成果，在示范推动的基础上，向企业和农民辐射推广，使技术成果为农民增收和企业发展的有效动力；（2）如何立足常山优势，以重点科技项目为载体，培育和发展县域特色支柱产业，推动中小企业向集群发展，培育县域经济新的增长点；（3）如何开展面向广大农民、企业职工的实用技术培训，提高从业人员科技素质和技能，培养一批农村致富带头人和专业技术人员。县科技局要尽早谋划，认真准备，提前上报

申报材料，力争今年在省里立项，20__年实现创建目标。3、省级双拥模范县。创建省级双拥模范县，重点要做好以下几个方面：（1）要加强国防教育，强化公民国防观念，做到讲政治、讲国防；（2）要加强党管武装工作，增强全民国防意识，提高做好双拥工作的自觉性；（3）要在拥军政策上，坚持优先解决部队干部、复员退伍军人，做好随军待业家属的就业安置和军队干部子女的入学入托问题，优先解决部队建设中遇到的各种困难，优先解决属于政府承担的各种经费。县民政局必须在今年启动创建工作，力争20__年达到创建目标，并通过申报验收。

4、国家级卫生县城。创建国家卫生县城的重点是要建立卫生长效管理机制，提高公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力，消除危害人民健康的各类环境因素，通过创建，力争在改善城市卫生面貌、提高居民卫生意识上有新突破，力争在乡、村两级卫生状况上有新改观，在各类疾病的预防与控制上得到新加强。创建国家卫生县城计划用3—4年时间，前2年为打基础阶段，后2年为实施阶段。由于国家卫生县城是3年申报一次，因此，今年必须完成申报工作，20__年争取通过市里考核，20__年争取通过省里考核，20__年力争通过国家卫生县城的确认。国家卫生县城的考核验收采取暗访的形式，难度相对较大，县卫生局、县爱卫会必须切实按照考核标准，抓好组织实施。

5、省级园林县城。创建省级园林县城重点要抓好三项工作：（1）加强城市绿化的规划管理，严格执行绿线管制制度，确保绿化建设用地；（2）加快城市重点区域绿化建设步伐，重点抓好常山江两岸的绿化建设；（3）实行社会绿化达标责任制，确保公园绿地、居住区绿地、交通绿地、生产绿地、防护绿地的建设任务落到实处。通过创建，力争在提高城区绿化水平、凸现城市特色、营造舒适环境等方面再上新台阶。省级园林县城的创建实行申报制，每两年开展一次评审，县规划建设局必须在今年启动创建工作，20__年全面组织实施，20__年巩固省级园林创建成果，力争20__年正式通过申报评审。

6、国家级生态县。创建国家生态示范县，重点要抓好以下几个方面：（1）要加快推进我县产业结构调整步伐，大力发展生态工业，推行清洁生产。严格实行环境影响评价和“三同时”管理制度，坚决控制新建项目的排污总量，严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划的严重污染建设项目，提高资源利用率，减少生产污染；（2）抓好农业产业化进程，大力发展生态农业。以区域资源优势为依托，加快建立生态效益、经济效益和社会效益高度统一的现代农业经济体系；（3）[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]以发展生态旅游为方向，整合资源，营造特色，努力把旅游业培育成我县新的经济增长点；（4）按照“以城带乡、以乡促城、城乡结合、共同发展”的原则，积极推进生态镇建设，全面推进城乡经济、环境一体化进程。国家生态县建设周期相对较长，县环保局要按照考核标准，制定详细的创建规划，力争在20__年全面完成国家生态县的创建目标。