时间：2022-08-09 19:04:44
导语：在法治建设工作目标的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、精心准备，做好“六五”普法基础性工作
今年初，局党委召开专题办公会，根据区普法依法治理工作会议精神，认真研究分析全系统普法依法治理工作，认为今年正处于“六五”普法的第三年，是承上启下的关键一年，维稳任务十分繁重，必须加强法治宣传，营造“和谐”环境。
1．早明确。及时调整和充实普法依法治理领导小组和执法队伍,调整充实了工作人员,做到组织落实。
2.早规划。制定2013年普法依治工作计划,做到任务明确、措施落实。
3.早动员。年初召开各单位负责人会议,全面布暑今年普法各项工作，并将今年普法工作纳入综合治理责任状范畴进行考核。
4.早工作。培训骨干，落实宣讲员，每个单位落实一名普法宣讲员和具体工作人员。
5.早创建。扎实开展“法治机关”、“法治单位”等实践活动，树立不同类型法治创建活动先进典型。积极拓展新兴法治文化建设阵地，进一步完善公共场所法制宣传教育设施。同时充分利用板报、橱窗、广播等多媒体宣传法律、法规等知识，提高广大干部职工的法律意识。
二、多措并举，落实“法律六进”工作目标
（一）突出重点内容，开展学法活动
1、深入开展以宪法为重点的法律法规学习宣传。学习宣传宪法基本原则和基本精神，学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成，学习宣传国家基本法律的主要内容，进一步发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。
2、深入开展以加强和创新社会管理相关的法律法规学习宣传。围绕加强和创新社会管理，开展促进社会和谐稳定、社会治安综合治理、突发事件应对和、投诉、调解相关法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。
3、深入开展以保障和改善民生相关的法律法规学习宣传。围绕人民群众关心关注的热点问题，深入学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、食品安全和社会救助等相关的法律法规，坚持法制宣传教育与服务群众相结合。
（二）抓住重点对象，推进学法进程
1、很抓普法重点对象学法活动。切实提高领导干部法律素质,着力培养依法行政“明白人”。继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法,制定学习任务，组织领导干部学习《宪法》、《行政诉讼法》等法律，坚持党委会前必学。
2、坚持机关干部认真学习政策、法规、制度。确保每人学有教材,学有笔记,学有心得。
3、进一步深化企事业经营管理人员学法工作。建立健全学法用法考核制度，提高依法管理、依法维权的意识和能力。
（三）营造普法载体，提高学法效果
1、广泛开展“送法到企业”的活动，推进民主法制创建。多层次多形式开展法治宣传。发放普法宣传材料、开展法制培训、用案例现身说法等形式开展普法宣传。
2、认真开展“六五”普法活动，促进各项工作的有机结合。认真做好行政许可工作，减少程序，缩短审批时间。加强粮食收购市场的管理，依法监管、依法查处。
3、深入开展专项整治活动，建设和谐有序的法制环境。针对粮油质量、安全问题，开展行之有效的专项整治，在全区开展“放心粮油”连锁店建设推动我区粮油市场安全稳定。
三、督办检查，领导责任落实到位
1.修改完善了工作目标责任制,将普法工作纳入综合治理工作一起考核。
2.开展“三查”活动即：查今年工作目标是否完成到位；查“六五”普法工作进展情况；查普法资料是否齐全，阵地建设是否落实。
一、跨江争位次、全国争百强”的宏伟目标，大力推进创建“大仪”的进程，为我镇三个文明建设发挥应有的职能作用。二、工作目标
规范化司法所、规范化调委会和民主法治示范村（社区）的创建工作均达上级要求，努力争创“人民满意司法所”，各项司法行政业务居于全市上游。三、工作任务
（一）抓普法，推进依法治镇工作深入开展
200X年是全面实施“四五”普法和开展创建活动的决战之年。法制宣传工作按照“四五”普法规划和依法治镇规划的总体要求，着力打造改革发展的法治氛围。
1、围绕中心工作开展相关法律法规宣传。今年我们将以广播、橱窗、电视、横幅、戗牌、标语等媒体为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。
2、继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度，学法培训、学法笔记本、学法考试和学法登记制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育，充分发挥法制副校长的职能作用。加强对企业管理人员及营销人员的法制培训，组织好外来务工人员学习相关法律。
3、不断创新宣传形式，巩固拓展宣传阵地。严格按照市法治办的工作部署，结合实际，以创建民主法治示范村（社区）为工作重点示范点的数量和质量均符合有关要求。强力推进“平安大仪”的创建工作和依法治镇的工作，完善村民自治和社区居民自治，调动城乡基层干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力。
（二）抓基础，加强网络建设，全力维护社会稳定
1、加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。按照市政法委、市局的有关部署，成立由党政统一领导、镇综治委牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心；会同周边秦楠、天山、公道、甘泉、刘集、陈集等乡镇成立我市北片联合调委会，构建并完善“大调解”机制。规范化镇调委会、规范化村级调委会的建设始终贯穿高起点规划、高标准建设、高质态运行的理念。加强对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗头，努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率98%，调处成功率达90%以上，着力提高人民调解工作实效。
2、强化司法所规范化建设。按照省司法厅规范化司法所“六有”的要求，立足我镇实际，在市级规范化司法所的基础上，争取镇党委、政府的关心和支持，筹建省级规范化司法所，争创“人民满意司法所”。
3、落实各项安置帮教工作措施。进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果，及时向上汇报情况。探索并做好社区矫正工作，做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，减少刑释解教人员的重新犯罪率。
4、做好信息调研工作。时刻围绕党委、政府中心工作，抓住重点，及时报送反映我镇司法行政服务经济发展、改革开放和维护社会稳定等方面动态的信息，力争圆满完成年初市局下达的工作任务。
（三）抓业务，全力推进“平安大仪”创建工作
认真贯彻落实我镇关于开展“创建最地区”活动的实施意见，按照“三年创建”的总体要求，扎扎实实做好各项司法行政工作，紧紧围绕“六个不发生”、“七个较低水平”的工作目标，确保稳定的社会环境、良好的治安环境、诚信的发展环境、安全的生产生活环境等五大环境建设取得新的成就，为大仪镇继续保持“社会治安先进乡镇”荣誉称号进一步夯实基础。
（四）抓队伍，不断提升司法行政干警素质
狠抓本所工作人员思想素质的提高，确立终身学习的理念，内强素质，外树形象，以立党为公、执政为民为宗旨，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”总要求，抓好反腐倡廉各项措施的落实，确保党风廉政建设取得新的成效，不断改进工作作风，提高工作效率。
坚持用创新创造的办法有力推进依法治县和建设领域法律法规宣传工作，切实做到通俗易懂、喜闻乐见、内容丰富、形式多样、逐步深入。坚持利用电视台、网络媒体平台消息，要求各重要场所、重要节点、物业小区、建筑工地有醒目标语，确保依法治县宣传工作氛围浓厚、家喻户晓，工作扎实有效。
二、宣传重点
重点宣传中央依法治国方略和重要论述；宪法和法律法规；全省推进依法治省电视电话会议及省委东明书记重要讲话精神；《省依法治省纲要》和《省依法治省2014年工作要点》；依法治市推进会及李刚书记重要讲话精神；《市委、市政府关于推进法治建设的意见》和《市依法治市2014年工作要点》；《县委、县政府关于依法治县的实施意见》和《县依法治县2014年工作要点》；重点宣传各地各部门的工作动态、先进经验和典型做法；我局在依法行政、严格执法、依法维权、依法办事、依法治理等方面呈现的新面貌。
三、宣传形式
相关股室和下属单位要突出宣传主题、创新宣传思路、拓宽宣传渠道、丰富宣传内容，生动、全面、高效开展宣传。
（一）新闻宣传。由局办公室与县广电局联系，充分利用县电视台、县新闻中心宣传平台，全方位、多视角宣传依法治县的重要意义、工作目标、主要任务、基本要求，宣传建设领域法治建设宣传工作的措施和成绩。
（二）社会宣传。以“法律六进”为载体，以“学法、守法、敬法、用法”为主题，相关股室和下属单位要整合资源，广泛利用户外广告宣传牌、LED显示屏、广场、居民小区、建筑工地等宣传阵地，悬挂宣传标语、制作宣传专栏、张贴宣传材料、发放宣传资料；充分利用板报、墙报、橱窗等宣传阵地加大动态宣传；组织宣传队伍，深入乡镇、社区、工地搭建宣传和咨询平台，着力提高群众对依法治县工作的知晓率。
房地产业股负责组织各房地产开发企业和物业服务企业，搞好各开发项目、物业服务小区的宣传工作，建立宣传制度，开展职工培训，悬挂宣传标语，制作宣传专栏等；建筑业管理股负责组织各建筑施工企业和劳务企业，搞好各建筑工地的宣传工作，建立宣传制度，开展民工培训，悬挂宣传标语，制作宣传专栏等;村镇建设股负责组织各乡镇建管站，搞好各乡镇场镇建设、重点项目、建筑工地的宣传工作，悬挂宣传标语、制作宣传专栏、发放宣传资料等。
（三）网络宣传。局办公室要充分利用网络媒体互动性、及时性强的特点，开设依法治县专栏，及时上传和更新宣传内容。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。相关股室和下属单位要充分运用各种宣传渠道，广泛宣传开展依法治县工作的重要意义，争取群众的理解和支持，调动群众积极性和主动性，形成全民动手、全民参与的良好氛围。
2006年办事处司法行政工作的指导思想是：深入贯彻党的十六届五中、六中全会和区委七届九次、十次全会精神，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照省、市、区司法行政工作会议的部署要求，紧紧围绕区委区政府工作大局，全面推进“法治新浦”、“平安新浦”建设，加大基层基础工作力度，着力提高推进民主政治的能力，构建和协社会的能力，改造特殊群体的能力和队伍履行职责的能力，，为构建和协社会、服务跨越发展贡献力量。2006年工作目标是：1、全面实施“五五”普法和依法治理工作；2、认真落实党风廉政建设责任制。建立教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展反腐倡廉教育，制度健全，责任到位。无违法违纪现象发生，无越级上访事件；3、落实学法制度，抓好重点对象学法，领导干部学法列入党委中心组学法计划；4、加强司法所规范化创建工作，达到市级规范化要求；5、进一步完善“大调解”各项制度，继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥。
一、全面提高司法行政队伍的综合素质
司法行政工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，2006年，我处司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。二是进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，进一步提高法律文书制作的水平。三是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。
二、继续发挥“大调解”平台作用及其功能
首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解平台的压力。其次，抓人民调解的潜能挖掘。人民调解是我们一项重要的传统业务，要充分彰显人民调解在“大调解”机制中的主力军地位，进一步完善人民调解组织网络，着力提高调解人员整体素质。要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，年内有计划地组织开展4次纠纷排查活动，集中调处和化解带有规律性、季节性的矛盾纠纷，调解率达到100%，调处成功率达到98%以上。
三、全面提升社区矫正工作质量，继续落实安置帮教措施
我处社区矫正工作重点，是要在提高社区矫正工作质量上下功夫。要按照“重在矫正”的要求，进一步创新方法，不断提高矫正程序的严密性和矫正手段的科学性，充分利用社会资源，增强矫正队伍的综合素质和整体合力，努力提高矫正质量。要按照“抓住重点、培育亮点、形成特色”的要求，着力完善规章制度、质量评估、安全保证等体系建设，加强调查研究，强化实践总结。进一步加大宣传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作，努力营造一个良好的工作环境。要加强对矫正对象的监督管理，完善矫正工作程序，健全志愿者队伍，加大督查指导力度，提高矫正质量，确保矫正对象不脱漏管和无重新犯罪现象。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准，紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作，着力解决制约法治建设推进的热点难点问题，努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。
二、组织机构
成立法治建设工作领导小组：
三、工作目标
进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质，提升执法人员依法行政水平，推动行政相对人树立食品药品法制观念，自觉做到知法守法、依法经营，促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平，构建法治建设长效机制，法治建设群众满意度达90%以上。
四、工作措施
认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》（常新法治办〔2014〕1号）要求，充分履职尽责，扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。
（一）加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高思想觉悟，改进工作作风，密切联系群众，切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范，自觉学法用法守法，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的监管队伍。
（二）加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求，深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由，说透法理、说明事理、说通情理，规范行政处罚自由裁量行为，凡事做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人。全面提高行政执法水平，积极创建“依法行政示范点”。
（三）全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，积极化解和消除不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。
（四）加强政务公开建设。全面推行政务公开，严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，拓宽政务公开渠道，做到各项工作透明化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强监管工作的公开性和透明度，使“阳光政务”成为依法行政的助推器。
（五）推进依法科学民主决策。落实民主集中制，贯彻执行一级抓一级、层层抓落实、相互配合、团结协作的工作机制。深入调查研究，广泛征求意见和建议，充分体现民主决策、科学决策、依法决策，切实维护社会公众利益。落实重大案件集体讨论制度，讨论案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，程序是否合法，规范办案程序，提高办案质量。
（六）加强执法监督。每半年开展一次行政执法监督检查，按照上级部门的有关要求，通过自查、互查、查看台帐、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。通过召开座谈会、走访行政相对人、企信通短信问答、发放《机关公务人员公务行为反馈表》等方式，扎实开展行政执法监察活动。
（七）抓好法治惠民实事工程。畅通举报投诉渠道，高效办理群众举报投诉事项，及时受理，及时处理，及时回复，依法保障群众合法权益，案件办结率、群众满意度100%。办好法治惠民实事，有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题，争创法治惠民优秀实事项目。
（八）开展好法制宣传教育。深入实施“六五”普法规划，广泛开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月和“法治大讲堂”等活动，以及利用分局网站《法制宣传》、《政策法规》、《食品药品安全知识》等栏目，大力宣传食品药品法律法规，引导群众依法诉求、依法维权，用好法律武器，为食品药品安全监管营造良好的法治氛围。
五、工作步骤
(一)提高认识阶段(2月下旬—3月中旬)
做好提升法治建设群众满意度的深入发动工作，召开专题会议进行动员部署，统一思想，凝聚合力。
(二)组织实施阶段(3月下旬—8月)
按照制定的工作目标和工作措施，有计划、有步骤地认真扎实开展活动，确保各项工作取得实效。
（三）整改提高阶段(9月—10月)
及时收集开展法治建设的意见和建议，在吸收借鉴的基础上加以巩固和提高，对反馈的问题及时制定详细的整改工作计划，并整改落实到位。
（四）迎检测评阶段（11月—12月）
利用多种渠道广泛宣传法治建设工作成果，努力提高群众认知度，为法治建设满意度测评营造良好氛围，做好法治建设满意度测评各项准备工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。充分认识法治建设的重要意义，把提升法治建设群众满意度纳入重要议事日程，形成党组领导、科室负责、上下配合、整体联动的工作格局。
去年以来，我县政法工作按照市委孙书记“四抓三着力”工作要求，以“双查双整”行动为抓手，深入开展了平安西和、法治西和和过硬队伍建设。但工作还存在一些薄弱环节和突出问题:一是社会治安专项整治还不彻底，聚众赌博及外出务工人员染毒现象较为突出;二是矛盾纠纷排查化解还不全面，一些深层次矛盾纠纷和群众诉求没有及时得到排查化解;三是维稳工作任重道远，一些历史遗留矛盾纠纷和问题化解难度大，成本高、周期长，很难在短时间内得到完全彻底化解;四是综治工作基层基础还比较薄弱，乡镇以及综治成员单位工作缺乏抓手，队伍建设还有待进一步加强。下一步，我们将严格贯彻落实这次会议精神，围绕目标任务，紧盯薄弱环节，找准工作突破口，狠抓工作落实。
一、进一步靠实工作责任，把工作责任和担当坚决扛在肩上。我们将牢固树立政法综治维稳工作的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”和属事、属地、属人的原则，细化工作责任、量化工作目标、强化工作考核，把政法工作与县委、政府其他中心工作同安排、同部署、同督查、同考核，全面提升全县政法综治维稳工作水平。
二、进一步盯紧薄弱环节，把工作贯彻和落实切实抓在手上。一是盯紧社会治安专项整治。加大对“盗抢骗’、“黄赌毒”、“黑拐枪”违法犯罪行为打击力度，开展专项整治，坚决打击各类违法犯罪行为。二是盯紧公共安全隐患排查整治。重点针对征地拆迁、危爆物品、寄递物流、交通运输、食品药品安全等公共安全领域隐患开展专项整治，严防安全隐患转化升级为影响社会稳定的政治风险。三是盯紧矛盾纠纷排查调处。进一步健全完善民情走访工作机制，扎实开展民情走访和矛盾纠纷排查调处工作。实行重大矛盾纠纷和问题清单化管理。结合双联行动、精准扶贫工作，全面排摸社情民意，及时发现并解决人民群众的各项困难和问题，最大限度地将矛盾纠纷和问题化解在基层。四是盯紧特殊人群服务管理。进一步加强特殊人群服务管理力度，对易肇事肇祸精神病人，刑满释放、社区矫正人员，社会闲散青少年、吸毒人员等社会不稳定因素，坚持多管齐下，完善回归登记、档案管理、检查走访、委托衔接等制度，严格落实监管责任，加大帮教、安置、救治、管理力度，做到无缝衔接管理，确保不发生肇祸案件。五是盯紧综治基层基础建设。严格按照省市要求，以乡镇综治中心、视频会议系统和综治信息应用平台建设为抓手，加强社会治安防控体系建设，在人力、物力和财力方面大力支持，提高政法工作科学化、信息化水平，全面夯实政法综治工作基层基础。
省委省政府召开电视电话会议，1月15日。全面布置法治建设，动员全省人民认真贯彻《法治建设纲要》加快推进依法治省，全面建设法治。会议的召开，标志着的依法治省进程进入了全面深入推进的新阶段。为贯彻落实好省委的这一重大战略决策安排，解放思想、与时俱进，研究新形势下建设法治的各项工作，今天，省依法治省领导小组办公室决定在这里召开各市依法治市领导小组办公室主任会议，就是专题研究部署推进法治建设工作。下面，讲几点意见。
一、建设法治。
李书记在全省立法工作会议上代表省委提出，去年11月17日。要通过健全立法、公正司法、依法行政、依法监督、纠正违法、普法教育等各项任务的实施，逐步实现我省经济生活、政治生活、社会生活的法治化，努力建设一个人人知法守法、各个方面都严格依法办事的法治。这是省贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实以人为本的科学发展观，推进社会主义政治文明建设，统筹协调三个文明全面发展、实现“两个率先”重大战略举措，标志着我省推进依法治省工作进入了一个新的发展阶段。今年以来，围绕制定出台《法治建设纲要》省委加快了推进依法治省进程。
依法治省领导小组直接领导下，省委提出建设法治的目标和要求后。依法治省领导小组办公室与司法厅抽调人员，12月初迅速成立《法治建设纲要》起草小组。由于我省提出建设法治省份的目标，全国还没有先例。为此，起草小组首先认真学习了党的大报告、届一、二、三中全会文件和省十届六次全会有关法治建设的论述，加深理解，提高认识，做好起草的各项案头工作。先后召开了法学家座谈会、省级机关有关部门负责同志座谈会、各市依法治市领导小组办公室主任研讨会，就建设“法治”内涵定义、目标体系、具体内容及实施措施等进行深入探讨研究。此基础上，拿出了纲要》草拟稿”几经修改形成“征求意见稿”分送各省辖市依法治市领导小组、省级机关有关部门和局部法学专家教授征求意见。吸收了各方意见后形成“送审稿”又于2月20日召开了依法治省领导小组办公室主任会议讨论修改。
省委书记李源潮主持召开省依法治省领导小组召开第四次全体成员会议，3月19日。讨论并原则通过了纲要》送审稿)和《省年依法治省工作要点》对《纲要》提出了进一步修改完善的意见。5月，省委十届七次全会又将法治作为一项重大战略决策写进了决议。根据省委意见，又邀请了省政协委员和局部法学专家进行了研讨，吸收大家意见形成了省委常委会讨论稿”6月22日，省委常委会讨论并原则同意《纲要(讨论稿)常委会纪要认为“纲要》十易其稿，广集民意，既具有创新性、科学性，也具有可行性，体现了特色，可以作为推进依法治省、建设法治的基本纲领”尔后，省委书记李源潮亲自主持政协民主协商会征求意见，并在依法治省领导小组办公室和南京大学联合举办的法治高层论坛上，进一步听取了专家学者的意见。吸收各界意见的基础上，依法治省领导小组办公室作了最后推敲、研究和完善后报省委印发。
二、围绕贯彻《纲要》切实抓好建设法治的启动工作
从现在起到今年年底，根据《纲要》今明两年是省建设法治的启动准备阶段。省各部门和各市要抓紧提出贯彻意见方案，为明年全省完成动员部署创造条件。
第一。结合全省动员部署建设法治电视电话会议和《纲要》传达、学习，加大法治的宣传力度。要以《纲要》为基本依据，重点宣传省委这一战略决策的重大意义，宣传法治的实质内涵、指导思想、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治建设的重大举措和典型经验。一是要抓好媒体宣传，要在报刊、电视、广播、网络上开辟专栏、专版和网站，进行集中宣传；二是要抓好各级党委中心组学习，通过组织法制讲座、提交领导干部学习笔记、论文、体会文章等形式，把领导干部的思想统一到省委的决策上来；三是要积极组织成立各类宣讲团，尤其是面向广大基层群众和青少年学生的宣讲团。省厅将及时印发《法治建设宣传提纲》供各地宣讲用。四是各级要采取丰富多彩的广大群众喜闻乐见的形式进行宣传，如板报、橱窗、知识竞赛、宣传一条街、法制广场、法制文艺等等，不时提高宣传的吸引力和效果，营造广场、法制文艺等等，不时提高宣传的吸引力和效果，营造建设法治的浓烈氛围。
第二。层层制定出台面向2020年的贯彻《纲要》实施意见，确保《纲要》全省得到全面贯彻落实；二是要抓紧制定动员部署建设法治工作的方案，报当地党委批准实施；三是要着手规划-年本地贯彻《法治建设纲要》工作规划，并通过年度工作计划予以落实。各地起草贯彻《纲要》实施意见，首先要深刻领会和把握省里《纲要》精神实质，吃透情况，同时也要实事求是结合外地的具体实际，确定不同阶段的工作重点，采取切实有效的措施，确保《纲要》事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的精神贯穿始终。要根据省辖市的特点，科学、合理地规划意见的内容，努力发掘各地的典型经验，使方案凸显当地特色。各地各部门传达贯彻7月15日电视电话会议情况请于8月底前报依法治省领导小组办公室。年底将制定出台贯彻《法治建设纲要》实施意见报依法治省领导小组。
第三。确保法治建设落到实处。建设法治是一项利在当代、功在千秋的战略性系统社会工程，必需发挥党委的总揽全局、协调各方的核心领导作用。只有在省委的统一领导下，才干真正使法治有利于维护“两个率先”发展大局、有利于维护人民的实际利益、有利于巩固党对社会政治生活的领导。一是完善市、县委领导，依法治理领导小组组织实施，市、县委书记负总责，分管市、县委领导同志专门抓的领导责任制。地方党委要专门召开会议，听取汇报、布置任务，研究解决工作中的重大问题。二是各部门也要成立相应的由主要负责同志负总责的工作机构，明确专门处室承担具体工作任务，确定信息联络员，从而形成上下左右沟通连贯、运转有序的组织网络。三是要抓好业务干部培训和骨干培训，加强队伍建设。要定期组织专门从事法治建设工作的业务干部进行轮训和培训，通过交流、学习、惩处，不时提高他专门知识水平和业务工作能力。同时抓好骨干的培训，通过他联系社会各界，通过宣传，组织动员广大人民群众积极投身到法治实践中来。各市依法治市领导小组办公室要认清形势，紧紧抓住法治建设的重要机遇，高度重视、乘势而上，建立健全和完善领导机构和组织网络，切实肩负起推动各市法治建设的重任。
迎难而上，各级领导小组办公室要振奋精神。积极当好党委、政府的顾问和助手。法治的提出标志着我省加快推进依法治省进程进入了一个新的历史阶段，也是进一步推进依法治省工作的一次重要发展机遇。机不可失，时不再来。纲要》起草历时七个月，从一无所有到基本幼稚、正式印发，凝聚了司法行政干警的智慧和辛劳，虽然司法厅承担依法治省领导小组办公室的工作，压力很大，尤其是起草站的角度高，对人大、政府、政协、法院、检察院的法治建设提出工作要求，有“小马拉大车”之感。但是也清醒地认识到办公室设在司法厅，并将《纲要》起草重任交给我省委、省政府对我最大的信任。各市依法治市领导小组办公室要站在市委的高度，充分发挥主观能动性，奋发有为。作为决定地位，作用决定权威”困难再大、压力再大、任务再艰巨，也要迎难而上，克服困难，竭尽全力完成好这项重任，不辜负省委、省政府对我信任。
不时提高工作水平。要深入基层，要以改革创新精神。调查研究，充分认识到法治建设中存在困难和问题，充分认识法治建设的要求，掌握好工作的着力点。要根据自身的实际情况，针对各地实际需要，站在党委角度，深刻认识和分析法治建设的工作目标，不时探索、总结胜利经验，创新载体，推进我省民主法治建设。充分发挥依法治市办公室综合协调、上传下达的职能作用，掌握情况、培育典型，典型引路，以点带面，不时开创依法治省工作的新局面。建设法治要积极主动地善于发现和挖掘典型，还要花大力气培育引导和总结提炼，以及适时适度地舆论造势。必需在典型的总结推广和宣传弘扬上下大功夫，宏观造势，彰显先进，推动和促进面上的工作。
第四。必需立足久远，契而不舍地狠抓落实，必需从工作机制入手，进一步明确建设法治的推进机制、推进措施。6月22日省委常委会上。李源潮书记也明确要求依法治省领导小组办公室根据《纲要》确定的指导思想和总体目标，研究提出落实《纲要》配套措施。目前办公室正在拟定相应的配套措施，初步设想是分三个部分：第一部分是责任机制，即按照《纲要》指导思想、目标任务和要求，将工作任务分解落实到人大、政府、政协、两院等，明确工作分工。第二部分是工作机制，包括四个方面，即领导责任制、工作体系、调研检查制度和考评办法，着重强调建立健全党委领导、人大监督、一府两院”实施，全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，以及领导小组及其办公室的工作职责要求，推进法治建设的工作思路、工作方法要求、调研检查措施和制定法治建设的考核指标评价体系(含奖励、惩处、惩罚措施)等。第三部分是保证机制，这部分设想争取几条硬性的措施。要求各地进一步加强领导小组及其办公室的建设，设立专门的工作班子(临时机构)配备专门人员(定员定编)落实专门经费(财政保证)添置必要的设备，确保工作正常开展。希望各地在起草实施意见时，结合当地实际，也要研究制定相应的配套措施。
今年以来，老河口市工商局以实施五五普法规划为契机，一手抓行政执法，一手抓法制监督，坚持在“两手抓、两手硬、重落实”上下功夫，确保依法行政、建设“法治工商”目标的实现。系统上下思想统一，各项工作成效明显，赢得了多方好评。我局先后被市政府、襄樊市工商局评为“法制工作先进单位”荣誉称号。其具体做法如下：
一、抓法制制度机制建设，让普法工作有章可循，实现法制工作“开门红”。为使普法宣传效果达到最佳，我局在结合本局实际，通过念好“转、建、训、督、宣”五字诀，进一步建立完善《老河口市工商局行政指导工作实施方案》、《老河口市工商局行政指导程序规定》、《老河口市工商局行政复议案件调解制度》、《老河口市工商局法律顾问制度》、《老河口市工商局重大行政决策合法性审查制度》等相关的规章制度，从而有效提高全局法制工商的遵从度，为法治工商建设的深入开展构筑了坚实的社会基础，被市委、市政府评为“普法先进单位”。
二、抓监督制约体系建设，让依法行政观念深入人心，实现公开、公平、公正执法目标。一是推行岗位执法责任制。通过清理执法依据、明确执法主体资格、编制执法流程图、签订行政执法责任书等，将执法职责落实到具体的执法机构、岗位和人员，保障执法工作相互衔接有序进行。二是围绕履责推进执法评议考核制。先后制定印发《行政执法评议考核实施方案》和《行政执法评议考核内容和标准》等规范性文件。全面实施“每月评查、季度抽查、半年检查、年度考评”的四项内部考核制度，同时做好行政执法外部评议工作，即每月和每季度采取网上随机抽卷、集中交叉评卷的方式，统一标准，集中评查行政处罚案卷和登记注册档案；每半年在全县系统逐级开展行政执法工作专项执法检查；年终对照标准进行考评，制发专项执法检查情况通报，向受检单位逐一反馈受检个案评分情况，提出改进意见，督促整改。三是围绕问责落实执法责任追究制。通过对不履行、违法履行或不当履行法定职责负有责任的工作人员过错责任追究的警示作用，举一反三，积极主动纠错，达到处理一案教育和规范一片的效果。四是规范行政处罚自由裁量权。去年12月，老河口市工商局在制定《老河口市工商局规范自由裁量权实施意见》的基础上，结合工商行政处罚权限，认真梳理本部门执行的、现行有效的、涉及自由裁量权内容的行政执法依据。截至目前，已按照处罚的违法行为、类别、定性依据、处罚依据、裁量情节以及处罚种类和幅度等七个方面的内容梳理出各种涉及自由裁量权内容的行政执法依据二百八十余项。并出台了《老河口市工商局行政处罚裁量指导标准（试行）》，要求全局认真执行。目前，以上制度的制定和落实有效避免了自由裁量权在工商行政执法过程中的滥用，最大限度的压缩了“权力寻租”空间，切实保障了行政相对人的合法利益。为建设法治工商，责任工商，诚信工商奠定了坚实基础。
三、抓组织保障体系建设，让法治工商观念深入人心，实现五五”普法工作目标。一是抓队伍，强化培训。通过领导干部学法制度化、全员学法活动长期化、学法用法考核常态化，将执法人员法律学习考核纳入年度法制宣传教育计划，制发《年度法律知识学习考试方案》，按照“缺什么、补什么，用什么、训什么，学什么、考什么”的原则，突出实用性和时效性，夯实执法人员的素质基础，在全系统形成人人手中学法、人人心中用法的良好围。二是抓督办，强化引导。我局在开展法治工商建设工作实践中，采取“试点引路、带动全盘”方式，在确立了酂阳分局和洪山咀分局为全局法治工商建设试点单位的同时。我局及时协调各业务科室和直属分局，按照试点单位的要求，安排人员专项指导基层法治工商建设工作。通过派员指导这一纽带，市局能够在第一时间及时了解基层法治工商建设工作中存在的问题和好的做法，进而分析归纳总结、明确努力方向，从而为全局法治工商建设全面实施、平衡开展提供了有力支撑。三是注重一个“宣”字，以法制宣传为推进法治工商建设营造声势。通过进一步大力开展“法律宣传六进”活动，并在普法内容突出“需求性”、普法载体突出“多元化”、普法方式突出“针对性”等一系列活动的开展，夯实了法制建设的基础，实现了法制工作高起点、快起步、卓有成效地开展工作，推进依法行政工作创造良好的外部环境。
一、深化“五五普法”，加快市民法律素质新提升
1、在整合资源，齐抓共普上下功夫。制订“五五”普法检查评比办法，加强督促检查，组织开展普法“双优”（优秀普法实效项目、优秀普法年度人物）评选活动，提高各镇（场）实施普法的积极性，发挥法制宣传教育办公室组文秘杂烩网织协调作用，完善普法协调机制，调动普法领导小组成员部门积极性，抓住重要时段和节庆日组织、参与全市大型普法宣传活动，做好市人大代表视察“五五”普法工作各项准备。
2、在继续营造浓厚的普法氛围上下功夫。3月份市将召开“五五”普法推进会，表彰中期检查先进，总结经验，明确工作任务，签订普法责任书，落实各方面工作措施，进一步动员全市上下掀起新一轮普法热潮，再创“五五”普法新绩效。同时加大媒体和各类载体普法力度，做精做优“法在身边”、“18空中普法广场”等节目，在《*日报》开设“法治天地”栏目，依托法制宣传画廊橱窗、市民法制学校、新市民法制学校、普法网校等阵地，营造浓厚的普法氛围。
3、在抓好重点对象普法上下功夫。组织抓好领导干部公务员“一季一法一考”，半年与市委组织部、人事局组织一次通报，年内举办2次领导干部普法讲座；积极探索外来人员普法工作，在车站、广场、集宿区等外来人员密集地设置普法专板；抓好青少年在校生的普法工作，为全市108所中小学包括外来民工小学制作普法展板，送法进学校；下大力抓好农民的普法工作，服务新农村建设，组织开展“百名普法讲师送法进村”活动，普法受众面不少于10万人。
4、在法治文化建设上下功夫，使群众的法治素质和思想观念素质同时提升。年内拟召开法治文化建设现场会，精心培育一批法治文化村（社区）、机关、企业和单位，每个镇都有3-4个法治文化的先进单位，使法治精神得到光大和弘扬，成为*普法的又一新亮点。
5、在打造普法精品亮点上下功夫。组织法制宣传教育中心揭牌仪式，精心建设*法治文化街，完善普法网校的功能设置和容量扩充，进一步提升.禁毒教育馆、消防教育馆等普法教育基地水平。各镇（场）要着力打造普法亮点，发挥典型示范作用，加大对普法工作成果的总结和宣传力度，提升*在全国普法的知名度和影响力。来源于：
二、着力完善矛盾纠纷大调解机制，实现化解矛盾维护稳定的新突破
6、在发挥市镇两级调处中心功能上求突破。各镇调处中心是在镇党委、政府统一领导下，组织、协调、排查和调处矛盾纠纷的工作机构，其中司法所承担着牵头管理的职能。在镇级层面要继续推行尚湖镇abc分级分类调处模式，调处中心要加强对调处力量的整合，完善各类矛盾纠纷调处专项小组，并在实战中发挥作用。要努力发挥好调处中心的实战功能，积级参与调处党委政府关注，人民群众关心的重大疑难复杂矛盾纠纷，树立基层司法所在社会矛盾纠纷调处中的权威和品牌。
7、在完善对接机制上求突破。进一步拓宽人民调解、行政调解、司法调解相衔接的渠道，完善公调、诉调、检调、访调对接机制，加强对法院诉前人民调解工作室的指导衔接。要着力做好公调对接的实务操作，在每个中心镇派出所建立调解工作室，司法所人员要积极参与公安调处未果的疑难复杂纠纷的调处，或将复杂纠纷移交到镇调处中心，进行联合调处。
8、在发挥基层、行业调解组织作用上求突破。抓好各类市场调解组织的建设，壮大和发展专业、行业调解委员会，尝试在物业管理、外来流动人口聚居地等建立调委会，及时化解行业内的矛盾纠纷。要理顺城区各类矛盾纠纷的关系。提升医疗纠纷调委会工作水平，总结出成功经验。
9、在提高各类调解人员素质上求突破。通过以会代训、观摩调解、旁听庭审、排查例会等形式，狠抓调解人员业务培训，市局拟在四、五月份组织一次基层调解主任（调解员）培训，解决基层调解员青黄不接、调解技能欠佳的问题，继续开展“双十佳”（十佳调解能手、十佳调委会）评选活动，做好调解案卷的评查工作，不断提升基层调委会的规范化水平。来源于：
三、着力降低重新违法犯罪率，实现矫治、管控、安帮新发展
10、抓好矫正、安帮队伍建设。加强专职社区矫正执法队伍配备，在各派出所确定一名民警作为社区矫正兼职干警，各镇司法所确定相对专职人员从事矫正工作。建立社区矫正社工队伍，原则上各镇配备一名，主要掌握矫正对象的日常动态，做好日常监管工作，组织矫正制度落实。健全社区矫正志愿者队伍，由各村（社区）治保主任（村主任）组成，要依靠各级基层组织做好工作，各镇（场）要疏理和健全这支队伍，充分发挥他们的作用。
11、抓好社区矫正日常监管制度的落实。矫正工作作为监外的刑罚执行工作，要认真落实集中教育、公益劳动、请销假、心理矫治、积分登记、考核奖惩等制度，做到严管、严教、严控，坚决防止脱管、漏管。市局开展社区矫正和安置帮教“双合格”考核评比，将制订活动开展办法。同时要与法院加强协调，完善审前评估制度，全面开展风险评估工作，提高社区矫正工作质量，争创全省社区矫正示范区。
12、抓好刑释解教人员安置帮教工作。进一步加大排查监控力度，全面落实衔接管理措施，防止脱管漏管现象的发生。要进一步加大科学帮教力度，提高刑释解教人员管理信息的准确性，全面准确地掌握他们的日常表现、劳动技能、社会动向等情况，提高帮教工作的主动性和针对性，特别对有犯罪倾向的刑释解教人员要帮教到位。进一步加强安置基地和实体建设，各镇都要完善和建立2-3个安置帮教基地。
四、着力规范法律服务行为，为维护社会公平正义作出新贡献
13、加强律师和基层法律服务工作者队伍的常态管理，不断提高法律服务队伍的整体素质。重点抓好“公平正义律师行”活动。要结合律师队伍开展以学习、重要讲话和实践科学发展观为主要内容的“大学习、大讨论”活动，切实端正律师执业理念，强化诚信服务意识，积极为维护社会公平正义作贡献；要排查律师执业过程中存在的问题，认真落实整改措施，提高规范服务的水平；要进一步加强执业管理，强化律师职业道德和执业纪律教育，在法律服务队伍中深入开展“两个”活动，即争当优秀律师、优秀基层法律服务工作者、优秀公证员的活动和争创人民满意律师事务所活动。要切实发挥律师服务的职能作用，主动适应保增长、扩内需的经济形势，进一步健全服务措施，扩大服务领域，提升服务水平，促进全市经济健康有序运行。
14、加强法律服务市场的监管。严格规范行为，对社会上存在的“黑律师”要严厉查处。进一步优化律师执业环境，按照新颁发的《律师法》，加强协调，逐步理顺关系。要坚持把确保公证质量作为重中之重，巩固“公证质量建设年”活动成果。认真做好基层法律服务工作，规范执业行为，提高业务水平。要积极做好司法鉴定工作，提高司法鉴定的公信力。
15、加强法律援助服务工作，对弱势人群要做到应援尽援。推进基层法律援助站建设，在各镇建立法律援助工作站，切实提供优质法律援助服务，使社会弱势人群能就地申请，就地获得援助，使更多的困难群众受惠获益。来源于：
五、着力加强司法行政和法律服务队伍建设，为司法行政事业发展提供保障
16、进一步坚定理想信念。全系统要继续深入学习党的十七大精神和总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，紧密结合深入学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢牢把握司法行政战线的首要政治任务，牢固树立第一责任的意识，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要大力弘扬司法行政机关的光荣传统，大力表彰涌现出来的先进集体和模范人物，激励广大干部进一步坚定理想信念、奋发有为。
17、进一步振奋创业精神。省厅提出了争当全国司法行政系统排头兵工作目标，苏州市司法局以“总体全省争先进，单项全国创一流”作为奋斗目标。市局通过研究，确定了引领全省、苏州司法行政工作发展的目标定位，这个目标，就是要在司法行政业务工作上引领发展；在司法行政队伍建设上引领发展；在创新理念、软硬件设施建设上引领发展；在工作出亮点、出经验、出成果、出典型上引领发展。要引领发展，就是要振奋全系统的创业精神。我们要以更好的理念拓展发展的空间、更高的标准做好工作、更实的要求夯实基层各方面工作的基础，更优的成效来服务全市经济发展和社会和谐稳定。
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