时间：2022-06-26 09:08:06
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项目建设离不开领导的重视。为切实做好重点项目工程建设，确保项目各项工作的顺利开展，我局制定项目建设工作方案，成立了以局长谭传东为组长，工会主席胡圣华为副组长的领导小组。按照分工负责的原则，环洞庭湖土地综合整理项目具体由土地整理中心负责实施，领导小组派专人驻守工地，时刻做好监督，及时报告工程进展情况，庭园春天宾馆项目由万朝新同志负责全面监管，联系协调处理各方面关系。
二、项目进展情况。
1、环洞庭湖土地综合整治（一期）。
环洞庭湖基本农田建设工程是国家在全国耕地保护重点区域开展的十大土地开发整理工程之一，也是我省规模最大、范围最广、投入最多、任务最重的农村土地综合整治项目。该项目为期15年，分三期实施，目前我市一期工程已全面启动，主要涉及保河堤镇，包括该镇大山、荣台、中心、民兴、中南、青苗、七星等七个行政村，一期工程建设规模为2.36万亩，总投资为4700万元，主要包括土地平整、废弃宅基地、荒草地的复垦、农田水利建设、农村田间道路建设等，项目实施阶段，我们面临诸多困难，连续干旱，砂砾无法供应；施工材料，特别是水泥价格涨幅较大；全省电力紧张，停电情况严重；农忙季节人工短缺等，我们积极主动跟政府部门汇报，争取电力部门对项目区电力供应的倾斜，施工时，督促各个标段加快施工，加强监管，提高项目的整体速度，主动跟项目区周边县联系，扩大项目区原材料的供给范围，降低成本。目前该项目已接近尾声，预计一期工程在今年8月底前可完成竣工验收。
2、庭园春天宾馆建设。
庭园春天宾馆是我局根据市委市政府关于加强我市第三产业发展的总体部署，由我局招商引资，湖南银厦房地产开发有限公司投资新建的一座四星级宾馆，宾馆地块位于九澧大道以北、市盐业公司以东、桑园变电站以西，占地约20亩，宾馆预算计划投资3200万元。该项目从去年下半年开始动工，经过近一年的施工建设，目前已完成主体施工，预计今年8月底进行大楼装修工程，年底交付验收。
三、具体工作做法。
在项目实施过程中，我局始终坚持 一落实工作责任。把项目工作分解落实到部门的每个工作人员。牢固树立抓项目就是抓投入，抓投入就是抓发展的工作思路。二狠抓重点项目建设的协调。加强对重点项目建设的协调力度，力争形成合力，注意跟踪落实，促进项目加快建设。三加强项目督查。督查把重点放在资金的拨付上，特别是拨付的进度。严格按照取现场督查、项目通报等形式进行督查，要求抢抓工期的同时保质量，推进项目实施，强力推进项目落实，确保了重点项目按时按质完成。
四、下半年工作计划：
1、加强领导，继续推进环洞庭湖土地综合整治（一期）工程的施工，切实做好扫尾工作，确保高标准、高质量、高效率完成建设任务，准备迎接省、市领导对（一期）工作的检查和验收。
2、积极开展环洞庭湖土地综合整治（二期）工作的申报，做好项目立项、设计、预算等工作的前期准备。
按照综合、统一、系统、高效的原则，积极推进机关工作运行的顺畅、协调、有序、高效、文明、和谐，着力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关。
二、主要任务
（一）计划管理
1、日常工作。认真落实“五个一”工作制度。每年度12月底前将下一年度工作计划填写完整，报分管领导审定；每季度后一月底前将下一季度工作计划和本季度工作完成情况填写完整，报分管领导审定；每月底前将下一年月工作计划和本月工作完成情况填写完整；每周五下午将下周工作计划和本周工作完成情况填写完整，报分管领导（处室负责人）审定；每日下午下班之前将当天工作内容填写完整。
2、重大开支实行预算制。各处、室每年元月底前将年度单项开支3000元以上的开支计划单经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室和财务审计处，办公室安排专人汇总报局务会议预审同意后列入预算，未列入预算的原则上不再安排支出。
3、会议实行申报制。建立局常规工作月例会制度，分管局长及有关处室需要对下布置的常规性工作安排综合会议，一般不再安排专题会议，切实减少和压缩会议。各处、室每月将所需召开的会议计划单经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议审核，经审核同意的会议分别进行预算、申报、履行报批手续、联系安排落实，未报计划的会议原则上不再安排。
4、发文实行预审制。控制发文数量，各处、室将年度所需发文经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议预审列入年度发文计划，未列入计划的除特殊情况外一般不在安排发文。行文程序由拟稿人撰写后，经处室负责人审核，视不同情况呈送分管副局长、局长签发，然后编号、缮印、用印、分发、存档。
5、维修保养。各处、室每年季度后一个月底前将下一季度所需要维修保养的办公设备和车辆计划单经处室负责人审核后报至局办公室，办公室安排专人汇总汇报、履行报批手续、询价、维修保养，未报计划的办公设备和车辆无特殊情况原则上不再维修保养。
6、印刷品实行报批后印刷制度。各处、室对所需印刷的材料经处室负责人审核后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局领导审查，经审查同意的履行报批手续、询价、交印、收发，未报计划或未经批准同意的印刷品原则上不再印置。
7、办公用品。各处、室所需的办公用品经处室负责人审核后报至局办公室，办公室安排专人汇总、履行报批手续、询价、购置、分发，未报计划的办公用品原则上不再购置和配发。
8、培训实行预审制。各处、室将所需业务培训计划单经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议审核，对经审核同意的列入计划，并分别进行预算、汇报、履行报批手续、联系安排，未批准列入计划的培训原则上不再安排。同时，积极探索市场经济的办法开展各类培训活动，减少机关经费支出。
9、外出考察学习。各处、室将所需外出考察学习计划单报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议研究，对研究同意的外出考察学习分别进行履行报批手续、组织落实，未报计划或未经研究同意的外出考察学习原则上不再安排。
10、建立综合工作检查制度。各处、室将所需开展的工作检查计划单经处室负责人、分管领导审定后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议研究，各处室需要对县区检查的工作，原则上实行综合检查的办法，压缩和减少检查次数。未报计划或未经批准同意的工作检查原则上不再安排。
（二）工作督查
1、日常工作督查。日常工作督查由局效能办负责，主要是定期或不定期收集工作日志，并报送分管局长、局长审查，同时，对工作日志的收集、填写、领导审查情况公开、公示。
2、制度执行督查。各处、室每季度后一月底前将本季度本部门牵头监督执行的各项规章制度落实情况报至局办公室，办公室安排专人汇总、送局领导阅审、公开公示，未报落实情况的视同制度未执行落实。
3、上级和局党组决定及领导重要批示落实督查。对上级和局党组决定及领导重要批示件，办公室安排专人逐项登记转办；转办时，应写明承办单位、承办人、转办件的内容、上级和局党组决定的事项及领导批示意见，要求承办单位按照决定和批示的内容办理，将办结情况按期书面报告；对于要结果的即办件，要及时进行催促办理；承办单位将办结情况报来后，要认真进行审查，看是否符合转办时所提出的要求，工作是否落实；对决定事项办结情况要书面报告上级和局党组，对重要批示件办结情况，要报送原批示领导阅示。
（三）工作协调
办公室为机关上下、内外、左右工作协调机构。涉及两个以上处室（单位）的一般性工作协调由办公室主任或副主任牵头组织、协调、落实；重大事项或重要工作由分管领导牵头组织、协调、安排、落实，并根据需要向局长报告。
（四）来访接待
来访由办公室安排专人负责接待，并做好登记、记录、整理，根据来访者反映的内容，办公室主任或副主任提出拟办意见，呈报分管局长或局长阅批，后转交有关职能处室办理，办结后再由办公室视情况答复来访者。
（五）安全管理
对公共财物要妥善保管，落实安全防范措施。个人现金、有价证券及贵重物品不要存放在办公室内。上班时间办公室无人时必须关门；下班时必须关好、锁好办公室的门窗、抽屉、橱柜等；值班人员要尽职尽责，严禁擅离职守，认真履行交接班手续。禁止在办公室内乱拉、乱接电源线；严禁使用超负荷电器；下班时，必须将各类电器关闭；严禁将易燃易爆等危险品带入办公区；严禁在防火通道、楼道内堆放物品和焚烧废纸、废物。
（六）环境卫生
办公室内部卫生，按各处室负责本办公室原则，做到制度化、经常化，各处室要认真做好分工区域的卫生工作，定时清理，始终保持清洁状态。各处室值班人员上午上班前，打扫室内外卫生，整理内务。节假日前要集中开展一次卫生突击活动。各处室的废旧物品要随时清理，不得乱堆乱放。市局将组织有关人员定期和不定期地进行检查评比，并将检查评比情况及时公布。
（七）对外交流
办公室负责市局对外联系交流，市局领导或有关业务处室外出联系工作的由办公室统一联络、安排；接到外来联系工作的通知或电话后，办公室要认真登记，并及时向有关领导汇报，拟定接待方案，明确接待任务，掌握来宾的姓名、身份、职务、性别、人数；启程、抵达、返程时间和乘车方式；来局的目的、要求以及活动内容；来局的路线；是否需要迎接以及迎接的时间、地点、路线等，以便做好联系、安排、落实、接待工作。
（八）保密管理
1、年初制定保密工作及学习计划，落实保密工作责任制和责任追究制，加强保密工作的监督检查。
2、积极参加市保密局统一举办的保密业务知识培训，开展多种形式的保密法律法规、知识宣传教育，增强机关干部职工的保密意识。
3、加强信息系统管理，定期对计算机进行检查。
4、各处室负责人、局属单位分管领导要切实加强上网信息保密审查和监督，保证信息不泄密。
（九）文件管理
1、所有文件由专人负责管理。秘密级以上文件要严格按保密制度执行存放在保密橱内，确保安全。
2、文件的阅读、传达范围，未经原发文机关同意，不得自行扩大，严格按阅读范围传阅。
3、到上级开会带回的文件，要及时交文管人员登记保管，个人不得私自保存。
4、借阅文件一般当日归还，最长不超过三天；三日内办不完的，要续办借阅手续，到期不还者，经办人要及时催还。
5、要严格文件阅读手续，做到送出有登记，收回有清点，文件不乱传。
6、文管人员对所管理的正式文件、领导重要讲话及秘密资料，必须坚持一月一整理、一季一清点、半年一清退、一年一销毁。在清点核对时发现有短缺现象，应立即查找，同时要及时上报。
（十）会议组织
办公室根据领导要求，拟定会务筹备工作方案，明确会议的时间、地点、范围、内容、议程、报到时间、地点和会议预算，待领导审批或研究确定后，办公室负责组织人员通知、安排、会场布置、会场服务、会议食宿、会议活动。会后根据需要整理会议纪要。
（十一）网上办公
各处、室要充分利用市政府政务统一平台和市局局域网平台，使用机关内部办公网络，除涉及全局性的工作意见、总结、文件等，其他文字材料一律在网上传输，全面执行在网上上传下达、相互交流、网上布置工作、网上通报工作动态、网上反馈工作情况，基本实现无纸化办公。
三、工作要求
1、明确分工，落实责任。机关内部日常事务管理工作方案由市局办公室负责组织实施，各处室要围绕机关内部管理工作方案和办公室的统一安排，严格按照规定时间编报涉及本部门的日常事务管理工作。对不及时编报影响工作，要追究分管领导和处室负责人的责任。
——青海省交通运输厅综合督查纪实
为了推进大循公路建设标准化施工、精细化管理，不断提升工程质量和管理水平，打造品质工程，青海省交通运输厅联合青海省纪委监委驻厅纪检监察组于2018年6月4日至7日对青海大循公路开展了综合督查，督查组44人分为综合组、桥隧组、路基路面组、机电组、交安组、房建组、安全组、环保组、内业组、建设程序组共10个小组，采取了听取汇报、现场查看、实测实量、现场询问、实际操作考核等方式，对大循公路工程质量、安全、环保、廉政各项规章制度进行了全面细致的检查。
在为期四天的综合督查中，各检查组对青海**总监办具体监理工作提出宝贵意见及建议的同时，将总监办的五项具体监理工作评价为亮点工程。
诚信，本次综合督查对人员履约检查采取的是“三不两直”的突击检查方式，总监办的合同人员到场率为94.5%，工地试验室的备案人员到场率为100%，在全线参建单位中到场率均为最高，检查组对公司以及青海大循总监办的合同履约意识以及诚信意识给予了赞赏，充分展示了公司“能而有信”的企业文化。
规矩，路面工程沥青混凝土面层拦水护肩带质量控制严格，外美、内实，各结构层厚度、压实度、渗水检测合格率均为100%，受到了检查组的表扬。青海大循总监办路面监理组全体监理人员在开工伊始，就坚持做到从细节入手，以标准化施工为切入点，对路面施工现场的工程质量定下了“监理工作规矩”，质量监理目标明确，对进场材料的管控严格，重视水稳、沥青面层的施工质量监管，严格控制面层、基层配合比，路面各结构层施工工艺控制严格，较好地落实了标准化施工的要求。
超前，本次综合督查安全组对总监办于2018年5月19日印发的《关于开展隧道质量安全专项整治活动的通知》（青**总监办字[2018]26号）文件表示肯定，该文件早于青海省交通厅下发时间，充分显示了青海**总监办质量安全监理工作的早部署、早安排。
执行，本次综合督查建设程序组对青海大循总监办制定的总监办管理制度进行了肯定，包括《总监办管理制度》、《监理日志、巡视、旁站记录管理制度》、《内业资料管理制度》，系列制度的建立转变了监理工作方式，提高了监理工作效率，规范了施工现场的管理。
细节，综合督查内业组对青海大循总监办工地试验室的试验检测工作给予了高度的肯定，试验室玻璃器皿检测齐全，摆放整齐，沥青样品抽取及时、留存规范，各功能室设置了设备信息牌，针对总承包模式制定了相应的检测管理办法等。
青海**总监办在今后的工作中将以本次青海省交通厅综合督查的指导意见为契机，以“严的标准和实的态度”迎接后续隧道、交安、机电工程的专项督查，始终将监理规范的标准和要求融入监理工作的方方面面中，确保**公路建设任务的顺利完成。
（一）2009年度工作总结:
1、办理质量安全监督手续174项，建筑面积290.5万平方米。总造价33.5亿元，收取质量监督费944.3万元；
2、监督竣工验收103项，建筑面积160.7万平方米，总造价8.2亿元，通过竣工验收的合格率100%。
3、发出《质量监督意见通知书》248份，质量问题处理合格率100%。
4、1月份，开展建筑施工塔式起重机专项检查以及汇报工作；
5、2月份，全面启动xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序；
6、4月份，开展建筑施工安全生产大检查，全面启动“安全年”活动；
7、5月份，开展建筑施工安全生产百日督查专项行动；
8、6月份，开展抗震排查和建筑安全生产隐患排查的信息统计和报送工作；
9、8月份，派员参与省厅组织的全省建筑工程节能检查工作。
10、9月份，积极做好xx工作；
11、11月份，做好迎接住房和城乡建设部全国建设工程质量安全督查工作；
12、积极响应市委市政府创建国家卫生城，全面加大“创卫”检查工作力度；
13、全市进一步开展对起重机械和模板支撑系统进行安全专项整治活动。
14、12月份，派员参加了由省厅办公室召开全省建筑施工质量安全现场管理观摩会，并做了相应的汇报和总结；
15、完成了上级领导交办的各项工作。
（二）、积极开展质量监督站自身建设，加强内部监督管理
1、不断提高站内人员自身素质及业务水平，不仅在政治思想教育方面是长抓不懈，在业务上，一方面定期组织站内人员集中学习各种规范和条文，另一方面积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会，以此来提高监督员的业务素质；
2、为了迎接省监督局对我站的监督机构考核，我站认真学习了“省监督局考核办法”，明确考核内容，具体工作落实到人，通过积极认真的准备工作，我站顺利地通过了考核。
（三）、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作
为规范工作管理制度，提高办公效率，我站切实贯彻执行“五星级服务”效能建设，简化了办事手续，实行了一次性办理，方便了服务对象。同时站内部实施了四项基本制度；（1）首问责任制；（2）一次性告知制；（3）服务承诺制（4）限时办结制。
（四）、继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度，室内环境检测工作已经全面开展，加强了对装修工程的监督管理，全年有15项二次装修工程委托了质量监督。
（五）、节能工作监管开展情况
上半年，省厅出台了《xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序》，我站根据有关法律、法规和工程建设强制性标准，编制了《建筑节能工程质量监督方案》，有力地推动了建筑节能工作的实施。
（六）、存在的问题
虽然工作中取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，有些工作仍需要进一步地巩固和深化。以下是存在的问题：
1、少数建设单位缺乏工程建设法规意识，扰乱市场秩序，在不办施工许可证和质量监督手续的情况下，纵容施工企业盲目施工，影响工程质量及监督管
2、监理单位存在管理不严，制度不全，素质偏低，现场监理人员不到位，不按规定进行监理等问题。部分监理单位承接监理任务后，监理人员不足，不按规定实行旁站监理，总监极少到施工现场，现场监理人员业务能力低，不能及时发现质量问题；
3、施工单位存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题。
（七）、2009年工作打算
2009年全市建筑工程质量安全监督工作的指导思想：坚持按照党的十七大精神为指导，全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准，坚持依法监督，创新监管模式，提高服务水平，推动我市建筑工程质量安全再上新台阶，促进建设和谐xx。
1、开展形式多样的质量安全工作研讨学习，开展各类质量安全讲评活动，提高全员素质；
2、大力开展日常抽查和各类专项质量检查，依法查处各种违法违规行为，不断提高质量监督执法效能；
3、继续深化工程质量通病治理工作，促进我市工程质量水平的进一步提高。
4、加强部门监管联动，加大对违法违规行为的处理力度。
5、进一步加强对新型墙体材料应用和建筑节能的质量监督。
6、加强对工程质量检测机构的监督管理，进一步规范检测行为；
7、加强对深基坑工程的监管，确保周边环境安全。
今天这次大会，是专门就迎接省文明县城创建检查验收各项准备工作而召开的动员会，目的就是要动员全县人民迅速行动起来，朝着一个目标——夺取省文明县城的牌子，精心准备、狠抓落实，打好最后一战，务求创建成功。等下，县长还要作重要指示，请大家认真贯彻落实。下面，我就迎检各项准备工作先讲三点意见：
一、省检查组到我县检查的时间行程安排
（一）检查时间
月日至日
（二）检查内容
以《省文明城市测评细则》（年版）确定的基本指标9项和特色指标3项为依据，逐一考察打分。其中基本指标135分，特色指标15分，总分为150分，到达135分以上才为合格。
（三）检查方法
1、听汇报、审查资料。
2、现场考察、问卷调查。（分2个组同时进行，主要对象是各街道、社区和窗口单位）
3、交换意见。（参加人员：县主要领导、创建文明县城有关单位领导）
二、我县迎检工作安排意见
（一）成立迎检工作领导小组
顾问：市委副书记、
组长：县委副书记、
副组长：
成员：
（二）工作安排意见
根据省检查验收工作安排，结合我县文明创建工作落实完成情况，做好迎检工作主要要抓好以下几个方面的工作（两办已专门下文进行安排，具体任务见文件，请按文件和任务分解表落实）：
1、认真做好迎检各项材料的准备。根据省文明县城测评细则要求，文明县城主要是考核迎检单位在9个方面的基本指标和3个方面的特色指标完成落实情况，其中9个方面的基本指标涉及“四个文明”建设的各个方面，内容多达133条，基本上是每一条就是一分，而这133条考核内容其中绝大部分是通过各种材料来体现，因此材料齐不齐全、扎实不扎实，是得分的关键，从目前情况来看，我们的迎检材料绝大部分已经完成，并且严格按测评细则进行整理归类。但我们的工作还要过细，还要对所有材料进行一次全面梳理，对每一条都要认真对照，确保不能因此材料自身的原因而失分、丢分，力争满分。其次，我们还要认真做好专题汇报片和综合汇报材料的准备工作，这次检查在我县的检查时间只有半天，主要是通过听汇报、审查材料和现场查看、问卷调查的方式进行，因此如何在有限的时间内让各位检查组领导专家对我县文明创建工作有深刻认识至关重要，创建办、文明办和广电局要集中力量、集中智慧、集中时间，拍摄出充分展现我县文明创建特色、亮点的汇报片。第三，创建办、文明办要组织人员认真总结我县文明创建工作、提炼经验、挖掘特色，高质量的完成综合汇报材料的撰写。
2、认真做好迎检宣传氛围的营造。这次迎检工作是对我县文明创建工作的一次综合验收，也是体现我县文明创建工作“全民创建、为民创建、靠民创建”理念的重要平台。文明创建工作要实现全民知晓、全民支持和全面参与，必须通过一定的宣传手段来实现。为此，全县各单位要在前一阶段工作的基础上进一步做好文明创建迎检宣传工作。首先，各单位要严格按照两办下发的“关于做好省文明县城迎检工作的通知”文件精神要求，在限定的时间内做好迎检的各项工作，特别是本单位干部职工的宣传动员工作。其次，县内各新闻媒体要从今天开始集中时间、集中力量、突出重点，通过开设专题、专栏等形式，做好迎检工作的宣传发动，要在全县居民中形成强烈的视觉、听觉刺激，提升广大居民的知晓率、支持率和参与率。第三，创建办、文明办要及时更新县城各主要街道的创建宣传栏，悬挂宣传横幅，大力营造迎检的社会氛围。第四，霞阳镇各社区居委会、房产局物业公司以及其他各小区物业公司，要充分利用各种形式、采取有力措施，做好各社区、居民小区的宣传发动工作，在这次检查中，社区、小区是现场考察和问卷调查的一个重点，事关创建的成败，因此，县房产局物业公司、各居委会、各小区物业公司一定要把对本小区居民的宣传发动工作做扎实，确保不出任何意外和差错，督察组将在月25日至26日组织专项督查，对落实工作不力的要给以通报批评。
3、认真做好现场考察、问卷调查迎检点的准备。这次检查是明察，并且提前了一定的时间通知我们，在这么有利的情况下，如果我们的各项准备工作还不能做充分、做扎实，那么就是我们工作的失职。为做好现场考察、问卷调查的各项准备工作，我们要认真确定好各个迎检点，并且做好各个迎检点的前期准备。现场考察、问卷调查分两组进行，主要对象是各街道、社区和窗口单位，因此请城管局负责街道迎检点、房产局和各居委会负责各社区小区迎检点的选择确定，所有窗口单位都要做好迎检准备。各单位确定迎检点后，要及时通知创建办、文明办，并且严格按照《省文明县城迎检工作任务分解表》的要求在月25日前做好各项准备工作，各窗口单位都要按《省文明单位迎检工作任务分解表》的要求抓好准备工作的落实，窗口单位名单见《省文明单位迎检工作任务分解表》。
4、认真做好迎检环境卫生及其他各项工作。环境卫生质量如何，是评价一个地方整体印象的重要因素，我县创国卫即将成功，因此要把我县的国家卫生县城的形象充分展现。为此，县爱卫办、创卫办要在月27日组织全县各单位开展一次县城卫生大清扫，通过卫生大清扫，营造一个清新、整洁、文明、卫生的县城环境，迎检省检查组的到来。其次，县公路局、交通局要认真做好井冈路改造的各项扫尾工作，县交警大队要迅速做好井冈路交通标线的划定工作，建设局要做好市政设施建设施工的环境卫生维护，确保迎检期间县城各主要街道干净整洁、设施齐全。第三，建设局要做好县城中心广场、县府路等地的美化装扮工作，县供电公司要做好县城的亮化工作，要通过县城的美化亮化来突出炎陵县城秀美特色，为特色指标的加分打好基础。第四，县城各公共设施责任单位，城管局、邮政局、电信局、建设局、民政局等要做好各自所属公共设施的维护、更新、修缮，确保无人为损坏、弄脏现象。
5、认真做好市民文明素质检验的准备工作。市民文明素质高低是衡量一定地方文明水平的核心指标，我县创文明县城，必然要有高素质的市民，因此我们要通过一定的举措来展现炎陵人民文明热情、大方好客的特点。城管局要通过一段时间的市容市貌整治促使广大市民在爱护环境卫生、不乱吐乱贴、不讲脏话粗话、在公共场所不吸烟、不大声喧哗、在公交车上能主动让座、友善对待外来人员、耐心热情回答陌生人的询问等方面的良好素质，县交警大队要通过一段时间的交通规范管理，促使广大居民和车辆严格遵守交通规章秩序，各行其道，不闯红灯、不乱穿马路，机动车不超行、插行。各窗口单位，要在服务规范，热情周到，依法行政等方面充分体现文明素质。
三、几点要求
同志们，年月我县正式启动“五创工作”，从此全县干部群众围绕创建目标、上下一致、齐心协力、扎实有效的开展了各项工作，文明县城的创建也是如此，在省市文明办的正确指导下、在县委、县政府的正确领导下，我县的文明县城创建取得了较好的成效，顺利通过了今年6月份的市初检和省“公共文明指数”测评，各项工作得到了省市文明办和省市调查队暗访组的肯定。现在省检马上就要开始，我县的创建目标能否最终实现，“五创”之中文明县城的创建能否成为第一个通过的项目，就看我们这一次的迎检工作是否做得充分、扎实。为做好上述迎检工作，我提几点要求：
（一）要高度重视。此次检查是省文明办对我县两年来文明创建工作的一次综合检验，也是对我县“四个文明”建设的一次省级检查，更是事关我县创建省文明县城夺牌能否成功的关键一役，这次检查验收，意义重大、责任重大，各单位，尤其是单位主要负责人一定要从讲政治的高度抓好各项迎检工作，凡是涉及到各单位的工作一定要按两办的文件和任务分解表的要求抓好落实，不能有丝毫的马虎大意，更不能存任何侥幸心理。
（二）要狠抓落实。工作已经确定、任务已经明确，成败的关键就看执行力，因此各单位一定要明确能力强、责任心强的同志为责任人，严格工作时限、工作标准，确保各项任务有人抓、有人管，同时要从细节入手，对照任务、逐项逐条落实，确保任务完成的质量和水平。另外，22日至24日，正值传统节日中秋节休假，因此，时间非常紧，希望大家一定要统筹安排好，做到工作落实和节日休息两不误。
一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决，发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”，缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓，与其他复审的城市相比，简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。
（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐*”活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱*、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。
（四）完善机制，巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：
第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。
印发《*市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《*市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。
市、区政府及各部门按照《*市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。*市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）
根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。
针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
一、加强组织领导，确保安全生产工作落到实处，为进一步加强安全生产监管督查力度，杜绝各类建筑施工安全事故的发生，我局成立国庆期间建筑施工安全生产检查领导机构，检查组由山群副局长任组长，建管股股长叶军、质监站站长向丽明、监察队队长肖信道任副组长，成员由建设局质监站、建管股等有关同志组成。
二、 检查范围：在建的公共建筑、市政基础设施和住宅工程，其中住宅工程检查的重点是各类保障性住房。
三、检查内容
(一)全面贯彻落实安全生产责任制，各施工企业和各工程项目部的安全生产目标分解及责任落实情况。
(二)深入开展防范重、特大施工事故工作情况。
1、针对第三季度和国庆、中秋两节期间安全生产的特点，加大安全生产监督和安全检查力度情况;
2、开展专项整治：“防高坠、防坍塌”和建筑施工起重机械安全使用的专项整治情况;
3、排查事故隐患和薄弱环节，对查出事故隐患登记造册，专人负责和落实整改情况;
(三)加强安全生产应急管理工作，制定应急救援预案和组织演练情况。
四、存在的问题
(一)根据建筑施工安全检查标准的规定，建筑材料、构件、料具要分门别类，堆放整齐，建筑垃圾也要堆放整齐，但很多的施工工地建筑材料乱堆乱放，建筑垃圾也乱堆，没有设置安全通道，一旦发生事故，建筑工人很难疏散。
(二)部分施工企业未设计安全急救方案，对突发事件措手不及，未能及时进行安全救援。
(三)临时用电：现场电工对《施工现场临时用电安全技术规范》规范熟悉程度不够，线路敷设不规范，施工现场分电箱漏电保护器没有使用空气开关。
(四)安全管理：企业对项目部安全生产监控力度不够，部分企业出现以包带管现象;项目部现场专职安全员到位率低，施工现场安全交底、安全教育、班组安全活动等制度落实不够。
(五)施工单位没有按照云南省建筑施工现场安全内业资料汇编中的要求做好安全资料。
(六)安全责任制的落实有待进一步加强，安全责任制度、安全操作规程只停留在口头上，未落到实处。
针对以上问题，我局已下发1份停工整改通知书，7份限期整改通知书，各工地整改完毕后，我局检查组又对各工地进行了复查，在复查中我们还要求建筑企业加大对施工工人安全生产知识的宣传力度从而提高施工人员的安全生产防护意识。
五、 今后工作计划
(一)继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高安全意识。
一、评估范围
党政机关、各类学校、广播电视及新闻出版、公共服务行业和公共设施为检查评估的重点单位和对象。其中，区政府机关、教育、新闻出版、广播影视、商业、邮电、文化、交通、旅游、保险、医院、学校等部门和单位为必查单位，其他行业和部门（车站、码头、银行、体育馆、博物馆、公园等）为抽查单位。
二、评估内容
三类城市评估的主要内容为语言文字管理工作和国家通用语言文字的使用情况。总分计260分，其中主管部门60分，党政机关58分，学校67分，新闻媒体47分，公共服务行业和公共设施28分。总得分在208分以上为通过，234分以上为优秀。
三、工作步骤
第一阶段：宣传发动阶段（2007年5月）。各有关部门和责任单位，特别是新闻媒体要根据《国家通用语言文字法》、《江苏省实施<国家通用语言文字法>办法》和《省语委关于开展三类城市语言文字工作评估的意见》精神，做好宣传发动工作，使全社会都了解《国家通用语言文字法》，了解达标内容，增强迎评意识，并指定工作计划。
第二阶段：自查整改阶段（2007年6月）。各有关部门和责任单位要认真做好组织、协调、督查、指导工作，对照《江苏省三类城市语言文字工作评估指标要素和评分标准》组织力量逐条检查、落实整改；组织对辖区内的街道、公共场所社会用字重点检查和整改，6月30日前完成街道、公共场所不规范用字的整治工作；各责任单位设立宣传标语牌，做好环境布置工作；各有关部门和责任单位完成自评工作，并于7月1日前将单位自评工作的自查材料及迎评汇报材料上报区语委办。
第三阶段：检查落实，进行预评估（2007年7月）。区语委组织对各责任单位特别是重点单位的检查，邀请市语委进行预评估，在完成整改的基础上向省语委提出书面评估申请。
第四阶段：迎检阶段（2007年8月）。做好一切准备，迎接省对我区语言文字工作检查评估。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门和单位要成立迎评领导机构，在区政府统一领导下，积极组织开展迎评工作。同时，要充分调动有关部门和社会各界的积极性，形成条块结合、齐抓共管的工作格局。各责任单位在做好自查工作的同时，加强对所属单位的督查整改工作。
为扎实抓好我镇2017年春季重大动物疫病集中突击免疫工作，防止高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情发生、流行和蔓延，促进畜牧业持续健康发展，根据《2017年国家动物疫病强制免疫计划实施方案》及自治区、来宾市、兴宾区《2017年春季重大动物疫病集中突击免疫工作实施方案》的精神和要求，结合本镇实际，制定本实施方案。
一、目标任务
按照“政府保免疫密度、部门保免疫质量”的要求，紧紧围绕“两个努力确保”的总体防控目标，利用一个多月时间全面完成高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的集中突击免疫工作。要求做到高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等五种动物疫病免疫全覆盖，应免动物免疫密度达到100%，免疫抗体合格率保持在70%以上。完成首免工作之后，全力开展二次强化免疫。
二、时间安排
集中突击免疫工作从3月1日起至4月30日结束，4月中旬开展免疫效果监测和查漏补免工作。期间区重防办组织督查三次，分别为3月27日至31日、4月10日至14日、5月5日至14日。
（一）准备阶段（3月1-14日）。成立本镇领导机构，制定突击月实施方案；召开专题会议部署春防工作；利用多种形式进行广泛宣传；对现有的冷藏设备进行检修或调换；备足注射用具，领取所需疫苗等物资。
（二）实施阶段（3月15日-4月30日）。
3月15日-3月30日：对免疫示范村、规模养殖场、公路沿线等重点区域的畜禽开展第一次免疫工作；
4月1日-4月20日：免疫工作向其他村屯延伸，确保应免尽免，不留死角；
4月20日-4月30日：对免疫示范村、规模养殖场、公路沿线等重点区域的畜禽开展第二次免疫工作。
（三）督促检查阶段。区重防办第一次督查时间从3月27日至31日，第二次督查时间从4月10日至14日，第三次督查时间从5月5日至14日；
（四）总结阶段（5月1日-5月15日）。对辖区内进行排查，发现漏免或者新增补栏的畜禽要及时补免。突击免疫月活动结束后，撰写春防工作总结，并同各种相关材料、报表按要求进行归档，以便备查。
（五）迎接检查阶段(5月16日—5月30日）。做好迎接市级以上检查验收的各项准备工作。
三、工作要求
（一）加强防疫物资储备。一是结合季度生产报表，组织技术人员深入基层对辖区内的畜禽养殖情况进行调查，核算防疫物资、春防疫苗的计划使用量，为有序、合理储备物资提供依据。二是对上半年留存下来的疫苗、消毒药品等防疫物资进行检查，及时剔除过期、变质等不合格产品。三是根据计划使用量，及时采购、调配、储存防疫物资，确保防疫物资种类齐全、数量充足。四是及时检查冷藏设备，发现问题的及时维修或更换，确保疫苗使用质量。
（二）加强免疫技术培训和指导。镇畜牧站要加强对村级防疫员的免疫技术培训，严格按照免疫程序和免疫技术操作规范实施免疫。加强指导村级防疫员规范建立散养动物免疫档案。免疫过程中，发现有免疫副反应的，要严格按免疫副反应处置的有关规定进行处理。
（三）强化重大动物疫病免疫注射工作。春季是多种动物疫病的发生和流行季节，全镇要全面加强高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的集中突击免疫工作，做到“应免尽免、不留死角”，确保免疫全覆盖，应免动物免疫密度达到100%。
（四）加强免疫效果监测与评估。4月中旬，镇畜牧站要及时采集血清送检评估，对免疫抗体不合格的畜禽必须进行补免，确保免疫抗体合格率保持在70%以上。
（五）加强免疫档案管理。要严格执行免疫档案及免疫标识管理制度。畜禽免疫后必须如实规范填写动物免疫档案，详细记录畜禽的免疫、存栏及出栏等情况，特别要做好所使用疫苗的种类、生产厂家、生产批号、免疫时间等的记录。牲畜免疫后要按照规定佩戴免疫标识，确保记录与标识要相符。
1、免疫示范村防疫档案管理。示范村的所有养殖户均规范钉挂免疫档案袋，要真实、完整填写免疫证及防疫档案，证与档的数据要一致，牲畜强制免疫后耳标佩戴率要达到100%；
2、规模养殖场防疫档案管理。辖区内的规模养殖场，要建立健全防疫档案，包括消毒情况记录、免疫情况记录、疫苗出入库记录及病死畜禽处理情况记录，牲畜强制免疫后耳标佩戴率要达到100%；
3、散养户防疫档案管理。畜禽强制免疫后要及时填写防疫档案薄，牲畜强制免疫后耳标佩戴率要达100%。
4、镇畜牧站防疫档案管理。建立健全疫苗进出库登记，完善冰箱、冰柜日温度记录，做好免疫进度记录。
（六）加强信息报告工作。镇畜牧站要落实专人，切实做好免疫信息收集、汇总、统计、上报等工作，及时汇报免疫过程中出现的问题。在集中突击免疫期间，上级要求启动春季免疫工作进展周报制，从3月7日起，镇畜牧站每周二10时前将免疫进展情况报送区动物疫病预防控制中心和镇党政办。
（七）加强检疫监管工作。把好产地检疫、屠宰检疫、市场监督检查和流通监管，严禁无检疫合格证、无免疫耳标的牲畜上市，严禁屠宰经营染疫畜禽，对违章经营和调运者，要严肃查处。对病死动物要进行深埋等无害化处理。
（八）切实做好春季动物防疫的迎检工作。
一是做好辖区内防疫示范村、养殖场、沿路重点村的排查及补漏工作；二是检查证、档是否齐全、完善，证、档数据是否一致；三是检查牲畜是否有未挂耳标；四是整理好迎检材料，检查是否成立了领导机构？是否制定了工作方案？是否签订了全年的防疫责任状？人员分工是否上墙？各种记录是否齐全？五是检查冷链设备的使用、疫苗的保管等是否按规定进行？疫苗、消毒剂是否存在质量问题？六是入场检疫工作是否正常？档案等材料是否已完善？
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。当前天气昼夜温度落差大，是动物最容易发病的季节，要加强对动物防疫工作的领导，按照国务院规定的“地方各级人民政府对本地区动物防疫工作负总责，政府主要领导是第一责任人”和“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，强化工作职责，层层落实责任制，及时组织人力、物力、财力投入到春季重大动物疫病突击免疫活动中，确保各项防控工作有力、有序、有效开展。
为切实加强工作领导，成立xx镇2017年春季重大动物疫病集中突击免疫工作领导小组，成员名单如下：
组 长：卢xx
副组长：韦xx
成 员：刘xx
黄xx
领导小组下设办公室，办公室设在镇畜牧站，办公室主任由曾运丰同志兼任。
各村委（社区）也要相应成立工作机构，加强工作领导。
（二）强化防疫管理，规范监督执法。一是加强对规模养殖场动物防疫工作的监管，继续推行“规模养殖场挂牌兽医责任制”工作制度，督促、指导养殖场业主按照免疫程序和要求实施免疫，规范建立动物防疫检疫档案，杜绝养殖场虚报免疫数据现象，确保养殖场真正做到“真苗、真打、真有效”，应免畜禽的免疫密度达到100%；二是加强对村级动物防疫员的监管，确保人员到位、冷链到位、免疫到位；三是全面加强动物检疫监管工作，着重抓好动物产地检疫，规范建立各种检疫台账，严格执行定点屠宰场动物凭证凭标进场屠宰的规定，按照检疫操作规程进行检疫出证，完善检疫工作记录，对没有检疫合格证明的畜禽及其产品，一律不能销售，达到以检促防的目的；四是进一步规范动物卫生执法行为，加强动物卫生监督执法案件查处力度，加大对辖区内动物及其产品养殖、屠宰、经营、运输、储藏等流通环节的监管，严厉打击逃避或抗拒检疫和贩卖病死动物及其产品的行为。凡是没有免疫证的，以未经免疫论处，不得出具检疫合格证明，不得进入流通领域，病畜禽及其同群畜禽的扑杀不得补贴。凡在免疫过程中弄虚作假，不免疫又出具免疫证明的要依法追究有关责任人的责任。
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