时间：2022-03-26 11:17:11
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一、认清形势，深刻理解爱国卫生工作的重大意义
爱国卫生工作，顾名思义，一是要爱国，二是要卫生。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级爱卫会的组织协调下，通过全县各地各部门密切配合，广大居民群众积极参与，尤其是通过省级卫生县城的创建，我县爱国卫生工作取得了显著成绩，城乡环境卫生状况有了明显改观，公共卫生和群众健康水平不断提高。截止目前，全县累计建成卫生场镇20个，其中，市级卫生场镇8个；累计建成卫生单位671个，其中，省级卫生单位29个，市级卫生单位138个；累计建成卫生村357个，其中，省级卫生村14个（省级十佳卫生村3个），市级卫生村182个。全县爱国卫生工作连续10年荣获市爱卫会目标管理考核一等奖。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的城乡环境卫生面貌与经济社会发展还不完全适应，与人民群众的愿望和上级的要求相比还有一定差距。主要表现在：占道经营、马路市场等现象没有彻底消除，城乡结合部和背街小巷、集贸市场脏乱差的问题没有得到有效遏制，乱贴乱画乱挂、乱堆乱停乱放等违章行为时有发生；一些个人卫生意识较差，乱扔垃圾，乱倒污水，随地吐痰等陋习依然存在；一些企业重发展、轻环保，“三废”排放不达标，厂区环境卫生差；一些场镇基础卫生设施普遍滞后，保洁队伍不健全，等等。这些问题已严重影响到我县的投资环境和城市形象，加强爱国卫生工作刻不容缓。
（一）爱国卫生工作是落实科学发展观的客观需要。党的十七大报告指出，“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”统筹兼顾一个最重要的方面就是要“使人民在良好的生态环境中生产生活”。然而，爱国卫生运动的根本任务，就是改善城乡环境卫生面貌，改善人民群众的生活环境质量。因此，爱国卫生的工作目标与科学发展观是一致的。
（二）爱国卫生工作是扩大对外开放的必然要求。扩大开放、加快发展，首先要有一个良好的城市环境和对外形象。随着中国西部天然气能源化工产业区的成功落户，一批国内外大中型企业纷纷登陆达县，达县面临着千载难逢的发展机遇，已经步入了经济发展的快车道。我们能否抓住机遇、扩大开放、加快发展，就必须切实搞好城乡环境卫生综合整治，不断优化投资环境，提升城市吸引力。
（三）爱国卫生工作是提高城市管理水平的重要途径。城市建设，不光要高起点规划，还要突出高效能管理。目前，市委、市政府已经提出了到2010年达州要创建全国卫生城市的奋斗目标，并要求达县一起参与创建工作。通过创卫工作，可以检验各级政府、各相关部门履行城市管理等职责的能力和水平。爱国卫生工作开展的好与坏，也直接影响城市管理的效果。
（四）爱国卫生工作是为群众办实事、办好事的直接体现。关注民生，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是政府及部门的职责所在。爱国卫生运动之所以能够历经56年而不衰，这是其他任何运动所不能比拟的，其根本原因就在于它的群众性，在于它所解决的都是群众身边的事。我们要通过爱国卫生工作的积极开展，着力解决涉及群众身体健康和公共卫生方面的问题，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系。
二、注重结合，推动全县爱国卫生工作深入开展
爱国卫生工作必须同县委、县政府的中心工作，同城市的发展，同群众的需要相结合，才会发挥出它应有的作用。一是要与民生工程相结合。“”民生工程是县委、县政府按照省、市统一要求而作出的一项重大决策，也是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。其中，十分重要的一项就是环境卫生整治。环境是经济社会发展的保障，是城市发展的第一竞争点，也是重要的生产力。如果环境卫生整治不好，民生工程实施就达不到理想的效果。二是要与创卫工作相结合。创卫工作是开展爱国卫生运动的最好载体，关键是它能调动各地各部门以及广大群众参与的积极性。我们要紧紧抓住达州创建全国卫生城市的机遇，大力开展全民健康教育行动、除“四害”活动和爱国卫生突击活动，扩大爱国卫生工作的辐射范围。关于创卫的具体工作，前面县卫生局和县爱卫办的负责同志已经讲了，希望大家认真对照标准和培训的要求，抓好各项工作落实。三是要与迎接奥运、迎接达州第二届旅发大会相结合。奥运会和旅发大会都是达县展示对外形象的重要窗口，要切实加大城乡环境综合治理力度，改善城镇环境，提升城市形象，为奥运增光，为旅发大会添彩。四是要与社会主义新农村建设相结合。按照全国爱卫办的部署，爱国卫生工作的重点应该放在农村。因此，必须下大力气整治农村地区的环境，彻底根除农村脏、乱、差现象，搞好农村生活垃圾的收集、运输和无害化处理。要更加广泛地开展创建卫生场镇、卫生单位和卫生村活动，夯实新农村建设的环境基础。
三、狠抓落实，确保全县爱国卫生工作取得好的效果
一是要加强组织领导。各地各部门要继续加强对爱卫、创卫工作的领导，切实把爱国卫生工作列入本单位重要议事日程。主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，班子成员要密切配合齐心抓，切实做到层层有人抓，事事有人管，逐步建立健全爱国卫生工作长效管理机制。
二是要密切协作配合。爱国卫生工作是一项系统工程，需要全县上下密切配合，齐抓共管。相关部门和单位既要突出完成所承担的任务，又要搞好协作配合，互相支持，集中力量攻坚克难。分解给乡镇、部门、单位的任务要不打折扣，自觉接受，勇于承担，正确处理好日常工作与集中整治的关系，切实做到两不误，确保城乡环境卫生综合整治任务的全面完成。
三是要抓好示范带动。要加大爱国卫生工作的宣传力度，使之家喻户晓。各级党政机关和领导干部要率先垂范，积极主动地投身到爱国卫生和城乡环境卫生集中整治活动中去，为群众做好榜样。各级文明单位和文明示范点，要充分发挥自身优势，带头抓好任务落实。各乡镇、各部门、各单位要及时发现并认真总结活动中涌现出的各类先进典型，抓点带面，整体推进。
四是要强化督查检查。强有力的督查检查是落实整治工作任务的有效手段。要坚持深入一线，了解情况，及时协调解决有关问题，做到在一线指挥，在一线实干。要综合运用集中检查、随机抽查、明查暗访以及汇报会、现场会等方式，督促检查活动的进展情况，促进爱国卫生各项任务全面落实。
一、加强班组自身建设，树立良好医德医风
骨科共有34人，在广大医职工中深入开展爱岗敬业、乐于奉献、文明行医和“以病人为中心”的医德医风建设和职业道德教育，切实提高医护人员的职业道德和医德医风，每年均高分通过医德规范及行风建设评议考核，在人民群众中享有较高的声誉。骨科近五年来，共拒收红包32个，收到表扬信36封，锦旗23面。同时，紧紧围绕两个文明建设这个中心，不断健全和完善民主管理（医务公开）等各种制度，努力维护医护职工和病患者的合法权益，切实多为医护职工及病患者办好事实事。大力开展技术创新和科研活动，形成你追我赶积极学习新知识、新技术的良好氛围。大家都为骨科的建设献计献策，使骨科从开办时的一张床位发展成现在的七十张床位，取得了良好的社会效益和经济效益。
二、抓科研、促临床
**中医院骨科对骨科范畴的疾病采用突出中医特色走中西医结合道路的治疗方法,取得满意疗效,并且自行研制了一系列内服外用中药针对性治疗早、中、晚各期损伤及腰腿痛等，如骨痛宁、通络片、固肾壮骨片、消肿接骨膏、外用药酒、酒醋散等，临床疗效明显。
**中医院骨科在临床诊疗工作中灵活应用中医传统手法整复加小夹板外固定治疗四肢各类新鲜骨折、脱位，严格控制手术的适应症，减轻了患者的痛苦，同时也减轻了患者的经济负担。在中西医结合方面,采用经髌、胫骨结节穿针弹力固定治疗髌骨骨折,解剖中立位夹板固定治疗肱骨干骨折等方法取得满意疗效,均获市科技进步奖。通过断肢再植配合中药活血祛瘀治疗1例前臂断离伤患者取得满意疗效,患肢功能恢复好。现代医学方面,能施行脊椎骨折脱位切开复位内固定术、脊椎结核病灶清除术、全髋置换术、同时应用腓肠神经血管组织岛状皮瓣转移术对治疗小腿、足组织缺损、骨外露取得了非常满意的疗效。术后辩证论治内服中药加快了患者的康复,减少了手术并发症。对高龄髋部骨折患者采用中医辨证施治方法减少了各种并发症,已对多名超高龄患者(>90岁)施行髋部手术取得成功。**中医院骨科近几年平均每年收治住院病人达1200人次，其中约有33%属辖区外的患者，其良好的声誉，吸引了本市及周边县、市甚至江西、福建等地的患者前来就医。
**中医院骨科还积极开展科研工作，以科研促临床，与本院制剂室合作研发的有骨伤科特色的药物有骨痛宁、丹田胶囊、通络片、固肾壮骨片等内服中成药，还有外用药酒、丹黄洗剂、伤科接骨膏等外用药，这些中成药使用简便、疗效确切，深受广大患者的欢迎，扩大了**中医院骨科的影响力。其中“丹黄洗剂治疗急性软组织损伤研究”这一课题还获广东省中医药局科研课题立项，并已顺利结题，获得专家的好评。近几年**中医院骨科先后获市厅级科技进步奖9项，在省级以上刊物26篇，参加全国专业会议交流论文14篇。通过开展科研工作，不但促进了临床各项工作的开展，增加了医院和科室的竞争力和知名度，还培养了一大批高素质的人才。
三、关心职工生活，为职工办实事，为患者办好事
骨科全体同事，不但在医疗工作中认真负责地诊治每一位病人，还热情帮助在生活上有困难的患者。骨科曾有一位江西籍患者，住院治疗一年零五个月，因车祸致瘫痪，花费了大笔医药费，赔偿款得不到及时落实，欠下了一大笔医药费，家属在护理了两个月后就弃他而去，使他陷入了困境，病情加重，失去了生活的信心，骨科全体同事了解情况后，大家积极捐钱捐物，帮他解决医疗和生活上的困难，上报院领导，院领导指示减免其医疗费用，使患者病情有了好转，恢复了生活的信心，象这样的事例，常有发生，不胜枚举。
骨科的全体职工，在工作中兢兢业业、团结合作，在工作之余，又象一个大家庭，经常组织起来开展文娱活动，如拔河比赛、象棋、羽毛球、歌咏比赛等，并且还经常组织大家全家出动一起去登山、郊游等。又如一位护士因夫妻不和经常吵闹，同志们多次到她家帮教劝说，实实在在地帮助他们解决了困难，使她感受到了骨科大家庭的温暖。还有因长江三峡移民而分配来的一名护士在我科工作，举目无亲，离家千里，工作、生活等都不习惯，骨科工会的同志们主动组织女职工帮她买日常用品、食品、棉被等，并在工作上给予帮助，使她感到并不孤独，很快适应这里的工作环境，安心地工作。
在全国上下同心抗击“非典”的日子里，**虽然没有“非典”病例，同志们仍严格按照上级部署，严阵以待，积极做好各项工作。
---**乡公路管护情况汇报
**乡地处*州区西部边缘，毗邻**县**镇，辖11个村、2个居委会、76个社、27000人，幅员面积57.7平方公里。"十五"期初，当交通闭塞成为阻碍我乡经济社会发展的"瓶颈"时，乡党委、政府就着手谋划"山、水、林、田、路"综合治理，并把乡村公路的通达、通畅作为首要的"民心工程"来抓。在五年的公路建设中，高起点规划、广筹措资金、严管理监督、重后续养护，累计投入建设和养护资金850万元，打通乡道5条、村社道路45条，硬化乡道10公里，油化了**至**村级道路9公里。如今的**乡，9公里省道横贯，20公里乡道纵伸，140公里村路盘旋，初步构建起"一线两点三横八射"的交通网络，将十三个村(居)联成一个有机整体。然而，建设容易管养难，俗话说："三分建，七分养"，如何让建成公路发挥最大效益，破解农村公路管护难题，让交通网络彰显交通优势，我们坚持管养与建设并举，确保乡村公路畅通，在公路管护资金来源、管护队伍建设、考核管理办法和管护制度建设等方面探索出一条比较可行的路子，基本消除了乡村公路"通而不达、通而不久、通而不安"的现象，从而构筑起我乡经济发展的平台。
一、抓好经费落实，实现筹资渠道多元化
为了筹集到足够的管护资金，乡政府广开门路，采取向主管部门争取一点、帮扶部门援助一点、本级财政安排一点的办法，每年共投入乡村公路管护资金20万元，对村道养护按等次实行500－1000元/公里的奖励补助；同时，积极协调辖区内使用公路频繁的乡内企业自觉投资投劳进行公路维护，比如**建材厂、**砖厂每年投入村道维修材料和资金3万余元；再是按照"谁受益、谁负担"的原则，深化"一事一议"制度，集资定专人或分段到户落实社级路管护。
二、抓好队伍组建，确保管护工作经常化
乡政府建立了以乡长为组长，分管交通安全和公路建设的领导为副组长，交安办、城建办、村管站、财政所为成员的农村公路建管领导小组，组织、协调、处理农村公路建、管、养中遇到的一系列问题。各村(居)也组建了村社道路管护小组，具体抓好村社两级公路的日常养护管理工作,实施分段确定专人养护，按照每4公里配备1名养护人员的标准，从村组干部和农村低保人员中筛选出身体素质好、责任心强、奉献意识浓的公路管护人员35人，组建起一支稳定的、专职从事农村公路养护的工作队伍。多部门协调配合，齐抓共管，从而确保了建成公路效益的发挥。
三、抓好任务分解，做到管护责任明晰化
乡政府对辖区内的乡、村、组三级公路进行路权界定，明确各级公路的管理主体和管理职责。乡城建办对农村公路实行档案管理，记载明确每条公路的起止点、公路设施、道路结构、隶属关系、管线埋设、养护人员情况、管护检查结果等内容,具体负责公路建设质量监督、管护质量检查等日常工作；乡交安办负责各路段巡查，加强对超限、超载车辆的监管；村建国土工作站主要抓好路权维护，严格按公路间距要求，做好农房建设放线工作，对占道经营、种粮和其它有损公路的行为进行管理。同时，乡政府与乡道养护人员和各村签定《农村公路养护目标考核责任书》，对路面、路边、边沟、涵洞等养护内容明确了标准，乡城建办进行日常督查，乡政府每季度开展一次检查、半年进行一次评比，将农村公路养护考核结果作为兑现乡道养护人员工资的依据和各村年度综合目标考核内容，并将村干部工资的10%纳入公路养护专项考核，年终考核发放。对乡村公路管护工作突出的村居，还给予50－100元/公里的专项奖励。
四、抓好制度建设，促进管护工作规范化
一、财政监督统一协调进行的影响因素
（一）财政监督专门机构在整个财政管理体系中的地位在人们的认识中尚未引起足够重视。在机构设置上，考虑检查部门的级别层次及独立性对实施检查的影响而情况不一，有的地方从财政部门独立出来，有的地方属财政部门的二级局，有的地方仍属财政的一个科室，在客观上给人们一种误解，认为有审计等部门，财政监督可大可小存在意义不大，只是在原“三查办”基础上换个名，在实际业务开展上，重视违纪查处而忽略计划及执行的检查。基于财政监督的职能，应该看到，财政监督机构是财政的一个综合部门，因为无论在对内或是对外监督方面，都与财政业务息息相关。这个机构的设置是强化财政监督管理的重要措施。
（二）财政监督的职能转变还没有全面实现，对其效绩评价有失偏坡。财政监督既包括对财政收入的监督，又包括对财政支出的监督；既包括对经济行为的事后监督，也应包括事前和事中监督。从当前实际运行看，其职能没有全面得到发挥，表现在检查内容上突出会计信息质量，在检查时段上突出事后监督，在检查范围上突出了对外监督，而其他方面的检查时有时无，没有达到经常化、制度化。在人们的观念中还存在着，发现的问题越多越好，罚款的额度越大越好的认识，结果是为检查而检查，使财政监督偏离了为财政管理目标服务的轨道。
（三）财政内部上下级之间“条条管理”的运行机制阻碍了财政监督工作的统一协调。财政各职能科室往往与上级财政部门的相关机构进行业务联系，一些财政的文件精神、政策变化不能及时反馈到财政监督机构。一些财政改革的具体规定办法不能与财政监督部门沟通，从而造成各唱各的调，各吹各的号，使财政监督检查常常处于被动地位。
（四）财政监督机构检查力量不足影响统一协调。财政监督机构应该成为综合性部门，那么，要求财政监督机构要有相应的检查力量，而力量由数量和质量组成，从质量讲，人员及其素质应达到相应的水平。具体说应该熟悉财政的基本知识，熟悉财政的相关业务，熟悉财政的各项政策。在财政监督机构成立后，上级部门组织了相关培训，经常举办财政监督科研活动，部门也组织不断地学习，但受到业务开展的限制，实践学习的机会少，提高的程度不很明显，存在着懂财务的人多，懂财政的人员少；专业人员多，综合性人才少的问题。这些问题的存在影响了机构的整体威信和形象，同时也影响着统一协调进行。
二、加强财政监督统一协调的对策建议
（一）更新观念是首要。财政监督是财政管理的重要组成部分，是实现财政管理目标的重要手段，做为财政工作人员要树立整体观念、全局观念，这是达成统一协调工作的基本条件。各职能科室应树立积极配合财政监督机构工作实现本科室职能的观念。如政府采购管理科室，单靠自身去监督各基层单位按采购目录所规定内容实施采购是不可能的，要借助财政监督专门机构的力量。作为财政监督工作的综合部门就要树立服务观念，协调各职能科室的各项检查，要统一制定计划、统一组织检查活动。注意收集各业务科室检查的情况，及时进行汇总分析，提出改进意见和建议，保证检查信息的上传下达。这样，把各项检查内容融入统一检查活动之中，即有利于提高检查效率，又能避免重复活动给基层单位带来负担。更主要的是要争取领导的支持，经常汇报、及时请示、发挥领导的参谋和助手作用。
（二）制度建设是关键。实现财政监督的统一协调要有良好的机制，健全财政监督工作法规或条例，是当前财政监督工作的有力法宝。作为各级职能机构要积极主动，参照有关法规、制度结合本地实际情况制定切实可行的规章制度。《吉林省财政监督检查工作规程》第六条规定：各级财政机关实施的财政检查实行计划管理，由检查机构负责统一协调和组织。财政部《财政监督机构工作暂行规定》（财监字[1995]24号）对财政监督机构与本级财政部门各业务机构的工作关系做出了明确规定。为更好的解决统一协调问题，应在贯彻上级规定同时创新工作机制和工作方法。如“有关业务科室向财政监督机构报送报表、资料的制度”“财政监督机构结合业务机构工作开展专项检查的制度”等等。只有制定出合理科学的规则，才能保证管理秩序的有效开展。
两年前，这样的问题也同样困惑着山东省*市的城管部门，然而，*的城管在与小摊贩较量了两年之后，情况发生了变化。城管转变了执法理念，并成立城管执法置业服务中心，对小摊贩进行帮扶行动……两年后的今天，城管与小摊贩的“猫鼠游戏”在*消失了，取而代之的是两者和谐同存。或许，*市城管的这种“转身”，可以成为中国式城管的范例。
提心吊胆的日子
*月7日傍晚，*市区的天空阴沉沉的，一阵风刮过，让人不禁打起寒颤。
在红旗路旁边的一条胡同内，*专心致志地为两位女孩做饼夹菜，他的妻子郭香秀在一旁为一位女孩做奶茶。做完奶茶，郭香秀把手伸到烤烧饼的火上烤了烤，然后，帮*拉了拉领口，以免风钻进他的衣服。
在*夫妇的左边，是卖麻辣串的摊贩，右边是水果摊。在这条百米长的胡同内，共有30多个小摊贩，多数摊贩以卖小吃和水果为主，其中，也有卖袜子、拖鞋和小日用品的。所有摊贩都把摊位摆放在胡同两边的台阶上，买东西的客人都站在台阶下。胡同内人流不断，时不时还有汽车通过。
*是江苏连云港人，4年前，他带着妻子和儿子来到*，儿子在*一家工厂打工，他和妻子便在此处做起了小生意。除了*夫妇，胡同内的小摊贩还有来自安徽、江西、河南等地的，以及*当地人。
*夫妇算得上这条胡同内的“老摊贩”了，回忆起刚到此处时，*还有些后怕。“那时为了躲避城管整天提心吊胆，一边要花心思做生意，一边还要时刻提防着城管，生怕城管来了收我们的东西。”*说，刚开始，他和妻子是有分工的，“我忙时，她就不停地去路口转悠，看有没有城管过来；她忙时，我就去放哨，我俩要是都忙心里就很不踏实。”
*向记者讲述，*年9月的一天中午，正值下班时间，他和妻子的生意都很好。“没顾上到路口放哨，城管人员突然出现，我俩推着车就跑，只顾慌着跑，也没看路，我被一块石头绊了一下，摔在地上，把膝盖摔破了，城管看我受伤了，没有收我的东西，只是说了我几句，没想到那一摔让我在家歇了十几天，现在还有后遗症，一到天冷，膝盖就会疼。”*摸着左腿膝盖说，“想换个地方吧，可一打听，到处管得都很严，这个地方也熟了，就没有换。”
“老刘的经历，我们这里的很多商贩都有，城管来了我们就跑，城管走了我们再出来，整天提心吊胆的。”旁边的水果摊主邓先生说。
“鼠猫游戏”逐渐结束每月交纳管理费，可以有一个固定位置经营
*市区内这条普普通通的胡同对*夫妇来说，有着特殊的情感，也让他们体会着生活的酸甜苦辣。一方面，他们靠胡同内来来往往的人流维持生计，另一方面，为了躲避城管，他们不得不一次又一次在这条并不平坦的胡同内进行“百米冲刺”。
*现在已经记不清，他和妻子在这条胡同内进行过多少次“百米冲刺”，也记不清有多少次没能跑过城管，只是记得“那种日子太难受了”。
好在，“难受”的日子从2006年开始，得到了逐步改善，小摊贩和城管的“鼠猫游戏”也开始逐渐在*消失。
*月7日晚上9时多，像往常一样，*夫妇和其他商贩开始收拾东西，准备结束当天的经营。
他们推着小推车，走了十几分钟后，来到一个城中村内，在一处6层高的楼下，*说：“我们租的房子就在这个楼的二楼。”把推车放好，他提上做饼夹菜和奶茶的原料上楼了，妻子郭香秀跟在后面。
他们租的是一套两室一厅的房子，房间内除了几把凳子、一张桌子和一台14英寸的黑白电视机，再没有其他东西。“我俩一个房间，儿子一个房间，一个月房租350块，水电费自理。”*扔下手中的东西，边说边从一个塑料袋中拿出他事先做好的5个饼夹菜，郭香秀倒了两碗开水，在昏暗的灯光下，夫妻俩开始吃晚饭。这也是他们一天中最清闲的时刻，但晚饭后，还要准备第二天的原料。
“虽然日子很累，但我现在很满足，最起码不用东躲、提心吊胆了，想挣个钱哪有那么容易，干啥都不容易呀。”*一边吃饼夹菜一边说，从2006年3月开始，城管部门给他们小摊贩统一划定了经营地点，只要办理一个证件，每月交一点管理费，就可以在划定区域内安心经营。*喝了一大口水说：“终于安宁了，再也不用跑了。”
*告诉记者，就他所在的胡同，只要在台阶上的固定位置经营就可以，根据不同位置，每月交纳100至200元管理费。“我俩的位置都比较好，所以，每个月的管理费都是200元。”*说。
*还向记者算了一笔账，他们夫妇俩，平均每天可以挣到100多元钱，一个月下来是3000多元钱，除去管理费、房租、水电费和伙食费，每个月有1500元到2000元可以装进自己的口袋。
“我俩挣的不多，每天要起早贪黑，很辛苦，但是我们很安心，不用再担惊受怕，所以很知足。”*抿抿嘴，脸上露出了笑意。
城管部门为摊贩带去不少实惠
*夫妇从“提心吊胆”到“安心”的转变过程，也是*城管部门完成“转身”的过程。在与小摊贩“追”与“跑”的游戏中，让*市的城管部门认识到，必须改变管理理念和方法。
*市城市管理行政执法局提供的资料显示，2004年5月10日，*市在原市容管理局的基础上组建了城管执法局。在与小摊贩近两年的较量中，*市城管执法局认识到，一味的限制不但效果不好，还容易激化矛盾，于是，便开始了转变管理理念和改变管理方法的尝试。
2006年，*市城市管理行政执法局成立了“城管执法置业服务中心”，为下岗失业人员、特困职工、农村进城务工人员解决就业问题。只要提出申请、符合条件，置业中心就帮助申请人寻找合适的经营地点，签订规范经营协议，发放登记证并负责联系新闻媒体，免费为经营户刊登“一句话”式广告。就连售货车和摊位设备都是执法局通过广告赞助免费提供的。摊主必须按照在市城管执法局登记的地点、范围、品种、时间出摊，亮证经营，摊主的周围环境必须保持整洁卫生，露天摊点所经营的食品卫生质量、食品进货渠道等必须符合国家有关卫生规定。
此外，*市执法局还开展了“帮一扶十带百活动”，要求每个执法中队一年中帮助辖区1个特困户脱贫，帮助10个困难户致富，带动100个经营户自觉守法规范经营。
*市执法局在管理小摊贩时，还显示出灵活的一面。比如，在对待自行车修理摊点时，就没有要求摊点要集中在一起，而是把修理点分布在各个路口。
在一些繁华地带，执法局与办事处联合，搭建简易帐篷，由广告公司统一设计和制作摊位，广告公司可以在摊位上广告，办事处成立服务公司，将摊位租给小商贩，除了租金，商贩不用再交纳任何费用。
尽管如此，小摊贩依然希望城管部门能够给予更多的实惠。与*同在一个胡同做生意的胡全来自安徽，他希望“能够降低管理费用”。
从根本上解决矛盾须出台一部全国性城市管理综合行政执法独立法规
和小摊贩一样，城管人员也有一大堆苦水。
“当城市执法人员可不是件好差事，是个痛苦、心灵受折磨的工作。”*市执法局兰山分局的执法队员王学钢苦笑着说。
王学钢从事执法工作已有3个年头了。“对城管干部的工作，群众并不理解，他们往往看不到我们的一次次劝说，只看到矛盾激化时的一幕，只要一出现矛盾，人们总是站在弱者一边。”
如何对待小商贩，这个问题一直困扰着城管人员，用他们自己的话说，是情与法的煎熬，情与法的博弈。
“对弱势群体，我们同样有同情心，但我们作为执法者又要维护社会正常秩序。事实上，我们多次告诉商贩们应该到哪里去摆摊，不受限制，可往往是我们刚走，他们又回来了。”王学钢显得有点无奈，“不过，这两年好多了，很少有追着小摊贩跑的场面。”
其中三达照明有限公司及酒店獭兔养殖企业，在经济效益不断好转、集体经济存量迅速增长的情况下，始终不忘地方政府的大力支持，不忘回匮社会共谋发展，全力支持并参加“民企帮村”活动，先后以企业+基地+农户的经营模式及互利双赢、注重实效的原则，对周边劳动力资源丰富、交通优势明显的一些经济薄弱村进行设点帮扶，对具备一定经济基础、想要创业致富的一些农村大户进行合作带动，对有意发展特种养殖的党员农户进行订单指导，初步形成了“企业得利、群众增收、集体发展”的“三赢”格局。在具体工作过程中，三达公司及獭兔养殖企业主要做到了以下几个方面：
一、结合群众实际，创新村民就业形式
针对来公司就业群众大多属我村村民家庭留守人员，承担的农活重、杂事多的现实情况，三达公司针对就业村民实际，对村民工作内容进行统筹调配，采取“轮班制、调班制”的方法及“计件筹劳”的工资结付方式，对年岁大、家庭事务重的村民分配照明灯具零配件加工任务，允许职工带工作回家进行操作完成，实现了村民生产生活与就业“两不误、两发展”。
二、加强就业指导，提高村民工作效率
为了提高就业村民生产效率、成品成功率，三达照明电器总公司在每个车间专门配备1至2名专业技术人才，从设备的调试安装到就业村民的“手把手”指导，进行全程跟踪服务，使就业村民尽快实现角色转变，尽快提高工作效率。据统计，仅今年初以来，三达照明总厂已开设专题培训班2期，就业村民培训人次达1000余人次，每位新近就业村民平均经过短短一周的技术辅导及实践操作后，便可每日完成零配件加工3000余个，实现日工资达30元以上。
三、搭建企业与农户合作平台，引领党员群众创业
对我村有一定经济实力、想创业致富的党员或农户，三达照明电器公司主动搭建平台，制定合作伙伴建立计划，先后向我村卢江、杨兵等3户党员或农户家庭以成本价销售加工机械，签订照明灯具半成品加工协议，订单回收加工产品，带动党员农户快速发家致富。对参与合作的农户家庭，三达照明电器有限公司还专门制定出台了机械免费调试维修、技术免费指导及原料运送、成品回购等一系列优惠政策，消除了致富农户的后顾之忧。截止目前，我村参与合作发展的3个农户家庭，照明电器初加工作坊发展势头良好，每台机器可实现年创收10万元左右，在全镇起到了良好的示范带头作用，调动了更多农户家庭的参与积极性，在一定程度上转变了当地农民“靠地吃饭，以农养家”的传统观念，逐步引领群众走上了“以农为基、以工创收”的家庭致富创业道路。按照三达公司计划，今年下半年，还将我村及周边建立2个农户家庭合作伙伴，以带动更多农民走上发家致富的道路。
四、落实优惠政策，带动农户增收创利
一、提高思想认识，加强组织领导。
近几年，随着城市建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，辖区消防安全工作面临着许多新情况、新问题，各类火灾事故不断增多，给人民生命财产安全和社会稳定带来严重威胁。特别是居民家庭装修使用大量的可燃性材料，家庭用电、用气量增大，客观上增大了火灾发生的可能性；同时，随着我国体制改革的不断深入和城市化进程的不断加快，原来的社会结构被打破，大量"单位人"被转化成"社会人"，社会流动人口、暂住人口骤增，社会结构老龄化使老年独居家庭增多，而部分人群防火意识和消防观念相对淡薄，形成了消防工作的盲区。只有从家庭、从社区、从最基层抓起，才能从根本上增强火灾的防范能力，扭转火灾多发的被动局面。
基于这样一种认识，我们将消防工作作为一项重要的民心工程，作为为居民群众办实事的重要举措，纳入办事处工作的整体部署，统筹安排，先后多次召开党工委会议，专题研究和部署社区消防工作，提出社区消防自治的整体格局和具体安排，加大对社区消防人、财、物的投入，在上级职能部门的具体指导和支持下，全面启动社区消防的各项工作。
二、建立健全社区三级消防服务网络。
一是在街道办事处成立了社区消防服务中心，社区主任兼任消防服务中心主任，成员由管区综合治理委员会成员担任。社区消防服务中心在街道党工委的领导下开展工作，业务上接受消防大队的指导。主要职责是组织开展社区消防工作，定期召开由社区居民委员会及驻管区单位参加的消防安全会议，研究部署消防工作任务，负责社区的消防管理，进行社区消防基础建设和消防宣传教育，指导消防组织开展消防建设和消防宣传教育，开展消防服务活动，协调解决社区消防宣传阵地建设、消防器材配备、居民楼道可燃杂物的清理整治，疏通消防车通道等消防安全问题。二是在社区居委会成立志愿消防服务队，每个居民委员会成立一个志愿消防服务队，每个队20人，实行居委会主任负责制，成员由居民小组长组成，居民住宅的单元设置1-2名志愿消防员，主要职责是对辖区公共消防设施、楼内消防设施进行检查维护。对居民电器设备的使用、炉灶的安装使用进行防火检查和安全提示；对少年儿童进行消防安全教育；为孤寡老人提供消防安全服务。三是在小区治安亭的基础上建立志愿消防服务站，每个居委会设置两个消防服务站，配备固定的消防器材装备箱，箱内配有灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急灯等工具，由治安巡逻员6-7人兼任志愿消防员。昼夜24小时有人值班，主要职责是巡查消除火灾隐患，制止车辆停放占用消防车通道及损坏消防设施行为，负责火灾事故的前期处理。
三、建章立制，明确职责，完善各类消防管理制度。
为了使社区消防管理正常化、规范化，在上级职能部门的帮助指导下，我们制定了《社区消防管理制度》、《社区消防服务中心职责》、《社区志愿消防服务队职责》、《社区消防服务站职责》、《志愿消防员职责》及社区消防工作检查标准等十几项规章制度和工作规范标准。建立并完善了包括消防宣传、防火检查、火灾隐患、整改处罚等在内的档案资料。办事处和居委会专门设置了消防工作室，统一配制了消防档案橱，工作人员实行挂牌办公。办事处实行例会制度，每月召集居委会主任听取工作汇报，研究部署消防工作，并建立了相应的消防和奖惩制度。
四、加强消防培训，提高社区消防管理水平和志愿人员的消防业务素质。
由于社区志愿消防员及消防巡逻人员普遍存在工作热情高、消防知识少、消防技能不熟练等问题，迫切需要补上消防业务这堂课。我们采取请进来，走出去等方法，在业务部门的帮助指导下，发挥管区公安的作用，通过举办培训班、以会带训，面对面交流等方式，对社区志愿消防服务队、站的680余名志愿消防队员进行了消防专业培训，从消防法律、法规，消防基本常识和消防基础知识等各个方面有针对性的进行学习和培训，并进行必要的检查考试，实行持证上岗。
五、加强宣传教育，加大工作力度，注重实际效果。
为了增强群众安全意识，社区消防中心在1800米的繁华道路**路设立了消防宣传一条街，并制作了一批高质量的公益消防宣传栏树立在街道两侧，绘制了以普及消防知识为主要内容的消防宣传画廊，通过漫画、问答等形式宣传消防知识，在每个居民楼洞设置了消防警示语，张贴《居民防火公约》400余份，向社区群众发放防火宣传材料、消防知识画册1万余份。各居委会还利用黑板报、宣传栏等社区宣传阵地，以及文艺演出等形式进行经常性的消防宣传活动，依靠群众的自我宣传、自我发动，使消防知识贴近群众、贴近生活，在社区形成了浓厚的消防氛围，使群众自我消防保护意识和社会监督职能明显增强。
在工作中，按照规定，每个居民小组或志愿消防员每月对所辖居民家庭至少进行一次普查，对孤寡老人等重点住户每半月检查一次。今年以来，社区消防组织就先后对辖区居民平均进行了3次以上的检查，发现和纠正居民家庭用火用电及炉灶安装使用的不规范行为200余起，制止倾倒液化气残液5起，疏导通道、楼梯堵塞占用和消火栓圈占现象50余起。期间，办事处还与社区内800多个"三小"单位签订了《消防安全责任书》，社区志愿消防服务队与辖区9000多户居民家庭签订了《居民防火公约》，组织对"三小单位"开展"地毯式"的消防排查，先后两次统一组织开展了楼道清理活动，清除可燃杂物50余吨，有效的消除了火灾隐患。
工欲善其事，必先利其器。事先如果没有做足够的准备，你能在发现竞聘演讲的时候流利吗？你能在台下领导发问的时候三秒内反映过来吗？你反应过来后能很快入题回答吗？你能简洁回答到要点吗？
2．竞聘的准备要有针对性
切忌乱在网上或在别的书上抄一两篇或是把几篇搞合成，到时候拿上台上乱读一次就以为搞定！每一个岗位或每一个部门都有自有的独特情况，举个例子说，如银行的客户经理职位，可能XX银行**市的跟**市的某个支行的实际市场情况是不同的，可能**市那边的国际业务独占鳌头，但可能**的却一败涂地，因此，演说中可提出对此项业务的对策，在回答提问中应淮备有对付此类问题的回答。4．特别指出不要过份重视演讲稿的重要性，更重要的是回答提问。忌在竞聘中演讲的时候咬字不清、不正常停顿、忘记稿词！如果你不行，建议最好找几个好友，在他们的面前你先讲几次，特别是上台紧张和未见过场的家伙！如果你是以上人士，注意了，你的稿词最好是尽量简洁，不要长篇大论，否则弄巧成拙，不过，如果你记性不好或紧张，把稿词带上去，忘记的时候看一两眼，下面的领导不会介意的。要正确理解演讲与回答提问的关系，前者只不过是N多人都可以抄得如此华丽的东东，几乎人人都可以把它北熟了上台夸夸其谈，而后者则是反映你的反映，镇定，知识面，还有思维能力的东东，显而易见，后者是起了决定性作用的东东。所以要更加努力准备和排练后者，最好针对各问题都思考，或让朋友来对自已提问出各种相关的问题，看看自已是否真的可以在三秒内马上反应过来和有条理的自圆其说。而且一般的竞聘都是有诸多的应聘者，人人都不想没饭吃，而下面N多领导要在一天之内可能面对五十左右的应聘者（不知你单位有没这个效率），排在前面的还好，演讲的时候还可能听一点点，在后面的时候人人太累（试想让你来坐一天，听一天有什么感觉？）后面的根本没心情去听的，有心也无力，只有在回答反应能力方面出风头了，本人就有过这样的经历，有一次我排在四十六位，讲的时候下面的人很多都在坐着睡，直到回答的时候才一炮而红，全场关注。
5．关系说。其实说白了，在现实中的国有单位的各个岗位的竞聘中，如果你能在竞聘中表现特别优秀、出色，那没问题。如果你没有以上的那个能力，而你又有关系，何乐而不用之？不要犹豫，现实中我见很多人都是这样竞到的，因为分数的那些东东还是比较形式的，除非你是前几名，而且就算你入围（一般出名的时候都会比要的人数多一些的），有没有领导选择你也是关键，如在问你问题的时候跟你搞好关系的人可能会给你一些简单的问题拖时间，非常有利的，这里就不多说了！
关于回答问题
不用研究那么多，记住以下几点来自我练习就OK了！
回答问题的要决：
任何问题都不会有统一标准的答案！除非是专业性的问题如会计问题之类等
什么问题的回答最好都不要超过3秒！
回答问题就是一种自圆其说！
一是创新教育机制。开展反腐倡廉教育，要体现新要求、挖掘新内涵、顺应新形势。将反腐倡廉教育与整个经济社会发展工作有机地结合起来，长土镇党委创新教育机制，将反腐倡廉纳入全镇经济社会总体规划中，做到与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查。
二是创新教育内容。突出教育重点，在宣传教育内容上不断创新，着力提高宣教实效，增强党风廉政宣传教育的感召力；以正反两方面的典型教育广大党员干部，积极响应上级要求，组织干部职工观看《头等大事》，强化反腐倡廉宣传教育的示范性；进一步完善会前学法制度，多次在机关政治学习及党政办工会中组织党员干部学习党的十会议精神《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等相关知识，从而不断增强拒腐防变免疫力，更好地引导党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。
三是创新教育形式。创新廉政教育模式，及时研究反腐倡廉教育中出现的新情况新问题，认真总结反腐倡廉教育的新成果新经验，采用党员干部喜闻乐见、易于接受的各种形式进行反腐倡廉宣传教育，如：举办讲座、参观走访、集体廉政谈话，对党员领导干部进行党纪政纪法规知识测试，参加知识竞赛等形式，营造浓厚的反腐倡廉氛围。同时，要避免教育中产生"一阵风"现象，坚持"润物细无声"经常性教育。
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