时间：2023-01-04 19:26:15
导语：在行政管理毕业总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：大学行政人员；发展；水平；提高
大学是培养青年学生的基地，教师是学校教学工作的主体，行政管理人员则是管理队伍中的骨干力量，是学校各级领导实施学校建设与发展任务的得力助手和参谋。行政管理人员在学校各项工作中发挥了巨大作用，大学管理队伍的发展如何，直接关系到学校各项工作的开展和任务的完成。在新时期，为进一步加强行政管理人员的自身发展，特提出以下思考。
一、大学行政管理人员、岗位面临的现状
目前大学的行政管理人员主要来源于高校毕业生分配，以及1990年以前学校招工、招干和外单位调入的非全日制高校毕业的少量人员。随着时间的推移，老一批行政人员已逐年退休，中年同志为数较少，70后人员基本具备大学本科以上学历或研究生学历，到80后人员已全部具备硕士研究生以上学历。无论从年龄结构还是学历层次上看，现阶段从事行政管理工作的人员已具备了年轻化和知识化，但还缺乏专业化。在所有的行政管理人员中，真正学管理专业的为数很少。例如：河海大学水利水电学院现有行政人员14人，其中青年同志为10人，均为硕士毕业，占71%，中年同志为4人，占29%，管理专业毕业的只有1人。
由于受多元化观念及思潮的侵蚀，人们较为关注物质获取的多少，并逐步淡化精神寄托，从而导致轻视行政管理工作。在大学里，教师讲课、做课题研究均有机会获得物质或荣誉上的奖励，而从事行政管理工作的人员很难获得各种荣誉及奖励。这种重教学科研、轻行政管理的现象已持续了几十年，目前很难发生实质性的改变。在这样的环境中工作，行政管理人员必须具备较高的综合素质、崇高的敬业境界和特定的吃苦吃亏精神，才能长期胜任日益繁琐、机械枯燥的日常行政管理岗位。但现状告诉我们，正真能做到踏实工作，用心办事的人员为数不多。这种现象必然会影响行政管理岗位的稳定，必须引起学校领导的认真重视和深入研究。
行政管理人员岗位可分为行政管理、教务管理、研究生培养、科研管理、组织人事及学生管理等岗位，也可分为党政办公室、教务办公室和研究生培养办公室三大类。但无论从事哪个岗位，其基本工作流程均为一致。日常工作均离不开文件信函收发、起草，教务考务、学位学籍管理，新生入学、老生毕业，人事材料、党员关系转出转入，科研成果申报、统计及分类等繁琐性事务。行政管理人员通过岗位培训，已较好掌握了工作流程，但更多的工作细节还需要在日常实际工作中不断积累，不断思考与探索。只有善于思考，勤于总结，才能较好地胜任行政管理工作。
二、大学行政管理人员的自身发展
在以人为本、全面发展的新时期，大学行政管理人员的自身提高与发展应列入高校各项工作的重要议程。行政管理人员作为大学的主要管理工作者，担负着贯彻和执行学校各项方针政策的重任与使命，同时，行政管理人员也为学校各级领导决策提供依据和信息，并成为各级领导工作的主要参谋和帮手。
大学管理能力的强弱取决于学校的各项政策和规章制度，但同时又离不开管理人员各种工作能力的发挥。管理人员要充分发挥各自的最大潜能又离不开他们的自身发展和提高。在现阶段，大学对管理人员的晋升、考核还是延续了传统的做法，缺乏一系列全新的、科学合理的晋升考核政策与制度。例如：大学科级管理岗位职务单一，只分科员、副科和正科三级，升到正科级，也就基本到顶，副处级以上的岗位非常少。由于受多种条件因素的限制，绝大多数行政管理人员到了正科级也就升不上去了。同时，与之对应的各种待遇也提不上了，在这种情况下，人的自身发展受到了很大的限制，工作激情与质量必然受到影响，干得优秀与普通无法判定，甚至在有的学校里干好干坏一个样，严重挫伤了一部分认真工作、踏实办事同志的工作积极性。对于这种现象，应引起学校领导的深入思考。
大学行政管理人员的自身发展是一个较为复杂的问题，现代大学的主要任务是培养学生、学术研究和服务社会，一方面，大学的主体是教师和学生。而另一方面，大学的组织机构的运作，各项政策的落实以及规章制度的执行则需要行政管理人员去实施。由于受传统思潮的影响，大学教师的地位明显高于行政管理人员，相对应的各种待遇、机会均较为优先。例如：教师通过努力可以晋升到副教授职称，而管理人员同样努力却很难晋升到副处级职务，这就是非常明显的对比。行政管理人员在工作中的待遇偏低，深造机会较少，并长期得不到有效解决，已直接影响到行政工作的发展和行政人员创新意识的发挥。学校领导应采用一些新思路、新方法，对行政管理人员的岗位考核与职务晋升做出实质性的调整与改革，让他们在良性竞争中不断挖掘自身的潜能，更好地为学校的教学、科研及各项工作服务，从而有效提升行政管理人员的自身发展空间。
行政管理人员的自身发展需要上级政策的支持和相关领导的关心。首先，各级领导干部要认真重视行政工作，积极关心行政人员成长与发展，在制定本单位的各项规则中，有意向行政管理人员倾斜，以确保政策层面上的支持，并为行政管理人员发展保驾护航。其次，行政管理人员对自己要有较高的要求和标准，既然选择了这个岗位，就必须树立爱岗敬业及奉献精神。最后，在招收和选用行政管理人员工作中，要严格把关，认真考核，尽可能选用一些素质高、有能力，又安心管理岗位的人员从事行政岗位工作，以确保行政管理工作的稳定和延续。
三、大学行政管理水平的再提高
大学行政管理水平如何取决于管理队伍的综合素质与能力的高低，也取决于每一位管理工作者的努力与勤奋。经过三十多年改革开放的发展，我国的高等教育事业取得了可喜的成就，高等院校已初步形成了各自的办学理念及发展模式。但由于我国高等教育事业发展的历史不长，缺乏系统和规范的管理理念及创新意识。在现阶段，国内大学的管理水平不是很高，正真能够做到规范化管理的学校为数不多。这就需要我们加强学习与思考，努力探索新思路，在改革中求创新，在创新中谋发展，不断提高行政管理水平。
在大学行政管理工作中，领导工作作风的好差往往起着决定性的作用。领导对工作目标的定位高低，对自身的要求严松，对下属的关心如何等问题，均直接影响到行政工作的风气。看一所大学的管理水平高低，首先看领导水平的高低。大学领导班子对自己要有一个较高的标准，要用一个新的思路，站在发展的高度上看问题，对学校的管理工作及目标要有一个客观的、科学的定位和要求，对存在的问题和发展的方向应能较为准确的把握，发现问题，及时调整，少走弯路。其次看学校的各项政策与制度是否有利于激发管理人员自身的工作潜能和工作积极性，学校在制定工作目标和任务的同时，应把完成工作任务与提高行政人员管理水平有效结合起来，让行政人员感受到在完成工作的同时，也提高了自身的管理能力和水平的喜悦，从而有效提升了管理人员的综合素质和水平。最后看行政管理人员的自我要求，一个人对自己工作要求的高低会表现出不同的结果。作为大学的行政管理人员，要对自己有着较高的标准，工作中积极努力，勤奋用心完成任务，工作之余，认真学习党的教育方针，学习政治理论及政策法规，学习管理学、教育学及心理学等科学理论，勤于思考，勇于探索，使自己成为合格的大学行政管理工作者。
大学行政管理水平的提高，需要政策的支持和领导的关注，更需要每一位行政管理工作者脚踏实地的努力与奋斗。学校要制定出提高管理水平的具体方案和措施，并与行政管理人员考核升级挂钩，便于有效执行。行政管理人员在日常工作中，要有意识地提高工作标准和要求，借鉴国内外现代企业成功的管理理念，努力学习现代大学的管理理念和创新意识，积极摆脱陈旧观念及思潮的束缚，认真总结自己工作中的正反经验以及相邻单位的成功管理模式，从而积极推进行政管理工作向着高层次方向发展，最终有效提高大学行政管理水平。
提高大学行政管理水平，是一项长期和艰巨的工作任务。只要我们齐心协力、相互合作，努力学习、勤于思考，就一定能够提高大学的行政管理水平。
参考文献：
一、行政管理专业现状分析
行政管理或称公共管理，是一个新鲜专业，随着国外有关方面著作大量翻译进来和兰州大学等高校率先设置该专业以来，就如同洪水猛兽一般，在各个高校中纷纷显现，而这些学校办学水平是参差不齐的，这个专业也没有统一的培养标准，这就使很多人看到的只是一种“繁荣的假象”。尤其是研究生阶段。那么这种“假繁荣”背后，学生们又藏着多少无奈和“投机”行为呢？
很多学生是被调剂到该专业的，也有不少学生是第一志愿报考的，但无论如何，他们的人生就会和这个专业结下不解之缘。当“这个专业不好就业”、“这个专业没有核心竞争力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而来时，留给学生自己的只能是无法挽回的无奈之心和悲观之情。
“投机”，我们也并不陌生，简单的解释为“低价买进高价卖出”。这个专业我也用“投机”一词，想表达的就是有些同学，尤其是来读这一专业研究生的一些同学，完全是一种不负责的态度。要么是来混文凭镀金的，要么就是看到这个专业相对好考一点（不考数学），而完全没有从自己的学术爱好方面考虑，这就使得报考行政管理专业研究生人数年年攀升，也使得一连串的学术腐败现象显得那么“合情合理”。当然，这只是学术腐败现象的一点折射。
二、行政管理能够成为一个专业的理由
当然，行政管理专业能否脱离这种尴尬，必须先从专业设置的理论合理性入手。我们可以假设，如果行政管理是一门科学的话，它就可以成为一门专业。何谓科学？科学有两个必要条件，即规律性和可知性。如果在某一方面具有一定的规律可循，并且以现在的条件，如果对其进行探索的话，我们能够掌握规律所在，那么这一方面就可能是一门科学。无可否认，行政管理主要就是对公共部门的管理规律进行探索，而公共部门的管理跟私人部门的管理相比是有着自己的特殊性，如公共部门的管理必须以维护公共利益为出发点和目标（即使现实中可能出现一些破坏公共利益的现象，也不能否认公共部门本身的价值追求），而私人部门的管理则把自己的利益（尤其是经济利益）放在第一位；公共部门的管理以提供公共产品、维护市场秩序、制定相关政策和规则、处理各方利益纠纷、减少外部经济和增加外部经济、提供公平的日常服务和保护环境等为重要内容，而这是与私人部门的管理任务大相径庭的。早在行政管理研究初期（那时行政管理还是政治学的一部分，尚未独立“由于对政治的实质性关注，以及该学科领域面对冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科学温暖的怀抱”），学者们就行政管理的基本原则和精神方面达成了共识，这也是行政管理的规律所在。当然，在行政管理的具体领域，都有着大量的规律需要学者们探求和总结，如公共政策方面、人事行政方面（现称人力资源方面）、行政组织方面、财务行政方面以及行政伦理方面，等等。并且还能细分，也就是说行政管理的领域很广泛，但每一个角度都有其深度可挖，也就有其独特的规律可循。这些规律我们可能已经可以发现，到现在还没有科学的总结出来（至少还没有按规律办事），靠得只是人为管理，而这些人为管理往往只是根据自己的经验或个人随机意识或有意识的偏向某种利益对象，庆幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群众可能会比较满意，但据我所知，这样的情形是少之又少的。而且，靠人为随意的管理很可能造成部分与整体的不和谐，甚至冲突，影响整体利益和效能的实现，比如部门主义、地方保护主义等。所以说，行政管理专业如果定性偏向于公共部门管理的话（目前各大高校是这样），从理论上讲，它的设置是有理由的，而且理由是充分的。
三、行政管理专业培养的学生素质和就业现状
既然行政管理专业的设置是必要的，就需要培养适量的合格人才。适量，就是遵守市场供求关系，甚至要遵循宁缺毋滥的原则，当然，目前的现状实在令人堪忧，行政管理无论是大专层次，还是本科、硕士或博士层次，都形成了大步扩招的事实。
怎么样才算是合格的行政管理人才呢？这点有一种共识，即这类人才要能够满足党政机关和企事业单位的管理需求或研究需求。仅从专业名称来看，给人的感觉就是这样目标定位是合理的。但仔细想一下，就会发现漏洞所在，这样的目标实在过于笼统和敷衍。难道其他专业就不能满足这些机构的管理需求和研究需求了吗？难道行政管理专业培养出来的人才就只能跟人共享饭碗和吃别人剩下的饭？当然不是，只是很多人还不了解行政管理这个有广度而没深度的专业，培养出来的学生到底具备了什么特长。事实上，行政管理人才真的应该好好认识自己和被别人认识，因为这类人才具备了一种独特的思维，一种善于从宏观方面和合理管理方面出发的思维，更有一种难能可贵的气质，那就是具备专业熏陶出来的公共（公平、公正、公开）服务精神和做一位现代社会急需的责任公民的可塑性。而这种人才如果得到政府和社会的正确使用，将必定成为社会文明和人文精神得以宣扬的重要支柱。这类人才太适合安排到公共部门中去，给已经显得“无药可救”的公共部门弊病输入新鲜血液。忧虑的是，不知道以政府为代表的公共部门是否已经做好了准备吸收这些新鲜血液？至少目前看来，除了某些地方政府，国家公共部门整体上还没有认真对待这类人才，以至于这类人才毕业后流落到自己不太擅长的领域，造成了人才浪费和教育资源浪费。
行政管理人才如果很大一部分不能被应用于公共部门，也就是说，没有适才适用的话，就说明我们的教育是盲目的，我们的政府在人才使用方面是缺乏回应性的。行政管理人才拥有难能可贵的公共服务精神和责任精神，甚至创新精神，这种精神不是可以通过大学时段以外的其他途径，如公务员短期培训，就能塑造出来的。因为在人成长的过程中，尤其是品格培养阶段，有幸上大学的人往往对大学四年学到的东西印象最为深刻，可以说，一个人在大学阶段就要给自己的品格定性了。四年的行政学、政治学、社会学、经济学、法学、逻辑学、历史学等行政管理相关或相近知识熏陶，早已使行政管理学子们对公平、效率、原则和责任等核心价值内在化（相对其他专业而言）。而通过简单的培训，很难相信能使不具备这些精神的人才顿时就具备了这些精神。我一直坚信，技术至少是可以学习弥补的，而精神不是一朝一夕就能培养出来的。
关键词：高校 行政管理队伍 建设
中图分类号：G647
文献标识码：A
文章编号：1007-3973（2012）006-001-02
1 引言
高校的行政管理是依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工，充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。行政管理的意义主要在于充分有效地利用资源，通过计划、组织、协调等手段切切实实地为教学、科研和成果转化服务。随着我国高等教育事业不断发展和教育体制改革的不断深入，高校行政管理队伍已经发展成为囊括党政、教务、学生管理、后勤等多个部门组成的职能团队，队伍建设整体出现了学历层次提高、职业素养稳步提升、能力有所增强等喜人状况。作为维持高校日常工作运转、推动学校教学、科研发展的重要力量，其职能、地位、作用的重要性日益凸显，这也对高校行政管理提出了更高的要求。
2 高校行政管理队伍建设存在的问题
由于受到我国计划经济时代的人事管理观念和工作模式的负面影响，高校行政管理队伍存在着素养参差不齐、组织结构不合理、管理水平低下等问题，严重影响了高校管理水平和整体教学质量。具体来说，主要表现如下。
2.1 综合素质参差不齐
当前，高校行政管理队伍成员来源较为多元化，一般为毕业生留校、岗位分流转岗、人才引进家属随调安置或其他国内外高校毕业生招聘任职等等，因此成员的学历层次、教育背景、工作背景呈现多样化特点。虽然当中有管理类如管理学、心理学、教育学等专业教育背景的人员，或是有过相关多年管理工作经历的资深者，但是部分行政管理人员文化层次不高、缺乏管理学科专业系统的知识和技能，对高等教育管理规律缺乏足够的认识和深入研究，不了解行政工作运行规律和教育教学规律，管理工作缺乏应有的理论指导，没有恰当运用管理艺术，导致易出现政治素养不高、道德失范、工作上主观性强、决策失误、扯皮推诿、创新意识差、服务奉献意识淡薄等综合素质参差不齐的现象。
2.2 培训不到位
高校针对行政管理队伍的培训重视程度不足，重使用、轻培训的现象仍然存在，加之行政管理人员参与培训的积极性不高，参与培训机会甚少，即使有也大多流于形式，培训下来真正学到东西的并不多。同时，又缺乏合理的培训结果反馈和运用机制，在遇到高校召集众多人员培训，在短时间内填鸭式的满堂灌输技能知识的情况下，行政管理人员在课后若在工作中遇到难题，难以找到培训机构和教师答疑解惑。而诸如管理科学、大学生心理、高等教育、法律法规、行政礼仪、领导艺术等等的专题培训就更少了，培训不到位、培训效果差严重阻碍了高校行政管理队伍素质的提高。
2.3 机构臃肿，人浮于事，官本位现象存在
部分高校行政管理队伍组织结构没有秉承精干效能的原则，在机构合职位设置上缺乏科学考量，人员编制不合理，年龄结构、性别比例协调，因事设岗变成因人设岗，造成了机构臃肿、人浮于事、权责不清、分工不明、内部矛盾激化的问题存在，而在短期内又难以治愈。高校行政管理人员的任用、管理、薪酬福利等大多是根据事业单位管理办法，其任用和编制体现了浓郁的终身制特点，虽然近年来有部分高校试行了聘用制，但这种聘用制度是在岗位、人员数量不变的基础上，与行政管理人员的工资、福利以及能否被继续聘用没有直接的利害关系，此项改革往往重形式轻实质，实际效果差，危机感低，仅仅满足于完成日常工作，不求有功但求无过则已。有些行政管理人员存在官本位主义，工作中没有体现“以师生为本”的理念，服务意识淡薄，缺乏与他人团结协作的意识，狂傲自居，因循守旧，话难听事难办，损害了行政管理队伍乃至学校的整体形象。此外，这些行政管理人员除非发生重大失职事件，一直在岗直至退休为止，这也为论资排辈、拉帮结派甚至腐败行的滋生提供了土壤。
2.4 缺乏合理有效的考核评价体系
缺乏合理有效的考核评价体系是高校整体服务质量较差、管理水平较低的主要原因之一。因为不同管理岗位的工作职能、内容、难度、工作量差不同，所以对行政管理人员的考核评价确实有一定难度。目前高校都有一套针对行政管理人员考核评价的制度和标准，但是其合理实效性有待提高。现行制度和标准主要存在以下问题：(1)高校对考核的重视程度上，向来重视作为学校主体的教师的业务考核，对行政管理人员的绩效考核一般只是走走形式，没有真正重视；(2)考核时间跨度上，大多数高校的考核采取年终一次性考核，年终时每人填写考评表和工作总结，时间跨度过长，考核的深入和细致程度不够；(3)考核人员的选定上，多采取处室、科室上级领导对下级人员的内部考核，主观人情因素如私人友情、个人偏见或喜好等融入太多，没有同行、教师、学生参与评议，在考核的客观性全面性上大打折扣；(4)考核制度和标准上，差异性大的各岗位之间使用相同一套考核制度和标准，且量化考评少，定性考评多，考核标准笼统粗略，这样下来很难得到合理真实的考核结果；(5)考核结果运用上，这种流于形式的考核，一般对考核结果没有进行认真总结和反馈，往往运用性不大，在为岗位设置、人员配置和干部的提拔、任命等方面起不到应有的依据、调控作用。
3 加强高校行政管理队伍建设的建议
自1982年夏书章在《人民日报》上发表《把行政学的研究提上日程是时候了》一文后，行政学开始受到国家和学术界的关注。1984年8月，国务院办公厅和劳动人事部在吉林市召开了行政管理研讨会，表明了政府开始正式对这门学科的重视。同年底，中国行政管理学会筹备组在京成立，1988年中国行政管理学会成立，这是我国行政管理学发展史上的里程碑。并且，关于行政管理的教材在上世纪80年代已经出现，行政管理这个学科在我国发展的速度非常快。经过近30年的发展，我国各大高校也相继开设了行政管理专业。但是我国行政管理专业相比国外来说起步晚，虽然发展较快，但跟国际上这一专业的研究还是有一定的差距。据统计，目前国内共有340多所普通高等院校设置了行政学类的本科专业，而相关的课程主要有：行政管理学、管理学、政治学、绩效管理、公共部门人力资源管理、组织行为学等。行政管理专业的人才培养的规模相当庞大。从人才培养和接受教育的层次上来看，既包括本、专科层次的人才，又包括了博、硕士研究生层次的人才；从人才培养的特点来看，既有研究型人才的培养，又有实践型人才的培养；从行政管理人才培养的院校来看，不但有文科院校、理工科院校，甚至还有少数的农学、医学院校。从表面上看，行政管理专业的人才培养好像已经形成了科学合理的培养体系，各大高校的人才培养各具特色，然而事实并非如此。笔者在对国内各大高校的行政管理专业教学与人才培养情况进行分析，发现国内高校对行政管理专业教学方法的研究还较薄弱，无法适应强调学生学习的主动性、独立性、参与性和研究性的要求。而且国内高校对行政管理专业人才培养的研究仍停留在传统模式上，滞后于服务型政府的发展。很多高校的行政管理专业的课程设置和授课方式，都没有符合时展的要求以及结合各大高校自身的优势专业。用一句话概括：高校开设行政管理专业范围广而内容杂，缺乏自身的特色，尤其是缺乏相关的实践活动。
二、高校行政管理专业教学与人才培养存在的问题
行政管理专业是一门实践性非常强的专业，迫切需要加强实践教学，但从现实状况来看，国内高校行政管理专业教学与人才培养存在许多问题。
（一）人才培养目标没有真正明确，重知识的传授而轻智能的培养。
首先，尽管国内各大高校对于行政管理专业人才培养目标在表述上有一定差异，但基本上都是将行政管理人才定义为一种从事管理工作的专门人才。这种定义是沿袭《普通高等学校本科专业介绍》，它没有从职业分类的角度来加以定位，使行政管理专业的学生根本不清楚毕业以后自己该从事何种职业。这样就造成行政管理专业的泛化、边缘化。该专业的毕业生可以从事的工作，很多其他专业的学生也可以做；但是一些适合其他专业的工作，行政管理专业的毕业生往往很难胜任。所以，行政管理专业的学生大部分毕业要么升学，要么改行从事其他工作。其次，高校对于行政管理人才的培养往往重知识的传授而轻智能的培养。从各大高校开设的行政管理课程来看，很大一部分的课程都是知识的传授，高校教师的授课方式也是传授知识为主。而相对缺乏对于行政管理人才的智能的培养。例如，教师讲授的知识和方式很少有启发学生作为一个管理者应该具备什么样的心理素质、身体素质、知识结构等内容。
（二）教学内容与课程设置不够合理。
首先，由于行政管理学的学科渊源，行政管理专业的培养模式相对单一，学科设置的政治学取向突出，政府管理偏向明显。从行政管理学发展历程来看，行政学最早是脱胎于政治学，行政管理专业也是从政治学中分支出来的，伴随着管理科学的发展，管理学成为独立的学科门类之后，行政管理学也从政治学科分离出来纳入到公共管理学科门下。然而由于行政管理学的学科渊源，尽管行政管理专业所授予的是管理学学位，但是我国高校的行政管理专业依然是介于政治学和管理学之间。从其所属的教学机构来看，既有把它放在管理学院的，也有不少是放在法政学院、文法学院的，还有将其归入政史系的。而且，即使是管理学院内，前面还会冠有“政治”两字，称为“政治与公共管理学院”。现今这种管理体制，必然会导致行政管理专业长期受政治学科的影响，使行政管理专业的课程设置具有浓厚的政治学色彩。其次，行政管理学的课程设置跟不上时代，部分课程设置不符合社会和学生就业需求。由于行政管理专业的发展一直受我国特殊的政治制度和行政制度改革的影响，伴随着我国的政治制度和体制的日益完善，政府的行政活动的日益高效，行政管理专业的发展方向也应适应不断变化的各种情况，如果课程设置不符合新时代的变化或者跟不上社会发展步伐，那么该专业必然落后于时代的需求。
（三）教学方法和手段滞后于时展。
随着我国高校招生规模的持续扩大和行政管理体制改革的不断深入，如何提高高校行政管理专业人才的课堂教学质量日益成为一个关注的重点。而现阶段，各大高校对于行政管理人才培养的教学方法和手段都滞后于时展，教学方法和手段都有待于更新和丰富，大部分高校的教学方法和手段单一、落后。通过对我国高校各专业的培养特征分析，行政管理专业不管从培养的能力要求、素质要求还是从其教学理念来看，都有其一定的代表性。这个专业是培养具有行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及相关领域科研工作的专门人才。这恰恰体现出行政管理专业具有明显的实践性、应用性和实用性特征，这要求专业知识的传授必须要和实践相结合，通过大量的实践活动来检验和强化学生对公共行政知识的掌握。但是，长期以来行政管理专业的教学方式主要是以课堂讲授为主，重知识的传授而轻智能的培养，往往重视教师的主导作用，而忽视学生的主体作用，重“教法”而忽视“学法”。虽然近年来，许多高校已经认识到了这方面的不足并进行了一些改革，增加了实践环节，但是力度远远不够。
（四）理论与实践相脱节。
行政管理专业是一门实践性非常强的专业，迫切需要加强实践教学。但从现实状况来看，我国各大高校行政管理专业的实践教学仍然存在许多不足之处。主要体现在以下几个方面。
1.高校的实践教学体系不完善。行政管理专业对实践性依赖非常高，而国外公共行政教育非常重视实践教学。例如，法国国家行政学院的学生有一半时间在校外学习，加拿大行政官员培训学院的学生有70%的时间在课堂外。但是，我国行政管理专业的实践教学在整个教学计划中的比例很低，与国外差距很大，也与本专业的培养要求有一定的差距。此外，我国的高校行政管理专业实践教学体系也不完善，缺乏比较系统的、循序渐进的目标体系，很难结合学生实践能力发展的特点来进行针对性培养和训练。
2.校外实习基地少，远不能满足学生岗位实习需要。岗位实习对培养学生综合能力、创新能力等最为有效。虽然各高校为了培养创新人才，会与多达几十家的政府、企事业单位签订协议建立校外实习基地。但是由于大部分高校不完全了解和掌握合作单位的工作性质、工作流程以及改革趋势，不能结合学校自身的人才、技术和资源优势，为合作单位提供科技、决策等服务，导致学生在实习岗位上很难接触其行政事务的核心。
3.高校的实践教学制度体系不完善，管理不到位。良好的实践教学制度体系和加强对实践教学的管理，也是使实践教学有组织、有计划、有步骤顺利实施的前提。但是，许多高校的实践环节缺乏系统的大纲、考核办法等，这样大大影响了实践效果。参加实践的学生大多去做一些繁琐的小事，很难在较短时间里了解组织的运作情况、演变过程等最为重要的实践操作活动。
三、服务型政府建设中高校行政管理专业教学与人才培养模式探索
现阶段，我国正在建设服务型政府，而行政管理人才都是将来在政府部门担任管理职位的人员，他们素质水平和能力的高低将直接影响到我国服务型政府建设的进度。行政管理人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，社会主义中国的不断发展、中华民族的伟大复兴，关键在干部，核心在人才。总书记在全国人才工作会议上强调：“要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。”高素质行政管理人才的培养和开发，已经成为新时期关系我们党和国家前途命运的战略性任务。在新时期政治、经济、行政体制改革日趋深化的过程中，在实现政府职能由管理型向服务型的转变时，也对行政管理人才的素质提出了更高的要求。因此，我国高校的行政管理专业教学与人才培养的理念、内容、水平、方式都必须要跟上服务型政府建设的步伐。我们要对服务型政府建设中高校行政管理专业教学与人才培养的各种模式不断地进行探索，这种人才培养模式既要使行政管理人才掌握作为一个管理者应具备的基本素质，即包括：良好的身体素质、合格的政治思想素质、专业知识素质、良好的心理素质，也要培养行政管理人才在建设服务型政府这个大环境下应具有的新的素质要求，即要培养以人为本的服务素质、培养公仆意识，提高责任素质、培养公平意识，提高法律素质、培养效率意识，提高业务素质、培养开拓进取的创新素质。
（一）结合时展，创新和完善高校行政管理专业课程的设置。
行政管理人才培养的起点，就是各大高校中行政管理专业相关课程的设置。各大高校对于行政管理这一专业的课程设置，不应照搬传统的习惯，应该结合当今知识爆炸时代的步伐，适时进行调整和完善。将一些过时的教材进行更新，引进一些新的教材，并可以根据各大高校的实际情况，结合各大高校的优势资源、优势专业进行研究教学，从全新的角度、全新的思路进行分析，这样才能形成特色，扩大研究的领域，缩短与国际上研究的差距。还应更新学科知识体系，凸显时代特征和各高校优势。高校开设的专业必须对经济、科技、文化的发展变化有快速应对力，及时调整专业结构，保证专业体系的时代气息。因此，行政管理专业课程的设置要结合时展的要求，引进一些经济学、法学等专业的课程。
（二）建立稳定的校内外实习基地，注重实践的作用。
行政管理专业人才培养要求很强的实践性。在学校教学中，最切实有效的办法就是建立实习基地，加强学生的实践应用性，培养活学活用的专业意识。各大高校应积极与政府部门、事业单位和社会组织建立良好的合作关系，让学生接触行政管理的全过程，掌握办公室事务管理的相关技巧，使行政管理专业的学生能够将自己的理论知识应用到实践中，并在实践中进一步升华。同时，也要鼓励行政管理专业教师深入实践一线，不断更新专业知识。行政管理专业的教师往往能够很轻松地讲解清楚各种复杂的理论，但是却难于把理论化为实践指导。要想上好行政管理类课程，教师除了必须具备扎实的基本功和丰富的教学经验外，还需要有更多的管理实践经验和感受。只有身在一线作为管理人员，才能够有对理论深入浅出的理解和讲授。因此，要鼓励和积极提供各种途径使教师也深入实践，更好地为行政管理专业的学生讲授知识。
（三）完善行政管理专业教学模式。
更新教学方式和手段，因人因时制宜地进行行政管理教学。行政管理学的教学活动要注意教学方法，要根据学生的不同阶段、不同层次采用不同的教学方法，如案例分析教学、情景模拟教学等，甚至可以采用一些游戏的形式来引发学生学习的兴趣。
1.“研究型”教学模式。研究型教学是指教师为了指导和培养学生进行研究性学习，模拟科学研究活动所设计和组织的一种课堂教学。这种教学方式包括两个方面：一方面营造良好的研究环境，给学生提供必要的指导与帮助；另一方面让学生积极主动地参与进来，进行探究式学习。高校应该为行政管理专业的课堂教学提供研究和实践平台，推动行政管理专业“研究型”教学模式的研究与实践的探索。高校应该修订人才培养计划，改革课程体系，增加实践与研究课时，改革课堂教学方式，减少课内讲授学时，改革与加强课内外联系，让学生参与老师的科研，或进行自主课题研究，走开放性、研究性教学之路。
2.“案例分析型”教学模式。案例分析教学模式是近来较为受学生欢迎的一种教学模式。行政管理专业是培养管理人才的，在实际教学中，如果教师能够结合一些典型的案例来进行分析、调查和总结的话，将大大提高学生实际处理各种事务的能力，也能提升学生学习的积极性和主动性。具体而言，“案例型”教学模式就是教师以行政管理领域的实际案例为基础，在课堂上引导学生参与讨论、分析以及解决问题的一整套教学方法和技巧。教师在运用案例教学法时应注意开发自己独特的风格，根据自己的教学目的开展案例教学。推行“案例型”教学模式必须要注意以下三个点：首先，案例选择要恰当，选好案例是案例教学的重要前提。其次，任课教师准备要充分。教师不但要引导学生参与其中，更要对案例的背景知识有充分的掌握，这样才能增强驾驭案例教学的能力。最后，要积极调动学生的积极性。教师应时刻记住，教学的目的是让学生获得更多的知识，学生是永远的主角。
3.“实践型”教学模式。由于行政管理专业对于实践的要求很高。只有通过实习和社会实践活动，学生才能将课堂所学的知识和方法用于解决实际的管理问题，并在实践中积累管理经验。对于实践型教学模式主要有以下三种方式：一是通过校外实习来进行。高校可运用自身掌握的资源，积极和政府部门、事业单位签订合同，为学生提供稳定的实习岗位。二是邀请一些在政府部门或事业单位担任管理职位的从业人员来现场为同学们解答各种问题，这些从业人员具有丰富的管理经验和技巧，可以为行政管理专业学生提供大量宝贵的建议和意见。三是观看教学录像。从行政管理专业学生入校开始就为他们安排大量的国内外与公共部门及管理相关的录像，让学生了解公共事业，热爱公共事业，让他们从成功的公共事业管理的案例中得到管理理论的感悟。
―、实践教学的作用与必要性
行政管理实践教学是该专?业学生在学习了专业基础课和专业核心课程的基础上综合运?用所学的基础理论和专业知识去分析和解决实际问题的一个模拟性教学环节。它对于学生更好地消化和理解专业知识，增强就业、创业和岗位竞争能力、适应能力都有着启发作用。基础理论和专业知识为做好管理工作奠定了坚实的基础,提供了人门的钥匙。特别是学生在面对为了行政工作岗位则更需要某些专长和能力，否则就难以应对复杂多变且带有不确定性、非程序化的社会问题。用于职场的复合性知识是指从学得的相关知识体系中有选择地抽取解决特定问题所必需的那些知识和技巧,根本在于用相应的知识解决现实问题的能力。因此，在特定背景下选择好解决问题的方法才是最为实用的。
二、实践教学的现状及趋势
1.国内外实践教学的基本状况
(1)国内现状。在国内，这方面的相关研究成果虽然已有一些,但多处于理论上提高和统一认识的阶段。胡毓智先生曾发文强调“专业内涵的创新开拓是应用创新型专业建设的侧重点，人才培养模式的创新应着眼于学科背景的复合”等。而陈文江先生更是认为,实践教学是现代高等教育体系中不可缺少的重要环节。在中国高等教育的发展过程中,实践教学虽然经历了不同阶段的发展,但仍然存在着定位不够明确、目标不够清晰和缺乏有效的操作化标准的问题。高校必须面向21世纪、面向国际竞争、面向社会发展的需要,加强实践教学环节,使之真正成为培养社会主义建设有用人才的熔炉。在此基础上，许多学校提出了包括教学指导思想、教学目标、组织实施与管理、教学内容要求、考核要求在内的面向新世纪的高校文科实践教学改革方面的原则性设想。这些认识和原则性设想，反映出在我国高校文科实践教学改革方面仍有较大的探索空间，特别是在应用性文科实践教学的系统操作模式方面必须加大开发的力度。
(2)国外现状。国外在这方面的研究及成果较多，且具有一定的可操作性。如美国学者所着的《教学模式》《50种教与学的总结技巧》《公共管理案例教学指南》《情境中的课程——课程与教学设计》等，把美国高校应用性文科教学、教法总结和描绘得有理有据,给人以启示。然而，它与我国的国情以及学生的文化和教育背景,特别是与我国行政管理的体制、机制又有着较大的差异。
2.研究趋势
(1) 将行政管理专业基本理论和知识教学与实践模拟教学有机地结合起来。对课堂教学与体验式教学的有机结合点进行研究，将课堂教学与体验式教学有机地结合起来。对本科学生从课堂走向工作岗位的角色适应性和把专业知识转化为行政工作能力的方式方法进行研究。
(2) 将个人感悟与经验共享有机地结合起来。对适应学生习惯和掌握行政管理规律的个人感悟式学习方式与增强团队学习效果的经验共享式学习方式各自的特点及其结合点进行研究,将教师当主持与以学生为主体有机地结合起来’对教师主持、辅助的具体方式方法与学生自我管理、激励的体制机制进行研究。
(3) 将专业理论知识要点与能力测评要素系统有机地结合起来。对行政管理专业核心理论知识和所需要的基本能力与各个单元模拟训练测评要素的对应性、一致性进行研究。
(4) 将学生讨论与教师点评、综合成绩评定有机地结合起来。对学生讨论问题客观上的开放性与教师点评主观上的收敛性，以及使各方面都能认可的成绩综合评定系统进行研究;将课堂讲解与小组讨论、案例分析、情景模拟、角色扮演、能力拓展、经验介绍和实际体验等环节有机地结合起来。对上述教学环节和实践形式的合理结构进行研究。
(5)将国外在这方面的研究及其成果与我国的茵情以及学'生的文化和教育背景，特别是与我国行政管理的体制、机制有机地结合起来。对其中适合于我国国情和行政管理文化以及学生教育背景特点的先进理念、方式、方法进行研究。
这些研究趋势，就是要努力探索出一套适合高校本科行政管理专业贯彻理论联系实际、学以致用原则,将基础理论和专业知识的学习与毕业实习、就业上岗进行有效的衔接，提高学生职业索养和工作能力的实践教学模式,以增强学生的职业竞争能力和岗位适应能力。
三、实践教学模式需要的基础条件
1. 建设好课程开发的团队
建立一支年龄、知识、经验和专长结构都较为合理的课程开发与建设团队，一方面了解学生的知识程度、思维状态和文化背景，另一方面对于该课程的开发、建设起着基础性的作用。他们要了解该课程建设的理论意义和实际价值’同时具有将行政管理学科各个知识领域中的难点、重点提炼的能力，这对于将知识应用于实践并转化为能力有着根本的保障作用。同时，还应当在这支团队中吸收部分具有一定行政管理工作经验的教师。他们的实践经验和专业背景在建设和开发本课程的过程中，会起到整合各个知识领域、整合知识与实践、整合知识与能力的独特作用。
2. 采取课程建设的保障措施
行政管理实践教学的开发和建设更离不开资金和设备、场地等方面的支持与扶植。因此，首先，应当争取学校立项，给予资金方面的资助和场地方面的支持;其次，要有一部分经费支持调查研究和学习考察,以确保所开发出的实践课程能够反映出国内行政管理的一般规律和前沿问题;再次，要用一部分经费建立奖惩机制，分阶段激励和推进课程建设;最后，逐步建设好“行政实务模拟”教室，营造一种有利于模拟教学并使人身临其境、敬业奉献、积极奋进、充满激情的职场情境。
3. 实践课素材库建设
首先，要编制背景性资料集。其中要有与各个实践单元相对应的、比较新鲜的真实案例、模拟情景、问题背景、角色要求等。其次，要编制《行政管理实践教学手册》。作为类似于“产品使用说明书”的工具书，要使学生明确怎样准备、怎样上课、怎样适应能力测评的方式等。为此，一要明示各个单元的主题，即每一个单元模拟的行政管理问题要让学生预先知晓，以便于学生在思维状态上有所准备；二要预告各个单元运用的知识，即指明每一个单元需要的主要理论和专业知识，以便于学生事先预习，在知识方面做好准备;三要明确各个单元的教学方式，这是行政管理卖务模拟教学组织实施的基本途径;四要指定各个单元的背景材料，卜以便于学生预习；五要确定各个单元的测评要素，即将要训练哪些方面的基本能力；六要公示各个单元成绩评定方法。
4. 确立正确的教学指导思想
经过近年的调查研究、实际论证、典型试验，行政管理模拟教学的指导思想应当是在理论联系实际根本原则和因材施教、教学相长、学以致用等基本教育原则指导下，将我国高校在应用性文科实践教学改革方面已有的理论成果与我国公务员实训方面积累的新鲜经验相结合,把国外在这方面的成功实践与我国国情以及学生的具体实际相结合，将应用性文科实践教学的一般理论和模式与行政管理专业的特殊性相结合,将行政知识掌握与实践模拟相结合，将课堂教学与体验式教学相结合，将个人感悟与经验共享相结合，将以教师当主持与以学生为主体相结合，将理论知识要点与能力测评要素相结合，将学生点评与教师评定成绩相结合,将组织课堂与典型案例分析、情景模拟、角色扮演、小组讨论、经验介绍和体验式教学等环节相结合，探索出一套较为系统的、适合于我国高校本科行政管理专业的实践教学模式。培养学生的行政思维习惯，通过灵活多样的教学内容、教学环节和手段使学生尽快增强角色转换意识，提高其职业素养和社会竞争、岗位适应、敬业创薪等方面的竞争力，达到促使学生品学兼优、德才兼备、合格上岗的目的。
四、课程结构建设
1. 课程组织结构
行政管理实践教学组织实施的结构有三个基本的环节。首先明示各个单元的主题，预告各个单元运用的知识，明确各个单元的教学方式,指定各个单元的背景材料，确定各个单元的测评要素’公示各个单元成绩评定方法。其次,在学生按照要求完成每一单元实践性演练之后,教师要从过程、内容和方法等方面做出点评或总结，同时指导学生搞好该单元的小组测评。最后，布置下一单元的教学任务，讲明教学方式，要求学生做好准备、预读背景材料、思考问题。 .
2. 方式构成
(1) 案例分析。案例是行政管理实践课的基本材料，它对于搞好模拟训练至关重要。好的模拟教学案例必须是区别于寓言、传说、剧情的真实事例;必须是经过整理和制作，背景全面，既不断章取义又简单明了的事实;必须是既有典型意义,又有时事特点，还有启示作用的事件;必须是符合学生已有的理论和知识水平的事例。
(2) 情景模拟。它以特定的案例为背景性材料，使参与者处于模拟的现实工作场景之中，让他们从实际问题出发,选择恰当的思路、方法和对策，尽可能好地解决已经出现或可能出现的问题，在参与中相互取长补短，实现经验共享，提高综合运用基本理论和专业知识解决实际问题的能力和技巧，为进人工作岗位打好基础。这种方式与角色扮演结合运用效果更好。
(3) 角色扮演。它是指从一定的教学目的出发，不仅让学生处于模拟的工作环境中，而且要按照实际岗位应有的权责担当起相应的角色，模拟处理问题。这种方法可以使学生很快熟悉工作性质、了解基本业务、掌握工作技能、善于换位思考、增强互敬互助的合作精神,尽早适应工作需要。它区别于情景模拟之处主要在于更侧重权责与角色相匹配的演练。
(4) 事务处理。它主要训练学生高效率处理文件和事务的能力，帮助学生经过思考，分清轻重缓急、合理安排时间，注意沟通协调,妥善处理好繁杂事务。经过比较、点评,使学生得到启示、有所提高。
(5) 交流讨论。它是通过专题性的集中讨论使人们交流信息、启发思维、了解动态、开阔视野、领悟技巧。这种方式一般分为几个小组，每组由不同特点的人组成。培训者只是起辅助、观察和最后点评的作用。
(6)体验式教学。它是指从某种教学目的出发，组织学生离开课堂,到实际工作岗位上做短期的工作体验，然后做出自我总结,集体交流心得的教学形式。它为学生从课堂向毕业实习进而走上工作岗位提供了一种过渡性、适应性的平台。
3. 成绩测评
成绩评定除了传统的课堂考核,还可根据不同教学方式灵活多变，制订相应的测评要素，根据学生在不同教学环节中的表现综合评定。此外还要求学生根据课堂内容撰写学习报告与课程总结,对每个个体综合知识能力水平进行全面而公平的考核，在成绩评定时，应考虑平时成绩应占总成绩的多数，期末成绩宜占少数。
关键词：高职院校行政管理体制问题根源创新
高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，引导全体师生员工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为主中心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职行政管理的基本目标是通过提高管理效率和质量，实现高职院校的目标。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，合理的行政管理体制是高职院校发展的关键。
1.当前高职院校行政管理体制的主要问题。
我国高职院校普遍存在办学方向不明确，办学定位不清晰，办学特色不突出，教学改革不深入等问题，这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。
1.1行政效率低下。
现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来的，机构臃肿、管理理念落后和制度建设不健全是常见的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果就是导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率低下。
1.2行政权力泛化。
行政权利泛化是我国高校行政管理中一直存在的问题，而高职院校尤为突出。行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。行政权力泛化成为影响我国高职院校发展的重大障碍。
1.3行政管理专业化程度不高。
教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势，主要体现在组织机构机构专业化和行政管理人员专业化两个方面，其中关键是后者。行政人员的专业化欠缺突出表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑、教师和行政人员之间转换频繁和行政人员进入门槛低。我国高校行政管理人员通常有两个极端，或者转为专职教师，或者充满“官本位”的思维，缺乏服务意识。
1.4行政组织结构不合理。
我国高职院校组织结构大都沿用传统的金字塔式的科层治理结构，其特点是由高层到底层层层节制，呈金字塔状分布，权力集中向塔尖的高层，学校通过行政命令，利用行政组织实施管理职能。这种组织结构的弊端是容易滋生权力崇拜，结构呆板，阻碍组织成员的创新能力。我国高职院校除了上述问题外，长期学术权力附属于行政权力的现状与现行的行政组织结构是密不可分的。
2.高职院校行政管理体制存在问题的根源分析。
2.1定位不明确。
我国高职院校通常沿用中专的管理模式或借用普通高校的行政管理体制，办学定位不准，办学理念模糊，具体体现在专业设置、课程开设、师资配备、基础教学设备建设、学生管理、校园文化建设等或者没有达到高等职业教育水平，或者不能满足当前高职院校教学与实习的需要。
2.2行政管理体制落后。
我国教育体制中教育行政主管部门与所属高职院校之间是领导与服从关系，具有明显的科层制管理特征。学校活动大都遵循国家或主管部门的指令，形成了按行政机构规则办事的运行机制，这种局面自然地延伸到学校内部管理之中，从而形成高职院校行政人员官僚化，形成体制创新的障碍。
2.3行政人员绩效考核方式陈旧。
合理的考核方式可以充分调动行政人员的积极性，发挥组织的创新功能。目前大部分高职院校采用的是传统的绩效考核标准，该标准用于政府机关公务员考核，按照“德、能、勤、纪”进行考核。显然，该评价体系存在指标粗放，没有体现高职院工作的特点等问题。
3.高职院校行政管理体制创新。
3.1高职院校行政管理体制创新的基本理念。
3.1.1服务型行政管理理念。
“服务行政”一词最早由德国行政法学家厄斯特福斯多夫于1938年提出，国内可以追溯到20世纪90年代初台湾学者陈新民对“服务行政”概念进行的介绍。此后，大陆的一些学者意识到建立服务行政的必要性，作了一些列研究，大致总结如下：（1）在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府；（2）要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要；（3）要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体；（4）人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程，建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。改革开放以来，我国高校内部管理体制改革主要围绕高校自下放、高校后勤社会化改革、人事与分配制度改革、党委领导下的校长负责制的健全与完善、建设现代大学制度等主题而展开。其中，加强高校行政部门的服务职能是一个具有共性的问题。
3.1.2“扁平化”组织结构。
20世纪70年代以来，新公共管理运动风起云涌，很多学者认为官僚体制模式不能解决后工业化时代政府面临的效率和责任两大核心问题，于是提出了组织结构“扁平化”。组织结构“扁平化”要求打破现行的部门界限，绕过中间管理层次，直接面向服务对象和组织目标。组织结构“扁平化”的现实意义是：
减少中间层次，管理中心下移，节省管理成本，促进信息有效沟通，等等。我国高职院校普遍存在层级多、等级森严的问题，这不仅增加了学校的运营成本，而且束缚了学校行政组织的创新能力。实施“扁平化”组织结构，可以有效解决传统组织结构带来的诸多弊病。
3.1.3知识管理理论。
管理学大师彼得·德鲁克于20世纪80年代提出了知识管理理论。知识管理不仅包括对知识进行管理，而且包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理，包括知识开发、分类、加工、共享等环节。知识管理是一种全新的管理思想，它继承了人本思想的精髓，又通过知识经济形态进行了创新。知识管理重视知识的共享和创新、重视人才和管理知识、重视组织文化建设、重视领导方式的转型。我国高职院校知识管理的理论和实践更为滞后，国外的高校已经开展得很好，它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用，以及如何将学习型组织理论应用于学校，把学校建设成学习型组织。
3.2高职院校行政管理体制创新的措施。
3.2.1转变管理理念，增强服务意识。
新形势下高职院校行政管理要按照服务型管理理念的要求，杜绝“官本位”思想，摒弃教育管理官僚化的作风，树立管理就是服务的意识，主动服务教学，服务师生；营造和谐的学习环境，学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。要总结管理经验，从实际出发，探究高职院校运行规律，完善高职院校行政管理工作。
3.2.2正确处理学术权力和行政权力之间的关系。
高职院校必须努力形成学术权力决策、行政权力服务的学术管理模式。在学校管理工作中，高校行政部门要摆正自己的位置，树立“管理就是服务”的理念，为学术活动的有效开展提供各种服务。通过完善办学制度，改变目前高职院校评价制度过于功利、用人制度价值错位的现状，净化校园学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研服务、为教学服务、为生产服务。现实的做法就是通过切实推行专家或教授治校等措施来推进进政管理体制改革。
3.2.3改革现行的行政人员绩效考核体系。
高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的保障，绩效考核体系是行政人员人事管理的基本标准，因此，合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变，根据岗位的不同要求，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，结合有区别的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。
3.2.4运用信息化手段推进管理创新。
随着高中毕业生规模的减少和社会对高等教育要求的提高，高职院校的生存和发展面临着日益激烈的竞争，高职院校取得竞争优势的有效的方式是学校管理创新，即先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施使管理工作方式和思维方式上都有所改变，为学校带来了直接经济效益的同时，也直接构成了高职院校的竞争力。
3.2.5加强质量管理意识，提升办学水平。
高职院校应当借鉴和学习现代质量管理的先进理念，增强教职员工的质量意识，在“质量工程”推进过程中逐渐提炼并形成有各自高校特色的核心价值观，建立适宜的质量文化。
当务之急是构建以学习为中心的高等教育，实现从以教学为中心向以学习为中心的转变，将教育的重心放在学生的学习，以及学生的需求上，以最大限度地开发学生的潜能。对于有人提出引入ISO9000质量管理体系进行学校管理，我认为是一个具有创新性的建议。
4.结语。
我国大规模开展高职教育发展时间仅十余年。从高职院校产生来看，有的是中专合并升格而来，有的是普通高校开办的高职学院，以及民办新设改制院校。我国高职院校发展的时间短、来源复杂和规模庞大决定了其行政组织结构的复杂性。本文只是对我国高职院校行政管理体制作了一般的探讨，具体到每一所高职院校，在上述研究的基础上，须作具体的研究。
参考文献：
［1］李小芬。新形势下高校行政管理体制创新研究［J］。中国高新技术企业，2009，（7）：46-47.
［2］张秋霞。论高校行政管理质量的有效提升［J］。航海教育研究，2009，（4）：111-113.
关键词：高职院校行政管理体制问题根源创新
高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，引导全体师生员工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为主中心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职行政管理的基本目标是通过提高管理效率和质量，实现高职院校的目标。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，合理的行政管理体制是高职院校发展的关键。
1.当前高职院校行政管理体制的主要问题。
我国高职院校普遍存在办学方向不明确，办学定位不清晰，办学特色不突出，教学改革不深入等问题，这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。
1.1行政效率低下。
现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来的，机构臃肿、管理理念落后和制度建设不健全是常见的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果就是导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率低下。
1.2行政权力泛化。
行政权利泛化是我国高校行政管理中一直存在的问题，而高职院校尤为突出。行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。行政权力泛化成为影响我国高职院校发展的重大障碍。
1.3行政管理专业化程度不高。
教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势，主要体现在组织机构机构专业化和行政管理人员专业化两个方面，其中关键是后者。行政人员的专业化欠缺突出表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑、教师和行政人员之间转换频繁和行政人员进入门槛低。我国高校行政管理人员通常有两个极端，或者转为专职教师，或者充满“官本位”的思维，缺乏服务意识。
1.4行政组织结构不合理。
我国高职院校组织结构大都沿用传统的金字塔式的科层治理结构，其特点是由高层到底层层层节制，呈金字塔状分布，权力集中向塔尖的高层，学校通过行政命令，利用行政组织实施管理职能。这种组织结构的弊端是容易滋生权力崇拜，结构呆板，阻碍组织成员的创新能力。我国高职院校除了上述问题外，长期学术权力附属于行政权力的现状与现行的行政组织结构是密不可分的。
2.高职院校行政管理体制存在问题的根源分析。
2.1定位不明确。
我国高职院校通常沿用中专的管理模式或借用普通高校的行政管理体制，办学定位不准，办学理念模糊，具体体现在专业设置、课程开设、师资配备、基础教学设备建设、学生管理、校园文化建设等或者没有达到高等职业教育水平，或者不能满足当前高职院校教学与实习的需要。
2.2行政管理体制落后。
我国教育体制中教育行政主管部门与所属高职院校之间是领导与服从关系，具有明显的科层制管理特征。学校活动大都遵循国家或主管部门的指令，形成了按行政机构规则办事的运行机制，这种局面自然地延伸到学校内部管理之中，从而形成高职院校行政人员官僚化，形成体制创新的障碍。
2.3行政人员绩效考核方式陈旧。
合理的考核方式可以充分调动行政人员的积极性，发挥组织的创新功能。目前大部分高职院校采用的是传统的绩效考核标准，该标准用于政府机关公务员考核，按照“德、能、勤、纪”进行考核。显然，该评价体系存在指标粗放，没有体现高职院工作的特点等问题。
3.高职院校行政管理体制创新。
3.1高职院校行政管理体制创新的基本理念。
3.1.1服务型行政管理理念。
“服务行政”一词最早由德国行政法学家厄斯特?福斯多夫于1938年提出，国内可以追溯到20世纪90年代初台湾学者陈新民对“服务行政”概念进行的介绍。此后，大陆的一些学者意识到建立服务行政的必要性，作了一些列研究，大致总结如下：（1）在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府；（2）要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要；（3）要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体；（4）人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程，建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。改革开放以来，我国高校内部管理体制改革主要围绕高校自下放、高校后勤社会化改革、人事与分配制度改革、党委领导下的校长负责制的健全与完善、建设现代大学制度等主题而展开。其中，加强高校行政部门的服务职能是一个具有共性的问题。
3.1.2“扁平化”组织结构。
20世纪70年代以来，新公共管理运动风起云涌，很多学者认为官僚体制模式不能解决后工业化时代政府面临的效率和责任两大核心问题，于是提出了组织结构“扁平化”。组织结构“扁平化”要求打破现行的部门界限，绕过中间管理层次，直接面向服务对象和组织目标。组织结构“扁平化”的现实意义是：
减少中间层次，管理中心下移，节省管理成本，促进信息有效沟通，等等。我国高职院校普遍存在层级多、等级森严的问题，这不仅增加了学校的运营成本，而且束缚了学校行政组织的创新能力。实施“扁平化”组织结构，可以有效解决传统组织结构带来的诸多弊病。
3.1.3知识管理理论。
管理学大师彼得?德鲁克于20世纪80年代提出了知识管理理论。知识管理不仅包括对知识进行管理，而且包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理，包括知识开发、分类、加工、共享等环节。知识管理是一种全新的管理思想，它继承了人本思想的精髓，又通过知识经济形态进行了创新。知识管理重视知识的共享和创新、重视人才和管理知识、重视组织文化建设、重视领导方式的转型。我国高职院校知识管理的理论和实践更为滞后，国外的高校已经开展得很好，它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用，以及如何将学习型组织理论应用于学校，把学校建设成学习型组织。
3.2高职院校行政管理体制创新的措施。
3.2.1转变管理理念，增强服务意识。
新形势下高职院校行政管理要按照服务型管理理念的要求，杜绝“官本位”思想，摒弃教育管理官僚化的作风，树立管理就是服务的意识，主动服务教学，服务师生；营造和谐的学习环境，学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。要总结管理经验，从实际出发，探究高职院校运行规律，完善高职院校行政管理工作。
3.2.2正确处理学术权力和行政权力之间的关系。
高职院校必须努力形成学术权力决策、行政权力服务的学术管理模式。在学校管理工作中，高校行政部门要摆正自己的位置，树立“管理就是服务”的理念，为学术活动的有效开展提供各种服务。通过完善办学制度，改变目前高职院校评价制度过于功利、用人制度价值错位的现状，净化校园学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研服务、为教学服务、为生产服务。现实的做法就是通过切实推行专家或教授治校等措施来推进进政管理体制改革。
3.2.3改革现行的行政人员绩效考核体系。
高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的保障，绩效考核体系是行政人员人事管理的基本标准，因此，合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变，根据岗位的不同要求，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，结合有区别的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。
3.2.4运用信息化手段推进管理创新。
随着高中毕业生规模的减少和社会对高等教育要求的提高，高职院校的生存和发展面临着日益激烈的竞争，高职院校取得竞争优势的有效的方式是学校管理创新，即先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施使管理工作方式和思维方式上都有所改变，为学校带来了直接经济效益的同时，也直接构成了高职院校的竞争力。
3.2.5加强质量管理意识，提升办学水平。
高职院校应当借鉴和学习现代质量管理的先进理念，增强教职员工的质量意识，在“质量工程”推进过程中逐渐提炼并形成有各自高校特色的核心价值观，建立适宜的质量文化。
当务之急是构建以学习为中心的高等教育，实现从以教学为中心向以学习为中心的转变，将教育的重心放在学生的学习，以及学生的需求上，以最大限度地开发学生的潜能。对于有人提出引入ISO9000质量管理体系进行学校管理，我认为是一个具有创新性的建议。超级秘书网
4.结语。
我国大规模开展高职教育发展时间仅十余年。从高职院校产生来看，有的是中专合并升格而来，有的是普通高校开办的高职学院，以及民办新设改制院校。我国高职院校发展的时间短、来源复杂和规模庞大决定了其行政组织结构的复杂性。本文只是对我国高职院校行政管理体制作了一般的探讨，具体到每一所高职院校，在上述研究的基础上，须作具体的研究。
参考文献：
［1］李小芬。新形势下高校行政管理体制创新研究［J］。中国高新技术企业，2009，（7）：46-47.
［2］张秋霞。论高校行政管理质量的有效提升［J］。航海教育研究，2009，（4）：111-113.
高等学校施行行政管理是为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用好各种资源，有效完成学校工作任务，实现预期目标的组织活动。随着高校内部矛盾的不断加剧，高校行政化管理问题也开始涌现在大众面前。高校的行政管理直接影响着我国高等教育管理体制改革，会影响整个高等教育的发展。对高校进行行政管理调查与研究成为迫在眉睫的重大问题，对这一问题的研究不仅仅具有理论意义，还对高校的行政管理具有现实的指导实践意义。就目前高校行政管理存在的问题，可归结为以下几个方面：
1.高校离不开行政管理，行政管理有利于保证高校的统一管理、教学秩序、工作效率及多种目标的实现。但高校行政管理容易受到利益干扰，出现一种作风。高校本应当是纯洁的充满学术氛围的圣地，不容许有任何、腐败主义等不良风气或者劣质行为的。而现实恰然相反，不乏存在利用行政管理谋取私利、破坏校纪校风等不光明行径和官本位等不良作风。
2.高校行政管理目标的实现需要依靠师生甚至是全体员工的集体努力和共同协作，但在实施过程中却存在高校行政部门独当一面、大权独揽的不良现状。从一定意义上看这是对师生权益的一种不尊重与忽视，必然导致不和谐的校园师生关系。高校行政管理就不能充分发挥出它作为师、生中介人的调节作用。
3.高校行政管理缺乏监督机制，不乏存在行政人员素质水平层次不齐的现象。我们常可以在不少新闻媒体报道中看到或者听到与高校行政管理有关的各种各样的负面消息，如某高校工作人员态度傲慢懒散、办事效率低等等。这正是因为高校行政管理中存在工作人员素质低、办事能力欠佳等问题，这不仅是高校行政管理自身的缺陷，也是工作在行政岗位的工作人员能力的缺失。
二、高校行政管理人性化管理策略
人性化的高校行政管理应当是令人满意、舒适的，为实现我国高校行政管理人性化宜遵循以下原则或者策略：
1.树立起高校行政管理以人为本的理念，坚决做到去作风。我国高校的运行体制在过去相当长的时间里受计划体制及其观念的影响，教师和学生在某种程度上仍然被当作是单纯的教育对象和被管理对象，学生的主体地位并没有得到真正落实。学生办事仍存在一种隐形的等级性，没有实现真正的自由平等，导致学生学习的自由得不到真正的满足。由此导致的不法不良现象屡见不鲜，针对高校行政管理中存在的不正之风，须坚决纠正并抵制取缔。高校的功能之一在于发展知识、追求真理。教学工作是高校所有工作中的核心和中心，高校的行政管理也应以此为重点，为建立起纯粹的校风而严格开展行政工作。树立以人为本的理念并不等同于高效行政管理人员职位职能的下降，相反是其职责范围的扩大和管理职能的延伸，意味着在管理中管理者与被管理者地位的平等。从一定程度上看，这是对作风的抵制与蔑视。
2.创新行政管理体制，坚决以人性化行政管理为目标。行政管理体制并非永不变更，受到时代的变迁、社会的变革等多重因素的影响。人性化行政管理的建立并非朝夕之间的简易事，这就要求高校行政管理可以适时的转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率，把服务师生放在首位，努力为师生提供方便、快捷、优质及高校的服务。可以说真正人性化的管理体制是一种人本化的管理形式，是全体内部成员参与其中沟通筹议建立的。因此，在制订、修订和执行教学管理制度时，可以通过多种形式保障师生全员参与对学校教育教学管理制度的制定和监督，保证他们对学校行政管理制度的了解，不至于感觉管理制度是空中楼阁、触不可及的事物。
3.明确行政管理部门的权责，建立融洽的师、生、高校关系。
高校的行政管理是应本着服务的态度来构建和谐的校园关系的，行政管理者的责任也不是利用自己手中的权利满足自己的私欲或者说特殊需要。为实现高校行政管理人性化，宜鼓励师、生共同加入为高校行政管理的优化献计献策，使他们生在其中、乐在其中。这种高透明的行政管理可以说就是对人的高度崇敬，是一种人性化的施行方式。值得一提的是，高校行政管理制度关乎学校的发展，必要时可以从应届毕业生学生群中挑选优秀者胜任某一职位。通过定期组织培训，有计划的选拔一批具有潜能的管理人员进行系统性的理论学习，举行行政管理中存在的热点问题和改善研讨会，最重要的是在实践中将理论应用得合理恰当。这种人才的利用形式不仅做实现了人尽其才，还满足了学校对人才来源的把握。
三、总结
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自我评价
本人性格开朗、稳重、有活力，待人热情、真诚。工作认真负责，积极主动，能吃苦耐劳。有较强的组织能力、实际动手能力和团体协作精神，能迅速的适应各种环境，并融合其中。
在校期间任职情况：
1999．9——2000．6在班级担任班长职务
2000．9——2001．6担任系学生会副主席
2001．9——2002．6担任学生会副主席、班级体育委员
2002．9——至今担任班级组织委员
社会实践和实习情况：个人简历个人简历范文个人简历模板
1999．11——2000．6辅导某初三学生各门功课，在一段时间的辅导、合作中，该学生的各门功课成绩均有提高，深受该生家长的好评。
2000．6——2000．9在xx市电影公司实习，负责办公室的日常事务，从事人事和企业行政管理，在实习结束后，各领导给予我极高的评价并给予奖励。
2001．6——2001．9在暑假期间，在当地的市政府部门里担任办公室助理职务、处理各项管理事务，协助领导做好管理工作，受到领导们的一致好评和肯定。
2002．4——2002．8在xx省工商行政管理局合同处实习。主办“xx省重合同、守信用企业协会”的成立，运用熟练的办公自动化设备，起草及审查各种办公室文件；编排、打印档案；打理办公室日常事务，与其他各单位、部门做好协调，协助本部门领导做好管理工作等。通过自己的努力、认真负责的完成任务，该协会被国家工商总局受予国家优秀信用组织协会。对于实习期间的工作，处长和科长们给予我很高的评价和奖励。
在校期间获奖、成果情况；
2000——2001学年荣获“三好学生”称号。
2001——2002学年荣获“优秀共青团员”称号。
2002学年荣获“实习积极分子”称号。
在实习工作中，主办了“xx省重合同，守信用企业协会”，并被国家工商总局评为优秀信用组织协会。
在校足球联赛中获得第二名
获得证书情况：
大学英语四级证书、全国计算机二级证书、秘书中级技能证书、公共关系资格证书、
微软Windows98、微软Word2000、微软Office2000办公软件等等
主修专业课程
社会学、逻辑学、行政管理学、人力资源管理学、人力资源管理案例、企业管理学、基础写作、公共关系学、公共计算机学、市政学、思想概论、信息管理概论、法学基础、行政法和行政诉讼法、社会心理学、中国政治制度史、大学英语、行政领导和决策学、秘书学、行政生态学、应用写作、机关管理和办公自动化、政治经济学、公共政策学、人际关系学、谈判学、中国历代官制、中国传统礼仪文化、公共管理学、社会调查研究学、行政哲学等
个人专长
交际、组织、管理、写作、电脑、文学、分析研究、足球、音乐等。管理理论知识结构牢固，能充分并成功的运用于实际中；英语基础知识较扎实、具备一定的听、说、读、写及翻译能力；熟悉计算机网络、熟练掌握办公自动化，对各种硬件安装及各种软件的运用有着丰富的实践操作经验等。
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