时间：2022-02-07 22:58:05
导语：在依法行政工作报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、加强组织领导，推进依法行政工作
我局依法行政的主要工作内容是公共机构节能工作。国务院《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》颁布实施后，我市成立了以常务副市长为组长，市委宣传部、市纪委、法制办、发改委、经信委、财政局等23个单位分管领导为成员的公共机构节能工作领导小组，具体负责公共机构工作的组织、推进、督查和指导工作，各县（区）、市直各单位也建立健全了相应的组织机构，这为加强公共机构节能工作的依法行政奠定了强有力的组织基础。为推进全市公共机构节能依法行政工作进程，年初，在领导小组的统一安排下，讨论并制订了2012年度工作计划及任务分解表，对全年工作的主要任务、具体内容、完成标准等进行逐一细致的分解落实。我们建立了联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署全市公共机构节能工作。目前，通过加强组织领导，健全节能网络、健全规章制度，市公共机构节能工作组织网络已覆盖到全市各乡镇（街道）、使用财政性资金的事业单位和社会团体，形成了统一管理、上下联动、分级负责、运转协调的公共机构节能管理体系，正有序地推进依法行政工作。
二、健全工作机制，提高制度执行能力
为使公共机构节能工作逐步实现规范化、制度化，确保公共机构节能工作顺利开展，我们依据《条例》和《办法》，相继制定了一系列规章制度。如：《市公共机构节能工作领导小组及其成员单位工作职责》、《市公共机构节能联络员工作办法》、《市公共机构节水、节电、公务用车节油和办公经费节约等管理制度》等；印发《2012年公共机构节能工作实施意见》，制定《市市级机关公共机构节能考评工作意见》、《市县(区)机关事务管理部门节能管理目标责任考核评价办法》等。指导、监督各县（区）、市直各单位制订完善公共机构节能工作各项管理制度。目前，我市已建立了较为完善的公共机构能耗统计、节能考核、节能监察、节能采购等制度体系。3月份召开了全市公共机构节能工作会议，通报全市公共机构节能工作情况，部署全年公共机构节能工作，表彰奖励2011年度公共机构节能工作先进单位和先进个人。7月11日，在盱眙县召开全市县（区）公共机构节能工作会议，听取各县（区）工作开展情况汇报，并对下半年县（区）公共机构节能工作作出详细安排。11月14日，在市第二人民医院召开市直单位公共机构节能工作会议，会上，市卫生局介绍近年来卫生系统公共机构节能工作情况，市教育局、体育局、国土局、水利局、市中级人民法院等单位就本部门、本系统开展公共机构节能工作情况作了交流发言，市公共机构节能工作领导小组副组长、市级机关事务管理局局长刘天培同志对2012年全市公共机构节能工作取得的成效进行了总结，并对下一步工作进行了部署。
三、完善监督制度，提高依法行政质量
我市将公共机构节能工作列入了市委、市政府科学发展目标进行考核，年初下达年度节能目标任务，制定考评办法，通过采用百分制量化考核方式，对市级各公共机构节能工作进行考核评价。为使公共机构节能工作落到实处，市公共机构节能工作领导小组办公室按照《条例》和《办法》有关规定，不断强化工作督查力度，坚持定期、不定期地对市直机关公共机构节能工作开展情况进行检查并印发通报，6月12日、7月19至20日，先后两次组织对市直92个部门和单位公共机构节能工作进行了检查，对工作开展较好的单位给予了通报表扬，对工作开展较好较差单位进行通报批评，对违规用能单位下达整改通知书，并在年终考评时予以扣分。在抓好市直机关节能工作的同时，我们还要求各县（区）和科、教、文、卫、体系统，建立严格的考核监督机制，抓好直属单位、乡镇（街道）、各系统所属单位公共机构节能的督促检查和考评工作。
通过检查考评，今年，我市共有10个部门被评为公共机构节能工作先进单位、20人被评为先进个人。
2013，我们将按照市全面推进依法行政工作领导小组办公室的要求、建立健全依法行政规章制度，继续深入开展依法行政工作。
一是继续加强法制宣传教育。进一步抓好节能工作人员学法用法工作，举办一期培训班，邀请省、市节能专家进行培训指导，将国务院《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》等法律法规作为学习的重点内容，不断提高节能工作人员依法节能、依法用能的工作能力和管理水平，全面推进依法行政。
加快行政审批制度改革,坚持推进依法行政与堤高行政效能相统一,加快推进行政审批“三集中、三到位”工作，努力建设人民满意的服务型机关。
二、强化执法监管，提升行政执法规范化水平。
1、规范行政执法行为。按照省、市的要求，先后建立并完善15项规章制度。如执法公示制度；重大处罚备案制度；执法过错责任追究制度；回避制度；重大案件上报制度；学习制度、评查制度等。特别是为避免处罚过程中的不正之风，我们对已立案查处的大案实行集体审查、合议，并形成会议记录和处理意见，经相关人员共同签字后执行，从而在制度上保证了案件处理的公平、公正、公开。
2、打造执法队伍新形象。为了规范农业执法行为，提高执法人员的执法水平和办案技能。在内强素质上，我们制定了严格的学习制度，督促执法人员加强学习。一是积极参加省、市组织的有关法制培训班。二是定期进行集中学习，结合办案中难点、疑点，我们多次邀请有关专家给我委执法人员进行集中授课。三是自学，我们要求执法人员学会阅卷、评卷、做卷，做到以案学法，学法执法。机关工作人员和执法人员每年均超额完成学时任务。在外树形象上，我们杜绝执法队员及其亲属参与权限内的盈利性经营活动；杜绝公共权力部门化、部门权力个人化；杜绝办金钱案、关系案、权力案。今年，我们没有接到一起对执法大队的投诉，也没有人受到党纪、政纪的处分。
3、抓案卷质量，多办铁案。为保证所办的案件经得起行政诉讼和行政复议，我们严格按照《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》的规定执法，做到有法可依，有法必依。认真制作立案审批文书、现场检查（勘验）笔录、结案报告等法律文书。每个文书都做到完整、具体，不错不漏。为确保执法质量，保护当事人的合法权益，从立案到结案，我们严格监督，遇到疑难案件，做到多分析、多汇报、集体讨论。上半年我委共立案6起，结案6起，没有出现行政诉讼或行政复议案件。
三、规范行政行为,全面实施政务公开。
我们认真落实《行政许可法》和《政府信息公开条例》，全面推进政务公开，做到准确及时向文件资料服务中心报送政府公开信息和现行文件资料。
一、落实保障措施
我乡高度重视依法行政工作，成立了依法行政工作组织领导机构。成立了以乡党委书记任组长,相关部门主要负责人为成员的依法行政领导小组。领导小组办公室设在乡党政办公室，具体负责推进依法行政日常工作。并制定了切实可行的实施方案，落实了专门经费用于依法行政工作的日常开销，确定了专门工作人员为法制员。一年来，由乡党委书记牵头，不定期召开依法行政工作专题会议，听取工作汇报，总结行政执法工作经验，研究解决存在问题，探讨依法行政新思路、新办法。
二、加强培训，大力宣传
我乡按照“五五”普法相关制度，结合实际，积极组织开展干部职工学习《纲要》、《决定》、《意见》等，并组织各驻村干部、大学生村官深入各村开展法制宣传服务。充分运用广播、报刊、公开栏、党员远程教育网等载体，建立起乡村干部法制学习资料信息平台，经常性组织领导干部、中层干部和一般干部学习、培训新颁布的相关法律、法规、规章和业务法律知识，带头学法积极组织征订和学习法律知识教材和资料，为公务员学法提供条件，营造浓厚学法氛围。
三、切实规范行政决策
（一）严格执行公开听取意见程序。制定完善了《行业行风广泛征求意见制度》，在各项规划和重大项目决策前广泛听取各方意见，采取发书面函、当面发征求意见表，通过设立举报信箱、召开座谈会、等形式，充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性、民主性和合法性。
（二）强化行政规范性文件的管理。强化行政规范性文件直发、备案、清理和评估，完善公众有序参与政府行政规范性文件制发的制度和机制，严格执行规范性文件有效期制度，及时开展了行政规范性文件的定期清理和专项清理，保证行政规范性文件符合经济社会发展要求。
四、积极推进行政审批制度改
（一）规范行政审批，完善服务网络。我乡在便民服务中心设立了行政审批办公室。按照授权范围履行审批职责，集中受理、办理行政审批。在我乡便民服务中心的统一部署下，完善规范村社区便民服务代办站，方便了群众办事，提高了办事效率。
（二）深入推进政府信息公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容；规范办事公开工作；保障广大群众的知情权、参与权、监督权。
五、行政执法工作情况
（一）行政执法规范。在我乡开展行政执法过程中，行政执法人员均能做到持证上岗、亮证执法，并按照规定组织参加行政执法人员资格考试或者续职考试，同时，按规定做好年审工作。行政执法行为事实清楚、证据确凿充分，程序合法、正当，适用法律依据准确，法律文书完整、规范，案卷资料装订齐全、归档，行政许可符合法定职责和权限，格式规范，遵循法定期限，收费合法，
（二）完善行政监督工作。一是完善行政监督体制。对群众关心、社会关注的灾后重建资金使用等事务，推行公开办事制度，建立了来信、来访登记制度，及时处理相关问题，自觉接受党委、人大、人民群众的监督。二是利用政府网站及时向社会公开，加快电子政务建设。并在乡政府便民服务中心设立意见箱，推行领导监督、互相监督和社会监督的制度。
一年以来，在市委、市政府的正确领导下，市建设局充分发挥建设管理部门的职能作用，坚持依法治建方针，以完成重点工作和提高行政执法管理水平为目标，根据《**市2010年依法行政工作要点》的总体要求和部署，全力推进依法行政工作的全面落实，在建立行政执法责任制、健全完善行政执法程序、落实行政执法职责任务、强化行政执法监督制约等方面取得了明显成效。现将2010年我局依法行政工作汇报如下：
一、2010年市建设局依法行政工作情况
（一）、统一思想认识，加强组织领导
局领导班子对落实行政执法责任制高度重视，多次召开专题会议，组织执法人员认真学习专业法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《**省行政执法监督条例》及《**市贯彻**省依法行政第二个五年规划（2010-2014年）实施意见》等法律法规和政策规定，进一步统一思想，提高认识，健全制度体系，狠抓工作落实。制定我局依法行政五年规划实施意见和年度工作计划，研究决策本局行政执法重大事项，将依法行政工作贯穿于全局业务工作之中，确保各项工作顺利实施。
（二）、完善议事决策规则，认真落实科学民主决策制度
城建工作涉及广大人民群众的切身利益，为了确保工作符合民意，今年以来，我局认真落实民主决策制度，完善决策议事规则，分别建立了周例会、月报告、局务会、局党组会议制度，一般事项在周例会、月报告会议上讨论安排，重大问题由局务会议或党组会议研究决定。今年，在城镇化建设五年规划、年度计划制定、重大建设项目等工作中，都能按照首先在各县区、市直相关部门广泛征求意见，然后经局务会议研究，再上报市政府决策的程序进行。城区地下水治理工作首先根据人大代表、政协委员的建议由我局制定了治理方案，然后组织水文地质、工程设计、市政建设、城市规划等方面的专家进行评审，再经局务会议和市长办公会议作出了实施决策，实施中又邀请人大代表和政协委员进行了视察，回访调查治理成效。由于决策程序完善，决策科学，今年的治理工作成效显著，城区没有发生地下水上升灾害性问题。
（三）严格审核把关，切实提高规范性文件质量
为了推进程序规范化，我局在广泛调研，认真探讨的基础上先后制定了《城市公厕管理办法》、《城市天然气利用工程特许经营协议》，组织讨论后报市政府法制办审核，严格落实了合法性审查、有效期制度，一次性通过了法制办的审核，市政府印发后在《**日报》上公布。为了进一步规范建设工程招投标行为，治理围标、串标问题，经过反复调研，广泛征求社会各方面意见，认真讨论后会同市监察局联合制定下发了《关于进一步加强建设工程招投标管理工作的通知》，该《通知》实施三个月后，我局即进行执行情况回访和实施效果评议工作，适时调整完善招投标监管工作。
（四）改革行政执法体制，推进行政职能转变
一是积极推行社会服务承诺和政务公开制度，公布服务指南，公开办事程序和服务承诺。行政许可、行政审批事项均在市政府政务大厅办理。对行政审批服务事项，坚持“一门受理、并联审批、限时办结”原则，强化“窗口”服务，建立首席代表制度和“一次性告知”制度，实行审批项目、办理程序、申报材料、承诺时限和收费标准的“五公开”服务，着力解决多头审批、推诿扯皮、效能低下及有令不行等问题，有效提高了行政审批的服务质量和工作效能。截至目前，共组织建设工程招投标611项，建筑面积261.59万平方米，总中标金额32.8亿元，办理开工许可57项。建设项目的招标、审批均严格按照规定和法定程序办理，未发生投诉、行政复议和行政诉讼。二是为加快推进城镇化建设进程，改革和完善建设行政管理机制。今年初，在深入调研的前提下，大刀阔斧 地简政放权,将原来在市级直管的建设项目招投标、施工许可、质量安全管理、工程竣工验收备案等工作全部下放县级建设行政主管部门，变原来的微观管理为宏观管理，变具体管理为工作指导，此项工作成功实现了“软着陆”，极大的提高了县级建设部门的工作效率，推进了城镇化进程。三是实行局领导班子成员包县区的责任工作制度，推进行政职能转变，寓管理与服务之中，既促进了业务工作，又密切了上下级关系。
（五）规范行政执法自由裁量权，提高行政执法公正度
按照《**省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的具体部署，我局并被市纪委列为全市的试点单位之一。对城市建设行政自由裁量权进行了集中清理和统一规范。清理建设行政执法依据78件，其中：法律4件、行政法规8件、地方性法规6件、部门规章57件、省政府规章3件。清理行政职权349项并编制了职权目录，其中：行政许可8项、行政征收1项、行政处罚327项、其他权力13项。同时，确定了法律依据，明晰了权力流程，简化了工作程序，缩短了办理时限。重点对清理的296项行政处罚事项，按照三级九档等方式进行了细化量化，制定了2664项裁量基准，使98%的行政处罚裁量事项弹性空间趋于零，并对本部门实施的8项行政许可也分别制定了裁量基准。通过开展规范行政处罚自由裁量权试点工作，初步建立起了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，使行政权力在规范、透明、阳光的轨道上运行。此项工作走在全市前列。
（六）认真开展行政执法案卷评查活动，提高行政执法水平
为推进依法行政，强化执法监督，规范执法行为，提高行政处罚案件办理质量和案卷制作水平。按照市政府法制办对行政执法案卷评查的通知要求，制定了《建设局行政执法案卷评查制度》，同时配套制定了《建设局行政执法案卷评查标准》，及时组织执法人员对行政处罚案卷进行评查，并将评查结果在系统进行通报，为提高执法人员的办案质量起到了促进作用。
（七）健全监督制度，推进行政复议
今年以来，我局高度重视行政复议工作，把做好行政复议工作作为加强基层监督、推进依法行政、建设和谐社会的一项重要工作来抓。通过深入建筑企业、施工单位大力宣传法律、法规，各相关单位均能依法建设、规范建设，全年无行政复议案件发生。
（八）、强化制度落实，依法信息公开
我局全面推行行政执法公示制度，把本系统的行政许可项目、依据、条件、数量、申报材料、办理程序、收费、办理期限、受理地点、电话、办理人员、申请表等执法程序，在办公大院及行政审批大厅等向社会公示；在系统办公楼建设中同步建设了**市建设系统信息网，加快电子政务建设，将我局行政执法情况在网上公布，逐步实现网上办公、网上收传公文。开发软件，开展网上报名、网上开标、评标工作，提高行政执法管理现代化水平。同时，定期向市政府督查室上报重点工程项目、建设工程执法检查进展情况，促进工作落实和政务公开。
（九）、加强执法监管力度，大力规范市场秩序
今年以来，我局以贯彻《市委市政府关于加快推进建筑业发展的实施意见》（市委发[2009]37号），促进我市建筑业持续、协调发展为目标，以完善市县区工程建设招投标、质量安全监管机构和制度为重点，以建立政府质量检测制度、整顿中介机构、规范招投标行为、创新交易服务方式、强化质量安全标准执行、严格基本建设程序为切入点，切实加强了建筑市场管理。相继制定下发了《**市建设局关于贯彻落实<市委市政府关于加快推进建筑业发展的实施意见>的意见》、《**市工程质量监督检测管理办法（试行）》，《**市建设局、监察局关于进一步加强建设工程招投标管理工作的通知》，对挂靠、转包、违法分包、围标、陪标等扰乱市场的行为进行集中整治，认真开展全省建设工程质量安全管理年活动，先后组织开展了4次建筑市场执法和质量安全监管大检查，及时纠正和查处违法违规建设行为，建设工程参建各方及建筑业从业人员行为日趋规范，工程质量安全得到了较好保障，建筑市场运行规范。
（十）、严格落实制度，加强执法考核
一年来，我局把落实行政执法责任制和规范行政行为作为依法行政工作的重点来抓，通过落实制度规范行政行为，进一步提高工作人员的办事效率和办事质量，以此来推动建设事业健康发展。
一是我局按照“依法行政、勤政为民”的执法理念，狠抓执法队伍建设，以人为本，形成科学的管理机制，明确行政执法领导小组成员的具体责任；二是检查行政执法责任制配套制度的落实情况，主要采取对行政执法人员培训、学习制度，行政执法考核评议制度、行政执法证件管理等配套制度进行检查，通过检查考核促进行政执法责任制落到实处。
（十一）、加强普法宣传，促进建设行业依法治理
我局在普法方面采取了针对性的工作措施。一是对全体公务员重点抓好以“五五”普法统一读本的学习。要求以自学为主，集中讨论学习为辅，全年学习法律时间不少于40小时；二是注重对普通群众、建筑施工企业管理人员和劳务人员的行业法律法规的宣传教育。我们将《建筑法》、《劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规编印为宣传材料10000余份，利用集中宣传、一线普法等方式下发，使广大人民群众和建筑业人员在潜移默化中掌握了相关法律法规知识。
二、存在的问题及2011年工作思路
今年，我局的依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与规范要求和市民的期望相比还有一定的差距，主要表现在：全系统依法行政的意识还需要进一步加强，依法行政的措施还需要进一步强化，依法行政的环节还需要进一步细化，依法行政的深度还需要进一步提高，要在日常工作中狠抓落实，在潜移默化中逐步提高。
2011年依法行政主要抓好以下方面的工作：
一是认真制定建设系统“六五”普法规划和年度普法计划，除抓好建设行业新增法律法规学习外，对公共法律法规及相关规章的普及也要当作重要工作来抓，把建设行业普法工作继续抓紧抓好，抓出成效。
二是按照本次机构改革后的建设工作职能和我局简政放权后的运行机制，主要侧重抓好宏观政策研究和指导，对工作出现的新情况、新问题及时研究解决，维护建设行业的健康发展和依法行政有序进行。
三是进一步优化行政决策运行机制，着力提高决策水平。这一方面除做好正常工作事项的决策民主化、科学化外，明年主要对重点建设项目的管理实行全民参与的工作机制，即项目的设计、建设过程实行全民参与及监督，开门搞建设，尽量减少建设工作的失误，减少缺憾。
一、健全组织明确职责，确保各项工作有序开展。
根据机构人事的变动情况，及时调整局依法行政、法治创建、法制宣传教育领导小组成员，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，切实履行领导小组职责，制定年度工作要点，配套各项制度建设，明确工作标准和要求，定期报送年度依法行政、法治创建、法制宣传教育工作情况，促进农林系统依法行政、法治创建、法制宣传教育工作深入有序开展。
二、形式多样内容丰富，积极开展农林法制宣传教育培训工作。
认真学习贯彻《行政许可法》、《森林法》、《种子法》、《农药管理条例》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《行政强制法》等法律、法规和新出台的政策法规，并积极开展好宣传培训和现场咨询活动。利用多种形式的舆论工具进行宣传，在相关会议栏目中进行“农资打假”、“农药管理新规定”、“长江禁捕”、“征占用林地审批”、“畜牧法”、“农产品质量安全”和“兽药管理条例”等方面的专题宣传，围绕“六五”普法和“法治”创建，把普法贯穿于法制建设的全过程，加强农林相关法律法规的宣传教育工作，根据今年农林行政综合执法的工作重点，结合农民培训等同时采取送法下乡，共组织较大规模的宣传活动5次，开办法制讲座3次，印发宣传资料等手段，开展一系列活动，特别是加大对禁限用农药、兽药和农产品质量安全新法律法规的宣传力度，提高全区农民的法制意识，提高自我保护能力，规范农资生产经营秩序。
加大法律法规宣传力度，营造良好法治工作氛围。强化法制信息和宣传工作，适时组织开展各种学习、交流活动，加大对依法行政、法治创建工作的宣传力度，努力营造与建设法治农林相适应的良好法治环境。从今年起，我们认真宣传、学习《市老山景区保护条例》，为保护老山森林资源做出了贡献。
三、规范执法注重实效，切实加强农林执法和执法监督工作。
今年年以来，我们进一步加强对行政案件的审查，对照法律法规，按照执法程序，明确执法依据，界定执法权限，严格按照行政执法自由裁量权的规定规范办理所有案件。对送审的每一件执法案件，都对照相应的法律法规和规章，认真进行检查和核对，确保每件行政处罚案件在发出告知书之前准确无误。对立案处罚的每一件案子实行集体讨论制，确保每件行政处罚案件程序完备、事实清楚、依据正确、处罚适当。在规范执法文书上，要求行政处罚案件必须一案一卷，法律文书齐备，装订整洁，方便行政相对人查阅。在监督过程中，认真听取当事人的申诉陈辩，进行现场走访和核实，并认真做好记录，及时反馈给执法大队，既保护了被处罚人的正当权益，也提高了案件办结率；此外，我们主动接受行政执法的外部监督，加强执法办案的对外沟通工作。对于在行政执法工作中出现的疑难问题，我们及时向上级有关部门请示，主动与公检法和有关单位沟通，以保证所办的每件案子合法合理合情，推进行政执法规范化建设，改革执法方式，做到规范执法、公正执法、文明执法，全面推行行政执法说理式文书，把教育和服务始终贯穿于行政执法活动中，切实为全区的农业发展提供良好的法制保障。强化行政执法监督工作，通过行政执法违法责任追究和行政问责，全面提升行政执法人员法治创建意识和行政执法水平，加强规范性文件审查备案工作。据统计，今年1-10月农业局共办理行政许可案件近35件，办理行政处罚案件100多件，没有一起申请复议的。
1、农资市场监管力度加大。今年开展了春季农资打假专项治理行动、禁用农药专项治理行动、兽药市场专项检查行动、农产品质量安全、禁种铲毒、杀鼠剂专项治理行动等等。
2、森林防火安全有保障。我局严格按照森林防火责任制工作要求抓好“元旦”、“春节”、“狮子岭庙会”、“清明节”等重点时期、重点区域的森林防火工作。
3、认真办理林政案件，森林资源得到有效保护。制定落实了《区林政资源管理工作实施方案》和《区森林植被异地恢复项目实施意见》。
4、兽医卫生监督和重大动物疫病防控得到进一步加强。确保了上市动物及动物产品检疫率、合格率、持证率“三个100%”，紧紧围绕《动物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法规，制定并落实考核责任制，从严从重惩处违法行为，为畜产品质量安全提供保障，全面提升我区动物卫生及动物产品安全监管水平。
5、农产品质量安全监管得到加强。开展农产品质量安全专项检查行动，认真做好“三品”认证工作，重点抓好农产品质量监管工作。
6、农机安全监理得到加强。区公安分局驻区农机安全监理所警务室成立，在农机所实际驻警为全市首家,开展对全区农机安全监理工作联合执法，联合出动执法人员100多人次，目前农机安全生产态势良好，没有发生一起安全责任事故。
7、开展优质服务，树窗口形象。今年区行政服务大厅农业局窗口共接受群众关于农业政策、许可事项办理等咨询100多起，受理各类审批事项申请35件，其中征用或占用林地许可10件，法定权限内林木采伐25件，办结率和满意率都是100%。人大代表建议和政协委员提案办理8件，办复满意率100%，公众对依法行政满意率100%，人民群众对法制建设满意度95%。
8、全面动员、精心准备，全力做好省市“六五普法”中期检查验收、全市行政执法大检查和全市农业执法调研工作，获得好评。
四、提高办案质量，保稳定促和谐，及时有效化解行政争议。
全面落实《市行政复议调解与和解实施办法》，通过现场核实、公开听证、质证等审理方式，提高办案质量，进一步提高行政复议的公信力，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道的作用，加强行政案件的审核，做到程序合法，处罚适当，力争把每件案子办成铁案，遇到大案要案及时研究会审，进一步做好向上级请示和与相关单位的沟通工作，保证行政执法公正、公平、公开，合法、合理、合情，维护国家、集体和群众的利益。
为全面准确掌握我市行政复议工作总体情况，我对部分区、县（市）政府法制部门，市政府工作部门的法制机构、执法机构及派出机构的行政复议工作和行政执法开展情况进行深入调研。通过调研，对全市行政复议工作现况、经验和存在的问题进行了全面的摸底调查和研究，初步理清了行政复议工作的总体情况和改革发展思路。
一、我市行政复议工作的基本情况
通过深入调研，我感到，近年来，我市各级行政复议机构锐意进取、开拓创新，针对行政复议案件数量增加、类别增多、难度增大的实际，落实行政复议法律制度，认真履行职责，积极受理、依法办理行政复议案件，积累了较丰富的经验，取得了较好的效果。一是依法办理了大量的行政复议案件。自1999年《行政复议法》实施至20__年上半年，全市共受理行政复议案件5703件，其中市政府受理案件1552件；在20__年至20__年上半年全市受理的913件行政复议案件中，维持的554件，占63.75%，经过调解而终止审理240件，占27.62%，撤销的55件，占6.33%，变更7件，占0.81%，确认违法2件，占0.23%，责令履行7件，占0.81%，驳回4件，占0.45%，未审结44件。在20__年至20__年上半年市政府受理的337件案件中，维持110件，占34.27%，撤销5件，占1.56%，驳回4件，占1.25%，经协调而终止审理202件，占62.92%，未审结16件。通过依法办理行政复议案件，促进了社会和谐稳定。二是建立和完善了行政复议听证制度、调查制度、文书备案制度、行政复议人员资格制度、行政复议申请集中接转制度、行政复议责任追究制度等配套制度，确保了行政复议工作有效运行。三是不断创新工作方式、方法，积极探索通过协调机制办理案件，取得了较好的社会效果。四是通过办理行政复议案件，拓宽了有关法律法规的宣传范围，较好地引导人民群众通过理性合法的渠道表达诉求。在肯定成绩的同时，通过深入调研，我们也认识到，行政复议工作面临的形势不容乐观，与构建社会主义和谐社会的要求有很大的差距，还存在一些有待解决的问题。
一是对行政复议工作的重要性认识不明确。有的行政复议机关领导对行政复议是政府工作的重要组成部分的认识不足，把复议工作混同于一般行政工作，对行政复议在构建社会主义和谐社会中的重要性认识不足；有的法制机构报喜不报忧、多一事不如少一事，没有把行政复议工作放到重要位置来抓。
二是队伍建设和物质保障力度不够。有的区、县（市）政府法制部门目前只有1－2名法制工作人员，连3人行政复议合议组都成立不了；有的复议人员还承担着政府其他方面的工作，行政复议队伍不稳定，整体业务素质也不很高。有的法制部门行政复议经费得不到保证；有的在办公设备、接待场所等方面无法保障，直接影响了行政复议工作的顺利开展。
三是依法办理行政复议案件的能力不强。有的单位收到行政复议申请后，不依法受理，故意推脱，甚至有的区、县全年没有受理一起案件；有的单位受理案件后不能及时依法审查，久拖不决；有的单位违反法定办案程序，该依法告知的不告知，该办理延期手续的不办理；还有的单位全年受理多起案件，由于复议人员业务素质不高，又怕麻烦，都作出维持的决定，政府的公信度受到影响。
四是落实行政复议配套制度不全面。有的区、县(市)还没有建立起复议案件内部处理程序，特别是对行政复议人员培训制度、重大行政复议案件集体讨论制度、复议应诉案件统计分析制度等的落实不够自觉。
五是条块分割的管辖体制使复议功能弱化。从复议实践来看，条块并存的行政复议管辖体制存在一定弊端：容易出现部门保护问题，行政复议决定执行力度较弱，增加行政成本和申请人负担，也影响了复议效率，不利于社会和谐。
二、正确把握行政复议工作在构建和谐社会中的定位
党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》提出，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。明确提出加强和完善行政复议制度的要求。行政复议制度的重要性越来越突出，它所承担的任务越来越明确，定位越来越清晰，责任越来越重大。进一步做好行政复议工作是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是人民群众的殷切期盼。行政复议制度作为保护人民群众合法权益、保障和监督行政机关依法行使职权的法律制度，是化解矛盾和解决行政争议的重要法定渠道。
（一）加强行政复议工作，有利于构建和谐社会。行政复议制度具有把矛盾化解在基层、化解在初始阶段的特点。由于我国正处于经济转轨、社会转型时期，各种社会矛盾和纠纷加剧，发生在基层的行政争议呈逐年增多趋势，已经影响到了社会的和谐稳定。加强行政复议工作，通过秉公办案、体谅民情来赢得民心,通过解决行政纠纷,化解矛盾,不仅为人民群众以理性、合法的方式表达诉求搭建了法律平台，更为构建和谐社会提供了重要保障。
（二）加强行政复议工作，有利于维护人民群众合法权益。党的十六届六中全会《决定》明确指出，构建社会主义和谐社会，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。行政复议制度的核心内容是防止和纠正违法或者不当的具体行政行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权。行政复议工作是行政机关直接面向社会、面向人民群众开展内部层级监督的主要工作形式之一，其受案范围几乎涉及行政机关的所有具体行政行为，并实行行政复议的全面审查制度，加强行政复议工作有利于人民群众保护自己的合法权益。
（三）加强行政复议工作，有利于监督和保障行政机关依法行政。行政复议制度是行政机关内部自我纠错的层级监督机制。通过行政复议，上级复议机关可以及时发现下级行政机关在工作中存在的问题，与其他监督方式相比，对行政行为的监督更具有直接性、强制性和权威性，可以更有效地保证行政机关合法行政、合理行政，从而建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
（四）加强行政复议工作，有利于推动政府职能转变。转变政府职能，建设人民满意的服务型政府，是加强政府自身建设的主要目的。畅通行政复议渠道，便于人民群众通过申请行政复议，发挥其监督和保障、救济的功效，对行政乱作为和不作为进行审查，从根本上规范行政机关行为，切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能上来，进而有效促进服务型政府建设，构建和谐社会。
三、充分发挥行政复议工作在和谐社会建设中的重要作用
新形势下的行政复议工作已经成为政府工 作的重要组成部分。我们要切实把行政复议工作放到构建社会主义和谐社会的大局中来考虑、来开展、来推进，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，全面推进行政复议工作。
（一）要努力营造有利于行政复议工作的良好环境。要进一步加大宣传的广度和深度，坚持做到法律条文宣传与典型案例宣传相结合，经常宣传与集中宣传相结合，面向行政机关宣传与面向社会宣传相结合。尤其是要注重向领导干部宣传，提高做好行政复议工作的责任感和自觉性。要建立宣传工作长效机制，采取广播、电视等人民群众喜闻乐见的多种形式，把行政复议法律知识普及到千家万户，使广大人民群众知晓并熟练运用行政复议这一法定渠道，合法、理性地表达利益诉求，努力营造行政复议工作的良好氛围。
（二）要提高行政复议案件办理质量。要严格按照《行政复议法》、《__市行政复议规定》、《__市行政复议听证规则》等法律、政府规章和有关规范性文件的规定，做到办案人员、办案场所、办案程序、办案依据、办案结果的“五个公开”；要坚持深入实地调查研究，做到事实认定清楚，证据查证属实；要坚持合法性审查与适当性审查相结合，实体性问题审查与程序性问题审查相结合，对于重特大和涉及公共利益、群体性因素，疑难、复杂的行政复议案件，召开听证会进行审查，通过听证实现阳光办案；要坚持案件合议制度，通过强化办案流程管理，切实保证办案质量，真正做到“定纷止争、案结事了”。
（三）要进一步完善行政复议配套制度建设。要加强行政复议听证制度、调查制度、和解制度、法律文书备案制度、行政复议人员资格制度、行政复议机构考核评价制度、行政复议申请集中接转制度、行政复议责任追究制度建设，通过健全和完善配套制度，进一步规范行政复议行为。要在完善指导和监督制度上加大力度。完善案卷评查办法和标准，采取普查与抽查相结合的办法，着重检查区、县（市）政府和市政府所属部门无正当理由不受理行政复议申请、在法定期限内不作出行政复议决定、不履行行政复议决定或者严重不负责任等情况，确保行政复议工作受理有据、审理有序、裁决合法，促进全市行政复议工作向更高层次发展。
（四）要加强行政复议机构和人员队伍建设。办理行政复议案件，是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，它涉及的法律关系复杂，程序和期限要求严格。而且随着行政复议案件数量的增加、难度的加大，办案的压力与责任也越来越重，这些都对行政复议机构和人员素质提出了更新更高的要求，必须以健全的机构和高素质的工作队伍作保障。区、县（市）政府法制机构要进一步充实，工作人员配备不能少于3名，确保行政复议的一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有3人承办；要依法加大行政复议专项经费的保障力度。要大兴学习研究之风，形成人人学习、自觉学习、终身学习、学以致用的好风气，使复议人员具备较强的研究力、创新力和战斗力；要进一步落实行政复议人员持证上岗制度，加大培训力度，重点在加强人员的政治素质、业务素质和作风建设上下功夫，使行政复议人员具备较强的业务能力、协调能力和参谋能力。
（五）要积极探索行政复议工作创新机制。评价行政复议工作的好坏，不能简单地看行政复议案件的多少，更要看是否解决了争议，是否保护了人民群众的合法权益，是否促进了社会和谐稳定。这就要求我们在工作中必须放开眼界，以探索新机制来打开行政复议工作的新局面。要重点围绕利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，探索创新行政复议组织体制和行政复议工作运行方式：深入推进集中接收转送行政复议申请新机制，畅通诉求表达渠道；完善行政复议委员会，保证复议机构的独立性和专业性；探索建立相对集中行政复议权，改革复议管辖体制。要积极探索和完善以协调方式办理案件，弘扬“和为贵”的中华民族传统美德，注重将协调和解贯穿于行政复议工作的始终，促进当事人与行政机关的互相理解、信任和支持，把行政争议的负面效应降到最低点。同时，注重强化行政复议理论研究工作，围绕具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题进行深入探索，不断研究新情况、总结新经验、拓展新思路、形成新理论，以理论的创新带动工作。
构建社会主义和谐社会给行政复议工作提供了难得的历史发展机遇，也提出了新的更高要求。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，扎实推进行政复议工作，高效快捷地化解行政争议，为和谐社会建设做出更大贡献。
一、指导思想
2011年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导，紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作，认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法，以及我市《全面推进依法行政五年规划》，以推进本部门依法行政为重点，加强督促检查，狠抓制度落实，促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作，着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容，学习贯彻各部门的专业法律法规，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规，宣传和普及中小企业法律知识，引导中小企业加强管理，依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台，加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息，提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》，完善劳动保障的配套制度，依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门，具有执法证件的人员要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上，实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上，必须实行依法办事;在保障措施上，实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾，解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力，引发或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识，加强学习，积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十精神。全面推进依法治牧，努力推进畜牧兽医事业的法制化、制度化、正规化建设，为我县畜牧兽医事业的持续健康快速发展提供强有力的法治保障。
二、工作要点
1.认真贯彻实施依法行政各项制度，全面提升依法行政水平。一是认真实施依法行政政策法规。认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，重点抓好行政程序规定、政府服务规定、规范行政裁量权办法、规范性文件管理办法和行政复议法的贯彻落实。二是进一步加强依法行政考核。局机关、局直属单位要根据省级依法行政示范县考核方案，结合自身工作实际，细化考核项目，改进考核方式，增强考核工作的科学性、针对性，确保全面完成市考核方案明确的各项工作任务。
2.严格执行规范性文件登记制度，全面提升规范性文件管理水平。一是严把规范性文件合法性审查关。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交局务会进行合法性审查。审查要从主体、权限、内容、程序和形式等方面对重大行政决策进行严格把关。二是规范性文件定期清理和评估。定期进行规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。按要求制定、报备规范性文件，凡以县政府名义制定的规范性文件，在提交县政府审议前，报法制办审查，我局自行制定的规范性文件要报县政府办公室备案。保证制定的规范性文件内容合法，严格执行规范性文件“三统一”制度。
3.继续深入开展行政执法案卷评查工作。认真组织局系统的案卷评查工作，重点抓好行政处罚自由裁量权基准是否贯彻执行，不断提高行政执法案卷评查工作的科学性、规范性。通过案卷评查，进一步提高行政执法质量和水平。对行政处罚案卷评查工作中发现的优秀案卷，要及时总结、交流和表彰并作为典型案例报送县法制办；对案卷评查中发现的案卷质量差、办案水平低的单位，要督促落实整改措施。案卷评查结果纳入年度依法行政考核。
4.修订和完善依法行政工作制度。为推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，进一步促进行政执法部门严格、公正、文明执法，我们将加强组织领导，统筹安排规范行政处罚裁量权工作，梳理行政处罚依据，确定应当细化、量化的行政处罚项目，细化、量化行政处罚裁量权，建立健全相关配套制度。
5.认真开展依法行政知识学习培训。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题；建立健全专题法制学习制度，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。组织执法人员学习通用法律知识以及本职工作有关的专业法律知识，增强法律意识，提高法律素质。定期组织对执法人员进行依法行政、专业法律法规培训，年内组织或参加行政执法培训、考试不少于1次，培训情况、考试成绩列入年度所在股站所的年度考核，与绩效挂钩。
6.做好行政复议工作。认真贯彻《行政复议法》和《行政诉讼法》，进一步规范行政复议办案程序，不断提高复议质量；对上级复议机关和人民法院审理的行政案件，应按规定期限答辩和应诉，对上级复议机关的决定和人民法院的生效判决和裁定要严格执行，对人民法院的司法建议要认真研究落实。并参照执行行政复议应诉案件统计制度，认真将案件统计、归档、文书报备。
7.大力宣传和贯彻畜牧业法律法规。利用农村大集、讲座、发放明白纸等形式对服务对象进行养殖业法律法规普法宣传教育，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身利益，逐步形成依法治牧的良好社会氛围。年内组织2次法制宣传活动。加大执法宣传力度，积极向有关部门、报刊撰写稿件，宣传典型人物、推广成熟经验，建立宣传考核机制。
8.规范行政执法。（1）严格执行处罚裁量基准制度；（2）推行行政执法案例指导制度；（3）推行综合执法制度，在局内部股室站所之间建立联合检查、综合收费制度，规范执法检查、收费等具体行政行为，降低执法成本，提高执法效率；（4）执法文书规范有效；（5）建立合同审查制度，严把合同审查关，建立本单位合同审查制度，对外签订的合同及时经审查机构审核把关。
9.做好执法信息统计和报送工作。（1）重大处罚决定报法制办备案；（2）及时收集、整理、上报局系统种类执法信息；（3）及时更新局门户网站内容，不断推进我局依法行政信息公开。
三、工作要求
1.提高认识，加强学习，积极提高知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，不断提高自身素质，提高工作水平和质量。领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
2.高度重视，依法办事，扎实推进依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各股、站、所要根据各自肩负的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进机关的政治文明建设。
我受市政府委托，向市人大常委会报告提高行政效能和服务质量、进一步优化发展环境议案办理工作情况。
今年以来，市政府牢牢把握发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，紧紧围绕“把我市建设成为全省行政审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的地区之一”这一目标，以提高行政服务效能为重点，不断深化行政审批制度改革，加强行政执法监督，规范行政行为，议案办理工作取得明显成效。
一、工作开展情况
(一)努力打造行政服务“三最”地区
我市高度重视优化营商环境，打造“三最”地区工作，市委常委会、市政府常务会专题研究，制定出台了《关于进一步扩大开放加强招商引资工作的意见》、《关于进一步优化营商环境的意见》、《＊＊市招商引资考核办法》、《关于调整2013年度和下达2014年度全市招商引资指导计划的通知》等文件。成立了由徐景颜市长任组长，刘晓副市长、赵启全书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的行政服务“三最”推进工作领导小组，研究制定了《关于进一步精简审批事项、提高审批效率和降低审批收费的意见》，明确由市监察局牵头负责提高审批效率工作，市法制办牵头负责精简审批事项工作，市财政局、市物价局牵头负责降低审批收费工作。召开全市进一步精简审批事项提高审批效率和降低审批收费工作领导小组会议，对各项工作进行研究部署，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任单位具体抓的“有人管、有人抓，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
(二)全面清理行政审批和收费项目
根据国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》要求，今年1月份，印发了《＊＊市人民政府办公厅关于进一步清理市级行政审批项目和梳理建设项目涉及办理的公共服务事项的通知》。严格按照“能精简的精简，能下放的下放”的原则，对原有的251项市级行政审批项目以及建设项目涉及的审批事项和收费事项进行全面清理，并提出了在现有的基础上再削减三分之一，办结时限，压缩三分之一的目标要求。并要求各区县行政审批清理工作与市级行政审批清理工作同步进行。在此基础上，对全市现行的行政事业性收费、经营服务性收费进行了全面清理，编制了《＊＊市行政事业性收费项目、收费标准目录》和《＊＊市实行政府定价或政府指定价的经营性收费项目、收费标准目录》。目前，市级行政审批事项清理工作已经完成，共保留市级行政许可事项和非行政许可审批事项l46项，减少105项，精简41．83％。下放区县实施的项目24项，该清理结果以市政府第9 0号令的形式向社会公布。从目前看，与全省其它市地相比，我市保留的审批事项属较少的城市之一
(三)进一步深化行政审批制度改革
一是深入推进行政审批“两集中、两到位”改革。行政审批“两集中、两到位”改革是整个行政审批制度改革的重要基础性工作。自20__年启动以来，市直各部门在不增加人员编制的前提下，整合部门内部科室职能，统一设立行政许可科，将所有行政审批事项整建制纳入市行政服务中心，并从体制机制上解决行政审批“体外循环”和“两头办理”等问题发生，为进一步优化我市发展环境提供了有力保障。截至目前，在参与改革的42个市直部门中，38个部门已组建行政许可科，其中，30个部门的行政许可科已进驻市行政服务中心。目前，市监察局、市政府督查室、市法制办正对该项工作进行重点专项督查，确保十月底圆满结束。
二是全面启动建设项目联合审批工作。建设项目联合审批，是将本市范围内的固定资产投资项目审批，所涉及的行政审批和行政服务事项，按照“一口受理、抄告相关、限时办结、一次收费、统一发证”的要求，组织各有关审批部门根据各自权限从受理到办结实行“一站式、一条龙”办理。对重大、重点项目实行“一站受理、全程代办、跟踪服务、协调督办”无偿代办服务。市法制办在全面清理建设项目涉及的审批事项和收费事项的基础上，经过充分调研论证，形成了《＊＊市建设项目联合审批暂行办法》，制作了《＊＊市建设项目联合审批流程图》，对各部门延续多年的审批流程进行了再造，进一步理顺和规范了建设项目联合审批流程，并于今年3月份，提请全市行政审批制度改革工作领导小组第三次成员会议进行研究部署。这两项工作涉及各部门审批流程的再造和调整，工作量很大，近期，全市行政审批制度改革工作领导小组将召开第四次成员会议，正式启动联合审批试运行工作。待试运行一个阶段后，根据试运行情况，做进一步修改优化后，正式执行。同时，根据固化的审批流程和许可服务事项，编制审批手册，向社会公布。
三是大力推进行政服务标准化建设工作。充分发挥行政服务中心在深化行政审批制度改革、促进依法行政和优化营商环境中的平台作用，积极探索实施行政服务标准化管理运行的新模式，印发了《行政服务标准化建设实施方案》，制定了《行政审批事项办理规则》、《进驻部门行政服务工作千分制考核办法》，并严格落实行政许可公示制度，在市行政服务中心设置办事流程图、行政事项办理示范文本，对行政许可事项办理依据、条件、程序等进行公开，使“服务质量目标化，服务方法规范化，服务过程程序化”，实现从制度化管理向标准化管理的提升，为进一步提高行政服务效能奠定了 坚实基础。目前，市行政服务中心已被省有关部门批准列入省级“行政服务标准化试点单位”。
(四)切实加强重点领域行政监督
一是严格规范行政执法行为。建立健全行政执法监督机制。出台了《＊＊市行政执法评议考核办法》和《＊＊市行政执法责任追究办法》，进一步完善了以行政执法主体确认、执法依据及事项梳理、执法责任分解、行政执法评议考核及责任追究为主体的行政执法责任制体系。认真做好市级行政执法监督电子平台筹建工作，起草了《＊＊市行政处罚与监
督网络平台建设实施方案》，充分运用电子信息化手段，不断强化行政执法监督的事前审查、实时监督、预警纠错等关键环节，切实提高行政执法监督效能。加强行政执法队伍管理，印发《＊＊市行政执法证件管理办法》，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好行政执法证件办理和审验工作。在全市各级行政执法机关中开展了“文明执法”主题实践活动，贯彻落实《＊＊市行政执法人员文明执法若干规定》，努力提高全市行政执法队伍的整体素质。建立行政执法检查计划，进一步完善相对集中行政处罚权制度和内部综合执法机制，全面推行行政执法检查登记制度和行政执法案件统计报告制度，有效地杜绝重复执法、交叉执法等问题的发生。
二是深化工程建设领域源头治理防范。为切实解决工程建设领域项目信息公开不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及信用缺失等问题，我市率先在全国非试点市开展了工程建设领域项目信息和诚信体系建设，开发了项目信息共享平台，进一步拓宽公开范围，将保障性住房纳入信息共享平台，对20__年以来实施的45个保障性住房建设项目向社会公开；组织开展了工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作，制定了工程建设领域企业和个人良好行为和不良行为认定标准，健全完善工程建设领域市场主体信用档案，建立诚信奖惩机制，进一步完善市场准入和退出机制，从源头上有效预防和化解工程建设领域的各种腐败风险。截至目前，全市工程建设领域信息公开专栏共各类信息10696条，其中项目信息9175条，信用信息l521条。
三是积极推进公共资源交易统一规范管理。按照“一委一办一中心”的要求，我市在成立公共资源交易管理委员会的基础上，于今年7月分，设立了＊＊市公共资源交易管理办公室和＊＊市公共资源交易中心，并建立健全分权制衡、公开高效、公正规范、监管有力的运行机制，为实现工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易的统一管理、全程公开，进一步约束和规范公共资源交易行为奠定了坚实基础。
四是强化国有房产运营收益监督管理。印发《＊＊市市级行政事业单位国有房产运营收益专项执法监察工作方案》，对纳入市级国有房产运营范围的51家行政事业单位进行检查，并研究制定了国有房产运营收益监督管理办法，为确保国有房产收益及时足额上缴政府国有资产收益专户，实现国有房产的保值增值提供了有了保障。
(五)开展“市长市民、市长企业面对面”活动
为进一步提高行政服务效能、优化发展环境，我市进一步完善政府与企业、群众的面对面工作机制，扎实开展“市长市民、市长企业面对面”两项活动，每月一次市长或副市长上线，通过电视直播、热线互动，与市民进行直接交流，倾听群众诉求。截止目前，节目已开播4期，共有四位市领导先后上线，接听热线电话l74个，听取汇总群众反映的问题153个。对这些问题，市监察局、电台、报社等部门单位及时督促落实解决和跟踪报道，取得了良好的社会反响。同时，坚持政风行风热线电台、电视台、报纸、网络“四轮驱动”，切实解决群众反映强烈的突出问题。1-9月份，共有75个部门和单位走进政风行风热线节目直播间，接听、解答和处理群众反映问题1828个，问题办结率和群众满意率达90％以上。
(六)进一步强化监督考核
一是加强监督管理，不断提升服务水平。全面落实首问负责、一次性告知、过错责任追究等行政许可制度，不断强化行政审批电子服务系统建设和行政事项网上审批服务功能，行政服务效能进一步提高。今年以来，市行政服务中心共受理行政许可审批(服务)事项46635件，办结46586件，按期办结率100％，收费9063万元，向企业和群众提供咨询19237人次。
二是健全完善电子监察体系。在去年实现省市区(县)行政审批电子监察系统三级联网的基础上，我市依托市级行政电子监察平台，对各行政审批窗口人员工作情况实行视频监控，对行政审批流程实施全程监察。同时，坚持每月对部门行政审批情况评价通报制度，有效预防了行政审批领域违法违规问题的发生。
三是建立效能考核评价机制。将行政效能列入全市绩效考核指标体系，不断加大考核结果使用力度，切实增强了考核的实效性和针对性。同时，进一步改进监督检查方式，取明查暗访、专项检查、挂牌督办、重点抽查等形式，不断加大监督检查力度，增强工作实效。
四是强化行政问责。进一步健全完善企业联系点、情况通报、质询诫勉等工作制度和投诉问题快速解决机制，不断强化追究问责力度，严肃查处破坏经济发展环境和侵害企业群众切身利益的案件。1-9月份，全市共受理效能和环境类投诉240件，30名公务人员受到不同程度的追究问责。
二、存在的不足
一是“两集中、两到位”改革、推行建设项目联合审批等工作推行阻力较大。
二是部分学会、协会及中介机构仍存在依托行政部门强
制收取垄断性的经营性收费现象。
三、下一步工作打算 一是突出工作重点。扎实开展“市长企业面对面”活动，找准部门行业的深层次矛盾问题，开展发展环境突出问题专项治理，切实提高办事效率和服务水平，优化经济发展环境。努力建设行政服务“三最”城市，不断加大督导力度，全面落实行政审批“两集中、两到位”改革各项工作，强力推行建设项目联合审批工作，切实加强对行政许可行为的管理，严格涉企收费行为，确保工作取得实效。按照《关于推进公共资源交易统一规范管理工作的意见》的工作安排，积极做好交易职能、工作编制、场所设施等划转整合工作，确保统一规范管理工作按照新的管理体制和运行模式及早运作。按照《＊＊市行政执法评议考核办法》和《＊＊市行政执法责任追究办法》的要求，切实加大行政执法评议考核和责任追究力度，进一步夯实行政执法责任制各项基础工作，不断深化规范行政处罚裁量权基准工作。切实加强行政执法队伍管理。大力开展文明执法活动，狠抓执法纪律和职业道德 教育，努力提高全市行政执法队伍的整体素质。
二是加大查处力度。对严重侵害企业群众利益的投诉和破坏经济发展环境的行为，加大调查处理力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就；对不认真解决本部门本行业行政效能和发展环境方面突出问题的，启动问责程序，视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分和组织处理，并严肃追究相关领导的责任。
购物车(0)