时间：2022-12-10 07:42:04
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1.总则
1.1为验证公司安全生产目标完成情况和公司安全生产管理现状与安全生产标准化规范的符合情况。特制定本规定。
1.2适用于本公司安全生产标准化绩效评定管理工作。
2.管理职责
2.1公司主要负责人全面负责绩效评定工作；
2.2安全生产主管领导负责报告安全标准化执行情况、安全生产工作目标完成情况。负责绩效评定工作的实施、落实、组织、协调。
2.3安全生产部负责绩效评定计划的拟定、收集并提供绩效评定所需的资料，负责对绩效评定的纠正、预防和改进措施进行跟踪和验证。
2.4各相关部门负责提供绩效评定所需资料。
2.5安全生产部负责实施纠正、预防措施。
3.管理内容
3.1标准化绩效评定频次和周期
每年至少进行一次安全生产标准化绩效评定，相邻两次绩效评定的间隔时间不超过12个月。
3.2绩效评定输入
各部门按“安全生产绩效评定输入资料及分工表”提供绩效评定资料。
3.3绩效评定准备
3.3.1上述部门应将收集的信息提交安全生产部，安全生产部整理后交安全生产主管领导审核，作为安全生产主管领导在绩效评定会上报告本公司安全管理制度执行情况，安全生产工作目标、计划完成情况及绩效评定计划的依据。
3.3.2在绩效评定会议两周前，安全生产部将绩效评定计划报公司主要负责人审批，并发至各相关部门。
3.4绩效评定实施
3.4.1公司主要负责人主持绩效评定会议。
3.4.2安全生产主管领导汇报公司安全生产现状与标准化的符合情况，安全生产工作目标完成情况和上次评定会议提出的纠正、预防措施实施情况。
3.4.3各相关部门就绩效评定内容进行汇报并提出改进/变更或纠3.4.4施建议交会议讨论。
3.5绩效评定内容
3.5.1组织机构的适合性，包括人员和其他资源配置；
3.5.2公司内各种规章制度的符合性、执行的有效性；
3.5.3需要进行改进/变更的范围；
3.5.4未完成的工作；
3.5.5上次评定结论的处理情况；
3.6绩效评定输出
3.6.1公司主要负责人对评定会议讨论情况作出结论。就职业健康安全管理各项规章制度和安全生产管理现状与安全生产标准化的适宜性、充分性、有效性作出正式评价，分清和落实存在问题的规章制度，确定改进/变更或纠正/预防措施。
3.6.2安全生产部根据绩效评定会议记录，编写《安全生产标准化评定报告》，经安全生产主管领导审核，公司主要负责人批准后，按文件发放形式发放至各部门。
3.7绩效评定结果跟踪、验证
3.7.1安全生产部根据《安全生产标准化绩效评定报告》上的要求，负责实施改进/变更或纠正/预防措施。
3.7.2安全生产部负责对改进/变更或纠正/预防措施的实施情况跟踪、检查、验证、记录，并负责向安全生产主管领导报告。
3.7.3所有与绩效评定有关的记录由安全生产部整理、归档保存。
3.8绩效评定结果考核
3.8.1对取得成绩的部门或个人及未按要求完成标准化工作的责任部门或个人，严格按相关制度进行考核。
3.8.2对未按纠正/预防措施要求，进行整改的责任部门或个人加重处罚。
3.9相关记录
3.9.1《安全生产标准化绩效评定计划》
3.9.2《安全生产标准化绩效评定报告》
3.9.3《纠正/预防措施报告》
3.9.4《安全生产要素变更通知》
3.9.5《会议签到表》
4.附则
4.1本制度由安全生产部负责解释。
4.2本制度至下发之日起执行。
安全生产绩效评定输入资料及分工表
序号
部门
提供评审内容
备注
1
安全生产部
目标管理情况；事故指标完成情况；危险点管理情况；反“三违”情况；法律、法规收集情况；规章制度执行情况及与法规的符合性、与公司实际情况的适宜性；个人防护用品配备情况；安全隐患整改情况。安全生产工作计划落实情况
2
安全生产部
消防工作总结、消防器材使用情况、应急培训、应急演练情况、应急知识掌握情况、重点场所消防设施维护保养情况。
3
安全生产部
危房、耐火等级不足的厂房库房；防汛工作情况
4
安全生产部
建设项目三同时执行情况；相关方管理情况。
5
设备管理部
特种设备及其附件管理情况、年检情况；新设备执行“三同时”情况；防雷、电网接地检测维护情况；移动电气管理情况；其他设备设施安全管理情况。
6
人力资源部
重点人员人岗匹配情况；重点岗位遵章守纪情况；新职工人数、转岗人员数、休假6个月以上人员情况、加班加点情况；
7
人力资源部
各类人员培训教育情况；取证情况
8
……
工艺变更执行“三同时”情况；工艺符合安全规定情况；
9
人力资源部
新技术、新材料、新工艺执行“三同时”情况、“四新”教育培训情况
10
安全生产部
安全生产文件落实情况；安全会议精神落实情况。
11
安全生产部
气瓶安全状况；化学危险品采购是否规范；存量控制情况；运输过程是否执行国家相关安全管理规定；库房安全管理状况；劳动防护用品采购是否规范；危险物品处理是否符合有关规定；
12
安全生产部
车况、安全行车情况。
13
安全生产部
安全技术措施计划完成情况。追加计划的实施情况
14
财务部
安全投入资金使用情况；资金保障情况。
15
安全生产部
规章制度执行情况；操作规程执行情况；班组学习培训情况；部门安全检查执行情况；安全生产目标完成情况。
16
安全生产部
“五同时”执行情况
17
设备管理部
安全设施仪器仪表的检测情况。
18
班组管理部门
班组安全达标工作情况。
19
在十七年发展历程中, 公司始终坚持“以人为本、安全第一”的管理原则，严抓特种设备管理，督查整改设备缺陷，有力地保障了特种设备的正常运转和各项生产经营活动安全稳定长周期运行，确保了生产安全无事故。
为了认真落实省质监局《关于印发山东省特种设备使用安全管理工作规范（试行）的通知》和市质监局《关于落实企业主体责任开展特种设备使用单位安全标准化评价工作的通知》的指示精神，进一步规范公司特种设备安全管理行为，保障在用特种设备安全，落实特种设备使用单位主体责任，依照《实施方案》的相关安排，紧紧围绕“三落实，两有证，一检验，一预案”（即：落实管理机构、落实管理人员、落实管理制度；设备有使用证、人员有操作证；设备依法检验合格；有应急预案并演练，有演练记录）的工作要求，我公司在接到相关资料和上级有关的指示精神后立即行动起来，使全体干部员工思想上强化认识，机构上积极组织，材料上详细准备，行动上认真落实。到目前为止，整个准备工作已经基本结束，具备了验收条件。
下面就我公司准备情况作简要汇报如下：
一、组建管理机构，落实管理人员
近年来，在盛市、县各级领导的关心关怀和全体干部员工的共同努力下，我公司在生产经营和规模膨胀方面都取得比较好的成绩。随着公司规模的日益扩大和产品链条的不断拉长，各车间生产装置的安全运行对整个集团公司生产连续性的影响也日渐突出，进而对各装置生产设备——尤其是特种设备——的运行性能和备用状态提出了更高的要求。为此，公司领导对设备管理相当重视。针对这次特种设备标准化管理评比活动，我们按照相关各相关部门的工作细则进一步明确了职责范围，确立了分管领导和专/兼职工作人员，对重要岗位的管理人员实现竟聘上岗，按照专业特长和工作能力进行择优录用，形成了以法人代表赵曰岭总裁为首，各部门副总为分支的三级设备管理网络：一级是设备管理委员会，二级是生产管理部，三级是专职设备管理员队伍，从而形成了横到边，纵到底，齐抓共管的安全管理网络。各个特种设备使用和运行岗位都配备了业务能力强、技术精湛、专业对口的工作人员，真正形成了网络化、系统化、标准化的管理模式，不仅从技术上保证了特种设备的正常运行，杜绝了设备事故的发生，同时也为整个集团公司正常的生产经营活动提供了强有力的设备保障。
二、落实特种设备管理制度，加强责任追究
俗话说：“无规矩不成方圆”。在新的特种设备安全标准化管理形势下，落实管理制度，表彰先进典型，加强责任追究，才是鼓舞士气、提高工作效率的有效途径。我公司严格按照特种设备安全监察条例和国家法律法规的有关条款要求，制订了特种设备安全管理制度汇编、岗位职责、特殊岗位操作规程等具有指导性的管理文件和技术文件。另外，上到公司高管，下至一线职工，每个岗位还都制定了自己的工作细则，细则明确了每个岗位的工作范围、工作程序、工作标准和工作奖罚。同时我们还对每一台设备都按照统一的格式制作了设备标示牌，标牌不仅标明了设备名称、位号、生产厂家和投运日期，同时还明确了设备管理责任人，使每一台设备都有自己固定的主人。全体干部员工严格按照工作细则规定的条款和设备管理责任制开展工作，本着“不越位，不错位，要到位”的三“位”工作原则，横向到边，竖向到底，谁出问题谁负责。同时还强化了责任追究制度，职工出现问题，直管领导负两倍以上的连带责任。这样层层关联，不仅使各设备责任人的工作责任心得到了大幅度的提升，同时更加强了领导严管职工，职工监督领导的相互监督机制，有效地减少了设备事故的发生。
三、特种设备办证及时，人员持证率100%
公司的每台特种设备在投入使用前或使用后的30日内，我们都严格按照国家有关法律法规相关条款的规定，准备好特种设备原始出厂竣工资料，并填写特种设备登记卡，向市、县质量技术监督局申请办理使用登记，及时领取了《特种设备使用登记证》，符合特种设备管理要求的，
都要严格按程序办理使用登记、注册。到目前为止，我公司没有发生一次特种设备漏报、瞒报事件。
为了保证特种设备的安全运行，保护人民生命和财产安全，促进国民经济的快速健康发展，根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》及国家质量监督检验检疫总局的要求，对特种设备必须强化管理，“作业人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员资格证书，方可从事相应的作业”的规定，我公司行政人事部门每年根据各部门申请提报的专业技能内/外部培训计划，编制当年度特种设备操作人员的培训计划，报领导批准后实施；同时，在各级有关领导部门的大力支持和积极配合下，我们还根据从事特种设备操作人员的岗位变动情况，及时进行了各种特种设备操作专业知识培训和新员工的取证和旧证到期人员的换证工作，实现了人人持证上岗，使特种设备操作人员持证上岗率始终保持着100%的高度。
四、严格落实特种设备检验制度，特种设备检验合格有效
依照有关法律法规的规定，特种设备使用部门应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修并作好记录。
每年初，我们都按照上述要求并根据公司在用或拟用特种设备的实际运行情况，认真编制特种设备年度定检计划，并在安全检验合格有效期届满前1个月内向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，然后认真组织检验，使全公司的特种设备定期检验率始终保持在110%，没有一台超期或漏检。对于检验不合格的特种设备，我们立即从生产系统中切除，停止继续使用，然后根据检验中发现的设备缺陷，委托具有相应资质的安装维保单位进行维修，消除设备缺陷并复检合格后进行重新启用。
五、事故应急救援预案可操作性强，演练实施有序
今年以来，我公司针对各车间的生产性质和特种设备的性能要求成功地组织多次包括氯气泄漏和全厂失电等在内的事故应急救援演练。公司组织这样的活动，其目的一是为了增强全体干部职工的防范意识，二是为了验证既定事故救援预案的可操作性和有效性，更重要的是让参演人员进一步的熟悉有关特种设备的基本特性和非正常状态下的操作要点，提高全体员工的事故应急处理能力。演练中，参加的员工完全能够按照要求认真对待，行动迅速，操作有序，部门领导组织到位，各种车辆、消防设施、防护器具、救援器械等基本设施保障有力，保证了事故应急救援预案演练的成功。同时，针对每次演练中发现的问题，认真总结，及时完善事故救援预案，使各项事故救援预案都具有了持续的有效性和可操作性，从而为真正事故状态下及时、合理的救援提供了强有力的组织和技术保障。
生产安全事关社会稳定，事关每个家庭的幸福与安宁。自公司成立以来，我们始终牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的管理理念，以创建“平安金岭”、“和谐金岭”、“文明金岭”为中心，从规范管理和落实责任抓起，从重点防范和整改隐患入手，重点狠抓特种设备的安全管理，切实把特种设备管理工作放在了重中之重的首要位置，把特种设备安全标准化管理工作系统化，制度化，标准化。也正是为此，公司才不断强化包括特种设备安全标准化管理在内的专业知识培训和安全意识教育，制定并落实事故应急救援预案，充分利用公司内部报纸《金岭人》、宣传栏、黑板报和“每日一题”活动等载体，宣传安全知识，定期组织事故应急救援预案演练，从而有效地保证了全体员工及企业周边居民的生命和财产安全，维护了集团公司的生产安全与稳定。
“隐患险于明火，防范胜于救灾”。我们只有在日常一点一滴的工作中脚踏实地，尽职尽责，积极打破传统落后的定期维修和被动的失效后维修，全面推行先进的预知性维修和主动维修，在首先保证包括特种设备在内的生产设备的稳定正常运行的基础上才能更进一步地进行整体的正常生产和经营活动。
2、深入开展青工文化活动。2005年1月、2月、3月，与工会组织了“庆元旦文艺汇演”、“春节令条大赛”、“三八游艺”活动等，2005年4月，组织了青年卡拉ok大赛活动。同时，坚持各团支部每季度开展一次小型文体活动，今年以来各团支部共开展10余次活动，有效地活跃了团员青年的文化生活，丰富了青工的文体活动。
3、深入开展科技创新活动。2005年，全厂在公司申报“五小”科技成果29项，科技论文8篇，申报数量居公司前列；原创：在公司第三届青工“五小”科技成果表彰中，获科技成果二等奖一项、三等奖两项，论文一等奖一项、二等奖一项、三等奖两项，取得了较好成绩。
3、深入开展“青安杯”竞赛活动。
（1）进一步深化“两位一体”运行机制。
自2003年3月份起，焦化厂团委全面推行班组安全员、青安岗长一体化考核制度，从体制上为规范青安岗活动做了有益的探索。主要作法是：以班组为单位调整设立青安岗，由青安岗长兼任本人所在班组的安全员，对本班组和青安岗的安全工作全面负责，按每人每月20元的标准建立专项考核基金，实行班组安全工作与青安岗活动一体化制度，使青安岗活动与班组安全活动有机融为一体，青安岗长肩负的安全责任与其拥有的权力、享受的待遇有机融为一体。今年四月份，又进一步加大考核奖罚力度，使青安岗工作再上新台阶。
（2）进一步加强青安岗工作的基础建设
焦化厂团委高度重视青安岗的基础建设，（1）推行挂牌上岗，在已往配备标志牌的基础上，为团支部书记和青安岗长制作了100余个“安全监督”标志牌，实现了所有青安岗长均挂牌上岗，有效规范了青安岗和岗长的工作，树立了青安工作的良好形象。（2）推行制度化管理，重新修订完善了《焦化厂青安岗活动制度汇编》，包括青安岗条例、青安岗长安全风险抵押、安规学背用、班组安全员青安岗长一体化考核制度、《原始记录和仿宋字练习考核制度等，基本形成了完善的制度体系，实现了制度化管理。
（3）坚持周四安全学习。
全厂各青安岗每周四下午都要认真组织青工学习安全知识，并开展了每周一案和每周一题活动。坚持集中安排与自主学习相结合，每月都要统一安排部署全厂青安岗安全学习内容，有公司、厂的安全工作部署，有青安杯竞赛工作安排，还有安全重要会议精神，“5s”管理知识，安全规程，事故案例等，有效地保证了公司、厂安全工作重要精神的及时贯彻执行，提高了青工的安全意识。
（4）坚持每日“三查”活动。厂团委继续坚持“三查”活动专项记录和最低限数制度（每周至少查一项隐患，每月至少发现或制止一项违章或违纪），并纳入厂一体化考核严格奖惩，要求各青安岗在每日的班前、班中、班后全程开展“查隐患、查违章、查违纪”活动，并要求各青安岗每周至少查改一项隐患，每月至少查改一项违章或违纪，有效减少了“三违”和隐患，促进全厂的安全生产。
（5）坚持仿宋化达标活动。焦化厂团委继续坚持开展全员“学用仿宋字，记录仿宋化”活动，纳入经济责任制，每月严格考核，练习好的每本奖励5元，练习差的每本处罚5元，有效地调动了职工的积极性。
（6）开展青安岗活动。厂团委与安全科在“安全月”期间，组织了以“遵章守法，关爱生命”为主题的安全文艺汇演，来自全厂的22个文艺节目进行了演出，节目形式有相声、三句半、演讲、哑剧、诗朗诵、独唱等，节目内容紧扣安全生产主题，由职工自编自演，受到很好的安全意识教育。
（7）开展安全标准化操作演示活动。厂团委出台了《焦化厂安全操作标准化标准》，制订了安全操作、工作程序、行为动作、标准基准、管理方法、时间系列、礼仪环境、服装标志八个方面29条具体标准，推行了青工安全标准化操作活动专项记录，组织青工围绕安规学背、按规程标准操作、执行安全检查表、执行工作程序、环境文明标准等28项具体要求，每周开展自查自纠活动，原创：有效增强了职工的标准化操作意识。
4、进一步加强团建工作。
[关键词]非煤矿山 安全生产 组织协调 调度管理
中图分类号：TL372 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0157-01
1.引言
非煤矿山安全生产是技术与管理相结合的专业工作，通过采、选工艺完成产品，本企业属于露天采矿工程，24小时不间断生产，每天按时下达生产任务；平均工作面在海拔1550米，冬季最低温度-18℃，夏季最高温度39℃，生产条件恶劣，因此调度工作不但要指挥安全生产，同时还要为下一步安全生产创造条件，指挥各生产系统正常运行，组织和协调生产准备工作；在整个安全生产中起到调整、调节、调配、均衡，调遣，协调、指挥、监督作用；把企业各部门、生产环节、生产任务组织起来，协调综合生产，及时反映和克服生产矛盾及薄弱环节，协助企业领导进行管理均衡，集中统一指挥生产和组织管理，使生产过程均衡、稳定，持续提升。
2.非煤矿山生产调度在安全生产中的作用
2.1 生产管理
2.1.1 非煤矿山调度分为现场调度和办公室调度，日常生产严格检查，监督各个环节，每个生产岗位人员认真执行“安全第一，预防为主，及时治理”方针，掌握当班现场安全生产情况，采掘台阶，配矿位置和剥岩施工位置，掌握每天配矿调度生产指令，合理分配车辆，避免车辆拥堵，确保生产安全稳定运行。
2.1.2 对生产中的主要环节进行重点监测监控，运用已有的信息化手段对供矿、碎矿、浮选、尾矿库堆坝系统进行实时监测监控，出现问题及时协调解决处理。
2.1.3 掌握生产作业计划完成情况，并对班、日完成情况进行统计分析，检查督促班、日计划的完成，对重点工程重点调度，对当班、日未完成计划的单位分析原因，拿出次班、日补量指标和方案，并予以兑现。
2.1.4 根据全年生产作业计划，抓好月、季、半年的生产组织，确保年度计划圆满完成。
2.2 安全管理
2.2.1 安全调度任务是认真贯彻落实党和国家有关安全方面的方针政策；落实上级有关安全工作指示精神；按时汇报安全动态及重大隐患的处理情况；协助有关部门制定安全防范措施，力争安全生产目标的实现。
2.2.2 掌握安全生产动态，分析和提出安全生产中的合理化建议；认真做好上情下达，下情上报工作，对领导指示、上级主管部门的通知、通报、指示、指令、决议及时下达，并严格检查贯彻执行情况；对各单位反映的安全生产情况、以及出现的重大问题，如实迅速地的逐级上报，现场处理，组织救援，控制险情。
2.2.3 贯彻“安全第一”的生产方针，严禁违章指挥，同时监督重点安全隐患的整改，接收和上报各类安全事故，按照领导的指示做好应急处置。
2.2.4 调度工作要严格监督各单位职工对《安全规程》、《作业规程》、《操作规程》的执行情况，必须按照先安全后生产，不安全不生产的原则，处理好安全与生产之间的矛盾。对有争议的问题，必须采取应急措施，并立即向值班领导汇报，按批示严格执行。对安全状况不好或不符合规程规定、安全措施不力的作业行为有权命令停止作业。
2.3 抢险救灾
2.3.1 熟悉掌握各类应急预案，调度室充分发挥指挥部和参谋部作用，做到汇报及时，反应迅速，按照领导指示果断快速处理事故，把损失降到最低限度。
2.3.2 在组织、处理、抢救重大事故时，调度员有权按照领导指示，调动所需人力、物力，分秒必争进行抢救工作。在重大事故发生后，要按事故汇报应急程序立即通知值班领导、主管领导和有关部门，并汇报上级调度。
2.3.3 事故发生启动应急预案后，调度室每班增加一名值班人员，负责汇报事故抢险进度，协调事故抢险工作，做好事故专题记录，且必须用电话录音。根据总指挥部决定，及时应急行动命令，负责做好事故处置的全过程通讯记录，确保各项记录齐全完整，并严格管理应急资料。
2.4 工作作风
2.4.1 调度工作要从严从细，坚持“严、细、实、灵、准、快”的作风。做到情况明、心中清、调度灵。遇到问题要认真设法对待，处理问题要多谋善断，选择较好的解决方法，解决问题要迅速果断；真正做到“事事有落实、件件有回音、项项有记录”。
2.4.2 调度工作要做到坚持原则，实事求是，有令必行，有禁必止，下级必须服从上级，根据生产需要和领导指示，有权调动人力、物力以及车辆。
3 非煤矿山调度职责
3.1 掌握作业计划完成情况，并对班、日完成情况进行统计分析，检查督促班、日计划的完成，对重点工程重点调度，按时汇总完成生产调度日报表。
3.2 掌握安全、生产、内外销售、处理量、原尾矿品位、堆坝情况、排渣场、生产服务等情况，按周、月、季、年编制完成生产报表、调度分析。
3.3 掌握生产中重大安全隐患区域，组织协调完成隐患治理与预防工作。
3.4 负责安全生产调度工作，接到事故汇报，按公司《调度汇报制度》的规定逐级上报并通知相关单位、部门，同时调动一切力量，积极组织抢救工作。
3.5 负责做好调度会记录，并落实和督办会议所定相关事宜。
3.6 负责调度通讯、工业视频监控、生产在线监控日常使用管理工作。
3.7 负责完成调度室各类材料的起草、打印、发放或上报工作；完成各类材料、文件的处理归档工作；负责调度室设备和网络维护工作；及调度室日常事务工作。
3.8 负责夏季、冬季“三防”预案编制及演练落实。
3.9 负责建立健全调度安全标准化要求的各类原始资料，完成调度统计工作，健全调度统计资料。
3.10 负责组织调度会议和各类协调平衡会议，对影响安全生产、矿石供应的问题要及时进行协调解决。
3.11 认真做好上级的通知、指示、指令的接收和下达工作，做好完整原始记录，并跟踪落实。
3.12 根据工作需要，督促和检查计划、生产、安全措施和领导指示的落实情况，对各单位有业务指导的义务和定期监督检查的职责。
一、加强安全工资考核，规范日常生产行为
把安全工作和奖金挂钩，对出现问题较多较严重的车间或个人进行一定金额的处罚，极大地促进了车间安全管理，使职工认识到由于自己的违章行为可使整个车间、全体职工都受到损失，增强了自我监督和互相监督意识，提高了职工对安全的关注程度和遵章守纪的意识，使我厂的安全管理迈上了一个新台阶。
二、在安全上全面推行qhse管理体系
1、认真做好交通管理工作，针对我厂的三台抓管机，我们基层hse检查小组不定期的对驾驶员及车辆进行全面检查，内容包括：持证情况、特种设备运行情况、设备的各种记录，发现问题立即整改，不能整改的联系相关单位进行维修，并在冬季来临之前督促司机及时进行入冬前的换季保养及保温工作，切实保证了特种车辆的安全运行。教育并要求驾驶私家车的员工必须佩戴安全带，在雨天、雾天、及路面有冰雪的天气，尽量乘坐班车上下班，确保人身安全。使驾驶人员责任意识得到普遍提高，从而使交通安全得到保障。
2、建立健全了领导负责制，主管领导在主抓全面的同时，对各项工作都做到心中有数。实行干部承包班组制度，对各班组出现的问题能够解决的立即解决，不能解决的上报有关部门尽快给于解决。成立港西油管厂领导检查小组，领导小组每周对各车间班组进行检查，对检查出的问题向所在班组下发整改通知单，责令限期整改，并在整改后进行验收。成立港西油管厂领导小组会，在公司分公司下达文件后及时召开小组会，研究部署各项工作。
3、认真做好消防工作各车间都配备了所需数量的灭火器，并在关键岗位及场所配置了火灾应急所需的设备设施。为了确保冬季消防安全，我厂组织人员在国庆期间对厂区内的所有杂草进行了清除，从而消灭了火险隐患。组织员工进行了消防演习，提高了员工对突发事件的应急能力及熟练掌握消防器材的使用。
三、利用多种形式加强安全教育，增强职工安全意识
1、对外来施工人员加强监管，及时教育，跟踪检查，经常在现场结合实际情况进行有针对性的安全教育，规范了他们的很多不安全行为，如违章用火、用电、登高作业等，避免了一些安全事故发生。
2、加强hse培训，提升员工素质、对员工进行全面培训。及时组织特种设备人员进行学习，保证持证上岗率达到100%。每月组织员工进行三次安全培训和一次标准化宣贯，重点培训与各岗位相关的标准。对新入厂的员工进行了车间教育、班组教育及qhse知识的培训，并有考核，确保了培训的内容适应实际岗位需求。充分利用周一安全会、班前讲话等方式，开展多种形式的学习培训，有效促进各岗位员工素质的全面提高。督促员工进行自学，学习本岗位的应知应会、操作规程、及相关文件的学习等。并对岗位应知应会、岗位危害因素、风险控制措施和应急处置措施等有关知识进行考试，以促进员工自学的积极性。在全厂员工中形成了良好的学习氛围。
3、利用工作之余集中全场人员进行安全的学习、讨论，学习各个车间及岗位的安全操作规程，下发学习材料，及时传达、贯彻上级文件精神及要求，分析讨论近期国内外各类事故案例，举一反三，结合公司实际查找问题并制定防范措施，提高了安全员综合素质和安全管理能力。另外根据季节性特点，并结合本厂实际生产情况及上周存在问题等，对下周须注意事项进行全面分析和部署，及时发现和解决问题，充分发挥了安全管理网络的作用。
4、针对公司具体生产情况编制了本车间各个岗位的各种安全制度、安全知识，下发到每个职工。特别是对进一年来的新进的员工，更是狠抓安全教育，并利用各种形式组织学习，普及了安全知识和提高了职工自我防护意识。我也利用日常检查、值班等机会与职工深入探讨，及时掌握职工安全心理，随时结合实际进行安全教育，收到了非常良好的教育效果。
5、开展了事故警示教育。组织全体职工观看了《反“三违”事故篇》安全警示教育光盘。采用案例再现的表现形式，通过对企业典型真实案例的生动再现，使广大干部职工认识到违章就是走向事故、靠近伤害，甚至断送生命。使广大干部职工真正从思想深处懂得安全，重视安全，时时刻刻想着安全。通过丰富多彩的内容及真实案例的生动再现增强了职工安全意识，强化了安全理念，获得了广大干部职工一致好评，提高了职工的安全素质。
6、对重点岗位员工及新进人员进行了厂级安全培训教育。让他们熟知本单位安全生产规章制度、劳动纪律；作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。通过对新员工认真进行教育，使他们对公司安全生产形势有了初步认识，并获得了上岗前必需的基本安全技能和自我防护知识。[1]
四、深入细致的开展安全检查工作，做到预防为主
安全检查是搞好安全生产的重要手段，其基本任务就是：发现和查明各种危险和隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。对于安全检查主要是从以下几个方面来做的：
（1）持续组织开展车间安全自查
安全工作如果光靠一个人进行而没有全场职工的参与将会落空。一些隐患和事故苗头，不管多么细小、隐蔽，往往逃不掉本车间职工的眼睛，所以必须规范组织车间开展安全自查活动。这些检查分三类进行，将查出的问题、隐患、整改情况定期向我汇报，有效的促进了车间安全管理：
1.生产线检查：由各班长组织每天班前会结束后严格按照生产线检查表，日常设备的巡回检查图对本车间的生产线逐项进行检查，重点为工艺执行情况，并将检查结果上报。
2..一周日常检查汇总：由安全员每天进行多次检查并及时做好记录，检查内容包括现场环境、设备卫生，人的不安全行为、物的不安全状态等。对需要整改项必须落实具体整改人和完工具体时间，使检查取得实效，不致流于形式。通过检查发现和消除了很多安全隐患，对实现安全生产起到了很好的促进作用。
（2）加强日常安全检查
每天进行日常巡检，风雨无阻。着重查看生产现场的关键装置和重点部位及特殊作业现场。如在检查过程中发现问题，马上通知相关人员对现场进行整改，发现人的问题，立即批评、教育，必要时进行处罚和处理。利用这种“走动式”管理，亲临现场、亲自观察，得到的信息便很及时、真实、全面而且详尽，使问题能够及时得到解决。
（3）开展专项安全检查
对查出的不安全状态、不安全行为及时进行进行处理，并纳入工资考核。对存在的问题要求车间限期进行整改，发现安全管理工作较突出的部门、人员进行奖励。2010年累计检查出100多项安全隐患或不安全因素，对这些问题分类进行了处罚和整改，有效的保证了生产安全。对不能及时整改的制定了相应的监控措施。并逐条进行了分析，从而有效杜绝了安全事故的发生，在全厂上下形成了人人讲安全、事事讲安全的好局面。
五、贯彻落实安全标准化工作，提高安全管理水平
只有充分认识到安全标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，才能真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。通过安全标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，将传统的事后处理转变为事前预防。坚持严格按照安全标准化的要求开展工作，收到了良好的效果。
1、进一步搞好标杆队建设，在原有标准化的基础上，再接再厉努力完善各种制度健全了港西油管厂千分制细则，并逐条的、予以实行，从而使标准化更上一个台阶。
2、制定了各项切实有效的规章制度。年初我厂根据实际情况制定了港西油管厂管理实施规定，并严格按章执行。制定了质量奖惩规定从而有效地提高了全员的质量意识。完善了岗位职责及各岗位设备的操作规程和保养规程，由于较好的落实了各岗位人员的责任，严格标准的执行，从而使各车间设备现场都达到规范要求。并且各项安全管理制度做到及时修订、补充和完善，各种安全记录、台帐和档案资料得到进一步完善；岗位操作规程、事故应急救援预案得到及时修订；严格按照规范工作，不走过场，不留死角，真正做到预防为主，实现安全生产。
3、安全警示标语、标识随处可见；生产、储存、作业现场的安全管理有了较大的改进及完善，现场的安全、消防和防护器材得到进一步完善；
4、职工将标准转化为习惯，能按标准化的要求来规范自己的行为，并持之以恒坚决执行，减少了违章操作和不安全行为，职工的安全标准化意识得到进一步增强，职工的综合安全素质得到提高。
六、存在问题和不足
安全生产本身固有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点。这决定了安全工作不是一劳永逸而是永无止境的。通过一系列宣传教育和扎实工作，安全工作虽然得到了一定程度的提高，但还很多不足之处。
1、首先在思想上不坚定，对一些问题的处理原则性坚持不够，高度不高，管理上不够大胆到位，使一些问题得不到彻底有效解决：安全防护不到位，不按照正确的规定动作、科学的流程、安全技术操作规程等进行操作，以及各道工序完成后不进行检查和复验等，为安全生产留下了隐患。
2、其次我在安全技术知识掌握方面有很大欠缺，在安全管理上存在很大不足。工作不够深入细致，监督检查还很不到位，没能及时发现和纠正职工存在的习惯性违章和经验主义错误。事故发生后虽制定了较多的防范措施，但措施不具体，没能形成规定动作，使得落实上存在偏差，并且对措施的落实缺乏足够的检查验收。
3、安全培训教育工作做的还很不够，不够细致，缺乏针对性，有些职工的安全知识、安全技能仍很缺乏，安全意识仍很淡薄，侥幸心理、习惯性违章和经验主义错误大量存在，员工三违现象仍比较普遍，这都体现出安全教育、安全管理不到位，今后仍需要利用各种形式有针对性的加以培训教育。
（一）指导思想：以促进企业改善安全生产条件、规范安全生产管理，建立自我约束、持续改进、逐步完善的安全生产工作机制为目的，按照“统筹规划、分类指导，突出重点、全面推进，注重过程、讲求实效”的原则，在危化品企业全面开展安全生产标准化工作，逐步形成常态化、制度化的长效运行机制。
（二）目标和任务：在危化品企业全面开展安全生产标准化工作，促进企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013—）（以下简称《通用规范》），结合开展岗位达标、专业达标，推进各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，完善安全生产责任体系和安全生产规章制度，改善安全生产条件，提高从业人员安全生产意识和操作技能，规范安全生产行为，夯实企业安全基础工作。2012年底前，危化品企业要达到三级以上标准化水平，实现基本达标；选择部分重点危化品企业进行二级标准化达标，创建一批标准化示范企业；择优推荐行业领先企业向国家安全监管总局申报一级标准化企业。
二、统筹规划，推进危化品企业安全生产标准化达标创建工作有序开展
危化品企业安全生产标准化工作实行分级管理。在国家安全监管总局负责监督和指导全国危化品企业安全生产标准化工作、制定安全生产标准化评审通用标准、公告一级企业名单的基础上，省安监局负责全省危化品企业安全生产标准化工作的监督和指导，制定二、三级安全生产标准化分行业实施指南和评分标准，公告二级企业名单。各市安监局负责组织实施本辖区危化品企业的安全生产标准化工作，公告三级企业名单。各地要按照分级管理的原则，制定和完善本地区危化品企业安全生产标准化创建以及达标申报、考评、复审和持续提升的管理机制，有序推进企业开展安全生产标准化工作。
1、制定工作方案。各地要按照国家和省有关要求，在对辖区内危化品企业排查梳理、分析研究的基础上，制定推进企业安全生产标准化工作的实施方案，明确工作步骤、进度安排、目标和要求，有计划、有重点地推进本地区危化品企业安全生产标准化创建和三级达标工作。危化品企业数量多，短期内全面实现达标难度较大的，年可优先组织基础条件较好、2013年应换证企业先行达标；其余企业在条件基本具备后，逐步推进。请各地于年7月20日前，将本地区危化品企业标准化工作实施方案报省局监管三处。
2、完善技术支撑体系。省安监局近期将出台危化品企业安全生产标准化二级评审办法，确定考评组织机构，建立二级标准化企业考核评审和监督机制。各地应根据实际情况，研究制定本地区危化品企业安全生产标准化三级评审办法，有效组织达标评审。有能力的科研院所、行业协会、安全生产中介机构等，可以向有需要的危化品企业提供安全生产标准化的咨询服务，帮助指导企业开展标准化工作，但不能包办代替。评审机构要加强内部管理，严格评审过程控制，规范评审行为，保证评审质量。坚持评审和咨询相分离的原则，实行咨询服务的机构不得为同一企业进行考评。
3、建立完善标准化规范体系。国家安监总局《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（以下简称《评审标准》，见附件），省安监局将在《通用规范》和《评审标准》的基础上，结合实际，组织制定部分重点行业和危化品中小型企业安全生产标准化实施指南和评分标准（以下简称实施细则）。各地也可结合本地实际，在国家和省相关规范的基础上，补充三级达标的特殊规定。在有关实施细则实施前，企业可根据《通用规范》、《评审标准》的要求组织开展标准化创建工作，待实施细则实施后，按企业分类对照相应的实施细则进行达标考评。
4、严格申报达标条件。企业申请安全生产标准化达标考核，应当符合国家规定的评审条件。自2013年起，申请安全生产相关许可证延期的危化品企业，须取得三级以上标准化达标证书。新设立危化品企业自试生产备案之日起一年内，应实现标准化三级达标。原则上，企业应在实现三级达标的基础上，按照规范要求持续运行、改进提升一定周期后，方可适时申报上一个等级的达标考核。申报二级达标的，需在三级达标后持续运行二年以上，由企业所在地县（市、区）安监局同意，市安监局按照本地区危化品企业数量分布，按一定比例择优推荐。申报一级达标的，需在二级达标后持续运行三年以上，由市安监局提出，省安监局同意后，向国家安全监管总局推荐。部分基础条件好、管理先进、在本地区危化品安全生产工作中起示范带头作用的优秀企业，经市安监部门推荐，可直接申报二级或一级达标。
三、落实企业主体责任，构建符合企业自身特点的安全生产标准化工作模式
危化品企业是安全生产标准化的创建主体，要把开展安全生产标准化作为企业安全生产的重点基础性工作，研究制定符合企业实际的标准化创建实施方案和推进措施，将标准化工作纳入企业生产经营的全过程，有计划、有步骤地扎实推进，促进安全生产标准化工作的常态化、规范化、制度化。
1、制定实施方案，健全企业安全生产标准化创建工作机制。危化品企业要对照标准规范要求，全面分析评估企业安全生产基本情况，查找存在的问题和隐患，从法规和标准、机构和职责、风险管理、管理制度、教育培训、生产设施及工艺安全、作业安全、职业健康、危化品管理、事故与应急、检查与自评等方面，制定开展安全生产标准化实施方案并具体落实。要建立企业主要负责人牵头、各职能部门分工协作、责任部门组织推进、岗位职工全面参与的标准化工作机制，做到培训教育到每个职工、标准细化到每个岗位、责任明确到每个部门、措施落实到每个环节，防止标准化工作重达标、轻过程和走过场。
2、落实工作职责，促进企业安全生产标准化工作有效推进。企业主要负责人是安全生产标准化工作的第一责任人，要切实履行领导职责，定期听取有关工作汇报，保证开展标准化工作必需的人员、经费，协调、解决实际问题。要建立企业标准化创建工作责任制，明确各部门、车间、班组和岗位的具体工作要求并加强考核。危化品企业应选派人员，参加有关部门组织的安全生产标准化专门知识培训，负责企业标准化创建的具体工作。原则上，企业应根据标准规范，自行组织开展标准化工作。因管理力量薄弱、完成标准化工作确有困难的，可咨询相关机构，在咨询机构的辅导下，逐步实现企业安全生产标准化的自主管理和持续运行。
3、全面改造提升，确保企业实现安全生产标准化达标。危化品企业要对照规范标准，落实并逐步完善以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度和各个岗位操作规程，强化生产装置、设施、工艺的风险管理，完善对关键装置、重点部位、重大危险源和危险作业环节的监控，建立健全应急管理系统。要广泛发动全体职工参与安全生产标准化创建工作，开展全员标准化培训教育，修订完善各类管理制度和操作规程，细化各重点岗位安全标准，规范操作行为，促进岗位达标。已建立先进适用的安全生产管理体系并运行良好大中型危化品企业，可在保持现有体系正常运行的基础上，对照标准化要求进一步补充完善，保证符合基本达标要求。
4、完善创建机制，夯实企业安全生产标准化基础工作。企业要成立以主要负责人为组长、各职能部门参加的安全生产标准化创建工作领导小组，并抽调相关人员成立工作小组，具体负责安全生产标准化创建工作。委托机构提供咨询服务的，工作小组应当在咨询机构相关人员的具体指导、辅导下，具体实施标准化创建各环节的工作，但不得由咨询机构包办代替。要建立企业定期自评制度，每年至少进行一次自查自评自改，并形成自评报告。要建立健全工作档案，记录有关安全生产标准化工作，做到档案资料清晰、完整、准确。
四、履行监管职责，进一步加强对安全生产标准化工作的组织领导和协调指导
开展安全生产标准化是提高企业安全管理水平和改善安全生产条件的重要举措，也是安监管部门履行安全监管职责的有效手段。各级安监部门要把安全生产标准化作为加强危化品安全生产工作的切入点和落脚点，广泛组织发动，加强宣传培训，加强引导和服务，确保标准化工作有效推进。
1、加强宣传培训，营造有利于安全生产标准化工作开展的良好氛围。各地要有计划、有步骤、分层次地组织开展安全生产标准化的宣传培训，向危化品企业主要负责人、安全生产管理人员宣讲标准化工作的主要内容、评审办法以及国家和省有关工作要求，督促并组织危化品企业选派人员参加专门的标准化学习培训，使大部分企业基本具备开展自查、自评、自改的能力。要发挥典型示范作用，通过工作简报、现场会、工作交流等多种方式，总结推广危化品企业开展安全生产标准化工作的先进经验，宣传开展标准化对于提高从业人员的安全意识和技能、预防生产安全事故取得的成效，引导、推动危化品企业积极、自觉地开展安全生产标准化工作。
2、建立激励约束机制，提高企业安全生产标准化工作的积极性。各地在推进安全生产标准化工作过程中，要因地制宜制定相关激励政策，研究将安全生产标准化与日常监管、行政许可、评优评先、奖惩考核、保险、信用等级等挂钩的机制，定期安全生产标准化达标企业名单，并将达标结果向银行、证券、保险等部门通报。要鼓励、支持对本地区危化品安全生产确有示范带动作用的优秀企业申报二级、一级达标，已经取得安全生产标准化二级以上证书并在有效期内的企业，可申请直接办理危化品安全生产相关许可证延期手续一次。要结合城市规划调整，引导无法达标的危化品企业转、停、关。要把未开展安全生产标准化工作或未达到三级标准的危化品企业，作为安全监管重点对象，加大执法检查力度，督促企业采取有效措施加强整改，限期达标。在规定期限内整改仍不具备基本安全生产条件、达不到最低标准的企业，提请当地政府依法关闭。
【关键词】安全生产；标准化；质量；改进
到2014年底，东莞市工贸行业已创建安全生产标准化企业2519家。如何使标准化遵循保质量促增长的原则。现就企业创建安全生产标准化工作结合调研的体会与设想进行阐述。
1安全生产形势
东莞市时有生产安全事故及群体职业危害事件发生，现实说明安全生产情况险劣，形势严峻。政府、中介公司、企业都有各自的职责。政府主管部门：安监部门管理好企业安全工作本来就不易，《安全生产法》将监管企业职业卫生的职能调整划归安监部门管理，安监部门须面对现实的形势，一手抓安全生产，一手抓职业卫生。安全中介公司：要配合政府主管部门，做好企业的安全技术指导及职业卫生技术支撑。生产经营企业：应落实安全责任制度，对现行的生产设备、防护设施等硬件落实具体措施，给劳动者创造一个标准化的生产环境。
2安全生产标准化要求
《安全生产法》将安全生产标准化从行政法规升格为法律强制规定，安监总局也制定了详细要求，积极推动企业安全生产标准化工作。政府的责任是制定管理政策，推进企业标准化建设，指导中介公司，督促生产经营企业落实。中介公司要发挥充分作用，辅导企业建设安全生产标准化体系，包括安全管理、资料建设；包括生产现场安全隐患排查及整改等问题。企业须按照安全监管总局“五落实、五到位”要求，建立健全安全生产责任制度及管理体系，加强现场动态管理，有效控制重要的隐患，在规定的时间内达到标准化要求，并做好事故应急管理。
3企业安全生产标准化质量现状
对照标准化的验收规范，对多个创建安全生产标准化工作完成的企业调研，企业横向之间相比其质量差异较大。安全标准化创建工作质量与政府、中介、企业相关，在政府的宏观政策控制下，主动点在中介公司，企业安全管理情况好，可直接推荐；若企业安全管理差，则必须下功夫帮助重点提高，且此类企业占大多数，工作量极大。
3.1政府主管部门调研
东莞市的政府主管部门以前也在推动企业安全管理，但与安全生产标准化相比，系统性不强。在推行安全生产标准化过程中，东莞的各镇街园区执行上级统一布署，推动辖区企业开展安全生产标准化建设活动。寮步镇安监分局能重点抓好企业标准化评审关，每次都要到企业参与现场评审，若发现企业现场存在较严重隐患，责令限期整改，再安排复查，如此细致负责，中介公司与企业也一定会做足工作。有的镇安监分局期望借推行标准化工作，企业一次完成以前遗留问题的整改；有部分镇区安监分局未参与企业的评审，只要见到安全中介公司交的评审报告，就盖章转交上级审批。作者认为，应合理的看待企业存在的隐患，企业应积极制订整改计划，分出轻重缓急，对暂时不能解决的重要隐患采取合适的措施，能在安全的基础上维持生产，在适当的时机整改。评审组织单位对上报资料的审查不细致，未发现较严重的缺陷，甚至存在重大危险源的单位，也缺少事故应急预案等。基层巡查人员到企业检查工作，过问具体情况并不多。
3.2安全中介公司调研
政府要求企业创建安全生产标准化，而调动企业参加创建活动的积极性，也是中介公司的义务。安全中介公司在协助企业创建标准化的过程中，生产现场排查要仔细、安全管理辅导详尽，尽可能帮助企业解决实际问题，不应止步于评审达标合格。如，某企业电气控制主闸刀故障状态已二年，仍然维持运行，在中介的发现与督促下圆满解决。某中介公司能理解企业的需求，打破惯例，为某台资企业多次作免费培训。有企业对到现场的技术人员的工作不服气、不客气，经过实际工作的交流，使他们感到中介公司无论是安全管理理念、现场存在问题、安全生产技术、隐患整改建议，确实是真心帮助企业，他们心悦诚服地向安全中介公司主动表示歉意，中介公司的付出，赢得了企业的尊重与认可。某A中介机构在去甲企业服务时，曾到了附近的另外一家乙企业看现场与报价，等待只过了一个辅导周期（约半月），A中介再去甲企业服务时，又去附近问乙企业关于创建标准化的报价确定情况，乙企业说，他们的安全生产标准化已经由B中介公司负责并已创建完成了，B中介公司的真可谓神速，此类现象也时有发生。作者认为，中介的市场无序竞争现象普遍存在。有的中介公司只是了解情况一次，然后就初评报告、自评报告、评审报告一次完成了，采用了“快捷方式”帮助企业过验收关，甚至现场隐患整改也不用。在调研中发现，中介公司报送的评审材料张冠李戴的现象，对现场存在较重要的固态事故隐患，也没有提出整改要求等。
3.3生产经营企业调研
在政策的推动下，通过中介公司的辅导帮助，部分企业安全可靠性提高，安全管理资料整理明显好转。大朗镇某针织企业每月坚持疏散演练，他们说，记不起来了做了多少年，只是每月定期做；老板认为，不可存在侥幸心理，虽然每月耽搁一个小时工作，若发生事故，就是人财两空。通过创建，企业生产现场消除了不少隐患，不少工人的安全生产意识提高，员工开始知道了维护自身的合法权益。但有企业为应付政府的检查，忘却了不可推卸的主体责任，是不少企业现状改进不多的根本原因。通过调研可以看出。对企业主要负责人的安全知识教育十分重要。企业的安全状况直接取决于老板的安全意识。
4安全生产标准化工作质量改进设想
在安全生产宏观政策框架下，建议政府主管部门抓好以下几项管理工作：（1）创建安全生产标准化工作质量第一，在保证质量的基础上稳步发展。（2）对担任安全生产标准化创建辅导的单位放开，有能力就可以做，谁辅导技术，谁必须负责（辅导的那一时间段）工作质量。对不能做好辅导的企业及时通报，由其承担安全技术方面法律责任，并淘汰出市场。（3）明确主体责任，生产经营企业若因管理不善发生事故，触犯法律的依法处罚。（4）抓住企业创建安全生产标准化的评审与验收关，落实标准化的要求。（5）各基层安全办经常检查督促企业运行安全生产标准化体系。（6）评审组织单位对企业安全生产标准化审查需要抓住重点。（7）政府应对审批工作质量把关，督促安全中介公司改进服务态度，督促企业建立的管理制度和资料体系。（8）《职业病防治法》规定，企业需要配备职业卫生管理人员的具体管理办法尽快出台。（9）企业的安全生产涉及到政府的多个管理部门的管理、配合与协调。
5政府对企业安全生产监察重点
半强制方法是推行安全法制建设的必须手段，政府要强化安全管理，将立法、执法、检查、培训等多种方法交叉运用，全方位多层次推进企业安全管理。安全检查做到全复盖、零容忍、严执法、重实效，可通过邀请专家参加（特别是重点行业及企业），检查前不发通知，不打招呼，不听汇报，不要陪同，于细部查找企业安全措施的落实程度，掌握企业安全管理真实状况。企业最重要的是整顿好生产现场，及时消除事故隐患，特别是有效控制重点危险项目。（1）现场重点检查内容：已查出的事故隐患基本整改，重点隐患一定要紧抓不放。电气设施：主要查漏电保护器安装；接地接零落实等。机械设备：企业机械设备功能各异，主要查设备的性能状态及防护设施完善程度。消防安全：消防器材管理、消防管制区域占用等。危化品：现场使用与管理符合技术规范的不多；危化品仓库也常存在多种隐患。职业卫生：不少企业没有主动申报职业病危害项目，不公布职业危害告知等要求，防护工作不到位；职业病危害因素未经检测等。特种设备：有的未安排定期检测；甚至存在自制起重提升机的情况等。重要危险源及应急系统：对重要危险源及报警系统检查、监控措施落实情况不健全，应急装备、人员不到位。（2）安全管理及资料重点检查内容。安全生产管理人员的配备及行使职权。公司安全生产管理体系，查对应的动态资料。查公司日常安全检查记录与隐患整改。查安全教育落实情况。查过往的事故四不放过情况。查事故应急预案、应急演练，预案应经专家评审及报政府主管部门备案。
6标准化与安全生产
安全生产是企业重要的基础性工作，政府也推行过若干安全管理活动：如安全生产主体责任单位、规范化、分级分类管理、可靠性，，各项同类安全管理活动万变不离其宗，与现在推行的安全生产标准化相比，仅是侧重点不一样，说法上有一些改变，新修改的《安全生产法》已将安全生产标准化体系升格为法律要求，体现了安全重于泰山。
7结束语
安全生产标准化是对以前的安全管理方式的完善，企业只有依法管理，切实解决已发现的隐患，安全生产标准化工作质量才能更上一层楼。
参考文献
[1]徐建华.实现新常态下安全生产新发展[N].中国安全生产报，2015-2-14
[2]广东省安全监管局.关于2014年度的全省工矿商贸企业安全生产标准化建设情况的通报，粤安监划[2015]3号.2015
一、近期开展的主要工作
（一）积极开展打击食品非法添加专项整治活动
食品添加剂专项整治的重点环节为食品添加剂生产经营、农畜产品生产经营、食品生产流通和餐饮消费环节，打击重点是在食品中添加非食用物质和滥用添加剂的违法犯罪行为，生产销售非法食品添加物的行为，严厉惩处违法犯罪分子。市水产服务中心按照《市开展打击违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治工作方案》要求，制定了本行业切实可行的专项整治工作方案，并成立了专项整治领导小组，各职能科室还结合自身工作职责，根据以往水产品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定了水产品抽检计划，明确重点抽检品种、重点类别，确保了专项整治工作收到实效。
（二）强化宣传，水产品质量安全意识不断增强
为保障我市渔业生产资料市场经营秩序和水产品质量安全，上半年，我单位多层次、多方位的开展了对《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规的宣传，张贴、发放宣传材料、明白纸5000多份，直接接受宣传群众3000多人次，强化了水产品生产经营户安全生产要求，提高养殖户对投入品质量安全判的别与防范能力。同时，为保障水产品质量安全，大力推广高效、低毒、低残留渔药的使用。
（三）以规范渔业生产秩序为重点，全力推进依法治渔
自入夏以来，开展了为期半个月的渔政执法集中检查活动。此次活动的重点在于加大对河流的安全巡查力度，严厉查处设网捕鱼、电鱼、毒鱼、炸鱼等行为，向过往群众宣传相关的法律法规，共发放宣传资料500余份，在河道、水库、水源的重点区段，设立宣传牌、警示牌，并对外公布渔政管理监督电话，听取群众意见投诉和相关咨询。通过此次专项执法检查活动，有效地遏制非法了捕鱼行为，对今后渔业资源的可持续发展起到了积极推动的作用。
(四）签订责任书，加强水产品质量安全监管
为加强水产品育苗、养殖环节监督管理，保障水产品质量安全，促进水产养殖业的可持续健康发展，保护市水产品牌形象，组织开展签订质量安全责任书活动。责任书主要工作目标为持证或认证后合法生产经营，严格执行水产健康养殖规定的“五项制度、三项记录”，建立水质环境监控制度，建立科学用药制度，做好水产品生产、用药、销售记录，建立健全进货索证索票制度，建立投入品监控制度，水产苗种、养殖成品符合质量安全标准，建立进货查验记录制度，接受监督管理部门的监督检查，及时举报违规使用、销售禁用药物和违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等现象。目前全市所有养殖企业已签订质量安全责任书，签订责任书104份。
(五)开展水产品药残抽检工作
根据省、市年主要水产品抽检计划，我中心制定了年度水产品质量检测计划，全年共抽检鲫鱼、草鱼、鲤鱼、鲢鱼、乌鳢等品种16批次，检测合格率为100%。同时要求我市11家无公害水产基地及36个“无公害”、“有机”认证产品按照相关要求做好自检工作，对尚不具备进行自检企业的可委托有关质量机构进行检测。
二、存在问题
（一）从业人员质量安全意识有待继续提高。我市水产养殖面广量大，从业人员多，以“一户一口塘”为主的分散经营机制与标准化生产的矛盾仍十分突出，加上目前水产品市场进入门槛较低等因素，造成从业者质量安全意识较淡薄，生产不够规范、养殖日志记录不全，滥用渔药甚至使用违禁药物等现象时有存在。
（二）养殖水域环境不容乐观。从近几年养殖水域环境检测表明，我市养殖水质呈富营养化趋势，主要是工业排污和生活排污，以及养殖业的自身污染造成，应引起各级领导重视。
（三）产业结构仍需进一步优化。渔业产业化、标准化程度不高，大多数养殖企业不直接参与生产经营活动，缺少质量安全管理人员，同时优势主导产业不够突出，名牌企业和名牌产品不多，制约了我市养殖业的可持续发展。
（四）监管存在一定不足。在生产环节上，由于水产养殖点多面广，难以对所有的水产品生产单位或个人建立档案，致使部分养殖产品处于我们监控范围之外。在流通领域中，开放的水产品交易市场，降低了水产品市场销售的准入门槛，出现质量问题无法追根查源。
三、下半年工作打算
1、继续抓好水产品质量安全知识的宣传、培训工作。重点宣传《农产品质量安全法》、《渔业法》和《兽药管理条例》等法律、法规知识，结合省渔业科技入户工程等工作，加强生产者健康养殖技术的培训，提高管理人员和生产从业人员质量安全认识；
2、继续做好规范水产品质量安全管理制度。对列入质量安全监管对象的单位，要进一步明确职责，落实措施，加强监管，制度尚未建立单位，限期建立完善。健全监管网络，发挥行业管理，建立和完善长效管理机制，从而以制度来提高水产品质量，提升市水产品品牌；
3、继续做好推行标准化生产工作。加强养殖用药管理，逐步建立生产档案，完善“五项制度、三项登记”，建立健全水产品质量可追溯制度。做好无公害、绿色、有机食品认证后续工作，以产地认定和产品认证来推行标准化生产，实施全过程质量控制。加强对老塘改建管理，提倡养殖塘安装增氧设施，改善养殖条件，提高养殖效益。
关键词：工程属地化；委托协议；建设管理
中图分类号：TM72 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）28-0107-03
1 概述
根据国网杭州供电公司电网总体发展规划，“十二五”期间富阳市电网建设将累计新建9座、扩建4座110千伏变电站，合计新增主变容量110万千伏安。
为了全面做好这些110千伏输变电工程项目的建设过程标准化管理工作，国网富阳市供电公司（简称县级供电公司，下同）近年来一直在积极配合国网杭州供电公司（简称地市供电公司，下同）推行工程属地化委托建设管理。县级供电公司在地市供电公司的指导下，依据现行的输变电工程建设管理标准要求，认真执行工程项目建设计划，确保项目能按期竣工投产，对富阳县域及整个杭州地区的经济发展提供强有力的支撑。
本文以现行的输变电工程项目建设管理流程为主线，对110千伏输变电工程属地化委托建设管理过程中县级供电公司所配合开展的相关工作进行全面梳理，总结经验，提出看法。
2 总体管理思路
对属地内的电网规划项目，县级供电公司认真配合上级单位开展项目前期工作，负责与属地发展、土地、规划、建设等行政主管单位的直接联系，完成可研支撑材料收集、站址路径方案报批、土地预审、环境评估等项目前期工作，然后由上级单位按照规范流程开展可研评审、核准申请等项目前期收口工作。
对属地内的220千伏及以上电压等级的输变电工程建设项目，县级供电公司的主要职责是配合开展政策处理工作，建设全过程管理仍然是由上级单位负责。
目前110千伏输变电项目投资主体一般为省公司，工程建设管理单位是地市供电公司。对属地内的110千伏输变电工程，地市供电公司通过“建设管理委托协议”，委托县级供电公司做好建设全过程管理。地市供电公司负责项目的全面管理工作，明确工程进度、安全、质量、造价等工作要求，重点做好造价内容的监督和控制，实现整个工程的规范管理。县级供电公司的主要工作就是按照上级单位明确的工程进度计划，负责工程前期、建设、总结评价等阶段的具体管理工作，做好工程标准化建设各项管理重点及要求的具体落实工作，确保工程按期投产。
这里需要说明的是，目前杭州地区各个县级供电公司属地内的110千伏输电线路、110千伏变电站内所有设备的运行管理、检修维护权限已下发至各个县级供电公司。
3 工程前期阶段
对属地内的110千伏输变电工程，县级供电公司依据上级单位下发的工程建设开工、投产任务计划，落实工程具体实施进度安排和策划管理，并按时间节点开展各项具体工作。依据工程前期阶段管理流程，对属地化委托建设管理中属地县级供电公司的相关工作汇总如下：
3.1 业主项目部组建
地市供电公司针对县级供电公司属地内的110千伏输变电工程年度计划项目，组建地市供电公司层面的业主项目部，负责整个项目的组织协调及与省公司之间的联络协调。县级供电公司组建属地化委托建设代管业主项目部（简称代管业主项目部，下同），确定项目经理、建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等项目岗位人员，并向地市供电公司基建部报批。
3.2 项目策划管理
3.2.1 代管业主项目部根据省公司下达的电网建设进度计划，结合工程实际编制“项目进度实施计划”，落实合理工期要求，制定工程各阶段具体工作计划，并上报地市供电公司基建部审核。
3.2.2 代管业主项目部根据基建工程标准化管理要求，依据项目可研报告以及项目建设目标，编制项目“建设管理纲要”、“安全文明施工总体策划”、“建设标准强制性条文实施计划”、“项目创优规划”、“质量通病防治任务书”等项目管理策划文件。
3.2.3 设计、监理、施工单位确定后，属地县级供电公司负责审查各参建单位的项目管理组织、专业管理策划、重要施工技术方案、强条执行计划等工程管理资料。
3.3 设计、监理招标
该项工作可在项目可研评审后开展，一般在项目前期阶段由地市供电公司上报省公司组织完成。中标结果下发后，由地市供电公司基建部组织签订设计、监理合同。
3.4 初步设计及评审
地市供电公司基建部督促设计单位按计划完成初步设计编制。县级供电公司配合地市供电公司提供初设编制所需资料，并组织本企业调控、运检、通信等专业部门配合参加初步设计及概算评审工作。
3.5 物资招标
代管业主项目部负责完成建设管理层面的工作，上报物资招标申请，并组织本企业相关专业部门对采购技术规范书进行预审。地市供电公司物资部负责编制、汇总招标文件并统一上报，在物资中标结果下达后，负责签订物资供货合同，并督促物资供应商按计划供货。代管业主项目部根据施工单位意见、结合工程实际进度情况提供物资到货计划。县级供电企业物资部作为本企业和地市供电公司物资部之间的联络部门，协助做好工程物资管理工作。
3.6 施工招标
在取得初步设计评审意见后，代管业主项目部在地市供电公司基建部的协调下上报施工招标需求，参与招标文件、工程量清单和控制价的编审。变电站建筑工程的施工招标，一般由县级供电公司报地方公共招标平台开展，相关招标管理工作由县级供电公司负责。中标结果下发后，由地市供电公司基建部组织签订施工合同。代管业主项目部依据统一的合同范本，结合工程建设、安全、质量、技术、造价目标，组织编制完善其中的专用条款。
3.7 施工图设计
设计联络会由地市供电公司基建部组织召开。接下来的设计交底及施工图会检一般由代管业主项目部负责。设计变更（签证）由参建单位提出，代管业主项目部现场确认后，由地市供电公司层面的业主项目部按标准流程履行审批手续。
3.8 施工许可办理
属地县级供电公司负责办理建设用地规划许可证、土地征用、质量安全监督手续、消防部门手续、建设规划许可证、施工许可证等前期手续，做好施工现场四通一平。
4 工程建设阶段
工程建设阶段主要管理工作就是督促设计、监理、施工等参建单位根据合同约定完成工程建设各项工作，按照标准化开工、现场施工、验收及启动投运、工程移交等流程做好建设过程管理，实现关键环节有效管控，现场管理标准化，工程顺利竣工投产。工程建设阶段属地县级供电公司相关的主要工作如下所述。
4.1 协调管理
标准化开工、进度控制、物资供应、停电计划报送等方面的内容。
4.1.1 县级供电公司负责落实标准化开工条件，履行开工报审手续。
4.1.2 第一次工地例会由地市供电公司基建部负责组织召开。
4.1.3 县级供电公司及代管业主项目部定期组织召开工程进度协调会、月度例会及专题协调会议，宣贯、传达上级单位最新管理要求，协调工程建设及合同执行过程中出现的各种问题，掌控安全、质量、造价等管理标准现场落实和工程进度计划执行情况。
4.1.4 属地县级供电公司负责做好项目建设外部协调和政策处理工作。
4.1.5 代管业主项目部动态跟踪设备、材料供货情况，发现问题及时上报地市供电公司基建部和物资部。
4.1.6 代管业主项目部做好工程相关的停电方案初审，通过地市供电公司基建部上报计划管理部门，通过评审后，属地县级供电公司组织各参建单位执行。
4.1.7 代管业主项目部做好工程信息与档案资料的收集、整理，在基建管理信息系统中做好相关数据录入和维护工作。
4.2 安全管理
按照基建安全标准化管理要求，属地县级供电公司及代管业主项目部对施工现场的安全文明管理全面负责。代管业主项目部负责贯彻上级安全文明施工标准要求，督促各参建单位做好施工现场安全文明措施的落实。
项目安委会主任由地市供电公司分管领导担任，常务副主任由地市供电公司层面的业主项目部经理及代管业主项目部经理担任。第一次项目安委会会议由地市供电公司组织召开。
4.3 质量管理
属地县级供电公司及代管业主项目部代表地市供电公司执行国家、行业、企业的质量、工艺管理标准，全面负责工程的质量管理。
对变电站建筑工程，属地县级供电公司组织参建单位，除了需配合由地市供电公司质量监督机构组织开展的质量监督工作，还要认真配合地方质量监督机构组织开展的质量监督检查工作。
4.4 造价管理
按照施工进度要求，代管业主项目部根据各参建单位合同履约情况初步审核设计、监理合同款、工程预付款、进度款等费用支付申请，定期向地市供电公司上报项目用款计划和支付初审意见，由地市供电公司基建部发起报销流程，合同款支付由地市供电公司财务部负责。物资合同款支付申请由地市供电公司物资部负责审批和发起报销流程。
对项目法人管理、生产准备费等相关费用，由地市供电公司基建部根据“建设管理委托协议”按批复概算的一定比例向财务部申请专用资金，划拨给县级供电公司，供其结合工程实际情况使用。属地县级供电公司基建部及运检部在本企业财务部的监督下，报销项目法人管理（含政策处理）、生产准备等相关工作实际使用的资金。
4.5 竣工验收及启动投产
4.5.1 地市供电公司分管领导担任项目启动验收委员会主任委员，副主任委员由地市供电公司基建部主任和属地县级供电公司分管领导担任，项目启动验收委员会由地市供电公司发文成立。
4.5.2 按照项目实施进度计划，代管业主项目部组织运检、调控、物流等管理部门及工程施工、监理项目部召开工程启动协调预备会议，对工程实施过程中的各项工作进行梳理，初步排定后续工作计划，对工程验收和项目启动投产时间提出建议，形成工程启动预备会汇报材料上报地市供电公司。工程启动协调会议由地市供电公司基建部组织召开，会议中明确工程验收阶段及启动投产期间的具体工作安排。然后由县级供电公司组织召开工程启动落实会议，传达地市供电公司工程启动协调会议精神，对启动投产阶段的具体工作，包括配网配合、优质服务等工作要求进一步明确。
4.5.3 代管业主项目部督促施工单位完成三级自检和监理单位完成初检。属地县级供电公司组织竣工预验收。地市供电公司组织竣工验收。
4.5.4 启委会负责组织工程启动。工程启动具体操作人员主要来自属地县级供电公司运检中心。业主项目部、代管业主项目部配合做好协调工作。
4.5.5 试运行完成后，代管业主项目部协助地市供电公司基建部办理项目启动投产签证和工程移交手续，属地县级供电公司运检部代表地市供电公司运检部履行接收手续。
5 总结评价阶段
总结评价阶段主要包括项目管理综合评价、档案移交、工程结算、竣工决算、达标投产、优质工程评选等工作内容。属地化委托建设管理中，属地县级供电公司在工程总结评价阶段开展的相关工作如下：
5.1 项目管理综合评价
地市供电公司基建部对代管业主项目部进行综合评价，评价结果作为属地县级供电公司年度基建管理工作及企业综合绩效评价依据。代管业主项目部负责对设计单位、监理、施工项目部标准化工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，评价结果按照工程合同相关条款，作为参建单位资信评价、工程结算的依据。
5.2 档案移交
按照“谁主导、谁负责，属地管理”的原则，依据设备管理权限划分原则，代管业主项目部负责做好工程实施阶段形成的管理资料收集，并督促各参建单位按照规范要求做好竣工资料的整理，移交属地县级供电公司。项目前期、招标采购、竣工结算、财务决算等方面的资料由地市供电公司主管部门负责归档，存地市供电公司。对变电站建筑工程，属地县级供电公司还应按照城市建设档案管理规定，向地方建设档案馆报送完整的项目竣工资料。
5.3 工程结算
工程竣工验收后，建筑、安装等施工承包人按要求编制相应的施工结算文件，提交代管业主项目部。代管业主项目部负责组织开展结算审价工作，施工结算审价报告提交地市供电公司基建部。地市供电公司基建部汇总建筑、安装、项目法人管理费、生产准备费和其他费用有关结算资料，编制竣工结算报告并报省公司基建部审核，定稿后的结算报告移交地市供电公司财务部。对其中的项目法人管理费、生产准备费及相关费用，在工程投产后，由县级供电公司财务部向地市供电公司财务部提交费用清单及相关票据，由地市供电公司基建部审核后完成清算工作。
5.4 竣工决算
地市供电公司财务部负责工程全部结算资料收集和财务竣工决算的编制，在规定时间里向省公司上报经审计的正式财务竣工决算报告。根据批复后的财务竣工决算报告，县级供电公司在地市供电公司基建部的指导下办理最终结算和付款手续。
5.5 达标投产、优质工程评选
结合工程实际进度情况，属地县级供电公司按照上级单位的要求组织做好工程达标投产考核和优质工程评选具体工作。组织参建单位开展达标投产自检、复检工作，做好优质工程评选迎检准备。
5.6 土地证、房产证办理
由属地县级供电公司代为开展。
6 结语
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