时间：2022-10-15 08:52:09
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在区作风办的精心指导和部机关全体同志的共同努力下，部机关“作风建设年”活动第一阶段即“宣传发动、提高认识”阶段的各项任务已基本完成。5月8日，区委召开了全区“作风建设年”活动第二阶段工作动员大会。今天，我们在这里召开部机关全体同志会议，主要任务是回顾总结我部“作风建设年”活动第一阶段情况，研究部署第二阶段的工作任务，进一步统一思想、提高认识，更加深入地推进我部“作风建设年”活动，确保在已有的基础上取得更大的成效。现在，我根据部机关“作风建设年”活动的总体部署，讲三方面意见。
一、肯定成绩，正视不足，全面总结前阶段工作开展情况
全区“作风建设年”活动动员大会后，我部根据区委的统一部署，紧紧围绕“坚持公道正派、转变工作作风、加强能力建设”的目标要求，迅速行动，扎实推进，努力做到“规定动作做到位，自选动作创特色”，取得了阶段性成效。主要有以下四个特点：
1、领导高度重视，行动迅速及时。正月初八，省委“作风建设年”动员会召开后，我部高度重视，马上召开了全体机关干部会议，由我通报了省动员会精神，并提出了“强化六大意识”的要求，即强化责任意识、争先意识、全局意识、创新意识、抓落实意识和团队意识。区动员会后，我部立即成立了强有力的部机关“作风建设年”活动领导小组（我任组长，观祥、禹斌两位副部长为成员），下设办公室，方部长兼办公室主任，办公室下设两个组，综合组和秘书组，抽调各科室精干力量，共9名同志组成，并明确了各自的职责分工。3月16日，又召开了由部内全体同志和离退休老干部参加的部机关“作风建设年”活动动员会，我作了动员讲话，强调了开展部机关“作风建设年”活动的重要意义，进一步明确了总体要求、主要内容和实施步骤，并提出了部机关“作风建设年”活动要走在全市组织系统前列的工作目标。通过认真的动员部署，部内广大党员干部对开展“作风建设年”活动的重要性和必要性有了充分的认识。
2、精心组织安排，注重主题设计。在区级层面，我们注重整合资源，切实做到三个结合，即与牵头抓好区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动相结合，与全市组织系统开展的“树和谐理念，创和谐组工”教育实践活动相结合，与今年全区的组织重点工作相结合。在部机关层面，在深入调研的基础上，出台了部机关“作风建设年”活动实施意见，明确了指导思想、目标要求、主要内容、实施步骤和工作要求。紧密联系组织部门的自身实际，提出了“政治意识更强、精神状态更好、工作能力更强、工作作风更实、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作业绩更优”等目标，主要从三个方面着手，一是以“公道正派”为核心，进一步加强组工干部的思想作风建设，二是以提高“五种能力”为重点，进一步加强能力建设，三是以建立“和谐组工”团队为目标，进一步提升组工干部形象。同时制定出了详细的第一阶段工作安排，注重虚实结合，确保部机关“作风建设年”活动既有丰富多彩的内容，又能取得实实在在的成效。
3、狠抓工作落实，措施有力到位。首先，狠抓部机关的学习教育。主要体现了三个特点：一是注重学习的计划性，制订了《部机关**年度学习计划》，对学习时间、内容、形式等均作出了详细的规定，并专门印发了部机关“作风建设年”学习参考资料，人手一册发放；二是注重学习形式的多样性，采取集中学习、专家辅导、组工论坛、交流研讨、外出参观等形式开展学习教育，增强学习的吸引力。三是注重学习结果量化的科学性。建立了部机关干部学习档案，将每个干部的学习情况分成“学习笔记记录情况、参加学习情况、参加培训情况、调研信息宣传文章情况、参加测试情况、组工论坛发言情况、学习体会撰写情况”等七个方面，年终进行考核。其次，注重抓好“树新形象、创新业绩”主题实践活动的指导工作。组织部既是这次“作风建设年”活动的参与者又是指导者。我部在积极牵头抓好全区“作风建设年”活动面上指导的同时，又重点抓好**区区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动，抽调了部内4位同志作为协调小组成员，出台了实施意见，广泛宣传，精心指导，强化督查，深入开展“下基层蹲点调研抓落实”、“勤政廉政承诺”、“一帮一”帮扶、百件实事公告等系列活动,已取得了较为明显的阶段性成效。另外，我部还切实做好对外宣传工作。在《今日**》、《**组工》开设了“树新形象、创新业绩”主题实践活动专刊，对我区“树创”活动中的好做法、成功经验和典型事例进行大张旗鼓地宣传报道。同时积极向省、市、区级作风建设年活动办公室、“树新形象、创新业绩”主题实践活动办公室、报纸、杂志、电台等各类媒体报送相关信息和宣传稿件，积极扩大我部作风建设年活动的影响力，进一步提升组织部门“公道正派”的形象。至今，已报送各类信息50多条（包括树创办），共有8条被录用，其中省级简报综合1条，市级简报录用4条，区级简报录用3条；上报各类宣传稿件8篇，被《今日**》录用3条。
4、紧密联系群众，务求取得实效。在推进部机关“作风建设年”活动中，我们坚持虚实结合，虚功实做，始终把“紧密联系群众，务求取得实效”作为工作的落脚点和归宿。一是深入一线解民忧。根据区委安排和要求，我自带被褥到联系乡镇新前街道的后洋黄村开展了为期一周的蹲点调研活动，通过听村干部汇报，与群众面对面座谈，深入企业、农家、重点工程现场和田头走访，召开民主恳谈会，组织党员干部义务劳动等多种形式，了解该村的基本情况，积极为该村的经济社会快速健康发展出谋划策。调研期间，我还走访慰问了5户困难党员群众，与政协副主席许萍一起解决了新前街道高岙村与黄潭水库关于养鱼塘归属和利用的纠纷问题，协调开发区、交通局、供电局、农办、民政局等相关部门正着手解决该村反映的移民户政策落实、加快村道建设、电网改造、村庄整治、期盼土地开发等热点难点问题，并为该村筹集资金10多万元，用于该村的公益事业，受到了当地干部群众的欢迎。同时，还对所联系的乡镇、重点骨干企业和贫困村等进行了一次走访。二是转变作风促工作。在部机关全面实行开门办公、限时办理、首问责任、勤政廉政承诺、AB岗工作制度等一系列便民措施，进一步规范了组工干部行为，方便了广大党员群众办事。同时积极推行“一线工作法”，建立了部机关干部联系基层工作制度，每名部机关干部都联系若干个乡镇和部门，全年下基层时间不少于两个月，部领导不少于三个月，努力做到领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，形象在一线树立。通过这一系列举措，部内机关干部的作风得到了进一步的转变，也有力地推进了各项工作。今年以来，我们圆满完成了区乡两级的换届工作，基层组织建设扎实推进，人才工作进一步规范，干部教育培训工作有序开展，“树创”主题实践活动有声有色，自身建设得到进一步加强，各项组织工作进展态势良好。三是建章立制保实效。对部机关内部原有的管理制度进行了全面梳理完善，并明确提出了“五个不得”。即不得对来访的党员群众搪塞推诿，不得有吃、拿、卡、要现象，不得接受与工作有关的吃请，不得泄露涉及干部选拔任用的有关信息，不得利用工作之便办任何私事。同时还建立了组织工作汇报会和目标责任考核制度，坚持每季度召开一次以上组织工作汇报会，及时了解掌握全区组织工作动态，围绕争先进位的目标，对照考核要求，寻找差距，查摆问题，改进不足，并提出下阶段具体的工作举措。
回顾前阶段工作情况，我们也感到存在一些问题和不足，主要有：个别同志对“作风建设年”活动的思想认识还需进一步提高；理论学习还有待进一步加强；工作的创新精神和争先进位意识还不够强烈等等。这些都需要我们认真对待并在下阶段切实采取措施加以解决。
二、围绕中心，突出重点，周密部署好下阶段工作
按照区委的统一部署和部机关作风建设年活动的总体安排，从今天开始，部机关“作风建设年”活动将进入第二阶段，即“查找问题，边整边改”阶段，时间持续到8月份。这阶段的主要内容为认真排查问题，广泛征求意见，提出整改措施，明确努力方向，主要由以下六个步骤组成：
1、深入进行思想发动（时间：5月20日前）。通过会上讲、平时学、典型带等多种形式，深入进行思想再发动，使部内每个同志明白为什么要查找问题，重点要查找什么问题，怎样剖析根源，确定整改方向，增强事业心和责任感，真正做到“内化于心、外见于行”。
2、广泛征求意见和建议（时间：5月31日前）。通过深入基层、走访群众、召开座谈会、发放征求意见表和网上征求意见公告等多种形式，广泛征求服务对象、基层党员群众、党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志和上级部门等社会各界对我部及部机关全体同志在作风建设方面的意见和建议，将征求到的意见和建议进行分类整理汇总，并及时做好反馈。部内将分层次开展谈心谈话活动，大家有什么意见建议也可以找我们几位部长反映。
3、认真查找存在的突出问题（时间：6月20日前）采取部领导班子带头查、个人自查、内部互相找、基层群众提、上级部门帮等方法，认真查找本部和部机关干部职工在作风建设方面存在的突出问题，特别要注重查找基层和党员群众关注度比较高、涉及党员群众切身利益的问题，对查找到的问题要及时进行梳理、汇总、挂牌。
4、深刻剖析原因(时间：6月30日前)。要结合组织部门的实际、结合警示教育活动、结合作风建设总体要求，召开专题分析会，对查找出来的问题进行分析，深入剖析原因，切实抓住问题的本质,每位同志都要结合自身思想工作的实际，真正把自己摆进去。
5、研究提出整改措施（时间：7月31日前）。在查找问题，分析原因的基础上，研究提出部机关总体的整改措施，提出的整改措施要注意切合实际，简单易操作。部内每位同志也都要针对自身实际提出个人具体的整改措施。
6、认真开展整改（时间：8月31日前）。要按照制订的整改措施扎扎实实进行整改，要把整改任务进行分解，细化落实到责任科室和具体责任人，实行项目化管理，做到责任明确，挂牌销号，限时整改，奖罚分明。同时也要采取适当方式将我们的整改措施和措施落实情况在一定范围内公布，接受社会的监督。
三、严格标准，狠抓落实，扎实推进第二阶段活动的各项工作
第二阶段工作在整个部机关“作风建设年”活动中起着承前启后的重要作用，对于巩固和扩大宣传发动阶段的成果，确保部机关“作风建设年”活动最后取得成效至关重要。我们一定要高度重视这一阶段的工作，努力克服可能出现的厌烦、应付等现象，扎扎实实将第二阶段的各项工作任务落到实处。这里，我想再提三点要求：
一是要继续深入抓好学习。勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，这是总书记大力倡导的“八个方面良好风气”之一，也是我们党员干部提升思想境界、提高发现问题和解决问题能力的重要途径。要在前一阶段学习的基础上，继续组织机关同志有针对性地学习，深入学书记的重要讲话精神和党的作风建设的有关论述，切实增强学习效果。同时，要结合省委书记赵洪祝同志来台州视察时的重要讲话精神，结合组织工作实际，围绕“营造三个环境”，对照自身在“五风”方面存在的问题，开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论，促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变，为开创我区组织工作新局面打好坚实的思想基础。
二是要与实际工作紧密结合。抓作风建设，最后的落脚点是推进实际工作。现在已是5月份，今年时间已经过去了三分之一，大家可以对照年初的工作计划，看看完成了多少，完成得怎么样，我想还有不少事情等着我们去做，大家现在手头工作都很忙，既要积极参与部机关的“作风建设年”活动，又要牵头抓好全区“树创”活动，还要完成各线的本职业务工作。因此，我们一定要正确处理好开展“作风建设年”活动与做好各项业务工作的关系，既要严格按照要求做到规定程序到位，又要把开展“作风建设年”活动同提高自身的素质能力和推动当前的各项组织工作紧密结合起来。每位同志都要结合自身实际，把作风建设同推进组织工作创新结合起来、同解决突出问题结合起来、同组织工作的争先进位结合起来，达到在作风建设中推进工作，在推进工作中抓作风建设的良好效果，努力做到“两不误、两促进”。
1、09年全年完成购电量万kwh，比去年万kwh少完成万kwh，下降%;扣除化肥电量万kwh，完成购电量万kwh，比去年万kwh少完成万kwh，下降%;供电量完成万kwh，比去年万kwh少完成万kwh，下降%;今年完成化肥电量万kwh，比去年万kwh少完成万kwh，下降%;城镇供电量完成万kwh，比去年万kwh多完成万kwh，上升%;农村供电量完成万kwh比去年同期万kwh少完成万kwh，下降%。
2、09年10kv线路跳闸(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv线路接地(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv线路停电检修(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv线路拉闸限电(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv农网改造停电(次/小时)。
二、积极协调局各生产单位完成局日常生产任务
1、针对今年修试工区及各个站、所生产任务重，为确保安全工具、避雷器电气试验工作的顺利进行，协助修试工区下发了春季安全工具避雷器试验的通知，短短一星期就完成了对全县系统安全工具及避雷器试验的工作。
2、每月根据局生产情况编制生产月报表，作到准确及时。每月根据各生产单位工作计划，结合局所属设备存在的缺陷，安排停电工作计划，在安排工作计划时，对条件允许同时工作的，安排同时工作，以减少停电次数和时间;针对农网改造停电频繁，规范了临时停电手续，临时停电必须提前一天办理，安排停电尽量躲过用电高峰，减少了停电的随意性。
3、协同变运工区、安监工作部对变电站电气设备进行设备定级。
4、据《安全生产工作决定》的要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保全局安全生产，结合我局实际，与安监作部共同制定了2009年反事故技术措施和安全措施;确保“三夏”期间安全供电，制定了“2009渡夏迎峰方案”，结合“渡夏迎峰方案”及时调整了城区电网结构。
5、完成局2009年两措计划、大修计划、科技进步计划、生产费用预算方案、电压质量及无功电压管理制度的制定工作。
6、为配合用电理论线损管理软件的应用，提高我局科学管理水平，我科室积极协助用电办收集了10kv线路、台区资料。现已完成10个乡镇10kv线路地理接线图的绘制工作。
7、配合县教委规划、设计了二高10kv高、低压线路工程，积极协调局安装公司、城镇供电所进行该工程的施工。
8、结合大修计划内容，组织协调有关生产单位完成设备、线路消缺工作，组织并参于了淮路线路抢修消缺工作;结合110kv站预试完成了郸实线、庞清线升高改造及部分35kv刀闸检修。、
9、积极协调局安装公司、路灯所进行箕城路路灯工程的施工工作，确保此工程在国庆节前顺利完工。
10、协助用电办完成10kv新增配电变压器及线路的验收工作。
三、协调有关单位完成农网工程任务
1、作好农网程材料的计划，协助农网办搞好物质招标;在工程施工期间工程的顺利开展，积极与有关供货厂家联系，保证设备、材料及时到货。
2、结合农网工程预算，配合局农改办进行35kv工程资金的拨付工作。
3、积极协助有关单位搞好农网工程的勘测、设计及组织工作。现工程(埠口输变电工程、吴村变电站改造工程、栗庄二期增容工程)均已投入运行。
4、协助完成局农村用电管理系统工程光缆的迁移及调度光缆的施工工作。
5、积极作好农农网工程资料的收集、整理和归档工作。
6、根据农网工程实际编制了工程决算，现工程决算已向市局地电科、审计科上报完毕，财务决算正在编制中。
四、明年工作打算
1、在协调生产科室工作中努力做到科学、规范、合理，使局各项生产进入有序的工作状态，尽力避免造成不必要的损失。
2、继续作好技术资料、图纸、台帐等基础工作，在条件允许的情况下，努力作好10kv走径图的绘制。
3、协同变运工区，定期对变电站的设备进行定级，通过定级对变电设备进行一次全面检查，找出设备缺陷，为及时消缺提供依据。
4、完善县城10kv图变更工作，力争做到每个设备实际位置和图纸所标位置相符。
5、利用110kv变电站预试时，组织有关人员对35kv出线线路进行一次大修，组织人员对相关35kv变电站进行一次大修。
8、会同安监工作部制定好明年两措计划。
9、作好无功优化配置及电压质量管理工作。
10、在安排好计划停电检修的同时协同调度中心作好临时停电工作。做到在安全保证情况下，进行零点检修，坚持以多供为主导，兼顾解决，该停必停的原则。
宿州市农机局
2021年6月14日
2021年上半年，市农机局在市农业农村局党组领导下，全面实施农机化提升工程，努力促进农机农艺农信融合，认真落实惠民政策，切实强化农机服务，有效推进了农机化“全程、全面、高质、高效”发展。
一、上半年工作情况
1.扎实开展三夏农机化生产。及时印发了《宿州市2021年三夏农机化生产工作方案》、《关于做好2021年全市三夏期间农机安全生产监管工作的通知》，对全市三夏农机化工作进行了安排部署。三夏期间，组成3个督查组先后深入各县区督查三夏期间机具准备、保养维修、教育培训、安全生产等工作开展情况，及时发现工作的薄弱环节，提出整改提高意见，有力促进了三夏农机化各项措施的落实。三夏期间，全市共组织各类农机具70万台套，其中拖拉机18.7万台，联合收割机3.6万台，小麦机收率稳定在99.9 %以上，6月12日全面完成了小麦机收任务，目前三夏农机化生产工作已转入夏种。
2.认真落实农机惠民政策。2021年上半年，根据《安徽省2018－2020年农机购置补贴实施指导意见的通知》（皖农机计财〔2018〕50号）精神，宿州市农机局严把补贴政策，规范操作，认真监管，农机购置补贴工作有序开展。2021年上半年全市第一批农机购置补贴资金1.09亿元，为妥善应对疫情影响，全市农机部门推广使用APP办理农机购置补贴，实行线上办理，方便群众办事。截至5月30日，已补贴资金7205.548万元，补贴机具5814台套，受益农户5096户，拉动农机消费25219万元。
3.提升新技术、新机具的推广应用。以秸秆离田综合利用为抓手，加快新机具更新换代步伐；以机收提质减损确保颗粒归仓为目的，全力以赴推广应用高质量小麦机收新技术；积极开展不同耕整地模式试验示范；加大对农机合作组织和农民机手的宣传教育培训，促进秸秆综合利用、农机农艺融合新技术、新机具的推广应用。今年上半年，全市培训各类农机技术人员6730人，其中培训农机管理人员190人；农机技术人员2780人；农机操作人员3760人。
4.提高农机化项目建设水平。抓好各类农机化项目的实施和管理，重点积极争创国家级主要农作物生产全程机械化示范市。持续做好农机深松整地工作，抓好深松机具、地块和作业合同的落实，做好土壤深松作业面积和作业质量信息化监管。继续推进全程机械化综合农事服务中心建设。
5.加强部门联动保障农机安全生产。加强农机安全生产目标责任制落实，继续扩大农机安全宣教范围，加大力度，深入一线，突出抓好宣传教育的盲点和死角，进一步扩大宣传范围，营造更好的安全生产氛围；继续深验、方法，拓宽工作思路，创新工作方法，加快创建步伐，建立健全“政府主导，部门协作，农机主抓，群众参与”的工作格局。
二、下半年工作计划
1.持续做好重要农时农机化生产组织工作。进一步组织农业机械会战“三秋”活动，充分发挥农业机械的作用，确保农业增效和农民增收。计划投入70万台套农机会战“三秋”，实现玉米机收率92%，大豆机收率93%以上，小麦机播700万亩以上，机播率100%。围绕农业生产，切实提高农机化生产的组织化水平，把农机跨区作业向耕、种、管、收等其它作业环节延伸。
2.持续优化农机装备结构。积极争取并认真组织落实农机购置补贴资金，根据我市农机实际，围绕提高粮食生产抗风险能力，适当利用农机购置补贴杠杆倾斜粮食生产安全薄弱环节急需推广的机具进行补贴。围绕推进畜禽养殖现代化，优先补贴粪污处理设备以及智能、复式、高端产品。对报废补贴政策适当调整，进一步简化程序，刺激老旧报废的联合收割机及时更新换代。
3.持续深化全面全程机械化示范创建。重点积极争创国家级主要农作物生产全程机械化示范市；推动砀山县争创国家级主要农作物生产全程机械化示范县。持续做好农机深松整地工作，抓好深松机具、地块和作业合同的落实，做好土壤深松作业面积和作业质量信息化监管。继续推进全程机械化综合农事服务中心建设。
【关键词】基层组织；改革；探析
农村基层体育组织概念
农村基层体育组织是指农村县级以下的三个管理层次，可划分为县级体育组织、乡镇体育组织和村级体育组织。县级体育组织主要包括政府主管体育的部门及体育社会团体。其主要职责是对全县的农村体育进行规划、管理和协调，组织县级大型体育活动和竞赛。乡镇体育组织是连接县一级体育组织与农民体育的中介，它主要负责乡镇范围的体育工作。村体育组织是农村体育最基层的组织，它直接联系广大农民，组织开展农民的体育活动。
农村基层体育组织改革的必要性
长期以来，我们一直把经济因素做为制约农村体育发展的“瓶颈”，但通过郑文海2006年的调查结果显示，缺乏农村体育基层组织在内的非经济因素也是造成农村体育工作举步维艰的重要原因。就中国目前的情况而言，在县级体育组织和乡镇体育组织中，还零星的存在着一些主管群众体育活动的正式或者是非正式组织。但是，到了村级就没有设立体育管理的专门机构。由此导致农村体育在执行上就存在了断层，执行力只能到达县一级，无法深入到农村基础，形成了一种“上头热，下头冷”的局面。
罗宾斯说过：“制定良好的计划常常因为管理人员没有适当的组织机构予以支持而落空。”如果不改变这种责任主体不明确，执行上无人问津、无源、无根的状态，那么农村体育的开展还将维持在自发、无序、零星的初级状态。
总而言之，随着经济的发展，农民精神生活要求的提高，体育健身的深入人心，农村体育基层组织的改革已经势在必行。
面向“十二五”，农村基层体育组织发展的途径
3.1改革现行的农村体育管理体制，鼓励群众性社会体育组织的建设
改革现行的农村体育管理体制，首先要在体育局下面设立一个子系统，专门负责农村体育事业的规划，增加具有体育管理经验和经历的人员编制，提高其工作力度和能力。其次要尽快建成农村基层的县（市、区）、镇（乡）、村三级体育管理网络机构，使国家的行政组织延伸到乡镇一级的文化站，并在行政编制上予以保证。文化站作为整个乡镇体育事业发展的主体部门，垂直领导村委会，在人事上接受乡镇政府的领导，在业务上接受上级体育行政部门检查指导，并制定严格的工作计划、任务目标和考核标准，将农村体育工作纳入基层干部的政绩考核内容。村委会要具体执行和落实各项农村体育方针政策，加强文化站、村委会与其他各类体育组织的协调合作。乡镇政府要为文化站、村委会开展体育工作提供必要的人、财、物、信息等方面的保障。提倡辖区内的学校、企事业单位、厂矿等开放体育场地资源。
3.2加大政府财政支持，广开门路，建立多元化的经费筹集体制
一方面可以通过体育彩票发行、企业赞助、个人投资等多种渠道，建立农民体育基金，扩大农村体育经费的来源；另一方面要培育农民的体育消费的意识与行为，引导家庭或者个人为体育健身投资和消费，开发适应群众消费水平的健身与康复市场。同时，发挥体育的经济功能，搞体育的有偿服务，如出租场地设施、收取广告费、组织以企业产品命名的比赛等等。
3.3加强对农村基层体育组织工作的检查和考核力度，提高基层领导的思想意识
首先，通过在社会发展统计指标体系中，增加体育统计指标的数量，如人均体育场地的面积、体育人口的比例、社会体育指导员的数量等，来增加体育事业在政府官员的政绩考核中的比重，进而增强基层领导对体育的重视程度。其次，各级人民政府应该把体育工作纳入两个文明建设的目标考核中，建立完善的目标责任制。经常深入乡镇检查督促工作，举办体育法规和体育知识培训班，增强体育法制意识。举办以乡镇为参赛单位的体育比赛，加强乡镇之间、乡镇和企事业单位之间的沟通，促进农村体育活动的开展。
3.4加强对农村体育组织管理人员的业务能力培训，发挥社会体育骨干分子的指导作用
农村体育事业的发展离不开人力资源，需要大量的专业人士和热心人士的支持和参与，要定期举办体育培训班，为农村培养体育骨干。加强农村学校体育工作，发挥在校学生和体育教师的技术指导作用，促进农村体育的发展。在招考大学生“村官”时，可以考虑优先录取一批具有体育工作经验或者具备一定体育理论与实践能力的大学毕业生，从事“村官”工作，会对农村体育工作起到积极地推动作用。
3.5因地制宜，发展特色的农村体育活动
乡镇的各种体育协会每年至少开展2次以上的活动，活动内容在尊重当地民俗、民风、民情的基础上，选择一些简单易行、设施投入较小的现代体育项目，比如篮球、羽毛球、秧歌等等，这样一方面群众能在锻炼中体会参与体育活动所带来的娱乐感，另一方面政府又节约场地设施、减少不必要的财政浪费。以此推动农村体育各项活动的开展与普及，使体育健身的意识深入人心。
3.6加强农村基层体育组织与其他部门之间的横向联系
在农村基层体育管理机构的建设中，可以借鉴其他横向部门成功的经验和体制，形成两者“你中有我，我中有你”的和谐发展局面。比如可以借鉴嫁接目前农村文化管理机构的经验和体制，形成以“文”促体、以“文”带体、“文”中有体、“体”中有文、文体一家的农村体育工作新局面。
参考文献：
[1]卢元镇.社会体育学[M].北京：高等教育出版社，2002：122-128.
【关键词】 乳腺癌； 筛查； 方法
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.20.099
乳腺癌是常见妇科肿瘤，近年来发病率不断上升，并呈现年轻化趋势，严重影响着妇女健康和生命安全，国家对此高度重视，已将防治乳腺癌纳入重大公共卫生项目。为了早发现、早诊断、早治疗乳腺癌，提高患者存活率，改善其生活质量，湖北省荆门市东宝区2009-2011年开展了农村妇女乳腺癌检查项目试点工作，完成了35～59岁农村妇女共6230人的乳腺癌免费检查，查出乳腺癌患者4例，患病率为0.64‰。为探索出适合基层的乳腺癌筛查模式，形成农村妇女乳腺癌检查制度化、规范化的工作机制，笔者作为该项目的主要参与者，对基层如何做好乳腺癌筛查，从方法的角度进行了探讨，现概述如下。
1 筛查的实施
1.1 筛查对象及编号 确定35～59岁当地农村妇女为筛查对象，对所有的筛查对象按照《农村妇女乳腺癌检查项目技术方案》中的编号方法进行统一编号，编号共十位数字，前两位数字为筛查区号(即省、自治区、直辖市编号)，第三、四位数字为筛查点号(即市、县或区编号)，第五、六位为街居委会或村号，第七到第十位是个人序列号。通过该编号可以跟踪查找筛查对象，从而实现对筛查对象的准确定位，对阳性病例的追踪随访。本项目地区检查对象需达到6000人样本量，依次抽取了共182个自然村，村号由原来设定的两位数增加到三位数，个人序列号由四位数减少至三位数。检查对象达到999人时，重新从001开始编号，直至总数达到6000人。
1.2 筛查项目 (1)临床检查：对接受检查的妇女均进行乳腺的视诊、触诊。(2)彩超检查：对接受临床检查可疑者和高危人群进行乳腺彩超检查。(3)钼钯X线检查：对乳腺彩超检查可疑或阳性者进行钼钯X线检查。
1.3 筛查流程 (1)由村妇女干部召集或入户访问参加筛查的对象，宣讲筛查的目的、意义，组织筛查对象到就近村卫生室或村委会集中进行筛查，筛查时间选择在各乡镇计生办每年进行农村妇女“三查”之时或乡镇卫生院为农村居民建立健康档案的同时；(2)筛查前由调查员对每一个筛查对象再次宣教乳腺癌检查的重要性和相关保健知识，在适龄妇女自愿的前提下，向受检妇女发放“重大公共卫生专项妇幼卫生项目农村妇女‘两癌’免费检查项目服务卡”，与每一位受检妇女签好“农村妇女乳腺癌项目免费检查知情同意书”，同时进行问卷调查，以便准确了解受检妇女的基本情况和健康知识情况；(3)检诊医师进行乳腺的视诊和触诊，填写《乳腺临床检查表》及“反馈卡”，并告知高危人群及手诊结果阳性与可疑者携带“反馈卡”到指定地点进行彩超检查；(4)B超工作人员对高危人群及手诊结果阳性与可疑者进行彩超检查，填写《超声检查诊断报告单》、个案登记表，并将其反馈给受检对象；(5)超声检查结果可疑或阳性的妇女进行乳腺X线钼钯检查，督促可疑或阳性者进行进一步检查或治疗。
1.4 筛查管理 加强领导、健全组织是项目实施的保证。受检地区县(市、区)要建立卫生、妇联及有关部门、单位组成的农村妇女乳腺癌检查工作领导小组，对总体筛查工作进行安排部署，明确各部门各单位任务、职责，做好组织协调工作；同时要建立由妇幼保健机构领导及相关科室负责人组成的技术指导小组。
在项目实施过程中，项目领导小组审定项目工作计划和实施方案；适时召开工作会议，督促协调各部门参与、支持项目工作，督促财政部门按时拔付配套资金，为项目经费及时到位提供保障；将项目工作纳入公共卫生年度目标管理考核内容，定期进行监督检查；布署工作任务，采取切实有效的措施及时解决项目工作的难点问题，保证项目顺利实施。技术指导小组负责做好项目技术培训、指导、质控工作。组织思想素质好，业务技术高，群众信得过的专业技术骨干对检查人群实施就近检查服务。并将初检出来的可疑病例按检查程序进行进一步的复查确诊。其项目办要指定专人负责项目信息的收集、汇总、分析、上报。定期编写项目简报，通报工作信息。
1.5 开展技术培训，保证筛查质量 保证乳腺癌筛查工作质量，离不开一支高素质的技术人员。要根据《农村妇女乳腺癌检查项目技术方案》，积极实施人员培训计划。一是对项目乡镇卫生院的临床医生及B超医生进行项目技术培训和现场指导，提高基层工作人员乳腺癌检查理论和技术操作水平；二是按上级计划派项目管理人员、彩超技术人员、钼钯技术人员参加省级“两癌”检查项目技术培训或(和)选派骨干人员参加外地培训。通过层层培训，使项目管理人员和业务技术人员全面掌握项目实施步骤、“乳腺癌”诊断治疗和相关辅助检查技术，保证项目工作质量。
1.6 信息收集和管理 承担筛查的妇幼保健机构负责妥善保存受检对象各项检查资料(流行病学调查问卷表、临床检查、超声检查、X线检查和病理诊断结果)，做好数据的电子录入工作，填写《农村妇女乳腺癌检查季报表》，按时上报相关数据至省妇幼保健院。
1.7 质量控制 按照卫生部统一制定的《农村妇女乳腺癌检查项目技术方案》要求培训，所有从事“乳腺癌”检查的医务人员各项操作应符合体检操作规程，专家技术指导组定期或不定期进行质控，复核检查结果，每年召开质控工作会议，对检查质量进行通报并提出改进措施。
2 筛查的部门配合与政策保障
一、指导思想和原则
城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的建设用地地块和拟用于城乡建设的地块共同组成建新拆旧项目区，通过建新和拆旧、土地复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更加合理的目标。
（一）指导思想
以落实科学发展观，构建和谐社会为统领，坚持统筹城乡发展，实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模；以优化用地结构、节约集约用地、保护资源、保障权益为重点，推动城乡建设用地增减挂钩试点工作有效开展，达到改善农村生产和生活条件的目标。
（二）遵循原则
一是规划统筹，规模控制。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设者用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。
二是政府主导，增减平衡。以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审查、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模。
三是先易后难，统筹安排。试点区域的选择考虑各乡镇的经济实力和工作基础，选择有一定资金保障能力的乡镇先行开展试点。试点单位应根据自身条件，因地制宜，统筹安排，零拆整建，突出重点，分步实施，积极推进。
四是自愿民生，保障权益。试点工作的各项政策和决策程序必须听取群众意见，尊重群众意愿，切实维护土地农民的合法权益，保证试点乡镇的社会稳定。
五是以城带乡，以工促农。通过挂钩试点工作，切实改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展，进一步提高试点区域的城镇化水平。
二、工作目标和任务
通过三年时间，探索出农村集体建设用地改革的基本思路，建立城乡统筹土地管理制度的规定和办法，完善和充实土地管理和耕地保护的有效机制，促进全县农村用地结构的优化和管理体制的建立，为建设西部经济强省做出新的贡献。
试点工作的具体任务：一是深入分析农村建设用地整理的基础和条件、发展潜力和制约因素；二是研究落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的思路、原则和方法；三是积极探索相关的政策、机制和激励措施；四是研究挂钩工作的组织方式、管理制度、技术措施和监管手段；五是积极推进农村建设用地整理，盘活利用农村存量建设用地，提高土地利用效率；六是促进农村居民点的合理布局、适当集中，实现农村居民点布局从自然形态的转变，改善农村居民生产生活条件和生态环境质量，加快缩小城乡差距；七是确保挂钩试点区域建设用地总量不增加，耕地总量保持动态平衡。
三、工作计划和安排
（一）工作准备和布置阶段
一是制定下发管理办法和实施方案；
二是宣传动员和思想发动；
三是开展专项调研并编制挂钩试点专项规划。
（二）启动试点工作和实施阶段。
一是项目区实施规划编制，试点项目区申请。在专项调研和专项规划的基础上，抓紧项目区实施规划编制和挂钩试点项目区申报材料的准备。全县试点项目区申报单位为县人民政府，实施单位为国土资源管理局。申报材料经市国土资源管理部门审查，出具审查意见后报省国土资源厅。
二是组织审查批复，下达第一批试点项目区。上报的项目区方案经省国土资源厅组织审查同意后，纳入省挂钩试点项目区备选库，并根据国土资源部下达的周转指标，本着“需求迫切、材料齐全、论证充分、早报优先”的原则，确定下达第一批挂钩试点项目区。
三是组织项目区实施。项目区的选址布局在通过前期广泛听证、论证的基础上，形成规划设计方案，每个项目区必须严格按照设计好的方案认真组织实施，确保项目实施质量。
（三）验收和总结阶段。县国土资源部门首先组织自验，自验合格后，向市国土资源部门申请初验。
项目区验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地权属变更登记手续。
四、组织机构和领导
为加强对挂钩试点工作的领导，成立县挂钩试点工作领导小组，县长吴耀任组长，副县长严明、县国土局局长邓天明任副组长，成员由各相关单位负责人组成。领导小组下设办公室于县国土资源局，负责挂钩试点日常工作。
试点工作领导小组的职能：一是研究全县试点工作有关问题，协调县政府相关部门工作；二是制定全县试点工作实施方案和试点工作的管理办法以及各种规范操作的技术标准；三是研究确定试点的区域和范围，对组织试点单位进行技术培训，指导试点单位的规划编制；四是负责研究解决试点中的具体问题和技术难题；五是负责试点工作的检查、验收和用地指标的考核；六是负责试点工作总结和情况上报等工作。
五、对试点工作的要求
（一）提高认识，统一思想。城乡建设用地增减挂钩工作以科学发展观为统领，以保护耕地，保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，在县政府的领导下，积极主动地开展工作，确保挂钩工作全面、准确地实施。
一、基本目标
1、总体目标：建立适应我县实现小康社会发展水平的农民健康保障体系，农村公共卫生服务网络更加健全，功能更加完善，服务水平明显提高。到2010年，我县农村公共卫生状况进一步改善，农民健康和卫生事业主要指标达到全省中等水平。
2、具体目标：以乡镇为单位，到2007年和2010年，农村公共卫生服务项目工作达标率分别达到80%和85%以上。
二、服务对象和内容
1、服务对象：农村公共卫生服务对象为我县的常住人口（包括外来人口在当地连续居住6个月以上的）和外来流动人口（指在当地连续居住6个月以下）。
2、服务内容：现阶段农村公共卫生服务项目包括保证农民享有基本卫生服务，保证农村重点人群享有重点服务，保证农民享有基本卫生安全保障等三大类十二项内容（详见附件一）。
三、机构职责
1、卫生局成立农村公共卫生工作委员会办公室。负责项目业务工作方面的组织、协调、管理等工作。包括农村公共卫生服务项目工程有关实施方案、细则的制定；建立健全农村县、乡、村三级公共卫生服务网络；提高农村基层卫技人员服务能力；对项目工程的日常工作进行监管；组织对项目业务工作的考核评估；整理、收集和汇总、上报项目工程的资料、信息。
2、县疾病预防控制中心负责农村公共卫生服务项目工作中的健康教育、儿童免疫规划、传染病预防和控制、慢性病和精神病人的管理、突发公共卫生事件应急处置、水质检测、除“四害”等疾病预防与控制工作中有关人员业务培训、项目业务工作督查指导和评估，制定具体工作计划，及时有效控制传染病疫情和突发公共卫生事件，及时核实、统计、分析基层上报的有关信息，并上报上级有关单位。
3、县卫生监督所负责食品卫生、饮水卫生、学校卫生、职业卫生和医疗机构的卫生监督执法检查，制定具体工作计划，及时有效处置食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件，及时准确上报相关信息。
4、县妇幼保健所负责项目工作中的孕产妇与儿童系统管理、妇女病普查、婚前医学检查等保健工作有关人员业务培训、项目业务工作督查指导和评估，制定具体工作计划，及时核实、统计、分析基层上报的有关信息，并上报上级有关单位。
5、县级医疗机构负责本院内健康卫生知识普及、传染病疫情和其他突发公共卫生事件诊疗与报告、新生儿免疫接种与疾病筛查、就诊孕产妇登记建卡与报告、高危孕产妇筛查与追踪管理等疾病预防控制和妇幼保健工作；为农村基本医疗服务提供技术支撑。
6、乡镇卫生院（包括中心卫生院，下同）负责农村公共卫生服务项目工程具体实施。确定农村社区责任医生，向辖区农民提供便捷、有效的公共卫生和基本医疗服务；受县卫生行政部门委托承担辖区公共卫生管理职能，组织对责任区工作督查指导和考核，原则上每两个月召开辖区责任医生工作例会，听取各责任医生工作汇报，及时掌握工作动态和帮助指导责任医生解决在工作中遇到的困难与问题，及时准确上报项目工作信息。保证农民享有基本卫生服务，为农民家庭实行健康教育、体格检查、社区巡查和基本医疗惠民服务，并分步建立动态健康档案；保证农村重点人群享有重点服务，为农村妇女、儿童、60岁以上老人以及困难群体分别提供系统保健、预防接种、妇女病检查和定期随访等服务，对农村结核病、爱滋病、精神病和高血压等慢性疾病患者进行社区管理；保证农民享有基本卫生安全保障，协助卫生监督机构对学校、医疗机构、企业、农村食品、饮用水卫生等进行检查。
7、村卫生室等村级医疗机构要接受村“两委”、乡镇卫生院的管理和指导，主要承担责任区域内的人口出生死亡、流入流出、传染病疫情、突发公共卫生事件、改水改厕等信息收集、登记与报告，常见病的初级诊治，健康宣教，协助上级单位做好建立健康档案、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和爱国卫生等工作。
四、主要工作与措施
1、建立健全社区（驻村）责任医生制度
乡镇卫生院与乡镇防保站、乡镇社区卫生服务中心实行三块牌子一套人员，以乡镇卫生院为龙头，整合乡镇预防保健站、村卫生室、社区卫生服务站等现有医疗卫生资源，建立社区（驻村）责任医生制度。根据当地实际，推行联村医生、驻村医生等多种形式的责任医生制，建立“条块结合、分片包干、团队合作、责任到人”的工作机制。
各乡镇卫生院要按照服务人口每1000－2000名农村居民（或1-3个村居）的标准，确定1名责任（驻村）医生，使每个农民家庭都有自己的社区责任医生，建立与服务对象一对一的亲密关系。
乡镇卫生院负责各自辖区责任医生的聘任，责任医生原则以乡镇卫生院医护人员为主，村卫生室和社区卫生服务站医护人员为辅，如果单位现有卫技人员不够，可以公开向社会招聘或委托社会素质好的执业（助理）医师，充实社区责任医生。责任医生具备下列条件之一：
（1）具有临床执业助理医师及以上资格的人员；
（2）具有注册乡村医生资格的人员；
（3）在本县注册的执业护士。
责任医生做到定期家访，平时有求必到，积极开展基本医疗服务、健康教育、健康管理、公共卫生信息收集与报告等各项公共卫生服务。实行每月有7-10天时间在责任区服务，按时参加卫生院召开的工作月会，及时向卫生院汇报、分析责任区公共卫生服务情况；要有专门的服务日记，为自己的服务对象建立起动态健康档案，通过信息化手段对不同健康状况人群实行分类归档，重点对结核病、爱滋病、肝炎等传染病和高血压、肿瘤、糖尿病、精神病等常见慢性非传染性疾病分类管理，制定个性化治疗和健康促进措施，真正使农民的健康档案成为实施健康促进和提供服务的有效载体；协助预防保健人员做好计免、妇保、儿保工作；配合协助卫生监督员对“五大卫生”的监督管理；宣传发动组织责任区村居开展改水改厕、除“四害”、环境卫生整治等爱国卫生运动。
责任医生个人照片、通讯联络方式、免费服务内容和上门服务收费标准及基本职责向责任区居民公布，做到人人认医生，医生识人人。责任医生基本职责：
（1）掌握责任区内服务人口基本情况和健康状况，及时督促服务对象按规范要求接受孕产妇、儿童系统管理、妇女病检查、计划免疫、慢病管理；
（2）建立和管理责任区内所有家庭的健康档案，开展健康教育，对高血压、糖尿病、精神病、肿瘤等重点对象进行有针对性的健康干预；
（3）及时收集、核实、报告责任区内突发公共卫生事件、死亡及传染病等，并协助完成调查处理；
（4）协助开展责任区内食品卫生、公共卫生、职业卫生、学校卫生、托幼机构、饮水卫生检查及管理；
（5）对责任区内的卫生村创建、改水、改厕及除“四害”等爱国卫生工作进行业务指导，参与卫生检查与评比活动；
（6）健康教育进村入户，以讲课、咨询、发放健康处方等形式向服务对象提供面对面的服务；
（7）按照规定的预防保健服务项目，根据家庭成员的具体情况，上门落实相应的工作任务。
2、深化乡镇卫生院运行机制改革
择优聘用乡镇卫生院院长，采用多种形式在更大范围内公开招聘、选拔符合条件的优秀人才担任院长，实行院长任期目标责任制。
实施“新人新办法、老人老办法”，改革用人制度，推行人员聘用制和人事制，因事设岗，按岗聘人，竞争上岗，择优录用。
实行档案工资制度，推行以岗位工资制为基础的绩效工资制。在核定的分配方案范围内，可根据对职工的技术水平、服务态度和劳动贡献等进行综合考核，自主确定职工的收入和福利分配，并向社区责任医生和业务技术骨干倾斜，合理拉开分配档次。
3、加强乡镇卫生院硬件建设
按照规范化标准和高效便民的要求，加强乡镇卫生院的基础设施和基本装备建设，提高基本医疗服务能力水平。
4、开展社区卫生服务
转变乡镇卫生院服务模式，积极推行农村社区卫生服务，把乡镇卫生院和村卫生室建设成为合格的社区卫生中心和社区卫生服务站（点），努力开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”的连续、有效、上门的社区卫生服务，使农村居民就近获得医疗卫生服务。向农民提供便捷、连续、有效的基本医疗服务，努力做到小病不出村镇、大病及时救治。
5、加强农村基层卫技人员服务队伍建设
严格农村卫技人员的准入与管理。对乡镇卫生院（社区服务中心、站）的卫技岗位上没有执业资格的人员进行逐步分流、清退。鼓励农村卫生技术人员参加学历教育，不断提高执业医师和执业助理医师的从业人员比例。强化全科医生岗位培训、全科医学知识转型教育和乡村医生全科医学规范化培训，引导有资历的医生通过培训转型为全科医生并参加全科医生职称晋升，严格执行卫生部《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》，乡镇卫生院卫技人员至少每5年到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月，进修内容以提高常见病临床、疾病预防控制、妇幼保健为主。使乡、村两级的卫生技术人员能够熟练掌握和处理直接面向农民的12项公共卫生服务项目工作。
6、规范预防接种保健工作
严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》。通过正规渠道采购疫苗，规范预防接种行为，预防接种点必须达到合格以上，其中规范接种点达到50％以上，积极创建示范接种点。
实行乡镇卫生院（防保站）预防接种点定点接种制度。偏远山区、学校可以按照程序到现场定点接种。
社区（驻村）责任医生一般负责组织工作，偏远山区可以由经过培训合格的村卫生室或者社区（驻村）责任医生负责接种。
7、加强孕产妇和儿童系统管理
县级医院和妇幼保健机构就诊的孕妇资料，应当及时转到辖区卫生院，发挥乡镇卫生院的作用，力争提高早孕建卡率和高危孕产妇的筛查率，重点落实外来人员、经济贫困地区高危孕产妇的管理。妇女、儿童系统管理技术服务应当由妇产科或者妇幼专业医生承担，社区（驻村）责任医生协作。
儿童体检与预防接种结合起来，在预防接种的同时开展儿童健康检查，提高工作效率。
8、加强健康档案管理
充分利用参合农民的健康体检等资料,建立农民健康档案。对健康体检发现的健康问题和存在的行为危险因素及时采取干扰措施，重点开展吸烟、饮酒、不合理饮食、体力活动等的干预指导。对查出的精神病、高血压、糖尿病、肿瘤等慢性疾病病人，落实随访，要求每年分别达到4次以上。
9、突出重点疾病管理
结核病管理实行现代结核病控制策略，对艾滋病病人实行“四免一关怀”政策，对海洛因成瘾者进行美沙酮替代治疗，对公共娱乐场所的从业人员、在羁押的吸毒、等高危人群进行艾滋病病毒抗体（HIV抗体）筛查和防控知识的宣传，对公共娱乐场所安全套的放置进行监督检查，在妇幼保健机构开展艾滋病母婴阻断系列工作。
10、强化卫生监督管理
卫生监督所根据“食品卫生量化分级管理实施方案”要求，开展餐饮业、食品生产加工业、学校食堂卫生监督检查。
认真落实县政府“食品药品安放心工程实施方案”有关卫生监督职能任务；全面加强对食品、企业、学校、公共场所、医疗机构等卫生监督管理，提高农村卫生安全保障水平。
广泛深入开展有关卫生法律法规宣传，对从业人员进行科学有效的相关卫生基本知识和基本技能培训。
11、深入开展爱国卫生工作
结合“十村示范，百村整治”和社会主义新农村建设，宣传、发动与指导卫生村镇创建活动；结合“千万农民健康饮水”，积极引导农村开展卫生安全改水；结合“亿万农民健康促进行动”采取多种形式普及科学卫生知识，增强农民健康意识，引导农民养成良好的卫生习惯。健康教育基本做法：
（1）建立纵横向健康教育网络，各村居、单位有专（兼）职联络员；
（2）建议乡镇政府村村建立健康教育宣传栏，定期刊出卫生健康科普知识，宣传资料由各乡镇防保站提供；
（3）责任医生上门宣传，户户发放宣传资料；
（4）各村居每年举办一期健康知识培训或讲座；
（5）结合每年不同的卫生日，开展丰富多彩的宣传活动；
（6）督促指导每所学校开设健康教育课。
12、落实农村流动人口公共卫生服务
加强与公安、人口和计生、教育、人事保障等部门及乡镇政府之间流动人口信息交流，掌握流动人口服务对象。
各医疗卫生机构把流动人口公共卫生服务纳入常住人口管理，各乡镇卫生院（防保站）把来自本乡镇辖区以外本县内的流动人口纳入本乡镇常住人口管理。
流动人口公共卫生服务重点做好预防接种、妇幼保健和外来务工人员职业健康体检等工作。
13、落实农村公共卫生服务项目报表工作
报表工作职责分工如下（报表内容见附件二）：
（1）县疾控中心做好全县健康资料户覆盖率、计划免疫接种率、肺结核病规范管理率、精神病人综合管理覆盖率、突发公共卫生事件及时到位率、疫情和突发公卫事件规范报告率、农村饮用水水质监测率和重点传染病监测合格率的核实、统计和上报；
（2）县妇幼保健所做好全县儿童系统管理率、产前检查率、产后访视率和妇女病检查率的核实、统计和上报；
（3）卫生监督所做好全县从业人员体检率的核实、统计和上报；
（4）乡镇卫生院做好患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例、农民健康档案建档率和老人、困难群体保健体检率及农民满意和基本满意率的核实、统计和上报；
（5）财务科做好全县专项资金使用的统计和上报；
（6）县爱卫办做好农村粪便无害化处理率的统计和上报。
局有关职能科室各自做好报表统计工作的督促、指导与核实。患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例、农民健康档案建档率和老人、困难群体保健体检率、农民满意和基本满意率由医政科负责；专项资金使用统计由局财务科负责；其他的由局卫生监督科（爱卫办）负责。
报表上报时间：有关单位和局职能科室在每半年度结束后4日内上报县农村公共卫生工作委员会办公室，再由县农村公共卫生工作委员会办公室统一上报市农村公共卫生工作委员会办公室。
五、考核办法
建立县、乡二级量化考核评价机制，将服务到位情况和农民满意程度作为考核评价的主要依据，每半年组织检查、绩效评估，年终进行全面考核。
1、卫生局对乡镇卫生院考核评价
卫生局制定对38个乡镇卫生院（防保站）实施公共卫生服务项目工作考核细则（见附件三）。
对乡镇卫生院考核组织形式（另定）。
2、乡镇卫生院对责任医生考核评价
农村社区责任医生考核细则由各乡镇卫生院（防保站）根据局对乡镇卫生院的考核细则，结合各自实际，制定本辖区责任医师的考核细则。
对社区责任医生考核的结果与年终经费补助挂钩。
六、奖惩机制
卫生局设立农村公共卫生工作奖励资金。对考核分名列前若干位的乡镇卫生院极其领导给予经济奖励；对考核不合格（暂定小于70分）的，在全县卫生系统予以通报批评，并对单位领导和相关工作人员进行告诫、降职、免职等处理。
七、项目经费补助
卫生局拨付乡镇卫生院项目补助经费：根据卫生局抽查考核最后确定的得分情况，结合服务人口与区域差别拨付项目工作补助资金。
各乡镇年补助经费＝服务人口数×乡镇补助标准（见我县农村公共卫生服务专项补助资金管理办法）×考核得分（％）。
乡镇卫生院对责任医生经费补助：每位责任医生年补助经费＝每位责任医生服务人口数×责任区补助标准×责任医生考核得分（％）。
责任区补助标准由各自乡镇制定。
八、加强组织领导
1、提高认识，加强领导。实施农村公共卫生服务项目工程是政府加强农村公共卫生，减轻农民负担，使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障；坚持科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的一大重要举措，各有关医疗卫生单位务必提高认识，加强领导，确保直接面向农民的公共卫生服务项目工程取得实效。
2、各司其职，密切配合。农村公共卫生服务项目工作涉及各医疗卫生单位的职责，本细则作了明确的要求，各单位必须切实履行自己的职责，在履行各自职责的同时，单位之间还要密切配合，做到相互沟通，相互协助，形成一种齐抓共管的工作机制。
一、上半年工作任务完成情况
（一）全面落实年度审计工作任务，扎实推进审计业务工作。
围绕今年审计工作任务，我局积极组织力量，突出审计重点，加大对重点部门、重点领域和重点资金的审计监督力度，截止至6月份，已实施审计项目（含正在进行的项目）38个，审计查出违规资金74万元。
1、积极组织开展2013年度财政预算执行情况审计。4月中旬，我局组织审计组开始对我市2013年度财政预算执行情况进行审计，并延伸审计了10个一级预算单位。目前为止，对财政的审计工作已完成，已进行了对乡、乡、残联等单位2013年度预算执行及专项资金使用情况进行延伸审计。
2、为搞好防洪保安基金的征缴工作，3月份根据井府字[2003]26号文规定，我局组织三个审计组对市烟草局、市供电公司、博物馆等32个单位的防洪基金征缴情况进行专项审计。
3、根据市委组织部井组函[2014]1号文的要求，我局组成审计组逐步开展离任审计项目。目前为止，已实施了（含正在实施）对原龙市镇镇长刘君同志、原古城镇镇长罗光辉同志、原水利局局长谢飞同志等共13人的离任审计。
4、根据吉市审办发[2014]17号文件精神和市审计局工作计划安排，我局组成审计组于3月19日起对市2013年度住宅专项维修资金进行了审计调查。目前该项工作已基本完成。
5、根据市人民政府要求，和省扶贫办《关于进一步做好迎接全国扶贫资金审计检查工作的通知》文件精神，我局派出审计组于2014年3月22日到3月24日，对全市2010年至2013年的财政扶贫资金进行了审计调查。审计调查了市财政局、市老建扶贫办的项目资金拨付、管理及资金使用情况。
6、今年上半年我局共完成了火车站进出口公路围墙工程、渥田猕猴桃基地排水沟工程、茨坪挹翠湖公园景观提升（亮化）工程等14个建设项目审计。总送审金额为1087.14万元，总审减金额为77.77万元。对这些项目，我局都派出审计人员进行全程监督，跟踪审计，坚决防止违规操作、高估冒算、损失浪费等问题，促进了政府及有关部门建立健全长效管理机制，确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。
（二）其他工作抓紧落实。
1、党的群众路线教育实践活动扎实开展。3月17日，我局召开了动员大会，会后，我局根据市委相关文件精神，结合我局实际情况，经局党组研究，制定了《市审计局党的群众路线教育实践活动实施方案》，对我局整个教育实践活动进行了安排部署，在全局迅速掀起了开展群众路线教育实践活动的热潮。并成立了市审计局群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的各项工作。现阶段各项活动已取得初步成效。一是征求意见，通过发放征求意见表、设立意见箱、公开电子邮箱和召开座谈会等方式广泛征求意见，并对征求到的意见和建议进行梳理汇总，形成书面材料，为下一步整改打好基础；二是学习教育，原则上每周组织全体干部职工集中学习一次，以学习推动工作，以工作促进学习。并结合廉政教育，组织学习《廉政准则》、《八项规定》和有关领导关于党风廉政建设的重要讲话及《小官大贪警示录》等各类廉政警示片，使党员干部自重、自省、自警、自励。同时于3月29日我局组织党员、干部赴韶山故居开展了一次以“缅怀革命先烈、接受红色洗礼、践行群众路线”为主题的红色传统教育活动，并组织全局干部职工认真观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕禄》等电视专题片，引导党员、干部自觉弘扬精神、苏区精神和精神；三是查摆问题、开展批评。局领导班子认真查摆和剖析“”方面存在的问题，并撰写个人“”对照检查材料。
2、审计队伍建设有效推进。加强了审计人员的法律学习和廉洁从审教育，积极开展争当审计业务能手、优秀审计项目等业务竞比活动。
3、帮扶工作注重实效。及时组织工作组，按市里要求进驻帮扶乡镇和挂点村开展各项工作，积极与所包村干部进行沟通协调，查访民情，了解村情，并建立在职党员干部联系挂点村困难户结对帮扶制度，局在职党员干部与挂点村困难党员群众结对子，“一对一、面对面、点对点”地帮助解决存在的困难和问题。在单位资金紧张情况下，资助挂点村村部装修资金1万元。
4、继续认真抓好精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育等工作。
二、工作中存在的问题
1、审计人员专业结构欠合理，专业化程度还不够，尤其是计算机审计和绩效审计方面的专业知识较缺乏，必须有针对性地加大业务培训力度。
2、审计人员的主观能动性和工作积极性还有待进一步提高；审计任务重与审计专业人员较少的矛盾仍未得到有效解决。
3、要进一步规范政府投资项目审计工作，制定相关的审计实施细则；审计部门抓大放小，突出重点，强化对重点投资项目的审计。
4、审计监督的宣传力度不够，仍然存在单位主要负责同志对单位资金和项目建设管理加强审计的必要性认识不到位，重视不够的现象。
三、下半年工作安排及措施
1、强化措施，落实责任，充分调动审计人员工作积极性，加强项目审计过程的跟踪监督，实行项目审结时间“倒逼”制，按时完成2014年项目任务。
2、继续加强对财政预算、政府重大投资项目、专项资金、民生资金的审计，及时揭示和反映新情况、新问题；强化权力监督，稳步推进经济责任审计；重点关注“三公”经费、会议费和培训费等活动经费的使用情况和各单位各部门落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定相关要求的情况，促进被审计对象增强勤俭节约意识，降低行政成本，发挥源头治腐的作用，充分发挥审计“免疫系统”功能。
3、加快信息化建设步伐。要充分利用现有的设备，继续投入人力和物力，努力建设信息化审计，争取实现利用计算机审计项目1个，并让审计程序和审计结果更加公开化、透明化。
4、继续加强审计队伍建设。在从严要求审计队伍的基础上，加强科学领导和科学管理，鼓励开拓创新和积极进取，培养高素质、高水平的业务人才。
it工程师员工试用期工作总结范文一
20**年运维部在分公司直接领导下及全体员工的勤奋努力下，顺利完成网络维护、网络建设、网络安全等任务，有力的保证了版纳辖区数字电视业务发展，全年来的工作总结如下：
一、网络维护及建设
1，城域网维护建设
1)、 在分公司的正确领导及相关部门的大力支持下，运维部全体人员的勤奋工作。城域网维护截止11月份，运维部共处理用户故障非电子派单电话报修518次，电子派单3687次，安装用户1869户，搬迁用户288户，平移用户147户，开通副机用户152户，提高了网络覆盖质量，更有力的提升了市场竞争力。
2),新区网络新建工程立项7项，实施7项等几个光节点网络覆盖面积，促进了业务发展和业务收入的增加。
3)、完成城域网建成管道建成4.98千米及配套设施建设。
4)、运维部必须及时认真上报当月的《网络维护月报表》、《安全隐患月报表》、《电子派单周、月报表》、《新装用户月报表》的工作。
2，网络优化建设
运维部在分公司领导的直接指导下，实时对城区网优不彻底区域地点进行不间断的网优及线路改造工作。
3，乡镇网络建设
1)、根据省、地公司和县分公司安排，在分公司领导亲自带领下，年初对全县所辖区乡镇网络进行了数字电视整转前的规划与设计。
2)、2016年对全县所辖区20个乡镇中16个乡镇的网络进行优化改造及1个乡镇网络的新建工作。
3)、县乡联网乡镇有线电视用户整转平移3540户，乡镇有线新装电视用户1629户。全县乡镇有线数字电视用户总数5169户。
二、加强技术培训，提高队伍素质
运维部承担分公司工程建设的主要队伍，面对工程建设、网络安全干线安全重要任务，要在短时间内保质保量完成，无论是组织工作，还是技术工作都存在较多的难题。为此，分公司把开展技术培训作为一项确保工程质量、进度的重要措施来抓，采取走出去请进来的方式，不但多次派员工参加省、地公司举行培训学习，经常利用部门开会时间组织运维人员进行集中学习培训，还和邻近兄弟公司进行面对面经验和技术的交流，提高了维护人员的技能。
三、存在问题及不足
1、目前运维部整体须加强思想认识、提高工作效率、提升服务水平。
2、特别注重安全生产,搞好网络干线巡检工作。
3、运维部目前极其缺乏新技术、新业务的尖端人才，针对下一步的数字双向网络、数据等新业务，加强能承担新的维护任务技术的培训及业务学习。
4、加强运维文档的管理，提高维护质量。做好每月必须及时认真上报的各类报表。
5、随着城区网络的进一步扩大，交通工具的问题不多地制约着运维部的快速反应机制。
四 、20**年工作计划
1、继续抓好网络维护质量管理和科技维护水平，提高网络运行质量。
2、继续抓好、抓实省一二干线巡查工作。
3、积极配合做好城域网、本地传输网、城区管道及乡镇网络建设服务等工作的准备开工建设及其他工作任务。
4、按计划搞好网络新建、小区新建的立项及建设和竣工及验收工作。
5、落实运维部的各项管理制度，明确目标管理，理顺工作流程，提高工作效率、提升服务水平。
6、完善安全生产制度，搞好安全生产工作。
it工程师员工试用期工作总结范文二
1.公司的发展离不开网络，在近一年中，公司厂区急速扩建，从B厂区一楼的SMT到二楼的组装测试线，本人有幸参与本次网络的规划与实施，由于工程的紧急和生产的扩张，实施的时候为了赶上生产的进度在某些方面难免考虑不周全，还有待进一步的整改。
2.因公司驻外办公地点的增加，要求能够进入公司的局域网中进行访问，本人针对公司原有的软件VPN进行了调试，确定该软件能正常安全的使用，可以方便在外移动办公人员的及时访问公司网络(该软件VPN仅支持ADSL宽带连接，在专线的网络中不能使用)。
3.公司电脑新旧更替频繁，在这一年里，公司新增电脑数百台，在大家的通力合作下完成了数百台电脑的安装与调试，确保公司生产正常增长，公司目前一共近2000台电脑，由于机器较多，日常出现故障的情况较为常见，主要的电脑故障有：系统故障，网络故障，软件故障等，很多机器由于长期使用，导致系统中存在大量垃圾文件，系统文件也有部分受到损坏，从而导致系统崩溃，重装系统，另外有一些属网络故障，线路问题等。其他软件问题主要包括邮箱的使用， ERP和办公软件等。虽然说故障原因不会超过软硬件两种，但往往在处理的过程中发现新的问题。
4.目前网络计算机病毒较多，传播途径也较为广泛，可以通过浏览网页、下载程序、邮件传播，为了做好防范措施，公司每台机器都安装了杀毒软件，并定期的要求升级，对发现病毒的机器及时的进行处理。一年来，针对部分特需要求的电脑，甚至有数次手动更新杀毒软件。
5.近年来，公司的网络变动频繁，很多以前的网线都缺少标识，每次都给网络的变动带来极大的困难。在多次的网络变更中，更多的时间都是在找线中消耗，让方案无法在预期的时间内完成。在第一次对SMT网络变更中，对此有深刻的体会，原本预计半个小时的工作最后还是拖了近两个小时才完成，出现该种情况正是因为本人对公司网络的复杂性缺少认识，在没有标记的情况下实施方案，结果花费更多时间去确认网线的去向。为了解决上述问题，确保自己对网络能了如指掌，通过在各个车间的实地考察，终于理清了线序，并对网线和部分机柜进行了编号，同时制定示意图，方便大家更直观的理解。
时间如沙漏，总是在人们不经意间溜走，转眼将至年关。
it工程师员工试用期工作总结范文三
紧张而有序的一年又要过去了，忙碌的一年里，在单位领导及各部门各同事的帮助下，我顺利的完成了本年度的工作。为了今后更好的工作，总结经验、吸取教训。还有就是不管是在何时何地，只要是工作问题都毫不推托，尽快解决。对领导的工作安排及吩咐从没有推迟过，都会尽职尽责尽快解决。在业余时间加强自己对专业知识的学习，保证自己有能力解决属于自己应该解决的问题。现对本年度工作总结如下：
一、思想政治表现和品德素质修养方面
本年度我院组织开展了党的群众路线教育实践活动，作为我院群众路线领导小组下设办公室的一员，我认真践行教育活动的方方面面，进一步提升了思想认识，进一步牢固树立正确政绩观。
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