时间：2022-08-01 06:03:54
导语：在部门绩效考核报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
您好，我是行政管理职位应聘人——，在此之前一直从事行政管理工作，已有近十年的工作史。秉着热爱学习，努力奋进的工作作风，累积了丰富的行政管理经验，熟悉各类办公软件操作及人事管理制度的组建与完善，有较高的遇事处理能力。
随着物业市场化进程的不断推进，在广大居民居住生活质量不断提高的同时，居民对物业管理公司的要求也在不断的提高。物业管理的目标是为居住区域内的业主和使用人提供各种常规服务和保持安全、整洁、舒适的居住环境。相信在此之前通过历任领导和全体公司员工的努力，各项工作已基本成形。因我对公司目前的管理环境、管理制度、管理标准及行政手法未曾有所了解，今天能有机会争取加入到公司的管理团队，我深表感谢！如我能成功入职，将展开一系列具体工作，重点集中以下几个方面：
一、主旨公司现有管理制度，积极学习《物业管理条例》，借鉴出色物业管理公司的成功案例。优质的管理服务是品牌的基础，质量是品牌的生命，推行以“让业主满意、让业主感动，提供超越业主期待的服务，一流的专业化物业管理企业”的质量方针和树立“业主并不总是对的，但他们永远是第一位的”企业服务宗旨，并营造“安全、温暖、快速、清洁、方便”的生活和办公环境为目标，确保公司的质量体系能够得以长期、稳定的运行，从而保证服务质量的不断提升。结合公司实际情况，争取从工作实际出发，细化和规范隶属各块管理，重点推进质量目标管理；可细分为《行政管理部质量目标》、《客户服务部质量目标》、《管理处质量目标》、《物业部质量目标》、《工程维护部质量目标》、《保安部质量目标》、《环卫部质量目标》等等。
例如：制定《管理处质量目标》
1，业主对物业管理服务质量的综合满意率：80%。
2，月物业管理费收缴率：95%。
3，有效投诉处理及时率：100%。
4，影响电梯正常运行的故障率每月不超过2%。
5，非预期性的停水、停电全年各不超过3次。
6，重大安全、消防责任事故为零。
利用有效的目标管理，可有效督导各部门主管及各部门人员的工作范畴，并列入到公司的年\季度工作报告，作为员工评级考核依据，以此评定各部门管理人员的工作能力与领导能力。
二、编订切实的人事管理方案及管理表格；为加强对公司员工的绩效考核工作指导、监督与管理，保证公司绩效考核工作顺利、有效的进行，提高员工队伍素质，优化人员结构，保持公司人力资源的活力和竞争力，制定完善的公司员工绩效考核管理制度。统一编订季度\年终《岗位责任书》、《工作业绩计划考核表》、《员工发展规划表》、《员工绩效反馈面谈记录表》、《员工绩效考核申诉表》、《绩效评价参与各方的责任表》、《普通员工年终绩效评价表》、《普通员工绩效评价表》、《一般管理人员绩效评价表》、《中级管理人员绩效评价表》、《高级管理人员绩效评价表》、《中高层管理人员绩效评价表》、《中层管理人员绩效评价表》、《高层管理人员绩效评价表》、《中高层管理人员述职报告》等，由直属上级跟进员工计划执行过程，就绩效问题与员工保持持续的沟通，并定期（建议至少每月一次）与员工一起就计划执行情况进行正式的回顾和沟通，帮助员工分析、解决计划执行中已经存在或潜在的问题。
例如《普通员工绩效评价表》
1、首先制定相应职位的工作计划
2、计划跟进与调整，过程辅导与激励
3、绩效评定（含自评与上级评定），绩效反馈（含绩效面谈与隔级面谈），个人能力与发开展计划
4、薪酬激励，学习与发展。
各项目可按得分高低划分，即第1-3名定为A“优秀”；第4-6名定为B“良好”；第7-11名定为C“合格”；第12-13名定为D“需改进”（如有必要时定为E“不可接受”）。所有员工的评定以两级上级评价为主（时间：下个考核周期首月第一周结束日前）直接上级应按照员工的《岗位说明书》、《绩效计划/考核表》的要求，参考员工自评和参与评价者（员工参与项目的负责人、合作伙伴、客户等）的意见，对员工本考核期的工作业绩和核心胜任能力进行评价。
人力资源部为每位员工建立绩效考核档案，考核结果将作为奖金发放、评选先进、工薪调整、职务升降、岗位调整、员工福利、制定培训、考核辞退等的重要依据，确保执行有效的跟宗，与达到提升在职员工的管理意识与岗位职责素质。
三、熟悉工作环境，跟进工作，提高在职及新入职员工的业务水平与专业技巧；由于物业管理的业务过程与消费过程是在同一个环节里，业务过程暴露在业主面前，服务人员的一个笑容，一个眼神、一个举止都会导致业主的投诉与认可，因此，人最重要。虽然在聘用员工时会对其进行一系列考评与了解，但能力与技巧并不是天生具来的，所以对员工的培训、考核工作不容勿视，具体方案可体现在；
1、入职前培训；内容包括公司的企业文化、宗旨及工作方针、公司组织架构及各主要负责人、各相关部门工作关系、公司人事制度、员工手册（行为规范）、公司行政管理手册、公司基本之财务政策（工资发放规定），具体工作细项由在职员工带领，行政跟进督导。
2、定期职内培训；员工内部培训涵盖面广，内容繁多，大体函盖了公司企业文化、人事管理规章制度、财务管理规章制度、工程管理、清洁管理、护卫管理、客户服务、消防管理、意外事件处理、特殊工种将另行增加专业培训课程。定期要求各部门预先填写培训计划表、并每次培训前一周提交培训申请表，跟进配合安排培训进度、培训人员、培训材料、培训考核等。
关键词：建筑施工企业；绩效考核；管理体系
中图分类号：C29文献标识码： A
引言：建筑施工企业为了适应日趋激烈的市场竞争，应当重视企业绩效管理工作。目前，虽然我国多数建筑施工企业已经实施绩效考核管理，并且在此过程中也摸索出了一些有效的措施和办法，但是很少有企业在真正意义上实现绩效考核的目的，从而在一定程度上影响了企业管理水平和效益。因此，建筑施工企业必须主动适应市场要求、提升自身竞争力、充分调动企业人员积极性，强化以绩效考核管理为重要基础的内部管理。
一、绩效考核的特点
建筑施工企业项目管理人员绩效考核的特点，主要体现在以下几个方面：一是考核的目的。建筑施工企业项目管理人员的绩效考核的目的不是只局限在一个方面，它具有多样性的特点，不仅是相关工作人员在分配和奖惩的主要依据，同时也是企业激发管理人员工作积极性的一种方式，还是优化管理的一种重要方法。二是考核的方向。建筑施工企业在进行人员的考核时，所考虑的角度是多方面的，绩效考核就是要将管理人员的各方面进行全方位的评价。三是考核的过程。最为重要的就是应该重视对于整个实施过程的考核，不能只局限在施工过程的某一环节中，如果是这样的话，整个考核结果就不会具有说服力和代表性。四是考核的结果。有关人员要对考核的结果进行综合的分析，要坚持必要的评价标准，不能存在不公平或者偏袒其中任何一方的现象，只有科学、公平、合理地进行结果分析，才不会引起管理人员的不满，否则很可能出现负面的影响。
二、绩效考核存在的问题
1、绩效考核重要性认识不足
现在很多建筑企业引进了不少先进的绩效考核手段，但是作为建筑企业的管理层对绩效考核的认识仍然停留在传统的思想认识上，认为绩效考核只不过是奖励优秀者，惩罚落后者，对绩效考核起到的作用认识不清楚。其实实行绩效考核的重要目的在于通过奖罚措施，对员工在工作中的表现进行评定，督促其在规定的时间内高效完成任务。对于管理层来讲考核的结果并不重要，重要的是通过考核结果分析原因，使员工意识到工作中的不足，在今后的工作中加以克服。绩效考核不仅关系到员工的薪酬，而且和员工的岗位调整、晋升等密切相关，不过很多企业只是将其当做下发薪酬的主要参考。
2、绩效考核体系不健全
绩效考核体系不健全是很多建筑企业存在的共同问题，主要表现在绩效考核内容不能根据实际工作情况进行考核，出现以偏概全的现象较为严重，甚至有些建筑企业绩效考核体系不健全，无法正确反映员工的实际工作情况。众所周知，建筑施工企业中不同部门员工的职能不同，因此从事的工作差别较为明显。例如，工程部门和行政部门的工作差别较大，行政部门工作的重点是对人员的管理和开发，而工程部门则主要负责工程的设计、施工等，因此对这两个部门的绩效比较较为困难。
不同部门的绩效指标难以达到平衡是绩效考核存在的又一问题。例如，技术部门承担任务目标较多，而经营部门相对来说定量指标比较少，所以这两个部门绩效考核时存在的不平衡性较大，技术部门承担的任务多，工作中存在的问题就会增多比较容易扣分，而经营部在其自身部门的主观性影响下，扣分的可能性较小。这样以来对技术部门的考核相对较为严格，技术部门做的工作越多扣分就越多，这种情况会严重影响技术部门工作的积极性。
三、加强建筑施工企业绩效考核建设的措施
1、树立全员绩效管理意识。要想管理工作获得预期效果，首先应当树立正确管理意识，尤其是管理层，应当成为绩效考核的推动者和主要参与者。接受现代绩效考核管理理念，革新传统考核评比观念是前提。为了使每位企业人员都有参与的积极性，需要在施工企业各层面上加大宣传力度，奠定全公司正确进行绩效考核的基调，明确各自在该项管理工作中的角色和作用。在明确施工企业的战略目标和发展方向时，寻找企业整体目标和分散的岗位工作目标之间良好的契合点，将社会责任要求和战略目标分解成各部门各自的具体目标，确定考核关键点，完成考核要求。绩效考核的成本核算需要有复杂的评价模型和多种测算指标，需面对大量的原始数据，通过人事信息系统、成本系统、企业系统等多个信息系统，应当编制绩效考核管理程序，加强信息的集成度。
2、建立绩效考核成本核算组织。不仅是建筑施工企业，对于任何工作来说都是一样，工作的开展需要执行力的保障，考核部门的权威对考核工作极其重要。例如，在美国为了保证绩效考核具有超强的执行力，对美国建筑协会、建筑机构联合绩效评估委员会，通过法律赋予很高的权力。首先，我国是一个法制国家，在建筑施工企业绩效考核方面同样应当赋予适应的制度和法律的保障，抑制故意破坏管理秩序的不配合行为，强调绩效考核的严肃性。在完善管理体系过程中，需要有国家的高瞻远瞩地法规界定，也需要有各省市配合，加强制度建设。其次，为了绩效考核工作规范、顺畅，需要确保企业框架的构建科学、合理。设置合理的职能机构，同时配以清晰的岗位职责界定，有力地推进绩效考核进行。另外，为了保证考核工作的顺利进行，需要建立绩效考核成本核算组织，在该组织中，需要科室配备兼职核算员、经济管理部门为核算中心，并且以经理为首监督具体量化指标的执行情况，绩效考核的主要执行者是人力资源部，定期形成考核报告，在此过程中需要有专人对绩效考核制度进行调整和完善，从而达到考核的预期管理效果。
3、建立适合建筑施工企业的考核指标体系。降低施工企业运行成本，增加经营效益是施工企业绩效考核的最终目标。因此，施工企业评价体系要有利于成本核算工作的开展。指标考核体系建立完善之后，需对绩效考核手段进行现代化完善，使绩效考核的方案、奖金核算和分配的方法、成本归集与分摊的方案满足施工企业的需求。在改变传统加权综合评价法和比例分析法衡量有限指标考核办法的同时，应当参加成功的管理案例，走出去考察，与类似企业对管理经验进行相互交流，尝试引进现代企业绩效评价方法。例如，方案比较法、增量评价法、差额评价法、直观判断评价法、平衡计分卡、综合评价法等，广泛利用电子计算机技术，不仅仅局限于将绩效、成本核算与施工企业的奖金核算等同，使考核结果更可靠、更及时。
4、建立考核结果反馈制度。绩效考核的最终环节并不是得到考核结果，一个完善的绩效考核体系必须拥有科学、合理的考核结果反馈制度。对于我国建筑施工企业，应当制定规范的反馈制度，自始至终地贯彻绩效考核工作，落实适合的反馈人员，确定恰当的反馈方式，对结果进行对比整理后，通过有效的方式将其及时进行反馈，让每个参与考核者和相关负责人可以定期看到考核效果，并对不足的地方进行及时调整，以便绩效考核激励约束机制可以真正有效发挥其作用。只有这样，才能实现信息对称，让被考核者全面地了解自己，客观地认识自己，清楚地认识到目前自己存在的差距和大家对自己的期望，从而明确努力方向，对自己的工作加以改进，取长补短，更好地实现自我价值。
结束语
针对建筑企业绩效考核存在的问题，找出与之对应的措施，保证绩效考核工作的有效落实，对提高员工工作效率具有很强的现实意义。建筑企业员工的工作状态和工作积极性对工程的质量和竣工有着决定性的作用，因此，如何做好绩效考核，通过绩效考核提高员工的积极性是极其重要的。
参考文献：
[1]胡国良.绩效管理“误区”探析[J].科技和产业，2011.
关键词：平衡计分法；医院；财务人员；构建；绩效考核；研究
中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）004-0000-02
一、前言
随着我国近几年来经济发展进程的不断推进，我国卫生体制也得到了深入的改革和完善，我国的医学模式也得到了较大的改变。知识经济和大数据时代的到来直接给各大医院带来了挑战，要求医院从各个不同的方面进行改革，从战略上的需要出发找到医院自己的医疗重点。医院在现在的社会和经济状况下要积极寻找适合医院自身实际情况的管理方法和改革方案，制定有效合理的绩效考核体系，公平透明的对财务人员的绩效进行严谨的考核，提高医院的工作效率和竞争力，以便实现医院自身的竞争优势并获得人民的认可和信任。平衡计分法就是医院在对财务人员进行绩效考核中常常使用的重要方法之一，它已经成为医院的战略性绩效管理工具，有利于医院制定良好的绩效考核管理方案，为医院实现现代化奠定基础，推动现代医院管理的发展进程。
平衡计分法具有独特的定义，它是一种组织战略管理和绩效管理的办法，具有科学性、可操作性和有效性，该方法由戴维・诺顿和哈佛商学院罗伯特・卡普兰两人于20世纪90年代共同提出。平衡计分法主要以信息作为基础，由财务指标、客户指标、内部运营情况和财务工作者的学习指标四个重要指标构成，对企业的绩效驱动因素进行较为系统和整体的分析，然后采用多维度方法对指标评价因素进行平衡。该方法打破了传统的财务衡量绩效方法，不再仅仅是采用单一的指标对绩效进行考核，而是在财务指标上加入了相应的客户因素、内部经营和员工学习成长等未来驱动因素，并对这四个主要因素之间的相互影响和作用进行分析。简而言之，平衡计分法就是制定各个财务工作岗位的职责和考核标准，然后对其实际工作进行打分，以便实现量化的标准。这将更加科学而且合乎实际的对绩效进行有效的评估，为医院提高绩效考核管理的水平和实现医院具体的战略目标提供了重要条件。
二、医院对财务工作者绩效考核的现状分析
医院财务工作者的工作内容一般不相同，而且各个财务部门之间的岗位职责也有较大的差异，因此不容易对医院财务工作的成果进行量化，这也就直接加大了对财务工作者的绩效考核工作的难度和复杂程度，因此在对医院财务人员进行绩效考核时或多或少的都存在着一些难以避免的问题和不足。
（一）绩效评价的整体性不强
通常情况下，绩效评价更多的只是反映了某个科室或者个人的目标取向，比如综合目标责任制和年终考核等，缺少能够全面反映医院组织目标的考核方法。而且较多的医院的控制手段就是调节科室的奖金和年终奖金额度，并没有对科室的整体运作做出应有的评价。有时候在考核过程中没有掌握绩效考核管理的核心，没有真正实现绩效管理的作用。
（二）绩效考核指标权重具有主观性
一些医院在绩效考核中的权重规定方面存在着较强的主观性，多采用主观赋权的办法，没有对客观因素进行充分的考虑和分析，忽视了客观赋权办法，不够重视因子评价法和相关系数法在绩效考核中的作用。医院在绩效考核工作中没有严谨的态度，对工作进行量化评价时只是当做填表游戏，机械的填入绩效评价分数，完全不能激发财务工作人员的积极性、
（三）对财务人员绩效考核趋于平均化和简单化
财务人员的工作成果通常不易被量化，而且财务人员工作的强度也无法按照明确的标准进行考证。财务工作不同与其他的工作，其对财务人员的压力较大，要求财务人员在工作中及其细心和有责任感，因此对医院内部的财务人员的绩效考核难度较大。这也就会导致在考核过程中考核人员为了避免困难和复杂，通常采取平均化和简单化处理，导致对财务人员的绩效考核管理工作的质量下降，效率不高，无法激发员工的积极性和创造性。
三、医院财务部门岗位设置以及绩效考核工作的量化标准的探讨
根据以上医院财务部门绩效考核中存在不具有量化标准的问题，以下将对财务各个部门设置的岗位应该承担的责任和建立量化标准进行分析和探讨：
（一）出纳岗位职责及其量化标准
出纳岗位通常设有现金出纳和银行出纳两个不同的岗位。现金出纳必须要严格实行医院规定好的现金管理制度，不能随意更改或者怠慢遵守，现金出纳需要核对各个科室上报的报销单据和费用与实际是否相符，保证单据费用与实际发生的具体情况相符。现金出纳要负责医院的门诊收取的费用和住院处发生的现金业务的处理工作，要严格的保证医院的现金业务，并按照医院或者银行的具体要求将医院的现金转入银行存储。现金出纳还要核对医院现有的备用金额，保证医院的现金流动性和安全性，并对医院的应收款项进行核对和管理，及时进行催收，保证医院有序的运转。同时出纳要做好日常的工作，做好相应的现金日记账。现金出纳的考核指标有现金安全性、现金管理制度的遵守情况、借款管理和服务质量及态度等，在对现金出纳进行绩效考核时可对以上的指标进行打分，然后将分数汇总，以便达到对现金出纳进行的量化标准考核。
银行出纳需要对银行的收支业务负责，每个月都要严格的编制相应的银行存款余额调节表，还要及时的对医院的未达账项进行核查并积极与银行进行核对，找到未达账项的原因。银行出纳还要编制资金日报表，并想银行报送资金日报表，及时查出与银行现金日报表差异之处并找出原因，以免给医院后期财务工作添加麻烦。银行出纳还要及时核对并管理借出和借入的支票，及时对预付款项进行结算，并要积极与医院各个部门和科室进行沟通。对银行出纳进行绩效考核需要的指标有支票管理是否得当、银行账务核对情况、日记账管理质量、服务态度和质量、银行出纳的出勤情况是否符合医院规定，在考核过程中可以对以上指标进行打分对其工作进行量化，以便进行科学严谨的考核。
（二）收入会计岗位的职责和量化标准
医院的收入会计需要对医院的收入十分熟悉，并能够熟练掌握医疗款项的结算流程，以便保证工作的高效率。收入会计工作者要对医院发生的各项收入进行及时的处理，要将该收入准确真实的反映在会计科目之中，要严格遵循会计准则，做到账实相符，账单相符。要严谨对待医院票据并及时进行审核，对医院的未结款项进行有效的处理并跟踪，做到账款两清。在绩效考核中可以观察账务处理质量、医疗款清算、收据管理质量、收入会计人员的出勤情况和其服务质量进行分析，根据具体情况给出不同的分数，达到量化的目的。
（三）支出会计的职责和量化标准
支出会计工作人员在日常工作中要严格遵守医院规定的报销手续和流程，对票据进行严格细心的审核，保证单据的金额和用途等实质性内容的一致性，并且支出会计人员要及时审查票据，并对票据进行管理和登记，要做到支出款项的明确性和用途的清晰性，要积极做好医院的成本核算和结算工作，保证工作的质量和效率。支出会计人员的工作绩效考核指标通常有现金支付和银行支付手续质量、账务处理的质量和效率、票据管理工作的质量、出勤情况和工作服务质量等，可以根据以上指标对支出会计人员的工作进行科学的量化，进行对其进行绩效考核。
（四）工资会计人员的职责和量化标准分析
工资会计人员需要严格保证全院职工的工资的定时发放，保证全院职工的工资金额和奖金金额要与现实应得金额相符，要做到准确和真实，避免出现误差而打击员工的积极性。同时，工资会计人员要对职工的疑问进行耐心的解答，并积极学习国家相应的政策，比如要全面了解国家个人所得税和住房公积金等，要对职工的个人所得税等进行及时的申报和缴纳，并及时做好相应的账务处理。工资会计岗位工作的绩效考核指标有工资奖金发放的质量、账务处理质量、工资奖金档案管理质量、服务质量和工资会计人员的出勤工作情况等，可以根据以上的职责对绩效考核标准进行构建，以便对其绩效进行量化分析。
（五）主管会计工作人员的职责和量化标准的分析
主管会计需要认真核对医院的库存物资，包括药品和设备等材料，要严格对其进行核查和管理，并做好相应的记录以便对账，做到账实相符。主管会计工作者还要根据会计信息准确的制定并提供各类会计报表，在会计期间内要对资产和负债进行详细的记录，要对债权债务进行准确的登记和及时的管理。主管会计工作人员要及时整理会计档案工作，定期对收费部门进行检查，并监督收费部门的工作，提高工作效率和质量。还要积极协助财务主管部门进行财务预算和结算等工作，做好财务控制管理。对主管会计工作人员进行绩效考核可以从以下指标入手：财务报告是否及时或者是否可靠、账务处理的质量和效率的高低、会计档案管理的清晰程度和质量、主管会计人员工作的态度和质量、主管会计人员的出勤情况是否符合医院的规定等。在绩效考核中，可以根据上述指标对主管会计人员实际工作质量进行衡量和量化，以便得出真实可靠的考核成绩。
（六）稽核会计工作人员的职责和量化标准的分析
稽核会计人员主要工作是要对医院内部的会计系统账务进行审核和核查，保证会计系统账务工作的质量和效率，保证医院的良好运行和发展。稽核会计人员要严格监督财务工作的工作质量和效率，要对内部会计最基础的工作负责和对其进行监督，并为会计岗位技术的培训工作的开展创造机会。稽核会计人员要明确清晰的制定稽核会计工作计划和方案，并对账务审核结果进行整理，并按时报告账务审核结果，还要及时对会计法规和政策的改变做出放映，要积极学习和研究新的会计法规和政策，并为医院的会计工作质量的改进和效率提高提出建议和意见。稽核会计岗位绩效考核的标准有账务审核的及时性、撰写审核报告的质量、稽核会计人员作出提议的质量、学习和指导情况、服务的态度和质量的高低、稽核会计人员的出勤情况，绩效考核可以从以上的指标进行具体的分析和量化，以便做好绩效考核的后续工作。
在对以上各个财务工作部门和岗位进行了绩效考核的量化工作之后，按照各个指标重要性的不同规定不同的分数，总分实行百分制。在得到各个财务工作岗位的分数之后要再加上医院按照一定的比例分配到该科室的绩效，求出总和，该绩效之和就是财务岗位工作的实际绩效成果。
四、平衡计分法在绩效考核中的作用
在医院的绩效考核中应用平衡计分法有利于体现“按劳分配”的原则，可以相对实现多劳多得，优劳多得的绩效考核原则，填补了原来的绩效考核相对平均和考核简单化的缺陷与不足，充分考虑了绩效考核中需要考虑的因素，健全了绩效考核体系，从而有效的达到了绩效考核促进财务工作人员积极性的目的。同时，平衡计分法的应用更是对医院目标管理的一种深化和发展，它将医院的前景与工作人员目标的制定进行了有机的结合，平衡计分法给予了每个财务工作者不同的工作目标，并给予了各个财务工作者清晰明确的考核标准，使得财务工作者能够了解工作的重点，有利于员工制定相应的工作目标并为实现该目标而积极工作。医院财务工作者的各个分目标的实现有利于医院总体目标的实现，因此，平衡计分法是医院目标管理的重要条件，为医院的良好发展和高校运作提供了重要作用。
五、结语
平衡计分法虽然是为公司而设计的，但是也同样适用于我国的医院的绩效考核体系之中，平衡计分法是一套科学全面的理论，具有很强的操作性。医院在实行平衡计分法时要根据医院自身的具体情况进行应用，要严谨的分析财务人员的工作性质并制定符合医院实际情况的考核标准和指标，不断的完善医院绩效考核体系，以便为医院的良好发展提供必要的制度基础和条件。
参考文献：
[1]国家财政部社会保障司、卫生部规划财务司编写组.医院财务制度讲解[M].北京：中国财政经济出版社，2011.
[2]于洪.哈佛财务管理制度全集[M].2卷.北京：中国物价出版社，2004：757-758.
[3]彭顺秀，郑洁，陈君华，等.“平衡记分卡”在手术室奖金分配管理中的应用[J].现代医院，2005，5（2）：70-71.
关键词：地勘单位；考核管理；方法建议
1.背景
我国的地勘单位具有特殊的战略地位，一方面肩负着寻找资源、保障国家经济安全的重担，一方面又要直面市场经济的挑战，确保自身的做大做强和基业常青。然而，我国的地勘单位大多是国有单位性质，受管理体制、运行机制所限，造成管理理念滞后、管理手段落后、管理混乱、效能不高等一系列管理难题。在全球经济一体化的大背景下，企业之间的竞争愈演愈烈，臃肿的机构设置及缓慢的工作效率已经不能满足地勘单位的发展需求。改革现行管理体制、运行机制和管理规范，改变目前落后的管理理念和模式，重新构建新的管理流程，正确处理和协调好传统资源和新资源的关系，使地勘单位业务流程的各个环节正常、高效以及和谐运转，以达到整体效能的最优化，而变得越来越重要、越来越紧迫。
2.目前存在的问题
地勘单位由于自身的行业特征要求，相应地，其绩效考核管理方面主要存在以下问题：
（1）绩效考核对象复杂。地勘单位专业技术人员比例高，属知识密集型组织，绩效考核的对象主要从事的是技术工作和脑力劳动，工作内容很大程度上涉及专业技术，而工作绩效评定更多的是注重实际完成的质量或者成果，但很多工作成绩难以量化，因此单一的考核标准不利于工作人员创造力和热情的发挥。因而如何进行公正、合理地定量化考核是难点问题。[1]
（2）绩效考核内容广泛。国内地勘单位众多（根据不同侧重又可分为有色、煤矿等）、职工数量多、分布区域广、专业技术类别多、绩效考核的指标设定、实施办法和评价体系既有共性也存在个性，考核工作涉及面广，信息量大，程序复杂，因此各单位如何根据自身业务特征开展绩效考核成了核心问题。
（3）考核工作缺乏制度性、规范性。在实行绩效考核管理的时候只是简单走走形式，而且单位管理工作较多的属于领导评定制，导致考评工作中出现一系列的问题，一个突出的表现就是考核工作缺乏制度性、规范性。由于只注重考核与利益的分配关系，对员工存在的很多问题不能及时解决与改正，导致了工作效率的降低，并且没有一个规范化的运作流程，使考核在很大程度上沦落为一种形式。[2]
（4）缺乏考核反馈和沟通。目前考核突出的问题之一就是结果无反馈，虽然实行了绩效考核，但没有考核沟通环节，不仅没有绩效反馈面谈程序，平时上下级也很少就绩效问题进行沟通。这对考核者和被考核者都带来实质性的问题，对考核者来说，绩效沟通有助于管理层及时了解员工工作状况，针对员工问题进行相应的辅导支持。对被考核者来讲，能及时得到自己工作反馈信息和主管帮助，不断改进不足。通过绩效沟通，使管理者与员工能够直诚合作，形成绩效伙伴关系，管理者的工作会更轻松，员工绩效会大幅度提高。绩效管理就成了很简单的事情。
3.国内外考核方法分析
目前，国内外学者在加强绩效考核方法的科学性和有效性方面已经做了大量的研究，经历了单纯基于员工特征、行为或工作结果的考核方法，向全面衡量企业、团队及员工绩效的综合型考核方法转变的过程，特别是其中的目标管理评价法、360°考核法、平衡计分法等考核方法以及层级分析法、模糊综合评价等综合评价法已广泛地应用于国内外绩效管理实践中，并取得一定的效果。
如目标管理评价法适用于工作成果评价的考核方法，通过对实现企业目标的关键性指标的选择，将考核过程与管理过程相统一，对关键环节实施管理和控制的基础上，利用绩效管理机制充分调动人员的积极性和创造力，从而实现企业的管理目标。
360°考核法指直接由上级、其他部门上级、下级、同事和客户对个人进行多层次、多维度的评价方法。而平衡计分法是一种以企业战略为核心，将各种衡量方法整合为有机整体的管理思想，表现为一套能使企业管理者快速、全面地考察企业业绩的指标体系。
各种绩效考核办法在成本、薪酬与发展机会分配、提供反馈、评价的有效性等方面各存在一定的优势和缺陷，在应用时必然需要从自身情况出发、结合所追求的目标来选择合适的考核方法。
4.地勘单位精细化考核管理几点建议
地勘单位一旦建立起绩效评价体系，就要确保其有效地发挥其作用，否则绩效考核就只是一个形式。结合上述地勘单位实际存在的问题及国内外考核方法的分析，笔者结合自身研究方向及工作经验，提出以下几点建议，希望能促进地勘单位的精细化管理考核工作。
（1）改善内部行政运行机制，建立顺畅的工作层级关系
强化上级与下级的沟通互动，协调日常工作之间的关系。上级对于下级合理性建议与正确看法可以通过有效途径进行交流与沟通，从而增强管理过程中的透明度与民主性，人员工作积极性与主动性在充分调动之余，和谐的工作氛围能够加快形成，提升整体绩效水平。
（2）转变观念，建立有效的绩效考核管理体系
进一步加速绩效考核管理办法的建立进程，设置专门的绩效管理组织机构，保障绩效考核有序、科学地推进。将绩效考核管理的目的、原则、方法、程序和步骤固定下来，促使绩效考核办法以及工具性应用在职能部门的可持续、专业化推行，强化改善绩效考核观念。构建起绩效考核科学化、规范化的机制，最大限度地发挥人才的积极性。
（3）运用现代信息化技术，实现绩效考核管理信息化
绩效考核管理体制的建立，需要强有力的信息化系统做支撑，用计算机系统的思维进行体系的设计和实施，真正把管理与考核理念落到实处，将考核主体、考核内容、考核指标、考核结果等因素全体纳入系统，实现考核过程的信息化、可操作化，对考核过程实时可跟踪，考核数据有效可查，考核结果正确有效，营造起一种鼓励积极创造的工作氛围。
（4）实现绩效考核结果及时进行反馈与公开，加强绩效考核结果的有效应用
绩效考核管理要想真正有效地发挥激励、监督、导向作用，就必须公开并科学合理地使用绩效考核结果。要通过正式和非正式的形式公布考核报告，及时向被考核者提供反馈结果。通过绩效考核结果的反馈，可充分对考核办法进行讨论和改进，员工根据考核结果提出自身发展的绩效改进计划，管理者对员工的改进计划提出建议，并制定有序的改善计划，保证对考核办法的改善进行有效追踪、服务、支持和指导，必要时进行修改，做好绩效考核和改进考核办法的衔接，使绩效得到真正的改进。
（5）广泛宣传绩效考核管理的有关内容
除了要建立健全的信息反馈机制外，还需要广泛宣传绩效考核政策，加强与员工的沟通，建立有效的沟通途径，绩效考核的沟通既有人力资源部与企业高层、各部门、员工的沟通，要让员工充分了解和认识企业的绩效管理，认识到企业绩效管理对企业、对员工的影响与关系， 认识到绩效考评的重要性。[3]
5.结束语
建立科学、合理、有效的精细化管理考核体系不是朝夕之间即可完成的，这需要地勘单位结合自身企业情况开展细致的规划，制定科学的考核流程，并能重视在绩效管理过程中与各个部门和员工之间的协调合作和持续有效，这样才能真正意义上提高企业的工作效率。（作者单位：江苏省有色金属华东地质勘查局）
参考文献
[1]阳望平.构建适应事业单位改革发展需要的绩效考核体系[J].湖南有色金属，2011
（一）部门预算监管不到位，缺乏完善的绩效考核机制。目前县级部门预算监管工作还不到位，缺乏一套强有力的监管手段，具体主要表现在几方面：一是对预算执行监管的力度不够，导致部门预算形于表面，落实不严；二是人大监管不严，从预算草案批复到预算落实监督，没有形成一套完整的监管体系，使预算管理出现断层；三是预算审计监督还需进一步深入和延伸，不能只重视审计结果，忽视找出问题原因。出现预算监管漏洞问题，究其原因还是相关部门单位领导没有充分认识到加强预算监督的重要性，没有设置专岗专职进行预算监管，而我国由于缺乏相关强制性的财政公开法律规定也让部门单位常常采取“选择性公开”策略。同时，预算管理过程中由于缺乏完善的绩效考核机制和追踪问效机制，导致政府在安排新项目时缺少了必要的对比论证，削弱了财政资金的使用效率。
（二）县级预算管理观念不强，财务人员专业素养有待提高。县级部分部门单位对预算管理的意识比较淡薄，思想不够统一，认为预算管理只是做做样子，没有真正认识到部门预算管理对财政资金运行的重用性，反映到实际工作则表现为不能做充分的准备迎接部门预算改革；不能按相关法律法规严格执行预算制度，预算执行约束力还有待提高；不能以科学合理的预算编制方法进行预算管理，等等。部门预算管理观念落后最终导致的结果就是预算编制准确性低、实施效果差，不符合新常态下的新要求。在预算编制人员的配备上，县级部门单位还是缺乏专业的预算编制队伍，相关财务人员专业知识水平有限，信息软件操作能力弱，职业综合素养有待提高。
二、新常态下创建我国县级部门预算管理新模式的对策
实行部门预算，是新常态下我国县级预算管理发展的必然趋势，也是建立社会主义财政新体系的必然要求。在县级部门预算改革取得一定成效的同时，我们也要清醒地认识到县级部门预算管理还任重道远，还需要我们继续创新努力，不断探索提升部门预算管理水平的新模式。
（一）完善部门预算管理机制，提高定额标准的科学性。完善县级部门预算管理机制，需要从多方面开始着手：一是要不断完善预算管理运行机制，切实统筹安排好预算编制、执行和监督三大环节，设立专门的预算编制部门专门负责编制工作，各部门单位严格执行本级单位预算制度，各级预算监管部门要对预算执行全过程进行控制监督，实行岗位责任制，努力提高预算管理的专业性和合理性；二是要进一步规范预算编制时间周期，确保预算编制程序规范化，编制初期，对上年度的预算执行结果和绩效考核情况进行分析，结合本年度本级部门单位的实际财政资金收支需求，合理编制预算草案；三是加快部门预算管理法制化进程，建立健全政府信息公开条例和预算法制定，畅通各个社会群体参与到部门预算管理和监督渠道，通过完善部门预算批复程序，切实保障县级人大代表的表决权益和监督权益，进而提高县级部门预算管理的整体水平。同时，要进一步提高定额标准的科学性，一方面是建立健全部门基层定额标准体系，对定额标准的具体项目进行细化和分类，加强对基层数据的收集与分析，确保定额标准制定的准确性和科学性；另一方面要不断健全定额标准体系的配套设施，提高部门预算编制的综合质量水平。
（二）提高基层预算财力水平，完善绩效考核体系。提高基层部门预算财力水平是保障县级政府财力实力的重要保障，一方面要加快县级部门经济发展，结合本级县区的自然条件和实际需求，坚持以科学发展观为指导思想，充分发挥自身优势，通过招商引资大力发展县区经济产业，实现县级部门财力收入新增点；建设生态环境友好型经济项目，引进专业人才，优化产业结构，坚持走县区经济产业健康可持续发展道路；以扩大乡镇经济为辐射点，重视农村经济建设，促进县级区域全面发展。另一方面要加大中央和省级转移支付投入力度，县级部门预算是上级转移支付使用情况的重要依据，要加强对转移支付资金的监管，尤其是对专项转移支付要建立追踪调查机制，确保资金使用符合相关规定标准，减少县级财政支付压力，同时要提高资金使用效率，保证财务公开透明。建立健全预算绩效考核制度，完善绩效考核体系是提高县级部门预算管理水平的关键之一，要运用科学合理的绩效考核方法对各项财政支出进行客观评价，从而提高预算编制的公平性；同时要做好绩效考核结果的分析运用，规范绩效考核报告格式和整改措施，切实提高绩效考核成果价值。
（三）明确各部门在预算管理中的职能定位，加强预算监督管理。目前县级预算管理中，行政部门还是处于主导地位，因此明确各部门在预算管理中的职能定位，对预防权力过度集中在某一部门有重要意义。首先要明确财政部门在预算管理中负责预算编制的主体职能，同时作为预算管理中的主要负责部门，财务部门要站在促进社会主义市场经济稳定发展的高度上，坚持客观公正的进行预算编制，要充分发挥财务部门内部控制作用，促进资金资源优化配置。其次要明确其他部门单位在预算管理中的重要职责，主要是要督促相关预算单位严格按照预算编制进行预算执行工作，积极配合财政部门完成部门预算编制，加强自身规范使用资金的能力，发挥县级部门单位的主观能动性。最后要着重强调审计部门对预算执行的全程追踪监督作用，加强预算监督管理，建立事前、事中、事后监督管理体系，在充分发挥内部控制作用的同时要畅通外部监督渠道，完善人大预算审查、批复程序，确保部门预算编制公开、公正、透明。同时，要加大监管设施的投入，完善配套体系，切实提高县级部门预算管理质量。
（四）提高财务人员专业素养，进一步推进预算精细化管理。县级部门预算管理工作专业性强、综合度高，这就要求相关财务人员要有过硬的专业知识和扎实的基本功。一方面县级部门要加大投入力度，引进优秀的财务专业人员，不断壮大部门预算管理人员队伍，提高预算管理人才软实力；另一方面要加强对预算管理人员的培训，提高部门预算管理人员的专业知识水平以及职业道德素养，相关人员本身也要加强自身建设，通过工作实践经验的积累以及平常自学，不断拓宽个人的能力维度，要转变传统思想意识，更新观念，善于接受新鲜事物和先进的工作方法，全面提高自身的综合素养，为顺利完成部门预算管理工作奠定基础。同时，要加快预算管理信息化建设进程，引进先进的预算管理系统，实现预算编制、执行和监督的电算化管理，进一步提高部门预算管理效率，推进部门预算精细化管理。此外，要不断深入基层，通过调研全面掌握本级县区域的财政经营状况，以为提高预算管理编制精确度和精细化水平夯实基础。
三、结束语
本标准规定了华通资源再生利用有限公司经理的职责权限、岗位资格、工作内容与要求、检查与考核。
职业资格
5年以上相关工作经验，3年以上管理经验。
工作经历
熟悉国家相关政策、法律法规，具备固废利用方面的知识，具备企业管理知识。
知识技能
具有良好的计划能力、人际沟通能力、领导能力、市场运作能力、资源整合能力。
职责
1、负责制度创新、管理创新，优化业务流程。
2、负责本单位的市场开发、生产经营、产品质量、安全生产。
3、负责组织、指导产品投标工作、合同签订。
4、负责为客户服好务,收集客户的意见和建议。
5、负责组织督导开展公司的财务预算管理工作。
工
作
内
容
与
要
求
战略计划
1、组织制定本公司发展战略，向董事会汇报，并负责实施。董事会资料3天内汇总完毕。
2、根据年度经营目标组织制定本公司年度经营计划。每月25号汇总数据，27号之前审核报告。
3、监督、控制经营计划的实施。
制度建设
1、组织制定本公司各项规章制度、各项关键业务流程，并组织实施。
2、负责制度创新、管理创新，优化业务流程。每年3月前制定所有部门规章制度。
市场管理
1、收集行业信息和市场信息，组织与新老客户建立融洽的关系。
2、对正式决定合作客户进行资信查询。
3、负责为客户服好务,收集客户的意见和建议，协调解决客户提出的问题。
4、跟踪合同执行情况，及时纠偏。
业务管理
1、负责工程项目谈判，并会签合同。先签合同后发生业务。合同起草审批控制在1天时间。
2、检查项目质量管理制度的执行情况；及时解决施工过程中遇到的质量、技术问题。
3、组织对工程质量事故的调查，并进行处理。小事故1小时内处理，大事故1小时内完成上报。
4、负责公司的安全管理工作。
财务管理
1、组织督导开展公司的财务预算管理工作。
2、指导监督公司的整体财务核算与分析工作。每月26号审核经济分析。
3、负责审核财务费用。
部门管理
1、负责本公司队伍建设，提高团队战斗力。
2、负责下属工作任务分派，指导下属完成各项工作。
3、负责指导部门员工培训计划的制定，并组织实施。
4、负责对下属的绩效考核工作。
【关键词】政府部门 公共管理绩效管理绩效考核
政府绩效管理需要实现行政管理的效率与公平，高效和廉洁，同时增强政府的公信力和执行力。推行政府绩效管理，改革现在的政府行政绩效管理模式，包括以下若干环节，如组织机构、工作制度、领导制度、人事制度、财务制度等。转变习惯的思想观念和工作思路成为绩效管理的内在要求。
一、实行政府绩效管理的现实意义
1、通过政府绩效管理，建设服务型政府
根据十七大报告，“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。在社会主义市场经济中，“服务是政府职能的必然选择。”。目前地方政府在绩效评估方面处于起步阶段，存在很多问题，应从制定地方政府绩效评估的战略规划，建立绩效评估管理体系，健全绩效评估主体，服务型政府不是一种口号或者虚无的理念，而应该作为一种具有绩效意义的制度安排。在服务型政府建设的系统工程中，如果缺乏健全的绩效评估和管理机制而不能及时地调整和修正出现偏离的工作，服务型政府建设必将遇到重重困难。因此，建设服务型政府需要以科学的政府绩效评估为依托。
2、传统行政管理模式向现代公共管理模式转变
现代公共管理模式提出公共服务市场化；强调个体的创造性和积极性：以结果为本，提高行政效能。我国传统行政管理模式的高度集中的权力、严格的规章制度要实现转变必须以绩效评估制度作为保障。根据《公共部门绩效管理》一书，绩效评估关注投入，更注重结果，以结果为绩效评估作为一种管理工具，能够对结果进行科学的测定，这为现代公共管理模式付诸实提供了强有力的支撑。另外绩效评估能对组织的绩效进行系统的测定和展示，提供了充分的信息和控制绩效的手段。
3、提升政府的治理能力和治理水平
市场机制中的竞争机制体现在公私组织之间、公共组织之间的充分竞争。绩效评估有助于政府部门形成竞争机制和保障公众可以做出正确的选择，选优质的公共物品，使政府机构提高服务质量和效率提高治理能力和水平；在政府部门内部，绩效评估及其结果的会起到提高服务质量和效率的效果。
4、政府通过绩效管理树立良好信誉和形象
绩效评估强调过程的透明和信息公开，通过对政府的决策和管理行为所产生的效果做出面、科学的评价和测量并公之于众，有助于促使政府依法行政，形成政府与公民、国家与会之间的良性互动关系。
二、政府绩效管理体制存在的问题与困难
我国的绩效管理体系总体上看仍处于起步阶段，在执行过程中还存在许多问题。在政府体制上，绩效管理所倡导的顾客取向和质量优位意味着与传统的决裂，意味一场管理上的革命。在传统结构下，我国的政府绩效管理体制问题表现在以下几个方面：
1、政府职能界定不科学、不明晰
在城市管理学的课程学习中，我们通过现代政府管理问题的学习中，看到了许多部门的管理工作交叉重叠、相互矛盾，没有构成一个有机的职能体系，导致现有的绩效指标设定和考核工作无章可依、混乱失序，不能突出绩效管理的整体统一性和系统性。
2、政府转变所承担的社会角色不及时
绩效管理要求重新对具体行政活动中的政府角色进行定位，主张还权于公民、还权于社会。在这种思路的引导下，政府理应加速角色转换过程，纠正计划体制下角色错位影响，使政府以“社会服务制”和“社会参与者”的身份发挥重要的公共服务和引导规划作用。但在当前政府的管理过程中，许多政府对自身所担负的社会角色认识不明确，依旧自觉不自觉地以经济管理者的身份直接介入社会经济活动中。
3、政府的产出难以量化
绩效管理需要将所有绩效都以量化的方式呈现，再据此进行绩效管理。量化工作在企业和私人部门比较容易，但政府的绩效管理远比企业复杂，因为它要面临如何将公共服务量化问题。由干行政组织是一种特殊的公共权力组织，所生产出来的产品或服务是一些“非商品性”的产出，它们进入市场的交易体系不可能形成一个反映其生产成本的货币价格，这就带来对其数量进行正确测量的技术上的难度。此外，政府缺乏提供同样服务的竞争单位，因此就无法取得可比较的成本与收益数据。
4、评估体系不够健全
评估常常意味并伴随着批评和改革，政府管理部门由于利益主体意识，总是试图表明公共项目的积极效果，极力维护和提高其地位和权威，不愿接受来自外部的批评指正，绩效管理作为一种公共管理工具未能被政府管理部门有效地利用。
5、制度化、规范化程度不够
我国的政府绩效管理多处于自发和半自发状态，缺乏统一的规划和指导，评估的内容设计和评估构建等几乎都是基于政府本身需要而定，没有客观的衡量标准，更没有形成制度化。有的地方实行的政府绩效评估成绩甚至都是事先定好，然后布置下去，这既反映不了政府本身的问题，更谈不上以社会和公众意愿作为客观衡量标准；再者我国政府绩效评估往往都是短期行为，即使针对一项行为评考也往往是“运动式”的。组织者难以从绩效管理的宗旨角度得到全面的反馈，有的更像是为了应付上级或政治诉求。采取类似“严打”似的政府绩效考评。没有科学、战略性的规划。这不仅给下级单位造成负担。有些考评更成了一些人收受礼品、甚至收受贿赂的机会，直接或间接地损害了政府的形象。
6、公务员个体绩效考核模糊
我国对公务员个人绩效考核依据“德、能、勤、绩、廉”这样一种笼统的绩效指标来加以考核。这种考核的内容与公务员个人的工作职责没有明确的联系，很难反映公务员个人的实际工作状况。因而在实际执行的过程中大多都流于形式，既无法帮助公务员了解自己的绩效不足到底在哪里，以及如何才能进一步改进自己的绩效。同时，由于考核标准和依据不清，也经常导致上级无法向下级解释考核的结果。在对领导干部的民主评议上也有类似的情况，这种评议方式尽管对于评估领导干部的工作作风和工作能力起到了一定的作用，但由于评估指标过于抽象，针对性差，所以很难将评估结果应用于对领导干部的奖励、晋升或降职、岗位调整等其他人力资源管理决策。
三、对完善我国政府绩效管理制度的突破口
政府绩效管理是全新的政府管理模式，我们可以通过改革现行行政管理系统，提高服务质量，提高政府机构实际工作的效率等途径来实现。根据我国政府目前绩效管理的实际和现状，我们可以考虑采取下列措施加强政府绩效管理：
1、加强绩效管理立法工作
对于我国，当务之急是借鉴先进国家的经验和做法，通过完善政策和立法使我国政府绩效管理走上制度化、规范化和经常化的道路。首先，要从立法上确立绩效管理的地位，保证绩效管理成为政府公共管理的基本环节，促使政府开展评估工作。以提高公共管理水平。其次，从法律上树立绩效管理的权威性，绩效管理机构在政府中应具有相应的地位，享有调查、评估有关政府活动的权利，不受任何行政、公
共组织或个人的干扰；评估结论能够得到有效传递和反馈，切实用于改进政府公共管理；评估活动能引起公众的关注，有充分的可信度和透明度。最后，颁布绩效管理工作的制度和规范，对公共管理过程哪些项目应该进行评估、开展什么形式的评估、评估应注意的事项等问题，作出详细规定。使评估工作有法可依、有规可循，把绩效管理纳入一个正常发展的轨道。
2、引入公民参与机制
公共服务的对象能够对政府绩效作出最好的选择。服务和人民群众至上的管理理念是政府绩效管理本身所要求。政府绩效就应以人民群众为中心，以人民群众的需要政法研究为导向，树立公民取向的绩效观。改进政府绩效管理必须取得民众的关注与参与。
3、建立健全合理有效的评估体制
建立健全合理有效的评估体制是推进政府绩效管理的关键。政府管理部门内部的评估机构主要是负责协调公共项目的管理，通过对公共项目实施的检查、回顾和总结，发现问题，吸取经验和教训，为改进未来决策提供依据和建议。我国的政府公共管理需要借鉴世界各国的有益的评估经验，在各级政府内部建立完善的绩效管理机构(或评估管理机构)，对政府实施的各种公共项目进行评估，充分发挥政府管理部门内部评估的功能，提高政府公共管理水平。立法、审计部门的评估机构主要是进行公共项目实施的审计和监察，向立法机关、政府以及公众公布评估结果。在全国乃至地方各级人大机关建立必要的评估机构，评价和监督政府在公共政策、规划、方案、计划等项目的实施过程中存在的问题及其效果，把评估作为监督政府公共管理的有效手段，促进我国公共管理的民主化。
4、建立完善的信息系统
完备的评估资料和数据，是开展绩效管理的基础。绩效管理需要的信息量大，涉及的部门多，信息来源渠道广泛。首先，应组织专门力量。从一个城市来说，应收集国家有关政治、经济、社会、文化等各个方面的信息、资料和数据，进行必要的统计、归纳、整理和加工，根据国家的社会发展目标以及社会政治经济方面的政策，制定出适用于本城市绩效管理的相关指数、指标和标准的评估指标体系，及时予以调整、充实。
5、发展电子政府作为改善政府绩效管理的新载体
电子政府是现代政府有效行使职能的强有力的工具，其带来的开放性大大加强了政治行政的透明度和民主化程度，为政府绩效管理提供了可以利用的载体。一方面，电子政府的信息网络使得行政信息的传递更为迅速及时，反馈渠道更为畅通。对政府内部而言，电子政府打破了传统的政府金字塔式的管理层级结构，使政府的组织结构出现扁平化趋势，加强了操作执行层与高层决策层的直接沟通，它鼓励公民积极地参与政府管理生活，为每个公众提供了直接表达意愿、传递信息、咨询、监督、审核、建议、表决的机会。另一方面，电子政府为政府绩效管理朝科学化、标准化、制度化的方向发展提供了多方面支持。电子政府所具备的硬件环境、软件环境及其信息资源库，运作的法律制度、法律规范、共享信息的范围和参与者的身份确认机制，都为绩效管理体系的建立提供了所需的支持，并为整个政府绩效管理的开展创造了良好的物质基础和制度环境，紧贴现在社会网络高速发展的大潮流。
6、优化“第三方”评估主体
首先，应当提高政府对“第三方评估”的认识。对“第三方”的独立性和专业性，政府应对其引起足够的重视。由于我国实际的国情，现在建立政府绩效评估完全由“第三方”主持的工作制度还不现实，但是最起码我们应该先实现政府绩效评估工作最大程度的独立性和专业性。
第二，提高政府工作透明度，解决评估主体与被评对象间信息不对称问题。评议代表和普通民众作为“第三方”时“影响力”不足。政府部门应与媒体合作并利用各种媒体形式增加自己工作的透明度，同时也宣传自己的工作和政策，争取群众对政府工作的信任和支持。
第三，聘请专业人士做顾问，提高评估问卷的科学性。评议代表和普通民众“第三方”形式中，他们只是参与政府主持的评估工作，而且他们的主要工作是发放和填写已经制好的评估问卷，所以应由专业人士参与设计评估程序和制定问卷，他们专业性的建议可以提高“第三方”评估的质量。
第四，科学组织，提高普通民众“第三方”的参与评估能力。鉴于普通民众作为“第三方”主要被政府所驱动参与，即在公共场所被随机邀请填写问卷，或是在政府部门的服务窗口随机拦截的服务对象，以及被电话随机抽访的。我们可以创新工作方式方法，如将被评对象分类，将参评主体按照工作性质分类，优化“第三方”参评形式。
第五，充分发挥专家学者作为“第三方”优势。专家学者是“第三方平评估”的重要组成部分。在政府的一些有条件的部门，或政府开展～些专项工作时，可以委托高校专家担当“第三方”进行评估并将所考察的结果反馈到政府归档作为分析研究的丰富料，最后形成质量高令人信服的绩效考核报告。
四、归纳总结
经过一个学期对公共部门绩效管理的学习，结合资料的搜集分类，我得出了以上有关于当前我国政府绩效管理面临的困难和根据文献结合实际情况归纳了若干的绩效评估的困难的突破口，公共部门绩效评估是当今公共管理领域的一个重要的主题，同时，也是一个世界性难题，鉴于目前的社会上各种不利于政府的言论和媒体对政府内部情况的曝光，政府应该有效地采取措施进行绩效管理体制改革，让公众看到政府的服务于民，行政公开透明，只有这样才能更好地获得公信度与树立良好的政府形象。
参考文献：
根据浙江省财政厅布置,浙江省疾病预防控制中心的“结核病预防控制项目”列入2011年省财政厅绩效评价自评项目中,评价年度是2005年~2010年,项目总投入7,055.7万元,其中省财政经费占55%。
浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼,省内快速的经济发展吸引了大量外来务工人员,2010年全省常住户籍人口5,442万,其中省外流入人口1,182万,流动人口肺结核病人比例不断增加。结核病是一种危害人类健康的慢性传染性疾病。2004年我国法定报告的甲、乙类传染病中,结核病报告发病率居首位[2]。
1 项目工作中取得的主要绩效
通过评估小组自评,该项目综合评价得分97分,绩效评价等次为优秀。项目的绩效主要体现在以下几个方面:
1.1 结核病疫情得以有效控制
自2005年开始,在各项结核病防治措施基础上,浙江省连续几年保持高发现率与高治愈率,疫情在2005年~2010年呈现逐年下降的趋势。活动性肺结核病人的报告发病率从2005年的97.4/10万降至2010年的68.86/10万;传染性肺结核报告发病率从2005年31.13/10万降至2010年的27.28/10万。活动性肺结核病登记率从2005年的77.8/10万降至2010年的64.3/10万;传染性肺结核从2005年的32.6/10万降至2010年的23.1/10万。耐多药率是反映一个地区结核病防治质量的指标。浙江省耐药监测显示总耐多药率从2004年的9.1%下降至2008年的6.0%。浙江省总体结核病疫情下降趋势明显。
1.2 结核病防治工作产生了良好的社会经济效益
肺结核病防治工作的重点是积极发现患者,控制传染源,减少传播,关键在于提高患者的治愈率[3]。2005年~2010年,浙江省共治愈7.7万名传染性肺结核病人,涂阳病人治愈率达到了86.91%;到2010年,涂阳肺结核治愈率达到了89.63%,其中新涂阳患者治愈率达到了91.20%。通过治愈病人,使浙江省避免感染人数约69万,避免新发结核病患者约6.9万,避免因结核死亡人数约2.7万;为浙江省节省医疗费用约2.5亿元,挽回社会总价值约225亿元,社会效益成本比约为17:1。
1.3 积极建设全省结核病防治网络,提升各级能力
到2010年,浙江省11个地市及90个县(市、区)都建有专门的结核病防治机构,并配备有专业人员,能从事辖区内结核病规范诊治与管理。各级实验室也都具备了结核病实验室诊断能力,大部分县区实验室都能开展结核杆菌分离培养试验,所有的地市级实验室均能开展药敏试验,为下一步耐多药结核病防治打下了坚实的基础。另外,通过省本级及各级技术业务的培训与指导,基层能力得以提升,全省从社区到省本级形成了一支成熟的结核病防治队伍,提供良好的公共卫生服务。
1.4 完成结核病第五次流行病学,为政府提供决策依据
浙江省共完成7个流调点共10,563人的现场调查工作,其中男性5,211人,女性5,352人,平均年龄46.05岁,受检率为95.78%。该项工作从一定程度上摸清了目前结核病疫情的特征,提出当前结核病防治工作需要科学地开展一些主动监测、主动筛查,重点关注特殊人群,包括农村本地中老年人群等对策,这为全国及浙江省制订下一个十年结核病防治规划提供技术支持。完成知晓率调查问卷10,538份,其中男性5,200份,女性5,338份。结核病防治知识核心信息总体知晓率均值达43.68%。
1.5 进一步加强了
从评价情况看财务管理比较规范。通过绩效评价,使单位的财务管理不断得到加强。资金到位及时,使用率较好,财务制度健全,财政支出的规范性和有效性不断提高。
2 财政支出绩效自评工作中发现的问题与困难
2.1 结核病疫情控制形势仍然比较严峻
全省肺结核报告发病率仍然高达69/10万,每年登记结核病患者3.7万,居各类传染病之前列;特别是每年估算新增耐多药结核病2,000余例,如不尽快加以有效控制,未来数年内将出现以耐药菌为主的流行态势,疾病负担将非常严重。目前全省的耐多药结核病的治疗管理工作仅局限于全球基金项目支持,全省只有5个市建立了耐多药结核病治疗管理点,纳入项目治疗管理的患者仅占全省估算耐多药患者的7.9%。
2.2 结核病控制保障机制有待进一步完善
部分地方政府承诺及落实不足,结核病防治配套经费投入仍不足,肺结核免费诊治政策执行不到位,结核诊治在医疗保险和新农合中的统筹也很不平衡,使部分病人仍然由于经济困难或疾病高负担,影响就诊和治疗;部分基层结核病防治机构专业队伍建设滞后,不能满足现行结核病控制工作的要求。而且全球基金项目终将结束,扩展本省的耐多药结核病的诊治工作是当务之急。
2.3 进一步提高中央转移支付经费预算执行率
中央转移支付经费基本上要在年中甚至年末才能下达,经费下达后,要追加政府采购预算、申报确认书、招标等,致使造成经费要下一年度才能使用,预算执行率偏低。
2.4 绩效评价指标的设定
公共卫生财政支出种类多,涉及面广,不同支出项目有不同绩效,需要有不同的评价指标来考核,如何设立科学、规范、合理的评价
指标是绩效评价自评工作中的难点。 2.5 绩效评价工作能力有待提高
在财政项目绩效评价工作中,尽管财政项目绩效评价工作既可以由项目单位自行进行评价工作,也可以通过第三方中介机构对单位的财政项目进行绩效评价。但既懂各类财政支出业务管理,又懂公共卫生专业知识和管理经费的评价专家很少,给绩效评价工作带来一定的困难。
3 对开展财政支出绩效评价工作的几点思考
3.1 设立科学的评价指标,加强指标体系的建设,提高公共卫生财政支出的有效性
绩效评估是绩效管理的核心,而绩效指标的设定是绩效评估的关键。对于公共卫生支出来说,应根据公共卫生的目标、特点和具体要求,确定科学的评价指标。指标的设定要考虑数据的可收集性,操作性要强,设立指标还要从社会效益、经济效益等多方面进行考虑,例如“甲、乙类传染病发病率”,“艾滋病感染人数”、“治愈率”等。
3.2 加强绩效评价队伍建设,提高绩效评价工作能力
加强绩效评价专家队伍建设,培养、提高绩效评价人员素质,是财政项目支出绩效评价工作的保证。项目单位应成立绩效评价工作小组,项目绩效考评专家由项目负责人、各相关有管理的财务人员和业务人员组成。财政部门和主管部门应定期对有关人员进行绩效理论知识和技能培训,以提高相关人员的业务知识和评价能力。财政部门和主管部门可组织绩效评价小组人员通过绩效评价典型案例分析、经验介绍等方式进行培训,学习省内外财政支出的绩效评价工作的先进经验,拓宽绩效评价工作思路。还可借助中介机构的力量,聘请中介机构对单位的财政项目进行绩效评价。对在绩效评价工作中研究存在的问题,提出相关建议及改进措施,不断提高绩效评价工作能力,推动绩效评价工作的深入开展,进一步提高公共卫生的财政支出效益。
【摘要】鉴于前人在知识共享方面有许多的研究，可以看出知识共享在企业发展中发挥着重要作用，如何促进知识的共享，为企业创造更大的价值一直是企业关注的一个重要话题。本文从制度的角度，谈如何利用考核机制来促进知识的共享，希望对企业促进员工贡献知识方面能有所帮助。
为了让所有的员工感受到知识共享在企业中的重要作用，感受到企业非常重视知识共享工作，有必要建立促进知识共享的考核机制，用制度来要求员工积极做出知识贡献。
所谓知识共享的考核机制，就是通过对知识共享态度、成果、过程等进行评价，以此作为依据，与员工的薪酬相挂钩，与员工在企业的发展相联系，与实际工作绩效相联系，真正起到督促员工积极共享知识的目的。例如，著名的莲花公司在对其职工进行总业绩评价时，知识共享的考评便占了25％的份额;ABB公司在对管理人员进行评价时，不仅依据他们业绩的优劣，而且还考察其在决策过程中所使用的知识和信息。
在进行考核之前，必须先明确与知识共享考核相关的而传统企业中又没有的两个相关角色:第一个角色是知识主管CKO(Chief Knowledge Officer)。在实施知识管理过程中，由于知识管理的内容涉及企业的各个方面，如要将人力资源的发展、信息技术乃至战略等协调起来，这就需要一个专门人员——CKO，由他负责领导、推动与协调知识管理活动，最终使组织的价值最大化。
他的主要职责是规划整体知识管理策略和方向，并提交委员会审核;建立知识管理团队;确定知识范围;维持和发展企业知识生产、共享、应用及创新;对知识共享的结果进行考核。
第二个角色是知识分析师。这些知识分析师不一定按部门来划分，而是按照一定的知识结构来划分的，每个知识分析师负责一个相应的知识领域。因为每个知识领域的特点不同，需要在知识主管的统一指挥下，由各个领域的知识分析师来具体管理这些知识。
知识分析师的主要职责有:确定其负责的知识领域的用户需求，确定该知识领域的内容管理、分享、沟通和推广计划，知识领域成员的知识分享/贡献的考核，与高层管理人员沟通计划、管理和协调其所在团队的工作。
以上两种角色由于都是传统企业所没有的，所以配置这些人员是由一定难度的，知识主管可以由企业中德高望重的、既懂些计算机技术而且知识底蕴很深的副总经理来担任，当然，也可以外部招聘;知识分析师可以从企业内部挑选，可以专职，也可以由某些岗位人员兼任，只要符合条件就行。
明确了以上两个角色后，本文认为建立促进知识共享的考核机制可以从以下几个方面进行:
一、确定知识共享的考核主体
由知识分析师主持对员工的知识共享结果进行考核，然后汇总至知识主管，知识主管将结果与人力资源部考核结果合并，形成公司最终考核结果，并与公司的奖惩挂钩。
为保证考核结果的准确性，应由知识分析师主持，采用360度考核的方法，即由员工的上级、下级、同事、客户等所有相关者对其进行评价，员工本人还要自我评价，最后通过加权平均得出考核结果。公司人力资源部均不直接参与具体考核工作，只承担辅助工作，如提供全公司知识共享的考核指导原则等。
二、建立知识共享评价指标体系
知识共享的评价指标体系是知识共享考核制度的有机组成部分。建立一套适合企业自身的评价体系，用以对企业激发显性知识和隐性知识更多地转变成生产力，更好地进行知识共享具有重要意义。
知识共享的考核指标如下:
1.知识共享的态度。是指在知识共享方面态度是否积极主动。知识共享的氛围、文化的形成都离不开企业所有人积极共享的态度，态度决定一切，只有有了正确的态度，才会有正确的行为。知识共享的态度可以从以下几方面来衡量:参加知识交流会次数、主持技能培训的次数、提出建议被采纳的次数，以及上级、同事和下级的主观评价等。
2.知识绩效。是衡量员工知识共享成果的指标，可以有两种方法来评定员工的知识绩效。一是员工知识成果稽核制度，即员工申报了知识成果，上级领导和相应知识管理人员应对其真实性和有效性进行审查评定，确定其业绩和效果。二是由专家计算机联合评价系统来进行评定，如市场营销人员收发了多少电子邮件，给哪些重点客户分发了电子邮件，接收到有效的反馈邮件数量等，采用电子邮件管理系统软件来评价员工在知识共享与交流方面的成果。这个指标与企业利益直接联系起来。说到底，知识的共享必须要为企业服务。
3.知识创新成果。是指员工运用共享知识创新的能力。因为知识共享的最终目的是知识创新，不断地将创新知识运用到企业中去，以增强企业的核心竞争力，所以知识创新成果指标也成为知识共享的重要考核指标。
4.团队业绩。前文已述，这种以小组或部门为考核单位，有利于激励组织成员将自己个人的知识与技能贡献出来与他人共享，有利于不同专业背景的知识员工围绕共同目标协同作战。
知识共享的考核指标可以纳入到企业的整体考核机制中去，本文建议知识共享的考核指标在对员工的整体考核指标中应至少占到25％的比例。以上的知识共享指标的权重建议如表1:
表1 知识共享考核指标及权重
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┃
指标
┃
权重(％) ┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ 知识共享的态度 ┃
20
┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ 知识绩效
┃
30
┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ 知识创新成果
┃
20
┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ 团队业绩
┃
30
┃
━━━━━━━━━┻━━━━━━━
当然，针对不同层级的人员，所占权重应有所不同，如对高层级的管理者来讲，团队业绩指标所占的比例应该更高，因为作为领导者，他的主要职责是要调动员工更积极地共享知识，从而创造更大的价值。
三、明确考核评价原则
事前评价与事后评价相结合原则。即要将知识共享前的状态与知识共享后的状态进行比较，从而体现出对知识的贡献程度，不能仅仅以最终考核的绝对绩效数作为考核的依据，而是要有发展的眼光，不断鼓励大家推进知识共享。
结果评价与过程评价相结合原则。即对知识共享的考核，既要对其在知识共享过程中的态度加以考核，也要重视最后的知识绩效和团队绩效。
简化原则。即在知识共享的考核过程中，不要让员工感到知识共享的考核繁杂，产生负面情绪，要尽量简化步骤，简化过程，易于操作。
四、选择考核评价的方法
考核评价方法一般有量度评价方法和性度评价方法两种:
1.量度评价:包括客观量度和主观量度
客观量度主要用于衡量有形的可用数量表示的方面，如员工申报的有些知识成果可以用计算机来进行处理，比如市场营销人员收发了多少电子邮件，给哪些重点客户分发了电子邮件等。显然，用计算机来辅助知识管理是一种发展趋势。
主观量度是将直觉判断转化成数字，如对于收益不确定或很难衡量的知识成果，可以采用专家背靠背投票的方法或专家面对面协调的办法予以确定。
2.性度评价。对于无法用数量、幅度等表达的指标，采用性度评价方法。性度评价方法只指出程度，其专业术语往往是“充分的”、“足够的”，它更依赖于专业评价人员的直觉判断，是主观的。如对知识共享态度的评价，可采用“非常积极”、“比较积极”、“一般”、“不积极”等几个程度指标来衡量。
五、规范考核的程序第一步:设定知识共享考核目标
知识共享作为知识管理的核心内容，它的目标应该包含在知识管理的目标之中，也必须融人企业整体知识管理战略之中。知识共享的目标应围绕以下几点进行:
1.知识共享环境的塑造，即创造知识共享的文化氛围及适宜知识共享的组织结构和管理制度等。
2.提高员工知识绩效。即要鼓励员工积极贡献自己领域的知识。
3.提高客户满意度。就是要让大家把有利于顾客服务方面的经验、技巧等知识拿出来和大家共享，变成每个人的行为，从而提高顾客满意度。
4.提高团队绩效。即提倡团队精神，鼓励员工将知识在自己的工作团队中积极共享，提高团队的绩效。
第二步:设定考核指标及评价标准
如前所述，设计知识共享考核评价指标体系，并赋予权重。
第三步:准备考核材料
在考核期限即将结束时，考核双方都要填写被考核者考核表。考核表包括传统考核包含的内容，如本年度目标的达成情况，完成各项考核指标的具体数据或解释;哪些指标尚未完成，主要原因是什么;分析是否具备履行现职的能力，提出需要提高哪方面的能力;被考核者对个人在事业上的短期及中期发展期望;下一年的工作目标等等。除此之外，考核表还应该包括知识共享的各项考核指标，如前所述。考核材料一般要提前一个星期交考核双方，以做好面谈的准备。
第四步:进行考核面谈
双方就上述考核内容进行坦诚的面谈:(1)按考核指标逐项对一年来的工作业绩进行分析评价，了解制约目标实现的主要因素。(2)分析被考核者的潜能。考核者可向被考核者提出以下问题:在工作中是否尽了全部的能力;能否扩展工作职责范围;能否承担别的工作;有无能力成为上一级管理人员。被考核者在回答此类问题的同时，可与考核者一起进行分析、讨论，达成一致的意见。(3)提出被考核者个人发展的计划。根据在考核中所认识到的优点和不足，商定被考核者参加培训或转换工作岗位的计划。(4)对被考核者在知识共享方面的情况进行评价，并提出进一步改进的计划。
如组织培训，制定会议计划、学习交流会等。(5)对考核等级进行沟通。
第五步:确定考核结果
面谈之后，由考核者对考核情况进行总结，写出考核报告，写明被考核者对知识的贡献、业绩、潜能、不足、培训要求、评定等级等。考核等级的划分，企业间各不相同，有的分四等，有的分五等，有的分更多等级。瑞士信贷、雀巢公司将考核结果分为优秀、良好、称职、基本称职和不称职五个档次，采用强制分布法，几个档次的比重原则上为10％、20％、60％、10％。特别应强调的是，被考核者对知识的贡献会直接影响其在企业内的发展，如果一个业绩很高但知识共享的态度不积极、对知识的贡献不高的人，在提倡知识共享文化的企业中是没有发展的。
第六步:反馈考核结果
考核结果要向被考核者反馈。考核双方都要在考核报告上签字认可。在有些公司，其结果在被考核人之间保密。
六、及时处理考核的结果
首先，将考核结果作为人力资源管理其他环节的依据。
知识共享的考核工作完成后，由知识主管将结果交至人力资源部，人力资源管理部门将考核表、考核报告等收集、整理、归档，并根据考核结果，及时落实被考核者的薪酬、奖惩、晋升、培训、工作调整等事项，让所有的员工都看到对知识贡献突出者的嘉奖，以此激励员工继续积极贡献知识，养成知识共享的习惯，最终形成知识共享文化。
其次，将绩效考核作为促进员工发展、改进管理的手段。
考核双方在沟通的基础上为被考核者设定了考核目标，对被考核者具有相当程度的引导和激励作用，由于考核目标中包含知识共享目标，所以整个考核过程对员工在知识共享方面也具有一定的引导和激励作用。考核为被考核者找出了优势、弱项，有利于其有针对性地采取培训或转岗等行动，并合理地进行职业生涯设计，促进其个人发展。持续的沟通也使管理者易于发现制约考核目标实现的因素，如发现制约知识共享实现的因素，从而为改善管理提供了导向。
再次，由于考核结果与员工的奖惩、晋升、培养等密切相关，因此必须保证考核结果准确、公正。保证考核结果客观公正要注意:考核以明确的工作目标为依据，并公开;考核中的交流是双向的，最终形成一致的意见;考核是连续进行的，要动态地去看一个人的发展;考核要有申诉渠道。
参考文献:
[1]夏敬华，金昕.知识管理[M].北京:机械工业出版社，2003.
[2]左美云.知识管理理论与实践[M].北京:华艺出版社，2002.
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