时间：2022-06-26 08:52:02
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一、指导思想和工作原则
为全面贯彻上级有关农村面貌改造提升行动的精神，有效改善农村生态环境，我们本着“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的原则，大力开展村庄绿化工作，要见缝插绿，做到处处透绿、处处不漏绿。
二、任务目标
根据绿化规划，今年将完成村庄绿化,需种植国槐2123棵、速生杨5024棵、法桐131棵、梧桐200棵、龙爪槐408棵、紫叶李425棵、木槿树200棵、柿子树1400棵、小叶黄杨200平方米。并且保证成活率95%以上。重点实施以下绿化工程。
（一）环村林工程
各重点示范村要大力开展种植环村林工程，利用村庄周围闲散隙地、沟坎渠边、道路两侧等宜林地进行植树造林，建议种植速生杨。
（二）村中街道绿化
今年街道绿化工作将是秋冬植树造林工作的重中之重，各重点示范村要按照绿化规划方案切实实施好植树工作。较宽的街道要种植国槐、法桐等高大的乔木；不是很宽的街道以及宽胡同也要种上龙爪槐、紫叶李等小型乔木。
（三）空闲宅基绿化
按照上级农村面貌改天提升行动的要求，重点示范村村中的空闲宅基一律要种树绿化，建议种植速生杨。
（四）村中出入口绿化
村庄出入口作为村庄对外的一张名片，对它的绿化工作也要格外重视，一个好的绿化工程能够提升整个村庄的面貌气质。绿化要兼顾美观和实用，同时还要方便日常的维护、打理。可以选择小型乔木搭配花卉进行绿化，既不影响行人视线又做到了美观。
（五）其他适宜种树绿化的地方的绿化
各重点示范村中有小公园、小广场等适宜绿化且有绿化空间的地方也不能遗漏，根据实地情况，选择适宜的树种，确定种植数量。另外，鼓励有绿化空间的村民在自己院落内、房前屋后种植果树等绿色植物。
三、保障措施
（一）提高认识，明确责任，落实奖惩
秋冬植树工作完成的好坏决定了明年面貌改造提升工作的成败。今年植树工作高质量完成，明年处处绿色生机盎然，则提升工作功成；今年植树工作不力，明年村中无绿可看，则提升工作功篑。因此，办事处领导高度重视该工作。办事处党委书记王善昌同志将亲自指挥督战。分包各重点示范村的副科级干部及包村干部为第一责任人。待绿化工作结束后，我们将从植树完成量、树木成活率两方面综合评定各重点示范村绿化工作的优劣，根据评定结果给予相关责任人党政纪以及经济方面的奖惩。
（二）科学绿化，保证质量
我们将聘请专业的种植技术人员，全程指导规划、种植、维护等工作。根据树种不同，确定适宜的种植密度、树坑大小、浇水量的多少以及将来病虫害的防止等细节问题。切实保证种植质量，达到成活目标。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善生态环境、打造绿色、生态为目标，坚持“政府组织、社会参与、城乡联动、专群结合”，统筹规划、突出重点、全民共建，全力推动城乡绿化一体化建设，努力实现城乡绿化水平的新提升，以绿色生态工程建设的新成果，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
二、基本原则
（一）城乡统筹原则。坚持城乡统筹，实施城乡一体化绿化，统筹规划，循序渐进，实现城乡绿化全覆盖。
（二）因地制宜原则。尊重不同区域自然规律，科学合理地选择绿化模式、栽植品种、管护机制。
（三）重点突破原则。大力实施工程造林，用足用好上级政策，结合洪涝灾害发生特点，突出抓好生态脆弱水毁地带的生态恢复，以及盐碱地、新增通道等重点区域的绿化。
（四）科技支撑原则。紧紧依靠和坚持科技造林，严把工程科技关，确保造林质量。
（五）机制多样原则。坚持工程造林和社会造林并重，鼓励和支持灵活多样的造林机制，调动全社会造林积极性，推动绿色生态工程建设的深入开展。
三、目标任务及建设标准
绿色生态工程建设任务65600亩，具体包括六项内容：
（一）沿河风沙源治理工程。以滦河围埝和近岸沙荒地生态恢复为主，实施风沙源治理工程，任务3000亩。坚持乔、灌、草相结合，推广“林、果、油”立体栽培模式，树种以速生杨、柳树、杞柳、紫穗槐和梨、桃为主，油类以花生、大豆为主。
（二）近海防护林及基干防护林带建设工程。以姜各庄镇、汤家河镇、王滩镇、马头营镇、古河乡等沿海地区为主，实施近海防护林建设和在建滨海大道两侧绿化，任务5300亩。根据滨海大道建设工程进度，择机实施绿化。建设标准：滨海公路两侧沿海基干林带恢复和建设工程，按照外侧宽度50米、内侧宽度100米标准实施绿化。
（三）通道走廊绿化工程。一是精品路段、县乡公路绿化提升工程。加强林木的后期管护，做好浇水、除草、病虫害防治等日常工作，提高绿化效果，确保绿化整体质量。特别是要抓好因洪涝灾害损失严重的乐港路绿化林木补植补造，打造花海绿廊。搞好青乐公路两侧绿化规划设计，以经济林树种为主，打造特色走廊。二是农田林网建设工程。各乡镇结合实际，对已有农田林网断带、成活率低的加强补植补造，抓好完善落实。推进田、林、路、渠全面绿化，依托中堡镇5万亩农业综合开发项目打造高标准林网方块，按“一路两沟四行树”的模式，栽植3米×2米的林带，建设任务6700亩。
（四）宜居家园建设工程。结合农村环境综合整治，对绿量不足、绿化标准不高的乡镇、村庄加大绿化力度，进行绿化美化。建设绿化示范村40个，推进村225个，折合面积10600亩，力争三年后，全县90%的乡村基本实现住户庭院绿化美化、街道绿树成行，村镇绿树环绕。村庄林木覆盖率：平原村达到30%以上，沿海村达到20%以上。同时结合“幸福乡村”建设和新农村建设，在基础条件较好的村庄，开展村镇公园绿化建设，为乡村居民提供可赏、可游、可娱乐的绿地环境，丰富村民文化生活。建设标准：1、居住庭院绿化。从改善居住环境、发展庭院经济和乡村旅游业等多方面入手，实施绿化美化。提倡利用攀缘植物实施垂直立体绿化，改造生活环境。2、村庄街道绿化。主副街道绿化、美化，要乔、灌、花、草相结合，体现四季有绿、三季有花的原则，要因地制宜，见缝插绿，利用攀缘花草、藤蔓植物解决其间绿量不足的问题。3、村庄公园建设。以方便村民休闲活动、丰富业余文化生活、提高生活质量为标准，建设村庄小型广场公园。发展旅游业的村庄，要以乡村旅游业为依托，建设特色乡村公园景点，开发旅游产品，提升乡村公园建设水平。4、环村林建设。建设宽30米以上环村林带，村周围废弃地、沟旁坑岸全部实现植树绿化。绿化模式可采取林果间作型、乔灌花结合型、林草间作型。5、乡镇绿化。在乡镇所在地，围绕“完善城镇功能，美化人居环境，提升城镇品位”的目标，整体推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的建设，创建园林化小城镇。乡镇所在地道路绿化普及率、达标率分别达到90%和70%以上，建设有绿地休闲公园，单位和居住区庭院绿化良好，养护管理到位。镇建成区绿化覆盖率不低于30%，新建居住区绿地面积应占总用地面积的25%以上。
（五）经济林建设工程。抢抓建设果品强省、打造果品强市的机遇，增林扩果，林果并重，全县建设任务15000亩。大力推广新品种、新技术、新模式，推行“合作社+基地+农户”生产模式，发展苹果、梨、葡萄、桃等产业种植，以王滩镇、阎各庄镇、汤家河镇、新寨镇等乡镇为主，建设一批精品果示范园区和基地，进一步打响果业品牌。在姜各庄区域重点打造万亩果树栽植示范基地。
（六）湿地植被保护与修复工程。湿地主要包括沿海湿地、滦河故道等。推动滦河河口湿地自然保护区和滦河河套湿地自然保护区成为省级湿地保护区。湿地植被保护与修复工程总任务为25000亩，努力恢复和保护沿海湿地生态系统，搭建旅游等新兴产业的发展平台。
四、时间安排
绿色生态工程建设整体用三年时间完成，每年分三个阶段推进。
（一）准备发动阶段。各级、各部门根据各自实际，制订出切实可行的绿色生态工程建设实施方案。同时，全面做好宣传发动和当年秋冬季至来年春季造林绿化的各项准备工作。
（二）集中绿化阶段。集中组织开展两次造林绿化攻坚战，即当年秋冬季造林绿化攻坚战和来年春季造林绿化攻坚战，确保圆满完成当年造林任务。
（三）检查验收阶段。对当年所有绿化工程进行检查验收，严格兑现奖惩。份，组织开展对全县绿色生态工程建设的全面验收，评比打分，通报检查验收结果。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。开展绿色生态工程建设是县委、县政府落实全省着力改善发展环境着力改善生态环境要求的一项重大战略部署，各级、各部门必须把绿色生态工程建设摆上重要议事日程，建立长效造林机制，不断推进造林绿化向纵深发展。县成立绿色生态工程建设领导小组，办公室设在林业局。继续落实县四大班子领导包乡镇、县直部门包路段的工作机制。林业主管部门派驻干部包乡镇，负责绿化工作督导和技术指导。各乡镇、各相关部门作为绿色生态工程建设的实施单位，也要成立领导机构，按照各自分工，精心谋划，缜密实施，任务到人，一抓到底，保证按时完成工程建设任务。
（二）广泛发动，全民参与。充分利用广播、电视等新闻媒体，加大绿色生态工程建设的宣传力度，切实把绿化变成广大群众的自觉行动。适时组织机关团体、企事业单位、部队、学校的适龄公民参加义务植树活动。要不断丰富义务植树的内容和形式，广泛发动各界建设“党员林”、“公仆林”、“书记林”、“镇长林”、“青年林”、“八一林”、“巾帼林”、“红领巾林”等公益林带，激发全社会绿色生态工程建设的热情。
（三）科学规划，保证效果。各级各部门要结合实际，抓紧制定本地、本单位的《绿色生态工程建设实施方案》。对确定的重点造林工程，本着分类指导，突出特色的原则，聘请高资质的设计单位高标准、大手笔搞好规划设计。要按照适地适树、因地制宜原则，科学选择主要造林树种和混交树种，提高林业抵御自然灾害的能力和水平。
（四）工程造林，规范运作。绿色生态工程建设是巩固绿化攻坚和绿色家园创建成果的新举措，要进一步严格造林质量，提高绿化水平。继续坚持工程造林，特别是滦河和二滦河护堤绿化、滨海大道通道绿化，严格按照规范组织实施。确因条件限制无法实施工程造林的，要积极采取租赁、承包等方式，鼓励企业、大户、个人投身林业建设。不能采取简单的宣传发动、群众自发栽植的方法，以确保绿化质量。
总体目标
全面做好宜林地造林，采伐迹地更新等山上造林和集镇、寺棠线、村庄、路沟渠、荒滩荒地等山下造林工作，完成人工造林730亩，补植补造50亩，澡面、九仙两集镇绿化面积12亩，村庄绿化40亩，路沟渠绿化90亩，寺棠线及两旁“林苗一体化”30亩森林资源得到有效保护，森林质量稳步提升。
建设标准和要求
根据上述目标，在巩固历年造林绿化成果的基础上，全力抓好以下几个方面的工作：
1、森林乡村创建工程。结合新农村建设，和谐秀美乡村建设工程，积极开展森林集镇和森林村庄创建，加快乡村绿化步伐，实现乡容村貌整洁美观、生态良好。一是为打好即将建设的九仙温泉旅游开发这张明片，对从上付至九仙寺棠线沿线本乡范围内的两侧可视范围200米内的两边居民点建筑、屋顶改造、立面粉刷及基地绿化遮挡工作，提升景观效果。二是加大寺棠线本乡境内原有造林绿的管护力度，对缺兜残苗进行补植补造，林相不好的优化改造。三是坚持〝保护原生态，打造精品带〞的理念，将寺棠线本乡段可视范围内除采用封山育林外，将荒地、残次林和其它地段全部纳入拓展绿化范围形成立体绿化生态通道。四是对澡面、九仙两个集镇街道，单位庭院美化绿化工作。五是引导农民利用村庄路旁、沟旁、渠旁和宅旁空闲地、闲置地发展苗木花卉和经济果木林或风景林，促进农民增收，努力形成〝村在林中，林在村中〞的乡村绿化格局。
2、生态富民产业工程。一是全力做好山上造林工作，重点是流转山场主伐后的造林整地，栽植及抓好苗木质量等环节的工作，确保造林质量，动员全社会力量，各种造林模式齐头并进，全面推进山上造林绿化进程，完成730亩的山上造林任务。二是全力培育竹资源，巩固现有笋竹两用林和城林抚育的基础上，利用房前屋后空闲地和宜林荒山荒地，引种雷竹、早竹、哺鸡竹等优良笋用竹，集中速片发展笋用竹基地，利用九仙温泉开发的契机，加强景观竹开发，重点在寺棠线沿线，单位庭院公共场所空闲发展青皮竹、孝顺竹等丛生竹种。三是大力发展林下经济，要把发展林下经济作为强乡富民的重点来抓，使之成为当地经济发展和农民创收的新的增长点，鼓励林农发展林禽和林畜模式，规模饲养土鸡、山羊等，对现有的茶林进行整修，并进一步扩大高山茶叶的种植规模，鼓励部分农户改造高产油茶林，各村要抓好4-6户示范户，立足各村实际选择适当模式大力发展林下经济。
3、森林资源保护工程。充分发挥各职能部门的林政管理力度。严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地，非法采购和加工木材、非法毀林和非法占用林地采矿、偷运竹木资源等违法犯罪活动，加大古树名木的保护力度，维护林区秩序稳定。强化林业执法队伍建设，加强森林公安警务室，林业工作站，乡林办和森林防火专业扑火队建设，认真履行保护森林资源职责，切实提高森林火灾和林业病虫害综合防控水平。
工作安排
1.规划设计阶段（2012年12月15日-31日）
制订澡溪乡〝森林乡村、绿色通道〞建设实施方案，将县
达的任务落实到山头地块，并作好造林苗木的筹备工作。
2.工程实施阶段（2013年1月1日-6月30日）
各村要根据工程规划要求，成立相关的建设领导小组，并制订相应的具体实施方案，精心组织认真实施全面完成各项工作任务。
3.检查验收阶段（2013年7月1日-7月20日）
根据《实施方案》的要求，组织人员对各村、各单位完成情况进行检查验收，对工作中作出成绩的单位和个人予以表彰，对没有按期完成任务的，予以通报批评追究相关人员责任，同时迎接县有关部门的检查验收工作。
保障措施
1.加大宣传力度统一群众思想。各村各单位要通过标语宣传栏等各种形式，大力开展〝森林乡村，绿色通道〞建设的目的意义、目标任务和政策措施，大力营造全社会共同参与的浓厚氛围。大力宣传工程建设中的先进典型和事迹，激发全民的积极性和创造性。在全乡上下形成政府、社会、林农共同参与的良好氛围。
2.强化组织领导成立工作部门。成立澡溪乡〝森林乡村、绿色通道〞建设工作领导小组。党委书记金元生任组长，乡长钟铭任常务副组长党委宣传员涂传生、人大副主席兰全昆任副组长，成员由：廖贞荣、赖达友、肖充、钟元国、各村党支部书记组成。领导小组下设办公室廖贞荣任办公室主任，具体负责此项工程建设的日常工作，确保此项工作的顺利进行。
3.落实建设资金，做好后勤保障，根据本乡实际，采取以主体投资为主，争取上级补助资金和项目资金为辅，多渠道集资金，确保建设投入。各村、乡直各单位要按照《省公民义务植树条例要求，组织适龄公民以及机关、团体企事业单位干部职工参加义务植树，对未完成当年义务植树任务的，由乡领导小组按规定标准征收义务植树绿化费。
2009年全市城乡园林绿化及生态建设，经过各级各部门的共同努力，圆满和超额完成了市级下达的各项任务。2009年全市共计完成各类辖区绿化面积76980亩（市级辖区绿化73016亩、生态隔离林带建设3964亩），核实率98.64%，平均成活率为90.1%，
占市下达计划50326亩（市级辖区绿化46000亩、生态隔离林带建设4326亩）的153%。苗木基地建设完成46098亩，占市下达计划35985亩的128.1%。核桃种植完成面积202941亩，占计划的101.5%。全市共完成各种绿化任务222980亩，占年初计划215000万亩的103.7%，林业生态建设取得了明显的成效。
根据市委林业工作会议提出的创建“森林××”的要求，为继续深入推进全市城乡绿化及生态建设工作，扎实抓好冬春季植树造林，再掀城乡绿化生态建设新，经市政府同意，现就做好冬春季植树造林工作提出如下意见。
一、总体要求
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央林业工作会议、省委林业工作会议和市委九届六次全会精神，以实施“五大工程”为着力点，坚持“点、线、面”相结合，因地制宜、科学规划、精心布局，选准冬春季绿化的主栽树种和园林苗木品种，突出营造丰富多彩的景观生态林，加快推进城乡绿化一体化建设，全面巩固和提升城乡绿化的质量和水平。
二、目标任务
（一）2010年冬春季城乡辖区绿化工作。2010年4月底前，在完成原有任务目标的基础上，抓好辖区面山绿化76980亩，“五采区”植被恢复3542亩的补植和抗旱保苗工作，实施任务14400亩，在七个县区实施好10万亩核桃特色经济林的种植任务。
（二）“五大工程”建设工作。按照2008年制定的三年规划，用三年时间基本实施完成五大工程制定的目标，2010年对全市470个滑坡、泥石流地质灾害隐患点的整治，对河道、池塘、水库、滇池等水域浅水区、湿地实施完成的芦苇种植1834亩、柳树种植7379亩进行补植补种；对交通沿线、县城、乡镇、村庄视野可及面山耕地进行种植结构调整完成的各类经济林果28.55万亩进行全面补植；全市1307条县、乡、村公路沿线实施景观绿化和经济林果种植，对已完成的绿化总里程5723公里进行全面查缺补漏和补种。
1、泥石流、滑坡治理区发展竹子工程：在滑坡稳定区域，且立地条件适宜区，以选择金竹、灰金竹、慈竹等乡土竹种为主，抓住时节在规划的基础上适时栽种。冬春季绿化完成规划任务的40%（470个滑坡、泥石流地质灾害隐患点的整治），用三年时间使全市泥石流、滑坡治理区绿化达85%以上。
2、河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域整治绿化，实施芦苇、柳树工程：在沟旁、水旁使用滇杨、柳树，川滇桤木、旱冬瓜树种，池塘、湖泊水库浅水区栽种芦苇，水位线以上的区域也可栽种滇杨、柳树，川滇桤木、旱冬瓜、竹子树种，全面绿化完成查缺补漏和补植补种任务。
3、交通沿线绿化区域发展经济林果景观绿化工程：因地制宜，原则上在公路沿线以栽种乡土景观树种为主、适度搭配种植彩叶树和特色经济林树种，冬春季实施完成932公里的农村公路绿化种植或补植任务。
4、村庄景观绿化工程：因地制宜，兼顾村庄面山绿化，重点突出实施村庄道路、四旁绿化。2010年1月—2010年9月完成2572个村庄绿化任务，实施绿化面积39320亩，种植树木470.39万株。
5、县城、乡镇、村庄视野可及的面山开荒种粮区域进行种植结构调整发展经济林果工程：结合农业、林产业发展，种植核桃、竹子、花椒以及适宜的水果；与促进产业发展相结合，以核桃经济林的建设为重点，种植完成10万亩以上的特色经济林，用三年时间完成85%以上的调整任务，今年调整完成开荒种粮区域的20%。
三、工作任务
（一）突出重点，精心布局，全面推进冬春季绿化工作
城市园林绿化要继续挖掘城市绿化的空间，突出以营造景观彩色树种为主，丰富城市的绿化层次和色彩效果。一是在拟建公园、大型绿地中建设秋色叶景观区域，增种落叶观花、观叶、观果植物，呈贡新城和各县、市、区在现有的大型公园中，补栽落叶树，打造秋色叶景观区域；二是建设“线”型秋色叶景观网络。××主城和有条件的县（市）区，要结合现有秋色叶景观道路的基础上，按照“一街一树一景”的原则，在主要道路和通往风景区、公园的景观道路栽种落叶树，组成城市秋色叶景观网络。
市林业主管部门要组织对今年以来新造林地的成效检查，对存在的问题和不足加紧进行整改，抓紧时间搞好补植补造，提高植树的成活率和保存率，巩固已取得的城乡园林绿化成果。要结合各地的实际情况，认真分析挖掘冬春季植树造林的潜力，研究制订冬春季植树造林计划，继续推进城市及交通沿线面山、石漠化、“五采区”、难造林地的绿化。大力种植冬春季落叶彩色树种和以核桃为主的经济林果树种，确保超额完成年初规划安排的10万亩核桃种植任务。切实加强新造林地的抗旱保苗和病虫害防治工作，加快苗木基地建设，培植多品种、多规格的苗木，组织调运储备苗木，确保苗木供应充足，为今后植树造林打下基础。
深入研究滇池沿岸、河道、沟渠绿化工作，科学规划，在全市河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域正常水位以下栽种芦苇，在正常水位线以上栽种竹子，在正常水位交界处栽种柳树，打造20条具有秋色景观的滨河带。
农田机耕道绿化要统筹社会主义新农村建设、基本农田建设、中低产田改造、农业综合开发项目、乡村道路、水利工程、小城镇建设等项目工程，强化工程建设中的绿化建设，努力营造具有田园风光和诗情画意的新农村景象。
村镇（村庄）植树绿化要结合小康村、生态村建设，把村庄植树绿化工程与农村环境综合治理有机结合，广泛发动农村干部群众，栽植环村林、街道树、庭院果，大力推广核桃、竹子栽培，逐步使每个村庄都成为“花园式”村庄。
（二）因地制宜，科学规划，精心组织实施
冬春季植树造林工作要坚持“高起点、高品位”的要求，按照“精心、精细、精品”的要求，研究制定总体规划和实施方案，坚持依靠科技，创新思路，突破传统绿化种植的思维和模式，针对不同类型、不同区域，不同立地条件，特别是石漠化地区、五采区、难造林地等地块，采取超常规技术措施来实施。优先安排视野可及、立地条件好的地块，对严重缺水的，可先行安排进行整地，待明年雨季来临时再进行造林，确保绿化造林的成效。
（三）适地适树，大力推广应用乡土树种苗木
市林业主管部门要根据各地的经济条件、自然环境、气候特征等，指导各地按照适地适树的原则，以选用培育的乡土树种为主，多采用落叶树种和彩色树种，补植增添一些有色彩的林木，必要时可采用乔、灌、花、藤及地被植物相结合进行绿化，丰富树种配置，彰显季相变化，达到增加森林色彩和层次景观的效果；要注意营建混交林，预防各种森林病虫害的发生；选用高质量的苗木，尽量使用容器苗；与促进林产业发展相结合，大量选用以核桃为重点的特色经济林树种，鼓励和提倡栽植经济林，以经济效益促进长期管护，为加快林业产业发展打下良好基础。
（四）强化管护，确保绿化造林的成效
“三分栽，七分管”，搞好新造林木的管护工作是巩固绿化造林成果的重要保证。针对××冬春季节干旱少雨的特点，各级各部门要认真研究抓好新造林木的管护工作。在造林的规划设计中要充分考虑三年的管护成本以及肥料、浇水、保水和支撑架、地膜覆盖等设施，解决好干旱问题，提高造林成活率。推行绿化工程管养责任制，把林木存活率作为工程质量考核的重要内容，明确施工主体的管养责任，并根据林木存活率情况分期拨付工程款。对林木存活率不达标的，责成施工单位及时补栽补种。认真研究加强林木管养工作的有效举措，落实专门养护管理队伍，落实林木管养经费，建立养护责任及考核奖励标准，使养护工作人员明确工作责任，尽心尽力做好绿化管养工作，确保新栽树木的成活率达到95%以上、保存率在95%以上。加大林业行政执法力度，对随意侵占林地和乱砍滥伐林木等违法行为要进行严肃查处，保护全市造林绿化的成果。
四、组织领导
冬春季植树造林是城乡绿化工作的补充和完善，是全市生态建设的重要组成部分，全市各级党委、政府，各职能部门要贯彻落实全市城乡园林绿化及生态建设工作动员大会精神，进一步强化“绿化是第一环境，第一基础设施，第一生态要素、第一景观要素”的理念，增强做好冬春季植树造林建设工作的紧迫感和责任感，全方位推进冬春季植树造林工作。
（一）强化领导，落实责任
各级各有关部门要认真研究，精心安排，做到认识到位、责任到位、指导到位、工作到位，分级管理，层层负责。各级各部门党政主要领导要进一步强化对植树造林工作的领导，大力抓落实、抓检查、抓奖惩、抓问责，做到“心里想着绿化、逢会必讲绿化、下乡定查栽树、检查就到地头”，全力推进冬春季绿化造林工作的落实。
强化组织实施和部门技术指导，确保责任落到实处。按照属地管理实施原则，由各县（市）区负责组织实施，市级国土、环保、滇管、农业、林业、水利、交通、园林、建设等部门负责牵头和技术指导。国土部门负责泥石流、滑坡治理区发展竹子工程的技术指导和协调工作；水利、滇池管理和环保部门负责河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域整治绿化，实施芦苇、柳树工程的技术指导和工作协调；交通和建设部门负责交通沿线可绿化区域发展经济林果和15条道路出入口景观绿化工程的技术指导和工作协调；园林和建设部门负责村庄景观绿化工程的技术指导和工作协调；农业和林业部门负责县城、乡镇、村庄视野可及的面山开荒种粮区域种植结构调整、发展经济林果工程的技术指导和工作协调。
（二）深入宣传发动，再掀绿化造林的新
各地要结合冬春季造林的工作特点，进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络、短信、标语、黑板报、宣传橱窗、墙报等媒介，采取多种有效形式，大张旗鼓地宣传植树造林的新举措、新进展、新经验、新典型，进一步提高全民的绿化造林意识，充分发动全民参与冬春季绿化，最大限度地调动全社会关心、支持、参与绿化生态建设的主动性和积极性，推动各项绿化造林工程的顺利实施，再掀全市城乡绿化造林的新。
（三）严格把关，确保冬春季绿化工程质量
冬春季植树造林不能只讲数量、不讲质量，要把质量标准作为绿化造林的主要指标，切实加强技术指导，严格把关，提高植树造林的成活率和保存率。各地要认真组织绿化造林技术人员，深入山头地块进行指导和检查，做到县有专家、乡有检查员、村有指导员，形成覆盖全面的绿化造林技术指导体系，对各地的绿化造林实行严格的检查验收制度。:
一、指导思想
认真贯彻科学发展观，按照生态县建设要求，以“弘扬生态文明，共建绿色”为主题，以“全社会办林业，全民搞绿化”为方针，以实施绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程为重点，大力开展植树造林活动，努力推进城乡绿化一体化，打造山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的生态优美之县。
二、建设原则
（一）统筹规划，全面推进。统筹城乡绿化协调发展，按照“以城带乡，以乡促城，城乡联动，整体发展”的要求，用1年时间争取实现的绿化目标。
（二）因地制宜，突出重点。根据不同的资源条件和环境条件，规划相应的建设内容，突出重点，突出特点，结合宜居城市建设、新农村建设、海西交通网建设和重点流域综合治理，实施绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”重点工程。
（三）生态优先，注重实效。规划建设以身边增绿、改善生态、优化人居环境为主要内容，促进兴林富民，实现“生态产业化、产业生态化”。
（四）造改并举，建管并重。大力植树造林，增加绿化面积，强化森林经营，改造现有低质低效林分，提高森林的综合效应；加强城乡绿化，落实管护责任，加强现有森林资源保护，确保植树成效，巩固绿化成果。
（五）政策引导，公众参与。制定推进城乡绿化一体化工程建设的配套政策措施，创新运行机制，引导社会各界积极参与“四绿”工程建设。
（六）各负其责，合力推进。在县绿化委员会的组织协调下，各乡镇、各部门按照职责分工编制相关的绿化规划，并组织实施，合力推进“四绿”工程建设。
三、重点工程
（一）绿色县城
1、目标要求：我县年新增建城区绿化覆盖面积54公顷，新增建城区绿地面积49公顷，新增公园绿地面积12公顷。县城规划建成区绿地率由现在的30.63%提高到33.3%以上，绿化覆盖由32.3%提高到35.5%以上，人均公园绿地面积由8.1平方米提高到10平方米以上（详见表1）。
2、建设任务：（1）完成广场建设，增加公园绿地1公顷。广场位于316国道溪口段东侧，其下方为一中新校区门口，呈三角形地带，占地面积约1公顷。
（2）拓建公园，增辟园林景观场所，增加绿地面积10公顷，以满足更多群众休闲锻炼的需要。
（3）继续开发建设森林公园，逐步配套完善园区亭台楼阁等景区设施，增加园林绿地25公顷。
（4）创建绿色军营2个。在驻梅73117部队梅埔营区和营区，修建绿色景观带，使其成为春有绿，夏有荫，秋有果，冬有景的绿色军营。
（5）创建绿色校园15个。以创建“绿色文明学校”为载体，建设“绿色校园”，以绿化促美化，以绿化促文明，不断提高我县中小学绿化美化水平，影响和带动全社会生态文明意识的提高。年共创建15所绿色校园示范校（详见表4）。
3、牵头单位：由县建设局牵头组织协调，县教育局、支前办、驻梅73117部队等单位和镇配合。
（二）绿色村镇
1、目标要求：结合社会主义新农村建设和小城镇建设，以“创绿色家园，建富裕新村”活动为载体，积极引导农民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）等非规划林地，种植珍贵和优良乡土树种，以绿化促美化、促文明、促富裕。我县乡镇所在地绿化覆盖率由现在的15%提高到18.5%以上，人均公共绿地面积由2平方米提高到5平方米以上。
2、建设任务
大力推进村镇绿化,选择一批中心镇、中心村和生态区位重要村建设示范绿色乡镇、绿色村庄，重点推进县定3个小城镇的绿化工作。年计划创建绿色乡镇6个、绿色村庄40个村，主要安排对象为：新农村建设省级示范村、市级综合示范村、省市级挂钩帮扶村。创建标准为实现“五个有”，即：有一个公园绿地、有一条绿色通道、有一块经济林地或花卉苗圃、有一个绿化小区（主村所在地房前屋后绿化）、有一片风景林地或名贵古树（详见表2）。
3、牵头单位：绿色乡镇由县建设局牵头组织协调落实；绿色村庄由县农办牵头组织协调落实。
（三）绿色通道
1、目标要求：认真贯彻国务院和省政府关于进一步推进绿色通道建设的通知精神，以西岸现代化综合交通网络和新一轮铁路建设为契机，着力提高公路、铁路、交通主干线沿线绿化美化水平，新建、改建、扩建高速公路两旁20-30米，铁路、国道、省道等交通干线两旁10-20米，县乡道路两旁3-5米以上范围内，有条件的地段全面建成沿线绿化带。
2、建设任务：我县绿色通道工程建设县乡公路干线总里程25.4公里。（见附表5）
3、牵头单位：由县交通局牵头组织落实。
（四）绿化屏障
1、目标要求：大力推进我县沿路（高速路、国省道、铁路交通主干线沿线一重山）、沿江（重点流域一江五溪沿线一重山）、环城（县城周边一重山）“二沿一环”的造林绿化和封山育林。积极营造混交林，优化林分结构，将沿路、沿江、环城森林打造成具有保持水土、减灾防灾、美化环境等多功能的绿色屏障。全县主要交通干线一重山、重点流域一重山的宜林地绿化达到100%。一重山低质低效林地补植改造面积达90%以上。
2、建设任务：年林业部门完成绿色屏障造林绿化22500亩（其中更新造林16000亩，稀疏林地补植和坡耕地造林6500亩）；水利部门完成我县水土流失治理面积10200亩（详见表3）。
3、牵头单位：由县林业局牵头组织协调，县水利局、农业局等单位配合。
四、职责分工
（一）各乡镇人民政府
各乡镇人民政府是城乡绿化一体化“四绿”工程建设的主体，要按照属地管理的原则，承担相应的建设任务，有效组织落实造林绿化地块、绿化苗木、资金、劳力等事宜，协调各部门扎实推进“四绿”工程建设。
（二）县绿委成员单位和有关部门
1、县委组织部：负责把造林绿化目标完成情况纳入领导干部年终考核内容。
2、县委宣传部：牵头做好城乡绿化宣传工作，营造全社会关注林业、全民参与绿化的良好氛围。
3、县机关事务管理中心：牵头组织县直机关单位开展单位庭院绿化美化，组织县直机关干部参加义务植树活动。
4、县林业局：承担县绿化委员会的日常工作，组织协调各部门开展城乡绿化一体化工程建设，协调落实苗木及技术指导，牵头负责实施绿色屏障工程建设。
5、县建设局：负责组织、指导县城和乡镇所在地绿化工作，牵头做好“绿色乡镇”创建工作。
6、县农办：牵头负责新农村建设，协调有关部门共同推进“绿色村庄”创建工作，落实“绿色村庄”任务目标。
7、县交通局、公路局：负责编制公路绿色通道工程规划，并牵头组织实施，通道两侧的绿化任务。
8、县教育局：负责组织、指导、协调中小学校开展校园绿化、绿化科普和生态文明宣传教育，推进绿色校园创建活动。
9、县水利局：负责编制并牵头组织实施水库、渠道、堤坝、水电站等管辖范围内的造林绿化规划和水土流失治理规划；配合林业等部门做好江河、湖泊、水库一重山的造林绿化工作。
10、县农业局：负责指导不宜耕作的坡耕地造林和农场绿化，配合做好农田林网建设。
11、县支前办：牵头协调驻梅部队和武警部队支持地方开展城乡造林绿化和森林防火工作，并搞好营区绿化工作。
12、县发改局：负责将城乡绿化一体化工程建设纳入我县“十二五”国民经济发展规划和“生态县”建设总体规划，在重点项目资金上给予支持。
13、县财政局：负责筹集“四绿”工程建设资金，确保建设资金足额到位，并加强资金监管。
14、县国土资源局：负责编制矿山植被恢复和“青山挂白”治理规划，并牵头组织实施。
15、县监察局（县效能办）：负责开展城乡绿化监察、部门绩效评估和效能考核。
16、县经贸局：负责有关开发区、厂矿、企业绿化的组织、指导和协调工作。
17、县科技文体局：加大城乡绿化科技支撑力度，提高科技含量和水平，加强植树造林、园林绿化、水土流失治理科研成果推广利用。
18、县环保局：牵头负责重点流域水环境综合整治。
19、县广电局：发挥广播、电视等新闻媒体的作用，多形式宣传报道城乡绿化工作。
20、县总工会：发动各级工会组织，积极参与地方造林绿化工作。
21、团县委：发动各级共青团组织和广大青少年，积极参与地方植树造林工作，开展“保护母亲河”植绿行动、种植“青年树”和绿化宣传等活动。
22、县妇联：发动各级妇联组织和广大妇女，积极参加“双学双比”、创建“巾帼绿色家园”、建设“三八绿色工程”等活动。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县绿化委员会领导挂帅，县绿委各成员单位按照职责分工，逐项抓好工作落实。各乡镇政府主要领导要亲自抓，加强组织领导，加大资金投入，全面推进城乡绿化一体化工程建设的开展。
（二）保障苗木供应。县林业局、建设局要按照建设需要，组织抓好绿化大苗生产供应。县财政部门要负责落实绿化苗木补助资金。县林业、建设等部门要抓好若干个苗木基地建设，严把苗木质量关，做好“常年备苗、常年供应”，保障绿化工程建设顺利推进。
（三）鼓励社会造林。创新义务植树的方式，大力开展义务植树基地建设和林地绿地认建认养活动，落实义务植树属地管理，提高义务植树尽责率。开展单位庭院和住宅小区绿化美化，鼓励屋顶绿化和垂直绿化，增加城市绿地。创新社会造林的激励机制，确保业主投资造林的收益权，充分调动社会各界和林农兴林致富的积极性。
（四）坚持依法兴绿。认真贯彻执行《森林法》、《公路法》、《水土保持法》、《城市绿化条例》等法律法规，严格执行城市绿化“绿线”管制制度，对新建、扩建工程项目要严格按照新城区绿地率30%、旧城区绿地率25%的指标留足配套绿化用地，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。全面落实管护责任，加大执法检查力度，严厉打击各种破坏林地、绿地的违法犯罪行为，保障城乡绿化成果。
2009年全市城乡园林绿化及生态建设，经过各级各部门的共同努力，圆满和超额完成了市级下达的各项任务。2009年全市共计完成各类辖区绿化面积76980亩（市级辖区绿化73016亩、生态隔离林带建设3964亩），核实率98.64%，平均成活率为90.1%， 根据市委林业工作会议提出的创建“森林××”的要求，为继续深入推进全市城乡绿化及生态建设工作，扎实抓好冬春季植树造林，再掀城乡绿化生态建设新，经市政府同意，现就做好冬春季植树造林工作提出如下意见。
一、总体要求
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央林业工作会议、省委林业工作会议和市委九届六次全会精神，以实施“五大工程”为着力点，坚持“点、线、面”相结合，因地制宜、科学规划、精心布局，选准冬春季绿化的主栽树种和园林苗木品种，突出营造丰富多彩的景观生态林，加快推进城乡绿化一体化建设，全面巩固和提升城乡绿化的质量和水平。
二、目标任务 （二）“五大工程”建设工作。按照2008年制定的三年规划，用三年时间基本实施完成五大工程制定的目标，2012年对全市470个滑坡、泥石流地质灾害隐患点的整治，对河道、池塘、水库、滇池等水域浅水区、湿地实施完成的芦苇种植1834亩、柳树种植7379亩进行补植补种；对交通沿线、县城、乡镇、村庄视野可及面山耕地进行种植结构调整完成的各类经济林果28.55万亩进行全面补植；全市1307条县、乡、村公路沿线实施景观绿化和经济林果种植，对已完成的绿化总里程5723公里进行全面查缺补漏和补种。
1、泥石流、滑坡治理区发展竹子工程：在滑坡稳定区域，且立地条件适宜区，以选择金竹、灰金竹、慈竹等乡土竹种为主，抓住时节在规划的基础上适时栽种。冬春季绿化完成规划任务的40%（470个滑坡、泥石流地质灾害隐患点的整治），用三年时间使全市泥石流、滑坡治理区绿化达85%以上。
2、河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域整治绿化，实施芦苇、柳树工程：在沟旁、水旁使用滇杨、柳树，川滇桤木、旱冬瓜树种，池塘、湖泊水库浅水区栽种芦苇，水位线以上的区域也可栽种滇杨、柳树，川滇桤木、旱冬瓜、竹子树种，全面绿化完成查缺补漏和补植补种任务。
3、交通沿线绿化区域发展经济林果景观绿化工程：因地制宜，原则上在公路沿线以栽种乡土景观树种为主、适度搭配种植彩叶树和特色经济林树种，冬春季实施完成932公里的农村公路绿化种植或补植任务。 5、县城、乡镇、村庄视野可及的面山开荒种粮区域进行种植结构调整发展经济林果工程：结合农业、林产业发展，种植核桃、竹子、花椒以及适宜的水果；与促进产业发展相结合，以核桃经济林的建设为重点，种植完成10万亩以上的特色经济林，用三年时间完成85%以上的调整任务，今年调整完成开荒种粮区域的20%。
三、工作任务
（一）突出重点，精心布局，全面推进冬春季绿化工作
城市园林绿化要继续挖掘城市绿化的空间，突出以营造景观彩色树种为主，丰富城市的绿化层次和色彩效果。一是在拟建公园、大型绿地中建设秋色叶景观区域，增种落叶观花、观叶、观果植物，呈贡新城和各县、市、区在现有的大型公园中，补栽落叶树，打造秋色叶景观区域；二是建设“线”型秋色叶景观网络。××主城和有条件的县（市）区，要结合现有秋色叶景观道路的基础上，按照“一街一树一景”的原则，在主要道路和通往风景区、公园的景观道路栽种落叶树，组成城市秋色叶景观网络。
市林业主管部门要组织对今年以来新造林地的成效检查，对存在的问题和不足加紧进行整改，抓紧时间搞好补植补造，提高植树的成活率和保存率，巩固已取得的城乡园林绿化成果。要结合各地的实际情况，认真分析挖掘冬春季植树造林的潜力，研究制订冬春季植树造林计划，继续推进城市及交通沿线面山、石漠化、“五采区”、难造林地的绿化。大力种植冬春季落叶彩色树种和以核桃为主
的经济林果树种，确保超额完成年初规划安排的10万亩核桃种植任务。切实加强新造林地的抗旱保苗和病虫害防治工作，加快苗木基地建设，培植多品种、多规格的苗木，组织调运储备苗木，确保苗木供应充足，为今后植树造林打下基础。
深入研究滇池沿岸、河道、沟渠绿化工作，科学规划，在全市河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域正常水位以下栽种芦苇，在正常水位线以上栽种竹子，在正常水位交界处栽种柳树，打造20条具有秋色景观的滨河带。
农田机耕道绿化要统筹社会主义新农村建设、基本农田建设、中低产田改造、农业综合开发项目、乡村道路、水利工程、小城镇建设等项目工程，强化工程建设中的绿化建设，努力营造具有田园风光和诗情画意的新农村景象。
村镇（村庄）植树绿化要结合小康村、生态村建设，把村庄植树绿化工程与农村环境综合治理有机结合，广
泛发动农村干部群众，栽植环村林、街道树、庭院果，大力推广核桃、竹子栽培，逐步使每个村庄都成为“花园式”村庄。
（二）因地制宜，科学规划，精心组织实施
冬春季植树造林工作要坚持“高起点、高品位”的要求，按照“精心、精细、精品”的要求，研究制定总体规划和实施方案，坚持依靠科技，创新思路，突破传统绿化种植的思维和模式，针对不同类型、不同区域，不同立地条件，特别是石漠化地区、五采区、难造林地等地块，采取超常规技术措施来实施。优先安排视野可及、立地条件好的地块，对严重缺水的，可先行安排进行整地，待明年雨季来临时再进行造林，确保绿化造林的成效。
（三）适地适树，大力推广应用乡土树种苗木
市林业主管部门要根据各地的经济条件、自然环境、气候特征等，指导各地按照适地适树的原则，以选用培育的乡土树种为主，多采用落叶树种和彩色树种，补植增添一些有色彩的林木，必要时可采用乔、灌、花、藤及地被植物相结合进行绿化，丰富树种配置，彰显季相变化，达到增加森林色彩和层次景观的效果；要注意营建混交林，预防各种森林病虫害的发生；选用高质量的苗木，尽量使用容器苗；与促进林产业发展相结合，大量选用以核桃为重点的特色经济林树种，鼓励和提倡栽植经济林，以经济效益促进长期管护，为加快林业产业发展打下良好基础。
（四）强化管护，确保绿化造林的成效
“三分栽，七分管”，搞好新造林木的管护工作是巩固绿化造林成果的重要保证。针对××冬春季节干旱少雨的特点，各级各部门要认真研究抓好新造林木的管护工作。在造林的规划设计中要充分考虑三年的管护成本以及肥料、浇水、保水和支撑架、地膜覆盖等设施，解决好干旱问题，提高造林成活率。推行绿化工程管养责任制，把林木存活率作为工程质量考核的重要内容，明确施工主体的管养责任，并根据林木存活率情况分期拨付工程款。对林木存活率不达标的，责成施工单位及时补栽补种。认真研究加强林木管养工作的有效举措，落实专门养护管理队伍，落实林木管养经费，建立养护责任及考核奖励标准，使养护工作人员明确工作责任，尽心尽力做好绿化管养工作，确保新栽树木的成活率达到95%以上、保存率在95%以上。加大林业行政执法力度，对随意侵占林地和乱砍滥伐林木等违法行为要进行严肃查处，保护全市造林绿化的成果。
四、组织领导
冬春季植树造林是城乡绿化工作的补充和完善，是全市生态建设的重要组成部分，全市各级党委、政府，各职能部门要贯彻落实全市城乡园林绿化及生态建设工作动员大会精神，进一步强化“绿化是第一环境，第一基础设施，第一生态要素、第一景观要素”的理念，增强做好冬春季植树造林建设工作的紧迫感和责任感，全方位推进冬春季植树造林工作。
（一）强化领导，落实责任
各级各有关部门要认真研究，精心安排，做到认识到位、责任到位、指导到位、工作到位，分级管理，层层负责。各级各部门党政主要领导要进一步强化对植树造林工作的领导，大力抓落实、抓检查、抓奖惩、抓问责，做到“心里想着绿化、逢会必讲绿化、下乡定查栽树、检查就到地头”，全力推进冬春季绿化造林工作的落实。
强化组织实施和部门技术指导，确保责任落到实处。按照属地管理实施原则，由各县（市）区负责组织实施，市级国土、环保、滇管、农业、林业、水利、交通、园林、建设等部门负责牵头和技术指导。国土部门负责泥石流、滑坡治理区发展竹子工程的技术指导和协调工作；水利、滇池管理和环保部门负责河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域整治绿化，实施芦苇、柳树工程的技术指导和工作协调；交通和建设部门负责交通沿线可绿化区域发展经济林果和15条道路出入口景观绿化工程的技术指导和工作协调；园林和建设部门负责村庄景观绿化工程的技术指导和工作协调；农业和林业部门负责县城、乡镇、村庄视野可及的面山开荒种粮区域种植结构调整、发展经济林果工程的技术指导和工作协调。
（二）深入宣传发动，再掀绿化造林的新
各地要结合冬春季造林的工作特点，进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络、短信、标语、黑板报、宣传橱窗、墙报等媒介，采取多种有效形式，大张旗鼓地宣传植树造林的新举措、新进展、新经验、新典型，进一步提高全民的绿化造林意识，充分发动全民参与冬春季绿化，最大限度地调动全社会关心、支持、参与绿化生态建设的主动性和积极性，推动各项绿化造林工程的顺利实施，再掀全市城乡绿化造林的新。
（三）严格把关，确保冬春季绿化工程质量
冬春季植树造林不能只讲数量、不讲质量，要把质量标准作为绿化造林的主要指标，切实加强技术指导，严格把关，提高植树造林的成活率和保存率。各地要认真组织绿化造林技术人员，深入山头地块进行指导和检查，做到县有专家、乡有检查员、村有指导员，形成覆盖全面的绿化造林技术指导体系，对各地的绿化造林实行严格的检查验收制度。
植树节即将到来，为开展好我市全民义务植树活动，绿化美化环境，促进人与自然和谐，根据国家有关规定、《广东省全民义务植树条例》，特作如下通知：
一、提高认识，加强领导
植树造林是治理河山、维护和改善生态环境，实现社会经济可持续发展，建设生态文明社会的一项重大战略措施。各镇（街、场，下同）、各单位要把全民义务植树作为美化家园、改善生态环境和投资环境、创建林业生态县的一项重要措施切实抓紧抓好，成立相应的领导机构，指派1名领导专抓此项工作。要制订义务植树的计划和工作措施，按属下单位适龄人数下达相应的义务植树任务。
二、抓住时机，加强宣传教育
在植树节前后，各镇、各单位要充分运用各种宣传工具大力开展宣传活动，认真宣传义务植树的有关法规和开展活动的意义和作用。通过宣传，提高全民参与义务植树活动的积极性。教育部门要把义务植树作为精神文明教育的一项重要内容来抓，对广大学生开展爱林、护林教育，使学生从小树立起植树造林建设生态文明社会的良好思想意识。同时，要认真组织学生开展义务植树活动，重点是组织学生美化、绿化校园、圩镇、村庄和参与农田林网建设。
三、抓住重点，讲求实效
今年全民义务植树活动的主题是：植树造林，建设山川秀美新侨乡。义务植树的重点是公路绿色通道建设和圩镇的绿化美化。各镇要在本地主要公路两侧山地建立50亩以上的义务植树基地，因地制宜，选择种植优良阔叶树种。同时，根据圩镇园林规划做好圩镇的绿化工作，落实好景点设置，把植树、栽花、种草与圩镇的绿化、美化、净化、香化结合起来，以促进圩镇城市化的进程。乡村义务植树要与建设社会主义新农村结合起来，绿化美化村庄，建设环境优美的文明乡村。
四、做好植树准备，加强管护
各镇及有关单位要认真落实义务植树的地点和面积，做好造林规划设计，抓紧时间完成整地、打坎、施肥、回土等各项造林准备工作，要按质按量备足苗木。林业部门要当好参谋，加强技术指导，检查、督促落实林木的抚育、管护工作，做到种植一片，绿化一片，成林一片。
五、精心组织，认真开展义务植树活动
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以深化林业改革为动力，以加快生态建设为核心，动员社会各界力量，遵循自然规律，因地制宜，分类施策，务求实效，高标准、高质量推进造林绿化工程建设，努力构建生态、产业两大体系，提升生态、经济、社会三大效益，为全区经济社会又好又快发展创造良好的生态环境。
二、目标任务
全区全年造林任务为1.5万亩，其中人工造林9500亩（包括宜林荒山造林4000亩、疏林地补植5500亩），人工更新和人工促进天然更新500亩，非规划林地造林5000亩。造林任务根据各乡镇、街道及罗溪林场的实际进行分解落实（具体任务详见附件1、2）。同时，要以可绿化里程绿化率为主要指标，建设绿色通道5公里；要抓好校园绿化示范建设，创建绿色校园5个；要推进绿色屏障建设，完成“三沿一环”造林绿化面积1000亩，治理水土流失面积2000亩；按照《省绿色乡镇标准》及绿色村庄创建要求，积极开展创建活动，全面完成年度绿色乡镇、绿色村庄创建任务。
三、资金安排
（一）省、市补助政策
省委、省政府对今年造林绿化工作高度重视，准备对开展荒山荒地造林和疏林地补植的，每亩补助苗木费80元；非规划林地造林的（指使用绿化大苗并且连续一亩以上的），每亩补助300元，并要求市、县（市、区）两级政府参照省级标准安排配套补助经费。因此，今年造林绿化经费将按照省、市、县1:1:2的比例安排配套补助资金，不足部分由造林业主承担。
（二）区级配套经费
按照省、市的补助比例计算，我区将获得省级补助资金226万元，市级配套资金226万元。经区长办公会研究，区政府决定加大区财政补助力度，共补助资金452万元。以上三项配套补助资金共904万元，具体安排如下：宜林荒山造林与疏林地补植等9500亩，每亩补助320元，需要配套补助资金304万元；非规划林地造林5000亩，每亩补助1200元，需要配套补助资金600万元。
四、工作措施
1、合理规划，科学推进。各乡镇（街道）要根据全区大规模造林绿化总体规划，在最大限度保护原生植被条件下，认真做好各项具体规划设计工作。在造林方式上，坚持以造为主，造封结合的方针，采取针阔、阔阔等混交方式，大力推广混交林。在整地方法上，根据不同立地条件，采取不同整地方法，山地主要采用块状整地，田地采用大坑整地等方法。在造林季节选择方面，要集中在春、雨（夏）、秋三季造林，合理安排造林计划，使每个季节都有造林重点，协调有序推进全区大规模造林绿化工程。在林种设计上，以生态林为主，商品林为辅，突出生态效益，统筹兼顾特色珍稀树种基地、生态能源林基地建设。在树种选择上，培育与引进优良品种，重点发展本地适应性强的香樟、火力楠、降香黄檀、花榈木、柏、香椿、桂花、天竺桂、枫香、罗汉松、无患子等阔叶树种，在统一树种区域内，品种要相应改变。在组织形式上，采取以专业队造林为主、个体造林为辅、全民参与的多种造林形式。
2、突出重点，以点带面。大规模造林绿化工程主要以区内主要公路、铁路（含拟建）沿线、大小江河两岸以及村屯城镇迎面山作为绿化重点，造林主要以人工造林方式为主，营造混交林，重点部位营造桂花、罗汉松、枫香大苗，突出景观效果。造林重点工程建设必须打造成高标准、高质量的一流精品工程，每个乡镇（街道）都要建设多处200亩以上的高标准重点工程，使工程项目有亮点、工作有重点，通过典型示范，带动其他村、组、农户积极参与造林绿化活动。对造林任务重、实施难度大的重点乡镇（街道），要加强组织领导和业务指导，区政府将在人力、物力、财力方面给予支持。
3、加强管理，巩固成果。一要加强技术培训。各乡镇（街道）要加强技术培训，注重科技推广，不断提高技术干部和林农的技术水平，大力推广实用科学技术，切实提高造林质量和造林效率。二要加强种苗管理。推行种苗定点供应方式，严格规范林木种苗市场，坚决打击生产、经营假冒伪劣种苗的非法行为，确保苗木质量和苗木供应。三要加强造林管理。全面加强造林工程管理，严格执行基本建设程序，落实施工承包责任制和技术承包制，明确规定工程进度，质量标准等。四要严格资金管理。严格遵守财经纪律，用好、管好大规模造林专项补助资金，做到专户、专款、专用。特别要严格资金拨付程序，资金的拨付按施工队与乡镇签订合同起至开工前拨付工程款的40%作为第一年购买种苗与施工费用，初检成活达标后按面积拨付至60%；第二年复检达标后按面积拨付至80%；第三年终验达标后按面积拨付至100%。五要加强施工监管。认真执行国家林业局《造林质量管理办法》和《造林质量事故行政追究制度》的规定，抓好造林前指导、造林中检查和造林后验收工作，对发现的各种质量问题要立即纠正，确保造林质量。
五、组织领导
1、建立机构。区政府成立区年造林绿化工程建设指挥部，由区长任总指挥，主管副区长任副总指挥，区政府办、林业局、财政局、经贸发改局、农水局、建设局、国土资源分局、规划分局、监察局、教育局、科技局、人事局、交通局、环保局、外经贸局、总工会、妇联、团区委等区直有关单位主要领导，以及区人武部、区委宣传部、组织部、区直党工委相关领导和各乡镇政府（街道办事处）主要领导为成员，全面负责造林绿化组织领导工作。指挥部下设办公室，挂靠在区林业局，具体负责处理工程实施的日常工作，办公室主任由区林业局局长兼任，区林业局分管副局长任办公室副主任（具体名单详见附件3）。
培育和保护林业资源 力创省级生态林业县
■本刊记者 李彩岩 通讯员 田长明
新年伊始，叶县林业局紧紧围绕创建省级生态林业县这一目标，结合全县实际，因地制宜地制定了切实有效的方案，平原、山区一齐上，以建设林业生态乡、生态村为基本载体，大力培育和保护林业资源，突出抓好农田防护林体系建设、生态廊道建设、山区生态体系建设，以及村镇绿化等重点生态工程，为全面实现省级林业生态县建设目标展开了新一轮的实战。
明确目标任务
为深入贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南林业生态省建设规划的通知》、《平顶山市人民政府关于印发林业生态建设规划的通知》、《平顶山市人民政府关于今冬明春造林绿化工作的实施意见》精神，确保如期完成省级林业生态县建设任务，叶县林业局积极响应上级号召，组织全局召开工作会议，局长李国琦在会议上反复强调，要全力配合并监督完成上级下达的任务：2009年完成造林总规模14.05万亩，其中山区生态体系林1.57万亩，农区防护林5.775万亩，林业产业工程林2.03万亩，生态廊道林0.76万亩，村镇林0.35万亩；新建和完善林网65.8万亩；完善生态廊绿化438公里，完成中幼林抚育1万亩、低质低效林改造0.5万亩；完成“四旁”植树450万株，林业育苗4200亩；18个乡镇分别按照平原和山区、丘陵林业生态乡镇的标准，全部实现生态乡镇建设目标。
做好前期宣传
为了在全县上下形成创建生态县的强大舆论氛围，林业局按上级要求拟定了造林绿化宣传提纲，并在县广播电台、电视台开辟专题栏目，重点宣传各级关于林业生产的有关政策及先进典型。利用多种形式大力宣传《森林法》及相关法律法规，大力宣传建设生态县的重要意义。同时还组织各乡、镇召开不同层面的动员大会，并利用宣传车、板报、标语等多种形式，充分宣传发动，引领干群思想。通过县、乡、村三级联动，真正在全县上下形成了创建林业生态县的热潮。
制定总体规划
按照建设林业生态县的要求，叶县林业局紧密配合各地组成规划队进行科学规划。根据不同的工程项目，不同的造林档次，打破村组界线，按照实现“四统一”，即统一放线定点，统一树种要求，统一整地标准，统一栽植要求，制定详细的方案。对林网建设、高速通道绿化、成片造林等重点工程进行详细的作业设计，把造林规模、造林树种、造林密度、栽植规格、造林用工、苗木规格、苗木来源、所需资金、资金来源、造林对象等项目纳入规划，并绘制相关图纸，以实现纸上一个点，地下一株树，纸上一条线，地下一行树。所有造林工程都要严格按照造林技术规程进行操作，规划不合格不准整地，苗木不合格不准使用，整地不合格不准造林。要求林业局的技术人员亲自深入田间地头指导，以确保造林质量。
在实施培育林木资源的计划中，林业局把农田防护林体系建设作为重点工程来抓。按照河南林业生态省建设规划和河南省平原绿化高级标准的要求，以生态廊道网络绿化为基础，提高绿化品位和档次，坚持宜林则林、宜果则果、多树种配置，重点抓好现有沟路渠河的完善和提高。乡村主干道实行乔灌结合、针阔叶混交。一般生产路每侧1行树，村级道路一路一沟4行树，一路两沟6行树，乡级道路一路两沟8行树，开口2米以下的单沟每侧1行树，开口2米以上、10米以下的单沟（河）每侧2～3行树。同时，对全县高速公路两侧绿化通道中的缺株断垄现象进行补植补造。对村庄主次干道全部实现绿化，以农田、道路、村庄及庭院为重点，营造片林、林网、绿地、森林公园及围村林，其中浅山丘陵乡（镇）要建好不低于总土地面积10%的公益林或森林公园，平原乡（镇）要建好不低于总土地面积1%的森林公园等。要求全县18个乡（镇）要分别按照平原和山区林业生态乡村的标准全面实现生态村、生态乡。
与此同时，林业局把山区生态林体系建设作为基础工程进一步加大了工作力度。要求根据不同的土地条件选择树种，节约造林成本，确保造林成效。对山区成片林建设的管理，坚决防止毁林造林、盲目造林事情的发生。对村村通道路的绿化，要求修一条，绿化一条，同时对缺株断行的进行补植补造，不留空档。并组织专人对已实施的退耕还林项目，按照国家要求继续进行全面清理：对成活率在50%以上的造林地进行补植补造，对成活率在49%以下的要重新造林，对不符合要求、造林效果差、土地条件不适宜的造林地要抓紧调整，并实现同步造林，以确保退耕还林面积不减、标准不降。为保证2009年造林的补植补造，林业局还督促各乡镇继续抓好林业育苗，并结合当地实际，有计划地选育一些适应性好的乡土树种，以增加生物的多样性，改善树种结构。
监督计划实施
为了能按时有效完成创建省级生态林业县的目标任务，林业局配合各乡镇组织的专业规划队伍，按照生态乡、村标准，在栽植之前逐村、逐路、逐沟、逐河、逐渠、逐造林地块进行规划，摸清底子、明确任务，要求面积、长度、所需苗木数量等都要掌握详尽的数据。要求2008年12月份至2009年2月中旬，各乡镇要根据规划方案掀起以整地挖坑为主的冬季林业生产，全面完成整地挖坑任务。同时，对适宜年内造林的地方和栽植的树种尽量进行栽植，要求全面完成各项栽植任务。2008年12月底前、2009年3月底和7月底前各综合检查验收一次，并随时通报验收情况，促进工作开展。2009年3月底后，要进入全面管护阶段，确保所栽苗木成活率。
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