时间：2022-03-23 21:13:12
导语：在竣工施工总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、基本概况
2017年，在县委、县政府的高度重视下，我县食用菌产业实现了突破发展。全县共有14个镇办50个村开展了食用菌生产工作，共计流转土地2467亩，发展食用菌1050万袋。其中袋料香菇约1000万袋、黑木耳30万袋、栗蘑10万袋、羊肚菌15亩、银耳1.5万袋。出产相关产品2500吨（以鲜品计），产值5000万元。食用菌产业协议联带贫困户3055人，人均增收1800元。
二、工作成效
（一）加快结构转型。按照突出特色、多菌类发展的原则，启动实施产业升级的“高新特”之路，促进产业融合发展。高，即稳定发展香菇，坚持高标准生产，出口创外汇；新，即发展新品种，积极发展黑木耳，探索发展羊肚菌等食用菌和灵芝等药用菌；特，即发展地方特色，融合板栗产业发展栗蘑（灰树花）、融合蚕桑产业发展桑枝菌。经过2-3年的努力，使常规菌（香菇、黑木耳）、特产菌（栗蘑、桑枝菌）和新品菌（羊肚菌等）的产业比例达到6:3:1，从“一菇独秀”转型到“多菌齐放”，提高食用菌产业抵御市场风险的能力。
（二）优化区域布局。针对区域类型气候特点，加快建立食用菌优势区域板块。一是以永乐、云盖寺镇、回龙、大坪、铁厂五个镇为主，重点发展代料香菇、黑木耳基地。二是以月河为主探索发展羊肚菌等稀有品种基地；三是以庙沟为主，重点发展栗蘑、桑枝菌特色菌类基地；四是以米粮镇为主，采用“电+菇”模式，发展光伏食用菌；五是以海拔800米以上的西口、木王镇为主，重点发展冷凉山区反季节食用菌生产。全年扶持引导建设8-10个特色示范企业，促进优势产区、产业板块、示范园区加快形成。
（三）规范产业发展。全面推行“四统一分两转化”种植模式，即统一制袋、统一建棚、统一技术指导、统一产品回收，分散种植，将农田转化为生产车间，将农民转化为产业工人。通过签订菌袋销售质保合同、无偿技术指导合同、产品回收合同及优先就业合同来规范园区及和基地建设，夯实制袋企业和农户之间的责任机制，形成利益共同体。通过督促指导，确保合同签约率达到100%。
（四）丰富发展载体。建立“利益均沾、收益共享”的联带机制，丰富食用菌产业发展载体。通过自主发展得补助、入股企业得分红、产业托管得现金、土地流转得租金、园区务工得薪金等多种形式，广泛联带贫困户增收致富。
三、扶持资金使用情况
2017年县脱贫攻坚领导小组共拨付农业局食用菌产业专项扶贫资金425万元，实际使用资金425万元。
（一）资金下达情况
（1）镇安县脱贫攻坚领导小组办公室《关于下达2017年中央第二批财政专项扶贫资金安排的通知》(镇脱领组发(2017)77号)于2017年8月2日找付农业局食用菌产业化扶贫项目资金125万元,分别是云盖专镇岩湾村食用菌项目100万元,云盖寺镇东洞村食用菌基地设项目25万元。
（2）镇安县脱贫攻坚领导小组办公室《关于下达2017年省级第二批财政专项扶贫资金安排的通知》(镇脱领组发(2017)89号)于9月12日拨付农业局食用菌产业化扶贫项目资金300万元,其中月河60万元、铁厂50万元、大坪60万元、永乐40万元、庙沟20万元、青铜关60万元、木王10万元。
上述两项资金合计425万元。
（二）资金使用情况
上述资金按照“专款专用、保本微利、风险共担、长期运行”的原则,以入股分红、产业补助、资产收益等形式发“杠杆作用”促进了贫困群众的脱贫增收,发展壮大了集体经济。
（1）2017年退出村1个50万元,具体为铁厂镇新声村50元,带动贫困户141户。
（2）2018年退出村8个,投入资金143.43万元,其中庙沟镇五四村20万元,带动贫困户20户;永乐街道办锡铜、杏树坡、果园、花甲、中合5个村6处38.43万元,带对贫困户86户;云盖寺东洞村25万元,带动贫困户18户;大坪镇龙湾村60万元,带动贫困户60户。
（3）深度贫困村3个,投入资金111.57万元,其中青铜关镇兴隆村100万元,带动贫困户100户;木王镇果扎坪村10万元,带动贫困户10户;永乐街道办木园村1.57万元,带动贫困户2户。
（4）非贫困村1个60万元,月河镇西川村60万元,带动贫困户42户。
项目共带动8个镇13个村479户贫困户,取得了较好的经济和社会效益。
四、存在困难及问题
在县委县政府的高度重视下，县农业局和业务主管部门的有力推动下，我县食用菌产业发展成效显著，但也存在一些问题和困难，制约了产业发展：一是生产目标过大。因缺乏调研，有关部门在制订2017年生产目标时超越现实基础，年初制订的3000万袋目标无法实现；二是主体作用未能发挥。群众是产业化脱贫的行动主体，但食用菌是新近培育的产业，经济效益不明显，群众对新事物的接收能力较慢；三是示范带动效应不强。由于既定的带动企业尚处于起步阶段，示范引领作用没有充分显现；四是扶持政策门槛过高。《指导意见（试行）》规定，食用菌产业需要“软硬兼施”，前期投入较大，贫困户无力承担。而企业尚处于成长初期，亟需资金支持，但因前置条件过高，无法享受到相关补助。五是缺乏资金信贷支持。食用菌产业尚处于复苏爬坡阶段，企业发展需要大量的建设和周转资金，而在贷款对象上，银行对处于初级发展阶段的小微企业缺乏放贷信心；六是缺乏协调管理机构。目前全县没有专门的机构和人才从事食用菌产业管理工作，产业规划管理、政策制订执行、新品种新技术推广、信息收集报送等工作亟需加强。
五、下一步工作安排
（一）加强政府引导。食用菌在产业化经营中，涉及基地规模化、生产科技化、加工现代化、经营合作化、利益风险契约化、营销网络化等诸多方面，政府的正确引导和大力扶持是产业良性发展的根本保证。建议由农业部门牵头设立全县统一的食用菌产业管理机构，由编办、人事部门明确相关职责，财政部门列支日常办公经费，确保日常管理工作常态化运行，推动食用菌产业健康发展。
（二）优化扶持政策。在既有的扶持政策基础上，对部分内容予以调整完善。一是调整对贫困户的补助线，激发贫困户从事食用菌产业工作的热情。二是增加对村集体的补助，增强村集体带富能力。三是优化对食用菌龙头企业的补助，增强企业引领能力。
你厅《关于军队机关事业单位职工参加失业保险有关问题的请示》（晋劳社失函〔2001〕6号）收悉，现答复如下：
一、人事部、劳动和社会保障部、中国总后勤部《关于军队后勤保障社会化改革中人事和劳动保障工作有关问题的通知》（〔2000〕后司字第332号）规定，“军队机关事业单位职工，从 2000年7月1日起，按国家规定参加当地失业保险，缴纳失业保险费，享受失业保险待遇”。其中，“军队机关事业单位职工”是指军队机关事业单位中无军籍的所有职工。即：列入军队队列编制员额的职工和不列入军队队列编制员额的职员、工人（含合同制）以及聘用的其他职工（不含离退休人员）。
二、军队机关事业单位参加失业保险，应按照规定如实提供职工人数、缴费工资基数等情况。失业保险经办机构应按照军队机关事业单位提供的参保人员名单和缴费工资等情况，为缴费单位和缴费个人办理参保手续、建立缴费记录。军队机关事业单位中的参保人员失业时，对符合条件的失业人员，要按时足额发放失业保险金，并提供相应的服务。
劳动和社会保障部办公厅人事部办公厅
关键词：工程竣工结算的意义；准确性；
中图分类号： F830.52 文献标识码： A 文章编号：
一、工程竣工结算的意义：
工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，按照规定程序向建设单位办理最终工程价款结算的一项经济活动。
工程竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到国家和企业的经济利益。如何把已实施的工作内容，通过竣工结算反映出来，是每个施工企业应该重视的问题；同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，进一步提高施工管理水平服务。
二、提高工程竣工结算的准确性
工程竣工结算工作是一项专业性、技术性和政策性很强的工作，。竣工结算的准确性，对合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益起着重要的作用。如何做好工程竣工结算的工作，作为造价人员应从以下几方面加以注视。
（一）、广泛收集工程竣工结算编制的主要依据，为结算工作做好充分准备。其内容包括：1）、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。2）、建设工程工程量清单计价规范。3）、施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同。4）、招投标文件。5）、工程竣工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商单。6）、经批准的开、竣工报告或停复工报告。7）、双方确认的工程量。8）、双方确认追加（减）的工程价款。8）、双方确认的索赔、现场签证事项及价款。9）、有关的其他依据。
（二）、重视竣工图的算量及套价
首先，准确计算工程量。它是工程竣工结算编制过程中最繁杂的一个工序，工程量是组成工程造价的基本因素，工程造价的准确程度主要取决于工程量计算的精度，因此一定要抓好工程量的准确性。准确计算工程量必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料，工程量的底稿要尽可能详细，并应附有相应的图示和图示说明，有的工程长达两年以上，所以必须做好详细的计算底稿并做妥善保存，以帮助回忆当时的计算思路和计算过程。
其次，准确套价。结算必须实事求是地、客观地反映工程实际造价，因此，套价不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况，测定人工、材料、机械消耗量，公正合理地确定符合施工实际的单价。从而，准确、全面地编制预算。
最后，注意竣工结算编制说明的编写，应将结算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法，以及整个工程的主要工作量加以系统的说明，保证工程竣工结算工作的准确性。
（三）、深入施工现场，掌握工程的第一手资料
造价人员为了使结算完整地反映工程实际情况。必须了解各施工阶段的情况，掌握具体施工方法，准确计算工程造价，为此应该经常深入施工现场，了解现场的情况，获取第一手资料。
1、要时刻了解施工中采用的新材料、新机械、新技术。施工过程中每一个具体要素发生变化都会引起结算的改变，对于施工过程中采用“三新”而导致的工程造价的变更，必须及时稳妥地记录并处理，否则事过境迁很容易产生争议。对于施工动态，甲、乙双方造价人员和负责人能及时对存在的问题进行讨论研究，进而达成共识，取得一致意见，避免结算时发生纠纷。
2、要检查核实隐蔽工程的工程量。对于隐蔽工程，在工程竣工后一般难以考察、核对和说明，进行计算时也不易核准工程量，建设单位与施工单位对此易发生分歧。有的隐蔽工程如果不能确定施工过程中是否存在返工的状况，以及是否在图纸以外又采取了其他措施，将对计算工程造价有很大影响，因此对隐蔽工程的工程造价的确定核实，最好是在施工期间完成。隐蔽工程开始时造价员就要收集整理好相关资料，做好隐蔽工程的工程量预算。
（四）、善于整理（计算）变更工程
变更工程的准确计算是工程竣工结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图、以便进行变更计算，同时，变更的结算一定要及时，若留待工程竣工后才计算，就会因变更多而容易造成漏项，或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知。
（五）、收集有关信息，做好资料积累
做好信息收集和资料积累，是每个造价人员日常必备工作。因为工程造价信息是结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好竣工结算工作。平时，要注重做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择合理的设计方案施工方法提供重要的数据。
总之，快速、准确地编制工程竣工结算，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践，及时掌握新的专业技术知识和技能，不断更新，总结出一套提高工程竣工结算准确性的办法，以利于今后工作的应用。
工程建设是涉及到国计民生的一件大事，要合理有效地节约和使用建设资金，提高企业的经济效益，这就要求不断提高工程竣工结算工作质量。每位造价人员都应该遵守职业道德，遵循有关法律、法规，刻苦钻研学习，努力提高业务水平，减少工程结算的纠纷，以求得工程竣工结算的合理性和真实性，使工程竣工结算工作沿着有序的轨道健康发展。
加强检查、发现问题及时整改
如竣工资料编制内容、项目划分及编号、编制总体要求，竣工资料的打印格式、字体、字号、行距等等。缺漏任何一项对将来竣工资料的整改、验收都是不小的麻烦。为避免这一问题的发生，施工过程中，项目部技术人员定期对各机组的资料进行检查指导，从源头把关，保证现场的有关资料编制按竣工资料的有关要求执行。当对竣工资料提出新的要求或规定时，项目部及时将文件下发到各机组相关人员手中，对已形成的竣工资料按新要求进行整理，由监理签字确认。
统筹兼顾、明确分工竣工资料
CAI Qing
Jiangsu when it was construction cost consultation Co., LTD, 224001
摘要：建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的环节。本文首先分析了竣工阶段控制造价管理存在的问题，同时针对存在的不足进一步探讨了竣工阶段造价的审核措施。
关键词：竣工阶段；造价管理；审核方法
Abstract: the construction project completion is the final accounts of the whole project cost control of the most important aspects. This paper first analyzes the completion phase control cost management problems, and at the same time for the shortcomings of the further explore the completion phase cost auditing measures.
Keywords: completion phase; Cost management; Audit methods
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1引言
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的造价中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
在工程结束阶段，业主方要对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设时期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。
2竣工阶段控制造价管理存在的问题
工程造价高估冒算的现象较为严重。可以说，在目前的建筑市场上，施工单位的高估冒算，绝不是什么新鲜事。工程造价高估冒算现象主要表现在以下几个方面：
2.1工程计量不按规定
工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；砌墙体未扣0.3M以上洞孔和钢筋险圈梁、柱等体积；框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分；综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入，少扣、重叠交叉、多算工程量也时有出现等等。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。
2.3结算单价随意高套，取费计算多加少扣
不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价，随意高套，造成结算投资虚增。同时，间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，规定不允许增加的项目又尽量增加。如挂靠高套，按施工企业资质等级取费的项目，有的施工单位四级企业挂靠二级企业，用二级企业的介绍信与建设单位签合同，结算时按二级企业取费，各项费率从四级企业提高到二级企业标准，造价明显增加，实际施工质量还是四级施工企业的水平。
这种挂靠高的现象套至今仍时有出现，有的已发展到借用一级施工企业的名义参加招投标，以便取费高套和争取项目。差价为负值的不计，只计算差价为正值的材料，造成负差少扣，多报结算总值。甚至在有的项目结算中，当发现用指数法调差略高时，就随意把该用价差法调差改为指数法调差；或本应采用指数法调差的，改用价差法，以便用少扣负差和扩大人工、机械费数量多调整人工费及机械费等手法，多计列入直接费的价差。
3竣工阶段造价的审核措施
工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。长期以来，竣工结算超施工预算是造价管理急需解决的问题。对竣工阶段造价控制最有效的手段就是进行竣工审查工作。而审查工作的工作重点主要体现在以下几个方面：
3.1加强工程量的审核
工程量审核是结算中最基础的，它直接影响计算工程直接费和其他各项费用，它的准确与否，直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，是计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方，因此，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实，从中审查出由于计算上的错误所造成的工程量与图纸和施工现场不符的项目，特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。
3.2加强定额套价的审核
错套定额、重复套取定额在结算中经常出现，有些施工单位在套用工程预算定额时，本来定额中已包括的工作内容，硬要单列项目，重复套用定额，故意加大工程造价。因此要严格审核定额套价。
3.3加强取费标准的审核
工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费占直接费的25%左右。因此，确定取费标准、准确套用各项费率、取费基础是否正确是十分重要的。
3.4加强建筑材料用量及价差的审核
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞，通过审计，可以纠正材料结算费用高的现象，控制工程造价、提高投资效果。材料供应有两种方式，一是乙方购买材料，工程竣工时甲乙双方按乙方提供的材料价格和地方定额站颁布的指导价进行结算。
3.5加强隐蔽工程记录、变更、签证单的审核
在工程结算中，隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好，审计人员实施审计时很被动，工程初期就要为结算着想，做好隐蔽签证，减少竣工结算时的扯皮现象。
4总结
总之，建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的环。竣工决算能真实地反映整个工程的实际造价，同时也在一定程度上反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力,其作用是至关重要的。
参考文献
关键词：工程造价；竣工结算；合同管理；现场签证；
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程案例背景
某公司综合大楼工程，总建筑面积为27980，采用钢筋砼框架结构，地下2层，面积9719，地上5层，面积18261，建筑高度：20.8M，主要用于行政办公，包括行政办公用房、地下车库、多功能会议室及附属功能用房等。采用公开招标，招标内容为建筑工程、安装工程施工。承包方式为包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工；综合单价包干、项目措施费包干。2010年10月21日开工，工期322天。招标控制价为107032194.73元，中标价为93412632.86元，竣工结算价为97435123.78元。
二、工程案例竣工结算分析
在竣工结算审核过程中，以《2008工程量清单规范》、广东省计价文件、招标文件、施工合同、投标文件及答疑、竣工图纸、签证单等为主要审核依据，经过认真细致的检查、复核，分析施工单位报送的竣工结算书存在以下主要问题：
1、签证工作内容已包含在相应项目的综合单价内
竣工结算审核中发现在施工现场签证资料中，现场施工监理认可挖基础土方增加了支护挡土板内容。施工单位送审竣工结算时按照签证内容另增加了支护挡土板项目的费用。审核人员认为，工程量清单中已有挖基础土方清单，按照《2008工程量清单计价规范》规定，挖基础土方工程量计算规则为“按照设计图示尺寸，以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，其工作内容包括：排地表水、土方开挖、挡土板的支拆、基地钎探、场内运输。审核意见为挖基础土方中的工作面、支护挡土板是施工单位投标报价时自行考虑的施工措施，已包含在投标所报的综合单价，竣工结算时不应再另行调整或增加费用。
2、签证项目内容重复
地下室施工时，因遇雨天、地表水较多以及地下水位比较高，需采用污水泵进行边抽水边施工，施工单位进行了抽水台班签证，签证内容为增加管径为100的污水泵台班40个台班及人工40个工日。结算审核时，审核人员经过调查核实后提出审核意见：根据计价规定水泵机械台班中包含机上司机、司炉及其他操作人员的工作日，及上述人员在机械规定的年工作台班以外的费用；而现场签证的40个工日包含了40个水泵机械台班的人工及为了抽水工作的配合工作的人工工日，与签证增加台班的工日有重叠，所以不应按40个工日计取，只需计取不同工种即为了抽水工作的配合工作所引起的工日。
3、设计变更项目综合单价的确定不合理
施工过程中，因设计变更将电梯大堂楼地面抛光砖改为大理石，施工单位依据《2010广东省建筑装饰综合定额》、《广东省建筑与装饰工程计价程序表》及市场材料价格等标准，报送变更后的大理石楼地面综合单价为512元/平方。审核人员根据招标文件及施工合同中相关条款的规定：“由于图纸设计变更，合同中没有适用或类似的综合单价的，由承包商提出变更价格，变更价格经审计部门审定后，再按投标时的下浮率下浮后作为变更竣工结算综合单价”，核定由于图纸设计变更，取消了电梯大堂楼地面抛光砖，应扣减原来材料的费用，计取新材料的费用，，即先扣除投标报价中电梯大堂楼地面抛光砖的价格；再根据招标文件及合同相关条款的规定计算变更后的大理石楼地面的价格。本工程投标最高限价为107032194.73元，中标单位中标价为93412632.86元，合同约定投标下浮率计算式为：（最高限价-中标价）/最高限价，则工程投标下浮率为（107032194.73-93412632.86）/107032194.73=12.72% 。由于施工单位报送的大理石楼地面的综合单价是以《2010广东省建筑装饰综合定额》、《广东省建筑与装饰工程计价程序表》及市场材料价格等标准计算，未考虑下浮率，因此本工程中电梯大堂大理石楼地面的综合单价价格应该按照512*（1-12.72%）=446.87元/平方作为竣工结算综合单价。
4、工程项目重复计算
施工单位报送的竣工结算书出现多处工程项目重复计算。如：防水工程已经有楼地面防水清单项目，又在楼地面装饰清单综合单价内包含了防水层，重复计算了楼地面防水工程。首层混凝土地坪定额内已经包含了30cm厚度内的土方回填，又在回填工程清单综合单价内重复计算了25cm厚度的室内回填，土方工程中重复计算场内运输等。
三、工程案例反思
由于建设工程一般工期较长，工程各方管理又不健全，往往给工程竣工结算审核带来很大困扰。通过本案例，本人认为在工程竣工结算审核中，应注重以下几方面：
1、重视审核前的结算资料的收集、整理和归类工作
“有理”才能走四方，“有据”才能行得端。因此在审核前应做好结算资料的收集、整理和归类工作，这些资料是审核工程结算的指导性文件。具体如下：
收集相关的合约性资料，包括：招标文件及补充文件、招标答疑文件、总承包投标文件、中标通知书、总承包及分包合同、材料采购供应合同及其附件和补充协议等，这些文件均需核实为最终版。
汇总工程图纸及洽商变更、现场签证、材料认价资料，包括：经施工单位、设计单位、建设单位会签的图纸会审记录、施工图、竣工图；设计单位修改或变更设计的通知单，建设单位有关工程的变更、修改的通知单，隐蔽工程检查验收证书，其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录、现场签证单或现场有关材料认价资料等。
2、重视施工合同签订，明确加强施工合同管理对工程竣工结算审核的重要的作用。
建设工程施工合同既是建设项目顺利实施的法律保障，也是工程竣工结算审核的重要依据。在签订合同时应考虑得全面、细致、周到，减少不确定因素，签订的施工合同内容一定要具体化，不能模棱两可，含糊不清，避免工程竣工结算时由于施工合同的不清晰引起争议，严重影响工程竣工结算的进展，给建设单位或施工单位带来损失。工程竣工结算审核人员应在熟悉招标图、施工图、竣工图的基础上，吃透施工合同，熟悉送审工程的合同形式、计价方式、竣工结算原则、价差调整方式、总、分包形式，在明确工程施工范围的前提下按照合同约定对合同竣工结算价格审核，使工程竣工竣工结算工作可以按照施工合同有条不紊地进行。
3、重视设计变更、施工签证的合法性与有效性的审查。
施工签证记录是工程竣工结算的依据之一，每个建设项目都会因地质情况变化，设计变更，场地条件等多种因素出现施工签证，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录，是施工图预算未包括，工程承包合同外增加的内容，也是工程造价增加的主要原因。由于施工签证的复杂性和多发性，往往成为竣工结算争议的焦点。竣工结算审核人员应深入施工现场，了解施工具体情况，认真核查设计变更、隐蔽签证及现场签证。审核签证资料应有建设单位驻工地代表、承包商和监理工程师签字盖章，并且核实签字的真实性；现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程竣工结算的凭证；认真审核签证内容是否重复，审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。审核设计变更、签证是否已含在合同约定的风险范畴之内，其内容是否符合合同约定的变更计价原则；审核签证是否只计算增项金额，未计算减项费用，增项费用是否需从原合同金额中扣除等，只有做好签证资料的分析核查，公平公正的处理签证中的问题，方能确保工程竣工结算顺利进行，有效控制工程造价。
4、审核人员的审核结论应做到公平公正、有理有据。
建设工程具有规模大，工期长，施工过程复杂，变数多等特点，在工程竣工结算过程中，常常会出现各种争议，导致工程竣工结算无法顺利进行。作为工程竣工结算中的主要参与者的结算审核人员要不断总结工作经验，提高自身的专业素养，提出的审核结论应坚持以现行建设工程法规及工程造价管理规定为前提，依据招标文件、施工图纸、总分包施工合同、补充协议及有关文件的总承包施工范围相关条款，服从道理，不固执己见，本着公平公正的原则，既要控制工程成本，同时还要维护施工单位合法权益，保持良好的职业道德与自身信誉。
[关键词]工程项目 经济管理
中图分类号：F416.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）21-0087-01
一、关于投资控制管理
投资控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段把工程建设所发生 的费用控制在批准的限额以内。在进行过程中随时发生的偏差进行纠正，以保证投资管理目标的实现，求取建设中合理使用人力、物力和财力，得到最大的投资效益。投资控制的基本原理分以下几个方面。首先控制是为确保目标实现服务的。投资目标的确立是严肃的、有科学依据的、有定性和量化的成果。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的一次性的生产消费过程。人的知识和经济往往是有限的，对未来事物的认识不但受到科学、技术条件的限制，也往往受到客观发展过程及其表现程度的限制。因而只能在积累以往经验的基础上，设置一个大致的投资控制目标，这就是投资估算。随着对工程建设的实践和认识的深化使控制目标一步步清晰、准确起来，这就是设计概算、设计预算、投资包干价、承包合同价等。所以投资控制目标就是由浅人深、由粗到细、分阶段设置的。其次以主动控制为主，主动与被动控制相结合控制投资。由于工程项目建设工作的特点，在实施过程中，常产生实际值与目标值相偏离的情况，这就需要采取纠偏措施，这种调查―分析―决策―执行的过程，是被动控制。运用系统论和控制论的基本原理，使控制立足于事先主动地采取决策措施，是主动控制。
二、关于 “三算管理”
工程项目建设经济管理中的另一个基础环节是对“三算”的管理，即概算、预算、决算的管理。通过概算、预算、决算的管理来正确确定和控制建设项目从筹建到竣工、验收，投产所需的全部建设费用，为建设单位实施计划方案提供可靠的依据，从而达到降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。 “三算”之间是层层控制的关系，概算控制预算，预算控制决算。设计概算所确定的工程概算造价是控制投资的最高限额，一般情况下不允许突破。它是工程项目建设文件中的重要组成部分。提高设计概算的编制质量，对于搞好工程项目建设过程管理，实行经济核算，对合理使用建设资金，降低工程造价，充分发挥投资的效果，达到技术上的先进和经济上的合理，从而多快好省地完成工程项目建设任务具有重要价值。设计概算包括建安费用和工程建设其它费用。施工图预算是由施工图纸，施工组织设计资料，它是组织投资、机具、劳动力、编制施工计划，甲乙双方之间办理工程款结算，实行经济核算的依据。其内容包括：预算编制说明、单项工程预算书、单位工程预算书、补充单位估价表等。
竣工决算是由竣工决算报表和竣工情况说明书组成。它有两层含义：一是工程项目竣工决算，是指与施工企业结清往来帐款，结束经济关系，以招投标标准和定案施工图预算为主要依据，是执行施工图预算的结果和总结。二是工程项目竣工决算以施工图结算为基础，加上甲方各种支出，其内容分大、中型建设项目和小型建设项目制订。大、中型竣工项目的竣工结算内容包括：竣工工程概况表，竣工项目财务决算，交付使用财产总表及交付使用财产明细表。小型建设项目竣工决算内容包括竣工决算总表和交付使用财产明细表。总之“三算”管理是工程建设投资管理不可缺少的环节。建立和健全“三算”工作制度，提高“三算”质量，对于搞好基本建设计划工作，工程建设投资包干，实行经济核算，合理使用建设资金，降低建设成本，充分发挥投资效果，其意义重大。
三、关于工程项目竣工验收管理
工程项目竣工验收是建设全过程中全面考核工程项目建设工作、检验设计 与工程施工质量的重要环节，是工程建设管理部门向上级主管部门汇报建设项 目按批准的设计内容建成后其质量、成本、功能等全面情况及交付新增固定资产的过程。竣工验收对确保工程质量、促进建设项目及时发挥效益，总结经验具有重要作用。竣工验收应具备以下条件：
1、工程质量应达到国家已制定的有关工程项目建设验收标准的基本要求；
2、工程项目完工情况良好；
3、建设项目的各种技术资料齐全；
4、与施工单位完成工程结算。其验收步骤归为：看、摸、敲、照、靠、量、套等八种检查。其质量评定依据为国家现行的施工及验收技术规范和上级颁发的技术工程、工艺标准、设计图纸、设计变更、施工承包合 同等，其质量评定等级分为 “合格”与”两个等级。
工程项目的移交，首先是实物移交，然后是技术资料移交。竣工验收合格的工程项目才能进行移交，不但是指建筑物验收合格，且包括所有的技术资料在内。由于竣工资料是今后工程合理使用时，必不可缺少的依据，特别是要保证结构处于正常受力条件和对结构的维护保养问题，在今后使用过程中，由于建筑功能的改变需要对结构的受力情况改变时，要通过原有的工程项目的技术资料进行复验和核定，确认无误以后才能进行。工程资料是工程项目竣工验收的重要依据之一，施工单位应按合同要求提供全套竣工验收所必需的工程资料，经甲方同意竣工验收。其内容包括：工程项目开工、竣工报告、图纸会审和设计交底记录，设计变更通知单，材料、设备构件的质量合格证明资料，竣工图等。其中竣工图的审核较为重要。工程项目竣工图是真实地记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工维护、验收、改扩建的依据，也是使用单位长期保存的技术资料。对竣工图形式和精度的规定如下：凡按图施工无变动的，则由施工单位在原施工图上加盖“竣工图”标志后，作为竣工 图；在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作竣工图；凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变及其它重大的改变，不宜在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。
[关键词]施工企业,施工成本,控制
[abstract] the construction project cost control is a comprehensive enterprise cost management important content. This paper from the proposal stage began to completion acceptance stage of the cost control of the entire process of the paper, expounds the construction cost control for construction enterprise to reduce cost and increase economic benefits of importance.
[key words] construction enterprise, the construction cost and control
中图分类号： F406.72 文献标识码：A 文章编号：
前言
施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并
采取多种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内。通过随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。
如何保证成本控制实现施工企业的最低成本，确保经济效益最大化，从
而提高企业市场竞争力，是众多施工企业共同关注和急待解决的关键问题。本文将以施工企业投标阶段开始到竣工验收的全过程的成本控制现状为切入点，就工程项目从投标阶段开始到竣工验收全过程的成本控制进行简要论述。工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，工程成本控制是施工企业管理的重要内容，在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。
投标阶段成本控制
投标阶段成本控制的主要工作是编制竞争力强的投标报价。投标阶段是施工企业获取工程项目的竞争阶段，是企业取得经济利润的基础，编制竞争力强的投标报价，能为企业取得合理的利润打下良好的基础。具体而言，是以招标文件中的合同条件、投标者须知、技术规程、设计图纸或工程量清单为依据，以有关价格条件说明为基础，结合调研和现场考察获得的情况，根据本企业的工料消耗标准、技术和管理水平、价格资料和费用指标，对本企业完成的招标工程所需要支出的全部费用预计的成本价，再综合竞争对手的情况，考虑施工过程中的风险和适当的利润，确定投标报价。
在投标中，认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念。使用有效
报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。如在执行单价合同时，用“不平衡报价”的技巧，通过对工程数量变化趋势的分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常报价水平，策略地降低实际施工时数量可能减少的分项工程单价，以便在竣工计价时获得可观的额外收入，同时考虑资金的时间价值适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的。如果能做到“早收多收”。还可以大大减少遇见的风险损失。
施工准备阶段的成本控制
在施工准备阶段，应该做好成本计划，将其作为施工过程指导项目施工的主要依据。首先，应结合施工图纸的自审、会审和其他相关资料，结合现场施工人员的意见，依据工期和合同要求，根据项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素，编制科学的、合理的实施性的施工组织设计，通过多方面的技术经济比较，从中选择合理、先进可行的施工方案，保证以最小的资金消耗满足预定的目标要求。再结合当地市场行情和工程自身特点，合理确定施工项目目标责任，并编制明细而具体的成本计划，并及时进行调整和修正，对项目施工成本进行事前控制。
施工过程中的成本控制
施工阶段是控制施工成本发生的主要阶段，它通过确定成本目标，并按计划成本进行施工、资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效的控制，具体的控制方法如下：
（1）、人工费的控制
人工费的控制实行“量价分离”的方法。
加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费支出的主要手段。
制定先进合理的企业内部劳动定额，提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，加强职工的技术培训和各种施工作业技能培训。
（2）、材料费的控制
材料费控制同样按照“量价分离”的原则，控制材料用量和材料价格。
在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗。
通过掌握市场信息，应用招标和询价等方式控制材料、设备的采购价格。
（3）、机械费的控制
合理选择施工机械设备，合理使用施工机械设备，尽量避免设备资源闲置。
制定设备需求计划，加强内部调配提高机械设备的利用率。安排好生产工序的衔接，尽量避免停工窝工，提高机械设备单位时间的生产效率和利用率。加强设备租赁计划管理，减少不必要的设备闲置和浪费。
加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常修理等各项费用的开支。加强机械操作人员的培训工作，建立健全配件领发料制度，严把施工机械配件采购关。对主要部件及其保养情况建立档案。
（4）、管理费控制
尽可能实行一人多岗制，充分发挥个人潜能，从而降低管理成本。
竣工验收阶段的成本控制
竣工验收阶段，应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。施工单位要善于收集各种有利于自已的施工证据，如设计变更、赶工、不可抗力等签证工作。及时、有效和合理地提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，这样可以为施工单位减少施工损失，争取最大利益。工程完工后，要及时进行总结和分析，并与调整的目标计划成本进行比较，找出差异并分析原因。在对项目进行全面总结评价的同时，施工企业根据工程项目成本控制过程的实际情况，注意总结成本节约的经验，吸取成本超支的教训，改进和完善决策水平，从而提高经济效益。
结束语
施工成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场经济中立于不败之地，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，注重事前策划、过程管理、事后总结;把成本控制过程贯穿于投标阶段、施工准备阶段、施工过程中以及工程竣工验收阶段的各个方面和环节,降低成本，提高效益，才能增强企业的竞争力。
参考文献：
关键词：建筑工程；竣工结算；编制程序
0 引言
竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，提高施工管理水平服务。然而，由于种种原因，不少施工企业在这方面做得并不理想，从而使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。
1承包范围及计费依据
承包范围：由承包人作为本项目的总承包单位按设计施工图纸内容承建部分之工程内容，包括土建、装饰装修工程和电气、给排水工程以及对专业分包人/专业承包人之照管、管理及协调工作。
计费依据：土建及装饰装修工程套用《广东省建筑工程综合定额2003》及《广东省装饰装修工程综合定额2003》，电气及给排水工程套用《广东省安装工程综合定额2002年》计费程序按江门市建筑（安装、市政、园林绿化）工程造价计算程序（2003）上下限浮动费率均取中值），人工、主要建筑材料及机械台班价格执行施工期间各月份《江门建设工程造价信息》江门地区指导价；承包人为各专业分包人/专业承包人提供照管、管理及协调工作之费用按各专业分包/专业承包工程结算造价的3%进行结算。
2竣工结算的编制程序
2.1作好准备工作，广泛收集、整理结算资料
在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时双方扯皮。因此，编制本工程竣工结算的前提和基础是对以下几方面资料的收集和整理。
2.1.1工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的责任与权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定。
2.1.2图纸及图纸会审记录、设计变更通知单，它们是计算实际完成工程量的依据。
2.1.3经监理单位审批的施工组织设计或施工方案，它是施工工艺流程和操作做法的进一步细化和深化。如屋面防水卷材的铺贴，施工方案明确了阴阳角增加卷材防水附加层600mm宽及反上400mm高的做法。脚手架搭设方案细化了靠脚手架安全挡板的搭设层数及宽度。
2.1.4设计变更及现场签证。设计变更、现场签证，应根据规定格式填写，经发包人、监理、承包人三方现场代表签字并盖章后，方可作为竣工结算依据。
2.1.5工程报价审批表。对于施工过程的特殊材料或特殊工艺，若无法套用指导文件或规定定额的，应通过《工程报价审批表》申报单价，经发包人、监理审核后作为结算依据。
2.2以竣工图为依据计算工程数量，套用定额单价，计取各项费用
2.2.1竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背；套定额结算时要注意所套用子目是否正确，同时要仔细核实材料价格。
2.2.2正确套用定额单价。工程量计算完毕并汇总后，经核对无误就可以进行套用定额单价的工作，为正确选套定额单价，一般会遇到以下三种情况：
（1）当计算项目内容与定额子目规定一致时，可以直接选套定额子目的单价。分项工程的名称、规格、计量单位必须与预算定额中所列的内容完全一致。
（2）当计算项目工作内容与定额子目内容不完全一致时，但定额允许换算，应进行定额单价换算，然后选套换算后的定额子目单价。如材料品种改变和数量增加，混凝土和砂浆强度等级与定额规定不同，使用的施工机具种类型号不同，原定额工日需调整等等。
（3）在套定额单价时，当设计的分项工程在定额上既不能直接套用，又不能换算、调整，就必须编制补充单位估价表。由于施工技术的不断发展，新材料、新技术、新工艺不断涌现，定额的某些内容与施工图的所示分项内容有了一定差异，或定额根本缺项。这时，应编制补充定额或单位估价表。
2.2.3计算其他各项费用和利税汇总。在项目、工程量、单价经复查无误后即可进行其他直接费、间接费、利润及税金等各种费用的计算。，特殊材料或特殊工艺价格需经过《工程报价审批表》批复后执行。
2.3编制施工索赔费用结算表
施工索赔一般指工程承包方提出的索赔，即由于业主或其他方面的原因，致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包方通过合法途径和程序，要求业主偿还其在施工中的费用损失。在任何工程中，索赔是不可避免的，通过索赔能使损失得到补偿，增加收益。
工程的索赔事件主要有：工程出现重大变更；甲供材料未按计划到货；业主未按计划提供有效图纸；业主发出停工通知；业主未按合同约定支付工程进度款；业主推迟其它专业招标影响总体施工等。竣工结算应采用分项法计算索赔费用，即按每个索赔事件所引起的费用项目分别计算索赔值，然后将各费用项目的索赔值汇总，得到施工索赔费用结算表。
2.4计算总包管理费
按照合同约定，总包单位为各专业分包人/专业承包人提供照管、管理及协调工作之费用按各专业分包/专业承包工程结算造价的3%进行结算。施工总承包单位只承建土建、水电专业，其它专业（包括加固、幕墙、空调、精装修、消防、电梯、弱电、园林、外水、外电等）均由业主直接招标，再纳入施工总承包管理。
2.5最后将各项费用汇总成结算总造价，编写竣工结算编制说明，打印装订工程结算书
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