时间：2022-06-21 15:00:22
导语：在学校党政办主任的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，切实保障师生员工的生命财产安全，按照《关于制定学校各单位（部门）应急疏散演练实施方案的意见》的要求，为保证迅速、有序、高效地应对突发事件，减少人员伤亡和降低损失，特制定华家池校区中心大楼应急逃生演练方案。
一、应急逃生演练时间、地点、组织、参加单位。
1、时间：2009年6月10日下午3时整；
2、地点：华家池校区中心大楼南楼和北楼；
3、组织：华家池校区党工委、管委会；
4、参加单位：农学院、环资学院、生工食品学院、动科院、继教院、纳米院院、各单位。
二、应急疏散指挥系统
1. 应急疏散工作在华家池校区党工委的统一指挥下，各相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。
2. 成立应急疏散工作组，工作组由指挥组、机动组、通讯联络组、疏散引导组、现场秩序维护组、后勤保障组等组成。
①指挥组：组长刘剑，成员叶洪谩⒙コ衫瘛⑴吮龙、吕军、冯凤琴、郭常平、杨军。
②机动组：组长宋洪富，成员林进魁、邴长发、校卫队员、义务消防队员10名；
③通讯联络组：组长洪樱，成员许卓麟、参加应急疏散各单位各一名；
④疏散引导组：组长王宇敏，成员：王德良、何加能、吴敏、常焕德、参加演练的农学院、环资学院、生工食品学院各应急疏散小组成员、校卫队员；
⑤现场秩序维护组：组长章国强，成员马建星、校卫队员6名；
⑥后勤保障组：组长李大土，成员严兴成、包小明。
3. 工作组下设各组职责：
①指挥组：
接到各小组报告，华家池校区中心大楼应急逃生演练各项工作已准备就绪，指挥组立即就下达指令，宣布华家池校区中心大楼应急逃生演练开始，并主持全面应急逃生演练工作。
②机动组：
接到指令后，协调各工作组开展应急逃生演练工作，积极采取措施，防止事态的扩大，组织有关部门人员开展人员救护、疏散；
现场巡救，巡查有无滞留人员，检查各房间门、窗是否关好。
③通讯联络组：
接到指令后，立即将有关情况通知各组和有关部门负责人，联系消防、医院等部门；
负责传达指挥组各指令，时刻保持与各组的联系，及时反馈现场情况，做好现场拍照工作。
④疏散引导组：
打开所有的安全门，维护各疏散通道、楼梯口、安全出口的秩序，安排人员看守电梯，确保大楼各通道的畅通。
保卫办、校卫队负责楼梯口、安全出口处的秩序，看守电梯；农学院、环资学院、生工食品学院各应急疏散小组分别负责各自区域内的楼层疏散。
农学院应急疏散小组
疏散小组成员：倪洪尧 卢 钢 （负责中心大楼一楼）
陈锦新 范 红 （负责中心大楼二楼）
陈进红 张 波 （负责中心大楼三楼）
徐海明 李 斌 （负责中心大楼四楼）
潘 刚 虞云龙 （负责中心大楼五楼）
林良夫
（负责中心大楼六楼）
生工食品学院应急疏散小组
疏散小组组长：邹黎明 （院办主任）
疏散小组成员：一楼：王若青
二楼：唐月明
三楼：涂澄海
食品系研究生安排落实：张良协助
环资学院应急疏散小组
疏散小组组长：胡义镰 （院办主任）
疏散引导小组成员：
李兴法（南东一楼）
施加春（南东二楼）
沈晔娜（南东三楼）
陈丁江（南东四楼）
邓劝松（南东五楼）
王飞儿（南西四楼）
文岳中（南西五楼）
朱 亮（北四楼）
何积秀（北五楼）
王福明（北六楼）
段壮芹（环保楼带队参加中心大楼演练）。
⑤现场秩序维护组：
维护好现场秩序，设立警戒线，制止无关人员进入事故现场，保证指挥、抢险、救护车辆进出有序，引导疏散人员到达安全地带。
⑥后勤保障组：
负责后勤保障工作，应急逃生演练的前期准备工作，协助医护人员抢救、运送受伤人员及时将伤亡情况向指挥部报告；认真清点、看护疏散出的物资，做好记录，做好突发事件处置后的现场处理工作。
三、确定各楼层、房间人员的疏散顺序和路线。
本着“安全快速、就近撤离”的原则确定各楼层、房间人员的疏散顺序和路线。
中心大楼南楼设五个出口，北楼设三个出口。各楼层、房间人员
的疏散顺序，服从现场疏散引导小组人员指挥，出口路线见附件一。《华家池校区中心大楼应急逃生演练示意图》
四、应急逃生演练程序。
（一）、准备阶段
1、各单位、部门应做好这次应急逃生演练的组织发动工作，6月10日下午2时前，在中心大楼内的单位、部门应将《华家池中心大楼应急逃生演练》通知到各办公室和每一个人；
2、10日上午7时现场秩序维护组开始对中心大楼现场车辆、自行车进行管制；
3、10日上午后勤保障组在中心大楼前悬挂好宣传横幅，在大楼内张帖好应急逃生示意图；
4、疏散引导组成员10日下午2时40分在中心大楼前集合，由组长作现场疏散指导，布置工作，2时50分进入各疏散点，做好疏散准备；
5、2时50分中心大楼南楼、北楼电梯工作人员到位（同力公司负责）；
6、下午2时50分中心大楼以外的各参加应急逃生演练的单位、部门进入中心大楼南楼429、430房间，做好应急逃生演练准备；
7、下午2时50分机动组燃放烟雾、报警（拉警笛）人员到达指定地点；
8、义务消防队（邴长法带队）、医疗救护队（配一辆面包车，四名医护人员，严兴成负责）下午2时50分在东大楼前集合。
（二）、演习阶段
1、6月10日下午3时整，指挥组下达《华家池中心大楼应急逃生演练》开始；
2、3时01分在中心大楼南楼一楼中间门厅、一楼东向西第二个门厅、一楼西向东第二个门厅和北楼一楼中间门厅，开始燃放烟雾；
3、3时04分开始拉响警笛；
4、3时04分中心大楼南楼、北楼电梯在一楼开始关闭；
5、3时04分警笛拉响后大楼人员开始疏散，各单位按指定路线、出口各自负责疏散，保卫办负责楼梯口、安全出口处的疏散引导；
6、3时05分义务消防队赶到现场，进入大楼灭火、抢救伤员；
7、3时05分义务消防队开始关闭南楼通往北楼一至五楼的各防火门；
8、3时05分“120”救护队赶到，并进入现场救护伤员；
（三）、小结
3时12分指挥组组长宣布演练结束，参加应急逃生演练的各单位、人员在中心大楼前集合，由指挥组组长刘剑作演练讲评。
五、其它事项
1、参加应急逃生演练的每位人员，应准备一块毛巾；
2、在中心大楼内的三个学院（农学院、环资学院、生工食品学院）和土管系，应成立一支由办公室主任或副主任负责的疏散引导小组，以楼层为单位，确定疏散引导人员和疏散范围；
3、中心大楼以外的单位，参加本次应急逃生演练单位和部门，必须派一定数量的人员参加应急逃生演练。动科院、继教院不少于20人，纳米院院不少于10人，其他单位1-5名，并按要求提前10分钟进入大楼指定位置。
4、联络电话。（见附件二）
华家校区管委会
2009年6月5日
附件二：
华家池校区中心大楼应急逃生演练联系电话
姓名工作组联系电话工作单位备注
刘 剑指挥组组长13606707817校区党工委书记
叶洪指挥组成员13355789358校区党工委副书记
楼成礼指挥组成员13157167830农学院党委书记
潘炳龙指挥组成员13600526097农学院党委副书记
吕 军指挥组成员13336089440环境学院副院长
冯凤琴指挥组成员13355788986生工食品学院党委副书记
郭常平指挥组成员13958190213继教学院副院长
杨 军指挥组成员1388098430纳米院副院长
洪 樱通讯联络组组长13857150593校区办主任
宋洪富机动组组长13705718586保卫办主任
王宇敏疏散引导组组长13588105815保卫办副主任
章国强现场秩序维护组组长13567109937保卫办指导员
李大土后勤保障组组长13857100060校区后勤办主任
严兴成后勤保障组副组长13989818290校区医院院长
宋文坚农学院疏散小组组长13185018556院长助理兼党政办主任
（一）应急管理组织体系逐步健全。为切实加强对应急管理工作的组织领导，我乡成立了以乡长任组长，相关党政副职任副组长，党政办、综治办、安办、卫生院、派出所、中心学校和各村（社区）主要负责人为成员的应急管理领导小组，应急办公室设在党政办，由分管领导兼任应急办主任，抽调了3名工作人员到乡应急办工作。一年来，乡党委、政府都非常重视应急管理工作的开展，多次协调有关部门共同应对突发公共事件，全年共召开应急专题会议4次。特别是防汛抗旱期间，我乡迅速组织相关部门，科学应对，充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥和协调作用。目前，我乡应急管理组织体系正在逐步健全，基本形成了“乡上统一指挥、各村（社区）重在处置落实”的工作机制。
（二）应急值守到位和信息报送及时准确。每天晚上和节假日期间都安排了一名主要领导带班、一名副职领导值班，至少两名工作人员值班。制定了应急值班制度和突发事件信息报送制度等，值班人员除负责应急值班外，还要负责对突发事件的处理及报告等。
（三）应急预案体系逐步完善。按照应急预案要“横向到边，纵向到底”，乡政府和各有关部门加强了应急预案的编制工作。截止目前，我乡编制了《安全生产应急预案》、《突发公共事件总体应急预案》、《道路交通安全应急预案》、《森林防火应急预案》、《地质灾害应急预案》、《水上安全应急预案》、《食品药品安全应急预案》等部分专项应急预案，基本搭建起了全乡应急预案框架体系。
（四）应急救援队伍建设初步建立。目前，我乡初步建立了一支以各村（社区）民兵为和乡村组干部为主体的应急救援、应急支援、应急储备、志愿者四支应急队伍。一旦发生险情，则由乡应急办统一指挥、各村（社区）负责通知本辖区内人员立即赶赴事发现场参与应急处突。
(五)基层信息员建设得以加强。明确了乡党政办__为乡政府信息员，各村（社区）文书为本村应急信息员。每个地质灾害点明确了一名监测员，全乡共计68名地质监测员。对重点林区配备了专职巡山员，全乡共计7名巡山员。同时还建立了安全监管、气象、农业病虫害、动物疫情信息员等。
（六）突发公共事件防范工作不断强化。强化应急演练，提高应急处置能力。今年，我乡共举行森林防火和消防演练两次，参演人数达 60余人。通过应急演练，使应急分队应对突发事件能力得到提高，进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识，并从演练中发现问题与不足。
（七）应急管理工作社会氛围日益浓厚。一年来，我乡严格按照省、市、县相关应急预案的有关要求，通过标语、LED显示屏、政府门户网站等媒体主动、及时、准确地反映了事态信息和政府应急处置措施。利用赶集日积极面向公众，宣传普及应急避险、自救互救常识；在乡政府会议室组织了一次应急知识专项培训，参训人员达40余人，通过多种形式宣传增强了公众对突发公共事件应对工作的认识。
（八）应对突发公共事件基础工作全力保障。将应急工作经费纳入了年初财政预算，乡应急办在2014年物质储备的基础上，调整充实了应急物资储备，如镰刀、扑火扫帚，斧头等，并落实专人对应急储备物资进行管理；在风险隐患危害点周边安全区域，开辟了应急避难场所，最大限度地减少灾害损失。
（九）监测预警机制设施建设不断完备。防汛、地质灾害等监测到位，对各类隐患排查及时准确，如小溪沟村和大堰塘村的危岩、我们发现情况后及时报到县应急办后得到了及时治理。
（十）突发事件应对能力得到加强。一直以来，我乡自然灾害较多，道路交通、社会稳定、综合治理等新情况、新问题不断涌现，可能造成的影响和处置的难度也会相应增大，应急管理工作形势比较严峻。2015年发生森林火灾、道路交通等突发事件共2起，伤3人，无人员死亡，共计经济损失8万余元。
一、编制依据
根据《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》、《省古城保护条例》和《市<省古城保护条例>实施细则》等法律法规及有关规定，结合实际，制定本预案。
二、适用范围
辖区消防安全事故。
三、预案启动标准
有下列情况之一的，应当启动本预案：
(1)火势较大，有可能造成较大财产和经济损失时。
(2)超出企业自身应急处置能力的消防安全事故时。
(3)办事处认为需要启动的消防安全事故。
四、工作原则
(1)统一领导，分级负责。由办事处统一指挥，协调消防安全事故应急处置工作，各社区、部门、学校、企业按照各自职责和权限，负责有关消防安全事故应急处置工作。各社区、部门、学校和各企业是消防安全的责任主体，要结合实际制定相应的消防安全应急预案，完善消防安全应急机制。
(2)以人为本，安全第一。在保障应急救援人员生命安全的前提下，以救援受伤及生命安全受到威胁人员为首要任务，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失。
(3)常备不懈，平战结合。办事处消防安全应急小组要作好物质储备、预案演练、队伍建设等工作；建立、健全、完善重特大火灾事故的预防、预警机制。
(4)信息共享，资源整合。发生各类火灾事故时，由办事处统一指挥调度，同时应逐级向上级人民政府报告。
五、应急救援组织机构及办公室工作职责
1、应急救援组织机构
办事处设消防安全应急救援指挥机构，指挥长由办事处主任李旦同志担任，常务副指挥长由分管安全的副主任何一鸣同志担任，指挥部下设现场人员疏散工作组、应急抢险灭火救援工作组、后勤保障组三个组。
安监办是消防安全应急救援指挥机构下设的负责日常工作的办公室，办公室主任由安监办主任刘宇同志兼任。
2、办公室工作职责
(1)承担办事处消防安全应急救援指挥机构的日常工作,加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助各社区、部门、学校和企业做好消防宣传教育工作。建立健全完善消防安全应急救援预案，并监督、指导各社区、部门、学校、企业制定应急处理预案及消防演练。
(2)接到火灾事故发生报告后，负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报，保持与各工作组成员的联系，随时掌握应急救援进展情况信息，保障整个火灾应急救援工作的有序进行。
(3)负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产生活秩序的工作。
六、指挥机构下属各工作组及职责
1、现场人员疏散工作组
组长：
部门：计生办、群工办、劳保所、村建所
职责：(1)组织无关人员紧急疏散、撤离、封闭火灾现场并设置危险警戒线；（2）防止群众私自返回火灾现场无序抢运设备、物资等；(3)完成指挥部交办的其它任务。
2、应急抢险灭火救援工作组
组长：
部门：城管办、党政办、国土所、教办
职责：(1)接到火灾通知后，负责第一时间将配备的应急灭火设备运送到火灾现场并参与灭火扑救，同时根据火势情况，请求消防大队支援；（2）负责立即切断火灾现场电源、易燃易爆气源及其他可能影响火势蔓延、扩大的危险源头，防止火灾事故扩大化；发生伤亡情况的，组织医务人员对伤员立即进行抢救。
3、后勤保障组
组长：
部门：财政所、民政所
职责：(1)建立火灾信息通报制度，及时向指挥部、各工作组通报信息；(2)负责紧急调度车辆运送救火设备及物资等；（3）配合组织医务人员对受伤人员进行抢救。
七、应急灭火救援程序
接到火灾报警信息后，根据起火位置、火势大小，立即调派人员到现场扑救，同时向消防大队报警。各组长、负责本组人员的召集，带领本组人员实施具体的应急处突任务。
现场人员疏散工作组组织人员紧急疏散、撤离并设置危险警戒线，对现场进行封闭，清退无关人员，维护火场秩序，防止人员发生伤亡。
应急抢险灭火救援工作组及时了解火灾现场火源位置、灭火水源方位及现场已有的消防设备设施等；切断电源，进行及时扑救、防止火势蔓延，尽量减少火灾损失。
班子建设是做好关心下一代工作的基础工作。我街道有10个行政村、3个社区。在关工委的班子配备上党政领导十分重视。一是街道有工委领导负责关工委工作，并配备了一名正科级老领导为专干，并配备了一名青年干部为内务管理员，主要负责资料的搜集（因属电脑能手）。13个村（社区）都以工委、办事处正式文件明确了一名村干部负责，配备了一名关协会长。建立健全了关心下一代工作的组织机构，夯实组织基础。全街道下设13个关工委单位，工作认真负责，都较出色地完成了办事处部署的有关工作任务。
青少年是祖国的未来，民族的希望。街道关工委始终把青少年的素质教育摆在重要位置，在年初计划上把这项工作纳入了街道及学校管理的重要方面，要求各学校把青少年学生的素质教育摆在学生管理的重要位置。今年来全街道各学校共开展各种有益青少年身心健康和有益社会文明进步的活动共58次，其中聘请社会“五老”讲授遵纪守法、文明守规课12场次达4300人。请市城管宣讲团讲授告别不文明行为，用实际行动创建文明城市宣讲活动10堂次达1500人。开展学雷锋做好事活动21起，参加人员1780人次。如金沙路小学：①新学期开学时，开展了学雷锋活动动员大会，并挑选了2名品学兼优的学生作榜样表态发言。②3月份六年级“栽种毕业树，感恩母校情”植树活动。③4月1日在全校开展了“垃圾不落地，校园更美丽”环保教育活动，请了街道环境整治办主任廖勇授课动员。人民路二小：①聘请校外辅导员，建国文化中心负责人邹建国先生来讲授中国传统文化，让学生了解传统文化，传统美德。②__市城管局宣讲团来校开展“告别不文明行为，用实际行动创建文明城市”宣讲活动。宣讲团向学生详细讲述日常生活中文明行为要注意什么，学生对城市管理工作有了进一步的了解。③成立家长爱心护学岗，每天放学时段，义工身着执勤服装，手持护导旗，积极指导并护导学生及家长安全有序过马路，确保了学校门前交通的顺畅和学生的安全。
帮困助学是__街道关工委一项经常性、传统性的工作。今年__教育基金正在摸清底子，准备从教育基金中拿出20万元救助贫困学子，使他们完成学业，不因无钱而停学。永安建筑公司老总刘大平在我街道争取引进下，每年为我街道支持4万元解决20名大学学子，今年又计划帮助。争取湖南强训公司今年计划帮助我街道救助贫困学子4名，每人5000元。我街道对孤幼儿十分关心，关工委与民政办对2个孤儿家庭进行走访的同时，并把其认真安置，特别在就读上给予了特别关爱。
危害青年，危害学生，危害社会是大家的共敌，我们关工委在这方面做了大量的工作。一是今年以街道关工委专干聂高明牵头，组织建国禁毒宣讲团，先后在__中学、人民路二小、金沙路小学、光彩小学等8所学校进行了禁毒宣讲，参加授课学生达2800多人。二是对近两年社会戒毒青年23人，由关工委及禁毒协会共同全面走访谈话，并进行危害的进一步教育，使他们深受感动，并感受到政府干部关爱的温暖。三是6月18日上午我街道由关工委、禁毒协会组织开展了规模的禁毒宣讲活动，组织青年干部、社会青年、社区戒毒人员共计200多青年参加的社会禁毒活动。特请了市禁毒宣讲团人员进行授课宣讲，收到了良好的社会效果。
五、利用各种场所，开展各种活动，为青少年提供了教育阵地
我们充分利用各种资源开展丰富多彩的教育活动。一是关工委、团工委共同组织了60名机关青年干部骑单车奔赴全街道各个区域开展“环保骑行活动”，收到了极好的社会效果，也充分激发了青年干部的工作热情。二是6月1日组织街道少年儿童及家长共24户开展了“阳光__促和谐、心语相通庆六一”活动，充分体现了街道机关对少年儿童的关爱之情。四是今年机关组织成立了青年篮球队，选择了20名队员参与，他们利用工作之余加强球艺锻炼，既锻炼了身体，又增强了工作热情，篮球队员中有6名推荐上了机关中层骨干岗位。
指导思想
以市区级有关安全生产工作会议和文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进市场、社区、小区、企业、工地、校园，使“以人为本、安全发展”的理念更加深入人心，推动各部门、社区（筹委会）认真落实安全生产监管责任，各驻街单位、各大市场、各企业（物业）认真落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全街安全生产形势稳定好转，为新年度各项工作开好局、起好步夯实基础。
组织领导
街道成立“安全生产月”活动领导小组，其成员如下：
组长：副组长：
成员：各社区（筹委会）书记、主任，各大市场主要负责人，各有关驻街职能站、所、队主要负责人，街道各大办主任。
领导小组下设办公室（设安监站），由安监站长刘煌任办公室主任，负责此次活动的具体组织实施。
活动主题及时间
主题：安全发展，预防为主。
时间：年2月1日至29日。
活动安排
（一）宣传发动阶段（2月1日-10日）
1、召开安全生产月动员暨培训会议。街道拟定于2月8日左右召开街道全体机关干部和各社区（筹委会）、各大市场、驻街站所队、单位、各学校、幼儿园、危险化学品、烟花爆竹经营门店、小区物管、物流商会、零担协会等负责人及建设工地项目经理、专职安全员、居（村）民小组长、居民代表等人员参加的大会，街道将邀请市安监局、市防火中心、交警五中队、城东供电局、派出所等专家宣讲生产、消防、交通、用电、治安等专业知识和区内外事故案例。各社区（筹委会）、各单位要按会议精神对下进行深入细致的宣传发动，开展安全知识教育，进一步强化安全意识，防范安全事故。
2、打造宣传一条街。街道集中在马王堆路悬挂安全生产警示标语横幅20条，将马王堆路作为集中宣传的阵地。各社区（筹委会）、各驻街单位、各大市场、各建设工地要在本辖区内醒目位置悬挂横幅5条以上，同时督促有电子显示屏的单位滚动播放安全警示标语，进一步浓厚宣传氛围。
3、展示一批安全生产警示教育板报。街道将2011年以来的各类事故以板报的形式，在人员密集场所集中展示，以血的教训警示居民群众、从业人员、经营业主时刻绷紧安全弦，主动做好安全防事故工作。各社区（筹委会）、各小区要出刊一期以“安全生产月”活动为主题的宣传橱窗。
4、建设一支流动宣传队。街道将统一刻录安全生产温馨提示和警示语言光碟，印制《市民安全知识守则》，由各社区（筹委会）安排工作人员驾驶巡防车、电动巡逻车（均要安装广播设备），每天上午和晚上播放两次以上，将宣传资料发放到每家每户、每个经营门店和单位，进巷入户面对面地宣传，让广大群众学习掌握安全常识，增强事故防范技能。
5、开展一次应急预案演练活动。拟在大市场开展一次应急救援消防演习活动，其他各大市场、各小区物管相关负责人和保安观摩，以提高大家应对突发事故的应急自救能力。
（二）排查整改阶段（2月11日-17日）
按照“条块结合，以块为主”的原则，由联点各社区（筹委会）的党政领导带领分管部门，在户籍民警和供电所、工商所等职能部门工作人员的配合下，组织各社区（筹委会）开展安全隐患大排查、大整改行动，重点排查整改各大市场、经营门店、酒店、旅馆、商场、网吧等娱乐场所、棚户区等人员密集公共场所以及家庭、小作坊存在的电器、电线等用电安全隐患和食品安全隐患，坚决把各类事故苗头消灭在萌芽状态。各社区（筹委会）要将排查整改行动情况存档备查，街道党政办要对行动的组织实施跟进督查并通报相关情况。
（三）责任落实阶段（2月18日-24日）
街道将建立安全生产责任机制，促进各级责任的落实。一方面街道与各社区（筹委会）、各部门签订安全生产目标管理责任书，落实属地监管和“一岗双责”等职责；另一方面街道与驻街各重点监管单位，社区（筹委会）与所有小区、市场、生产经营单位，市场与经营户，出租屋房东与承租户均要签订安全生产、消防安全、治安管理目标责任书，层层落实生产经营单位和承租户的主体责任，进一步督促生产经营单位加大安全生产投入，规范生产经营行为，大力推进本质安全建设。
（四）整章建制阶段（2月25日-29日）
各社区（筹委会）、各部门要认真归纳总结安全生产月活动开展情况，并提出可行性意见和建议。街道将结合工作实际，进一步建立健全安全生产工作各项规章制度和长效机制，坚持用规章制度管安全、保安全。
活动要求
1、提高认识，加强领导。各社区（筹委会）、各单位对开展“安全生产月”活动要高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，通过各种行之有效的形式与手段，大造声势，确保活动顺利开展。
2、突出重点，落实责任。各社区（筹委会）、各单位要结合实际，以各大市场消防安全、道路交通安全、临建区域安全为重点对象，以落实安全生产责任制和整改隐患、防范事故为重点内容，深入各单位帮助查隐患、找漏洞以及在安全生产制度建设、管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，全面推动企业安全生产主体责任的落实。
一、指导思想及目标
以科学发展观为指导，坚持以人为本，充分体现为民、便民、利民的城市管理理念，按照“政府组织实施，职能部门全程监管，行业系统监督指导，辖区全面管理，责任单位自行看护，广大市民自觉遵守”的原则，严格落实“制订方案、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置”等工作措施，努力实现“禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源场所、销售点、燃放点安全，辖区不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故”的工作目标。
二、组织机构及职责
（一）街道办事处组织机构及职责
街道办事处成立燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，由党工委副书记、办事处主任王小峡任组长，办事处副主任任副组长，党政办、城管办、商贸物流办、经发办、财政办、安监办、工商所、派出所等部门和11个社区的负责人为成员。领导小组下设办公室（在安监办），由安监办主任祝青任办公室主任，安监办副主任戴士洋任办公室副主任。
街道燃放管理领导小组职责：负责街道燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；部署协调辖区各有关部门和单位开展燃放烟花爆竹安全管理工作；研究解决工作中的重大问题。
领导小组办公室职责：负责制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案；督促有关部门和单位切实履行监管职责；组织、协调有关部门和单位开展燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；组织、协调有关部门和单位按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；开展“打非”工作；落实街道和街道燃放领导小组交办的其他工作。
（二）部门职责
社区：积极开展和配合燃放烟花爆竹安全隐患排查工作，协调管理本社区燃放烟花爆竹管理秩序。
商贸物流办、经发办、建环所等行业主管部门和单位，分别负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位，开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节期间等重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查。
三、时间安排及步骤
（一）制订方案阶段（2012年1月1日至1月中旬）。
（二）查堵整治阶段（2012年1月上旬至2月中旬）。
（三）宣传教育阶段（2012年1月上旬至2月中旬）。
（四）全面看护阶段（2012年1月下旬至2月上旬）。
（五）总结表彰阶段（2012年2月中旬至2月下旬）。
四、主要工作措施
（一）高度重视，认真落实。各单位要充分认清街道2011年春节烟花爆竹安全管理工作所面临的形势，充分认清街道安全稳定工作的重要性，牢固树立安全意识，克服松懈麻痹思想，从构建首都和谐社会的高度抓好我街烟花爆竹的安全管理工作。
要通过落实“六个一”工作，即制定一个方案、召开一次大会、签订一份责任状、形成一个会议纪要、元旦春节各组织一次督查、每月召开一次烟花爆竹安全管理工作例会，达到“八个规定动作”的标准，即组织部署有文件、宣传发动有活动、安全监管有记录、查缴非法有战果、隐患排查有整改、秩序维护由安排、禁放看护有力量、应急处置有准备。
（二）加强领导，落实责任。各单位主要领导负主责，主管领导亲自抓，落实各项管理制度，落实安全防范措施，进一步健全和完善应对各种突发事件的应急预案工作，认真部署，周密安排，明确责任，确保本单位的安全。
（三）加强值守，搞好防范。各单位要高度重视元旦春节期间的应急值守工作，要按照《涪陵区突发公共事件总体应急预案》的要求，严格落实各项应急措施，确保人员不脱岗、通信畅通、报告及时、措施到位，遇有情况能随时处置。
（四）增强联动，密切配合。各单位要密切配合街道烟花爆竹安全管理工作，在街道烟花爆竹安全管理领导小组的领导下，主动加强与街道各职能部门联动，形成合力，全力做好我街烟花爆竹安全管理工作。
（五）强化检查，严格执法，防止非法烟花爆竹流向市场。开展联合执法，坚持“三条战线”协同查处，即坚持点上缉私售、线上堵私运、面上查私存，从储存仓库防止非法烟花爆竹私存，从零售网点防止非法烟花爆竹销售，防止非法烟花爆竹流入我街，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，确保烟花爆竹产品质量安全。
1．查堵非法烟花爆竹产品流入渠道。要组织派出所、安监所等力量，在本辖区交通要道、主要路口设立烟花爆竹检查站，落实检查力量，配备必要的检查装备，加大对车辆及人员的盘查力度。要对进入城区的货车、面包车、厢式卡车等进行检查，及时发现和查处非法运输烟花爆竹行为，堵塞非法产品流入渠道。对未经许可或违反规定，从事道路运输黑火药、引火线、烟花爆竹的，要严格依照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》第三十六条和第四十条的规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
2．严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。街道各部门和单位、各社区要在街道办事处统一领导下，充分发挥职能作用，协作配合，健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制，依靠基层组织和群众，实行群防群治、综合治理，形成齐抓共管合力，从源头上依法查处和打击烟花爆竹非法生产经营行为。对可能非法生产、储存烟花爆竹的出租房屋、废弃养殖场和闲置厂房、库房、院落、山洞、山林等重点场所（部位）进行全面排查清理整治，及时发现非法生产经营活动，依法予以打击取缔。
3．加大非法燃放行为查处力度。公安机关要严格依法查处在禁放时间、禁放地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹以及在文化娱乐场所非法燃放烟花、“冷烟花”、“舞台效果剂”等违法违规行为。要加强对焰火晚会燃放活动的监管，各单位举办焰火燃放活动必须按照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》和《大型焰火晚会燃放安全规程》（GB24284―）的有关规定，提前20日向公安机关申报，取得许可后方可实施。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。
（六）依法划定禁放和限放区域，设立禁放标识
根据涪陵城区的规划范围，并结合有关规定，涪陵区下列区域或场所禁止燃放烟花爆竹：
1．区级以上国家机关办公场所；
2．车站、码头、商场及其他人口密集场所；
3．重要军事设施、仓库、区级以上文物保护单位等；
4．加油（气）站、烟花爆竹临时销售点等存放易燃易爆物品的场所及周边100米范围内；
5．医院、幼儿园、敬老院、疗养院等；
6．教育、科研单位的办公、教学、科研场所；
7．城区所有休闲广场、公园等娱乐场所；
8．乌江大桥、兴华东路、顺江大道路口、顺江大道以西，四环明珠路口、交委路口以北，实验路、实验转盘、黎明南路、通江路、黎明北路、蔡家坡三叉路、老五中以东，滨江路（长江段）以南，滨江路（乌江段）、乌江大桥以西。
9．法律、法规、规章规定或者区级人民政府明令禁止用火的其他区域或场所。
禁止燃放区域、场所外的其他区域为限制燃放烟花爆竹区域。在禁止燃放烟花爆竹的区域、场所及其周边具体范围，禁止生产、储存、销售和燃放烟花爆竹，由城区所在街道办事处督促产权或使用单位设置明显的禁放警示标识，并负责守护。2012年1月16日前，车站、码头等交通枢纽安全保护区，可燃、易燃、易爆物品生产经营单位，输、变电设施安全保护区，医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院，山林、苗圃重点防火单位和文物保护单位以及小区化粪池等禁放区域、场所、部位的产权或使用单位要完成醒目的禁放标识设置、张贴工作。各单位不得擅自更改划定的禁放范围，也不得变更统一的禁放标志。
（七）全面开展排查，消除安全隐患
在2012年1月18日之前，全街各级各部门和单位要组织力量，广泛开展安全隐患排查，及时整改，将隐患消除在萌芽状态。
1．排查建（构）筑物隐患。街道办事处各相关部门，社区要开展可燃物专项清理行动，重点是清除城乡棚户区、露天平台、开放式阳台、防盗窗护栏、建筑施工工地、外墙装饰防护网、农村房前屋后等重点部位的可燃物，准备数量充足的消防器材，保持消防器材完好及消防通道畅通。市政管理部门要组织力量，对城市地下管线、检查井、下水道、化粪池进行专项检测、维护、清理，做好防燃、防爆排查和防范工作。对排查中发现的问题，要确定整改责任单位、责任领导、责任人及整改时限。
2．排大危险源隐患。街道办事处各相关部门要联合上级有关部门和行业单位，对本辖区内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施等重大危险源的排查工作，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况，制订严密的安保方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。
3．排查销售点隐患。安监、派出所、工商等部门要采取联合检查的方式，对经许可的销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查，发现安全隐患责令及时整改；要加强对销售网点从业人员的安全教育和培训，落实安全管理责任。
（八）强化现场监管，落实应急救援措施
1．维护限制燃放区域燃放秩序。建立社区燃放秩序自治组织，组织社区志愿者维护燃放秩序。特别是农历除夕、初一、十五等重点时段，要组织党政机关干部、居委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，划定维护力量责任区域，开展街面、小区、大院巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼都有干部、群众看守。各辖区禁放区域和禁放场所由各单位组织力量进行严防死守，要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案，做好应急处置准备，确保禁放区域和禁放场所绝对安全。
2．强化重大危险源守护。2012年1月22日至2月6日，组织有关部门和单位对重大危险源（场所）实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制，采取“一对一”24小时守护，确保守护目标绝对安全。
3．严密销售网点安全防范。安监等部门要组织专门力量，加强销售点安全监管，每个销售点必须落实1―2名保安人员专门看护，尤其是除夕、初一、十五等重点时段，要做好周边燃放秩序维护工作，防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。
（九）广泛宣传，提升市民安全燃放意识
街道各部门，各社区要将燃放烟花爆竹宣传工作与“平安涪陵”建设相结合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安重庆，喜迎十召开”为宣传主题，突出政策法规、燃放知识、安全措施、注意事项、提升素质等内容的宣传。一是要丰富宣传形式。充分运用各种宣传手段，以播放《烟花爆竹燃放安全宣传片》、专题片、新闻报道、公益广告，悬挂标语、横幅，设立板报、橱窗，发送提示短信等多种形式，引导市民依法、文明、安全燃放，切实提升市民的安全意识。二是要扩大宣传覆盖面。宣传工作要坚持“五进”，即进单位、进学校、进工地、进农村、进社区；做到街面有活动、公路有横幅、小区有展板、手机有短信、单位有提示、禁放有标识。三是要突出宣传重点。强化“四个禁放”提示，突出对禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为的宣传，提高宣传工作的针对性和有效性。节前要以重点宣传打击非法、禁放区域为主，节中要以宣传安全文明燃放、维护燃放秩序为重点，节后要以宣传禁放、回收剩余产品为重点。特别是节前应加大对非法生产、销售、存储、运输烟花爆竹行为查处打击工作的宣传力度，做到查处一起、宣传一起，对典型案例进行专题报道，以教育群众，震慑违法行为。要精心组织好全市统一安排部署的安全燃放烟花爆竹“集中宣传日”（2012年1月15日）活动，使烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知。
五、工作要求
（一）提高思想认识
街道各部门，各社区要高度重视燃放烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”这个核心，从贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，精心组织，周密部署，严防死守，不折不扣地执行烟花爆竹安全管理工作各项部署和要求。
（二）强化监督检查
街道燃放烟花爆竹领导小组要加强对街道各部门和单位，社区的燃放烟花爆竹安全监管工作落实情况进行监督检查，对燃放烟花爆竹安全管理工作责任不落实、职责履行不到位导致发生重大事故伤亡的，要依法依规严格追究有关单位和人员的相应责任。
深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动和“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要求，以保障涉农资金落实到位为目标，通过各村（居）委会及相关部门自查自纠和街道专项检查，着力整治发生在群众身边的不正之风问题，坚决纠正涉农资金使用不当、惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，确保各类涉农项目、惠农资金规范管理、安全运行、有效使用。
（一）检查内容：2011年至__年中央、省、市、县下达的强农惠农富农补贴资金和农业（畜牧、农机）、林业、水务、扶贫、农业综合开发、美丽乡村、一事一议等方面的项目实施及资金管理使用情况。
重点检查各项涉农资金是否建立健全和落实专项资金拨付、审批、监管、跟踪问效等管理制度；是否及时、足额拨付到项目实施单位和受益农户；是否存在虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用、贪污的问题；配套资金是否及时到位；是否存在擅自改变专项资金用途的问题；是否坚持定期公开、公示的制度；是否存在擅自动用农户“一折通”资金的问题；是否严格执行工程项目前置审计、招投标和政府采购等有关规定；是否强化事前监督和事中监督；是否建立了内控制度，会计工作是否达到规范化管理的要求；是否对已发现的违纪违法行为进行了严肃查处。
（二）检查方式
各村（居）委会和农技站、林业站、畜牧站、农机站、水务站、农经站等部门对上述所有涉农资金进行全面自查自纠，街道办再组织工作小组到各村及相关部门重点督查。按照资金和项目两条主线，采取“五查五看”的方式进行检查：
1.查内容，看资金清理是否全面完整。对照资金检查范围逐项核实，做到清理的项目要全、数据要准。
2.查依据，看资金分配是否客观公正。重点检查资金分配的政策依据，作为资金分配依据的基础数据与权威部门的统计数据是否一致，采用因素法分配的资金因素是否合理，权重是否恰当。
3.查程序，看资金管理是否公开透明。资金管理是否有健全的制度，农民补贴资金是否按要求实行“一卡通”发放，项目建设是否实行招投标制度、政府采购制度、项目监理制度、竣工验收制度以及其他相关制度，按规定应该予以公示的内容是否执行到位。
4.查流向，看资金使用是否专款专用。通过跟踪资金流向，查挪用、私分、贪污现象，查违规收取下级资金情况和违规收费现象，查虚报冒领等弄虚作假现象。
5.查账目，看资金核算是否健全规范。通过查阅银行账户、会计账簿、原始凭证等资料，看是否存在违规开设银行账户、账外账、收入不入账、虚列支出、资金滞留等违规违纪行为。
（一）整治范围：重点整治2013、__年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。
整治检查对象包括：财政所、农技站、民政所、国土资源分局、交管所、村建所、水务所、林业站、扶贫办、中心学校、文化站等部门。
（二）整治内容：按照有关法律法规和财政专项管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利。
2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。
4.截留、挪用财政专项资金。
5.违反政府采购及招投标管理规定。
6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。
7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。
8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
9.其他违规违纪违法问题。
本次专项整治检查工作从3月17日开始至3月30日结束，分四个阶段进行。
（一）启动部署阶段（3月17日至3月20日）
1.成立领导小组。成立涉农资金专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办主任杨改平任
组长，纪工委书记、分管农口副主任副组长，党政办、监察室、财政所、涉农部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由财政所所长兼任办公室主任，办公室设财政所。 2.制定实施方案。领导小组研究制定工作方案，部署启动全街道专项检查工作。各村（居）委会及相关部门结合本地及本部门实际制定具体实施方案，组织实施自查自纠工作。
（二）自查自纠阶段（3月21日至3月25日）
1.自查自纠的方式和范围。各村（居）委会及相关部门按照本方案要求的目标、内容、范围和方式，由财政所牵头组织有关涉农部门单位开展自查自纠，自查面要达到100%。
2.自查自纠的要求。一是如实填报《涉农资金专项整治自查情况表》；二是对照专项整治工作要求认真查找在强农惠农资金分配、发放和管理中存在的问题，督促相关责任单位认真整改，并形成自查自纠工作书面报告。书面报告和相关表格于3月26日前报领导小组办公室（联系人：聂小波；电话：__）。
（三）材料上报。街道领导小组办公室根据各部门自建自查报告及自建自查报综合分析后形成街道自建自查报告和自检自查表按规定时间上报县财政局。
（四）评估迎检阶段
领导小组对全街道涉农资金专项整治任务完成情况进行全面评估，坚决纠正擅自调整强农惠农项目资金、项目实施不到位的问题和惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，建立健全强农惠农资金安全、规范、有效管理的长效机制，着力解决强农惠农资金管理中服务群众“最后—公里”的问题，全面做好迎接省市县级检查评估的各项准备工作。
l.注重工作实效。领导小组要规范检查程序和行为，依法行政，确保检查事实清楚、定性准确、底稿规范，从严把住三道关口。一是要把住自查自纠关。严格督促各村（居）委会及相关部门认真开展工作，严禁走过场、流于形式；二是要把住资金核查关。重点核实强农惠农资金是否安全完整、专款专用；三是把住制度建设关。通过检查要进一步建立健全相关制度，实现“制度管权、制度管钱、制度管事、制度管人”的目标。同时要按照统一部署，在规定的时间内高质量完成检查任务。
2．注重分类整治。领导小组要督促各村及相关部门对自查和重点检查阶段发现的问题及时整改，增强解决问题的针对性和实效性，切实建立整改台账，实行挂号销号制度，逐个问题解决，同时加强宣传引导，让群众看到专项整治的决心和成效。
3．注重上下联动。街道、村（居）委会两级要上下联动、形成合力，有效整治行业系统中的突出问题，努力从源头上加以破解。
[关键词]高等教育；教育公平；入学机会均等；辈出率；阶层差距
[作者简介]杨广军，中国计量学院质量与安全工程学院党政办主任，助理研究员，浙江杭州310018
[中图分类号]G64
[文献标识码]A
[文章编号]1672-2728(2009)11-0167-05
一、引言
教育公平是社会公平的基础和现代社会基本的价值取向，是法制社会和文明社会的追求目标，也是缩小贫富差距、构建和谐社会的关键要素。我国尚处在社会主义初级阶段，人口多、底子薄、市场经济欠发达，现阶段实现我国高等教育公平的目标，关键在于实现机会均等。
然而，在近年来我国高等教育入学机会均等问题的研究中，社会阶层之间接受教育的差距未被特别关注，被巨大的城乡差距所遮蔽。教育中的阶层差距，是社会阶层差距的表现。我们需要认识和评价教育中客观存在的阶层差距，探究其影响因素和形成机制，从而缩小这一差距。本文通过研究2008年浙江省内的生源数据，了解浙江省各阶层问高等教育入学机会的分布状况，分析其成因，并提出促进高等教育入学机会均等的一些建议。
二、调查数据来源及调查问卷设计
由于我国常规统计中缺乏学生家庭背景的材料，基本没有反映阶层差距的数据，因此，本文通过多渠道进行数据的收集、整理、归类等工作。
(一)调查数据的来源
1，对象定位。本文主要研究2008年以高考形式升学的浙江省普通文理科生源。对于提前批、体育类、艺术类等小科类生源由于其选拔方式的特殊性，在本文研究中不做调查。
2，数据来源。在浙江省77所高等学校中，根据录取批次、办学类型的不同，选取5所高校作为重点高校、普通高校、独立学院、专科学校的代表，分别为浙江工业大学(第一批)、中国计量学院(第二批)、嘉兴学院(第二、四批)、中国计量学院现代科技学院(第三批)、浙江水利水电专科学校(第四批)，在相关批次录取学生中进行家庭背景的问卷调查。共计发放问卷1000份，回收962份，回收率96.2％，其中有效样本数为935份，有效率为93.5％。为保证学生信息来源的准确性、可靠性，问卷均采用匿名的方式进行。
(二)调查问卷设计
为反映不同阶层子女在不同录取批次中的分布差异，在设计调查问卷时，选择父母亲的职业、学历水平、家庭月收入来代表家庭所处社会阶层、文化背景和经济地位三个指标。
1，职业阶层的划分。借鉴《中华人民共和国职业分类大典》对职业的分类情况，同时结合调查中高校学生家长职业的实际情况，依据中国社会科学院《当代中国社会结构变迁研究》课题组提出的“以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准”，将社会阶层按大体上由高到低的顺序划分为十个阶层：国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业者阶层。
2，经济收入水平的划分。参照浙江省政府公布的浙江省最低工资标准(960元／月)，并参照浙江省统计局2009年2月所统计的全省城镇居民人均可支配收入22727元，农村居民人均纯收人9258元。将调查问卷中的家庭月均经济收人状况按照2000元以下、2001―5000元、5001―10000元和10000元以上四个等级，分别对应为低收入家庭，中等偏下、中等偏上和高收入家庭四个级别。
(三)指标的选择
辈出率是指某一阶层的子女在大学生中的比例与该阶层人口在整个社会人口中所占比例之比。用公式表示如下：
阶层A的辈出率=大学生中阶层A的子女所占比例／整个社会人口中阶层A人口所占比例
从公式可以看出，辈出率为1时，某阶层子女在大学生中所占比例与该阶层人口在整个社会人口中所占比例相等，表示该阶层子女接受高等教育的机会与整个社会阶层的平均水平相同，是最公平的状态；若辈出率超过1，则表示该阶层子女受高等教育的机会高于社会平均水平；相反，若辈出率小于1，则意味着该阶层子女接受高等教育的机会低于社会平均水平。因此，根据辈出率的大小可以判断不同社会阶层子女间高等教育入学机会的差异状况。
三、数据分析
(一)父系职业差异
利用SPSS数据包软件对五所高校所做的问卷调查中的父亲职业一项进行描述性统计，得出表1。从表1中我们还是可以清楚地看出，在不考虑第三批独立学院录取的情况下，在父系职业分布中，国家与社会管理者、经理人员、私企业主、专业技术人员、办事人员子女的比例在重点本科、普通本科、普通专科三个批次中随着录取批次的降低而下降。而与之相反的是产业工人、农业劳动者的子女的比例却呈现出明显的上升特点。其中在第四批录取生源统计中，农业劳动者子女所占的比例达到了各阶层比例的最高点，为55.6％，而国家与社会管理者、经理人员子女在第四批录取生源中的比例占总的比例极低。
而在第三批(即独立学院本科批录取)的生源中，由于独立学院高额的民办收费标准，受到经济条件的限制，使产业工人、农业劳动者这两个占浙江省从业人员半数以上的社会阶层子女所占比例仅占到9.3％和11.3％，而国家与社会管理者、经理人员、私企业主、个体工商户四者子女所占的比例高达62.8％。
考虑到统计口径不同，目前国家统计局的职业分布类型是按《中华人民共和国职业分类大典》的标准将职业分为类统计，其中对于经理人员、私企业主、个体工商户并未进行细化统计，而是将经理人员、私企业主归入“国家机关、党群组织、企事业单位负责人”一类，而将个体工商户归入“服务业人员”。根据浙江省2000年第五次人口普查得出的统计数据，对于第八类不便分类的其他从业人员由于其占15岁以上从业人员的比例仅为4％，在统计过程中将其忽略。通过整理得出表2。其中：各类职业人口未包含不便分类人员1076人。服务人员包括商业、服务人员；农业从业者包括农林牧渔水利业生产人员；产业工人包括生产、运输设备操作人员及有关人员。各种未工作人口不包括在校学生173151人，由料理家务422459人、离退休144237人、丧失劳动能力167102人、从未工作但正在寻找工作39975人、失去工作但正在寻找工作49266人、其他57603人构成。根据表1、
表2数据，计算得出浙江省高校不同批次录取生源父系职业人口子女辈出率统计表(表3)：
从表3我们可以清楚地看出，在八类职业群体子女入学机会的辈出率统计上，“国家机关、党群组织、企事业单位负责人”(即国家与社会管理者、经理人员、私企业主三个阶层)、“专业技术人员”、“办事人员”、“服务业人员”四者子女在第一至三批录取调查中其辈出率值均超出均值1，而产业工人、农业劳动者、无工作人员子女除农业劳动者子女在第二、四批的辈出率稍高于1外，其他均远低于1。辈出率的标准差值表明在第一至四批高校中，相对第四批和第二批录取高校中的生源父系职业背景对入学机会影响较小；而在第一批重点本科高校和第三批民办本科高校中，父系职业背景差异对于子女入学机会的影响十分明显，尤其是在民办本科批中，各阶层子女的辈出率间的标准差达到最高值10.46，不同职业人口子女所获取的机会在民办本科批中存在较大差异，表明父系不同职业背景将直接影响到子女的入学机会。
通过一系列数据证明，在浙江省高等教育机会争取过程中，农业劳动者、产业工人、未工作人员三者子女获得的机会要远远低于其他阶层子女，高等教育入学机会受父亲职业地位影响较大，教育机会不均等现象较为严重。
(二)家庭经济收入差异
从表4我们可以看出，高收入家庭和中高收入家庭子女在进入重点本科和民办本科独立学院这类优质教育资源所占的比例远高于实际所占的人口比重。如表4所展示的：在第一、三批中，高收人家庭和中高收人家庭子女所占的比重要高于本次调查中高收入及中高收入家庭子女的均值，尤其是在第三批独立学院批次中，高收人家庭和中高收入家庭子女所占比例分别高于总体均值6.2％和8.2％；而低收入家庭子女除第四批普通专科批的比例较高外，其余各批次中所占的比例低于或约等于总体均值。
统计表明，经济收入越高的家庭能为子女提供的教育机会越多，子女接受的教育质量越好。家庭经济条件不仅影响子女就读民办高校的可能性，也会影响其进入何种层次的教育。
3，父系学历差异
由于缺乏45―55年龄段男子的学历统计数据，因此对学历的辈出率无法计算，在不考虑第三批民办本科生源情况下，从表5中我们可以比较清楚地发现：在重点本科高校录取生源中，父亲的学历在高中及其以上的达到59.0％，而在普通本科阶段，高中以上学历者子女只占34.4％，第四批普通专科批中则更低，仅为15.7％。而初中学历、小学及其以下学历者子女则随着批次的下降，其所占的比例呈现上升状态。
而在第三批民办本科高校中，高中及以上学历者子女所占的比例与重点本科批相近，而小学及以下学历者子女则降到所有学历者比例中的最低点，仅为6.4％。从数据中反映出：目前父亲受教育程度不同的子女在高等教育入学机会方面存在着显著差异。随着父亲受教育程度的提高，其子女享有的入学机会在增加；父亲受教育程度越高，其子女享有的入学机会越多。
根据以上各类统计数据，我们对浙江省各阶层子女高等教育入学机会的分布状况得出以下结论：各阶层子女间高等教育入学机会存在明显的不均等，且其差异在第一批重点本科批和第三批民办本科批中尤为明显。尤其是在第一批优质教育资源和第三批民办成本补偿型的独立学院中，社会阶层高、文化程度高和经济条件好的家庭其子女占有较大优势。家庭背景与所获取的高等教育质量水平间存在相关性，阶层越高的所获取的机会则要远高于低阶层子女。
四、促进高等教育入学机会均等的对策建议
就家庭背景的差异造成的入学机会不均现象而言，由于家庭的经济、文化背景差异很难通过外部力量进行调控，其存在与影响很难以人的意志为转移。因此，政府部门对于家庭背景差异造成的入学机会不均等现象的调控应当以补偿方式为主。
(一)广辟经费渠道，建立资助体系
自收费改革之后，高等教育的学费己经使不同家庭背景的学生因为支付能力的限制而被迫放弃进入大学或被迫选择学费低、级别低的高等院校及冷门学科专业，这构成了影响入学机会均等的一个重要原因。目前我国高等教育体系虽然实行了对困难学生的学费补助或减免等政策，但受到财政能力的制约，获资助的学生范围还很窄，许多仍然相当困难的学生因为资助名额的限制而得不到应有的资助。为了改变这种局面，政府一方面要增加对困难学生的资助资金，适当调整财政支出结构，逐步提高对困难学生的资助水平。另一方面，要充分发动社会力量，利用社会捐赠提高助学金的水平。政府应当有意识地宣传这方面的重要性，包括利用各种媒体呼吁社会各界对高等教育事业的支持，从而增加助学金的来源渠道。可以学习香港等发达地区、国家，用适度减免税费等政策，提高各级、各类企业对教育投资、捐资的热情。同时，要努力使“弱势补偿”制度化、法制化、常态化，切实保障弱势群体子女受教育机会的公平。
(二)构筑信用体系。健全信贷机制
尽管我国已实行了国家助学贷款和商业助学贷款制度，但由于长期以来我国个人信用制度不完善，基于助学贷款风险的考虑和学生信贷机制的不健全因素的影响，导致部分商业银行在实际操作过程中往往被动执行国家政策，发放贷款的积极性不高，学生在申请贷款时往往由于过多的限制而放弃。另一方面，出于规避风险等考虑，商业银行发放贷款时所规定的还款时限一般都比较短，使得贷款人短时期内无法还贷，欠款和逃贷人数的增加又进一步挫伤了银行贷款的积极性。为此，国家一方面应该尽快选择合理的贷款发放机构，变商业银行发放为政府建立的特定机构发放，合理制定贷款回收期限，建立起有效的贷款偿还制度。另一方面，应当加强社会的信用机制建设，在大学生人群中及早构建个人信用制度，将信贷与社会保险、医疗保险等挂钩，建立健全社会保险制度和个人信用制度，为助学贷款的回收提供有力的制度支撑，提高失去信用的违规成本。
(三)加大监管力度，防止招生腐败
购物车(0)