时间：2022-02-19 19:53:43
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【正文】
2020年，榆山司法所在县局党组和街道党工委、办事处的正确领导下，从狠抓制度建设、注重职能发挥、强化管理规范为突破口，认真履行司法所各项职能，在维护基层社会稳定中发挥“第一道防线”的作用，推进基层司法行政工作有序发展。
紧紧围绕“大美平阴”建设，监管有力，服务升级。按照“哪里有人群，哪里就有调解组织”要求，切实加强调委会组织建设，推进智慧调解，进一步建立健全了街道、村、社区人民调解组织41个，其中：街道调委会1个，城市社区调委会16个，村调委会24个。结合疫情防控工作中建成的“社区党委－网格党支部－楼长－单元长”四级网格化管理体系，在全国民主法治示范社区五岭社区创建桑姐调解室，针对性地摸排设立人民调解志愿者，如刘官庄村成立和事佬协会加入到调解员队伍。组成由党工委、办事处统一领导，司法牵头，多部门及人民调解员、志愿者参加的联合调解组织，形成全社会共同参与的矛盾纠纷大调解工作格局，2020年街道、村（社区）两级调委会调解矛盾纠纷119件。
紧紧围绕“法治平阴”建设，创新普法、深化改革。2020年是“七五”法治宣传教育收官之年，榆山司法所以民法典宣传为契机，继续加大对法治宣传学习培训和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，增强人民群众、机关工作人员的法治观念；开展普法宣传5次，3000多人次参加普法教育。促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。榆山司法所结合辖区实际情况，统筹考虑，坚持依法管理、分类管理的思路，严格落实分级处遇管理制度。同时，利用电子设备监管（“APP在矫通”、微信）系统掌握矫正人员的行踪，做好动态分析，彻底做到对社区矫正对象做到了基本情况清、行动去向清、社会关系清。
2020年，某某某司法所在县司法局的正确领导和镇党委、政府的指导下，按照县司法局年初工作要点安排，立足本职、结合实际，以创新务实的工作态度，扎实、有效推进普法宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等各项工作职能，为全镇社会经济发展和稳定提供了良好的法律保障。现将一年来工作开展情况简要总结如下：
一、疫情防控工作
疫情严防期间严格按照各级组织通知要求加强了疫情防控工作。
一是加强了所内工作人员的疫情防控，严格外出报备制度。
二是加强了社区矫正对象和刑释解教人员的疫情防控，社区矫正对象定期报告个人有关情况，刑释解教人员定期进行排查。
三是加强了外来人员的疫情防控，对到司法所办事人员测量体温、登记造册，配戴口罩。
四是积极参加镇政府组织的疫情防控工作，所内工作人员深入一线执勤，传达工作任务。
二、普法宣传教育工作
2020年是“七五”普法收官之年，按照我镇“七五”普法规划总体部署、结合我镇实际，联合综治、公安、边防、渔政、渔监、劳动、共青团、妇联、工商等部门，在确定各类普法教育对象、区分不同教育内容为重点的基础上，注重了以下人群的普法宣传教育。
一是注重了乡村领导干部、机关行政执法人员的普法宣传教育。
二是注重了企业经营管理人员和个体私营业主的普法宣传教育。
三是注重了青少年的普法宣传教育。
四是注重了外来人口的普法宣传教育。
五是注重了渔农村的普法宣传教育。
六是注重了重点人群的普法宣传教育。
全年共举办和开展了以下普法宣传教育活动。
举办了乡、村领导干部、机关行政执法人员有关的法律法规和企业经营管理人员、私营业主关于《保障农民工工资支付条例》培训学习班。开展了助力企业疫情期间复工复产普法宣传，青少年学宪法讲宪法主题班队会，宪法晨读，观看学习宪法视频，至家长一封信，知识竞赛，演讲，预防校园欺凌主题知识讲座，送法进校园、进乡村、进企业、进家庭、进军营，致外来人口一封信等活动。
开展了3.15维权、保护妇女儿童法律法规、安全生产、越界捕捞、反偷渡、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障条例》、《工伤保险条例》、《婚姻法》、《继承法》等专题普法宣传。
开展了12.4国家宪法宣传日和《民法典》为重点的普法宣传学习活动，开展了《民法典》应知应会200条进乡村、进企业、进学校、进家庭活动。
在重点人群两刑人员中开展了《刑法》、《社区矫正法》的普法宣传教育。
全年普法宣传教育活动共举办学习培训班3起，知识竞赛2起，演讲1起，发放各类法律图书6000余本，各类普法宣传材料8000余份，设彩虹门宣传台10次，出宣传车6次，悬挂横幅、标语60余幅。
三、人民调解工作
2020年在原有的1个镇级，6个村级，3个企业调委会的基础上，又建立了6个村级评理说事点，4个村级党员离退休干部先锋调解队，2个个人调解室，调解组织覆盖全镇区域内。
全年共调解各类矛盾纠纷93起，达成调解协议90起，其中口头协议25起，书面协议65起，司法确认13起（司法所调解），司法所调解35起，村级调解45起，评理说事点调解6起，党员离退休先锋调解队调解4起，其中婚姻家庭16起、邻里43起、合同4起、损害赔偿14起、土地纠纷5起、环境污染2起、劳动争议5起、互联网1起。调解率100%，成功率96%。涉案金额229万元。基本上做到小事不出村，大事不出镇，把纠纷化解在萌芽状态。
四、社区矫正工作
年内我镇共有社区矫正对象19人，解除6人，收监执行1人，现有社区矫正对象12人。我们严格按照《中华人民共和国社区矫正法》之有关规定，加强社区矫正对象监督管理管控工作。
一是强化了社区矫正对象在疫情防控紧严期间的监督管理管控。严格按照省、市、县有关通知要求，抓细抓好社区矫正对象的个人疫情防控及周边人群的疫情防控，坚持日报告登记制度，不留死角。
二是强化了社区矫正对象电子定位、刷脸日微信报告的监督管理，坚持做到日定时复查、审核，按时报备县局，对社区矫正对象没有按时或特殊原因没有报告定位和刷脸的人员，第一时间必须落实情况查明原因，属人为造成的严格按照规定进行处理，决不姑息、迁就。
三是加强了社区矫正对象法律法规学习，公益劳动的落实。年内共组织社区矫正对象法律法规学习5次，公益劳动5次，通过学习和公益劳动使社区矫正对象从思想上真正的认识到所犯下的错误，给社会带来的危害，能够痛改前非，悔罪自我，修复社会关系，早日回归社会。
四是严格了社区矫正对象请销假制度的落实。对符合规定外出请假的社区矫正人员，严格按照上级规定填写事由申请，填报审批手续，按时报备县局。对一名在疫情严防期间没有请假私自外出的矫正对象，由县局决定做出收监执行。
五是落实了社区矫正对象入矫、解除宣告制度。年内对9名新入矫的和6名解除的社区矫正对象，按有关规定，按程序做出宣告。
六是落实了社区矫正对象走访谈话制度。年内对全体社区矫正对象走访谈话4次，对2名贫困社区矫正对象各走访一次。通过走访谈话第一时间掌握了社区矫正对象的思想动态，社会表现及家庭生活情况，对下一步社区矫正工作有针对性的开展奠定了基础。
七是落实了社区矫正对象工作档案执行档案管理制度。按规定认真填写基本情况和有关数据，做到清晰、明了、准确。两档区分明确。
五、安置帮教工作
我镇共有安置帮教人员42人，年内新增13人，其中监狱释放8人，社区矫正解除5人，按规定登记造册，建立每人一档，年内对8名刑释解教人员按规定同各监狱和看押所做好了无缝衔接工作，年内对所有安置帮教人员现实表现，疫情防控，是否涉黑涉恶等情况各排查一次。
六、法律服务工作
全年共解答老百姓、村委会、政府有关部门、企业、个体私营业户法律咨询320余人次，写法律文书21件，合同28件，协议17件，遗嘱9件。
七、工作存在的问题
2020年虽然各项工作取得了一些成绩，但仍然存在诸多不足。主要问题如下：
一是在社区矫正对象监督管控管理上，存在不到位环节，导致一名社区矫正对象未请假私自外出，并收监执行，本人和某某某司法所有不可推卸的责任。
二是工作作风仍需要加强，效率不高，创新意识不足。
三是深入基层服务指导不够，存在懒、散作风。
四是在化解民间矛盾纠纷时，存在处理越多得罪人越多的思想，使一些矛盾纠纷不能及时解决，不能急群众之所急。
八、2021年工作打算
2021年的工作根据县局的总体部署和要求，在努力做好、做细各项常规工作的前提下，重点抓好以下几项工作：
1、制定“八五”普法工作规划和年度普法工作计划的落实。
2、落实好法定的普法宣传日活动。
3、组织协同有关部门开展送法进乡村、企业、学校、军营、家庭活动。
4、争取镇领导支持聘请老师举办法律知识讲座和人民调解员培训学习班各一次。
5、加强村民评理说事点建设，积极做好指导和服务工作。
6、继续强化社区矫正对象监督管理管控工作。
召开本次司法行政工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届五中全会和系列重要讲话精神，传达贯彻全省、全市司法行政工作会议精神，总结全县司法行政工作在过去一年的成绩和经验，部署安排下一步任务。刚才宝勇局长传达了省、市政法工作会议精神及局领导工作分工，向华局长通报了我局受县级以上表彰的单位及信息考核工作办法，传义书记传达了《__县司法局党风廉政建设和反腐败工作要点》，县局和各单位签订了党风廉政建设责任书。下面，我代表局党组讲以下三个问题：
一、2015年全县司法行政工作回顾
2015年，全县司法行政机关在各级党委、政府正确领导下，围绕中心、服务大局、凝心聚力、积极作为，普法依法治理持续推进，取得新成绩；法律服务迸发活力，呈现新作为；基层基础不断夯实，喜获新成果；司法行政队伍素质不断提升，展现新面貌。
（一） 广泛宣传、积极行动，稳步推进创建法治__
圆满完成了“六五”普法中期检查验收任务，被评为“六五”普法中期先进县。建成了规格较高的__县金牛湖法治文化公园和__三中法治文化学校，县地税局被命名为全省法制宣传教育示范基地。调整充实了普法讲师团，组建普法志愿者队伍。组织赶法律大集59场次，举办消防法、安全生产法、交通安全法等专题法制宣传7场次，开展领导干部法制讲座5场次，青少年学生法制报告会86场。督促普法骨干当好“调研员、信息员、宣传员、调解员”，实现企业有法律顾问、村里有普法骨干、社区有普法志愿者、车间有法制宣讲员、学校有法制副校长的普法新格局。开展“诚信守法”企业创建活动，推选7家企业为市级“诚信守法”企业。组织全县30多个职能部门在和谐广场开展“12·4国家宪法日”宣传活动，共计发放各类法制宣传材料5000份，悬挂标语条幅60条，摆放展板15块，解答群众咨询900多人次。在全县范围内开展无纸化普法考试试点，反响良好。
（二）构建覆盖全县的法律服务体系，提升法律服务水平
1、法律援助工作。开展“法律援助在基层”主题活动，大力推进基层法律援助工作站规范化建设。全县14个乡镇街道法律援助工作站规范化建设全部一次性通过市法律援助中心验收，我县成为全市第一个“法律援助工作站市级规范化建设”全部达标的单位。2015年共受理法律援助案件449件，结案405件；解答法律咨询1550人次，各类法律文书500多件。
2、公证工作。公证业务服务范围不断拓展，通过在信用借贷、重点工程、土地征用、拆迁
、拍卖、流转、租赁中参与审查合同、办理公证等形式拓展了公证业务。积极开展了信用社、银行抵押登记和强制执行双向公证，开展了男到女家落户协议公证和赡养协议双向公证。2014年，__县公证处办理公证法律援助 14件，减免公证费 0.8万元。办理民事公证1022件、经济公证795件、公证抵押登记137件，共计1954件。办证件数有较大增长，实现四人年办证488件。3、律师工作。开展“律师诚信建设年”活动。律师事务所开展下乡义务走访活动，对与农民生产生活相关的法律法规进行宣传。在信发、振兴、温陈三个街道办事处设立社区律师工作室，实行“一对一”服务。与县企业局联合为中小微企业开展“法律体检”活动15次。组建招商引资法律服务顾问团。组织了旁庭听审活动9次，对11名律师的庭审表现进行综合评议。新增了山东泰泉（__）律师事务所。
(三) 进一步夯实基层基础工作
县“四个中心”建设步伐加快，综合法律服务中心已成为司法行政机关为民服务的重要窗口。基层司法所规范化建设迈上了新台阶，目前，全县14个司法所已有7个达到省级规范化标准。2015年完成了14个司法所长和30余名司法助理员的2次集中培训。目前，我县共有7家法律服务所、31名基层法律服务者执业，全年办理各种业务650余起，办理法律援助事务15起，担任法律顾问13家，为当事人避免和挽回经济损失600多万元。基层人民调解组织日益健全，人民调解工作成效明显。截至目前，我县共有各类基层人民调解委员会809个，共有各级各类人民调解员2072名，共排查各类矛盾纠纷2100余件，调处成率98.5%以上。
（四）不断创新社会管理
认真贯彻落实上级关于社区矫正工作的指导意见，大力加强监管信息化、执法规范化建设，基本构建起市、县、乡、村四级工作网络体系。开展“社区矫正规范执法年”活动，利用信息化平台对社区矫正人员进行有效监管，实现了对矫正对象24小时定位监控，无脱管、漏管现象，社区矫正管控率100%。我县自开展社区矫正工作以来，共接收社区矫正服刑人员746人，解除357人，其中缓刑324人，假释28人，保外就医5人。针对刑解释解教人员建立了层层目标责任考核制，进一步完善了基层帮教组织网络。2015年，全县共接收刑释解教人员385人，重新犯罪率为零。积极推进“平安特派员”建设，全面推行“网格化”管理模式，安装了社会矛盾纠纷网格化排查预警并成功使用，实现了上下联动，有力地促进了基层平安建设。
一年来，我县司法行政工作受到省厅、市局和县委县政府的充分肯定，获市级文明单位荣誉称号，荣获全县全面工作先进集体。在此，我代表局党组，向为我县司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢。
二、2015年全县司法行政工作的安排
根据市局要求，结合我县实际情况，制定了《2016年全县司法行政工作要点》，明确了全年工作的总体目标、重点任务和各科室、各司法所的重点亮点工作。在此，我再强调以下几点：
一、加强普法依法治理，打造法治__新亮点
1、完善法治文化基地建设。进一步提升完善__县金牛湖法治文化公园和第三中学法治文化学校的多样性建设，将其建设成为全县人民喜闻乐见的法治文化宣传基地。在村镇社区建设法治宣传广场、法治书屋、法治宣传一条街等法治宣传基地。实现每个乡镇各有亮点，实现从县城到村镇法律宣传的全面覆盖，进一步推进普法教育宣传的范围。
2、积极组织丰富多彩的法治文化活动。准确把握 “3.15消费者权益日”、“12.4国家宪法日”等重大普法宣传节点，与相关单位密切配合，在广场、校园、企业、社区等公共场所悬挂固定条幅标语、展板，发放宣传材料，为群众答疑解难。充实普法讲师团和普法志愿者的队伍建设，结合实际情况，深入开展“法律六进”活动，推进“百场法治报告会”工程。充分利用“法律三下乡”、“法律大蓬车”、“以案释法”等多样平台，不断增强法治宣传教育的实际效果。
3、开展全方位法治宣传教育。深入开展普法教育，切实担负起法治宣传教育的主体责任，突出抓好宪法学习宣传，推进领导干部带头学法用法，开展全县领导干部“法律大讲堂”系列活动。要健全普法宣传教育机制，积极推动落实各单位“谁执法谁普法”的普法责任制，推动把法治教育纳入精神文明创建内容，健全普法考核评估机制。
4、扎实推进深层次、多领域依法治理。着力深化“法治县”、“民主法治示范村（居）”、“诚信守法企业”等法治创建活动，提高基层治理法治化水平。加强地税局、财局、三中、信发雷庄村、振兴前曹村、杜郎口鲍庄村等示范亮点建设，要认真总结“六五”普法经验，精心谋划好“七五”普法，推进普法工作深入开展。
5、努力提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法遵法守法用法的意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。
二、完善法律服务体系，营造法治__新风尚
1、加强法律援助规范化、制度化建设。以创建省级法律援助工作示范窗口为目标，升级“12348”法律服务热线，建立全县“12348”公共法律服务平台，安排专业的律师、公证员、法律服务工作者，借助官网、微博、微信等互联方式，提供全面、优质、便民的法律服务。个一线通，学习借鉴外地经验，实现“网上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城镇半小时，农村1小时”法律援助服务圈。继续借助在工、青、妇、残等社会团体和乡镇、街道设立的法律援助工作站，真正实现法律援助的全面覆盖。
2、扩大公证业务范围，争创文明窗口。开展“公证服务规范管理年”活动，积极拓宽公证业务范围，优化业务发展结构，重点加大乡镇、农村公证事项、金融公证业务的开展。争取年内
办证数量突破2000件，业务收入增长10%以上。开展争创“零投诉、零错证、零上访”公证员和公证质量检查活动。3、推进社区律师工作室建设，加强律所律师管理。开展“法律服务进社区”活动，实现社区律师工作室全覆盖。组织全县3家律师事务所和14名律师执业情况进行年检考核，把好律师入口关，加强对律师事务所和律师的日常监管服务。发展与__经济相适应的律师队伍，组建律师顾问团给政府决策当好参谋。
4、大力加强基层法律服务。一是深化“基层法律服务全覆盖”工程，开展“法律服务市场规范整顿年”活动，成立法律服务市场稽查大队，全面整顿基层法律服务市场。合理调整基层法律服务布局，进一步优化法律服务资源配置。二是按照“五落实”、“六统一”的要求，建立3个有代表性的人民调解工作室。学习借鉴“两所共建”、“驻所联村”等经验做法，提高网络化、便民化程度。各行政村悬挂牌子，一室多用。三是结合 “法律顾问全覆盖”工程，组织律师和基层法律服务工作者进村居、当顾问，努力满足人民群众的基本法律服务需求。推进社区律师工作室工程，落实律师服务经济发展十件事。四是加强基层法律服务工作队伍建设，强化教育培训和执业监管。
三、完善社区矫正、安置帮教工作，助力社会稳定
1、健全社区矫正机构，完善制度建设。一是机构建设，推进社区矫正机构设立工作，成立社区矫正执法大队。二是，加强选好配强基层司法所人员队伍，坚持高标准、严要求选拔人才充实到司法行政队伍，对新招录的政法干警进行强化培训。二是健全社区矫正执行体系，完善分类管理、分级处遇监管机制和分阶段教育机制。三是健全完善社区矫正制度体系，做好与派出所的衔接和沟通工作。严格落实社区矫正执法工作、监督管理、教育帮扶、档案管理四个规范，切实提高教育矫正质量。四是对司法所工作人员进行一次集中培训，提高司法所干警的业务水平。
2、创新安置帮教工作思路。建立“教育改造、衔接管控、帮教安置”三位一体的安置帮教工作平台。建立完善的衔接机制和刑释解教人员信息库，完善对安帮对象的一人一卡一档案制度。建立健全跟踪帮教机制和社会帮扶机制，全面掌握刑释解教人员情况，加强安置帮教基地建设。三是通过开展主题帮教活动，加强对重点对象的稳控和帮扶。
四、化解基层矛盾纠纷，共建和谐__新局面
1、全面推广“四级联动”调解模式，提高人民调解公信力。开展“人民调解工作促进年”活动，继续推广“县、镇、管区、村”
“四级联动”调解模式。结合人民调解在“大调解”体系中的基础作用，实现人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接配合，切实筑牢“第一道防线”。把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训规划，认真组织岗位培训和年度培训。加强对人民调解协议合法性、规范性的检查指导，以人民调解协议书的规范化为突破口，着力提高人民调解的工作质量，确保人民调解协议所具有的民事合同性质和法律效力，提高人民调解的公信力。
2、推行人民调解“网格化”管理模式，贯彻落实矛盾纠纷化解长效机制。借助市局推行的人民调解“网格化”管理模式，以村级规范化调委会建设为重点加强县、乡、村、组四级网络建设。以矛盾纠纷排查网格为基础，认真做好网格管理、统计报表、舆情分析、视频指挥等前期工作，实现对全县矛盾纠纷情况的信息化管理，及时对数据进行分析预警，真正做到防患于未然。
五、提升综合保障能力，夯实司法行政工作基础
1、加强“四个中心”建设、建成高规格的综合法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、特殊人群管理中心、法治宣传教育中心。
2、加强司法行政综合信息管理平台建设，建立高标准的司法行政指挥中心，上联省市，下接乡镇，对各项工作进行精细化管理和信息化管控。
3、深入开展省级规范化司法所创建活动。打造3个“明星司法所”，要尽可能将司法行政工作向基层延伸，探索在村居（社区）建立司法行政工作室（站），实现一室多用，进一步扩大司法行政前沿阵地。做好肖庄司法所创建全国规范化司法所的冲刺工作。抓好省级规范化样板司法所建设，扎实做好乐平司法所社区矫正教育管理中心和调解庭建设等亮点建设。
4、积极推进人民监督员制度改革。严格掌握选任条件，切实抓好日常管理，督促认真履行职责。建立健全人民监督员选任管理、职责权限、考核培训、工作程序、履职保障等各项制度，建立人民监督员档案数据库，使人民监督员的选任、培训、抽选、考核、奖惩等各个环节都有章可循、有制可依。
5、加强新闻信息宣传工作。做好信息化建设工作，建立健全__县司法行政内网和信息化办公系统建设，加强法治县创建工作宣传力度。借助新媒体形成法治宣传的合力。
6、加强思想政治建设，强化纪律教育。坚持每周学习、定期交流，共同学习，巩固专业，提升水平。抓好廉政建设和反腐败工作，强化主体意识,狠抓主体责任落实,责任体系和责任机制进一步建立健全。
三、把握新常态，抢抓新机遇，开创新局面
1、新常态要有新认识。随着全面依法治国成为新常态，我们要在思想观念上、态度行动上重视司法行政工作。当前和今后一个时期，要把思想和行动统一到对新常态的认识和判断上来，提高对新常态的认识，增强自觉性。
2、新常态要有新思路。我们应该借助“四个全面”的东风，助力我们的司法行政工作。要更加重视提高机关工作人员的业务水平，要更加重视窗口科室文明服务的素养，要更加重视加强公共法律资源的有效配置，要更加重视司法行政工作的创新和效率。能不能适应新常态，在于创新驱动的力度、破解难题的力度。因此，必须转变思路，勇于开拓，脚踏实地，积极落实重点亮点工作。
一、2020年度工作总结
（一）服务群众，决胜脱贫攻坚
在脱贫攻坚决胜之年，深入结合“户户访、人人忙”主题教育及“两联一进”群众工作，深入贯彻落实脱贫攻坚安排部署，切实解决帮扶村实际困难，全局干部职工深系贫困户、非贫困户开展慰问走访活动，了解贫困户、非贫困户的生产、生活情况，与联系群众同吃、同住、同劳动，通过亲切交谈，宣传党和国家的政策法规，按计划进行分批蹲点，切实帮助联系群众解决实际困难。全年前往十里乡召开各类会议20余场次，全局职工联系贫困户21户，走访联系村寨群众150余户共计850余人次，累计走访200余次，共收集群众问题诉求19条，解决实际困难11个，提出处理意见建议8条，解释答复问题10个。
（二）服务大局，推进依法行政
一是扎实推进合法性审查工作。本年度，共为县政府常务会议题审查意见100件，法律事务5件，规范性文件6件，重大行政决策1件。严格履行备案制度，按要求向州政府、县人大常委会报备县政府行政规范性文件3件。二是规范执法提升执法水平。开展全县行政执法监督检查工作5次走访38个行政执法部门，组织开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动；严格把握执法人员资格，今年共清理过期执法证件58个，年审合格执法证225个;组织全县执法人员执法单位分管领导38名和一线执法人员110名进行全县行政执法业务能力专题培训；严格把握执法人员办证身份审核关，清理僵尸执法证件58个，新办执法证件30个，目前全县共有执法持证人员260人，组织94人开展行政执法资格考试。三是依法开展行政复议和行政应诉工作。同步推行行政复议体制改革和机制优化，办理行政复议案件1件（不予受理），均在全国行政复议工作平台录入运行；落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年以来，全县发生的行政应诉案件的行政机关主要负责人出庭应诉率达100%。
（三）强化基层，维护社会稳定
一是强化特殊人群管控，做好社区矫正工作。认真开展审前社会调查，按照法定程序，对审前拟适用社区矫正的被告、罪犯开展社会调查评估15人次。健全特殊人员管控机制，严格落实报道及请销假等制度，逐步健全社区服刑人员日常管理、检查考核、奖惩激励等工作制度。强化社矫对象监督管理，常态化量化分析并进行再犯罪风险评估，对全县57名社区服刑人员的活动轨迹实施常态化手机定位监控。二是加大服务管理力度，深化安置帮教工作。无缝对接，全面排查走访，动态排查率达100%。制定实施方案，帮助服刑在教人员解决生活、就业、子女就学等实际问题。三是强化调解组织建设，强化纠纷排查调处，筑牢人民调解防线。充分整合资源，全县建立调解组织147个，目前，全县110个行政村，12个社区居委会都达到了有固定的办公场所、印章、人员。健全人民调解队伍。由选举和聘乡镇、村（社区）任命调解员，指定行业性、专业性调委会成员共155名，村（居）民人民调解委员486人。完善人民调解制度。建立健全矛盾纠纷排查登记、讨论以及调解员学习等各种项制度。开展人民调解工作。各调解组织坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”原则，积极发挥“第一道防线”作用，创新调解工作方式，深入开展调解矛盾纠纷排查化解，做到了矛盾纠纷在基层解决、在萌芽状态化解，有力维护了社会和谐稳定。截至目前，本年度全县人民调解组织排查纠纷195次、预防纠纷76件，成功调解矛盾纠纷17起，调解成功率达100%。
（四）深推“法律政策七进”，构建法治社会
开年来，面对严峻的疫情防控形势和艰巨的洪水、泥石流等自然灾害防治工作，紧紧围绕“保稳定、战役情、强治理”工作基调，全县深入推进“法律政策七进”，全面建设法治社会。
一是抓实队伍建设，延伸普法触角。构建了“1+7+25+64+N”的普法队伍格局（即：县级藏汉双语宣讲团1个、专业法律政策宣传队7支、乡镇法律政策宣传小分队25支、法治副校长（法治辅导员）64名，在寺庙、乡村（社区）、医院、企业、景区等领域行业培养N名“法律政策明白人”），同时，整合力量和资源，发动司法助理员、人民调解员、网格员、基层法律工作者、村“两委”、法律政策明白人等，利用流动宣传车、“村村响”大喇叭、红袖标“小喇叭”等方式方法，切实延伸普法触角，全面提升法律政策宣传普及覆盖面。
二是强化法治宣传，助力疫情阻击。以“法律政策七进”工作为抓手，在全县范围内开展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣传教育专项行动，印制并发放了各类宣传资料31500余份，出动法治宣传教育工作人员150余人次，流动宣传车120台次，开展流动宣传145次，播放普法音频300余小时覆盖全县147个行政村（社区）96340余人次；设置法律政策宣传点3处，积极开展法律咨询服务291次，解答法律咨询涉及人数850余人次；充分运用新媒体+普法模式，强化“线上+线下”宣传，通过短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治阳光》等普链接62条，发送普法短信75000余条，将疫情防控所涉法规政策发送到全县每一位干部群众的手中，全面满足人民群众的法治需求，保障疫情防控工作依法有序开展。
三是持续分类推进，“七进”全面实施。今年，全县持续开展“法律政策进寺庙”26场次；“法律政策进乡村（社区）”551场次；“法律政策进学校”45场次；“法律政策进企业”10场次；“法律政策进机关”11场次；“法律政策进景区”4场次；“法律政策进医院”3场次，发放各类普法物品共计13500余件（其中：普法挂历2000册），发放普法读物《州“两联一进”法律知识读本》3000余本、《民法典》1000本、各类普法资料63000余册，解答法律咨询人数410人，发送普法短信29000余条，悬挂宣传横幅31幅，群发送微信220余条，受教育人数达74600余人次，法律政策宣传普及覆盖率达98%以上。
四是强化检查督促，保障工作实效。 4月以来，县依法治县办、县司法局对全县各乡（镇）、县级各部门进行了“七五”普法工作初验，对于落实力度薄弱、开展不到位的乡镇、部门提出整改意见，并要求限期整改。我县“七五”普法工作在全州督导检查中被充分肯定。
二、2021年工作计划
在2021年工作中，将持续抓好以下几个方面工作：
一是坚持服务群众，助力脱贫攻坚。坚持按照脱贫攻坚工作安排部署，严格落实“两联一进”群众工作群覆盖要求，落实“人人访，户户忙”主题实践活动要求，积极开展扶贫工作，服务群众，解民所需，为民办事，助力全县脱贫攻坚。
讷河市同心乡中心学校
同心乡中心学校坐落在美丽富饶的讷谟尔河南岸同心乡政府所在地。多年来本着 “以人为本、构建和谐 、立德树人、求实创新”的办学理念，坚持以“教育教学质量”为中心，以“课堂教学模式构建、学生行为习惯养成”为重点，通过丰富多彩的教学活动，扎实有效的教学管理，学校整体办学水平有了显著提升。现做汇报如下：
一、优化环境 质量创优
同心乡中心学校位于讷河市同心乡乡直，始建于1962年，原名为同心农业中学；1967年更名为同心中学，2003年“三校合一”更名为同心乡中心学校；学校占地面积为3.35万㎡，建筑面积7700㎡，现有24个教学班，在校生总数为850人，其中幼儿园52人，中学399人，小学399人。现有教职员工100人，教师学历达标率100%。
近年来，政府大力支持，加大投入力度，为改善办学条件，政府先后投入1500余万元用于学校基础设施建设、设备购置、校园文化建设等。
1、2015年学校拆除1300㎡的D级危房，投资904万元新建面积为4000㎡教学楼，教学楼于2016年9月交付使用。师生从冬天穿羽绒服在室内跺脚还冷，变成了在室内不穿外衣上课，从低矮昏暗的平房变成了明亮宽敞的大楼，大大提高了师生的幸福指数。2016年投资99.8万元用于新建教学楼校园硬化、篮球、排球场地硬化等室外建设。改变了下雨操场积水，学生无法上体育课，进教室满屋泥，卫生管理难度大的状况。同年又投入资金106万元新建锅炉房，购置锅炉以及外网改造。解决了多处老锅炉供暧，资金浪费，取暖效果不佳的问题。2016年投入资金48万元维修教辅楼，改变了墙面破损、暖气漏水、地面不平的现状。2017年再投资近70万元，新建厕所和围墙，解决了厕所底梁裸露，冬天进风，蹲位拥挤，安全无法保障的问题，解决了围墙倾斜、过低、学生攀爬，存安全隐患的问题。2018年投资49.8万元维修音、体、美及综合活动室，新建一个篮球地，新建200米环形跑道及校园内排水系统，保障了学生特长的培养和身心的健康，完善了校园排水治理。2019年投资192.5万元，其中102万元新建了水冲厕所，39.4万元维修了幼儿园，29.2万元购置了幼儿园配套设施，21.9万元维修了中学综合实践活动室、小学心理咨询室及教师寝室。
2、2016年、2018年共计投资74万元，购置计算机99台，天士博白板25个，打印机二台，基本实现了班班通，增强了现代化技术手段，丰富了课堂内容，拓宽了学生的视野，改变了教师讲，学生听的课堂模式，提高了课堂效率。
3、按省级二类仪器设备配备标准，先后投入资金192万元，配齐了理化生、科学和音体美、图书室、阅览室、心理咨询室、计算室、卫生室、综合实践、舞蹈室等功能室器材和设备。
（二）学校紧缩资金，加强安全设施设备建设，提升校园文化建设。
1、学校先后投资4万余元，购置监控等安全设备，改变了人防不及时、不到位、有断点、有漏点的诸多问题，强化了安全技防设施，保证了校园的时时监控、校园全覆盖，杜绝了安全隐患。
2、学校校园环境建设不断登上新台阶，先后投资16万元建设校园文化、室外文化、班级文化、走廊文化；绿化带占地面积970㎡，是教师们利用节假日休息时间，人工到野外挖来草皮儿，自己动手铺垫的，它凝聚了教师们的辛勤汗水，使校园环境得到绿化、美化。
我校先后荣获齐齐哈尔市一类学校，讷河市重点工作目标考核先进单位、讷河市教育系统先进集体、讷河市教学质量优胜单位、讷河市中职招生工作先进单位、讷河市安全工作先进单位等多项荣誉。2016年8月，我校通过省级标准化学校的验收。
二、以人为本 立德树人
1、优化教师队伍建设，我校十分注重抓好师生的思想政治工作。为此，学校成立了精神文明建设领导小组，工会组织，普法组织。学年初制定切实可行的工作计划，并按计划开展活动。精神文明建设小组每两周对职工一次进行爱党，爱国和思想道德教育。师德师风是教育之魂，决定着育人的方向，我们本着“外塑形象、内修品行”的原则，在深入学习《教育法》、《教师职业道德标准》的前提下，重点学习了教育部、省市有关治理“三乱”、整顿“工作纪律“等师德师风的相关规定。开展了系列主题教育，如“师德师风建设月”、“师德师风事迹报告会”、“三个四教师主题教育”，“民主座谈会”等，组织全体教师师德师风承诺宣誓仪式，每位教师签订了师德承诺书。对“三乱”工作进行不定期专项检查，对“三乱”现象严肃查处，并在学期末教师考核中实行一票否决，对严重违纪的教师，降低工资，撤消教师资格等处分。通过系列活动的开展，进一步净化了教师思想，洗涤了教师灵魂，真正做到了 “红线不可踩、底线不可越”。我校涌现出众多师德高尚、爱生如子、爱校如家的优秀教师，勇现出王有娟、于芳芳等多名“四有好教师”、“师德先进个人”；曹凤娟老师几年来积极筹集资金，利用各方面力量捐助多名贫困学生求学，孔令美老师被评为讷河市最美教师等等。
2、强化学生品德教育，利用班队会对学生进行爱国主义、集体主义等思想道德教育。注重学生品德修养，我校积极践行和深化社会主义核心价值观，深入开展了“三爱三节”、“少年传承中华美德”、“国学精品课”、重大节日的专题教育、“培养良好习惯，奠基幸福人生”等正能量养成教育、心理健康特色教育和“中国梦”等专题教育实践活动。注重校园文化氛围的营造，充分利用黑板报、电子屏、校园广播等宣传阵地和“校园文化艺术节”系列活动，加之学校、社会、家庭三结合教育网络，培养学生高尚的道德情操，远大的理想信念，正确的世界观、人生观和价值观。
3、提升师生法制观念，我校还积极开展“警校共建”活动，聘请司法所和派出所同志做我校的法制宣传员。通过活动的开展，我校师生无违法、违纪案件和犯罪行为。同时我校以“七五”普法工作为契机，对师生开展普法教育活动，提高了师生的法制观念和遵纪守法意识。
三、活动育人 创建文明
1、我校根据本校教育资源，把深刻的教育内容融入到生动有趣的道德实践之中，“五、四”、“六、一”、“国庆节”等重大节日校团支部和少先队组织开展以“感恩教育”为主题的演讲赛，广泛开展以爱国主义为核心的民族精神教育。
2、我校制订每学期《养成教育目标》，下发至班级落实执行。政教处每天安排人员在校园内对学生养成教育目标落实情况进行检查，发现问题及时纠正，每周由专人不定时到班级抽查，及时通报，限期整改，并将检查结果纳入班级量化考核。
3、我校团委和少先队专门增设了礼仪小组，每个班都有礼仪班长，对学生进行家庭礼仪、学校礼仪和社会礼仪教育，全体学生的文明程度得到很大的提高。
4、每年三月份将深入开展文明礼貌月系列活动。各班召开“文明礼仪伴我行”主题班会；开展文明礼貌进社区实践活动，发动学生走向街头、社区打扫卫生。月末评选出文明班级、文明学生。
5、我校设置有两操（早操及眼保健操）、阳光体育活动，让学生加强锻炼，增强机体免疫力。通过举行趣味运动会、体操、跳绳比赛、成立各种文化兴趣小组，大力开展校园文化艺术节活动，使学生做到德、智、体、美全面均衡发展。
6、多渠道开展健康教育。我校按规定开设健康教育课，每两周一次，班主任为本班健康教育课的辅导教师，做到有课时、有计划、有教材、有教案、有评价 “五落实”，确保95%以上学生懂得自救自护知识培训、预防各类传染病的常识，青春期生理、心理健康知识等。利用心理健康咨询室，由专门心理辅导老师对学生进行一对一的心理辅导，做好学生的不良情绪疏导工作，提高学生解决自我心理问题的能力。利用校园广播、健康教育宣传栏、LED显示屏等多种渠道宣传健康教育知识；组织学生收看健康教育光碟；进行健康知识测试；举行告别网吧签字仪式；下发预防艾滋病知识手册，普及预防艾滋病知识，举行“关爱生命预防艾滋”签字活动；组织“拒吸第一支烟”学生签名活动；组织“做健康合格中学生”签字活动。
四、丰富内涵 全面发展
1、发挥校园环境的育人功能。校将充分发挥名人名言挂图、展示橱窗、宣传标语等文化板块的作用，使学校富有浓厚的文化氛围，使学生迈步校园中得到美的享受和艺术的感染，净化心灵，养成良好的行为习惯。经过不断地探索和实践，已经形成了“以物质文化建设为铺垫，以精神文化建设为引领，以制度文化建设为载体”的校园文化建设总体规划，初步形成了“净、香、绿、美”的室外文化；“启智、厚德、筑梦”的走廊文化；“知法、明礼、守纪”的班级文化的建设格局。
2、丰富班级文化内涵。学校继续以班级文化建设为载体，以创建特色班级、提升文化品位为目标，进一步丰富班级文化内涵，同时鼓励班主任根据自己的个人特长和班级特点，运用团队力量和学生主体教育原理开展特色班级活动。让学生在集体中受到熏陶、感染和启迪。
3、加大投入，美化校园环境。加快了“绿化、美化、净化、香化”的步伐。学校主干道全部硬化，不断加大绿化面积。为了加强环境卫生的管理，学校成立了“卫生、纪律检查小组，小组成员每天两次对学校卫生、纪律等进行检查打分，由学生组长汇总后，并在公布榜中公布成绩。这样有效的遏制了“脏、乱、差的现象，使学校天天保持清洁卫生，无卫生死角。
4、我校坚持把教学质量的提升作为学校的“生命线”。关注教师的快速成长和专业化发展，我校积极参加上级组织的各项培训，开展的自主互助型课堂研讨活动和校际间的交流合作。通过“请进来”、“走出去”、“传帮带”等多种方式，开展全员教师的实践课、新教师的展示课、青年教师借班课、骨干教师的示范课、课改专题观摩课等，着力提高课堂实效，使得教学质量不断提升。在积极开展“自主互助学习型”课堂建设工作，创建了“2351”课堂教学模式。通过师生互动，学生展示等环节的训练，大大提高了课堂教学效果。教学成绩连年攀升。2015年考入讷河一中32人；2016年考入讷河一中39人，我校学生高宇航中考成绩名列全市第3名，在教育局评比中荣获讷河市重点工作目标考核先进单位、讷河市教育系统先进集体、讷河市教学质量优胜单位；2017考入讷河一中45人，进入讷河一中重点班22人，在全市综合评比中名列第一名；2018年考入重点高中27人，其中3名艺体生，2019年考入讷河一中26人，多年来，中考成绩一直稳居全市前列，曾连续七年获得全市综合评比第一名，连续五年升入重点高中学生数突破30人大关。教育教学质量的不断攀升，在创办人民满意的教育之路上留下了浓墨重彩的一笔。
教育是育人的事业，以德育人、以真求知、以美养性，这是同心中心学校的育人方式，铸造名师，广育英才，创建名校，这是全体师生的精神文明追求。我们的目标，让精神文明之花在同心中心学校的校园里开放得更加绚丽多彩！
我校经过认真自查，自我考评，认为已达到市级文明单位的各项指标要求。敬请市文明办的各位领导各位专家对我校的工作予以评估。
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