时间：2023-01-26 10:13:28
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（一）就业工作成效显著。截止6月底，全县城镇新增就业岗位5226人、下岗失业人员再就业1161人、就业困难人员再就业363人、分别完成全年目标任务的75%、58%和73%，城镇登记失业率4.0%。转移农业劳动力6357人、完成就业技能培训2188人、技能鉴定1948人、发放下岗失业人员小额贷款606万元，分别完成全年目标任务的85%、73%、65%和78%。
（二）社会保险征缴工作稳步推进。预计6月底，五项社会保险基金征缴达1.29亿元，全县参加企业职工养老保险、失业保险、职工医疗保险、工伤保险、生育保险的人数分别为36403人、14701人、48627人、15355人、12859人，分别完成全年目标任务的95.80%、103.53%、102.81%、97.80%和109.91%，五项社会保险全部超额完成序时目标任务。
（三）其他目标任务完成情况。劳动合同签订率97%，“两网化”覆盖县市区比率50%，劳动监察投诉举报结案率97%，劳动人事争议仲裁结案率92%，社会保障卡持卡人数达4.6万人，均达到全年目标任务。
二、主要工作开展情况
（一）贴心服务，人事人才工作取得新进展
积极组织全县事业单位工作人才招聘工作，先后为县卫生局、教体局等部门公开招聘121人，目前相关考务工作正稳步推进中。积极探索专技人员管理新模式，不断完善相关规定，成立了农业、工程、教育、非国有系列初级职称评审委员会，并对工程、农业系列135位同志、教育系列378位同志完成初级评审工作。建立健全事业单位岗位设置管理制度，截止目前，全县已核准事业单位岗位数12803个，涉及349单位。完成其他事业单位年度考核6000余人；按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度，积极完善其他事业单位绩效工资实施方案（讨论稿），办理提高遗属困难补助标准1200人，审核3000余名事业单位（机关工勤）离退休人员工资信息，做好完善离退休库前期准备工作。
（二）多措并举，就业再就业工作成效显著
积极开展再就业援助月、现场招聘、技能岗位对接、进家入户送温暖、农民工技能培训、免费创业培训等多种公共就业服务专项活动，为企业与务工者之间搭建了对接平台，大力促进劳动力转移性就业。2013年春节前后我县累计举办7场招聘会，提供就业岗位近1.8万个，达成就业意向6000人，大大缓解了企业用工结构性短缺问题。6月13日，我局积极组织县内21家企业在合肥市人才市场召开现场招聘会，提供就业岗位586个，涉及105个工种，帮助企业招聘员工220多人，受到了企业和广大农村劳动者的一致好评。
（三）主动加压，社会保障水平稳步提升
2013年1月1日我县城镇职工医保全面实现市级统筹，与合肥市参保职工享受同等待遇，大大增加了基金抗风险能力。截止目前，全县累计发放社会保障卡4.6万余张，参保人员可持社会保障卡在我县14定点医疗机构和合肥市21家定点医疗机构实时结算；一个自然年度内医保基金最高支付限额从19.2万增加到30万元，让参保人员得到真正的实惠；顺利完成县内40家定点零售药店的资格审查和药店信息系统联网工作，目前运行情况平稳。退休人员社会化管理覆盖面稳步提升达到90%以上，同时将城镇未参保集体企业退休及其他符合政策的相关人员全部纳入企业职工养老保险补保范围，享受生活保障由每人每月280元调整至320元；按时完成1.5万名企业退休人员人均月增加养老金172元，人均月养老金水平提高到1297元；失业保险实现市级统筹，市级统筹后的失业人员失业金比原来每月365元提高到657元，增加了292元，同时，失业期间免费为失业人员办理医疗保险，使失业人员失业期间待遇得到较大幅度的提高，促进了社会和谐、稳定；加快推进失地农民保障工作，4.3万人纳入被征地农民社会保障，10332人享受待遇。
（四）加大执法力度，劳动关系日趋和谐稳定
始终坚持日常巡查、投诉举报、专项检查相结合，不断加大劳动保障监察工作力度，切实维护劳动者合法权益。上半年，全县日常巡查用人单位139户，涉及劳动者3414名，受理举报投诉案件53起，结案49起；为418人追讨拖欠工资91.1077万元；清退风险抵押金5800元，涉及劳动者6人；督促补签劳动合同3414人。牢牢把握“及时有效处理劳动争议，维护劳动关系和谐稳定”的基本原则，加大对案前、案中劳动争议双方的劳动法律法规宣传和以案授法工作，提高了劳动争议调解处理能力。上半年，全县受理劳动争议91件，已审理结案72件（其中：仲裁调解46件、仲裁裁决24件、撤诉2件）。有效地维护了用人单位和劳动者的合法权益。
（五）突出重点，全面促进民生工程扎实推进
为了保障和改善民生，促进经济社会和谐发展。我局始终坚持以就业技能培训和城乡居民养老保险为抓手，大力实施民生工程，为促进农民增收和城乡协调发展打下了良好的基础。2013年合肥市下达我县就业技能培训目标任务为3000人。截至6月26日，累计培训合格人数已达2188人，完成全年目标任务的73%，取得职业资格证书2100人，取证率96%。2013年我县城乡居民社会养老保险目标任务是纳入城乡居民养老保险人数达到56.6万人，基本实现制度全覆盖，符合领取条件的人员养老金发放率达100%。截止6月26日全县已纳入城乡居民养老保险人数达486680人，完成全年目标任务的85.98%；收取个人账户资金达6575.03万元，中央及省9235.00万元全部到位，符合领取条件的14.99万人城乡居民养老金全部发放到位，累计发放6598.68万元，发放率100%。
三、下一步打算
(一)千方百计扩大就业。按照规范化、制度化要求，进一步强化县、乡就业和社会保障服务平台建设；进一步加大农民工技能培训力度；不断完善农民工创业园基础设施建设；积极做好高校毕业生就业扶持工作。
（二）完善社会保障制度，全力做好社会保险的扩面征缴工作。进一步加强新系统的运用及管理，及时补充、修改、完善基本信息，加快信息网络系统建设，提高新系统使用效率。充分运用信息手段加强对经办业务工作的监督控制，切实提高管理水平。继续做好五项社会保险扩面征缴工作。
（三）加强对接，确保城镇职工医保市级统筹工作正常运行。在全县范围内广泛开展宣传城镇职工医保市级统筹相关政策，确保广大用人单位和参保者人人知晓；同时加强定点医疗机构、定点零售药店相关人员的业务培训，确保城镇职工医保市级统筹工作顺利运行。
一、主要目标
（一）进一步推进各级规范化建设。县级统计机构全面达到国家规范化建设标准；乡镇街道及省级开发区统计规范化建设合格率达到100%；联网直报企业统计规范化建设合格率达到80%以上。
（二）建立健全基层基础工作制度。建立健全双基建设相关工作制度，修订完善乡镇街道、企业指导检查细则，细化落实统计人员调整报备制度、新进人员培训制度等制度规范，完善双基建设长效机制。
（三）发掘推广双基建设优秀成果。继续培育县级、乡镇、企业和部门规范化建设示范单位、示范岗位和示范项目，积极开展规范化优秀成果申报、推荐工作，总结推广基层统计先进典型经验，切实发挥先进典型带动作用。
二、工作安排
（一）做好统计双基工作部署。3月上旬制定年度统计基层基础建设工作计划；3月中旬召开全市双基工作会议，总结2013年全市统计基层基础建设工作，研究部署2014年统计基层基础建设工作。
（二）修订完善指导检查细则。3月下旬根据新版《省乡镇街道统计工作规范》和《省企业统计工作规范》，修订完善全市乡镇街道、企业规范化建设指导检查细则。
（三）提升县级规范化管理水平。6月底前，推荐2项县级规范化管理特色做法和成果参加省局交流；7月底前，完成对市经济技术开发区统计规范化建设对标辅导，确保2014年通过省局规范化建设检查考核；11月底前，完成年度县级统计机构规范化建设示范单位推荐工作。
（四）强化乡镇规范化建设指导。4月底前，完成第三批乡镇街道统计规范化合格单位申报、推荐工作;5月底前,开展乡镇街道规范化建设回头看，对工作薄弱的合格、示范乡镇街道开展行政指导;6月底前，建立乡镇街道统计信用档案，对档案有关内容进行实时更新。
（五）提升企业规范化建设水平。结合《省统计条例》学习宣传贯彻活动，加强对联网直报企业规范化建设对标指导，完善企业统计信用档案，推行统计电子台账，按季度开展企业规范化建设合格单位及示范单位申报、推荐工作。
（六）推进部门统计规范化建设。加大市、县两级部门统计规范化建设指导力度，全面推进各地部门统计规范化建设工作，11月底前，完成部门规范化建设示范单位申报推荐工作。
（七）积极推进统计中介服务。6月底前，通过工作推进会等形式，推广金湖县规范引导统计中介服务的经验做法，鼓励各地统计管理改革创新，通过政府购买服务形式等形式，提升统计规范化建设水平。
（八）加强乡镇街道统计信息化建设。12月底前，乡镇街道统计信息化建设达到“六统一”：统一开通4M以上光纤专线、统一配置乡镇专用工作站并安装视频会议软终端、统一配备网络安全管理系统、统一建立乡镇统计网页、统一使用“乡镇统计综合管理系统”、统一培训乡镇统计人员。
（九）开展以奖代补资金专项督查。5月底前,完成第一批奖补资金使用情况专项督查工作；11月底前做好第二批奖补资金使用指导督查工作，确保奖补资金有效用于统计站基础建设。
（十）举办双基建设工作现场会。9月底前，分别召开省级开发区、联网直报企业统计基础建设工作现场会，开展基层规范化建设典型示范交流活动，总结推广示范单位先进典型经验。
（十一）开展“我是规范统计岗”活动。10月底前，以构建“目标明确、职责清晰、标准合理、内容细化、技术规范”的基层业务岗位规范为目标，深入开展全员参与的“我是规范统计岗”活动，做好基层规范岗位标兵推荐工作，树立第二批基层岗位标兵群体。
1-5月主要经济指标欠账较大：一是生产总值，预计完成19.1亿元，欠账8个百分点（绝对值4.5亿），其中农业生产总值欠账19%。二是固定资产投资，完成15.169亿元，短计划6个百分点（绝对值2.55亿元）。三是财政收入，总收入完成1.84亿元，短计划4个百分点（绝对值1900万元），地方财政收入完成9530万元，短计划0.2个百分点（绝对值50万元）。四是规模以上工业，完成总产值13.96亿元，超2个百分点，工业增加值完成4.25亿元，短计划6个百分点（绝对值7140万元，折合工业产值近3个亿）。五是社会消费品零售总额，完成6.12亿元，短计划7.3个百分点（绝对值1.3亿）。
6月后20天，对各项工作的总要求，就一条原则，即时间过半、任务过半。各项任务完成量至少按50%来考虑。具体分工如下：（一）生产总值，由县统计局牵头，组织县经贸、农业、商务等部门坚持月会商制度，上报数字口径一致。（二）固定资产投资，由县统计局负责，县发改、国土、住建、环保局配合落实，重点抓好项目备案工作，6月底前，100个重点项目要全部备案。（三）财政收入，由县财政局、国税局、地税局负责，6月底前再组织收入6000万元，其中烟税1000万元。（四）工业增加值，由县统计局、经贸局、黄金局负责，主要抓好生产和销售。（五）社会消费品零售总额，由县商务局负责。
二、关于重点项目建设
重点项目建设目前存在三个问题，一是从完成投资情况来看，100个重点项目实际完成投资12.37亿元，占计划35.3%，短进度7.4个百分点（绝对值2.59亿元），市级重点项目督查评比全市排名倒数第一。二是从开工情况看，目前仍有21个项目未开工。三是从完成进度看，有29个项目未赶上计划进度。总体来说，目前我们还有一半的项目有欠账。
近期工作：
一抓开工。6月底21个（年度投资7.778亿元）未开工项目要全部开工。百万吨纸业（0.5亿）由县黄金局负责，氧化镁（0.8亿）由县经贸局负责，东高路（0.5亿）由县交通局负责。如果确实完不成，3个项目近2亿元的投资，要按照谁欠谁补的原则，分别由县黄金局、经贸局、交通局在内部调整消化。行政中心、环保大厦、政法小区、育才城、秦丰化工迁建（供销社）、石人滩水电站等未开工项目要逐项目研究对策、制定开工计划，尽快开工。九龙微晶玻璃要落实业主，秦岭三分厂和四分厂尾矿库要抓紧建设。江滨大道县河口以西段桥梁、路基6月15日前工作要全面铺开，7月底县河至官桥洛河桥段要开始路面铺设。
二抓进度。主要是市级重点项目。钾长石工业中试要加快进度，6月底完成立项、备案、环评手续。大秦公司要在7月底完成工艺设计、征地、办公楼改造，年底前生产线主体必须建成。垃圾处理厂要抓紧招标，6月底坝基开挖完成，坝体开工建设，要形成明显的工作量。污水处理厂规划区内三户群众的房屋和一个猪圈的拆迁要在本周内完成，6月底污水处理厂施工区要实现全封闭。江滨大道1.6公里管网要随着江滨大道的施工同步完成。缫丝厂门前3公里左右管网铺设年底前必须完成。即年底前要完成4.6公里以上的管网建设，否则即使厂子建成，市政府验收还是过不了关。张坪水库建设首先要抓好库区移民，此项工作6月7日县委、县政府已作了研究，拿两套方案，一个进小渠川，享受进城落户+移民搬迁政策；一个进保安镇，享受库区移民+全省大移民搬迁政策，县水务局要尽快拿出移民搬迁方案，抓紧组织实施。同时要安排概预算审查，审查后立即招标，导流洞要加快施工。其次是公路改线抓紧方案设计，8月1日前务必开工。关于石门重点镇建设，《洛政通报》第60期已对此项工作作了安排，重点是四项任务，由县水务局负责新修200米左右河堤；由县发改局负责新架一座桥；由石门镇负责新开一条街道，把河西两个移民点连接起来，改造一条老街。县级重点项目，重点抓好15个欠账较大的项目，如西城区物流中心、核桃油、兑煤技改、宏大金矿、延长萤石等，请有关部门按照各自职责，加快进度。
三抓招商引资资金到位。县招商局要把去年以来特别是今年招商的项目汇总列表，逐项目与业主、主管局对接，加强督促，一季度通报一次，督促招商项目资金落实到位。
四抓观摩项目。江滨大道9月底要路通灯亮，石英砂7月底要试车，天合矿业8月份要试产，老君山9月9日要开园。特别是老君山项目，由副县长郭菊贤负责，按5月16日县长办公会议纪要定的抓好落实。另外，禹坪河上的两座大桥6月底要全面复工，年底建成，由县交通局负责。巡检镇政府对面按300户以上集中移民点进行规划，9月底前至少完成规划区内道路和100户左右庄基的碾压平整，年底100户房屋主体基本完成，由县扶贫局、发改局共同完成，县住建局负责按新集镇做好规划。
三、关于工业生产
要围绕45亿元总产值、32亿元规模工业产值和11.9亿规模工业增加值，以百日会战活动为抓手，全力抓好生产。具体要求是四个一：即全年生产1万吨钼精粉、1吨黄金、10万吨铁精粉、10万吨煤，确保完成17—18个亿的工业产值。
一抓投产，九龙王河万吨选厂9月份3000吨必须投产，炼石3000吨7月底必须投产，秦岭四分厂三季度要投产，一分厂输送管道7月上旬必须完成，西部鑫兴氧化钼要加紧环评，铼回收要尽快投产，天合矿业8月份投产，铜马改扩建要加快投产。要通过抓投产，至少再增加2000吨钼精粉，300公斤左右黄金，弥补1—5月欠账。
二抓欠产，原则上填平补齐。兑山煤矿技改，6月底要完成“三五”和跃进煤矿捆绑租赁公开挂牌。宋沟钼矿资源整合要按照张荣珠市长在召开的办公会要求，由副县长牵头，县国土局等有关部门具体抓好落实。
强调的是，包重点工业项目的工作队，同时也是包抓企业生产的工作队，要切实履行好包抓责任，抓好协调、抓好服务、抓好落实。
三抓销售。要加强企业间的合作，千方百计增加销售，减少积压，提高效益。特别是西部鑫兴要主动与秦岭、炼石合作，收购两家的钼精粉，减少库存，保证氧化钼和铼回收生产线运转。
四、关于小城镇建设和移民搬迁工作
5月23日，我请县人大、县政协8名领导和有关单位负责人，召开了加快小城镇建设座谈会，形成了一个意见，以《洛政通报》第60期印发。今年重点抓好石门、永丰、巡检、灵口、柏峪寺、洛源、保安、景村等小城镇建设，主要是结合移民搬迁，修路建桥，拉大城镇框架，完善城镇功能。分别由8位县级领导包抓，9个县级部门包扶，捆绑项目资金，加快推进实施。
这里重点强调移民搬迁，全年任务3000户，1.2万人，要求90%集中安置，是过去的4-5倍。县政府常务会已研究，分配到了各镇。今年重点抓好“一城四镇一村”集中移民点建设，“一城”，即谢湾城乡一体化试点，这是市上的点，规模500户以上。“四镇”，即巡检、永丰、石门、保安镇，各建一个300-500户的点。“一村”，即柏峪寺镇茶房村整村移民300户，这些是县上的点。要求每个镇再确定1-2个50-100户左右的点。原则上重点放在集镇，以此推动小城镇建设。全县移民搬迁，特别是重点镇移民集中安置点由副县长党建平负责，副县长刘彦锋负责小渠川移民，按6月7日县委会上定的逐项落实，并根据各镇全年小城镇建设实施项目情况，拟提小城镇建设资金分配方案，县政府常务会研究后，镇换届一到位即拨付。
五、关于保障性住房工作
由副县长刘彦锋牵头，县住建局负责，全面落实今年保障性住房建设任务。廉租房，新开工1141套（年底前50%以上项目主体建成），续建288套（9月底前全部完工）。公租房，重点安排在镇机关、镇属站所、学校、医院和阳光庭园进行建设，由有关镇政府和镇属站所、学校、医院分别负责实施，今年完成1091套，其中镇安排750套，阳光庭园安排350套。棚户区改造，安排在兑山煤矿和阳光庭园统筹建设，今年完成670套，其中煤矿棚户区改造378套，由副县长负责，县经贸局负责抓好落实，县住建局负责规划，兑煤公司组织实施；林场棚户区改造292套，由县林业局负责实施。限价商品房，采取开发商商品楼盘分摊和政府集中建设两条腿走路的办法解决，今年安排648套，其中安排文圣名城、时代领域等商品楼盘分摊328套，在阳光庭园集中建设350套。经济适用房，分别由中学、县供销联社等单位负责落实，主要利用本单位现有建设用地进行建设，今年完成465套。以上保障性住房项目，6月底前务必全部开工。
六、关于应高工作
一句话，按照应高方案确定的任务抓好落实，当前重点抓好三件事，一抓环境整治，二抓能力提升，三抓服务水平。环境整治的重点是县城及公路沿线，能力提升重点抓好宾馆、小吃市场、超市等，服务水平重点抓好市民文明教育，窗口行业从业人员持证上岗、规范服务等。由副县长郭菊贤负责，县电视台负责，每半个月对应高重点责任部门主要负责人进行一次采访，以此推进工作。
七、关于防汛和灾后重建工作
强调五点，一是要加强带值班和应急值守，两办督查室要加大抽查力度。二是要做好雨情汛情预警预报，具体由县水务、气象局负责。三是要加快河道恢复和水毁修复，由县水务局负责落实。四是县防汛办、工业防汛、城防办要各负其责，加强库、坝、滑坡体、泥石流等重点部位监测。五是要加快保安灾后重建步伐，重点抓桥、地、堤建设，同时，要按照5月15日办公会议纪要精神，由副县长党建平带队，县水务局负责，6月底去金堆钼业，通报去年工程实施和资金使用情况，通报今年水毁修复计划安排和资金需求，6月底再要回资金500万元，确保灾后重建工作顺利推进。
八、关于“三夏”工作
重点强调一点，县财政、农业、金融、粮食等相关部门要加强粮食收购、种子、地膜、农机具直补等涉农资金拨付，能“直通车”的一律“直通车”，及时、足额兑现给群众。同时，要加强对种子、化肥、农药等农资质量、价格的监督检查，严防坑农害农事件发生。请副县长党建平召集有关方面，专题安排。
九、关于政务公开工作
重点强调三点，一是房地产和人力资源市场要规范化运行，尤其是五大保险一律进入大厅集中办公，方便群众，由副县长牵头，县人社局负责落实。二是县政务大厅6月底必须运行。三是（建筑）招投标市场启用。从7月份起，凡招投标项目，无一列外进招标市场。请剑利书记牵头，政府办、监察局负责，监察局杨怀具体落实。
一、分院面临的形势和自身实力在全国铁路勘察设计市场竞争更趋激烈的形势下，分院勘测设计主业收入比例将会越来越低，生产经营形势不容乐观，面临严峻挑战；在铁路建设向高速铁路发展的方向确定无疑的形势下，分院参与竞争的实力几乎没有；科技含量不高的地方铁路与专用线以及公路、市政等项目的承揽，因竞争的日趋激烈，已变得越来越困难；年工资制度改革带来的工资成本的剧增，以及年内退息工人员工资全部由分院承担的现实，加剧了分院经济负担，分院成本进一步增高。在自身素质方面，众所周知，由于旧体制的束缚和院内分工过细，分院长期为院提供初级产品，即只搞勘测，不参与设计，自身综合技术能力相当软弱。近年来，为提高生存能力，分院在铁路专用线、公路、桥梁等项目中介入了设计，但产品的科技含量不高，市场的竞争压力十分沉重。首先，整体技术素质低，与兄弟分院相比有很大的差距，与某些过去不如我们的局设计院相比，也拉开了差距。毋须讳言，通过上述分析，我们可以得出这样一个结论，在市场对企业要求更高，竞争十分激烈的形势下，分院面临着异常严峻的挑战，靠天吃饭，后果不堪设想。我们不能不说,分院的发展已到了关键时期，必须对分院的发展做出进一步的思考和研究，提出更进一步的发展目标，抓住当前的大好机遇乘势而上。
二、贯彻十六大精神，按照“三个代表”的要求，把发展作为分院的第一要务，必须要有一个明确的奋斗目标党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，为我们绘制了新世纪新阶段现代化建设的宏伟蓝图。“十五”后三年是分院发展的重要机遇期，必须抓住学习贯彻十六大精神这条主线，按照“三个代表”的要求，与时俱进，进一步解放思想。对于一切阻碍发展的思想观念都要坚决冲破，对于一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，对于一切影响发展的体制弊端都要坚决突破。在今年3月召开的分院第十一届一次职代会和分院2003年工作会议上，分院全面分析了所面临的形势和自身实力，鉴于分院所处的不利局面，今后两三年是分院生死攸关的严重考验期，必须从分院发展战略上进行慎重的思考，通过不懈的努力，采取更加积极有效的措施，全面提高分院的市场竞争能力。会议提出了抓住机遇，加快发展，到“十五”末把分院建设成为具有综合勘察设计能力，多元发展的中型勘察设计院，年总收入达到5000万元，主业人均年收入5万元的发展目标。这是分院审时度势，正确分析形势，提出的确保分院可持续发展的目标任务。今后几年，分院围绕目标，要把发展作为分院各项工作的头等大事，统一思想，制定措施，奋力拼搏。
三、加强发展战略研究，从内部结构调整入手，增强竞争实力改革是发展的动力和源泉，要坚决打破阻碍生产力发展的旧思想、旧框框，进一步解放思想，更新观念，紧跟时代步伐。今后三年，分院要在观念、体制、管理、技术等方面有创新，实现一个大的跨越。年以来，针对自身发展优势与市场定位，分院班子坚持可持续发展战略，加强了分院发展战略的研究和规划，从经济结构调整入手，提出了分院发展的重大举措，建立了分院“三大经济结构”框架。第一是勘测设计系统；第二是岩土工程、工程监理系统；第三是社会服务实业系统。分院采取了更加积极有效的措施，培育参与市场竞争能力，全面闯入市场，从而有效地提升了综合竞争实力。通过一年的实践，分院认识到，建立分院“三大经济结构”框架，是分院走多元化发展之路，实施可持续发展战略的必然选择。三大经济结构的建立是分院针对自身优势，认真审视自己，为进一步适应市场而做出的正确判断和决策，符合分院实际，反映了分院参与竞争、适应市场的客观要求，使三大经济内各单位资源得到优化配置，有利于调动和发挥干部职工的积极性和创造性。通过一年的运行实践证明，按照“三大经济结构”框架整合分院经济布局，是分院可持续发展战略的创新。今年，为确保“三大经济”系统各单位以各自的特点和优势发挥作用，按照市场的要求进行运作，强化市场定位，分院在管理机制上采取各种形式，推动深层次的改革。一是全面落实经济承包责任制，提高勘察设计主业和生产单位的生产能力和市场竞争能力。进一步完善各生产单位和项目部承包经济责任制办法和分配办法。在以项目部形式组织生产的前提下，加强管理，落实责任制。二是推行现代企业制度的试点。引入新机制促使基层单位快速发展，尽快取得效益，并为分院实行规范化股份制改造进行有益的探索，积累宝贵的管理和实践经验。三是强化管理，以模拟实体的生产组织形式，提高生产经营能力。在制定和落实内部各项管理制度的前提下，发挥人的主观能动性，切实做好市场调研，积极开拓市场，加强项目的追踪和信息管理，以良好的质量和信誉，赢得市场的回报。四是实行内部兼并，优化资源配置，相互之间优势互补。例如由驾校兼并修配厂，对修配厂实行统一管理，以驾校多年来在市场经营中积累的经验，利用修配厂现有资源和检测站不断扩大经营领域，增强经营能力。
四、坚持分院生产经营中心，确立正确的生产经营方针针对国家实施西部大开发战略和西部省区基础工程建设速度的加快，以及分院所处的地理位置、发展方向、技术实力等综合因素，分院提出了“立足，抓住西部，两路共进，多元发展，强化设计，科技取胜”24个字生产经营方针，以利于明确思路，把握方向，扩大发展。“立足，抓住西部”是分院面对国家经济建设的总体战略和西部大开发，尤其是的基本建设形势所做出的抉择。在今后一个相当长的历史时期内，国家将不间断地加强西部的开发，分院身处西部，具有天时、地利、人和的先决条件，应当牢牢把握这一机遇，坚守和西部省区。几十年来，分院在苦心经营，为该区的铁路建设做出了巨大贡献，特别在近几年的生产经营中，分院积极参与的基础建设，已树立了良好的社会形象和信誉，结交了许多朋友，把立足点放在已成为广大干部职工的共识。同时，还应当看到，承担的工程项目成本较低，效益高，也是分院立足的因素之一。但是，立足并不等于自我封闭，要充分发挥经营工作向周边辐射的功能，瞄准西部大开发项目。太原分院和拉萨勘测设计处在输油气管道、伴线公路和公路等建设项目的跟踪开发已经证明，西部大开发将创造我们更加广阔的经营空间，必须牢牢抓住。“两路共进，多元发展”总体上涵盖了分院今后发展的方向。“两路”具有三层含义，即铁路和公路、内和外、勘测设计和工程施工，抓住“两路”，齐头并进，多元发展，才能成为分院可持续发展的动力。“强化设计，科技取胜”，含义非常明确，作为一个科技型企业，只搞勘测，不搞设计是不能立足于市场的，是不完整和不健全的，对分院自我生存，自我发展将产生严重的影响和制约。把提高设计能力摆在更加突出的地位，是分院今后的发展方向所决定的，它将有效地促进各类人才的培养储备和高科技技术的应用，不断增强分院参与市场竞争的实力，更多地获取市场份额。
五、实施人才战略，建设学习型组织，全面提高分院科技创新能力和整体技术素质在日益激烈的市场竞争中，分院面临着各种压力和挑战，这种压力和挑战有来自市场的，但更多地来自于自身，整体技术实力的不强和自身素质不高，始终是制约分院发展的主要矛盾。实施人才战略是分院坚持可持续发展的重要举措，把分院办成学习型企业，依托职工知识水平的普遍提高，知识的不断更新，全面提高人才的竞争实力，是分院在市场竞争中保持不败和生存发展的重要条件。通过各种行之有效的手段，提高分院技术创新能力，变分院只能承担科技含量不高，成本支出大的项目的现状，生产能力要有一个跃升，要在承揽技术含量高的项目中取得突破。
（一）高度重视人才培养在分院发展战略中的重大作用。人才是利润最高的商品，能够经营好人才的企业才是最终的大赢家。“凡事预则立，不预则废”。以人为本，培养和造就一支高素质的管理干部、专业技术干部、技术工人队伍，增强分院的发展底蕴，是我们的紧迫任务。分院要采取积极措施培养和使用技术带头人，下大力气培养分院各专业的技术尖子，鼓励成才，促进人才成长，推动整体技术素质的提高。
关键词：公安 派出所 社区 消防监督 问题 对策
2009年5月新颁布的《消防法》明确指出，公安派出所也是消防执法主体，在消防三级管理中，除支队、大队列管的单位外，其他单位由公安派出所负责。另外公安部施行的三部与新《消防法》相配套施行的《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《建设工程消防监督管理规定》，均对公安派出所参与日常消防安全管理工作做了进一步明确和规范。这对于新时期公安派出所的消防监督工作提出了更高的要求，以自身的条件不足为借口是很难再应付过去，毕竟人民群众的生命财产才是第一位的，同时消防法律和规定的颁布实施对公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能够把握好法律赋予的神圣职责的同时要改进消防监督管理方式，提高消防监督执法工作水平。
一、当前公安派出所消防监督工作的现状
1、治安案件的增多分散了消防监督的工作执行力
当前是社会治安和群众矛盾较为突出的时期，许多不明身份的人和流动人口的增加，无形中加大了派出所治安工作量，特别是当前人民群众对派出所工作提出了更高的要求，这无形中对派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的现状很难改变，所以在一定的程度上派出所以突发事件和110接警为重点，而对于看不到“危险”的消防监督工作有些放任。
2、消防监督管理工作开展得不平衡
从治安环境对消防工作的限制到发展的不平衡，这里面有一个演变的工作，一开始所里没有经费和人力，后来招了大量的协警，有了人和财力，但是有些所领导还是不重视，认为把钱砸到里面不划算。这样就导致消防监督工作发展不平衡，那么有一些辖区街道和社区都比较重视消防工作，这样就无形中也分担了派出所的工作，派出所偶尔派个人一起转一转，这种状况一旦形成常态，就会留下隐患。
3、没有科学和合理的监督制度
派出所有没有必要制定符合本辖区工作的消防监督制度非常关键，现代社会的发展一方面是基于对人才的需求，而另一方面是要求有科学的监督制度，什么是制度，制度是一种规范，是工作的重点，是通过制度来完善和考核工作的内容，但是现在的派出所消防三级管理工作，制度是虚无的，是没有力量的，以领导的拍板来决定工作的中心，显然是不够的。
二、公安派出所消防监督工作的问题分析
1、消防监督工作的人员不足
由于人员不足很难达到定岗定位，那么人员不足是不是主要原因呢，当然不是。人员是其中的一方面，而这里说的人员，也包括专业的具备消防安全知识的人员，而不仅仅是民警。那么从这一个角度出发，派出所要通过招募有专业知识的人才进入派出所，但是当前的情况是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和调解人民内部矛盾中去了。
2、领导重视不够，有岗无职
从当前情况来看，虽然许多派出所建立了由教导员或副所长负责的消防监督局面，但是真正参与常态管理和工作的却几乎没有，这主要是为了应付上边的检查岗位走走过场或者是形式主义，那么当领导不重视的情况下你能要求社区片民警重视吗，所以有岗无职的现象还是较为普遍。而一旦出现火灾就会手忙脚乱，不知如何处置。
3、缺乏必要的人员培训和演练
消防专业知识的培训是保证事故发生后能正确实施消防救授和保防人民群众的安全的基础，现代社会的发展使许多材料容易点燃，特别是太多家用电器的应用和实施，都需要人民群众注意这方面的安全，都需要派出所有专人加以培训，所以培训一方面是针对民警进行，另一方面要针对人民群众进行，同时要结合派出所、社区、群众三方进行演练，但是现在这种培训和演练几乎看不到。
三、提高派出所消防监督管理工作的对策
公安派出所是基层组织，也是消防的前沿，最为了解辖区内企事业以及社区群众。所以派出所进行消防监督工作有利于消防工作的顺利开展和落实。
1、以法治消，明确目标，规范制度。以2009年5月新颁布的《消防法》及公安部三部与之相配套施行的《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《建设工程消防监督管理规定》，为执法依据，参与日常消防安全管理工作中去，特别是要大力宣传消防的安全知识，要以人为本，要加强教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣传，而是要从萌芽状态中去做事，新消法明确了公安派出所也是消防执法主体，这在很大程度上对公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明确消防工作的内容、重点和制度，通过有则改良，无则抓紧落实和调研。同时为了解决人员不足的事实可以与治安工作同步进行，这样可以避免人员的重复和警力的浪费。
2、加强培训和实兵演练。加强培训工作是当务之急，特别是要加强消防监督组织、执法、防范、检查、火警火灾处置等业务培训，同时要进行计算机管理，把档案、行政处罚、监督考评和奖惩等全部输入电脑，明确培训的目的是加强新时期消防民警的业务达标，对于不达标的民警采取继续学习，直到达标为止。同时要联系社区和部分群众参与到实兵演练中来，要通过与培训和宣传相结合的思路来进一步完善民警的实践能力和联动能力。
3、建立三方合作的消防工作运行机制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一个协同的机制，目的就是要逐步实现社区消防工作的常态化和具体化，培养人人自觉和防范与未来的的良好氛围，确保人民群众安居乐业。所以这个机制的建立是必须的，具体的措施有：首先派出所要结合辖区特点积极开展消防宣传活动。在宣传形势上，可以是多种多样的比如与单位联谊和企业互动，也可以与社区进行消防知识竞赛等形式。从而达到宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识，提高社会整体抗御火灾能力。其次要针对基层派出所消防监督人员消防业务水平较低特别是消防法律、法规等知识缺乏的情况要加强自身的学习。聘请专业的老师来讲课。
公安派出所是消防监督的执法者和防范者，是提高人民群众消防知识和意识的前沿岗哨，是非常重要的基层组织，所以要建设好公安派出所消防监督的新机制，通过三方的协同作战和实兵演练来提高自身的业务能力，从而保障辖区人民群众的财产和生命的安全。
参考文献：
项目策划对项目设计工作具有统领性指导作用，是项目进度管理的主要依据，是项目计划管理的基础，项目设计工作开始时，就应认真做好项目策划工作，编制项目策划文件。编制项目策划文件时应做到以下几点：①全面覆盖项目主要设计工作。策划文件应包括项目设计涉及到的各专业所有主要工作内容，特别是影响设计直线工期的内容，要保证不缺项、不遗漏。否则，必然会影响项目的整体进度。②策划文件进度安排应合理、可行。进度安排应密切结合设计流程，以设计流程为主线，结合流程上各专业设计工作的合理时间进行进度安排，重点保证互提接口时间，同时充分兼顾各专业设计人员的平均生产能力和设计中的不可控因素，综合考虑、统筹安排。在优先保证直线工期上进度安排的同时，适当调整非直线工期的进度安排，以使各专业劳动力输出相对均衡。③特殊专业设计工作进度安排要有一定的弹性。项目设计过程中的不可控因素很多，有些也并非设计单位可以完全控制，如水库工作、环保工作等。因此，在编制策划文件时，对于难以控制的设计内容在进度安排上应保持一定的弹性，尽量避免因进度频繁调整而引起的计划失效问题。水电站设计工作涉及水库、环保、水工、机电等数十个专业，项目经理仅仅依靠个人能力是难以编好项目策划文件的。因此，在编制策划文件时，项目经理应和各专业充分沟通，先行协商确定直线工期上各专业的控制节点，在此基础上，再确定各专业设计工作的进度安排，形成完整的策划文件。编制策划文件可以考虑采用网络图方法，这样不仅专业间逻辑关系清楚，而且进度调整方便。强化专业管理是项目计划管理的核心在平衡矩阵式项目管理模式中，项目经理对项目成员的控制力较专业设计部门要弱，对项目成员收入水平的影响也十分有限，同时在设计环节之后，还有校核、审查两道环节，这些都是项目经理难以控制的。因此，项目经理虽然被赋予了进度管理的职责，但由于设计自身的专业性和平衡矩阵模式下项目经理的非独立性(仍然隶属于某一专业，在行政上缺乏相应的权利)，项目管理仍然要依靠专业管理。在平衡矩阵模式下，加强项目管理就应进一步强化专业管理，使专业管理成为项目计划管理的核心。强化专业管理可以从以下几个方面考虑：①加强企业文化建设，提高专业设计人员的工作积极性。企业文化是企业发展强大的隐形驱动力，优秀的企业文化是一种“粘合剂”和“催化剂”，它可以把企业员工紧密的粘合、团结在一起，使员工步调一致，共同为企业的发展壮大不断努力。②提升项目策划文件的权威性、严肃性。项目策划文件是项目计划管理的基础性文件，是企业按照合同要求完成设计工作的保障性文件，企业应通过各种行政手段，提升策划文件权威性和严肃性。同时，要严格控制策划文件的调整，促使各专业设计部门想方设法完成生产任务。③进一步强化专业室管理工作。各专业设计部门要赋予专业室充分的人力资源调动权限，减轻专业室主任的生产科研压力，使其有足够的权限和精力从事专业室管理工作。同时，要提高各级对专业室工作的认可程度，在晋升、收入等方面充分考虑，以吸引优秀的技术管理人才从事专业室管理工作。④完善考核分配体系，制定配套的激励与处罚办法。一是要在院级层面建立完善的项目考核及费用分配体系，在费用分配时不仅考虑完成的工作量，同时考虑工作的完成时间，两者结合，提高专业设计部门调动资源按计划、甚至提前完成生产任务的积极性。二是要督促各专业设计部门建立科学、合理的专业劳动分配定额，将职工的个人收入与完成的设计任务密切结合，促使职工通过多干项目来提高收入水平。
落实项目经理项目管理职责是计划管理的灵魂平衡矩阵式项目管理模式较职能式的最大优点就是有了从事项目管理工作的项目经理，项目的统筹安排和综合协调工作得到了加强，项目管理变得更加的专业化。因此，在平衡矩阵模式下开展项目管理工作，就要充分发挥平衡矩阵模式下项目经理角色的作用，使得项目经理成为项目策划、项目执行和项目管理工作的核心，将落实项目经理项目管理职责当作企业加强计划管理的灵魂来抓。落实项目经理项目管理职责主要应落实以下职责：①落实项目经理的项目策划文件编制职责。计划管理部门在向项目经理下达生产任务的同时，要对策划文件的编制提出时间要求，同时要组织对策划文件编制的全面性、合理性和可行性进行评估。对于编制较差的策划文件，要责成项目经理重新编制，直至合格。同时，计划管理部门也可以策划文件编制范本，指导项目经理编制策划文件；②落实项目经理的进度管理职责。计划管理部门可定期对项目策划文件执行情况进行检查通报，并将检查结果和项目经理工作费用挂钩，将所管项目的执行情况和职务晋升及日后项目经理聘任挂钩，促使项目经理积极履行进度管理职责。落实项目经理一定的技术决策职责。在以专业管理为基础的技术管理体系下，企业应制定各级产品、各级人员技术管理职责规定，赋予项目经理一定的技术决策权限，使其在权限内可以及时、迅速的做出相关技术决策，提高技术决策的时效性。④落实项目经理的费用管理职责。一是要赋予项目经理设计费用的分配权利，使得项目经理在安排生产任务的同时，可以向有关专业生产部门明确费用，做到任务和费用同时下达，调动专业生产部门执行项目经理决策的积极性。二是要赋予项目经理设计费用的统筹规划职责，使其在安排设计工作时必须综合考虑设计费用的开支情况，保证合同任务的执行情况和生产费用的支出情况基本协调，避免生产费用不足的问题。⑤落实项目经理的业主管理职责。在项目计划管理工作中，难免会出现业主要求和实际工作出现偏差的情况，此时要通过项目经理及时的向业主说明情况，同时将业主的相关合理要求通过项目经理贯穿到设计工作中，在提高设计工作质量的同时，提高业主对项目的满意度，有效弥补由经营部门单一进行业主管理的不足。发挥计划管理部门的监督协调作用是计划管理的重要补充“权利失去监督容易滋生懒惰”，计划管理部门对项目策划的执行情况进行监督，不仅有利于项目经理自觉组织实施项目生产工作，而且，监督过程中计划管理部门可以主动的了解项目进展情况及存在问题，协助项目经理实施项目管理工作，促进项目生产任务的按计划完成。在平衡矩阵模式下，项目经理的“权力”较弱，对各专业设计部门的约束力也不强，缺少计划管理部门的监督与协调，项目经理将会面临设计任务难以妥善安排、专业接口得到不及时落实、协调工作难以见到实效、各专业工作积极性差等问题，影响项目设计工作的正常开展。因此，发挥计划管理部门的监督与协调作用，借助其行政上的约束力量，将会对项目经理项目管理工作起到重要的补充作用。计划管理部门的监督协调重点应从以下几个方面考虑：①实施项目管理信息化建设，建立项目计划管理动态跟踪系统。#p#分页标题#e#
目前，设计单位都存在着项目多、计划管理部门人员少的普遍问题，1名计划管理人员往往负责着10多个项目的计划管理工作，依靠传统的管理手段，计划管理人员很难高效地掌握诸多项目的生产进度。因此，借助信息技术带来的多项目管理优势，开发符合企业管理体系的计划管理动态跟踪系统，将极大的提高计划管理人员的工作效率，有利于计划管理部门开展多项目精细化管理工作。②计划管理部门的监督协调要紧紧依靠项目经理。项目讲理是项目生产组织实施工作的责任主体，它对项目策划文件最为熟悉，对各专业工作也较为清楚，项目生产过程中初期监督协调工作应由项目经理负责。当项目经理协调工作难以开展，或者难以奏效时，再由计划管理部门进行协调，这样可以把有限的管理资源充分利用。③计划管理部门的监督协调要以解决问题为最终目的。在“金字塔”式企业权利等级制度下，每级或每个人对资源的调动能力是不一样的，因此，当某级的监督协调工作难以发挥作用时，要善于利用高一级人员的管理权利来促使监督协调工作的实施，最终要以解决生产问题为最终目的。④计划管理部门在计划管控方面应重点突出，紧抓直线工期上控制性节点。企业中的项目有大有小，进度要求有急有缓，因此计划管理部门在计划管控方面应综合权衡，对于重点、难点项目应重点管控，在全院范围内筹措资源，实施“精细化”管理工作，切实提高重点、难点项目的进度保障支持力度。同时，在某一项目的进度管理工作中，要以直线工期上控制性节点为重点，以设计接口为突破口，以理顺各专业设计输入目的，做好单个项目的进度管控工作。⑤要培养一批具有较强专业技术基础和协调管理能力的计划管理人员。计划管理人员的专业技术基础和协调管理能力直接影响问题协调的效果，对于水电站勘测设计管理这样涉及多专业、多领域工作，任何个人在起初工作时都是难以完全胜任的。因此，企业要不断创造条件，通过参加各类设计联络会、技术协调会、技术评审会和培训等方式，不断提升企业计划管理人员的技术知识和管理能力，为其更好的开展计划管理工作奠定基础、创造条件。
做好项目策划工作，编制全面、合理、可行的策划文件是项目计划管理工作的基础。在平衡矩阵式项目管理模式下，进一步强化专业管理的核心地位，有利于发挥专业室管理职能，有利于发挥专业管理的规模经济效益。落实项目经理的项目策划职责、项目进度管理职责、一定的项目质量管理职责和项目费用管理职责，可以提高项目经理的“权威”，提高专业生产部门执行项目经理决策的自觉性，从而更好地发挥平衡矩阵式项目管理模式下项目经理角色的作用。针对项目经理职权弱这一平衡矩阵式项目管理模式固有的缺点，计划管理部门应加强对项目经理实施职责权限的支持保障工作，加大对项目经理反映的生产问题的监督协调力度，在逐步落实、提高项目经理项目管理职权的同时，弥补项目经理项目管理工作的不足，两者相得益彰，共同作用，促使项目设计工作顺利进行。认真做好项目策划工作、强化专业室管理作用、全面落实项目经理各项管理职责、充分发挥计划管理部门的监督协调作用是平衡矩阵模式下促使项目设计工作顺利开展的四大要素。在该模式下开展计划管理工作，就是要尽力使这四大因素协同作用，以充分发挥企业各种资源的合力，最终实现企业计划管理工作的目的。
作者：陈军强 单位：中国水电顾问集团西北勘测设计研究院
关键词：本科毕业设计专业教研室
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)03(a)-0000-00
本科毕业设计是本科生人才培养方案的一项重要内容，是完成专业培养目标的综合性教学环节。毕业设计的目的是提高学生综合运用所学专业知识研究解决实际问题的能力，是对学生综合素质能力培养的一次重要实践和检验活动。本科毕业设计是学生走上工作岗位前的最后一个培养环节，毕业设计的质量直接影响学生毕业后的任职能力。本文结合多年指导毕业设计的实践，从以下几个方面对如何做好毕业设计工作进行探讨。
1 准确定位专业教研室的地位和作用
专业教研室是本科毕业设计的组织者和验收者，在本科毕业设计工作中具有重要的地位。其作用贯穿于本科毕业设计工作的全过程。准确定位专业教研室的地位和作用是保证本科毕业设计质量的前提。
1.1 专业教研室是毕业设计工作的组织者
本科毕业设计工作由学生所在的专业教研室具体负责组织。其主要任务体现在：确定毕业设计题目、配备合适的指导教师、组织学生论文选题、撰写毕业设计任务书、制定毕业设计工作计划、安排毕业设计教室和毕业设计期间学生的日常管理工作等。
1.2 专业教研室是毕业设计工作的验收者
本科毕业设计工作的验收任务也由专业教研室承担。验收工作主要包括：毕业论文的中期检查、毕业论文的评阅答辩、毕业论文成绩评定和毕业论文的修改归档等。
2 合理制定毕业设计的任务和计划
学生的特长和能力水平不尽相同，因此，针对不同学生应拟定不同的毕业设计题目、制定不同的毕业设计计划。这对毕业设计工作的完成和质量保证至关重要。
2.1 制定合理的毕业设计研究任务
在制定毕业设计题目前，应采用集中座谈、问卷调查和网络调查等形式了解学生的特长、爱好和能力水平，注重因材施教，以学生个人特点为依据制定不同类型的毕业设计题目。毕业设计研究内容的难度应适应学生个人能力水平，确保毕业设计工作既能按时完成，又能有效提升学生解决实际问题的综合能力。
2.2 制定科学的毕业设计实施计划
毕业设计的时间通常是3个月，以毕业设计研究内容为基础，结合学生自身情况，制定科学的毕业设计计划，确保学生能在规定时间内按进度准时完成毕业设计工作，是确保毕业设计质量的基本保证。
3 把握要点确保毕业设计的进度和质量
通过多年的毕业设计教学实践，为确保本科毕业设计进度和质量，指导教师在指导毕业设计工作中应准确把握好以下几个要点。
3.1 及时掌握思想动态做好针对性教育引导
不同于其他教学环节，毕业设计工作持续时间长、难度高、任务重，且具有一定的创新性。实践中发现，随着毕业设计工作的开展，学生的思想动态也在发生变化，有盲目乐观的，有不思进取的，还有认为毕业设计无用而沉迷于游戏和网络的[1]。面对这些情况，若不加引导，毕业设计的质量将难以保证。指导教员要及时掌握学生思想动态，有针对性的做好教育引导，保证学生以良好的心态开展毕业设计工作。此外，需要特别注意的是毕业设计期间，学生面临毕业分配问题，这是关系学生前途和命运的大事，必将分散学生相当一部分的精力，耐性细致的教育引导和人文关怀在此时将显得尤为重要。
3.2 准确把握毕业设计任务及主要研究内容
指导教师撰写毕业设计任务书时应明确毕业设计的具体任务和研究内容，尽可能详尽，保证学生毕业设计时的研究方向不至发生偏差。设计过程中，要与学生及时沟通，针对学生研究进度和研究水平，适当调整研究内容和研究方向，以确保学生按照指导教员的设计意图开展毕业设计工作。
3.3 严格按照计划开展毕业设计以保证进度
科学合理的计划是确保工作完成的前提，严格的落实计划是毕业设计工作顺利开展的保证。近些年，毕业设计期间通穿插安排了毕业实习，毕业生人才招聘会也在毕业设计期间召开，毕业设计的时间无法保持连续性，为毕业设计计划的落实带来一定的困难。因此，为保证毕业设计的进度，指导教员要随时掌握学生的研究情况，严格督促，保证毕业设计工作按既定计划进度顺利开展。
3.4 扎实积极深入开展毕业设计防浮于表面
毕业设计的评定指标具有一定的宽泛性，部分学生认为只需完成任务书规定的基本要求即可通过毕业设计，而不愿进一步开展深入研究。这种现象在毕业设计工作中比较普遍。针对这一现象，在毕业设计工作中，除了做好思想引导外，指导教员撰写任务书，布置研究任务时，应明确提出研究任务要求，确保毕业设计的难度和深度，使学生的工作充实饱满，在毕业设计过程中，随时密切关注学生的工作情况，防止毕业设计浮于表面。
3.5 独立完成毕业设计杜绝抄袭和舞弊现象
抄袭现象是毕业设计工作中常见的一种现象，主要表现在毕业论文的撰写过程中，部分学生为了凑够字数要求，东拼西凑，抄袭舞弊。特别是一些平时工作中投入时间少，研究内容不饱满的学生更容易出现抄袭和舞弊现象。要解决这一顽疾应从以下几个方面着手：从思想认识上要加强教育，使学生认识到抄袭和舞弊的性质及危害；从日常监督中要及时纠正，一旦发现学生有抄袭和舞弊的苗头，要及时制止并加以引导，做好预防；从规章制度上加强惩处，对于严重抄袭和舞弊行为，一旦发现，不姑息，不迁就，坚决取消毕业设计成绩。
4 结语
通过多年的教学实践，只要准确定位好教研室的地位和作用，制定科学合理的毕业设计任务和计划，把握好毕业设计工作中的几个关键要求，毕业设计工作必将取得良好效果。
学院党政关怀和指导下，我系全体教职工上下齐心，通力合作，精心开展教学科研工作，对学生管理工作齐抓共管。本年度为我系成立一周年，我系各项工作已步入正轨，教学工作和学生工作逐步取得成效。在这一年即将结束之际，现将我系各项工作总结如下。
一、“广告设计与制作专业及专业群建设”项目建设领导小组
为确保“广告设计与制作专业及专业群建设”项目的顺利实施，特成立“广告设计与制作专业及专业群建设”项目建设领导小组。
二、创新毕业设计工作，做好毕业生实习工作安排。
成立了艺术设计系毕业设计工作领导小组，并且在毕业设计的各个环节上严格要求。与往届的毕业论文工作相比，本次根据毕业生专业的特点，在毕业设计内容、形式和工作安排上进行了创新，要求毕业生全部完成毕业设计，选题大多来源于社会实际或者生产实际与模拟，根据题目难度和题量，分为独立完成与小组形式完成的题目。从收到的毕业设计作品及答辩情况看，整体设计水平较高，极具个性，充分的反映了学生的创作激情和对现代艺术设计思潮的理解。
三、毕业生的毕业设计和期末考试结束后，紧接着就是实习的任务，这也是毕业生一个重要的学习阶段。我系特召开了毕业生实习动员会，对毕业生实习工作做出了具体安排部署，明确实习目标，做好充分准
【关键词】会计专业；实践教学；改进措施
高职会计专业实践教学的现状及问题，一直受到会计教育界的关注。国内对会计专业实践教学的探讨已有一定的研究成果，但从我国会计环境与实践的发展，以及我国高职院校会计专业实践教学的具体运行等方面看，存在许多亟待解决的问题。但笔者认为，主要应从以下几个方面加以研究与实践。
1.构建校企合作长效机制，实现共建、共管、双赢
（1）按照会计实践教学的需要，将财务公司引入学校。一般要求该财务公司企业达到40家以上，只需要公司管理及会计师2人，余下的会计工作由学校教师及会计专业学生来承担。每半年可以安排4―5名教师顶岗实习，同时利用学生课余时间，可以安排40名学生（一个教学班）同时实习。这样，即解决了学校教师和在校学生的顶岗实习，也为企业节省房屋租金、水电费、办公设备、办公经费、人员工资。教师与学生以准员工的身份容入到日常会计工作中，自觉地接受企业规章制度的约束和管理。对于学生来说，实现企业会计师与学校教师共同指导与管理。
（2）学校应与所属地区40多家各行各业企业建立校外学生实习基地。主要用于学生毕业顶岗实习。首先学生用两年时间，完成人才培养方案中所确定的不到两年半时间（第五学期一般安排10周教学任务）的教学任务。使学生有一年时间到企业进行毕业前的顶岗实习。学校就可以与企业协商签定学生准就业顶岗实习协议。将企业的某一个会计岗位工作交给学校的会计教师与实习学生（准员工）共同承担完成。学生实习的前半年，不给任何薪酬，实习的后半年由企业可以给适当的生活补助。这样，学校教师及学生就得到了到工业、商业服务等企业进行顶岗实习的机会，企业也节省了一个会计人员的工资、福利待遇、上交的五险一金等费用开支。由此使教师及学生的会计顶岗实习走向常态化、规范化。
2.创新实践教学模式
会计专业实践教学，要注重寻求与企业共赢点，建立了优势互补的资源共享机制。将财务、税务公司引入学院，建立校内生产性学生实习基地。该实习基地，即是该公司办公地点，又是会计专业教师及学生的工作实习场所。形成了“1―4―2―4”实践教学模式。
一个平台：学校与财务公司双方合作，共同建立校内实习基地，形成了一个校企共建、共管、双赢的紧密型校内实践教学平台。
四个岗位：引进的财务公司，一般至少设置会计主管、出纳会计、核算会计、纳税会计四个会计岗位。学生轮岗进行会计实际业务实习实训。
双导师：学生实习实训由学校会计专业教师与企业会计师共同指导来完成。
四个真实：学生实习实训依托引进的企业，在真实工作环境、真实业务流程、真实企业资料、真实会计岗位中完成。
3.完善实践教学项目
会计专业在校企深度合作下，遵循学生会计实践的认知规律，按照从简单到复杂、由单项到综合的实践过程，完善以下实习实训项目：
3.1职业认知实习阶段。我们遵循学生会计实践的认知规律，设置了4个学习项目，需要30课时完成
（1）组织学生参观1―2家现代化生产企业。
（2）组织学生参观校内实训室及其毕业学生的实习作品。
（3）安排一次由会计专业成功人士所做的专题报告。
（4）组织学生到校内“跨专业”实训中心，进行为期一周专业模拟实习体验。
从中体验到了企业会计工作氛围；了解会计工作流程和会计岗位设置及其岗位职责；感受企业真实的会计凭证、账簿和报表等会计档案资料；分享毕业学生的校内实习实训作品。使学生热爱会计专业，激发学生的学习兴趣。使学生知道自己既是一名大学生，又是一名会计职业人。
3.2校内“仿真+真实”实习实训阶段
（1）对于每门会计专业课程，都按照每门课程学生技能培养目标的要求，一改过去通常采用配套习题的课程实训方式，设计相应的实践教学训练项目。结合会计专业课程的学习，任课教师根据课程教学所设计的实训项目，组织学生完成单项能力训练，使学生熟悉某一会计工作任务操作的方式方法。
例如：《纳税实务》课程，设计了9个实训项目。也就是9个主要税种纳税申报表的编制。
（2）会计岗位基础实训、会计信息化基础实训、成本会计实训、商业企业实训等单项会计实习实训课程和企业会计岗位综合实训课程。都按照会计岗位要求设计必要的实习实训项目。例如：企业会计岗位综合实训。采用集中实训的方式，采取“手工会计、电算会计、ERP沙盘演练” 三个实训项目，实行出纳会计、核算会计、报税会计、会计主管等会计岗位角色轮换，完成新建模拟公司一个季度财务会计工作。通过“分组轮岗，仿真实训”，使学生了解新建企业相关证照办理的程序及手续制度；熟悉企业会计工作流程；亲身体验企业会计不同角色（岗位）的实际工作，进一步强化手工会计、电算会计以及一般财务管理的实际操作技能。使学生具有企业会计岗位工作能力，为学生毕业顶岗实习奠定了基础。
3.3毕业顶岗实习和毕业设计
（1）毕业顶岗实习。通过建立稳定的校外实习基地，有效安排学生的顶岗实习，通过双导师制，实习企业与学校对实习学生实现共抓、共管。学生以准员工的身份参加企业会计顶岗实习，使学生直接接触企业的实际会计岗位工作，使学生得到企业实际会计岗位的锻炼以及劳动纪律、职业道德等方面教育，使学校课堂学习与企业会计岗位实际有机结合，为学生就业奠定了坚实的基础。
（2）毕业设计。一改变过去让学生只是完成财务会计方面论文的单一模式。让学生结合毕业顶岗实习，进行企业主要会计报表的设计；在此基础上进行有关财务指标的计算；最后对所设计会计报表进行简要分析说明。从而提高学生分析问题、解决问题的能力。
通过该实践教学的实施，使实践教学贯穿学生学习的整个过程；在与之相适应的实习实训环境中，采取手工会计处理能力训练和计算机环境下信息化处理能力训练“双轨”并行方式，使学生职业能力循序渐进的“递进”式发展；体现了全过程、全方位综合职业能力的训练，实现了学校的实践教学与岗位工作的相对接。
4.重构实践教学内容
4.1以工作过程为导向，构建以典型工作任务为载体的实践教学内容
首先，以职业岗位从业要求为导向，结合企业会计工作实际，由专任教师与企业会计师共同参与的校企合作制定课程的知识、能力、素质目标，选取教学内容。
其次，实践教学按照理论联系实际和工学结合思想进行设计，突出实践教学在人才培养工作中的作用，以典型工作任务为载体设计实践教学内容，体现教学过程的实践性、开放性和职业性。
第三、将学生初次就业的主要会计岗位，作为实践教学的主要方向，并考虑学生未来的职业发展来科学、合理选取教学内容。从学生就业实际来看，学生初次就业的主要会计岗位一般是出纳会计、核算会计、报税会计三个岗位。按初次就业岗位要求，应以出纳会计、核算会计、报税会计等会计岗位的典型工作任务为载体，根据会计工作过程序化教学内容，构建会计专业工作过程系统化实践课程体系，将会计专业知识学习与会计专业能力培养统一到典型工作任务的学习与实习实训中，并按照人才培养的规律通过职业认知、校内“仿真+真实”实训、校外顶岗实习三个阶段的实践教学，完成从初学者到合格会计职业人的培养过程。
4.2根据实践教学的需要，有计划地安排学生到合作企业进行会计业务学习
（1）所有课程实训、单项实训、综合实训，凡是需要到校内实习基地（引进企业）进行实习完成的教学任务，在每一个学期初申报教学计划，由教务管理部门统一安排。
例如：《纳税实务》课程的学习，涉及到主要实习内容，就是实际网上报税业务，学校要根据学生实习需要进行合理安排。使学生在校内实习基地完成企业各税的实际纳税申报工作。
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