时间：2022-08-22 13:38:22
导语：在个人扶贫汇报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、动态调整方面 ：此次数据调整，我镇新增贫困人口1141人，清退1047人，其中整户新增187户401人，整户清退403户713人，返贫33户74人，我镇此次数据调整净增贫困人口34人。目前我镇建档立卡户4177户9126人。
二、扶贫手册填写方面：我镇专门召开了由村两委成员全员参加的培训会，镇扶贫工作站专门印制了填写模板、填写注意事项、填写范本一一发放到人，并把各村连续两天集中在镇里集中培训，工作站人员分组全程指导，发现问题及时处理，实行村村验，户户过，努力做到系统、手册信息相一致。针对区扶贫局针对系统中存在问题的多次通报，我们认真核对，立行立改，有则改之，无则加勉。通报中我镇存在的各种问题，我们已全部修正完毕，并再次安排工作站人员分组分村对系统信息进行比对，力争信息零错误。
三、村户扶贫资料完善情况：前期我们扶贫工作站利用近20天的时间逐村逐户进行检查指导，从墙上资料张贴是否完备、信息填写是否规范、享受政策是否全面、袋内资料是否齐全、政策知晓是否熟悉、户家是否满意、资料信息是否一致等方面进行了全片检查，发现问题立即督促整改。为使此项工作有始有终，我镇前不久把每周一、周二定为扶贫工作日，每周一周二除突发事件外，我镇的全体村组干部、包村干部、包村班子成员全部走村入户，宣讲政策、完善资料、落实政策、整改提升，切实提升我镇脱贫攻坚质量，确保在省检、国检以及市区考核中位居前列。当前，我们再次组织帮扶人员进村入户，填写贫困户登记表，开展问卷调查，确保登记表、扶贫手册、墙上资料、国办系统四方面信息一致，数据统一。当前我们正在把最新收集上来的数据与国办系统一一比对，发现问题及时处理。
四、舆论宣传方面：多渠道多途径大力宣传脱贫攻坚工作，在全社会营造浓厚的舆论氛围。通过悬挂横幅、涂刷墙字、电视宣传、村级广播、制作喷绘、发放材料等方面大力宣传扶贫工作。截至目前，全镇各村居共悬挂横幅120条，涂刷标语墙字500多处，制作喷绘300多副，电视媒体在黄金时段滚动宣传扶贫各项政策，村级广播更是全天候播放脱贫攻坚相关内容，发放纸质材料一万余份。帮扶人更是经常性入户宣讲，耐心解读。目前在我们符离镇目之所及，皆是脱贫攻坚；耳之所闻也是扶贫立志。扶贫攻坚，妇孺皆知；脱贫致富，全员参与。
五、政策落实情况：
1.2017年产业扶贫实施情况。 2017年共安排产业资金到户543户，到户资金472.54万元，其中442户产业扶贫资金入股特色种植养殖基地，83户资金直接到户；扶持产业扶贫基地4个，带动贫户就业230人；20个村居全部建成光伏电站，村集体经济收入确保不低于6万元；享受光伏到户资金197户,产业扶贫率为22.2 % 。
2.健康脱贫政策落实情况。健康脱贫，应享尽享，“351、190”政策的实施使得贫困户就医支出，微乎其微。16年底至17年8月11日止，我镇共有15166人享受新农合报销868.235万元、大病保险报销42.92万元、民政救助96.94万元、政府兜底146.万元、“180”补偿11.90万元，健康脱贫率100%。
3.教育扶贫实施情况。主动与教体局、中心校联系，安排村组干部入户核实核准贫困户子女就学信息，查看打款情况。截止到8月11日，共有学前教育、义务教育、高中教育阶段553名享受教育扶持资金23.2875万元，58名大学生每人3000元的雨露计划资金扶持。安排村组干部、辖区学校上门宣传教育资助政策，帮助贫困户申请相关助学金、大学生路费资助、国家生源地助学贷款、雨露计划、义务教育阶段贫困（寄宿）生各种补助等，确保不让一户因学致贫。
4.住房安全保障政策落实情况。对照“两不愁、三保障”要求，住房安全是生活标准的底线。我们入户查验，积极鉴定，迅速落实。2017年1-8月份，我镇危房改造406户626.93万元，其中重建288户574万元，修缮118户52.93万元。改造工程已全面完成，验收也已结束。第二批贫困户住房安全排查鉴定正在有条不紊的进行中。
根据区组织部统一安排，自2018年5月底，我从XXXX选派到高庙乡我村村村任驻村工作队队员，驻村以来围绕脱贫攻坚工作，以推动精准扶贫、办好惠民实事为已任，我认真做好联系、协调等各项工作，现将2019年驻村工作总结如下：
1.做好驻村工作交接。驻村后，我迅速进入工作角色，与驻村工作队长、第一书记、村支书见面，了解我村详细基本情况，与全村各贫困户入户对接，熟悉国、省扶贫系统，确保吃住在村，为脱贫攻坚工作打下坚实的基础。
2、深入调查摸底，摸清村情民意。驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清村的基本情况，掌握矛盾产生的根源，我协助第一书记孙越多次召开村两委班子扩大会议，详细听取了党员干部、群众对村班子评价，了解当地民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等，初步掌握该村的基本情况；听取群众对发展本村经济的意见和建议，了解群众真正想什么、盼什么，需要他们解决哪些问题，真实地了解到农民的现状和实情。
3、狠抓自身建设，提高服务群众能力。作为驻村工作队员，在第一书记的带领下，认真学习各种政策，不断加强自身素质的提高，力争做到自己受教育，群众得实惠，为农民群众解疑难、办实事。
4.做好易地搬迁相关工作。根据易地搬迁工作要求，要求各帮扶单位迅速对接贫困户，耐心细致做贫困户思想工作，动员搬迁，帮助贫困户搬家；录入贫困户易地搬迁旧房及宅基地处置情况表，录入河南省易地搬迁信息。目前，我村179户贫困户已全部搬入社区，工作队在入户过程中，购买食材在贫困户家中帮助做饭，同吃一锅饭，在吃饭的过程中了解贫困户的思想动态，交流了解贫困户家庭情况，增进了感情，提升了满意度。
5.做好社会爱心扶贫工作。统计我村注册社会扶贫网工作进度，通知各帮扶单位做好社会爱心扶贫工作对接，要求各帮扶单位注册爱心人士，贫困户注册个人信息，贫困户在平台发起需求，各帮扶单位爱心人士通过社会扶贫APP进行捐赠，实现贫困户和爱心人士直接对接；贫困户可以根据自己的实际情况帮扶需求，村级信息管理员审核需求，各帮扶单位爱心人士进行帮扶对接，帮助贫困户解决问题，充分发动广大社会力量，形成整套帮扶体系，最终帮助贫困户解决困难，实现脱贫。
6.参加扶贫培训。参加在三门峡市教师进修学校学术报告厅召开的脱贫攻坚工作培训会，培训组织十分的严密，内容安排十分的丰富，授课形式多样，针对性、实效特别强。9月份，工作队参加在教师进修学校觉醒的湖滨区“抓党建促脱贫”知识竞赛。
7.开展技能培训。切实增强贫困群众的劳动技能，提高其自我发展、自我创业能力，加快增收步伐，通知各帮扶单位组织贫困户尤其是缺技术的贫困户，参加湖滨区贫困劳动力汽车驾驶员（C照）、电焊和电工技能培训班。贫困户拿到技能证书后，及时收集证书、结业证、身份证等材料，帮助贫困户申请及上报短期技能培训补助申请表。
8.核实我村村建档立卡贫困户证件号码异常核实统计表、姓名异常核实统计表；录入我村村应享未享学生名单，核实在校生状况；通知、收集、整理各帮扶单位每周上报的入户登记表、入户照片；统计各帮扶单位每天开展的帮扶责任人进村开展帮扶工作情况；通知各帮扶单位做好金融扶贫政策宣传讲解、通知各单位入户宣传扶贫热线。
9.做好入户工作。协助第一书记做好入户工作，到贫困户家中了解情况，为社区居住的贫困户送去爱心超市积分卡，力所能及帮助改善贫困户生产生活中的困难。
一、指导思想
以系列重要讲话精神为引领，认真落实中、省、市、区关于精准扶贫的工作部署，以“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）为基本要求，以“六个精准”（精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效）为努力方向，以“五个一批”（产业培养扶持一批、能力提升就业一批、社会保障兜底一批、医疗救助扶持一批、重大项目带动一批）为重点内容，整合资金资源，扎实推进贫困村交通、水利、电力、通讯、环保、卫生等各项基础设施建设，积极引导农户创新创业，加快贫困村全面小康建设步伐。
二、工作内容
（一）完成剩余脱贫任务。坚持“不漏一户、不落一人”的脱贫攻坚目标，制定剩余贫困人口脱贫销号工作方案，坚持“两不愁三保障”标准，整合资源力量，补齐达标短板，确保如期完成剩贫困人口脱贫目标。
（二）加强脱贫监测预警。对脱贫监测户和户边缘户适时开展监测，逐户制定巩固脱贫成果方案，定期分析情况，落实各项措施，加大帮扶（助）力度，确保稳定脱贫。定期对脱贫不稳定人口进行监测预警，每月摸排并建立监测台账，切实提高脱贫的稳定性、可持续性。常态化开展发生贫困人口和贫困边缘户摸底工作，将新发生贫困人口纳入帮扶对象，将贫困边缘户纳入帮助对象。
（三）扎实推进专项扶贫。深入贯彻落实区委、区政府打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，科学规划道路建设项目，根据退出村实际情况，分类别、分区域对脱贫人口、退出村开展差异化、精准化扶持。
（四）抓好住房安全保障。通过集中培训、集中组织的方式，对所有建档立卡贫困户住房安全情况开展拉网式排查，全面摸清住房安全保障突出问题，对存在安全鉴定不准确、危房改造不彻底、住房功能不完善、偏房质量不安全、改造意愿不稳定等问题逐户制定措施，今年6月底全部完成整改销号。
（五）抓好饮用水安全保障。全覆盖排查建档立卡贫困户安全饮用水保障情况，重点排查建档立卡贫困户饮水量、水质是否达标，用水方便程度和供水保证率是否符合相关要求。对存在季节性缺水、水质不达标和已解决安全饮水问题的贫困人口又出现饮水困难的逐户制定措施，今年6月底全部完成整改销号工作。
（六）抓好脱贫攻坚政策落实。加强排查贫困户各类政策落实情况，整合资源力量，及时对标整改。教育扶贫政策方面。继续落实控辍保学“六长责任制”，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。落实省外就读学生资助、义务教育“三免一补”、贫困中高学生“雨露计划”等各类教育资助政策体系，学生资助实现应助尽助。健康扶贫政策方面。继续落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，全面落实贫困人口“十免四补助”和县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费政策，确保县域内住院自付费用占比不超过10％。持续开展慢病认定，提高慢病政策知晓度，确保县域内慢病门诊个人自付费用占比不超过10％。完善贫困群众健康档案，推进家庭医生签约服务。
（七）抓好数据质量核实核准。按照全国扶贫开发信息系统录入要求，开展部分村数据质量剖析，抓好培训，采取大排查的组织方式和录入方式，全面摸清建档立卡和项目库建设数据不真实、不完整、不准确的问题，核实核准整改到位。加强数据统计监测，确系统数据、帮扶手册、明白卡与扶贫对象实际情况“四个一致”，做到“账实相符”“账账相符”。根据中、省安排部署，组织开展脱贫攻坚普查，重点围绕建档立卡贫困户“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶、参与扶贫项目情况，村级基础设施、基本公共服务、产业发展、社会保障、精准帮扶、资料归档等内容做好普查准备，做到脱贫攻坚过程清楚、结果真实，确保脱贫攻坚全面普查过关过硬。
（八）抓好项目建设和资金管理。按照镇村申报需求、部门踏勘规划、会议集中审定程序，统筹安排扶贫道路建设项目。对扶贫道路项目顺排工序、倒排工期，坚持每月调度，落实主管部门一线指挥督战、实施单位一线主战推进机制，全面加快项目进度，严把项目质量。优化资金拨付和报账流程，健项目评审、竣工验收、财务决算机制，确保年度支出进度达到95%以上。
（九）抓好各类问题整改。抓好落实“两不愁三保障”回头看。大排查和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题彻底整改，抓好脱贫攻坚年度成效考核、巡视巡察督查、审计监察、绩效评价等各级反馈各类问题整改，梳理台账，落实措施，明确时限，逐条验收销号。
(十)严格驻村和结对帮扶管理。加强第一书记、驻村工作队管理，对能力不能胜任、履职不合格及时调整召回，同时加强干部结对帮扶的动态管理，根据人员变化及时调整更新，确保所有贫困户帮扶责任人全覆盖。
三、工作保障
(一)加强组织领导。局成立了精准扶贫领导小组，由局党组书记任组长，局班子成员任副组长，局属各单位、机关各股室相关负责人为成员的精准扶贫领导小组，领导小组下设办公室,负责统筹协调精准扶贫日常事务。
（二）强化责任落实。落实精准扶贫工作的领导责任，建立片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人的工作机制，形成主要领导负总责，分管领导协调抓，联系领导具体抓，驻村工作队一线抓，帮扶成员结对抓的工作格局。
***市财政局
今天，A司长在百忙中莅临我市检查指导工作，是对我市财政工作、特别是农业财政工作的极大关心和支持。对赵司长和省厅各位领导的光临，表示热烈的欢迎，对财政部和省厅多年来对我市的关心支持表示衷心的感谢！下面，我就近几年我市农业财政工作基本情况，简要汇报如下：
一、***是典型的人口大市、农业大市和水利大市
***位于***省东南部，辖9县3区，180个乡镇、办事处，7151个村居。全市面积达1.72万平方公里，耕地面积1000万亩，总人口1072万，其中，乡村人口871.6万人，面积和人口均占全省的九分之一；境内有10公里以上的河流300多条，拥有大中小型水库902座(大型水库7座、中型 30 座、小一型153座、小二型712座)，占全省水库总数的16.5%。
2010年，全市粮食总产达468.8万吨，连续七年实现增产。全年新增造林面积38.2万亩；累计出栏生猪 548.7万头、家禽1.64亿只，肉类总产量68.8万吨，水产品产量12.4万吨。全市规模化养殖场区发展到2855个，其中，国家级标准化示范场区15个、省级22个。年末农用机械总动力达863.6万千瓦，农用运输车和拖拉机等主要农业机械数量达48.6万。全市市级以上农业产业化龙头企业389家，其中国家级3家，省级54家。全市基本形成以蔬菜和果品两大优势产业为主导,以花生、黄烟、桑蚕、柳编、银杏、金银花、板栗和茶叶等优质农产品为特色的现代农业产业格局。***是全国最大的花生生产基地县；苍山县成为远近闻名的“***南菜园”。***的银杏,平邑的金银花,临沭、***和***的杞柳,***、***的板栗,***的黄烟,***、临沭的茶叶都成为远近闻名的优质产品。
二、近几年全市农业财政工作取得明显成效
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，我们认真贯彻落实中央、省、市“1号文件”精神，带着感情抓“三农”，积极优化支出结构，不断拓宽筹资渠道，持续加大投入力度，全面落实中央、省、市各项强农惠农政策，扎实推进农业重点项目建设，取得明显效果。2010年，各级财政用于“三农”方面的支出达98.3亿元，比上年增长38%。
（一）提前半年完成病险水库除险加固任务。病险水库除险加固关系防洪、抗旱、供水和生态安全，事关经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全，是一项重大民生工程。***共有大、中、小型水库902座，小型病险水库就有819座，占全省的20%，是全省除险加固任务最重的市，开展好这项工程尤为重要和紧迫。2008年1月，省委、省政府决定用三年时间基本完成病险水库除险加固任务，市委、市政府确定了“提前半年完成除险加固任务”的目标。我们对此高度重视，集中资金重点投入。为减轻县区财政资金压力，经市政府批准，对小型水库除险加固资金市级按20%配套，即小一型水库平均每座补助90万元，小二型水库平均每座补助15万元，具体按除险加固任务数量分档定额补助。按照这一方案，仅小型病险水库除险加固，市财政三年就需承担2.35亿元。2008-2010年，市财政共安排专项资金4.5亿元，用于除险加固工程，确保除险加固工程顺利开展。截至2010年6月16日，我市在全省率先完成32座大中型和819座小型病险水库除险加固任务，实现“三年任务两年半完成”目标，恢复增加兴利库容3.46亿立方米，恢复改善灌溉面积68.7万亩。为此，省政府专门给我市发来贺信。今年9月，省政府《关于表彰全省病险水库除险加固工作先进市县和先进个人的通报》（鲁政字〔2011〕220号），授予我市“全省病险水库除险加固工作先进市”称号，我市还有三个县荣获“先进县”称号。
（二）扎实推进小农水重点县建设。2009年起，为加快推进小型农田水利建设，财政部和水利部决定，实施小农水重点县建设。我们按照省里要求，认真研读省里的申报指南，依据评审细则，按满分标准安排配套资金。积极配合水利部门，指导有关县区认真编制规划，充分准备材料，积极参加竞争立项。目前，我市有8个县入选小农水重点县，市县共安排配套资金11400 万元（其中，市财政安排 2700 万元，县区财政安排8700 万元）。截止2010年，我市小农水重点县建设共完成工程投资17005万元，其中，省以上建设资金9000万元，建成9大片区规模万亩以上农田水利工程，彻底解决了21.3万亩农田灌排溉问题。
（三）积极开展能繁母猪补贴工作。根据上级要求，为调动农民养猪积极性，稳定发展生猪生产，会同畜牧部门采取有效措施，研究制定能繁母猪补贴工作实施方案，召开专题会议安排部署，扎实有序开展工作。2007-2008年，全市共补贴能繁母猪1021707头，共发放补贴资金近6000万元。2011年能繁母猪补贴项目正在实施中。
（四）努力做好扶贫工作，促进农民增收。一是做好扶贫开发工作。市财政每年安排扶贫专项资金500万元，2008-2010年筹集安排财政资金6000多万元，带动群众投入9000万元，全面完成第三期重点乡镇扶贫开发任务。扶贫项目涉及9个县区19个乡镇，项目覆盖480个村、35万贫困人口。二是顺利开展互助资金试点。从2007年开始，我市在全省率先开展国家级和省级贫困村村民发展互助资金试点工作。2008年8月1日，中央农村工作领导小组办公室《农村要情》刊发了我市互助资金试点的做法和经验。为扩大互助资金的规模和作用，2009年起，市财政每年预算安排1000万元，在全市100个适宜村开展互助资金市级试点。截至2010年底，全市试点村达348个，共成立互助资金组织291个；互助资金总量达9596万元，其中，财政投入资金5220万元，吸引会员出资4374万元；入会农户83626户，占试点村总户数的62.2%；累计借款农户达26146户，累计获益3071万元，有力促进了农民增收。
（四）快速调度资金，妥善应对突发事件。去秋今春，我市遭遇严重干旱，农作物生长及人畜饮水面临严峻挑战，全市548万亩小麦，受旱面积达508万亩，其中重旱面积186万亩，累计有14万人、4.4万头大牲畜发生临时性吃水困难。面对严重旱情，我们在及时足额把上级抗旱补助资金拨付到县区的同时，紧急筹集资金支持抗旱，2010年两次下拨资金500万元，2011年年初，在预算未经市人代会批准的情况下，通过增拨调度款的形式下拨2560万元，并按照 “急事急办、特事特办”的原则，会同水利、农业等部门制定资金分配使用方案，尽快下达拨付到县区，为抗旱工作的顺利开展提供保障，确保了夏粮大灾之年不减产。
（五）努力争取扩大农机具补贴范围，惠及更多农民。农机具购置补贴对象最初的重点是玉米联合收割机等大型机械，不适合在我市大面积推广，我市农民购机积极性不高。为此，我们认真开展农机需求调查研究，摸清农民急需购置的机械设备情况，积极向省财政、农机部门反映，建议将我市适宜的手扶拖拉机、沼气出渣机、茶叶加工和烟草种植收获机械等小型农业机械列入补贴范围，得到上级认可，将这些机械纳入补贴范围，极大调动了我市农民勾稽积极性。2008-2010年，争取上级补贴资金14370万元，市财政安排1130万元，共补贴农户36780户、补贴农机具49845台套，加快了我市农业机械的推广进度，提高了全市农机化水平，对促进农业稳定发展和农民持续增收起到了积极推动作用。
（六）全面落实各项农业良种补贴政策，不断提高农民种粮积极性。我们会同农业部门，认真贯彻落实上级政策规定，加大力度，强化措施，严格补贴程序，确保良种补贴资金落到实处。2008年以来，共落实、发放小麦、玉米和水稻等补贴资金3.97亿元，累计补贴面积3548.3万亩。通过实施良种补贴，加快良种推广使用步伐，提高粮食生产水平，确保了粮食生产稳定发展，实现了粮食连年增产。到2010年，全市粮食总产达到468.76万吨，比2008年增产36.29万吨。
三、当前农业财政工作的最大困扰是财力不足
目前，我市地方财政收入只有全省的1/24，人均财力仅为全省平均水平的2/5。最近几年，尽管我市农业和农村经济取得较大发展，但受财力限制，很多时候力不从心，还存在许多突出问题和制约因素，主要表现在：一是市县财力紧张，增加投入困难；二是一些农业财政资金存分散、重复和交叉，难以形成合力；三是农民增收的长效增长机制尚未建立，农民增收困难等等。
四、今后全市农业财政工作的基本思路
（一）在支农资金投入上实现新突破。一是积极调整优化支出结构，不断加大财政资金投入，确保中央省市各项强农惠农资金的贯彻落实。二是按照“政府引导、财政拉动、农民主体、社会统筹”的原则，充分发挥市场机制的作用，积极吸引金融资金投入，广泛调动社会力量参与，努力形成多层次、多渠道、多元化的支农资金投入机制。积极探索建立农村公益事业建设新机制，对通过农村“一事一议”筹资筹劳开展小型农田水利、农村户用沼气、村村通自来水、扶贫开发、村庄绿化等项目建设的，给予优先扶持或奖励，鼓励农民自愿投资投劳，改善自身生产生活条件，建设美好家园。同时，采取财政贴息、以奖代补、先干后补等政策手段，引导农业产业化龙头企业、农民专业合作组织等社会力量投资现代农业建设。
二是在支农资金监管上实现新突破。严格县级报账制程序和方式。针对审计等部门检查中出现的问题，进一步对财政支农项目资金报账提款管理办法进行修订，从报账程序、手续制度等方面入手，加强审核监督力度，增强责任单位和责任人的责任意识。同时，积极借助审计、财政监督、投资评审、社会中介机构等外部力量，加大对事关农民切身利益、社会密切关注、容易出现问题的项目和环节的监督检查力度，及时发现、严厉查处资金使用管理中的违纪违规行为。特别是对扶贫开发、水库除险加固等工程建设，委托社会中介机构从项目立项、计划或实施方案编制、项目实施、预决算编制、项目建设监理、项目竣工验收等，对资金运行的全过程进行动态监控和监督检查。
三是在支农资金整合上实现新突破。继续从横向、纵向和县级试点三个层面推进支农资金整合。注重挖掘横向整合潜力，加大纵向整合力度，努力实现政策衔接和上下联动。重点推进县级支农资金整合，着力探索资金整合新模式、打造新平台。建立支农资金整合工作绩效考核制度和引导激励机制，鼓励各县区自主开展支农资金整合试点，对成效突出的县，市财政在支农资金分配中给予倾斜和奖励。
全县各乡镇、国营场的366个行政村。
二、考核内容及办法
(一)计分办法。
先进村目标考核采取计分制，总分为200分，并根据各项指标的完成情况进行加减分，加分不封顶。
1、年内完成新上固定资产投资过100万元的项目1个得20分，每增加1个项目或增资100万元加10分，没有完成投资过100万元项目不得分。
2、二、三产业税收较上年增长20%的得20分，每增(减)1个百分点加(减)5分。
3、新增投入过20万元的私营企业3个、个体工商户30个得20分，每增(减)1个私营企业加(减)5分，每增(减)1个个体工商户加(减)1分，扣完20分为止。
4、村支部书记个人有投入过10万元的创业致富项目、年纯收入在2万元以上的得15分，收入每增(减)2万元加(减)5分。
5、农业结构调整具有鲜明特点，特色产业占比重达50%的得10分，每增(减)1个百分点加(减)5分。
6、农民人均纯收入超过全县平均水平且居所在乡镇前列(前5名)的得15分，与全县农民人均纯收入平均水平相比，每增(减)1个百分点加(减)5分。
7、完成农村公路建设、农村改水、税费改革、草危房改造、新型医疗制度建设、农业开发、进万家带百姓增千元牵手致富工程等农村七件实事年度任务的得70分，每完成一件实事得10分，少完成一件实事减10分。
8、农村各项政策落实到位得30分。
(二)一票否决。
先进村目标考核实行一票否决制，凡是存在下列情况之一的，一律不得参加先进村评选。
1、有新增村级债务的。
2、村级规范化建设没有达标的。
3、发生县级以上集访或重访事件的。
4、计划生育没有达到合格村标准的。
5、社会治安综合治理没有达到平安村标准的。
(三)考核认定。
1、先进村考核采取各村自报、乡镇(场)推荐、县有关业务主管部门考核、县组织综合考察的办法，在12月中旬至下旬进行。
2、所有考核指标，均以县委组织部、县计划局、县统计局等相关单位的认定为准。
3、年终综合考察认定主要采取审材料、听汇报、看现场等形式进行。
三、考核的组织
先进村考核由县委农工办牵头负责，县委组织部、县计划局、工商局、局、农业局、多管局、水务局、开发局、海洋与渔业局、农机局、气象局、扶贫办、计生局、交通局、卫生局、财政局等单位配合实施。
四、奖惩
根据考核结果，县政府将对排名前40位的行政村进行表彰奖励。各乡镇(场)、各单位要坚持实事求是的原则，核准查实各项指标数字；各行政村要如实上报各项数据和工作情况；对弄虚作假的单位将给予全县通报批评，取消奖励，并追究有关责任人的责任。
根据《关于印发市扶贫专项2020年实施方案的通知》、《县2020年19个扶贫专项实施方案》和《市脱贫攻坚领导小组办公室关于开展16个扶贫专项2020年工作总结的通知》文件精神，现将我县扶贫专项2020年工作开展情况汇报如下：
一、组织领导
（一）专题研究分析。继续坚持每月召开脱贫攻坚领导小组会、每周召开脱贫攻坚领导小组办公室（联席）会议，专题研究扶贫专项工作，听取工作推进情况汇报，确保各扶贫专项工作实现周周有成效、月月有变化、季季有突破。各牵头部门定期专题研究各专项相关工作，确保工作顺利推进。
（二）持续深入指导。各扶贫专项牵头部门积极组织人员对农业产业、新村建设、就业、社会保障、教育、健康、交通、水利、电力、通信、财政、金融、司法等扶贫专项工作进行调研、指导、检查，确保工作落实落地，全年指导督导共计8132人次。
二、目标完成情况
（一）资金完成情况。各专项计划投入资金合计69743.57万元，实际投入（到位、拨付）资金82607.32万元，完成率118%，其中：中央资金16166.41万元、省级资金29434.04、市县资金21796.76、社会资金210.1万元、债券资金1.5亿元。
（二）项目完成情况。全年计划实施项目（到村项目）903个，已完成项目669个，完成率74%。
（三）开展培训情况。全年开展农业技术培训、企业贫困人口职业技能培训、林业工作培训、社会保障业务培训、住房建设、住房安全有保障核验、教育扶贫业务类培训、健康扶贫业务培训、交通项目管理培训、金融支持政策培训、对通讯公司指导督导班、供电质量排查培训、司法扶贫政策培训等各类培训共计9349人次。
三、取得工作成效
（一）抓实扶贫专项工作
1.抓实农业产业扶贫专项
新建和改造提灌站18座；粮油绿色高产高效创建面积5万亩；壮大新型经营主体，规范发展农民专业合作社20个，创建市级以上示范社6个，新增家庭农场8个，培育新型职业农民210人；新建新型基层供销社6个、社有网点15个；开展农业技术扶贫，培育农业科技示范户50户；培训一村一名农技员370人次，培训指导贫困人口4695人次；发展特色小微产业园，组织全县29个乡镇有劳动能力的建档立卡脱贫人口1292人发展特色种养业，建成特色产业园2158个，建设和提升扶贫产业园20个，通过公司（园区）+小农户发展模式计划带动贫困人口2427人。
2.抓实工业产业扶贫专项
一是持续推进农产品加工企业技术升级改造力度，扩大企业规模。二是积极向上为农产品加工企业争取工业发展资金，今年以来争取工业发展资金2685万元。三是鼓励企业加大农产品收购力度并与农户建立联结机制。以雄健实业、年丰食品、万风粮油、等龙头企业为代表全县农产品加工企业本地收购力度进一步增强，大大的增加了农户的种植信心，为农户增收创造了有利条件。四是通过项目实现土地流转增值。我县农产品加工企业利用项目与农户签订土地流转协议，并聘用当地农户进行种植，使农户能够就近就业。
3.抓实贫困家庭技能培训和就业促进专项
一是摸清家底，精准识别。对贫困家庭及人员进行逐一摸排，准确掌握贫困家庭及人员的基本情况、流动去向以及就业创业情况，建立“一户一册”“贫困劳动力转移就业台账”。二是精准送岗、促进转移就业。通过“春风行动”“就业扶贫日”累计推送岗位7.3万余个。疫情期间“点对点、一站式”专车服务，引导组织贫困劳动力外出务工和本地转移就业。加快落实政策，鼓励企业及农合社开发适合贫困劳动力的岗位并积极吸纳就业。成功申报市级就业扶贫示范基地37个，累计吸纳就业954人；申报市级就业扶贫示范村45个。共计发放奖励资金454万元。三是支持创业，带动就业。多渠道宣传创业政策，支持贫困户创业。提供“第一书记全程跟踪，专家结对线上指导”的帮扶服务，助力成功创业，截至目前，已有6人提交申报资料，5人完成审核并兑现4.5万元创业补贴。四是兜底就业、安置公益性岗位。对贫困人口提供精准就业援助，大力开发道路维护、乡村保洁、疫情防控、病毒消杀等公益岗位实现兜底就业8331人、兑现岗位补贴3025.51万元。五是务工奖补，鼓励外出就业。通过第一书记、驻村干部、帮扶干部、人社基层服务平台等多途径、多渠道有针对性地进行宣传，鼓励贫困劳动者通过转移就业实现增收。截至目前，已完成30个乡镇的务工奖补申报、审核、资金发放工作，共为22156名贫困劳动力发放1788.35万元。
4.抓实文化扶贫专项
一是扎实推进广播电视脱贫攻坚，充分利用乡镇的广播电视公共服务网点，为广播电视不达标的建档立卡贫困户及时提供日常的维修维护服务。今年以来，已为2139户建档立卡贫困户提供维修维护服务,为2021户建档率贫困户安装了广播电视信号接收设备。二是实施农村广播“村村响”工程升级改造工程，确保广播“村村响”、“长期响”。完善升级全县30个乡镇436个村的应急广播“村村响”联网工程，为确保广播“村村响”、“长期响”，累计为全县各乡镇提供配送换修广播传输专用设备室内258台次，室外557台次，广播终端维护材料被覆线324公里、线圈变压器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓实生态扶贫专项
一是集体公益林管护项目。全年完成管护集体公益林13.89万亩，兑付补偿资金218.74万元，惠及公益林农户67847户，其中贫困户6130户。二是退耕还林生态林管护项目。完成管护退耕还林生态林4.18671万亩，完成兑付补助资金83.74万元，惠及退耕还林农户35426户，其中贫困户2361户。三是林业产业扶贫项目。栽植优质经果林4498亩，惠及1000余户贫困户，完成拨付项目资金201万元。
6.抓实社会保障扶贫专项
一是疫情防控期间，对新申请农村低保的，优化简化审核审批程序，不再开展入户调查和民主评议；对已经纳入低保的困难家庭，暂停开展复查复核动态管理工作，新增农村低保5556户7160人（其中建档立卡贫困户新增3017户4493人）。现有农村低保对象34500户41233人，其中建档立卡对象16731户21858人，累计发放资金8964.57万元。二是贫困残疾人扶助。2020年按照100元每人每月的标准对持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴，现有补贴对象13154人，发放资金1114.74万元。重度残疾人护理补贴按照一级80元每人每月，二级50元每人每月的标准发放，现有补贴对象10275人，发放资金542.52万元。残疾人扶贫对象生活费补贴按季度实行补差，为1180名补贴对象发放资金126.47万元。三是城乡居民养老保险，为1.96万名困难群众代缴基本养老保险。四是3157名建档立卡对象纳入特困人员供养，发放资金1563.5万元。
7.抓实新村建设扶贫专项
通过实施贫困户住房建设977户、聚居点配套基础设施建设32个及两建三改6258户，一是住房安全得到了保障，改善了贫困群众人居条件;二是农村面貌有所改善，危旧房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是贫困群众能更好的享受公共基础配套设施，增强了贫困户建设美好家园的信心，加快了脱贫奔康步伐。
8.抓实易地搬迁扶贫专项
一是促进搬迁户生产生活条件改善。通过易地扶贫搬迁的实施，我县完成12090人的搬迁工作，新建搬迁户住房5924套，使搬迁户的住房和居住环境得到极大改善，解决了贫困户安全出行和安全饮用水。同时通过易地扶贫搬迁，新建聚居点距离场镇较近或交通条件更好，方便搬迁户就医和上学。二是促进乡村特色产业发展。结合易地扶贫搬迁，对搬迁户的土地进行整理和集中流转，引进业主发展规模化生产，建设优质粮油、中药材、蚕桑、食用菌、水果、水产等现代农业产业园区，促进了特色产业发展，为搬迁户稳定增收打下基础。三是促进乡村治理和精神文明建设。通过易地扶贫搬迁聚居点和配套设施建设，形成了一批配套设施完善、环境整洁、产业发展的新村，促进了搬迁群众从传统农民向新型农民转变，从农民向市民转变。大力开展文明家庭创建、感恩教育、家庭美德教育，引导搬迁户逐步改变陈规陋习，养成良好的生活习惯，提升了群众的获得感、幸福感，促进了农村精神文明建设。
9.抓实教育扶贫专项
一是认真开展建档立卡学生就学信息摸底工作，通过学校、乡镇政府、县教育局和扶贫局多次比对核实，切实摸清我县建档立卡学生就学基本情况。二是扎实开展控辍保学，在校园内外多渠道、多形式的进行宣传、普及，使义务教育法的重要意义和基本内容家喻户晓，深入人心。强化在校学生巩固。针对重点防控对象，精准施策，确保建档立卡适龄儿童完成义务教育学业。对送教上门儿童，完善人头档案，并制定个别化送教教学方案，做到“一生一案”。三是根据国家、省、市学生资助政策，结合我县实际情况，梳理并制定了学前教育、义务教育、高（职）中教育、大学教育等学段的教育帮扶政策清单。根据贫困学生档案，对照“教育帮扶政策清单”，2020年，将贫困户家庭学生全部纳入相应的资助政策内进行资助，确保建档立卡学生应助尽助，精准资助。政策落实后向建档立卡贫困家庭发放受助告知书，明确其享受政策并进行感恩励志教育。
10.抓实健康扶贫专项
一是全面推行财政代缴建档立卡贫困人口基本医保和补充医保个人缴费部分，由财政出资2755万余元，确保贫困人口100%参保。二是实行县域内住院“先诊疗后付费”“一站式结算”，统筹使用各类医疗保障政策和卫生扶贫救助基金减轻医疗负担，贫困人口县域内住院个人支付比例控制在10%以内。三是强化贫困人口慢性病门诊维持治疗保障，累计2.3万余人次通过慢性病鉴定，在县域内公立医院门诊维持治疗个人支付比例控制在10%以内。四是全面实施家庭医生签约服务，建档立卡贫困户实现“应签尽签”。五是持续推进建档立卡贫困人口免费体检，在册贫困人口实现“应检尽检”。
11.抓实交通扶贫专项
一是以推进村社联网路建设为主题，持续提升道路通行能力，促进了农村产业经济发展，让农村群众得到了实惠，为全县决战脱贫攻坚战略提供了有力支撑和保障。二是持续深入推进村社道新（改）建工程，切实解决贫困地区群众出行难问题，2020年分两批下达各乡镇新（改）建村社道项目（财政专项扶贫资金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶贫专项建设任务新建村社道路20.63公里。三是通过实施村社道路建设，为全县150个美丽宜居乡村的创建工作奠定了扎实的基础。
12.水利建设扶贫专项
农村饮水安全巩固提升项目为乡村饮水安全提供了有力了保障，进一步解决和巩固饮水安全问题，为社会经济发展和地方稳定提供条件。一是根据全县农村饮水安全达标复核情况，立足于饮水安全达标，6月底，已全面完成173户386人饮水安全问题整改工作；二是2020年农村饮水安全饮水工程总投资7000余万元，新建集中供水3处，改扩建工程19处，管网延伸19处，分散打井81处。解决7万人饮水安全问题，其中贫困户0.64万人。
13.抓实社会扶贫专项
一是做好社会扶贫基金相关工作。2020年1-11月县社会扶贫基金收到捐赠资金共计2048万元。截止2020年6月，定向资金共计拨付5319115元，2018-2019年度非定向资金共计拨付1717700元。二是做好十二项重点工作，目前“三支一扶”计划、“童伴计划”项目、“阳光同行·温暖她心”、“让爱回家”关爱母婴大型公益活动、“助残日”系列活动、我要上大学—希望工程助困入学关爱行动计划、“贫困残疾人实用技术培训”、残疾人金秋助学资助、“科技助力精准扶贫”项目、“万企帮万村”精准扶贫行动、雨露计划、“扶贫保”项目，均已完成。三是扶贫日系列活动，开展脱贫攻坚系列文艺活动，举办戏剧专场演出14场，积极组织社会各界开展自愿捐赠活动，开展脱贫攻坚奖评选表扬活动，在市民中心举办“流光溢彩的祖国·县决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会公益晚会”等，营造良好的社会扶贫氛围。四是进一步推广社会扶贫网相关工作。
14.抓实财政扶贫专项
一是资金项目完成情况。2020年计划投入20535万元，其中：中央省级资金9646万元、市级资金5949万元、县本级资金4940万元。实际完成投入资金32691万元，完成率159.19%，其中：中央省级资金20622万元、市级资金5949万元、县本级资金6120万元。目前资金实际支付31519.03万元，支付率达到96.42%。2020年财政专项扶贫资金计划实施项目14个，实际完成项目20个，完成率142.86%。
15.抓实信息通信建设扶贫专项
一是基站建设方面。电信公司今年累计完成投资1715万元，完成新建基站60个、优化基站43个。移动公司完成投资4078万元，完成建设开通FDD基站129个。联通公司完成投资260万元，完成通讯基站39个。提前完成年初目标。二是网络端口建设方面。电信公司投资400万，完成光纤互联网宽端口建设5104个，宽带宽口已达到26.8万个。移动公司完成投资1200万元，完成光纤互联网宽端口建设11456个，宽带端口已达到近30万个。提前完成14000个端口任务。
16.抓实电力建设扶贫专项
一是2020年农网升级改造项目完成情况。2020年初安排资金4503.01万元，通过积极争取省电力公司计划资金目前已完已完成9658万元，完成率214%。二是完成2020年2829户预脱贫户安全用电入户检查工作，发现整改隐患87处，提前完成了贫困户安全用电检查工作，确保了贫困户安全用电。三是192个低电压台区治理完成情况。按照《台区低电压治理三年行动方案》，2020年计划完成192个台区低电压整治工作，已完成192个配变台区低电压治理。四是土坯房改造涉电迁建完成情况。根据政府土坯房拆除进度，完成土坯房改造涉电迁建357户，移表1011只，撤除低压线路4.08公里，新建低压线路7.72公里，新建接户线4.95公里。五是积极落实兑现农村“低保、五保”贫困户免费用电基数（15度）的优惠政策，2020年1到10月已为“低保、五保”落实两保免费用电基数优惠金额优惠240.26万元。
17.抓实金融扶贫专项
一是持续规范推进扶贫小额信贷。持续挖掘建档立卡贫困户自我发展的内生动力，对有发展生产意愿又符合条件的建档立卡贫困户继续实行应贷尽贷。二是积极采取措施对集中到期扶贫小额信贷分类进行处置措施。经多方努力，6月末收回全部“户贷企用”贷款，化解了存量“户贷企用”扶贫小额信贷风险。已两次申请使用扶贫小额信贷分险基金处置不良扶贫小额信贷风险，成功处置不良扶贫小额信贷金额15.52万元。三是金融精准扶贫贷款持续增长。9月末，全县金融精准扶贫贷款余额17.14亿元，同比增长8.18%，增幅位列全市第二。四是产业精准扶贫贷款快速增长。9月末，全县产业精准扶贫贷款余额余额9.74亿元，同比增长20.63%。五是个人精准扶贫贷款稳步增长。9月末，全县个人精准扶贫贷款余额1.82亿元，同比增长4.82%。
18.抓实商务和消费扶贫专项
一是加强“扶贫”标识推广使用，增强扶贫产品的影响力。协助指导年丰、雄健、万凤、神龙等31家本地企业55个产品取得了“扶贫”集体商标标识，鼓励扶贫标识产品进商超。二是大力拓展产品销售市场，组织96家次企业参加了市消费扶贫暨“扶贫”产品迎春年货大集分会场等9场展销会，累计带动销售额达4300余万元。三是积极开展扶贫产品上平台，引导雄健、万凤、年丰等10家企业通过京东、淘宝、天猫、阿里巴巴等线上开店销售“扶贫”集体商标产品。四是持续开展消费扶贫，动员集中区办公区、县检察院、悦来镇等13家县乡机关食堂采购米面油菜等扶贫产品12.0574万元；洋洋百货、阳光盛源、四海制衣等14家企业在南华、凯江、富兴、兴隆等地采取“以购代扶”方式购买贫困村或贫困户产品共计350万元；全县218个行政（事业）单位参与“以购代扶”活动，先后采购种植类、养殖类农副产品20余种，累计购买总额达1282.3万元（包含“832扶贫采购网”购买扶贫产品489万元）。
19.抓实司法扶贫专项
一是宣传讲解建四德。将子女赡养到户项目奖补工作与脱贫攻坚工作有机结合，依托基层司法所、村社法律顾问、帮扶干部等工作力量，全面拓展宣传阵地，围绕子女赡养到户项目奖补工作开展宣传讲解，明确了在脱贫攻坚期内只能享受一次的规范指南，在全县全面弘扬了爱老“爱德”、护老“仁德”、敬老“美德”、养老“孝德”。二是法律顾问夯法治。严格落实“一村（社区）一法律顾问”工作机制，根据村级建制调整工作，在全县436个村、86个社区及时调整法律专业人才资源，统筹部署法律顾问共计79人到村开展法治宣传、化解纠纷等法律服务工作。目前法律顾问到村开展工作2200场次，举办法治宣传讲座201次，发放法律宣传资料6900余份，参与解决矛盾纠纷95件，修订村规民约5条，起草协议26份，办理诉讼案件4件。
（二）特色亮点
1.特色产业到户奖补项目
通过实施2020年建档立卡贫困户特色产业到户奖补项目，摸清了各乡镇2020年建档立卡预脱贫户特色产业发展情况、特色产业到户奖补项目的实施情况，一方面锁定了2020年预脱贫户收入，为实现稳定脱贫奠定了基础，另一方面极大地激发了贫困户积极参与产业发展激情，并增强贫困户脱贫致富的信心，消除贫困户“等”“靠”“要”思想。2020年建档立卡贫困户特色产业奖补到户项目受益农户852户、1086人，发展蔬菜、水果、养殖等特色小微产业园1821个，兑付奖补资金66.44万元。
2.“百企帮百村”精准帮扶，企业培育带动就业
一是“百企帮百村”精准帮扶。大力组织、引导工业企业对贫困村和贫困户进行产业帮扶、就业帮扶、医疗健康帮扶、助学帮扶、生活困难帮扶，德凯纤维、宏发电声、凯达门业、雄健实业、年丰粮油、万凤粮油等20余家企业通过现金收购农户农产品、帮助贫困学生完成学业。二是企业培育带动就业成效显著。引导和扶持工业企业面向贫困户招工，解决贫困户就业人数共计171人。涉农工业企业通过在贫困村建立生产基地，建立“公司+基地+农户”模式，带动贫困群众就业，新增中小微企业79户。
3.开展“进企业、送政策、解难”活动
通过“进企业、送政策、解难”活动，走访县内147家企业，宣传各项政策，了解企业需求。通过“校企合作”模式，在宏发电声等企业开展线上职业技能提升培训班3期共计培训310人。通过“送教下乡”模式，在龙台镇、白果乡等多个乡镇开展特色农旅“2+2”产业发展扶贫专班、“1+N”创业意识加农村实用技术专班，共计培训贫困劳动力2842人、兑现生活补贴118.69万元。
4.强化协调，为贫困户改造提供便利
组织镇、村主动上门服务，最大限度地降低农户提交申请材料和改造前、改造中、改造后照相等程序环节的难度，并明确不得向补助对象收取包括照相、挂牌等在内的任何管理费用。在建材大幅涨价的不利形势下，组织乡镇主动协调主要建材的采购与运输，以降低贫困户建房成本，同时组织乡镇、村出面，协调施工方或建筑工匠，采取垫资建设或政府统一组织实施加固改造等方式，帮助无启动资金的贫困户改造危房，最大程度维护贫困群众的利益。
5.实施“两建三改”，改善贫困户人居环境
为加速全县贫困人口脱贫致富步伐，积极组织乡镇大力实施两建三改，贫困户可在住房安全有保障的前提下，根据人居环境现状，按照缺啥补啥的原则，因地制宜，因户施策，确保不断改善贫困户人居环境，实现贫困户住房安全功能配套、环境卫生、出行方便。
6.开展文化惠民，助力攻坚
为丰富群众文化生活，一是组织了“送春联下乡”活动，覆盖了30个乡镇的45个场镇；二是组织了“文艺小分队到基层”文艺演出8场次、春节庙会系列活动10余场次、“科技之春”三下乡文艺演出1场次、庙会川剧演出50场次；三是组织流动图书车走进乡镇、学校50余次，送去图书6000余册；四是加快推进农村体育基础设施建设，向市体育局申请争取新建农民体育健身工程210个，农村体育中心户17个，新建全民健身路径15条。
7.从点到面，从户到片，全面实现城乡供水一体化
一是着手困难村—老牛坡。把双河口水厂作为水源，在老牛坡村修建供水站并进行管网延伸。项目总投资150万元，于2019年11月25日开工，通过各方努力，历经5个月的建设，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解决了老牛坡村贫困户30户、52人饮水问题。二是巩固困难乡—白果乡。白果乡实施的响滩子水厂管网延伸工程计划总投资7046万元，该项目已向白果4个村700余用水户全面供水，项目完工后，沿途将提升白果、继光、广福4万余名老百姓的用水标准。三是解决困难片—仓山片。仓山片区季节性缺水、地下水位下沉、苦咸水等问题尤为突出，为解决饮水安全问题，巩固提升饮水质量，对仓山水厂进行改扩建。工程计划投资1.7亿，2020年底进行试水，2021年完成建设任务。项目完成后能有效提升仓山片近8万人群众（贫困户3022户、8011人）用水标准。
8.积极开展“阳光同行·温暖她心”活动
结合“三八”国际劳动妇女节活动契机，县妇联积极组织动员爱心企业参与到脱贫攻坚工作，切实加强对贫困妇女健康的关心和关怀，进一步提升贫困妇女健康知识，防治大病返贫现象产生。3月，积极争取到中国人寿保险支行对“关爱女性健康保障金”2000万元（保额）用于对2000名贫困妇女的安康关爱。4月，积极对接市妇联，争取到市“情系健康送保障·关爱女性助脱贫”活动，为我县1755名建档立卡贫困妇女捐赠“关爱女性健康保障金”3510万元，为县市级贫困村120名驻村工作队女干部捐赠“关爱女性健康保障金”240万元。
9.切实强化扶贫小额信贷风险防控
一是采取金融机构“分片包干、整村推进”责任制，对辖区全部建档立卡贫困户进行了评级授信，截至9月末,评级比例100%，授信比例100%。二是全部收回“户贷企用”贷款，化解了存量“户贷企用”扶贫小额信贷风险。三是按月监测，发挥协调机制和部门合力，切实防范化解扶贫小额信贷风险，已两次申请使用扶贫小额信贷分险基金处置不良扶贫小额信贷风险，成功处置不良扶贫小额信贷金额15.52万元。
（三）创新工作
1.农业产业扶贫专班
农业农村局成立了了局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人任成员的产业扶贫专班工作机构，其职责是推进我县农业产业扶贫，规范高效使用产业扶持基金、易地搬迁扶贫结余资金、财政专项扶贫资金及其它渠道产业扶贫资金，发展扶贫产业项目，构建扶贫产业项目（园区）与贫困人口的利益联结机制，使全县贫困人口受益率达到60%以上，从而稳定增加我县建档立卡贫困人口的收入。专班每周二召开例会，反映问题、讨论问题、解决问题，实行任务清单制管理，专班会上形成的意见决议、下达的任务、要求等由专班综合协调组当天以任务清单的方式向相关小组或站股反馈，相关小组或站股抓好落实，并及时反馈回专班，以便及时销号。其他重要工作会议随时召开。
2.以涉农项目助推脱贫攻坚
重点实施雄健实业有限公司“挂面产业示范工程”和市年丰食品有限公司“有机植物油加工博览产业园建设”两个涉农项目，项目竣工投产后能够全面带动农户对小麦、油菜种植的积极性，畅通了销售渠道，为贫困户增收提供了有利条件。
3.聚居点规划布点科学，强化引导统规自建
结合乡村振兴，以“小规模、组团式、微田园、生态化”的方式，鼓励引导贫困户在聚居点进行建房，并注重聚居点配套基础设施建设，新建供排水体系、道路、路灯、绿化和文体休闲等公共配套设施，实现“望得见山、看得见水、听得见鸟鸣、留得住乡愁”的美丽幸福家园。
4.建立财政专项扶贫资金拨付“绿色通道”
实行“一站式服务”。为加快财政专项扶贫资金拨付，报账单位只需要将报账资料交到县财政局农业农村股，县财政即安排专人负责资料审核、信息录入、请示领导审批、打印支票到银行拨付资金等工作，报账单位只需要通知收款单位或个人核实收款信息。实行“一站式服务”后，极大地提高了财政专项扶贫资金拨付效率。
5.开通法律援助绿色通道护正义
开通绿色通道，对申请法律援助的建档立卡的贫困户落实“能源则援、应援尽援”机制，免于经济困难审查，降低法律援助门槛，做到当天受理、专人专办，有效预防和降低因重大合法权益受损导致贫困和返贫风险。截至目前，为贫困户办理法律援助案件12件，提供法律咨询300余人次；为贫困户办理公证15件，免收公证费3200余元。
四、存在问题
（一）农业产业分散，利益联结尚未全覆盖
产业基地布局零星分散，没有形成区域发展、规模发展，产业集中度不高，对扶贫开发、农民增收贡献度低。利益联结没有全覆盖，很多新型经营主体与贫困户还未形成风险共担、利益共享的利益联结机制，或者有利益联结机制还不完善，并没有真正与农民实现合作共赢，带动贫困户发展能力较弱。
（二）工业产业基础薄弱，发展制约因素多
虽然我县工业产业扶贫取得一定进展，但依然存在一定困难和问题。一是基础薄弱，产业规模小，带动力明显不足；二是产业发展资金缺乏，两个扶贫项目建设进度缓慢；三是扶贫对象在产业发展中存在较多制约因素，比如：地方工资收入水平低、就业技能技术欠缺、产业发展基础不均衡等。为持续推进工业产业扶贫专项，下一步我们将采取以下举措：一是加快推进工业扶贫项目。加快推进两个涉农扶贫项目，鼓励企业加大对本地农产品的收购力度，增强农户的种植信心。二是继续强化工业企业吸纳贫困人员就业能力。重点抓好以凯洲新城、高新区为核心的园区建设，为园区承载产业搭好平台，利用承接成都产业转移契机，加大项目推介和招引力度，把园区建成为促进就业、脱贫致富、开放合作的重要平台。
（三）林业产业整合资金难，带动增收效益不明显
一是林业产业脱贫资金整合困难。在我县林业产业发展过程中，示范园的建设、新品种的引进推广方面，政府投入不足，力度不大，林业部门资金整合困难，是制约我县林业产业提质增效的重要因素。我局计划因地制宜发展特色林果产业，辐射带动周边群众致富。由于缺乏资金，致使林业产业难于做大做强。二是在带动农户增产增收方面效益不明显。我县竹产业和经果林产业等特色林业产业处于初步发展阶段，生产规模较小，尚未实现产业规模化、基地建设标准化，科技培训及推广方面发展滞后，致使我县林业产业市场竞争力不强。
五、意见建议
（一）加强项目整合，建设现代农业体系
做大做强特色产业园区，加强项目整合，建设现代农业体系。整合项目和资金，集中投向产业带、现代农业园区和扶贫产业园区，推动扶贫产业发展。以县政府“2＋2”＋N产业导向为引领，建设各类农业园区和扶贫产业园区，实现贫困人口流转土地收租金、入股分红获股金和务工就业挣薪金，促进村集体和贫困人口增收。建议政府投入扶贫资金的项目，应该明确业主和村集体按一定的比例签订分红协议，分配时重点向贫困人口倾斜。
（二）加大对积极参与脱贫攻坚工业企业的政策支持和宣传表彰
一是建议对积极参与扶贫的工业企业在项目安排和产业扶持上给予支持。为支持企业发展，鼓励其吸纳更多贫困劳动力，在企业（项目）符合县级工业发展基金支持方向和条件的前提下，予以重点支持。二是给予参与工业产业扶贫的企业宣传表彰。宣传部门组织有关新闻媒体，对参与扶贫开发做出成绩的工业企业进行跟踪报道，宣传他们的经验和先进事迹，以提升企业的形象和社会知名度；为表彰企业参与农村扶贫开发所作出的贡献，建议每年评选扶贫开发工作成绩突出的单位，由县上给予表彰，在电视台上向社会公告；对积极参与扶贫优秀工业企业及其个人颁发荣誉证书或奖牌。
（三）科学规划农村饮水安全工程
加快推进农村供水“十四五”发展规划，积极引进社会资本，向上争取专项资金，减轻财政压力。深入推进城乡供水一体化，提升自来水普及率，实现农村群众享受与城市居民“同质、同网、同服务”的供水待遇。
各位领导、校长：
大家好！第一次在这里作述职报告，心里有些忐忑不安。其实说不上是述职，只是把自己在幼儿园的工作在这里向各位领导及校长们做一个汇报，有说的不对的地方请大家批评指正。
一、努力学习，提高个人修养
虽说我是幼师毕业的，但到幼儿园工作之前一直在小学教书，所以转岗到幼儿园后我一直坚持学习，我知道，作为一名管理者，从理论水平到实践能力，从专业素养到业务技能，从广博的知识面到良好的学习习惯和方法，都要不断地充实和更新，以保持先进的思想和超前的意识。因此我非常注重自身素质的全面提高，努力学习幼儿园的各种相关知识。在这里我也要非常感谢领导们给了我多次外出学习培训的机会，也让我能够较快的走进幼儿教育勒块精彩纷呈的土地。另外我还坚持深入教学第一线，每学期的教研公开课，只要有时间我都坚持听课、评课、议课，积极参加教学研讨活动，每学期我的听课次数都在十五节以上。尤其是每期选送老师参加市里的讲课说课比赛，我都是全程参与，每节课都要用心的听，给出意见，帮助提高。
二、倡导民主， 精心管理
“以人为本、用尽其才”是我倡导的管理策略。本期我们共有老师45人，其中聘用老师38人，聘用老师当中幼师专业的极少，正式老师中又全部是二十岁左右的大小孩，面对这样一群比较特殊的老师，我们的做法是：“提倡人与人的交往中以诚相待，在处理各类问题时以工作为重，以个人感情为次。”在工作中尽量做到多一点商量，少一些命令，将自己融身与教职工之中，营造一个人人平等、宽松、融洽的人际氛围。领导要求老师怎样对待孩子，领导也必须这样对待教师，把爱平均分给每个教师，积极看待教师在原有水平上的进步等等。只有在良好的环境中，教师才能发挥工作的积极性、主动性和奋发进取性，才能逐渐形成人人为本园做贡献，人人为本园添光彩的优良园风。由于幼儿园师资的特殊性，我们幼儿园的中间核心力量都是近几年分配下来的幼师，她们年轻有活力，创新意识强，但也有着九零后共同的缺点，那就是教学经验不足，工作上还缺乏主动性。所以我首先是信任她们能将工作搞好，委任她们各自管理自己的一个年级组，让她们有一个展示自己的舞台，尽情发挥各自的才能。同时一点都没松懈对她们的监管，从每天的值日到平时在幼儿、家长以及其他老师面前的一言一行我都时时提醒着她们。每年的八月就与所有聘用老师签订聘用合同，与所有老师签订安全责任书，既规范了教师的行为，又维护了教师们的合法权益。在每班两教一保三个老师的搭配上也是绞尽脑汁，俗话说三个女人一台戏，一个班三个女老师稍有配合不好就会直接影响到整个班的活动的开展，严重的还会影响到整个幼儿园的工作的顺利进行，因此每学期安排老师时，我们几个人都要反复斟酌，根据每位老师的优缺点，合理搭配、优化组合。平时工作中发现老师有情绪不好的时候都是及时询问原因，快速的进行心理疏通，绝不让矛盾升级恶化。
三、扎实推进，保教工作再上新台阶
切实提高幼儿园保教工作质量，是幼儿园提高整体办园水平的重要标志。我园在保教工作方面抓重点、求实效，确保保教工作每年上一个新台阶。
1、家园联系
当前，家园共育作为扩展教育发挥各种教育资源的一种手段，越来越受到幼教工作者的关注。为此我园认真致力家长工作，努力探索新时期家长工作的特点。
我们倡导教师要建立家园关系，即互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持。同时切时做好家长工作，充分发挥家委会的作用，通过多种形式的活动，增进家园联系。如几年前每班就建立了班级家长群、平时每天接送孩子及时与家长进行面对面的沟通、每班的教室门口都有一块家园联系栏，向家长宣传各种卫生保健、安全、育儿等方面的知识。每学期都要举办一次大型的亲子活动（上半年围绕六一，下半年以运动会的形式开展），学期期末的最后一天召开家长会，向家长展示幼儿的学习成果，宣传科学的家庭教育观念等等。
2、师资培训
我园教师队伍大多数是非专业教师， 为提高教师自身专业素质和业务技能，能在较快的时间内熟悉幼儿园的工作，并在教育教学工作中具有突破性的发展，我们对教师进行了大量的培训。我园多次组织教师到市幼儿园、其他姊妹园现场观摩学习。每年暑期老师集训里面都安排了上期外出培训学习的老师对其他老师进行再次培训的活动。同时我们还想方设法请专家来我园进行培训，比如长江出版社爱立方的培训老师每期都来我园对老师们进行新教材方面的培训。我园还购买了各种光盘，帮助教师通过观看教学视频进行学习，提高教学质量。还购买了多种杂志，为教师及时获得最新的教学方法提供了方便，每期都有针对性的要求老师写学习笔记，教师们的工作能力得到大幅度提高。另外， 我园每期都开展不同的业务大练兵活动，如试讲课、公开课、观摩课等，课后的说课、评课环节中采用“自评—互评”的方法引导教师反思、质疑、探究、分析， 从而有目的的引导她们的教育观念、教育方法、 教育策略的转变。为了提高教师的业务能力水平，还举行了教师普通话比赛、简笔画比赛、钢琴比赛等基本功大赛，保育员也举行了保育员理论知识比赛和叠被子比赛。
3、教科研
在上级专家的引领下我园的课题《论瓶瓶罐罐在幼儿园区角活动中的应用和研究》被评为黄冈市学前教育研究麻城子课题，并且在2017年秋季一开学我们就有计划有步骤的开展相关的工作，从院子栏杆的布置到每层走廊的吊饰都是利用收集过来的瓶瓶罐罐来打造，并且每层都有不同的风格。教室的区角材料的投放也加进了瓶瓶罐罐，去年幼儿园年检，我们还围绕课题的开展制作了ppt进行汇报，得到检查领导的一致好评，还被作为典型交流到市局。本期我们的教研也是围绕瓶瓶罐罐开展户外游戏活动，大家讲课、评课、说课，不亦乐乎。由于长期坚持了每位老师的讲课制度，几年下来，老师们的教研水平显著提升，胡交玲老师多次参加市教育局举办的幼儿教师讲课、说课、录像课比赛均获得较好的成绩。17秋和18春我们一共承办了四次麻城市幼教送课下乡任务，四次活动中我园幼儿精彩的表现获得了市幼儿园专家的好评，王慧敏老师的语言课《永别了，袜子！》获麻东南片赛区一等奖。
4、卫生保健、安全工作。
我园严格执行卫生保健制度，为新入园的每位幼儿创建健康档案，掌握幼儿健康状况的第一手资料，合理搭配幼儿膳食。为了给幼儿提供卫生舒适的生活学习环境，我园给每班配备了空气消毒灯、消毒柜、各种灭蚊灭蝇的设施设备。在日常工作中， 我园注重培养保育员的责任意识、 服务意识， 认真与各岗位人员签订岗位责任书，就环境卫生、消毒、通风及晨午检等工作制定细则及奖惩制度，每月都要进行一次全园的卫生大检查，并且将检查结果公布在教师群里，还与当月老师的绩效工资挂钩。
安全工作是幼儿园最重要的工作之一。我园是一个超大规模的幼儿园，人多地少，安全压力大，所以安全工作尤其需要花大力气去抓。我们坚持把安全工作放在重中之重来抓，重点落实以下工作。
（1）定期检查全园安全设施，排除安全隐患，每月对全园的水电设施、户外玩具器械消防设施、班级设备、周边环境等进行安全检查并记录，提出整改措施。
（2））抓好幼儿接送安全
本期开始我们启用了宝贝在线刷卡接送幼儿制度：家长送孩子来要和孩子一起刷卡照相，接孩子也是如此，每个孩子绑定的手机上立马就会收到相应的照片和信息，这种高科技的接送制度避免了以往单凭接送卡接送孩子没有相关记录的漏洞，而且孩子们也特别喜欢这种方式。 校车接送时跟车员到每个班接送幼儿同样要履行刷卡手续。校车管理上，我园在学期初即下发致家长一封信，校车接送学生，每天坚持记录，每天坚持备案，与家长、校车司机一同构建幼儿的安全上学通道。
（3）注重班级安全工作，期初与各位班主任签订班级安全责任书，明确安全责任，让她们积极主动地做好安全工作。每月的绩效工资里还有一个安全奖，也想通过奖励的方式提高老师们的安全责任意识。还通过定期学习提高老师的思想认识，每周的教师例会上都会有针对性地学习一些安全知识、安全案例分析，增强教师的安全意识，每周五各班级对幼儿进行安全教育，增强幼儿的安全意识与自我保护能力。
四、精准扶贫。由于我们的人数多，精准扶贫的对象也多，相应的工作量也大。但我们严格按照中心校的要求，克服多种困难，高质量的完成各项任务。今年的教育精准扶贫，我们七个正式老师（其中五人都是刚毕业的年轻幼师）得了本园六十五名幼儿的入户走访工作，提前两天我和方爱春老师就将所有的准备工作做好，明白卡和扶贫手册全部打印好，利用三个下午放学的时间，配备好相应的熟悉勒片区的老师，最后全部顺利完成了入户走访工作。
五、存在的问题及今后的发展方向。
金无足金，人无完人。虽然我们尽心尽力，但在工作中还有一些不足之处。在今后的工作中， 我们将在以下方面加以改善：
1、要将安全工作进一步细化，采取可行的措施杜绝幼儿磕磕碰碰之类事故的发生。
2、日常的教学管理要狠抓落实，教研活动和业务学习的制定要更加具有针对性。对教师的培训还要加大力度，争取在最短的时间里培养出一批业务能力强、思想品质高的优秀幼儿教师。
3、保育员的管理还要大力度。
主要做法和措施
一、加强项目实施管理，确保工程质量。
（一）严格项目申报程序。所有扶贫开发和移民后扶项目，按照“由下至上、逐级上报”的程序，即村组提出申请，乡镇统一上报，县扶贫和移民办实地勘察审核后再通过市扶贫和移民办向省扶贫和移民办申报。实地勘察审核既有利于防止村组用已有项目套取项目资金，又有利于保证项目的可行性。
（二）强化项目实施管理。在扶贫和移民后扶项目的实施中，县扶贫和移民办在严格执行国家及省、市有关规定的同时，还采取了一系列有效措施，加强对项目实施的监督、管理，使每个项目都公开、透明地运行，以保证工程质量。
一是鼓励村民参与项目建设。对扶贫和移民后扶项目所在地村民自愿义务投工投劳参与项目建设的予以支持和鼓励，并将因此节约的资金用于增加当地项目的工程量，作为对当地村民的奖励。这样做，一方面可以降低项目实施的成本，保证在资金有限的情况下完成项目建设；另一方面可以加强对项目的实施监督，群众参与项目建设就可以了解项目建设所需的经费和运行情况，有利于更好地履行监督权。
二是聘请监理公司监督工程质量。县扶贫和移民办与市中韵咨询监理公司和龙源工程监理有限公司分别签订了协议，由中韵咨询监理公司和龙源工程监理有限公司对全县所有扶贫和移民后扶项目进行监理，从而在工程项目的建设上提供了质量保证。工程结束后，如果没有监理公司的工程质量评估报告，就不拨付工程结算款。
三是严格按规定程序选择项目施工单位。严格实行招（投、议）标，杜绝“暗箱操作”和“人情工程”。其中，30万元以上（含30万元）的项目按国家规定向社会公开招投标；30万元以下（不含30万元）10万元以上（含10万元）的项目按县委余办字[2008]75号文件要求由乡镇政府主持竞标会议确定项目施工单位，并接受行业监管部门、乡镇纪委等部门人员的现场监督；10万元以下（不含10万元）的小额工程项目按县政府余府办抄字[2009]83号文件精神，由村民代表会议或村组干部会议通过直接发包的议标方式确定项目施工单位，并接受行业监管部门、乡镇纪委等部门人员的现场监督。
四是推行项目监管责任制和责任追究制。所有扶贫和移民后扶项目都实行项目监管责任制和责任追究制。
1、项目监管责任制。为加强对项目的实施和管理，县扶贫和移民办分三个组分片管理各乡镇的扶贫开发和移民后期扶持项目，每组二人（其中副科级领导干部一人）。每个扶贫开发和移民后期扶持项目明确项目责任人和项目监督人。项目责任人为项目单位负责人和县扶贫和移民办管理该乡镇项目的干部，负责项目实施每个环节的落实工作。项目监督人由县扶贫和移民办不负责管理该乡镇项目的干部和项目所在村的村党支部书记担任，负责项目实施进度和项目实施质量的监督。在县扶贫和移民办分片管理项目的干部中，各组交叉担任项目监督人，彼此相互监督，防止干部在项目管理中出事。
2、项目责任追究制。严格执行项目责任追究制。县扶贫和移民办每年将不定期组织人员或邀请审计、纪检监察部门及财政检查部门对各乡镇的扶贫和移民后扶项目进行检查，若所检查的项目存在违法、违纪、违规等问题，县扶贫和移民办将对本办负责管理该项目的人员进行通报批评，并取消其当年评先评优资格；严重违纪的，还将移交纪检监察部门依纪处理；触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。
五是强化项目检查和验收。在项目实施过程中，县扶贫和移民办的项目负责人及项目单位负责人积极配合项目施工单位或承包人实施项目，并进行经常性的质量、进度监督检查，主动向有关领导报告项目实施情况。项目监督人进行不定期抽查，对检查中发现的问题，责成施工单位及时纠正。施工中遇到的问题，及时协调解决。每个扶贫开发和移民后期扶持项目，竣工后都要进行验收。验收时间为项目竣工之日起十五天以上一个月之内。项目验收工作根据项目等级、投资规模和管理权限按有关规定，分级负责组织。按规定由县级负责组织验收的扶贫开发和移民后期扶持项目，验收工作由县扶贫和移民办负责该项目的责任人牵头，会同乡镇纪检部门和扶贫或移民管理部门的干部、项目监督人以及项目工程监理等相关技术部门人员共同组成验收小组，对照施工设计方案和合同要求，听取施工单位情况汇报和审阅有关资料，并现场查验、评估。扶贫开发项目的验收还有县财政局干部参加。项目验收合格后，按规定填写验收单。所有参加验收的人员在验收单上签字，并加盖部门的公章。验收单一式二份，县会计核算中心报账一份，县扶贫和移民办存入项目档案一份。对投资5万元以上的扶贫开发和移民后期扶持基础设施建设项目，在竣工的同时，设立长久、醒目的项目标志牌，标明项目具体名称、项目建设单位、项目竣工时间等，防止其它部门单位利用扶贫和移民后扶项目套取项目资金。
六是加强项目档案管理。每个扶贫和移民后扶项目从开工之日起，县扶贫和移民办都要按有关规定建立项目档案，做到一个项目一个档案。档案内容包括项目可行性报告、确定项目施工单位的会议记录等有关议标发包等材料、施工合同（协议书）、责任书、开工申请、开工前照片、竣工后照片、验收报告（单据）、监理报告以及拨款票据复印件等资料。完整规范的项目档案对加强项目管理，防止盗取项目和挪用项目资金起到了重要作用。
二、加强项目资金管理，保证资金运行安全。
（一）项目资金实行专户管理。扶贫和移民后扶项目资金均实行专户管理，确保专款专用。其中，扶贫开发项目资金由县财政局设立专户管理，实行县级财政报账制；移民后扶项目资金由县扶贫和移民办通过县会计核算中心设立专户，实行县级移民管理机构报账制。
（二）严格项目资金拨款程序。扶贫开发项目资金按照县级财政报账制的要求，报县财政局按规定程序拨款。移民后扶项目资金按照县级报账制的要求,结合全县财务集中核算的实际情况，确定了项目资金拨付“五步走”的程序。第一步：项目实施人（单位）提交开工申请书，填写项目拨款申请单（50%的款项），交村移民项目管理小组和乡镇审核后报县扶贫和移民办；第二步：县扶贫和移民办接到申请单后，在3个工作日内依次由项目管理人、分管领导（财务审核人）、单位负责人审签并送县会计核算中心拨款；第三步：县会计核算中心接拨款申请后，在2个工作日内依次经岗位会计、稽核会计、总会计、中心主任审核并将项目资金拨入项目法人账户（10万元以上的拨入公司法人账户）。拨入项目法人账户的存折、密码由项目管理小组和施工单位分开保管；第四步：项目管理小组收到首次拨款后，即刻要求施工单位组织施工，施工过程中根据进度需要，按照上述程序可再提出用款申请；第五步：项目完工后，承建单位及时做好项目决算，经县扶贫和移民办验收合格后，开出项目资金等额税务发票，到县扶贫和移民办结算。县扶贫和移民办在5个工作日内凭税务发票及报账凭证汇总表等有关资料到县会计核算中心销账。由于严格了拨款程序和时限，从而既确保了资金的安全运行，又提高了办事效率。
（三）实行项目质量保证金制度。所有竣工验收项目均预留5%—10%的资金作为工程质量保证金。自工程竣工验收之日起，若一年内未出现质量问题，再将质量保证金拨给项目施工单位。若工程质量存在问题，则将质量保证金转为工程维修费用，并按项目责任书和施工合同有关条款处理。
存在的困难和问题
虽然大余县扶贫和移民办在加强项目实施管理，防范项目资金风险方面做了许多有益探索，也取得了较好的成效，得到了贫困村村民和移民安置区群众的充分肯定，但与形势发展的要求还有不小的差距，实际工作中仍然还存在一些困难和有待改进的问题，主要表现为：
一、群众参与项目实施管理的民主程序不够到位。扶贫开发和移民后扶项目都要充分尊重项目所在村组群众的意见。但是通过抽样调查发现，无论扶贫项目还是移民后扶项目，对于项目档案中的民主程序记录内容，当地村民群众多数不知情，有的甚至只有村干部知情，导致档案中民主程序记录的真实性不高。
二、项目规划和项目实施之间存在一定的矛盾。由于规划与实际建设之间的时间差，加之项目批复和项目资金下达较慢，赶不上实际情况的变化，有些项目往往在批复或资金下达之前就已通过其它途径完工。
三、多数项目小而散，实施后效果不明显。多数项目资金额度小，项目实施后变化不大，成效不明显。如今年实施的移民扶持项目全县共75个，平均每个项目的资金只有7.0488万元，有的项目甚至是用来补充完善其它部门单位的项目，不能凸显扶贫和移民部门项目扶持的成效。
四、实施项目扶持的工作经费不足，影响日常工作的开展。每个扶持项目的确定申报、规划设计、招标（议标）、工程质检监理、工程量验收等各个环节都要发生费用。其中，有的费用可以列入项目成本而没有列入成本，有的费用按规定则不能列入成本。扶贫和移民村是项目实施的主体，而绝大多数扶贫和移民村都是村级经济薄弱村，工作经费没有保障，为了节约开支，有些管理工作往往只是走过场。县级扶贫和移民管理机构作为项目实施的行业监管部门也同样要为项目实施管理开支各种经费，主要是项目档案资料打印费、工程监理费、干部下乡伙食补助费、汽车加油费等等，这些支出按规定都不能占用项目资金，只能从单位工作经费中开支，因工作经费本来就不充足，从而影响单位正常工作的开展。
五、其它部门单位在贫困村和移民村套用扶贫和移民项目，扶贫和移民管理部门不得而知。因不同部门单位没有实现项目信息联网，所以其它部门在贫困村和移民村因重复建设而套用项目的问题，扶贫和移民管理部门鞭长莫及。
六、不同部门单位在同一村组的同类项目建设单价不统一。由于各扶贫和移民村组项目的资金总量是相对固定的，所以村组干部和村民都希望在保证工程质量的前提下，项目单项价尽量偏低，以增加项目工程量；而施工单位和承包人的愿望则与此相反。因此，项目建设单价如果太低，要么保证不了工程质量，要么招不到施工单位或承包人。扶贫和移民管理机构作为扶贫和移民后扶项目的行业监管部门，要统筹兼顾各方利益，提出合情合理合法的项目标底价，确非易事。
七、扶贫和移民管理机构尚待加强。扶贫开发和移民后扶项目的实施管理头绪多、难度大，需要一个健全、完整的机构。目前县级扶贫和移民管理机构的内部设置和人员配备并不能完全满足管理职能的需要。扶贫和移民后扶项目都要落实到组（自然村）。由于乡镇一级没有设立扶贫和移民管理机构，多数乡镇只是指派民政所干部兼管这项工作,且工作职能和责任也不明确；各行政村也没有安排扶贫和移民专干，县扶贫和移民办又难以直接管理到组（自然村），县、组（自然村）之间的扶贫和移民后扶项目管理出现了“真空”，这给扶贫和移民后扶项目的实施管理增加了难度。
对策和建议
笔者认为，解决上述困难和问题的根本途径是：围绕确保“三个安全”（工程质量安全、资金运行安全、干部安全），实现“三个提高”（提高项目实施效益、提高项目资金使用效率、提高群众满意度）的目标，针对目前县级扶贫和移民管理部门在项目实施管理中存在的各种困难和问题，多措并举、循序渐进，逐步提高项目管理的规范化、科学化水平。
一、组织村民参与项目管理，加强群众监督。
扶贫和移民后扶项目都要落实到村组，直接受益的人是项目所在村组的村民，自己的事情自己办才最认真、也最放心。因此，不仅项目的确定要经过当地村民代表会讨论，而且项目的发包、合同的签订、施工管理、验收、决算都要村民代表参与，并将项目实施情况在本村张榜公示，广泛接受群众监督。
二、调整项目规划实施时间，加快项目实施进度。
（一）在扶贫和移民后扶项目规划保持五年时间不变的前提下，制定规划时要突出重点，重点选择急需解决、事关民生、效果显著的项目，小而散效益不明显的项目尽量不纳入规划。
（二）在保证五年规划内各村项目资金总量不变并通过民主决策实施顺序的前提下，实施项目时采取各村依次“轮转”的方式，将原来要五年才能实施完的规划项目集中资金力量，用一至二年时间完成实施。
三、建立健全激励机制，调动基层干部积极性。
（一）建立健全对贫困村和移民村的考核激励机制。对项目实施进度快、质量好的贫困村和移民村，在安排结余资金项目是优先考虑，并适当给予奖励；对项目实施积极性不高、进度慢的村，少安排甚至不安排结余资金项目。
（二）加强对干部的考核激励机制。对工作认真负责、所负责的项目能保质保量按时完工、项目资料规范齐全、成绩突出的干部予以奖励；对不按规定程序办事、管理水平低、群众意见大的干部予以通报批评并取消其评先评优资格，违法违纪的移交有关部门追究相应的责任。
四、建立并完善多方监督机制，确保干部安全。
（一）强化内部管理。扶贫和移民管理部门内部要建立工作责任制，实行分工负责，明确责任。
（二）加强部门监督。本级审计、纪检、检察等有关职能部门，要定期或不定期的对当地扶贫和移民后扶项目实施管理及项目资金运行情况进行检查。通过经常性的检查、监督，推进各项管理制度的落实，预防各类违规、违纪和违法行为的发生。
五、“三管齐下”，解决项目管理经费问题。
（一）凡有法律或政策依据可以纳入项目建设成本的经费，尽量列入项目成本开支，如项目的规划设计费、工程质检监理费、税费（不含个人所得税）等。
（二）建议上级扶贫和移民管理部门争取有关部门的支持，出台相关政策妥善解决基层项目管理工作经费不足的问题。
（三）因地制宜，培植支柱产业，发展村级集体经济，增加村级经济可开支来源，解决部分项目管理费用。
六、推行项目信息联网公示制度。在县级以上政府网站，将辖区范围内各部门各单位所有已经审核批复的项目工程在网上公示，接受公众查阅和监督，防止一个项目套取多方资金。
七、实行部门联动，定期建材及基建工程单价。县建设、财政、审计、物价等部门尝试共同制定各类建材和基建工程预算单价，并以文件形式或通过政府网站每季公布一次，确保不同部门监管的同类建设项目在同一乡镇单价相同、相邻乡镇单价相近。
在去年的培训中，东瓜镇工会联合会一共举办了5期培训班，内容涉及到厨师、家电、家政等行业，有近500人参加劳动技能培训，从“输血扶贫”到“技能扶贫”，东瓜镇工会联合会为农民工脱贫致富提供了一条可靠的途径。
做职工群众的贴心人
“跑了这么远的路，真是太感谢你们了，一定要吃晚饭再走。”一位退休老职工拉着东瓜镇党委副书记、工会主席杨开喜的手说。
两个月前，这名老职工生病住院，由于这名老职工的家离东瓜镇距离较远，而且行动不方便，为了避免这名老职工来回奔波，东瓜镇工会决定采取上门服务的方式来为这名老职工办理医疗互助相关手续。
从材料收集到补助款的发放，东瓜镇工会联合会的干部都是亲自上门服务。当医疗互助补助款审批下来之后，杨开喜又为这名老职工送去补助金，于是出现了文章开头的一幕。
在东瓜镇，很多上了年纪的退休职工都享受过工会这样的贴心服务。
哪一个身体状况如何？哪一个患了什么疾病？在东瓜镇工会干部脑海里，对辖区内的老职工情况都是“门清”，其中还发生过一件事情。
去年，有位老职工生病住院，工会知道后，马上安排工作人员到医院进行慰问。这名老职工自己都感到奇怪，自己生病的事没有告诉任何人，怎么工会就知道了。
事实上，东瓜镇工会联合会信息这么灵通，关键是工会组织结构的健全，除了东瓜镇工会联合会外，还有机关工会、学校工会、社区工会、企事业单位工会的组织网络已全面铺开。
仅在2014年就新组建工会30家，发展会员861人。到目前为止，辖区内的企业普遍建立了工会组织。
有一个青年，父母离异后，他和奶奶相依为命。考取大学之后，奶奶无力承担他的学费，不知他在什么地方听到工会有金秋助学的活动，他陪同奶奶一起来到东瓜镇工会联合会，希望能得到工会的救助。
东瓜镇工会联合会常务副主席孙家元了解到，这名青年的父母并不属于东瓜镇的辖区，但考虑到他们的实际困难，东瓜镇工会联合会还是从自己的工作经费中挤出一部分资金，对这名青年进行救助。
随着服务对象的不断增加，东瓜镇工会联合会原有的办公条件已经满足不了新形势下的工作需求。东瓜镇由两个乡镇合并而成，职工书屋和镇文化站在一起，由于文化站距离镇政府较远，很多职工反映，看书不太方便，大家看书的积极性不高，职工书屋形同虚设。
针对职工的需求，东瓜镇积极向上级部门汇报争取，投入35万元建成了综合一体的职工之家。设有职工活动室、职工书屋、职工食堂等场所。
在职工活动室安置了跑步机、背力板、乒乓球桌等综合健身器材。
在健身器材旁边就是职工期盼已久的职工书屋，有各类书籍上万册，同时还开通了电子书屋，以满足职工不同的阅读需求。
在职工书屋的借书登记簿上，数十页的职工借书的登记簿已经几乎用完。
职工看书时间长了，到活动中心做做运动，一静一动之间，构成了职工丰富多彩的生活。
在职工之家一楼，是东瓜镇的职工食堂，早餐3.5元，中餐5元，以方便实惠的价格吸引了广大职工。
从东瓜镇回到城里还有一段距离，回家太费时间，不回家又没有合适的去处。自从职工之家成立起来后，图书室和职工活动中心成为职工下班后的乐园。
技术改变生活
“通过电工知识培训，让我学到一门技术，同时对安全生产、外出务工等相关法律知识有所了解，感谢工会为我们创造这样的机会，今后，我将把这些知识技能运用到生产生活当中，发家致富”。一名接受电工培训的村民高兴地说。
为促进贫困地区农村劳动力素质和技能不断提升，使农村劳动力转移由体能型转移向技能型转移。东瓜镇通过广播、标语等形式在全镇展开宣传，同时动员村社干部走村入户进行动员。
由于宣传到位，老百姓对这种“政府出钱，个人受益”的培训方式表现出了浓厚的兴趣。
去年夏天举办的电工培训，尽管温度一度高达38度，但从没有一个培训人员缺课。
去年8月份，东瓜镇工会联合会举办了一期家政服务培训班，培训结束当天，恰逢温州家政服务工公司来楚雄招聘，在这期培训班中，一共有12名培训学员与温州家政服务公司签约。
一个参与培训的女学员说：“原来也想出去打工，但苦于没有一技之长，怕出去找不到工作，没想到经过这次培训，技术也有了，工作也有了着落。”
在去年的培训中，东瓜镇工会联合会一共举办了5期培训班，内容涉及到厨师、家电、家政等行业，有近500人参加劳动技能培训，从“输血扶贫”到“技能扶贫”，东瓜镇工会联合会为农民工脱贫致富提供了一条可靠的途径。
东瓜镇有一个养蚕基地，从抽丝到制作蚕丝被都有专人培训。
除了农民工技术培训之外，东瓜镇还在规模以上乡镇企业组织劳动竞赛。
楚雄恒基管道工业有限公司在劳动竞赛之后，参加劳动竞赛的职工说：“通过劳动竞赛，我认识到自身的缺点和不足，同时也学到了其他同事的优点和长处。”
不但职工通过劳动竞赛收获大，很多企业主对劳动竞赛给予极大的肯定，他们认为，通过劳动竞赛不仅激发了员工的创新热情，也完善了企业的创新机制，从而提升了企业的创新能力，有力推动了企业的升级发展，劳动竞赛与企业发展紧密结合了起来。
信任是最好的赞赏
“有职工上门来寻求帮助是好事情，说明职工信任我们。”杨开喜说。
近年来，随着建筑业的兴起，很多建设大军涌入东瓜镇，在这股经济大潮中，为东瓜镇的经济发展注入了生机的同时，也带来了一系列的社会问题，欠薪纠纷就是其中一种现象。
东瓜镇工会联合会常务副主席孙家元就曾经参加过一个欠薪的纠纷的处理。
一个建筑企业，在接受一个工程项目之后，把工程层层转包出去，并且管理上也存在漏洞，工资不是直接发放到工人手上，工程结束后，包工头自己卷着工人的工资跑了，导致上百名工人拿不到工钱。
找不到包工头后，情绪激动的工人正准备上访，如果这件事处理不好，可能导致群体案件的发生。
面对这样的事情，东瓜镇工会联合会积极和相关部门协调，妥善处理了欠薪问题。
为职工解决欠薪纠纷只是其中的一个方面，东瓜镇辖区企业多，有不少小微企业还存在一定的安全隐患。
工会作为安全生产管理的成员单位，每一次参加安全检查时，东瓜镇工会联合会都利用这样的机会进行安全宣传，有效地降低了安全隐患。同时，东瓜镇工会联合会还积极规范企业用工，督促劳动合同的签订，深受广大职工群众的欢迎。
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