时间：2022-12-18 19:56:01
导语：在线上教育扶贫总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、行业扶贫工作情况
（一）全面加强扶贫政策宣传
一是线上宣传。通过建立县医保扶贫群（233人参加），医保大家庭群（56人参加），健康扶贫群（155人参加），在工作群中（268人参加）中进行医保扶贫政策宣传。制作医保扶贫政策APP，在广播电视台播放宣传。
二是线下宣传。发放医保扶贫宣传画3万张，医保扶贫手册3万册。在全县111个行政村利用村广播进行宣传，每周2次。各驻村工作队、村“三委”班子成员随时入户进行医保扶贫政策宣讲，全县共入户宣传7万余次。对全县扶贫工作人员全体培训2次，300人，到8个乡镇轮流培训3轮，500人。
三是开展培训。开展全县脱贫攻坚普查医疗保障相关业务培训会议2次，共计500人次接受培训。组建了由第一书记和村医构成的微信群宣传平台，讲解医保报销政策，加大驻村干部及村医和贫困人口医保报销政策的知晓率。
（二）全面推进医疗保障扶贫政策落实
一是全面推进“两不愁三保障”排查工作。2020年，全县建档立卡贫困人口7156户13021人。经排查，全部参加医疗保险，其中：本地城乡居民参保12934人、参加职工医保10人、参军1人、省内异地居民24人、省内异地职工14人、省外异地居民20人、省外异地职工18人；全县边缘人口137人全部参加城乡居民医疗保险。成立返贫风险预警小组，整合工作资源，实时监控医保信息，按要求每季上报风险预警信息。
二是进一步加强政策落实。全面落实“基本医疗保险+大病保险+医疗救助+大病兜底”四道防线，使慢性病门诊报销比例达到80%，住院及特殊疾病报销比例达到90%。乡村两级门诊报销50%，每年350元封顶。2020年城乡居民基本医疗保险集中缴费期对新确立建档立卡贫困户100％开放，并不设待遇等待期。
截止2020年9月末建档立卡贫困人口享受医疗保障情况：普通门诊享受待遇共5052人，基本医保报销额41.42万元；慢病门诊享受待遇共2822人，基本医保报销额153.29万元，兜底金额111.9万元；特殊疾病享受待遇共67人，基本医保报销额74.29万元，大病报销额16.46万元，救助金额1.83万元，兜底金额3.42万元；住院享受待遇共1720人，基本医保报销额1244.82万元，大病报销额302.12万元，救助金额119.16万元，兜底金额342.67万元。
严格落实县域内“先诊疗后付费”“一站式服务”“一单制结算”政策，提高贫困人口满意度。
三是加强医保电子凭证推广。在各乡镇党委政府和村委班子，特别是第一书记大力支持下，全县建档立卡贫困户医保电子凭证人脸识别和信息录入已经基本完成，并录入省级医保平台。
二、做好包保帮扶工作
一是加强驻村工作力度。根据“扶贫先扶志”的工作思路，我们组织全体帮扶责任人持续有效开展精准扶贫、精准脱贫的相关政策宣传，加强贫困群众主动脱贫致富意识上的教育。驻村工作队坚持“白加黑，五加二”工作制度，全天吃住在村里，从强化基础设施建设到落实产业项目帮扶，从扶贫政策宣讲到提升群众生活质量，在精准帮扶、精准脱贫上下足功夫，力争扶贫政策宣传到位、帮促措施高效凸显，将脱贫攻坚工作做到全覆盖。
二是加强帮扶力度
1、端午节期间组织帮扶责任人为包保户发放米、面、油等生活物资。
2、扶贫日期间到贫困户家中开展医保政策宣传，卫生清扫和消费扶贫等系列活动。帮助贫困户售卖了笨鸡、鸡蛋、蜂蜜、白菜、土豆、萝卜等农特产品。
随着互联网的不断发展，电子商务呈现蒸蒸日上的态势， 2018年正常运营的电商网店888个，销售额1.5亿元，其中线上0.56亿元，线下0.94万元，实现利润0.24万元。如此大好的产业前景也吸引了越来越多的妇女同胞步入了新时代这个朝阳产业。电商协会妇联于2018年3月8日成立。目前，有女性电商企业家及电商户130余人，其中女性创业企业占40%，女性从业人数达50人。
电商协会妇联自成立以来，不断团结和带领广大妇女电商提高思想认识，按照中央和省州县对脱贫攻坚工作的要求和部署，充分认识做好脱贫攻坚工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，在精准扶贫、精准脱贫, 打赢脱贫攻坚战中, 积极主动作为, 努力利用自身优势和平台带领全县贫困妇女摆脱贫困,助力精准扶贫。
一、大力宣传女性创业。广泛开展政策宣传服务，大力宣传“互联网+”行动计划，宣传各级政府关于加快发展电子商务的相关文件，提高妇女的政策知晓率。在女性中大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，实现自我价值。充分利用电商妇联组织资源和项目资源，积极主动鼓励农村妇女，开办网店和微店，因地制宜，做当地特色产业，以木耳、香菇、野菜土特产、银杏系列产品、土蜂蜜等纯天然无公害的绿色产业为资源，大力发展电商产业，突出重点，精准施策，把帮助贫困妇女脱贫致富的各项工作落到实处。
二、加大女性创业培训力度。借助各类教育培训资源，开展妇女创业技能培训，组织动员更多贫困妇女积极参与政府各项实用技能培训,使贫困妇女真正掌握一技之长。探索适应女性创业的网络化、实训式电子商务培训模式,实现转型升级，带动女性电子商务产业化、链条化发展，形成特色品牌。
三、搞好宣传发动, 引导贫困妇女坚定脱贫志向。在妇女群众中开展“脱贫攻坚，巾帼在行动”优秀妇女电商宣讲活动，广泛深入地宣传脱贫攻坚工作精神，电商平台带来的好处和当地特色产业优势,使广大妇女正确理解党和政府扶贫开发的决策部署和政策措施, 坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。大力宣传妇女依靠自力更生、辛勤劳动、脱贫致富的先进典型, 用优秀妇女电商典型事例带动更多贫困妇女实干兴家、发展立家, 改变贫困面貌, 创造美好生活。
四、发展妇女手工, 组织贫困妇女巧手脱贫。电商妇联充分挖掘和传承发扬好刺绣技艺，配合县妇联开展5期263人次左右的巧手培训班，并依托电商平台销售，增加贫困经济收入。同时在镇成立了电商+贫困巧手模式的妇女合作社，对电商扶贫作出了新的实践和探索。
四、优秀妇女电商示范引领, 带动贫困妇女互助脱贫。依托已有的女电商、女带头人,发挥她们的致富、帮富、带富作用, 示范引领更多妇女脱贫致富。鼓励优秀女电商与贫困妇女结对帮扶, 发展各种形式的互助组、合作社, 采用“电商+贫困户”“微店+贫困户”“妇联协会+贫困户”等多种扶贫模式, 确保“精准扶贫”落到点上, 扎到根上。
电商妇联深刻认识脱贫攻坚与妇女脱贫的关系，将继续团结动员和教育引导广大妇女积极参与脱贫攻坚，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中发挥好半边天作用。
2020年“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者争做金融好网民”活动情况报告
按照中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会湛江监管分局、湛江互联网信息办公室《关于开展2020年“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动的通知》湛银[2020]81号（下称《通知》）的要求，中国人民健康保险股份有限公司湛江中心支公司（下称我司）结合实际开展了金融知识普及活动，现将活动情况总结汇报如下：
一、高度重视、统一部署
我司领导班子高度重视，精心筹备做好湛江市2020年“金融知识普及月金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动的准备工作，并结合相关通知要求制定并下发了《中国人民健康保险股份有限公司湛江中心支公司2020年“金融知识普及月 金融知识进万家 争做理性投资者 争做金融好网民”活动方案》，明确指导思想，统一组织、统一要求、统一部署，成立了活动领导小组，明确责任部门和责任人具体负责活动的各项工作。
二、积极参与、营造氛围
为保障金融知识宣传专项工作的高效开展，我司一方面在公司前台放置包括扫黑除恶、防范非法集资、保障消费者权益等各类金融知识宣传材料，在职场内张贴宣传海报，利用LED电子显示屏滚动显示金融宣传月的活动主口号“普及金融知识，防范金融风险，共建小康社会”，营造浓厚金融知识宣传氛围，动员全体员工参与金融知识宣传工作。同时，我司自行制作了金融知识视频，利用“抖音”等线上渠道进行金融知识普及工作，扩大金融知识宣传覆盖面，提高金融知识宣传实际成效。
三、广泛宣传、注重成效
我司通过多种渠道组织骨干员工先后三次开展活动，一是在中支本部开展宣传教育活动，面向客户宣传基础金融知识，合理引导客户理性参与金融活动，正确选择、使用金融产品和服务；二是到市行政服务中心大厅开展以“普及金融知识，防范金融风险，共建小康社会”为主题的宣传教育活动，面向广大市民宣传基础金融知识，协助提高市民的金融基础素养和风险责任意识，避免市民在开展金融活动期间遭受违法违规金融活动的直接侵害，合理引导市民理性参与金融活动，正确选择、使用金融产品和服务；三是中支扶贫点吴川市梅菉塘尾社区开展宣传教育活动，面向农村宣传基础金融知识，协助提高农村青年的金融基础素养和风险责任意识，避免村民遭受违法违规金融活动的直接侵害，我司扎实推进精准扶贫工作，助力脱贫攻坚，对照目标任务，确保不折不扣完成脱贫攻坚任务，不断提升群众的获得感、幸福感。
开展“金融知识普及月”宣传活动，向社会公众普及保险知识，对切实推进社会公众与保险行业的良好互动，进一步加深大众对保险知识方面的了解，共同营造良好的金融保险生态环境具有十分重要的意义。我司将以此次宣传活动为契机，严格按照各级政府及金融监管部门工作要求，把保险知识普及工作常态化，提高保险知识普及活动的力度和广度，践行社会责任，为社会公众提供更加优质的保险服务。
特此报告
中国人民健康保险股份有限公司
【甘肃省第十三次党代会精神解读心得体会一】
林铎同志在省第十三次党代会报告中强调，要更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，改进帮扶方式，教育激励贫困群众树立主体意识，增强勤劳致富的主动性和能动性，不断强化自我发展能力。扶志与扶智，直指当前扶贫工作中的难点与要点，引发与会代表的广泛热议。
扶贫先扶志。虎瘦雄心在，人贫志气存。贫穷并不可怕，可怕的是不思进取、安于现状。眼下，一些贫困村、贫困户，之所以扶不起，一个根本的原因，就是缺少了脱贫致富的锐气、少了些勤劳实干的底气。这种人穷志短的现象，如同小康路上的拦路虎，严重影响着脱贫攻坚的信心。省第十三次党代会报告提出，更加注重扶贫与扶志相结合，立足当前、着眼长远、切中要害，是做好扶贫工作的关键突破口。既要送温暖、更要送志气，要着力从思想上、精神上，帮助贫困群众树立脱贫的信心、坚定致富的决心。
扶贫必扶智。授人以鱼不如授人以渔。实践证明，输血式帮扶或可解一时的贫寒，却不能形成稳定、长效的致富机制，真正拔除穷根，必须增强造血功能。当前，我省脱贫攻坚中存在的主要短板，就是贫困群众自我发展能力弱。按照省第十三次党代会报告提出的要求，做到扶贫与扶智相结合，一方面要把教育脱贫作为治本之计，不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，切实阻断贫困的代际传递;另一方面要有效开展职业技能培训，通过创新培训模式、提高培训质量，全面提升贫困群众的致富能力。
小康不小康，关键看老乡。用志气消除思想上的包袱、用智慧解除能力上的束缚扶志与扶智，犹如两把金钥匙，必将充分释放脱贫致富的内生动力，为我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，奠定更加坚实的基础。
【甘肃省第十三次党代会精神解读心得体会二】
坚定不移支持非公有制经济发展，构建亲清政商关系，充分激发和释放民营经济活力。林铎同志在省第十三次党代会报告中的这一表述，令众多民营企业家深受鼓舞、倍感期待。
近年来，随着反腐败斗争的深入开展，得以遏制、权钱交易趋于收敛。但不敢腐的同时，又一种消极现象有所显露：个别地方、个别官员，刻意与商人保持距离，对企业采取软拒绝。该接的电话不接、该批的文件不批、该办的手续不办一拖再拖，使经营者延误时机、蒙受损失，也挫伤了投资者的积极性。
从勾肩搭背到背对着背，看似廉洁的外衣下面，其实是一种懒政、怠政。切实解决这一问题，关键在于构建新型政商关系。对此，曾用亲清两字，深刻阐明新型政商关系的要义：对领导干部而言，亲就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难;清就是要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能，不能搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
当前，我省非公经济发展整体水平仍然偏低。充分激发和释放民营经济活力，必须坚决杜绝不担责、不作为的问题，切实构建亲清政商关系，处理好亲与清的关系。各级各部门要履职尽责、依法行政，积极提供优质服务，保护企业合法权益，真正做到亲商、安商。官商交往要各守本分、各行其道，坚持底线思维、强化规矩意识，确保公平有序的市场竞争环境。同时，要不断完善权力清单，立规矩、明纪律，充分厘清公与私的界限。
亲是一种合力;清是一种尺度。围绕省第十三次党代会报告要求，着力构建亲清政商关系，必将进一步优化我省政治生态和发展环境，为甘肃经济社会持续健康发展提供有力保障。
【甘肃省第十三次党代会精神解读心得体会三】
聆听省第十三次党代会报告，给人的一个突出感受，是内容更实、更近、更新。
过去五年，我省保持了经济社会平稳健康发展的好势头，各项事业取得了新进步。报告从八个方面总结成绩的同时，指出要清醒地看到，我们的工作中还存在不少问题。对全面从严治党、经济发展、社会事业发展、脱贫攻坚、生态建设和环境保护、干事创业等方面存在的问题和差距，报告不回避、不敷衍，不仅点得准、讲得细，而且提出了更实的举措。直面问题不推诿，撸起袖子加油干，这让人们看到了实事求是、求真务实的作风，也看到了解决问题的决心。
确保群众喝上干净的水、呼吸清新的空气多措并举增加城乡居民收入建设多层次养老服务体系群众关心关注的热点难点问题，报告都一一做了回答。全方位回应民生期待，这是我们党全心全意为人民服务宗旨所系，也是践行以人民为中心的发展思想的体现，传递着浓浓的民生情怀。正如一位代表所说的那样，一看到加大惠及改善等字样，就感到一种亲切感，觉得报告和老百姓贴得那么近!
2020年10月17日是我国第七个扶贫日，也是第28个国际消除贫困日。为进一步弘扬中华民族扶贫济困、人心向善的传统美德，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，为决战决胜脱贫攻坚战营造氛围，按照省市相关工作部署，县广泛宣传、全力动员，认真组织、积极开展形式多样的扶贫日活动，全县呈现单位部门上下联动、干部群众主动融入、社会力量积极参与、社会影响积极广泛的良好态势，全县扶贫日活动取得了良好成效。现将有关情况总结汇报如下：
一、强化组织，广泛动员，活动有序开展。一是加强组织领导。根据省市安排部署，结合全县工作实际，县扶贫开发领导小组办公室提前制定并下发了《县2020年扶贫日活动方案》，明确了扶贫日10项活动内容和各乡镇、各单位部门职责。同时，召开了专题会议，安排部署10·17扶贫日主题活动，各项活动明确了实施单位、责任人，积极组织开展“扶贫日”活动。二是开展宣传引导。在扶贫日前后期间，在通讯、电视台、县政府门户网等主要新闻媒体上集中开展了系列宣传活动，刊登和播发了扶贫日的活动和信息报道。在县官方微信平台《风》中专门编发”10月17日国家扶贫日”专题报道，对国家扶贫日的起源、背景、目的、意义进行了阐述，对扶贫日开展的活动进行了重点宣传。三是强化过程监督。坚持对全县各单位各部门开展“扶贫日”活动进行全程监督，坚持公开透明，主动向社会公布“扶贫日”活动方案及主要活动，对活动中募集的资金进行全面公开，并及时将募捐资金送到贫困户手中。四是严明工作纪律。积极推进扶贫日活动规范化、制度化、法制化，严格落实中央八项规定、省市规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，坚持节俭务实，确保安全高效，增强活动感召力和社会公信力。
二、积极开展，全民参与，活动形式多样。一是举办一场消费扶贫专馆开馆仪式。于10月17日扶贫日当日举行消费扶贫馆开馆仪式，扶贫馆共收录了全县21个乡镇认定的100余种扶贫产品，活动现场吸引了不少市民前来参观选购，仅半天时间，该馆就销售扶贫产品10万余元，签订扶贫产品购销合同62份，签约额达到32万元。二是推进一次扶贫产品“六进”活动。进一步落实500万元消费扶贫直连直报计划，推进一次扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动，各机关食堂和公立医院、公立学校食堂全年分别至少按年消费总量的20%和10%以上购买扶贫产品，目前已完成扶贫销售总金额5034万元，直连直报7万元。三是启动一轮集中宣讲活动。各乡镇各单位充分利用组织扶贫日活动的契机，深入开展决战决胜脱贫攻坚的宣讲，学习扶贫论述。党政领导干部深入乡镇扶贫联系点，部门领导干部深入定点扶贫村，帮扶干部进村入户到贫困户家，驻村和基层干部坚守扶贫岗位，广泛深入宣讲落实扶贫工作重要论述及决战决胜脱贫攻坚的政策举措。如上圯乡组织文明实践志愿者在回龙村开展国家扶贫日“专题宣讲”“健康义诊”“三讲一评”“扶贫政策宣传与解读”等系列活动。上模乡以“携手扶贫济困助力决战决胜”为主题，组织开展了一次扶贫政策宣讲、一次义诊、一次贫困户走访、一次就业招聘、一次法律知识宣传“五个一”活动。南溪乡组织9支由第一书记、新时代文明志愿者、网格员等组成的新时代文明宣讲队，分赴各网格开展“决战脱贫攻坚决胜全面小康”主题宣讲活动。四是开展一次“三讲一评”颂党恩活动。各乡镇把开展颂扬党恩活动作为组织扶贫日活动的重要内容，紧密结合宣讲决战决胜脱贫攻坚，聚焦颂扬党的恩情和增强内生动力，以村组为单位，256个村集中开展一次“三讲一评”活动，组织一批感恩奋进、自主脱贫典型现身说法，讲好群众身边的感念党恩故事。如水槎乡、苑前镇开展“全国扶贫日宣讲暨优秀贫困户评议”感恩回馈社会捐款活动。塘洲镇联合县妇联在栗芫村开展“小康幸福你我他”扶贫故事分享会，重点讲述了栗芫村贫困户罗小华不甘落后、奋力脱贫的励志故事，教育引导贫困群众自主脱贫、勤劳致富。五是开展一次走访帮扶活动。扶贫日期间，各挂点帮扶单位要深入挂点村开展帮扶活动，针对挂点村和贫困户“两不愁三保障”的短板、弱项以及省级脱贫成效专项调查、暗访督查等发现的问题，开展帮扶工作。工商联要持续推进“百企帮百村”精准扶贫行动，组织商会、企业发挥个自优势，提业、就业、助学等多样化的精准帮扶活动。六是开展一系列慰问关心表彰活动。各乡镇各部门结合组织开展扶贫日活动，深入乡村进行慰问，激励一线扶贫干部坚守岗位。组织事业单位脱贫攻坚专项奖励，评选出全县2个事业单位集体和11名事业单位工作个人以嘉奖奖励。组织脱贫攻坚一线优秀党员典型事迹展播。继续通过在电视台滚动播出、刊发“组工微讯”及“扶贫攻坚”、制作宣传展板等各类方式进行广泛宣传报道脱贫攻坚一线优秀党员典型事迹。七是组织一次微视频征集活动。发动网民积极参与“你笑起来真好看——我们村的脱贫故事”微视频活动，分享脱贫攻坚中的精彩故事，用镜头记录脱贫攻坚的现实场景、典型人物和先进事迹，挖掘、讲述我县决战决胜脱贫攻坚的生动故事。八是开展一批公益助贫活动。开展就业扶贫活动，组织县内企业开展贫困家庭劳动力就业招工活动，合力泰、联创宏声电子等61家企业参会，提供就业岗位多达3307个，达成就业意向40余人。同时，他们在“泰合微就业”微信公众号上推送了相关企业招聘信息，线上达成就业意向百余人。开展健康扶贫活动，各乡镇组织各医院医生、护士深入村组一线为贫困户落实家庭签约，免费健康体检、宣传健康扶贫政策，走访、核查失能弱能贫困人口。开展募捐活动，扶贫日期间全县共募捐到126万元，如澄江镇组织全镇机关干部、两代表一委员、爱心企业代表等200余人参加，共收到爱心捐款67912元。桥头镇党政领导班子带头捐款，捐赠善款共计205000元，全部款项、物资将用于扶贫爱心超市运营及贫困户志智双扶中。万合镇组织广大乡贤企业家、社会爱心人士发扬乐善好施、扶贫济困的传统美德，踊跃捐款5万多。开展社会扶贫活动，动员引导广大青年、企业和社会志愿者组织，围绕阳光助残、关爱留守儿童与事实孤儿、扶贫济困等重点内容开展志愿服务项目。县妇联为贫困母亲们发放了50份总价值1万元的“母亲邮包。九是开展一次集中宣传活动。在扶贫日前后期间，在通讯、电视台、县政府门户网站等主要新闻媒体上集中开展系列宣传活动，全面反映全县扶贫历程中的经验成效、典型案例、先锋模范等，营造良好的扶贫日活动氛围。在10月17日扶贫日当天，编发10月17日“扶贫日”宣传短信。由中国移动、中国电信、中国联通，于10月17日当天通过手机短信，免费向全县手机用户发送“扶贫日”宣传短信。十是举办一场脱贫攻坚新闻会。扶贫日期间，县扶贫办、县委宣传部举办一场决战脱贫攻坚决胜全面小康新闻会，重点介绍十以来全县脱贫攻坚所取得的辉煌成就，反映全县扶贫历程中的经验成效，展示全县脱贫攻坚成果。十一是组织广大干部群众收听收看《决战决胜——2020年全国脱贫攻坚奖特别节目》。全县1800多县、乡、村扶贫干部和5000多户贫困群众通过集中收看、电视收看、网上收看等方式，广泛学习全国脱贫攻坚先进事迹和感人故事。
三、扎实推进，务求实效，活动成效明显。一是“全国扶贫日”进一步深入人心。通过手机短信、宣传标语、电视媒体、微信公众号等各种宣传，让10月17日全国扶贫日深入人心，进一步弘扬了中华民族扶贫济困、人心向善的传统美德，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，动员广泛参与，培育良好风气。二是脱贫攻坚政策进一步广泛宣传。通过活动，脱贫攻坚政策得到更为广泛的宣传，贫困户和群众对国家的扶贫政策有了更深的了解，社会各界对国家的扶贫政策也有了更多的了解。三是脱贫攻坚合力进一步汇集凝聚。通过开展以扶贫宣传、搭建社会平台和扶贫公募为主要内容的系列活动，推动了各方力量向贫困村、贫困户整合，引导各方资源向贫困人口汇聚，确保贫困村、贫困人口与全县同步实现全面小康，为坚决打赢打好全县脱贫攻坚战营造氛围，增强凝聚力、传播正能量。四是脱贫攻坚工作进一步深入推进。通过活动，调动了全县上下、各单位各部门的积极性，形成了开展脱贫攻坚工作的良好氛围，有利推动了全县脱贫攻坚工作，为完成全年脱贫攻坚目标任务增添了强劲动力。
下一步，我县将继续加大全国扶贫日和脱贫攻坚的宣传，进一步凝聚全县上下脱贫攻坚合力，积极推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的大扶贫格局，引导社会各界共同关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，为打赢打好全县脱贫攻坚战、同步实现全面小康而不懈努力。
关键词：农业电子商务；农产品；发展成效；互联网经营成本；湖南
作者：林中，李丹，李亮（湖南省农业科学院，湖南省农业信息与工程研究所，湖南长沙410125）
电子商务作为一种新兴战略性产业，是国民经济的一大创新推动力，而农业电子商务，作为农村信息化农业商业方面的体现之一，它构建起一座联通农业生产和市场的桥梁，将小规模和大市场连接起来，成为推动农村经济发展、农民生活水平提高的重要推动力量。
湖南作为农业大省，农产品品种十分丰富，水稻、生猪、茶叶、烟草、水果等农产品在全国占有重要地位，营销水平也位居全国前列。随着农产品市场供需的多样化，买方市场的逐渐形成，存在“大市场与小农户”的矛盾，以电子商务促进农业发展是解决该矛盾的有效方法，也是湖南现代农业的一个重大突破。近年来，农业电子商务已经对湖南的农业生产、加工及农民生活产生了重要影响[1-4]。
1湖南农业电子商务发展现状
1.1湖南农产品电子商务发展现状
1.1.1湖南农产品电子商务发展方面2017年，湖南新增18个县进入全国电子商务进农村综合示范县行列，总数达到33个。农村电商公共服务体系逐渐完善，已建成县级电商服务中心170个，村级电商服务站12602个。全省已累计认定涉农电商企业585家，其中涉农电商省级示范企业39家。全年农村电子商务（含县域电子商务和农产品电子商务）交易额约1800亿元，其中农产品网络零售额（上行）101亿元。根据《阿里农产品电子商务白皮书》报告，湖南农产品网络销售额在全国排名第12位。2017年“双十一”，长沙县、浏阳市、宁乡县3个县（市）进入全国销售前百强，平江县、新化县进入全国贫困县销售前十强，分列第3和第7[5-6]。
1.1.2湖南农产品电商平台建设方面在信息进村入网的推进工程中，湖南省进一步推动全国电子商务进农村综合示范县、仓储快件中心的建设，建立电商县、乡、村级三级服务站的服务体系，其中贫困村新建成并运营电商服务站占了很大比例，为村民开展网购、交费、手机入网、存取款等便民服务。淘宝、京东、苏宁、天猫等已在湖南开通多个贫困县特色馆和市州特色馆，在这些知名网购平台上以湖南省作为地域名注册的农产品网店突破7万家，农业电商初具规模。近年来湖南重点发展建立“益农信息社”，在推进信息进村入户工程中，在农村基层打造电商服务模式，在开展农村信息服务的同时开展农产品网上销售，按照要求做好各类公益服务、电子商务、便民服务等，集党务、政务、商务、金融保险、教育培训、流通服务于一体，并开通了12316农业服务热线。据不完全统计，截至2017年底，全省已建设“益农信息社”数量接近2300个。
1.1.3农产品网络上行方面近年来，湖南牢固树立“互联网+”思维，将“互联网+现代农业”作为首要突破口，利用农业大省、农产品资源十分丰富的有利条件，大力推进农村电子商务，推动农产品上行，着力解决农村加快发展中存在的信息流、资金流、人才流和物流滞后问题，为培育农村经济增长新动能进行了积极有效的探索。据不完全统计，2017年全省本土知名农产品网络零售平台有30个以上，完成本土农产品上行交易总额接近9亿元，其中生鲜农产品网络销售额突破2亿元，贫困户农产品上行比例也逐步上升。本土知名农产品、“三品一标”农产品网络上行发展态势良好，除香米、山茶油、米粉、腊肉、猕猴桃、黄桃、脐橙、椪柑、蜜柚、泡菜、茶叶、姜糖、红薯片、黑茶等传统农产品外，其他众多本土知名农产品如柚子、柑橘、冰糖橙、黄花菜、糍粑、菜籽油、中秋酥脆枣、橙子糖、茯苓、百合、黄牛肉等也逐步打开了通过网络渠道的营销局面。
1.1.4农产品电子交易方面目前全省农产品批发市场共有61家，包括粮油类、蔬菜果品类、特色产品类、畜牧水产类、综合类等。批发市场建设规模达2600hm2以上，年交易额过亿元的大型农产品批发市场有45个。初步形成了以大中型区域农产品批发市场为核心、县级农产品批发市场为骨干，城乡集贸市场、连锁超市为基础，期货市场与现货市场电子交易相结合的农产品市场体系基本框架。随着电子结算方式逐步推广，大部分市场着手交易方式的改革，推广电子结算交易，逐步结束长期实行的对手交易方式，电子结算已几乎覆盖了所有的批发市场，其中综合批发市场全部覆盖，其次为蔬菜果品批发市场，特色产品和粮油市场的覆盖率也达到一半以上，全省定点市场已全部推行了电子结算。这有利于把握市场整体的交易信息，充分发挥调节供求的功能。
1.2湖南农资电子商务发展现状
近年来湖南省搭建了“互联网+县域”模式，农资电商平台作为一站式新型农资流通渠道（厂家—网店—农户的一级渠道）快速发展，配备了权威的农业专家服务团队，为农业种植提供从种子到施肥、除虫害、农产品销售等全方位的服务。一方面结合种植户的接受程度，另一方面整合农业全产业链多方资源，通过互联网为农民提供线上农资采购通道、免费种植指导、病虫害及土壤监测防控、农技知识传播等，优化传统农资采购渠道、提高行业效率、降低中间费用，使农民利益实现最大化。
通过这些网上平台，可“线上”为农户提供“技术咨询、保险、金融服务、农产品购销、信息、供销平台”等信息服务，“线下”设立“以村镇为单位”的现代农业服务中心，为农民提供专业指导和相关交流、学习培训，实现一站式服务，打通农村最后一公里，减少了农资的流通环节，降低了农户的用药成本；还提供了专业的植保服务、权威的种植管理技术、全程的套餐服务等。
农资通过网上销售的种类主要包括种子、化肥、农药、农膜四大类，据不完全统计，2017年全省农资电子商务总额达43.82亿元，农资网上销售量接近12万t，销售额突破21亿元。
1.3湖南休闲农业电子商务发展现状
近年来，湖南积极发展休闲农业电子商务，促进电子商务在培育新动力、拓展新市场、打造新平台、开创新境界等方面的重要作用，切实推进休闲农业与乡村旅游发展，有效促进休闲农业电商和农产品电商的融合发展。
在休闲农业电商平台建设方面，湖南省充分利用旅游资源，创新“互联网+农业+旅游”新思路，实现了互联网+经营+营销+乡村旅游推介，建立了一大批休闲农业电子商务平台。全省在休闲农业电商平台建设上取得明显成效的地区例如张家界，该地区在2015年武陵源区农业企业建立武陵源“乡土张家界农业企业协会”，加盟协会会员单位50家，依托张家界禾田居生态农业有限公司、武陵源头茶叶有限公司网络营销技术力量，建立了“乡土张家界”微信自媒体营销、“乡土张家界”网站、“乡土张家界”商城三大平台，实行身份证质量追溯制和加盟连锁许可制，对武陵源区的农产品进行“抱团”销售。据统计，2016年“乡土张家界”网上销售额超过1420万元，同比2015年增长37.2%。
在依托电子商务的休闲农业发展方面，全省实现触网的休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，整个产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。
2湖南电子商务发展成效
2.1电商示范创建持续突破，农村电商网点全覆盖
一是电商示范创建取得新进展，通过电商示范创建和重点项目培育，全省一批优秀电商企业逐渐成长起来，在各自细分市场领域发挥着带动引领作用。各类电商平台竞相发展，开始形成产业集群效应，进一步带动全省电子商务加快发展。同时总结了全省45家电子商务示范企业的先进经验，编印《湖南省电子商务示范企业案例》，作为发展电商的样板提供给省内广大企业学习和参考。二是知名电商平台全面转型升级。阿里村淘、邮乐购、京东、农商通等电商平台进一步优化升级，如新建村淘网点升级为天猫优品，京东农村电商网点进一步整合优化，邮乐购全面提升服务功能。电商网点结合开展农特产品上行，与城乡快递物流发展、乡村旅游等方面深度融合。三是电商网点建设入村到户。如永州市共建成县级电子商务运营中心19个，电商服务站累计2300个以上，其中农村电商服务站超1200个。2017年共新建村级电商服务站674个，新建农村电商网店2000个以上。
2.2园区平台建设取得新突破，电商基础不断夯实
全省各地区电商基础设施建设取得了实质性进展。如岳阳电商产业园2017年实现电子商务交易额15.6亿元，同比增长28%；园区内电商大楼服务基础设施建设日趋完善，新增实体企业开展电子商务20家，同比增长22%，实现网络零售额4.2亿元，同比增长25%；园区内通过湖南省电子商务企业认定企业19家，电子商务及相关行业带动新增就业创业500多人。
2.3电商扶贫生态链逐步形成，贫困人口稳步增收
优秀电商企业积极参与电商扶贫，电商精准扶贫取得新成效。电商平台积极开展助农服务，帮助农户销售农特产品，通过溢出效应增加了贫困户收入，形成了互助互利电商生态链条。
在电商扶贫政策方面，2016年湖南制定下发《关于引导和促进电商扶贫的实施意见》《湖南省推进电商扶贫专项行动五年工作规划》等文件，2017年出台电商扶贫专项行动工作通知，系统推进全省电商扶贫工作。2016年湖南省商务厅安排电商扶贫专项资金4900万元，同时争取全国电子商务进农村综合示范县中央财政资金1.05亿元，2017年统筹4900万元资金拨付给51个贫困县。
在电商扶贫的推动举措方面，一是组织开展农村电子商务和电商扶贫知识培训，培养电商人才，普及电商应用。二是加强与省内外知名电商平台之间的合作，构建县域电商公共服务体系。三是探索电商扶贫服务体系落地运营模式，解决工业品下乡难和产品质量保障问题。四是开展“电商扶贫特产专区”系列展销活动，以线上线下相结合的方式推介湖南省贫困地区的优质农特产品。五是组建“一县一品”产业扶贫电商联盟，并对优秀电商扶贫企业给予支持。
2.4“农产品上行”持续探索，区域电商生态圈加速形成
一是“农产品上行”全面推进。全省大力推进“一县一品”，重点指导贫困县扶持1～2个适合做电商的特色产业。大力支持邮乐购、融e购建设，对农特产品进行整体品牌包装、营销推广和交易服务，打造地方特色农特产品电商品牌，支持多种形式的农村电商入驻，及时解决农村电商在发展过程中遇到的困难问题，搭建各县区交流发展农村电商经验的统一平台，以农村电商为突破口，以农产品上行为要旨，鼓励县区探索“小而美”农产品电商模式，打造优质农产品网销品牌。二是各类线上线下活动打造农优特产电商品牌成效明显。如江永香柚节、江华“直播香草源”“江华2017年原产地直播项目”、祁阳“姜·芋”文化节等活动都取得了很好的成效。双牌县“一品一县”特色馆数10种产品已成功上线，实现线上线下同步销售，开启本地农特产品走出双牌，走出湖南的局面。三是区域电商生态圈进一步形成，加速全面建设小康步伐。
2.5电商园区集聚效应明显
目前，湖南建有长沙市以及岳阳电子商务产业园、益阳中南电子商务产业园等3个国家级电商示范基地，长沙市高新技术产业开发区等7个省级电商示范基地。通过大力推进电商园区、基地建设，不断完善园区内电商企业发展的公共支撑服务体系，实现了企业发展各要素的聚集，推动了电商企业集群发展，园区内电商产业链逐步完善。如株洲醴陵电商产业园作为电子商务与物流快递协同发展试点项目，致力于为醴陵陶瓷产业、特色农产品提供电商咨询、管理、服务、平台对接、人才培养、快递物流管理等服务的一家综合服务平台。项目建成后，客户体验和服务效率大幅改善，陶瓷、农产品的电商供应链进一步优化，同时构筑了完整的电商与物流协同发展的生态闭环，做到了各环节合理分工协作，共同运营发展的生态体系。
2.6电商平台建设卓有成效，电商体系不断健全
株洲“绿净商城”“掌农”“三分田”“德源善购”等10多家电商服务平台成效显著。株洲本土电商平台的发展，同时带动了省市知名电商平台与县域平台合作。2017年，苏宁易购株洲馆入驻商家26家，在苏宁易购·中华特色馆运营中店铺在同类目商家中排名第10位，店铺在同类目同层级商家中排名属于第四层级排名第4位。
常德市城区已建成武陵移动互联网创业园、“国邮港”跨境电商创业孵化园、网商创业基地等电子商务园区（孵化基地），共入驻电商企业及创业团队80余家。“供销e家·智慧民生”已建成村级信息服务站1065个，乡镇物流配送中心129个，县级运营中心14个。
2.7跨境电子商务得到新发展
目前湖南已制定了跨境电商百亿项目行动方案，明确未来五年全省跨境电商的发展目标及工作路径，形成了省、市、区三级联动的政策支撑体系。目前，阿里巴巴一达通已入驻岳阳市经开区，建立并运营阿里巴巴跨境电商本地化服务中心，城陵矶综合保税区内投资建设的“国际商贸保税物流中心项目”在2018年初开始运营；湖南国际快件监管中心已与湖南省邮政速递公司签定该监管中心的运营合作协议。益阳竹木年出口额超过300万美元的龙头企业就有5家，通过阿里巴巴国际站的交易额为1.5亿元，大通湖大闸蟹已经开始销往东南亚地区。
2.8信息进村入户作用得到发挥
各市州结合信息进村入户工程，建设县级电商服务中心、乡镇、村级综合服务站，打通了农产品上行和工业品下行的网上渠道，特别是与人民银行的金融扶贫站、助农取款点三站合一，完善其配套功能，为农民提供电子商务服务、网购网销、金融服务、缴费、充值、订票等一站式便民服务，方便了农民群众。农村电商物流发展迅速，阿里巴巴菜鸟物流、邮政速递物流等已经覆盖到全市大部分农村，其服务范围已经到达农户。“四通一达”等快递企业已基本在全市主要乡镇设点。“工业品下乡、农产品进城”的通道正在不断畅通。
2.9电商人才培训效果提升
通过整合人社、教育等各类培训资源，常态化开展电商培训，充分调动农民、农业专业合作社、龙头企业主体内在的积极性，浓厚了发展电子商务的氛围，提升了农村特别是贫困村电商人才的技能，吸引了更多的年轻人加入到电子商务创业中来。随着电子商务进农村及电商扶贫工作的深入推进，湖南加强县域农村电商人才队伍建设，进一步加大了对电商人才的培养培训力度。据不完全统计，2017年全省商务系统、涉农电商企业等举办各类农村电商培训班500期以上，培训农村电商从业人员超过35000人次，巩固提升了电商从业人员技能。
3湖南农业电子商务发展存在的问题
3.1基础设施落后，互联网经营成本较高
一是由于信息化建设滞后，存在网络覆盖面不全、信号差、网速低等问题，导致农村互联网普及率低。如张家界市农村网民仅占全部网民的30%，农村互联网普及率低于城市34个百分点。二是物流基础设施不完善，县乡村物流体系不健全，尤其是乡镇到村的仓储设施缺乏和配送能力不足。在农产品进城方面，由于“小而散”的生产方式、农产品保质期短、生鲜品物流损耗大、包装成本高等原因，网销农产品综合物流成本较高。在消费品下乡方面，因农村人口居住较分散、配送量较少，导致单件商品物流成本较高。
3.2互联网经营意识不强，缺乏长期规划
一是少数县区政府对农产品电子商务重视不够，政府仍停留在张贴横幅等低级宣传层面，未深入研究、出台适合本地电商发展的模式和政策。大多数涉农企业、专业合作社主动参与意识不强，未充分认识到电子商务对企业经营的巨大商机。个别县区对当地农村电子商务发展的具体规划和相关扶持政策不够明晰，战略性、全局性的引导及推进方向不够明确，致使个别企业和电商平台在经营思路上出现盲目投入，缺乏长期规划。二是农产品防伪溯源建设缺乏政府支持难以深入推进。如部分县区政府对于引导涉农企业入驻防伪溯源平台给予一定的赋码补贴，对接虽有成效，但是有些企业因为考虑入驻成本而主动性不强，参与度不高。
3.3农业标准化体系不健全，市场竞争力不强
主要表现在电商公共服务资源不完整，部分县区还没有建立电商公共服务中心，无法对接市级公共服务资源，难以为农产品上行提供系统规模的服务；农产品标准化体系不健全，农业标准化生产水平不高，生产经营规模不大，从而造成农产品优质不优价、滞销、甚至廉价出售状况。造成市场竞争力不强的原因，一是产业化程度不高。以家庭为主的分散化生产经营模式，使得农产品的质量控制与电子商务所要求的标准化产品有很大差距。二是缺乏统一的质量标准。农产品的品种类别较多，相应的标准不统一，客户反映质量褒贬不一，信用度不高，竞争力不强。三是产业链建设滞后。大部分农村种植种养规模小，没有经过分选、加工、包装、仓储、策划营销等环节，基本都是初级农产品，农产品附加值不高，无法发挥电子商务的效益优势。
3.4农村电子商务人才缺乏，需要培养和引进
一是农村电商企业普遍人才缺乏。互联网经济发展所需的产品开发、网站建设、摄影美工、市场开拓、经济管理等方面的电商人才，尤其是熟悉业内发展动态、具有先进发展理念和丰富电商实际操作经验的高端专业人才稀缺。二是基层管理部门管理人员知识结构更新换代慢，基层管理人员互联网意识整体不强，实际管理能力与社会实际发展脱节。三是如何引进及留住农村电商人才。如据祁东县调查，该县培训的大量电商专业人才大部分更愿意留在县城和交通便捷经济良好的乡镇，不愿驻村，尤其是到贫困村开设网店。其主要原因是这些人在村里居住时间不多，人脉资源少，加之村级生活基础设施落后，业务量有限，收入不高。人才匮乏是制约电商企业发展的又一个重要“瓶颈”，存在“引不来”“留不住”的问题。
3.5公共品牌建设和品牌推广力度弱，亟待旗舰引领发展
部分地区农产品企业网上营销规模小，企业品牌宣传意识弱、投入低，地方品牌多而不强，品牌推广方式单一，直接影响到整个农产品网络销售的良性循环，缺乏有代表性的企业品牌支撑。同时由于缺少农产品电商龙头企业带动，没有具备广泛应用性的成功模式，辐射能力弱、资源利用率低，缺乏农产品品牌打造思路和能力，青年创业、企业转型的试错成本高。
3.6标准化建设不健全，非标特色农产品QS认证难
涉及农副产品的相关标准、信用等标准化建设不健全，如生产加工环节缺乏相关标准，农副产品品质参差不齐，不利于细分市场、科学定价，影响产品竞争力；“从田间到餐桌”的可追溯体系尚不完善，产品质量和食品安全难以得到充分保障。部分县市区大多数网店、微店均在网上销售红薯干、橙子糖、萝卜干、剁辣椒等该县非标特色农产品，此类产品为纯天然无污染手工制作，但因无QS认证，不少网店遭到恶意敲诈，少则损失上千元，严重的导致网店关闭。而非标特色农产品QS认证对生产、加工、仓储等硬件要求比较高，小散户无法完成认证，这已成为制约电商发展的主要因素之一[7-8]。
4推进湖南农业电子商务发展的建议
4.1加快推进农产品上行
首先是搞好产品梳理，推进农业企业触电、农产品上行和防伪溯源体系建设。其次，在政府引导，以企业为主体，整合特色农产品小微企业或者专业合作社资源，以县为单位成立农产品网销公司负责本地区的农产品梳理、收集、设计、包装，统一品牌，统一包装上网销售，开拓网上市场。第三，通过造节引流的方式引爆农产品销售。鼓励各县区政府、大型电商平台、县级村淘运营中心与相关企业合作，打造品牌购物节，扩大优质农产品品牌的网络知名度，吸引线上销售流量。
4.2培育农产品电商骨干企业和人才
筛选经营模式完善、发展状况良好、组织健全的农产品经营主体，作为重点扶持的骨干力量，通过引导和政策支持，打造成农产品电子商务龙头企业，发挥其在网络采购、营销方面的带动作用，运用电子商务整合上下游关联企业资源，带动相关企业快速发展。组织学习省内外发展较快较好的农产品电子商务发展典型，定期对领导层、管理层、电商平台、农业企业、专业合作社、家庭农场开展有针对性的分类培训学习，提高大家的应用电子商务的技能和管理水平。
4.3加强农村电子商务配套体系建设
一方面加强农村信息网络基础设施建设。以信息进村入户工程为契机，进一步完善和健全各县区农业信息网络设施。另一方面建设和完善农产品物流配送体系。引进发展潜力大、经营效益好、辐射带动力强的农产品冷链物流企业，以县区为单位，建立区域物流配送中心，实现连锁经营和直供配送；完善整合现有物流配送体系，特别是发挥邮政物流体系的优势，提高服务质量和效率，降低农产品上行成本。
4.4进一步推进农业标准化和品牌建设
要加快推进农业标准化建设，建立健全农产品网络营销标准化体系，加强农业生产技术规程，农产品保鲜、包装、储存、运输、加工等方面的标准制定。在推进这项工作时应突出地方特色，加快农产品公共品牌建设。
4.5加强电子商务进农村宣传
利用广播、电视、报纸、微信、微博等媒体持续开展电子商务进农村宣传活动，让广大农民群众了解农村电子商务，知道农村电子商务能够拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。鼓励在外青年返乡创业，动员返乡创业青年投身农村电商事业。
一、目标要求
聚焦农村产品上行，以“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台为依托，提升农村电商“两中心、一站点”上行服务能力，推进电商利益联结机制建设，发挥“公共服务中心+平台+站点”三位一体的功能，推动小农户与大市场有机衔接，促进电子商务与农业农村产业发展有机融合，实现发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。到2019年底，全县农村产品网络销售额超过10亿元，新增农村电商经营主体70个以上，培育25个在农村产品上行等领域具有示范性的电商服务网点，打造农村电商龙头企业和优秀品牌各2个，农村电商产业特色更鲜明，助力脱贫攻坚。
二、主要任务
（一）优化网点功能布局。牢牢把握农村产品上行、带动增收脱贫、网点融合共建的要求，调整优化网点，实施分类指导，强化动态管理，注重上行服务和功能覆盖。鼓励农村电商企业、有网络销售实绩的专业合作社、致富带头人等承建网点。推进与有条件的村党群服务中心、就业扶贫驿站、益农信息社等融合共建。（县商务局、县人力资源社会保障局、县农业农村局等，列第一位的单位为牵头责任单位，下同）培育省级示范点8个，对农产品上行年网络销售额达到5万元以上的网点给予1万元奖励。（县商务局、县财政局负责）支持传统商贸流通企业、“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台与网点合作推进农村品牌消费、品质消费，提升农村流通水平。（县商务局负责）
（二）加强经营主体建设。推进龙头企业培育、强化品牌建设，引导集聚发展。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业2家、超100万元的农村电商品牌2个，并分别给予单个企业（品牌）100万元和30万元以内的一次性分档奖励。争创省级农村电商示范县，力争培育省级电商示范镇1个、示范村5个，并分别给予单个示范镇、示范村30万元和10万元奖励。（县商务局、县财政局负责）依托中国名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等平台，加强农村电商优秀企业和品牌宣传推广。（县商务局、县农业农村局、县供销社、县气象局负责）培育“三品一标”农产品15个，加强农产品区域公用品牌培育、运营推广和农产品质量安全追溯体系建设。（县农业农村局负责）。
（三）强化电商利益联结。以“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台为依托，推动电子商务与农业产业化融合发展，大力推广“公共服务中心+电商企业（平台）+基地+专业合作社+农户”模式，加强农村电商企业产销对接活动。（县商务局、县农业农村局负责）支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作，按实效给予电商企业以网络销售额5%内的奖励。（县商务局、县财政局负责）支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以委托生产、订单农业等方式，收购、包装并网络销售小农户自产农产品。（县农业农村局负责）
（四）提高电商培训实效。适应电商发展新要求，着力增强培训实效性和针对性，将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象，农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容。（县农业农村局负责）农村电商纳入就业技能培训工种目录，给予培训合格者1200元/人补贴。（县人力资源和社会保障局负责）加强美工、产品设计、宣传营销等实操技能培训，引入社交电商等新型课程，开展电商培训与就业用工对接。（县商务局、县人力资源和社会保障局负责）支持职业院校开设农村电商专业或增设电商课程。（县教育局负责）加强《电子商务法》等宣传贯彻。（县市场监管局负责）
（五）精准推进电商扶贫。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改，增强农村电商助力脱贫攻坚作用。（县商务局、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局）提升贫困村网点的扶贫服务功能，指导网点通过电商平台、网上小程序、微商等开展农产品网络销售。（县商务局负责）对配合电商企业或电商平台等开展本地农村产品网络销售、收购和信息提供等上行服务并形成网络销售的网点，给予每个网点2000元以内的分档奖励。对电商经营主体收购贫困村、贫困户农村产品的，给予收购金额10%以内的补助。（县商务局、县财政局负责）加强对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队、村“两委”、产业发展指导员、大学生村官、有基础的贫困劳动者等电商培训。推进与就业扶贫、特色种养业扶贫等项目协作。（县商务局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县扶贫办负责）积极组织开展产销对接，大力拓展贫困村产品销售渠道。（县商务局、县农业农村局、县供销社、县扶贫办负责）
（六）引导电商应用创新。鼓励特色农业、乡村旅游等地方优势产业与电子商务融合发展，优先推荐农村特色产业集聚的镇、村申建省级农村电商示范镇或示范村。（县商务局、县农业农村局、县文化旅游体育局负责）鼓励农产品跨境电商发展，对农村电商企业开展农产品上行实现年在线出易额50万美元以上的给予100万元以内的分档奖励。（县商务局、县财政局负责）探索提升电商数据应用水平。鼓励社区电商企业开展农产品直采直供。引导中小电商“抱团”发展，合作开发产品，降低运营成本。（县商务局、县供销社负责）
（七）完善服务基础设施。实施农村公路扩面延伸工程130.059公里，推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设。（县交通运输局、县邮政管理局负责）提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，行政村100%通快递。（县邮政管理局、邮政分公司负责）支持有条件的镇在区域节点建设仓储物流中心，发展智慧物流。（县发展改革委、县商务局、县邮政管理局负责）推动光纤和4G网络行政村全覆盖并向自然村延伸，鼓励电信企业面向农村地区推出专属的优惠资费产品。（电信分公司、移动分公司、联通分公司）
（八）提升电商公共服务。明确电商公共服务中心运营企业对网点和物流的监督责任和农产品上行实绩要求。电商公共服务中心运营企业要加强对本地农村产品及小农户自产特色产品等信息收集，组织动员电商企业参加产销对接，推进电商展示与线上线下销售融合。（县商务局负责）采取以政府购买服务方式提升农村电商公共服务水平，探索公共服务市场化、可持续运营机制。（县商务局、县发改委负责）
（九）加强电商政策保障。统筹县级（含省补专项）电子商务发展专项资金，重点支持农村电商产品上行、主体培育、品牌建设、模式建设、示范创建、产销对接等。（县商务局、县财政局负责）开展“互联网+”农产品出村进城试点示范。（县农业农村局负责）鼓励金融机构开发适合农村电商的产品，推广应收账款、应收票据、仓单质押贷款等金融业务。（县金融办、县人行负责）完善人才政策，支持企业引进急需的实用型电商人才，鼓励引导青年返乡创业，做好企业服务保障，促进农村电商政策资源整合。（县商务局、县人力资源社会保障局负责）
这次全县人口和计划生育工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，大会表彰了计生工作先进集体和先进个人，各乡镇和有关单位向县政府递交了工作责任状。会议还下发了**局长的工作报告，报告总结了20*年全县人口和计划生育工作，并对今年的工作任务作了安排，希望大家认真抓好落实。下面，就如何做好今年的人口和计划生育工作，我讲三点意见。
一、把握形势，形成共识，实现人口和计划生育工作理念上的转变
过去的一年，是全县经济和社会事业加快发展的一年，也是我县人口计生工作快速前进的一年。20*年，全县人口和计划生育事业以中央《决定》和省委《意见》为统领，以“三结合”、“五关爱”、“五促五为”等活动为载体，在统筹解决出生人口性别比、建立利益导向机制、优质服务和基层基础建设等重点工作中都有了新的突破。去年受到了“计生线”免检一年的奖励，“党政线”考核受到了省委、省政府的通报表彰；在全省优质服务县（市）考核中，被评为全省“人口和计划生育优质服务先进单位”；同时，被州里评为“人口和计划生育工作创新先进县”和“政行风建设先进单位”。这些成绩的取得，凝结了全县计生干部的辛勤汗水，同时也离不开各乡镇党委、政府和相关部门的不懈努力。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在计生战线上的计生干部，向为计生事业做出突出贡献的先进集体和个人，向多年来关心支持人口计生工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
进一步做好人口和计划生育工作，我们必须认清新形势，充分认识到人口计生工作面临的新问题、新矛盾。一是要充分认识到现阶段稳定低生育水平的艰巨性。目前群众的生育意愿与生育政策的差距依然存在，孕育着较强的超生势能和生育反弹的现实危险。而且，上世纪80年代中期出生的独生子女已进入婚育期，按政策他们可以生育两个孩子，这将形成人口出生的小高峰。加之流动人口超生、非法同居生育以及富人超生带来的不利因素，将导致目前低生育水平面临反弹的问题。二是要充分认识统筹解决人口问题的紧迫性。目前统筹解决人口问题的任务更重、要求更高。过去只管人口数量，现在还要管人口素质、性别结构，还要应对流动人口、人口老龄化、朝鲜族人口负增长等新形势。而现阶段统筹解决人口问题的宏观调控和公共管理机制还不健全；有利于稳定低生育水平的激励和约束机制以及与人口转变相适应的社会保障和财政投入机制也都不健全，这些都需要我们尽快加以完善和理顺。
党的十七大和中央《决定》对统筹解决人口问题作了重大战略安排和部署，也提出了更高的要求，各乡镇、各部门要以党的十七大精神和中央《决定》为指针，积极推动工作理念、工作内容和工作方法的转变。在工作理念上，要紧紧围绕党和政府的中心工作，将人口和计划生育工作融入改革发展稳定大局，牢固树立“大人口”观念，坚持以人为本，尊重群众的主人地位，实现由强调国家利益向兼顾国家利益与个人利益转变，由注重完成人口计划向注重提高群众满意度转变。在工作内容上，由以控制人口数量为主向稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布、统筹解决人口问题转变。在工作方法上，由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和持续发展。
二、突出重点，强化措施，全力推动人口计生事业健康发展
综合来看，我县人口和计划生育工作正处于整体上升阶段，但也存在一些薄弱环节。我们要立足实际，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这一中心任务，准确把握人口发展的特征，突出重点，不断丰富和发展统筹解决人口问题的思路，推动我县人口和计划生育工作再上一个新台阶。
一是继续稳定低生育水平。稳定低生育水平是我们当前乃至今后一个时期面临的首要任务，是统筹解决人口问题的基础。虽然我县已经保持了低生育水平，但计划生育工作仍不能有丝毫放松。目前，由于多方面原因，一些群众对生育政策有误解，认为现在可以随便生二胎，导致人口计生工作增加了人口控制难度。为此，各乡镇、街道和相关部门以及计生工作者要继续加强生育政策的宣传，把增强群众执行计生政策的自觉性作为一项长期任务抓实、抓好。对早婚早育、违法生育行为，计生部门要严格按照有关法规认真执法，对政策外超生必须加大社会抚养费征收力度，提高社会抚养费征收率，教育公民自觉依法婚育；对党员、干部以及名人、富人超生行为要严肃查处，必要时予以曝光，维护社会的公平正义，遏止攀比生育现象。
二是深入开展“五促五为”活动。“五促五为”活动是创新人口计生工作思路和工作方法的重要载体。经过一年多的运作，相关部门密切配合，使这项活动在我县取得了一定成效，得到了上级部门的充分肯定。但由于这项活动属于一项长期的系统工程，我们开展的时间还比较短，仍然存在着许多不足之处。为此，我们要坚持“因地制宜，体现特色”的原则，进一步深化“五促五为”活动。各乡镇党委和政府要对“五促五为”活动引起高度重视，切实加强领导，定期召开协调会和调度会，加强督促检查，重点在财力、物力上给予大力支持。各相关部门要各司其职，各负其责，按照职责分工与计生部门合力抓好这项活动，形成宽松的外部环境。
[关键词] 卫星；Internet；跨校选课；学分互认；网络教育；资源共享
远程教育的发展经历了以文字印刷为主的函授教育到广播电视教育再到以信息技术为基础的网络教育，网络教育是现代远程教育的一种重要形式，它是利用计算机技术和网络技术实施教学的有效手段。卫星和Internet是开展网络教育的两个基本平台，如何把这两个平台有机结合起来，实现互联互通，开展高校间跨校选课、学分互认，共享教学资源是网络教育的一个新的研究应用领域。探索基于卫星和Internet网络教育的优化解决方案，实现跨校名师授课的直播与交互，探索异地联合办学的新型网络教育模式，为我国的网络教育特别是西部地区的网络教育提供一个宽带数字化多媒体网络平台和联合办学的营运模式，将具有十分重要的意义。
卫星和Internet是开展网络教育的两个基本平台，它们有机结合在一起将形成一个高速的网络教学环境，它由卫星、卫星地面服务站、教育服务中心、教育教学站和Internet五大部分组成，其系统架构如图1所示。
一、基于卫星和Internet的网络教育系统
1．卫星
卫星是实施远距离通信的有效手段。VSAT (Very Small Aperture Terminal，甚小口径终端)是卫星系统中易于安装的智能化微型地面站，用于客户端接受卫星信号，并与用户计算机设备直接通信。在跨校选课的网络教育中，我们通过第三方租用了亚洲卫星通信有限公司的“亚洲3号”(Asiasat3)卫星，它带有54Mbps频道带宽的Ku波段转发器，采用先进的星上补偿技术，把上传的讲课内容广播覆盖到教学服务站(用户)。
2．卫星地面服务站
卫星地面服务站的核心是网络操作中心(Net work Operation Center，简称NOC)，NOC采用美国休斯公司的Direc PC卫星通讯技术，提供到卫星的上行传输和用户接口。NOC网络管理系统对整个网络进行日常的行政管理、监视网络运行状态和对不同客户的帐户及记费进行管理。客户的各种信息通过专线(DDN)或者Internet上传到NOC，然后由相应的服务器推送上星。
3．教育服务中心
教育服务中心是负责提供丰富的高水平的教育教学资源的学校或机构。教育服务中心教师端由音视频设备、播课服务器、地面专线设备等将实时摄录的授课音视频信息经压缩(MPEF-4或H.263格式)后，通过宽带专线把实时多媒体流发送到卫星上行站，同时回传一些控制信息，利用Ku波段卫星调制编码转成卫星信号上传至卫星，卫星广播到最终用户(教学服务站)。同时，教育服务中心提供基于Web的教学平台。
4．教学服务站
教学服务站是卫星实时授课的用户端。用户端需
安装一套VSAT终端设备：包括一个75厘米的向南安装的Ku天线，一台用于卫星信号接收的、带有一块标准的Direc PC卡的计算机。此计算机通过电话线或专线上传呼叫信息，通过卫星天线和Direc PC接受卫星广播的内容，形成天地回路，在一间具有投影大屏幕的多媒体教室里，学生就可以同步学习高品质的卫星直播课程。
5．Internet
学生通过Internet访问教育服务中心提供的 Web教学平台，浏览多媒体Web课件，通过BBS、 Email等与老师交流，并能从Internet获取有关课程学习的资料。
从图?中可以看出，整个系统包含两个教学子系统：卫星宽带视频教学子系统，教学网站子系统。卫星宽带视频教学子系统利用卫星的宽带广播功能和互联网的双向通信功能，实现了教师实时授课的视频广播和师生间的语音交互。该系统包含两种信息流，一是教学直播视频信息流，二是语音交互信息流，可以实现学生实时提问和教师现场解答。教学网站子系统借助Internet为学生提供不间断的非实时教学服务。学生通过Internet访问被选课学校构建的基于 Web的学习平台，实现在线辅导、课件浏览、智能答疑、作业提交、资源库检索和点播请求等学习活动。
二、跨校选课网络教学的应用模式
1．教学组织
在项目实施中，我们选择了西南师范大学的汉语言文学、计箅机科学与技术两个专业的几门课程，课程卫星直播学时确定为30～45，并开通相应课程的Web教学平台。我们在相应专业和年级，采取自愿报名、按课程学分收取一定学习费用，组织学生的网络教学活动。学生通过完成各个教学环节并参加课程考试，成绩合格者将发给西南师范大学单科结业证书，我院承认所修课程的成绩和学分，并记入学籍。
2。教学模式
在基于卫星和Internet的网络教学中，我们采取的教学方式为： “纸介教材+卫星直播课程导学+多媒体课件学习+教师网上值机笞疑十网上提交作业十本地教师辅导+网上模拟自测+集中考试”的模式。几个主要教学环节是：
(1)实时授课：西南师范大学的教师按课表授课，通过卫星系统向我院实时直播，学生在多媒体投影教室听课，可与教师进行实时语音交流。
(2)线上学习：西南师范大学为学生提供了一个基于Web的网络教学平台，向我院参加跨校选课的学生开通相应课程的多媒体网络课件，学生可通过计算机点播课件自主预习、学习和复习。
(3)教师值机：每门课每周提供4个学时的教师值机时间，学生通过Internet与任课教师在线交流，解答学生提出的各种问题。
(4)电子邮件：学生可将疑难问题通过电子邮件发往授课教师信箱，教师以同样的方式回答问题。
(5)学生作业：每章(单元)布置一次作业，一门课程共3-5次，学生完成作业后由网上提交，由授课教师批改。
(6)辅导教师：由我院为每门课选派辅导教师，对学生学习提供答疑、批改平时作业等。
(7) “入网”交互：教学期间，任课教师来我院与学生见面，面对面交流、提问、答疑，教师与学生实现了零距离，促进了教师与学生的情感交流，进一步激发了学生的学习积极性。
(8)集中考试：课程考核除平时的卫星直播听课考勤、作业提交记载、点击课件次数记载等外，在我院组织集中考试，由西南师范大学统一阅卷。
三、教学效果
(1)由于采用卫星直播教学，教师讲课视频、音频、PPT同步传输，画面流畅无失真，音质清晰，学生听课具有身临其境的实地教学效果。
(2)在课程直播过程中，可同时录制讲课过程，或课后通过卫星投递，教学站通过卫星接收设备下载到校园内局域网服务器，课后学生可以根据个人的学习情况点播进行补课、复习。
(3)网络课件提供了灵活方便的现代学习方法，学生可任意安排自己的学习计划，不限次数随时随地通过互联网反复点播课件进行学习，完全可以不受讲课进度和时间地点的限制，以学生为主体的个性化学习得到充分地体现。
(4)教育服务中心网站为教师和学生提供了多种同步和异步的交流途径，如答疑板、卫星直播在线语音交流、聊天室、论坛、电子邮件等，方便了教师和学生的交流，达到充分沟通。
(5)授课教师渊博的知识，深入浅出的讲解，使学生真正体验到“名师名课”的风采，激发了他们的学习积极性。
(6)通过卫星及Internet远程教学，我院学生基本掌握了所选课程的主要内容。课程考核合格率达 95％以上。
四、总结与探索
(1)网络教育不仅仅是教学手段的更新，更重要的是实现教学模式的变革。研究表明，单纯强调以教师为中心的“教师主导型”教学模式或单纯强调以学生为中心的“学生主体型”教学模式均有失偏颇。本项目中构建“以教师为主导、以学生为主体”的双主教学模式：以卫星视频教学实现“教师主导”，以基于Internet的网络教学实现“学生自主”。这样，既便于教师组织、监控整个教学活动进程，又有利于学生的主动探索、主动发现、创造性素养的培养。
(2)利用卫星和Internet开展网络教育不同于一般的远程教育，它通过前述的教学模式共同构成一个完整的多媒体网络教育系统。卫星播课中音视频传输速度、图像声音的再现质量、电子板书的清晰程度都令人满意，而且视频、音频和PPT三种效果同步进行，调动了学生的各个器官，有利于发挥学生的主观能动性。
(3)主讲教师与学生见面，面对面交流及其辅导教师的参与，将现代远程教育与传统教育完美地融合在一起，充分发挥出两种教育方式的优势。促进了教师与学生的情感交流，进一步激发了学生的学习积极性。
(4)利用卫星和Internet开展校际课程互选、学分互认，能够充分发挥网络教育的优势，共享教育资源，提高办学效益。能够促进不同类型(文、理、工、师、农、医等)的学校相互渗透，优势互补，充分发挥各高校的教育资源。
(5)利用卫星和Internet，依托重点高校的网络环境、师资力量、教学设备、教学理念开展高校间的网络教育，对西部地区的一般普通高校是一种很好的教育“扶贫”，使其逐步摆脱信息闭塞、资源匮乏的局面，推进学校的发展，缩小地区之间的教育差距，促进教育水平的整体提高。
(6)通过项目的研究，探索了一套行之有效的远程教育运作模式，积累和总结出了一套可行的适应资源共享、校际课程互选、学分互认的管理办法。
(7)存在的问题
①卫星直播教学，尽管有身临其境的感觉，但学生还是感到没有与教师面对面的交流，教师没有姿体语言，仍感觉不太适应。这是心理认知、人机工程、技术平台等需要进一步研究解决的问题。
②学生在开始听直播课时，兴趣很高，随着时间的推移，有些坚持不住了，需要毅力和恒心，学生的自律问题和形成性考核问题需要进一步研究。
③现有的教材、教法如何适应教育信息化的趋势，适应网络化远程教学的特点，让传统的教学资源与，IT技术更好地进行整合，是一个迫切需要解决的问题。
④跨校选课的教学管理模式还需进一步探讨，比如：多校选课的网上预约方式、开课年级选择、课程学习收费标准、利益分配、教学环节的实施强化、课程考核形成性考核办法、学生参与的鼓励措施、课件开发、师生交流等。
跨校选课、学分互认的网络教育构建在卫星宽带网络和Internet之上，通过基于卫星直播课程和高速 Internet浏览相结合的远程教学，实现了身处异地的学生接受同一教师的实时授课和学习指导，真正做到了把名校、名师、名课堂搬到了异地课堂。利用卫星和Internet开展高校间跨校选课、学分互认的网络教育，发挥了网络教育的特点，各地合作学校可以摆脱信息闭塞、资源匮乏的局面，教育资源得到充分利用，推进学校的发展。这将有助于逐步缩小地区之间的教育差距，促进教育水平的整体提高。
[参考文献]
[1]李学明等．远程教育系统及其实现[M]．北京：人民邮电出版社， 2000．
[2]于斌，孙斌．“三网合一”开展远程教育[J]中国远程教育， 2001，(8)：36—38．
[3]何克抗．网络教学结构与网络教学模式[DB／OL]．
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