时间:2022-06-07 18:54:02
导语:在农业保险公司工作总结的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
一、加强《人口法》等法律、法规的宣传力度,创新宣传形式,树立强大的舆论态势和营造成良好的社会氛围。
一是将《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》纳入全**“四五”普法的学习,印制了相关法律、法规书籍**万余册,发放全**各级党政领导、干部和广大育龄群众进行宣讲;二是以开展“婚育新风进万家活动”为主线,深入开展送计生法律、政策、科普知识上门活动,通过广播、电视等媒体,开设了法律知识宣传专题节目,增强了人民群众的计生工作的感观意识;三是加强了对计生专兼职干部的法律知识培训。我局建立了计生干部定期培训制度,由计生委牵头,法制办、财政局、统计局的专业人员对计生系统干部进行了相关法规培训;
二、以强化行政执法为着力点,以维护群众的合法权益为出发点,搞好依法行政。
一是根据《人口法》和《***省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的规定,健全了执法文书,完善了执法程序,先后制作并下发了《行政执法卷宗登记》、《行政处理决定书》等7种执法文书,制作了执法文书填写规范,使每个计生案件做到了事实清楚、证据确凿、引用法律条文准确,并坚持了一案一卷。
二是坚持持证上岗、亮证执法。我局严格按照计生行政执法的要求,与***签订了委托执法责任书,明确了***的计生行政执法权限,并要求所有执法人员在从事执法行为时,必须坚持持证上岗,亮证执法,坚决禁止了无《执法证》的临时人员行使执法权。
三是坚持标准,严格执法。要求***严格以省《条例》规定为基准,根据违法生育的各种不同情况,按照局计生领导小组下达的计征基数确定征收标准,在征收过程中不得随意降低标准,必须足额征收到位。同时严格征收行为,对不使用专用票据收款的违法违纪行为,作出了严肃查处,并给予了经济上、组织的处分。
四是严格执行生育政策,杜绝弄虚作假。在再生育审批过程中,对不符合政策的绝不乱批,严格把关。对有疑问的再生育申请对象,组织计生部门深入入户调查。自去年以来,共抽查**人,其中发现不符合条件的,当场否决**人。在办理《流动人口婚育证明》过程中,做到减少手续,简化程序,达到了方便群众、服务群众的目的。
三、建立利益导向机制,强化政策推动力度
一是以计生“三结合”工作为载体,建立帮扶基地。对计划生育户开展集资金、信息、项目、技术为一体的多元化帮扶,全面加强生产、生活、生育优质服务,不断增加实行计划生育家庭的经济收入,尽快使广大群众走上“少生快富”之路。坚持了“政府总揽、部门配合、整体推进、综合施治”的方针,在实施过程中,各**和帮扶部门把落实项目、加强技术培训、提供致富信息等工作作为重点,把项目引导、技术扶持、资金启动、建立基地、突出效益作为帮扶目标,在政策、资金等方面向被帮扶对象作了重点倾斜。帮扶责任单位也逐年增加,帮扶力度不断加大,多数部门从自身行业特点出发,制定了有利于计生“三结合”帮扶的优惠措施,如教育部门为贫困独生子女减免学杂费;劳动保障部门为独生子女或其父母外出就业提供优先指导并减免部分费用;水利部门在帮扶基地内率先实施旱山村工程;卫生部门开展免费为独生子女进行健康检查;农业部门对帮扶户优先推广优良农作物品种;林业部门对帮扶户优先实施退耕还林工程,推广优良水果品种;畜牧部门免费为计生户开展畜禽病防治;农办对帮扶对象优先实施扶贫开发项目。通过系列帮扶措施的落实,为计划生育家庭找到了发展项目,传授了致富技术,提供了必要的启动资金,较好地解决了他们的生产、生活问题。
结合当前工作需要,的会员“cold_wind”为你整理了这篇市气象局2021年上半年工作总结及下半年工作思路范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
上半年,市气象局在市委、市政府的正确领导下,围绕高标准打造“宜居建德”、高水平推动跨越赶超发展战略,坚守“气象防灾减灾第一道防线”职责,强化气象监测预报预警能力建设,积极融入数智建德改革框架,推进更高水平气象现代化建设重点任务,现将上半年工作总结如下。
一、上半年工作总结
1、提升气象监测预警服务能力。全力做好决策和公众气象服务,加强上、下游联防联动,完善气象服务各项制度,科学研判短时临近预报预警业务服务,在灾害性天气过程前,主动向市委、市政府及有关部门发送气象服务信息,通过滚动监测、及时预警,做到提前汇报,第一时间。加强与应急、农业、水利、规资等部门联合会商,建立预报预警信息通报机制。截至6月15日,我市平均面雨量735.4毫米,新安江雨量711.2毫米,共制作服务材料52期,报送《重要天气报告》8期,启动气象灾害应急响应5次,气象灾害预警信号43次,发送灾害天气提醒、实况通报等各类决策短信300余条,100万余人次,电话服务70余次。
2、推动党史学习教育走深走实。迅速启动部署党史学习教育,制定党史学习教育实施方案,通过党组中心组学习会、主题党日活动和网上党史学习20余次,把汛期气象业务服务与党史学习教育同谋划同推进,参观兰溪浙西特委红色教育基地,组织17人党史知识测试、专题学习研讨2次、观看党史纪录片3次、撰写千字文8篇、重温入党誓词10人、分享读书感悟17人次,扎实开展“我为群众办实事”实践活动3次,开展“三服务”走访16次,派驻大慈岩镇陈店村第一书记到村指导工作23余次。
3、优化和完善气象监测网格布局。完成“十四五”规划征求意见、专家论证等前期工作,争取尽快发文。积极配合开展气象综合业务一体化平台建设,做好亚运气象保障前期工作。实施气候宜居城市气象服务保障项目和亚运会X波段雷达建设。统筹加密乡镇(街道)气象灾害自动监测站建设,在小流域山洪、地质灾害易发区增建8套6要素和41套2要素区域自动气象监测站,目前已指导部分乡镇(街道)开展监测站点选址、方案设计等。
4、挖掘生态气候资源潜力。开展“中国气候宜居城市”复评相关工作,召开复评任务分解推进会,收集汇总四大类18项任务清单,联合南京信息工程大学开展近三年生态气候综合评估。建设了覆盖森林、山区、农田、水面等的生态变量气象监测体系,开展清新空气、雾霾、负离子、能见度、酸雨等多维度的立体生态气候监测。编印《2020年建德气候宜居指数白皮书》,用数据呈现建德气候生态优势。
5、履行依法行政社会管理职能。纵深推进“最多跑一次”。对升放无人驾驶自由气球、系留气球单位的资质实行“证照分离”,全面实施政务服务“无证明”。实现审批事项100%网上办、申报材料100%电子化,所有事项接入政务服务网“一窗受理”平台,实现100%即办。优化“互联网+政务服务”,推动企业和群众办事“一网通办”。加强与市城管局、保险公司的对接联系,做好对低空系留气球的事后监管和气象保险理赔服务零次跑工作,截至目前办理审批事项和气象保险服务100件。运用浙江省行政执法监管平台、浙政钉掌上执法系统与现场检查方式,对全市27家易燃易爆防雷重点单位进行“互联网+监管”检查和“双随机”全覆盖实地检查;与应急管理局、住建局、教育局等多部门开展燃气储配站点、学考考点、旅游景区等联合检查9次,对发现的30余处隐患问题通报主管单位及时整改。
6、加强农村基层防灾减灾体系建设。开展2次气象协理员、信息员及网格员线上培训,做好人员管理和职能对接,明确将预警信息传播和气象灾情汇总上报纳入气象信息员职责。持续推进“网格+气象”、“乡村钉”推广应用工作,活跃度达80%以上。深入推进新农村气象防灾减灾标准化村建设,年内创建省级气象防灾减灾标准化村(社区)共33个,覆盖率达到100%。继续推进“六个提升”和“六个一”的任务要求,全面更新气象防灾减灾一张图信息。
7、推进气象数字化应用场景建设。充分利用气象数字驾驶舱1.0版成果,加强与数据管理局、农业农村局、应急管理局等部门合作,共同打造“防汛一张图”信息系统。融入智慧城市治理,截至目前全市69家防雷重点单位已实现“防雷安全风险码”动态信息化管理。
二、下半年工作思路
1、强化梅汛期、短临天气监测预报预警能力建设,进一步完善重大气象灾害、极端天气和重大活动气象监测预报预警服务工作流程,开展岗位业务练兵,加强智能网格等产品本地化应用,突出关键期和高影响天气的预警提醒服务,利用融媒体多渠道广泛开展公众气象服务和气象科普宣传。
2、围绕宜居城市复评指标体系,主动加强与国家气候中心的联系沟通,掌握复评工作的最新动态,及时向市委市政府和上级气象部门汇报工作进度,确保顺利通过复评。
3、加快启动亚运会X波段雷达项目建设,结合自然灾害风险普查,重点做好亚运相关的主要气象灾害风险的调查研究分析,谋划亚运气象服务保障准备工作。
4、加强生态监测气象服务,开发集数据监控和17度新安江雾预报模式为一体的立体气候宜居城市气象服务系统,形成江雾预报模型,尽早投入业务化试运行。
5、加强防雷安全主体责任监管,防雷监管实行乡镇(街道)属地化管理和行业主管部门监管原则,将防雷安全纳入乡镇目标考核任务。
6、加强乡镇(街道)灾害性天气气象服务保障工作,加快推进自动气象站加密建设,尽快开展设备采购和基础建设施工,完成监测数据组网并入业务平台,优化升级部分乡镇代表站要素配置。
(一)创新性工作
一是**期货交割仓顺利落户我县。由县政府推荐,***帮助主推***公司建设交割仓库,于**月**日向***提供了包括可行性报告在内的共**份申请材料,进入排队阶段。**月**日,***一行赴我县考察苹果期货交割库设立企业。经过各方的共同努力,**月**日,**交割库经郑商所批准设立并在***揭牌成立,同时开展车船板交割业务,成为全省首批,全市首家苹果交割库。***苹果期货交割库挂牌的成立,将有效促进苹果现货、期货市场的紧密结合,增强我县产业脱贫、产业富民的支撑和保障,有力提升**苹果品牌价值和市场竞争力。
二是深入开展金融保险全加入行动。全面落实政策性保险,对接省市六大产业保险,将全县**、**产业全部纳入保险范围,全面推广灾害保险和目标价格保险,做到深度贫困村、贫困户全覆盖。实施苹果**试点项目,充分发挥期货套期保值和发现价格规避市场风险的作用,逐步扩大试点规模,提升苹果产业风险保障能力。积极对接市上政策,选取试点村建立**-**万元的产业发展风险基金,并引入保险机构承保,一旦发生种养风险、市场风险,按照“补足成本、不补利润”的原则,先由保险公司理赔,再由风险基金补助,最大限度降低贫困群众发展产业的风险。完善落实***农业保险助推脱贫攻坚三年实施方案,紧紧围绕特色产业发展开设险种,自然灾害风险大的产业保成本,市场风险大的产业保收入。成本保险兜底自然灾害造成的损失,收入保险兜底市场价格波动造成的损失。同时在承保面上,对非贫困户选择重点产业进行承保,对建档立卡户种养所有产业实现全覆盖。
(二)其他方面工作
一是进一步健全完善金融组织服务体系。目前,我县已初步形成银行、保险、证券等共同发展的较为齐备的金融机构体系。我县共有银行业金融机构**家,营业网点**个,其中乡镇金融机构网点**个,布放助农取款服务点**个,实现贫困村金融服务全覆盖,为贫困群众小额提现、转账、交费、购物等提供了便利,提高了贫困地区金融服务水平。已设立各类小额贷款公司**家,保险业金融机构共**家,证券业金融机构**家,典当行**家,各类投融资公司**家。截至**年**月末,全县各金融机构各项存款余额**亿元,较年初增加**亿元,较去年同期增长**%。各金融机构各项贷款余额**亿元,较年初增加**亿元,较去年同期增长**%。其中:小微企业贷款余额**亿元;涉农贷款余额**亿元,占各项贷款余额的**%,较去年同期增长**%。
二是加快推进“新三板”挂牌上市企业培育工作。认真贯彻落实省上“百家企业‘新三板’上市工程”精神,根据**《关于加快推进企业在“新三板”挂牌工作的通知》,充分调动企业进入全国中小企业股份转让系统的积极性,拓展直接融资渠道,进一步缓解融资难题,促进健康发展,推动产业转型升级。按照“储备一批,培育一批,挂牌一批”的原则,我办将联合**、**、**、**等相关部门组成综合性金融服务团队,主动上门服务,引导全县拟上市企业按照“新三板”市场要求,建立健全现代企业制度,规范企业运营管理,有步骤地推进挂牌工作。对企业在挂牌过程中遇到的问题采取“一企一策”的办法,具体问题具体解决。**力争明年在“新三板”挂牌上市;**已与**公司签订协议,准备挂牌前期工作。
不仅如此,经济增长面临的资源与环境约束不断加剧,我国国际收支双顺差严重,贸易纠纷愈演愈烈,迫切需要通过扩大对外投资,获得稳定的境外能源资源供应,转移部分不适合在境内发展的轻加工制造环节,减少顺差、缓解国际贸易矛盾。
国际投资的历史和现实都证明,资本在境外的活动,比如,海外重大开发项目的获得、企业在境外稳定可持续经营环境的维持、甚至境外投资者人身安全的保障等,都离不开母国对外交往能力的综合保障。从我国的实际情况看,政府应从以下方面着手,支持企业扩大境外投资。
政府要将支持企业境外投资摆在与招商引资同等重要的位置上,“不求所在、但求所有”,不仅要看GDP,还要看GNP,以提高我国企业在全球范围内获取、支配生产要素的能力,取得更多的要素收入。涉外经济管理部门应在继续抓“引进来”工作的同时,将工作重点逐步转向抓“走出去”上,把“走出去”当作我国经济和社会发展整体战略的有机组成部分。各地区、各部门的工作总结及业绩考核中,应逐步增加当地企业境外投资的内容。可以考虑参照招商局模式,探索建立与企业境外投资迅速增长相适应的跨部门机构或协调机制。参照外企服务中心模式,组建企业境外投资服务中心。
明确国家战略指向,审慎筛选境外投资重点领域。境外能矿资源投资是我国对外投资的重点领域。此领域的国际投资较为敏感,应在稳步扩大投资规模的同时,重点提高现有境外资源开发类投资项目的效益与水平。应积极扩大在高新技术领域以及国内急需的重大装备制造领域的对外投资规模;围绕国内产业机构调整的重点,在境外设立经济贸易合作区,促进传统产业对外转移;通过在境外设立、收购研发机构,积极利用境外科技与智力资源;结合我国服务业发展的实际,有选择地开展服务业对外合作;继续做好境外工程承包、劳务合作、农业开发项目。
市场化确定投资主体,灵活选择投资方式,避免出现中资企业之间的恶性竞争。在境外投资合作主体方面,应按照市场化原则,坚持以企业为主体,各种所有制企业齐头并进。大型国有企业应在境外投资合作中发挥龙头作用。政府对不同所有制企业的支持一律平等。在投资方式方面,除绿地投资外,更多采取兼并收购方式。目前阶段,可较多采取与东道国企业合资合作的方式开展业务,注重采取创业投资、产业基金等股权投资工具,开展境外风险投资。
结合国家外汇储备多元化转化投资的实践,探索建立支持企业境外投资的专门融资渠道。中国投资公司是国家外汇储备的多元化投资的主要机构,该机构应在支持我国企业对外投资方面发挥一定作用。进出口银行、国家开发银行应对境外投资的重点项目提供融资支持。其他金融机构及民间资金可参照国内产业基金的组织运作模式,探索建立境外投资产业基金,由该基金向境外投资企业提供较低成本、多种方式的融资。
降低企业“走出去”的成本。政府应进一步减少核准环节,对境外投资企业分类提供服务。对于资源类项目以及高科技、装备制造领域的重大并购项目,政府应多渠道向企业提供低于市场成本的长期融资,并通过基金的形式筹集资金用于资源勘探、并购项目可行性论证。对于一般制造业的境外投资项目,可引导其在境外经济贸易区集中落户,降低运营成本。对一些政策鼓励的工程承包、劳务合作、农业开发项目,可通过提供援外优惠贷款等专项资金的方式,扩大为对外承包工程项目开具的有关保函提供担保和垫支赔付的限额。
一是造林绿化成效显著。认真实施了京津风沙源治理、退耕还林、塞北林场建设等重点林业生态工程,开展了党员先锋林、增绿添彩、通道绿化、清水河综合治理、生态涵养区等绿化工作,造林总面积达到1500多万亩,有效地改善了我市生态落后的局面,实现了森林资源的网稳步增长。据统计,上半年,全市有林地面积达到1683万亩,森林覆盖率达到30.44%,活立木总蓄积超过2086万立方米。
二是资源保护得到加强。森林防火基础设施进一步完善,全市森林防火综合保障能力明显提升,森林火灾受害率保持在0.3‰以下,未发生较大森林火灾和进京火。林业有害生物防治体系基本形成,完成4个国家级中心测报点,6个市级中心测报点和93个一般监测点,监测覆盖率达92.5%,全市林业有害生物防治率达90%以上,成灾率控制在5‰以下。开展了绿盾、燕赵、飞鹰、春雷等专项行动,严厉打击了涉林违法犯罪行为。
三是林果产业快速发展。全市干鲜果品基地面积达到402.8万亩,居全省首位。全市常年果品产量4.44亿公斤,果品业总产值达到20亿元,其中杏扁年产量达到1万多吨,带动企业13家,年创产值3.5亿元;葡萄年产量达到24万吨,带动企业35家,年创产值13.88亿元。全市有三分之一的农户涉及林果业生产,200多个村54万人主要依靠林果业脱贫致富。初步形成了生产、贮存、加工、销售一条龙的产业化格局,林果业已经成为富民立县强市的特色产业。
四是文化平台初步搭建。生态文化平台建设进一步加快,全市有15个县区新建了千亩以上的森林公园,8处晋升为省级森林公园,黑龙山森林公园晋升为国家级森林公园,清水河湿地公园得到省局批复,沽源闪电河湿地公园通过国家局评审,野生动物救护中心建设项目批复实施。全市国家级自然保护区达到2处、省级以上森林公园达到16处、生态公园达到7处。开展了森林草原旅游、葡萄采摘、野外狩猎等旅游活动,参加了农交会、农博会、林博会、花博会等大型博览会,我市的生态文化得到进一步发掘。
五是项目建设取得突破。去年,上报到国家、省林业项目25个,项目总投资2.74亿元。争取中央拉动内需第四批项目资金1.8亿元,占全市中央拉动内需项目资金的1/5。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我市林业仍面临诸多挑战和压力,林业改革发展的任务依然十分艰巨。一是发展林业的认识不足。有些县区党政领导还没有充分认识到林业在改善生态环境、发展地方经济、促进人与自然和谐中的基础地位和巨大作用,思想上缺乏紧迫感,动员、组织和推动林改工作的力度还不够。二是森林资源总量不高。由于我市荒山荒地较多,立地条件差,严重影响造林成活率,我市森林覆盖率仅为30.44%,与承德46%比还有一定差距。同时森林资源分布不均、质量不高、生态功能不强的问题不同程度地存在。三是林果产业化水平偏低。从面积上讲,我市是全省林果大市,但目前我市与其他地市咄咄逼人的发展形势相比,基地规模扩张速度偏慢,有优势的葡萄、杏扁等果品加工能力偏低,林果龙头企业还普遍存在规模偏小、布局分散、带动力不强等问题。四是生态文化建设重视程度不够。我市具有深厚的生态文化底蕴,有其他地市无法比拟的优势,由于认识不足,重视不够,造成了建设规模小,效果差。
因此,我们一定要充分认识工作中的不足,正确把握林业工作面临的新形势、新任务,坚定发展林业的信心,按照市委、市政府的决策部署,进一步创新思路,强化措施,促进全市林业工作的跨越式发展。
二、明确目标,进一步加快现代林业发展步伐
“发展现代林业,建设生态文明,促进科学发展”是近一时期林业工作的总体要求。当前和今后一个时期,我市林业工作的思路是:以中央和省林业工作会议精神为指导,以创建国家森林城市为抓手,加快生态建设,推进产业发展,深化林业改革,维护生态安全。围绕一个中心,突出三个重点,抓好五项工作。即:围绕现代林业建设这个中心,突出城乡绿化、葡萄产业升级、重点项目突破三个重点,抓好绿化、产业、改革、管护、项目五项工作。力争到2015年全市森林覆盖率达到34%,2020年达到37%。
一林业局上半年工作总结范文第2页
是城乡绿化抓统筹。以创建国家森林城市为目标,继续在林业生态建设上下功夫。全年抓好“112”任务目标,即100万亩京津风沙源治理、10万亩退耕还林匹配荒山造林、200多万亩补植补造。大力实施人口集聚区绿化。城镇绿化要以提升生态质量、改善人居环境为目标,重点抓好环城市、环县城、环乡村“三环”绿化,高质量完成主城区周边640平方公里的生态涵养区绿化。各县区都要规划建设生态涵养区,再建一批千亩以上的森林公园。农村绿化要结合新民居建设,组织开展“四旁”植树、庭院绿化和村庄公共绿地建设,再抓一百个“绿化示范村”和“绿色校园”。继续抓好“三网”绿化工程。以农田林网、城乡路网和水系绿网为纽带,点线面同步推进,着力实施好万亩农田林网建设、千(公)里通道绿化和五大水系绿化工程,建设结构合理、功能完备的绿色林网体系。全力实施“灭裸”工程。退耕还林工程要继续巩固已有成果,切实落实中央直补政策,确保“退得下,还得上,稳得住,不反弹”。京津风沙源治理工程,要继续坚持重点地区治理与区域整体推进相结合、保护与治理并重的原则,促进工程区生态状况全面步入良性循环。继续深化京张合作,高标准完成京张合作水源保护林建设三年10万亩任务。以京津风沙源治理等重点工程为依托,组织实施大三期“增绿添彩”暨生态涵养区建设工程和清水河上游治理工程。大力推进容器苗生产和造林,力争三年灭裸苗,五年灭裸岩、十年灭裸山。启动精品示范工程。突出园区示范点和县、乡、村绿化示范点建设,每年每县区都要抓1—2处3000-5000亩的精品造林工程,建设一批万亩乡、千亩村,通过典型示范带动造林工作上台阶。广泛开展全民义务植树活动。全面落实义务植树属地管理和地方领导责任制,大力实施《义务植树任务通知书》和《义务植树登记卡》制度,通过宣传发动、领导带动、全民出动,确保全民义务植树尽责率达到85%以上。
二是林果产业抓升级。以构建现代林业产业体系为目标,继续推进林果百村示范活动,全力打造五大产业,重点推动两大产业升级,着力解决当前林果企业规模小、产品档次低的问题,培植一批大型龙头企业,形成产业集群。今年,重点实施“1145”工程,即新建11万亩葡萄、嫁改10万亩杏扁、培育40个产业典型、扶持50家加工企业。突出抓好葡萄产业。通过行政推动、政策扶持、科技支撑等措施,认真落实《-2013年葡萄产业规划》,抓好龙头企业培育、良种苗木繁育和基地规模建设。建设一批万亩绿色葡萄示范基地、千亩葡萄主题公园,培养一批大型加工企业,五年内实现葡萄基地面积达到100万亩目标,今年加工能力达到28万吨。继续抓好杏扁产业。继续实施杏扁防冻花“四大工程”(杏扁防护林建设、百里薰烟增温、十万亩嫁接改造、百亩优穗圃),扩大优质抗冻杏扁栽植面积,加大山杏嫁接改造力度。着力建设优质杏扁母穗基地和冀西北浅山丘陵区绿色杏扁生产示范基地,进一步巩固两百万亩杏扁栽培面积,实现年加工能力万吨以上。壮大设施林果花卉业。抓重点、抓特色、抓扶持、抓引进,进一步扩大设施果树、花卉栽培面积,今年新增200亩,累计达到500亩,实现设施林业的提档、升级。培育林下产业。结合本地实际,积极发掘林下产业潜力,推广林下作物栽培,增强龙头企业的带动作用,坝上抓好灌木资源开发利用,坝下抓好林果资源开发利用,积极培育林下经济典型。开发森林旅游业。利用现有森林景观资源,通过森林公园和自然保护区建设,大力开展森林旅游活动。合理开发和利用森林、草原、湿地等旅游资源,在坚持生态优先的基础上,有步骤、有计划地开发一批独具特色的生态观光旅游项目。
三是林业改革抓深化。进一步建立健全规章制度,从根本上解决林业改革发展中体制不顺、机制不活、效益不高等问题,不断增强林业发展的内在动力和活力,提升林业发展的质量和水平。深化集体林权制度改革。进一步巩固、深化和完善主体改革,对主体改革进行全面回头看,严格对照省、市林改方案要求,缺什么补什么,进行全面补课。要在坚持集体林地所有权不变的前提下,建立和完善一套行之有效的管理制度,将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包经营方式落实到集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。要认真做好明晰产权的各项工作,对尚未明晰产权的集体林地,要加快工作进度,确保底前完成。对已经完成明晰产权的林地、林木,要积极推进实地勘界和登记发证,着力解决好林改后农民群众“有山无证”的问题。积极探索和推进配套改革。要加快建立健全林权流转市场,建立起功能完备的森林资源流转服务中心,打造林业资源与资本高效对接的服务平台、林业产业化的支撑平台和林业资源转化的综合服务平台。在赤城试点的基础上,每个县区都要建立林权流转服务平台,推动林改工作向纵深发展。要认真落实市委、市政府《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》和《金融部门服务林改工作的意见》,主动与人行、开发行、农发行、农行、农村信用社、邮政储蓄银行、保险公司等银行业和金融机构、担保机构加强沟通协作,制定出金融支持林业的具体政策措施,全力推进信用贷款、抵押贷款、担保贷款和森林保险等业务的开展。建立健全林业社会化服务体系。加快构建公益与经营相结合、专业服务与综合服务相协调的新型林业社会化服务体系,大力支持农民发展林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场和专业协会等林业合作组织,着力提高林业生产的组织化程度,依法落实与农业专业合作社同等的财政补贴、金融支持、税收优惠等扶持政策。积极引导和规范森林资源资产评估、产权交易、森林经营方案编制、林业科技服务等中介服务组织健康发展。启动国有林场改革。按照国家和省局部署,启动我市国有林场改革,重点解决国有林场体制不顺、机制不活、政策支持不到位、发展后劲不足等问题。扎实推进国有林场危旧房的改造工作,确保在20xx年底前完成改造任务。认真抓好国有林场饮水安全工程规划的实施,逐步将林区的交通、供水、供电、通信等基础设施建设,依法纳入相关行业的发展规划。
四是资源保护抓防控。进一步巩固林业建设成果,着力加强四个方面工作:加强涉林案件查处工作。继续开展专项严打行动,严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪行为,积极维护林区治安稳定。扎实推进森林公安队伍和业务的正规化建设,提高森林公安机关执法水平和能力。加强森林防火。按照《森林防火条例》规定,强化地方行政首长负责制,建立和完善森林防火联防机制,制定完善各级森林防火应急预案,确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下。强化各级森林防火指挥部和防火办职能,认真搞好护林防火宣传,加大森林火灾预防、扑救等组织协调力度,加快通讯、交通、火警监测等防火基础设施建设,完善各级专业扑火队伍,确保实现省“四个确保”工作目标。加强森林病虫害防治。加快森林病虫害预测预报体系建设,建立市级监测预警中心,完成重点级别和一般级别的县级监测预警体系建设以及重点乡(镇、林场)监测点建设。突出抓好美国白蛾、松毛虫等主要林业有害生物的虫情监测、预报和防治,加大红脂大小蠹的调查与灭疫除治工作力度,严防林业有害生物的传播。加强野生动物和湿地保护。加大野生动植物资源保护力度,维护生物多样性,启动市级野生动物救护中心。加强湿地保护区建设和荒漠化治理,维护湿地生态系统和荒漠化生态系统。对坝上和坝下重要湿地进行规划,申报列入国家“十二五”规划,并努力争取申报一批省级、国家级湿地公园。
五是项目建设抓落实。立足现代林业四大体系建设,谋划一批潜力项目,跑办一批重点项目,实施一批优势项目,力争项目工作再上新台阶。重点抓好已批复项目的资金落实和资金到位项目的实施,根据国家林业建设布局重点和政策支持走向,重点谋划跑办生态建设、生态文化教育基地、林果产品精深加工等项目。依托后续产业建设平台,通过国家项目建设、贷款贴息、招商引资等多种方式,扶持坝上沙棘、柠条、枸杞加工产业发展,推进坝下林果产品精深加工业的发展。
三、加强领导,进一步开创林业工作新局面
当前,林业工作正面临着重大发展机遇,各级党委、政府要站在以人为本、科学发展的高度,把思想统一到中央、省、市林业工作会议精神上来,坚定不移地推进林业改革,毫不动摇地加快林业发展。进一步加强和改进对林业工作的领导,真正做到认识上有高度,工作上有目标,行动上有措施,投入上有保障,机制上有创新,努力开创全市林业工作的新局面。
一要加强组织领导。加快推进全市林业的改革和发展,是当前和今后一个时期农村工作的重点,也是党委和政府工作中的一件大事。要做到像重视农业生产一样重视林业发展,像关注粮食安全一样关注生态安全,切实增强抓好林业建设的使命感、责任感和紧迫感。要把现代林业建设列入重要议事日程,建立强有力的领导体制和工作机制,及时研究解决林业改革发展中遇到的重大问题。各级政府主要负责同志是林业工作的第一责任人,要亲自抓、负总责。分管负责同志是林业工作的主要责任人,要具体抓,抓具体。要认真落实领导干部造林绿化目标责任制,逐级签订林业建设目标责任状,建立、完善分工负责和统一监管的工作机制,形成政府分级管理、部门相互配合、上下联动的推进机制。
二要明确部门责任。各有关部门要进一步增强大局意识和责任意识,紧紧围绕建设生态文明和生态兴市目标,积极参与和推进林业的改革与发展。林业、发改、财政等有关部门要按照“到2015年全市森林覆盖率达到34%,2020年达到37%”的新目标,明确林业生态建设的责任、任务、重点和措施。财政部门要按照“用于林业总投入的增长幅度原则上不低于本级财政经常性收入增长幅度”的要求,落实好林业项目资金。林业、水务、城建、交通、铁路等部门要发挥部门优势,突出抓好重点工程建设、小流域综合治理、城镇和道路绿化。宣传部门和新闻媒体要采取多种形式,大力宣传林业工作,树立林业在生态环境建设中的主体地位和形象,营造发展林业的良好舆论氛围。其他各有关部门及社会团体也要密切配合,努力形成支持林业改革发展的强大合力。