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一、办理质量监督登记手续
1、工程项目开工之前,建设单位应携带下列资料到园林质监站办理工程质量监督登记手续,并按规定缴纳质量监督费用。
(1)市建设工程安全质量监督申报表;
(2)施工合同;
(3)施工单位资质证书;
(4)工程概(预)算;
(5)施工总平面图及图纸目录清单。
2、园林质监站应在3个工作日内审核完毕建设单位提交的全部文件资料,对符合要求的项目签发“市建设工程安全质量监督书”;对文件资料漏缺、不符合要求的项目,签发“市建设工程安全质量监督申报补充通知书”;达不到规定要求,不得办理质量监督手续。
二、制定质监计划
质监员接到监督项目后,根据工程特点,在3个工作日内完成制定“市园林绿化工程质量监督计划书”,并通知建设单位,建设单位收到质监计划书后应及时转交施工单位,质监计划书一式三份,建设、施工单位和园林质监站各存一份。
三、施工过程中的质量监督
1、园林质监站应对工程项目进行定位监督和不定期抽查,每次监督检查均应有书面质量监督记录。
2、施工单位应会同建设单位按质量监督计划书的要求,及时通知园林质监站监督员对实物质量进行到位监督检查,未经园林质监站监督检查或同意,施工单位不得进行后续工程的施工。园林质监站在实物质量抽查的同时,还对工程质量保证资料及建设单位、施工单位的质量行为进行抽查。
3、监督员制定事先不通知的突击抽查的内控计划,报站长同意后按计划实施。
4、园林质监站对工程质量进行不定期巡查。
四、竣工阶段质量监督
1、竣工验收应符合下列条件:
(1)完成工程设计和合同约定的各项内容,达到竣工标准;
(2)施工单位提出工程质量竣工报告;
(3)工程竣工资料整理齐全;
(4)建设单位已按合同约定支付工程款,有工程款支付证明;
(5)市绿化局、园林质监站等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
2、建设单位收到施工单位的工程质量竣工报告后,应在工程竣工验收7个工作日前,向园林质监站提交工程竣工验收资料和竣工验收通知单,并申领《建设工程竣工验收报告》。
3、园林质监站监督员应在4个工作日内审查完成该工程竣工验收资料,符合要求的发给建设单位《建设工程竣工验收报告》;不符合要求的,通知建设单位整改,并重新确定竣工验收时间。
4、建设单位组织施工单位(必要时设计单位一起参加)对实物质量进行竣工验收,并对工程质量作出恰当的评价。验收合格后,建设单位及时提出工程竣工验收报告。
5、园林质监站质监员对建设单位组织的竣工验收进行监督,质监站负责人或主任工程师视情况参加竣工验收的监督。质监站应在竣工验收之日起5个工作日内,对竣工验收合格的工程向备案管理部门提交建设工程质量监督报告;对不符合要求的,责令改正。
五、工程竣工备案
关键词:下枣园水库;除险加固;质量监督
中图分类号:TV512 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150733032
下枣园水库坐落于秦皇岛市卢龙县教场河上游,坝址位于卢龙县城下枣园村东南。是卢龙县城的头顶库,距卢龙县城2.5km,水库控制流域面积2.6km2,总库容130万m3,是一座以防洪、农田灌溉为主结合养鱼等综合利用的小(一)型水库。水库枢纽建筑物主要由拦河坝、放水洞和溢洪道组成。大坝坝型为黏土心墙式,坝顶高程72.3m,最大坝高14.6m,坝顶宽4.0m,主坝全长324m,上游为干砌石护坡,干砌石厚30cm,坡比1:2.5。下游马道以上为草皮护坡,原设计坡比为1:2.5;马道以下为砾石铺护,原设计坡比为1:3.0。原设计防洪标准为50年一遇洪水设计,500年一遇洪水校核。工程于1975年10月动工兴建,1976年6月竣工。下枣园水库经多年运行,现状水库存在拦河坝上游坝坡损坏严重,局部块石塌陷、隆起严重,下游马道以下护坡亏坡,坝脚处排水棱体已经损坏;溢洪道破现状护底已损毁,两侧边墙也损坏;放水洞闸阀老化,已无法正常启闭等问题,严重威胁大坝自身及下游的安全。水库除险加固主要内容:上游坝坡局部翻修,坝顶新建泥结碎石路面,下游马道以下局部培坡,下游坝脚贴坡排水,溢洪道新建溢流堰及右侧挡墙,溢洪道陡坡段恢复,放水洞更换闸阀,补充完善相关的观测设施及管理设施等。
1 工程开工前的监督手续
项目法人向质量监督站提出了对工程进行质量监督的申请,同时提交工程初步设计及批复、工程施工图纸、施工合同、设计合同、监理合同、工程质量监督书及项目划分确认的请示。我站收到项目法人提供的资料后,对施工、设计、监理单位资质进行了审查,签订了质量监督书并对项目划分进行确认。即指派监督员对该工程进行质量监督。监督员迅速熟悉设计文件和施工图纸,针对工程存在的问题,采取的加固措施、工程的规模和技术复杂程度等,编制了质量监督工作方案。工作方案根据有关法律、法规和工程建设强制性标准,针对工程特点,明确监督的具体内容、监督方式。对工程主体结构、隐蔽工程、关键部位和其他涉及结构安全的重要部位、使用功能和关键工序做出监督计划,并通知建设、设计、施工、监理等单位。
下枣园水库除险加固工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督部门相结合的质量管理体系。工程质量由项目法人负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定,制定了质量管理办法,责任明确,各负其责。质量监督站代表政府监督设计、监理、施工单位从事工程建设的质量工作,检查和督促建设、设计、监理、施工单位建立健全质量体系。
2 工程施工中的质量监督
2.1 拦河坝加固施工
上游破损的干砌石护坡拆除,重新铺设反滤层和干砌石护坡。工程施工时严格按照干砌石工序进行施工,首先对岸坡及原坝坡进行清理,将树木、树根、乱石等全部清除,拆除需翻修处的原干砌石护坡,塌陷部位回填壤土至原设计坝坡坡度,对反滤料厚度不满足设计要求的地方进行补充,再铺设干砌石护坡;坝顶设置泥结碎石路面,对局部低洼路段采取挖填进行处理,以达到路面高程的要求。坝顶两侧设混凝土路缘石,顶部与路面齐平。采用单侧向下游排水;下游坝坡亏坡处进行培坡处理。填筑土料采用壤土。下游坝坡草皮护坡通过管理自然恢复。对排水体进行翻修,贴坡排水顶高程仍取原设计的60.6m。底部设排水沟,底宽0.5m,深0.5m,两侧为坡比1.0:1.0。贴坡部分由内至外分别为20cm厚的粗砂垫层,20cm厚碎石垫层,30cm厚干砌石。
工程施工中质量监督站特别注重几点:一是清表是否干净,清理干净方可进行下一阶段的施工;二是新砌护坡石料质地,我站对块石进行进行了第三方检测,块石满足设计要求,质地坚硬、无裂纹,饱和抗压强度大于40MPa,容重大于24kN/m3,块石中部厚度不小于200mm ;三是人工摊铺反滤料,监督施工单位按规程铺设,首先平行于坝轴线方向布置供水干管,视情况每隔100m设供水支管人工控制撒水,采用拖拉机碾压。以人工铁锨削坡。四是人工砌干砌石筑,铺筑时必须自底部向上进行,错缝竖砌,要求单层砌筑,坡脚与封边均应使用较大块石料,块大小、接缝满足设计要求。
2.2 溢洪道施工
对溢流堰及边墙按原规模重建。为浆砌石结构。 由于砌筑采用人工施工,施工质量受人为因素影响较大,在施工中督促监理单位加强管理,严格按照有关施工规范的要求施工,施工过程我站对水泥砂浆进行了抽检,抽检结果合格,确保了工程质量。
2.3 放水洞施工
包括更换闸阀和洞身处理,我站对出口处的闸阀位置对照设计图进行复核,已确保满足抗冻要求。
3 工程完工后的施工质量核定
下枣园水库除险加固工程主要是土方开挖、干砌石拆除、干砌石砌筑、浆砌石砌筑等。施工过程中,总体施工质量较好,未出现施工质量问题。我站并对原材料、土方回填干容重、浆砌石砂浆试块进行了取样,交由具有相应资质实验室进行了检测,检测结果合格。所以我站对分部工程和单位工程施工质量均核定为合格。
4 质量监督的经验
在工程实施过程中,我站积极监督监理单位、施工单位的施工质量与施工程序,并对相关实验室资质进行核验,确保了施工程序合法。干砌石施工过程中,砌石出现了纵向贯穿缝且局部小石头集中的现象,我站立刻以正式文件下达了整改通知,避免了更大的损失。反滤料铺设过程中,局部反滤料厚度未达到设计标准,监督员发现问题后,现场进行了指正并要求重新铺设,防止了安全隐患。
1化工建设工程质量监督工作的原则
化工建设工程质量监督机构应当根据各自的监管权限、行政执法人员数量、技术装备和经费保障等实际情况,综合考虑监管项目的数量、质量信用记录以及施工管理水平等状况,制定工作计划,并按照工作计划进行监督检查,发现管理问题与事故隐患,依法及时处理。作为行政行为,化工建设工程质量监督工作应当充分体现监管的公平性、规范性和简约性。
2化工建设工程质量差别化监督的要求
化工建设工程质量监督检查可以是对所监督工程中抽查某一个或几个工程,也可以是对一个具体工程抽查某一项或几项内容,但随机抽查不是随意抽查,而是执法成本最小化和执法效能最大化原则下注重公平、兼顾效率的抽查,是在科学的数据统计和监督执法工作计划要求基础上,根据有关工程技术标准及规定,结合工程规模、所处的施工阶段、所具备的施工技术特点和技术难度,对涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量、工程参建单位履行质量责任的行为以及有关工程质量的文件、资料等随机进行的抽样检查活动,具有客观性、科学性、计划性。
3化工建设工程质量监督检查的重点内容
化工建设工程质量监督检查是化工建设工程质量监督机构在建设工程施工现场采取查阅文件资料、采集数据信息、查看实物、访谈询问、实测实量、指令复测等方式,按照一定的规则,对责任主体和检验检测等机构质量管理体系运行情况及相关质量治理、内部控制和尽责状况等进行检查,通过查错纠弊、评价指导、警示威慑、责令整改以及行政处罚等方式,督促责任主体及有关机构落实质量责任、确保质量安全的行政管理活动。对于重点工程,或者工程中某些重点内容采取复核性检查,这种检查通常有较强的针对性,检查的重点与目的比较明确。通常是采取对受监工程或者某类工程中随机抽取一定数量的样本(受检工程或者检查内容)进行检查。通过事先不定点、不定期、不定检查内容,不提前告知的随机抽查,既可以适应行政执法的特点和要求,避免受检单位做表面文章,增强监督检查的有效性和威慑力,又可以更加灵活、合理地配置监督资源,在一定程度上缓解监督工作量不断增大与监督力量严重不足之间的矛盾,提高监督效率。但“随机”不能理解为随意,必须按照预定的规则、计划、要求以及检查事项特点、专业繁杂程度合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的覆盖面、代表性和执法力度,也要防止检查过多和执法扰民。还可对建设项目在某个方面或者某个专项执行国家法律法规和强制性标准执行情况进行检查,目的是查明特定的情况以及存在的问题。工程质量监督机构配置必要的便携式检测设备,在监督检查工作中使用,提高监督检测的科学性、权威性;对重要材料、试件以及重要指标参数的检测,可委托第三方检测机构进行现场检测、提供技术支撑。由于化工建设工程的质量行为以及工程实体质量的形成表现为连续的动态过程,但执法型的工程质量监督只可能在有限的时点针对依一定规则选取的样本进行。为避免抽样失真或者受人为因素干扰,确保监督工作的科学性,需要针对行为、实体以及记录过程的资料进行有目的的组合型检查,其中包括必要的技术支撑手段。灵活运用多种检查形式交叉、叠加执法,可以强化事中事后的监督管理,使监管更及时、方式更科学、结论更准确、效果更明显。
4化工建设工程质量监督检查的主要方式
各位领导、人民监督员:
按照最高人民检察院的统一部署,二三年十月,xx区检察院作为全国首批进行人民监督员制度试点的基层检察院,积极开展了对职务犯罪案件中拟作撤案、不、不服逮捕“三类”案件的监督。原创:两年来,在市检察院和区委领导下,在区人大、区政协的监督、支持下,人民监督员制度试点工作有新的拓展,共监督“三类”案件7件8人,已全部监督结案,取得了预期成效,促进了查办职务犯罪工作的开展。现将开展人民监督员制度试点工作两年来的主要情况汇报如下:
一、区委政府重视人大政协支持
我院决定开展人民监督员工作试点后,向区委报送了开展此项工作的实施方案,区委迅速批复同意实施,市委常委、区委书记、区人大主任xxx批示:检察机关要主动接受人民监督员监督,深入细致、扎实有效地推进人民监督员制度试点工作,区政府要尽力为做好此项工作提供必要的经费保障。区委成立了以副书记xxx为组长,区委常委、区政法委书记xxx、区人大副主任xxx、区政协副主席xxx、区检察院检察长为副组长的xx区人民监督员制度试点领导小组,成员由区纪委、宣传部、政法委、人大法工委、政协提案法制委、办、监察局、财政局、检察院有关负责人组成。区委并就人民监督员推荐工作发出专门文件,明确人民监督员具备的条件,要求充分考虑人选的专业性、广泛性、权威性,在各系统中民主推荐人民监督员。在区委的重视和人大的坚持下,区级各单位积极配合,从各系统推荐出32名人民监督员候选人,经过区人大常委会认真审核同意聘任五名同志为xx区第一届人民监督员。2003年9月30日,我院召开聘任人民监督员大会,向人民监督员颁发聘书,5名监督员正式上岗履职。
二、创造工作条件诚恳接受监督
为确保人民监督员工作取得实效,我们尽检察机关之所能,努力为人民监督员履行职责创造良好的工作环境。一是在我们办公用房十分紧张的情况下挤出55平方米的办公室作为人民监督员专用办公室,并新购置了电脑、电话机、办公桌椅、文件资料柜、茶几、沙发、开水器等办公设备,为人民监督员提供了良好的工作环境;二是将《自侦案件范围》、《人民监督员工作职责》、《保密守则》制作上墙,使人民监督员了解监督范围和监督职责;三是将常用法规、相关书籍、资料存放人民监督员文件柜,并将检察机关的职责、职权、自侦案件受案范围、监督个案的基本情况以及法律法规等制作成软件,录入计算机,供监督员随时查阅;还为人民监督员办公室订阅了相关报刊杂志,使人民监督员学习有报刊、监督有法律;四是重大活动、重要会议邀请人民监督员参加,重大检察工作部署,上级有关重要会议精神,适时向人民监督员传达、通报;相关工作文件、信息、简报等,随时向人民监督员发送,使人民监督员了解检察工作情况,便于实施监督;五是实行工作补贴,给予每个人民监督员相应的交通、通讯、办案加班费补贴,使人民监督员热心、专心做好监督工作。为使人民监督员全面进入监督状态,担当好监督职责,在对“三类”案件实施监督的同时,不失时机组织人民监督员视察驻看守所检察室和对本院查办职务犯罪活动进行执法检查,认真听取意见和建议。如去年10月28日,人民监督员在视察本院驻看守所检察室和区看守所中,善意地提出加强检察室及看守所规范化建设的建议,我院立即会同看守所认真整改,促进了检察室和看守所工作的深入开展。今年8月,区人大常委会听取我院监所检察工作专题报告后,对驻所检察工作给予了充分肯定。
三、突出监督重点确保监督实效
人民监督员的监督是检察机关查办职务犯罪工作自觉接受外部监督的有效偿试。所以,为了实实在在地推进人民监督员制度试点工作,我院在三个方面支持人民监督员监督,自觉接受人民监督员监督。
1、突出监督重点,搞好个案监督。按照高检院文件的规定,我们将拟作撤案、不诉和不服逮捕“三类案件”,无一例外,件件进入监督程序,案案讲究监督效果,经过两年来的实践,已得到社会各界的支持和认同,取得初步成效。两年来所纳入监督的7件案件,均属于高检院明文规定的“三类”案件。从案件性质上看,有私分国有资产1件、行贿1件、贪污2件、3件;从监督内容看,监督撤案3件、不诉4件。从监督结果看,人民监督员与检察机关意见一致6件7人,意见不一致1件1人。如马畅政不服免诉申诉案,马2005年1月30日向xx市检察院书面申诉,不服我院免予决定,市检察院于2月18日交办于我院。我院3月1日立案复查,经复查认为,马在担任xx万泰集团车业公司常务副经理期间,购销汽车中获利4,000元。经复查对4,000元的去向,证人证言矛盾很多,认定据为己有事实不清证据不足,以贪污罪免予明显不当。根据最高人民检察院有关规定,移送人民监督员监督。2005年6月3日,经人民监督员集体讨论认为,马畅政不服免诉申诉案事实不清、证据不足,以贪污罪免诉不当,一致同意撤销原免予决定和撤销案件。
2、拓宽监督范围,推进执法监督。在搞好试点、取得成效的基础上,去年以来,我们主动把人民监督员监督延伸到对我院查办职务犯罪执法活动的全过程。2004年8月17日上午,xx区三名人民监督员冒着酷暑到发案单位工商银行xx分行(xx区检察院在该行侦办2件挪用、贪污大案),听取该行党委副书记、副行长胡毓川对区检察院办案活动的情况介绍;接着,又驱车赶到看守所,会见了在押被告人王铁庆(原xx区政府副县级助理调研员、区交通局局长,因涉嫌受贿20余万元被区检察院立案侦查,已判刑6年),调查办案人员在执法活动中是否依法办案、有无违规违法等行为。通过多方面的调查和了解,未发现违法执法,人民监督员对我院查办职务犯罪有了深入的了解。今年8月,我院又在全市检察机关率先推出了人民监督员对查办职务犯罪“五种情形”监督新举措,使监督工作前进了一大步。监督的“五种情形”:一是应当立案而不立案或者不应当立案而立案的;二是超期羁押职务犯罪嫌疑人的;三是违法搜查、扣押、冻结财产的;四是应当给予刑事赔偿而不依法确认或者不执行刑事赔偿决定的;五是办案中出现办案人员、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪等情况。对这“五种”情形,职务犯罪嫌疑人可以委托律师或通过其近亲属向人民监督员反映、要求监督、要求纠正;人民监督员通过深入职务犯罪发案单位调查或座谈等方式获得;还可以通过到监狱、看守所会见嫌疑人了解和掌握。对这五种情形,只要发生,我院立即启动监督程序,进行阳光整改,决不含糊。
3、依法依规监督,尊重监督意见。尊重人民监督员监督意见,就是积极支持、自觉接受监督。如2003年11月,我院反贪局对贾汉生涉嫌行贿案侦查终结后拟作撤案处理,案件立即进入监督程序,11月21日正式将撤案意见书送达人民监督员,11月27日五名人民监督员到场听取反贪局承办检察官对贾汉生行贿案案情介绍以及撤案的理由和法律依据,展示了相关证据。5名人民监督员独立评议后认为贾汉生涉嫌行贿情节显著轻微,且证据不足,一致同意撤销此案。11月27日,我院检察长审查了人民监督员的表决意见,决定撤销贾汉生行贿案。人民监督员首次对xx区检察院办案进行监督引起了各方高度关注,12月18日《检察日报》在头版显著位置以《撤销案件,我们同意》为题大篇幅的报道了此案监督的全过程。省人大内司委副主任李锋、蒋明政、省检察院副检察长郭彦、xx市人大副主任罗自省等领导20余人视察了我院人民监督员工作后,对这项工作表示满意,要求认真总结经验,继续推进,希望有新拓展。
四、加强监督宣传透明监督效果
关键词:实践教学;全过程;质量;监督控制;体系
中图分类号:G642.1?摇 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)40-0006-02
一、我国高校教学实践质量监督控制体制的现状
我国的教学监督控制团体体制构成非常落后,高校特点十分不明显。现如今,我国高校的教学质量监督控制团体体制顺延了传统的团体构成,高校的特征在这种体制里面没有得到充分的发挥,这就让教学实践的监督控制不利,学生的操作技能没有充分的发挥出来,这就阻碍了学生的就业竞争水平的发挥。[1]教学质量监督控制主要人员单一并且缺乏,管理对象较少并且不能覆盖面也非常小。以往的教学质量监督控制体制有非常多的不足:第一个就是理念上的不足,人们都认为这个评价和监督只是教学管理机构的工作,教学质量是否能提升上来也是教学管理机构一句话的事情,这就造成管理人员短缺,也造成监督不力;第二个就是监督控制的内容非常少,几乎课上理论教育就是全部监控内容,但是真正表现学生能力的是实践教育,这是一种实践能力。如果只注重教学水平的监督管理,那么就显得十分片面,不能完全的体现真正的教学水平。
教学质量监督管理人团队构成十分单一,监督内容片面而且监督方法也非常简单。现如今,很大一部分高校的教学监督控制团队的构成,是由这个学校已经退休的老师或者是请其他学校已经退休的老师来单位,这样就造成了整个队伍在构成方面的单一性。在监督控制的环节中,大多数都偏向于理论的监督和管理,而且忽略了实践教学阶段的监督。这些团队在监督的过程中,只是听听课,检查检查笔记而已,简单的就给教学质量评定等级,这样是完全不够的,不是一种很科学的方式。[2]教学实践质量监督管理的关键内容不是特别显著,没有完整的评价体系,不具有显著成效。现如今,大多数高等学校在教学质量监督控制里面每个领域都涉及,但是没有突出的地方,不能形成特色。尤其是对有关教学质量最关键的老师的实践能力的培训方面不是很注重。对于学生实践水平的培训,比如说对于工作实习、实践、实验等,教学阶段一般都没有监督和控制作用,而于此有关的质量评估也是非常主观,评估人员一个人说了算,这就导致了不透明性,老师们有怨气,大大影响了老师对教学质量监督评价的配合和对教学质量的提升。对于在教学质量监督评价阶段里面随时产生的难题不能立刻得到处理,不能想出有效的解决方法,造成了问题反复发生的现象,很难达到良好的监督管理效果。
二、教学质量保证和监督管理体制的组成的工作要点
根据教学质量的监督控制保护体制的组成要点来说,教学质量监督控制和保障体制最少应该包含下面几个体制。
1.调控要点体制。保证和监督控制哪些方面,就是被监督和控制的人应该是和教学质量构成相关的教育、学习、管理人员。[3]
2.质量水准体制。遵照哪些标准对被监督对象进行监督管理和保障,就是每个重要教学阶段的质量水准。
3.统筹、估量评价体制。监督控制和保证的手法,指的就是日常教学工作的消息、资料和材料的搜集、分类、评估等。
4.组织体制。就是监督控制和有保证的团队和体制。
5.保护体制。怎样能让监督控制和保护体制工作进一步进行,这也是教学质量监督控制和保护体制的核心工作。
从工作构成上来讲,教学质量监督控制和保障制度一般要包含四个过程:第一,选择现实中的定位构成。学校的构成要符合社会经济的开展,对待学校的需要和学生全方位的发展,也要满足学校的服务人群,同时要根据学校的实际情况开展。第二,要适应实践中每个环节重要教学阶段的质量水准。其关键点也是根据学校的实际情况,制定满足学校定位和学生培训目的的需求。第三,要制定和现实相符合的消息体制。构建适合学校现实的消息体制,可以从侧面反应出这个学校的教学质量。第四,要建立满足现实的学校内部体制的教学评价体制。比如说,在学校里面都进行了什么评估进程,制定了什么样的评估方法,才能达到教学质量评估的目的。
三、如何建立教学实践全过程质量监督和控制
1.建立符合实际的教学实践内容制度。实践教学目标的具体表现形式就是实践教学内容。运用系统规划法把每一个单独的实践教学任务合理配置,构建合理的层次,以技术应用能力为主体,把基本技能、专业技能和综合技能等技能统一调配,实践教学内容的安排的时候也要考虑到学生的接受情况和接受顺序,实践内容的最终实现就是学生的高度接受。以学生为主体,这也就是专业负责人和任课老师制定人才培养计划和教学大纲的核心。[4]
2.建立符合实际的教学实践管理制度。(1)创建完善教学实践的管理体制。实践教学管理制度是实践教学目标的客观保障,实践教学任务的完成需要管理制度的监管,制定合理的有效的规章制度。作为教务处,应该制定总体的制度,每个学院更应该“因地制宜”地根据自己本学院的情况做出具体的细化。(2)创建实践教学考察评估制度。针对实习、实践、毕业设计、毕业论文等实践内容制定教学自量考评体系。在制定标准时要求具体化、细节化、科学化、合理化。(3)形成实践教学管理阶层。学校可以自行成立教学督导组,可以由有经验的老师和各个学院的主抓教学领导组成,组成两级管理制度,对教学实践课堂、教学时间成果、教学实践成果、以及随机采访学生等方式进行监督,发现问题要逐级上报,迅速解决和整改。对相关的负责人给予奖罚分明的处理,公开、公正对待,形成优良风气。根据每一学院的状况的不同、每一届学生素质的不同、不同区域的生源,制定不同的规章制度,不断的进行深入教学,不断的改进规章制度,为整体的教学任务负责。每个环节都设定固定的负责人,把管理落实到每个人身上。实践教学科和实验室也是重要环节,必须给予关注和重视,做到教学实践计划无死角。[5]
3.建立符合实际的教学评估制度。(1)创建符合实际的学生评价制度。规章制度是一个学校的骨架,对于学生的校内表现和学生的实习表现都给予重视,在校园内,特别是课堂表现要有软硬件的配合:软件就是由教师和督导组组成,教师对学生的出勤情况进行记录,对学生的课堂表现进行打分;督导组进行不定期的抽查课堂,检查课堂学生的上课状况、记笔记和书本携带情况,深入课堂进行听课。对于学生的作业进行检查,发现雷同的要进行惩罚。校内积极组织实践活动,举行专业技能比赛,增强学生的学习兴趣。(2)创建符合实际的老师评估制度。教师在教学大纲的指导下,进行灵活授课,延伸课堂内容,进行生动的讲解,还要关注学生的学习状况和思想动态,同时配合督导组工作,对每个学生的情况做到了如指掌。
参考文献:
[1]刘元林,于信伟,赵汗青.基于全面质量管理的实践类课程教学质量监控体系的构建研究[J].实验技术与管理,2012,29(12):22-25.
[2]许统德,刘朝晖.论新教改下高职院校实践教学质量监控与评价体系的构建[J].长春教育学院学报,2012,28(5):141-142.
[3]李春.优化教育质量管理提升实践教学水平[J].新课程研究:职业教育,2012,(4):154-155.
[4]施俏春.构建实践教学体系?摇对实践教学进行全过程质量监控[J].教育教学论坛,2012,(13):7-8.
关键词:独立学院 教学质量监控体系
独立学院是由普通高校和社会民间力量或个人合作,按照新机制和模式设立的本科层次的“二级学院”。不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构,是我国高等教育办学体制改革创新的重要成果,承担着高校扩招的很大份额,为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献。根据2008年教育部颁布的《独立学院设置与管理办法》规定,五年内独立学院将调整充实,经考察验收符合要求,核发办学许可证,意味着2013年独立学院要真正走向独立,不能再以文凭吸引学生,而是要提高办学实力。如何保证教学质量,积极促进独立学院的可持续发展,教学质量监控体系的建立健全尤为重要。
一.建立健全独立学院教学质量监控体系的必要性
独立学院具有民办、独立、发挥优质教育资源的特点。根据这些特点,独立学院培养的目标应是具备较强社会适应能力的高级应用型人才,必须更加重视对学生创新精神和实践能力的培养。但独立学院多处在历史发展的初期阶段,其领导管理体制、教师来源及结构、学生生源质量、教学管理队伍及水平都对母体高校有一定的依附性又有有别于母体高校的特殊性,独立学院的生存和发展,规范是基础,质量是关键。因此,如何加强内部规范管理,如何保证教育教学质量是独立学院面临的亟待解决的问题。因此,建立健全独立学院的教学质量监控体系,全面监控学校教学工作,对独立学院的长远发展、提升教学质量有着积极促进作用。
二.全面质量管理指导下的教学质量监控体系
全面质量管理是指在全面社会的推动下,企业中所有部门,所有组织,所有人员都以产品质量为核心,把专业技术,管理技术,数理统计技术集合在一起,建立起一套科学严密高效的质量保证体系,控制生产过程中影响质量的因素,以优质的工作最经济的办法提供满足用户需要的产品的全部活动。教学质量监控就是在教学质量评价的基础上,通过一定的组织机构,按照一定的程序,对影响教学质量的诸要素和教学过程的各个环节,进行积极认真的规划、检查、评价、反馈和调节,以确保学校的教学工作按计划进行并达到学校教学质量目标的过程。[1]独立学院应借鉴企业生产活动中的全面质量管理思想,在教学过程以及管理过程中建立必要的监控体系和管理制度,利用一系列科学的方法和手段,对影响教学质量的各因素进行全面管理,形成有自己特色的教学质量监控体系,实现教学活动中从学院领导负责人到学生的全员全过程参与。(见图1)
三.建立健全具有独立学院特色的教学质量监控体系
建立独立学院教学质量监控体系的基本目标是保证高等教育满足国家的基本需要,增强学校主动适应环境变化的能力,促进学校合理、高效地利用各种资源,不断改进和提高学校人才培养活动的质量。[2]图1中分析得知,教学质量监控体系主要分为五个小体系:组织体系、制度体系、执行体系、监督体系和反馈体系。各个小体系之间环环相扣缺一不可,不断的循序运行形成全面、完整的教学质量监控大体系。
1.教学质量监控组织体系 独立学院的组织体系是董事会领导下的院长负责制,由董事会层面董事会成员组成,董事会成员的资质、素质,结构须合理并健全,代表办学各方的方向、意志和利益,董事会如何行使领导职责,有所为有所不为,必须明确领导的内涵,发挥领导有为的作用。院长如何在董事会领导下履行管理的职责,明确享有管理权,而非领导权,明确学院管理范围内的管理权限与职责。[3]独立学院的教学质量监控组织体系是学校的决策指挥中心,建立健全教学质量监控组织体系,对明确独立学院的办学方向、人才培养目标、提升教学质量等等学院发展决策有着决定作用。
2.教学质量监控制度体系 独立学院的制度体系大体上由学院行政管理部门和教学监督委员会组成,对教学质量进行分析、评价后,制定各教学环节的质量标准及各项行政管理制度,对教学活动进行全面质量管理,基本涵盖了教师备课、上课、听课、考核管理、监考职责、毕业论文(设计)、实习、实验、课程设计、新办专业、优质课程、教材选用、教学检查等各教学环节的质量标准;教学行政管理制度包含违纪处分、教学事故处理、教学成果奖的评选与奖励、教育教学评优工作等。建立健全教学质量监控制度体系,稳定教学秩序,提高教学质量具有重要的指导作用。
3.教学质量监控执行体系 教学质量的执行体系由参加教学活动的教师和学生组成,其中以教师为主。独立学院成立时间短,师资队伍一般都是由母体学校委派教师、外聘教师和学院专任教师三部分组成。这种混合编制的师资队伍造成了独立学院师资队伍结构不合理,教学经验和实践都不丰富,没有形成具有自身特色的师资队伍。独立学院的培养目标是高级应用型人才,但却缺乏“应用型”教师。很多独立学院中青年教师都是从高校毕业后,直接应聘到独立学院任教,缺少实践经验,这与独立学院人才培养目标不相符,也不利于独立学院的可持续发展。必须重点大力培养自身应用型的师资队伍,教师招聘应更多的倾向企业一线具有丰富实践经验的优秀员工,教学内容和课程体系应强调实用,缩减纯理论性的教学内容,增加实践性、操作性强的教学内容。教学质量是学校的生命线,关乎教学质量的是教学活动,建立健全独立学院特有的教学质量监控执行体系,保证教学活动的教学质量,才能更好的培养适应社会发展需求的人才。
4.教学质量监控监督体系 独立学院应该设置相对独立的教学监督机构,成员应由院长领导,从母体高校或企业中招聘具有业务精湛、责任心强,有奉献精神已经丰富教学经验的教职员或优秀企业职工组成。通过课堂听课、实验检查、实践考察等多种形式对教学过程进行监督和评估,强化教学意识,培养和提高青年教师的教学水平。加强监督队伍建设,与教学管理职能部门密切联系而又相对独立地专门负责承担教学监督、指导、评估以及咨询工作。这是一种相对独立的教学监督体系,它能站在比较客观、公正的立场上,向学校领导负责人及有关管理部门提供反馈意见,协助教学管理职能部门对教学质量进行监督指导,严格教学过程管理,保证正常的教学秩序,促进教风学风建设,从而保证教学质量的稳定和提高。建立健全教学质量监控监督体系,加强学校对教学活动的宏观调节管理,是提高教学质量的重要手段。
5.教学质量监控反馈体系 建立健全反馈体系,设立教学信息员和学生信息员,拓宽教学信息收集的渠道,形成一套独立学院科学、全面地收集教学信息的方法,将收集到的信息进行严格筛选、分析、整理,形成反馈信息定期或不定期地向学校负责人及有关管理部门反馈,以便其对独立学院的发展政策做出及时的调整;同时,对历届毕业生进行质量跟踪,了解本专业课程体系和教学内容的社会适应性,根据反馈信息及时对学校的专业设置、教学内容、教学方法、教学管理等方面进行调整,以便更好地改进教学工作,提高教学质量。
四.结束语
独立学院的教学质量监控体系是保障教学质量不断提高的有效机制,通过教学质量监控体系,及时获取教学过程中各要素、各环节工作状态的信息反馈,对教学过程进行准确客观的监控、评估和调整,以有效的手段约束和激励教学过程的组织者和实施者。[4]建立健全独立学院的教学质量监控体系,有助于学院从各个方面全面了解教学质量,根据社会对人才的需求,因校因时的制定相关政策,明确独立学院的办学方向,指导教学质量的不断提高;同时,促进师资队伍和教学管理队伍建设,确保学生获得高质量的教育,确保独立学院对应用型人才培养的质量。使独立学院的教学质量持续提高,并有效地进入良性循环的轨道。
参考文献:
[1].黄江丽.本科教学质量监控体系的研究与实践.[J].吉林化工学院学报.2011(4).
[2].鄢涛.独立学院教学质量监控体系的研究与实践.[J].民办高等教育.2005(6).
[3].胡凤英.论独立学院内部管理体制建设.[J].三峡在线.2007(2).
我是xx县质量技术监督局的一名普通党员,2002年,经过公开竞争选拔,受县局党组委任,一直担任质量监督管理股股长。几年来,在局党组的培养和指导下,我立足本职工作,不断加强自身业务能力学习,努力提高质量监督管理工作的水平,认真履行职责,强化“三种意识”,搞好“两大服务”,积极探索新形式下作好本职工作的方法和途径,踏踏实实服务企业,真心实意为企业谋利益,以自己的工作实践和个人作风,赢得了广大企业的衷心赞誉。
一、加强学习,不断提高工作能力版权所有
一直以来我局党组始终把服务企业工作时刻摆在重要日程上,高度重视,多次召开服务企业专题会议,精心研究服务企业方案,合理部署服务企业工作。作为具体负责服务企业工作的一名同志,我深感肩上担子的份量,深知服务企业工作对自身政治素质、知识水平、业务能力提出了更高的要求。“打铁首先自身硬”,我把加强学习,不断提高做好服务企业工作能力作为自己的首要任务,认真学习党的路线、方针、政策,躬行“三个代表”的重要思想,积极参加省、市局组织的各种业务知识培训。通过自身的努力,取得了‘国家质量管理体系审核员’的资格,并被xx省质量技术监督培训中心聘为《企业质量管理函授》培训讲师,使自己对本职工作有了较为深刻的理解和认识,为做好服务企业工作打下了良好的基础。
二、心系企业,积极推动名牌战略
推动名牌战略工作具有提升区域经济和企业发展的影响力,到2004年为止,xx县的企业没有一个名优产品,这是振兴xx县经济发展的一项大事,为此局党组一班子成员多次深入到企业调查情况,研究方案,并多次做指示一定要填补这项空白,作为服务企业工作者更是心急如焚,经局党组的反复调研,把争创名优企业的焦点集中到了xx锅炉厂这个企业上。xx锅炉厂是一家集体企业,虽然效益不错,但是质量管理水平距争创名优产品还有一定差距,我感到肩上的担子更重了。于是在和企业沟通的基础上,把焦点集中在提高质量管理水平这个层面上,短期内做好此项工作。于是我和该厂厂长进行了沟通,决定对该厂在不影响正常生产的情况下进行一次全员的质量管理知识的培训,时间选在下午下班以后,每天2小时,为期一个星期。为了此次培训的成功,我查阅了大量的资料,做了充分的准备,每天下班后不记报酬的为该厂进行培训,收到了良好的效果。终于xx锅炉厂顺利取得了xx省优质产品的称号,成为我省同行业第一家得此荣誉的企业。
三、积极引导,加强企业质量管理
xx是个农业县,工业基础差,企业规模偏小,中小型民营企业占大多数,一些生产企业只看到眼前利益,质量管理水平低,产品质量无法保证,市场竞争力差。要为企业做点事,不能只停留在服务的口号上,要真心实意的做点事。于是,我从加强企业信息化建设入手,帮助企业收集标准,印制成册,发放到每个企业中去,并帮助企业制订规章制度,完善各种生产记录。组织开展了多期企业质量管理人员及技术监督法律法规知识培训班,帮助企业建立健全质量管理体系,大力宣贯iso9000标准,积极推广国内外先进的总理管理方法,切实提高了企业的质量意识、管理水平,引导企业走质量效益型道路。在坚持不懈的努力下,截止目前,我县已有9家中小型民营企业顺利通过xx省企业质理体系可,2家中小型民营企业通过了iso9000国际质量管理体系认证,有效的提高企业的产品竞争力。
四、履行职责,拉进与企业间的距离
关键词:建筑工程;质量监督;原因分析;对策
1、建筑工程质量下降的原因分析
随着建设经济的快速发展,城市建设的规模日益扩大。但是从总体方面来看,我国目前建筑工程质量的水平并不乐观。这方面的问题归纳起来。有以下表现:
(1)相当一部分工程质量不合格,严重影响其使用功能;
(2)许多工程结构隐患严重,甚至导致建筑倒塌;
(3)装饰工程质量低劣,给排水、电气、燃气、消防等设施不能满足安全防护要求;
(4)尚未建立相应的机构与可行的运行程序。
广大群众对建筑住宅质量问题,经常投诉无门,无人受理;尚未在建筑部门就贯彻 《 产品质量法 》 制订可行的实施办法。如关于建筑住房质量事故的赔偿标准及索赔程序、关于建筑工程质量的仲裁机构及仲裁程序等。没有切实可行的实施办法,没有建筑工程质量的法制管理,尚未形成经常性的社会监督机制。目前对建筑工程质量监督还只是停留在喊一阵、抓一阵的状态,风头一过,又恢复原状。
造成建筑工程质量下降的原因是多方面的:
1)是质量法不健全,执法力度不够;
2)是建筑市场行为不规范,监督查处不严。有的建设单位将工程肢解多头分包,有的过分压低造价,有的购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让施工单位使用,有的施工单位层层转包工程;
3)是企业经营思想不端正,放松管理,甚至偷工减料;
4)是不少质量低劣的建筑材料进入工地。市场经济的建立和发展,打破了计划经济体制的单一模式,同时也给建筑市场带来了混乱。个别商家为谋取利润,经销伪劣产品,提供假出厂合格证,弄虚作假,给工程质量留下隐患。因此,必须把好建筑材料的检验关和试验关,钢材、水泥、水电设备、硷等主要材料和试件,不能满足于施工单位报送的工程技术资料;
5)是质量监督检查不严,有的监督站或监理公司人员素质不高;
6)是一些供电、供水、消防单位搞“行业垄断”,名工种之间配合不协调。
此外,还有规划设汁配套设备方面存在的质量问题。
几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设备等方面的具体原因,然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的不完善。我国曾有一整套建筑工程质量管理办法,但主要集中在政府监督和企业自我监督方面,缺乏的是用户监督。
2、加强建筑工程质量监督的对策
建立社会主义市场经济体制,强化政府对建设工程质量监督,是在工程建设领域中对建筑市场的宏观管理的重要手段。自20世纪80年代初,结合我国国情,参照国际惯例,政府对工程质量实行监督。相继建立健全了工程质量监督机构,在全国形成了质量监督体系,有效地把工程质量纳入法制管理轨道,加强了企业质量管理,促进了工程质量的稳定提高。
2.1 增强质量意识,提高人员素质
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作,属行政和技术的监督执法。因此,监督队伍素质的高低,执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。
当前,我国的工程质量不断提高,但仍存在许多令人担忧的问题,倒塌事故及工程问题时有发生。这些工程质量问题的发生,与我们的质量意识淡薄有很大关系。目前,由于设计市场、施工市场、建材市场的庞大且经营行为不规范,导致了市场的混乱,因此,只求利润,缺乏质量意识的现象日趋明显。如果我们的监督体系不重视质量,没有一个强的质量意识,提高工程质量将成为一句空话。要振兴建筑业,必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门,它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下,培养提高监督人员的素质,建立监督机构的内部考核机制,充分发挥监督站的地位和作用,是我们提高整个建筑业质量意识,解决处理质量问题的关键所在。
2.2 加强对项目法人行为的监督
项目法人是投资者的代表,对工程质量负总责。加强对项目法人行为的监督应注意:加强合同管理,避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同,逃避国家的监督。加强对工程招投标的监督,严格审查建设单位是否依照法定程度和方式进行了公开招标;是否公正地择优选择了中标单位。严格施工许可证制度,建设单位必须按有关程序,经过严格的审批,领取了许可证方可开始施工。严格项目竣工验收,未经验收或验收不合格的项目不准交付使用、不办理产权登记、不准进入市场交易。
2.3 严格资质审查,把好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责气单位的资质审查,严格建筑市场准入制度。凡天资质或资质较低的建筑设计、施工单位,计划部门不予立项,规划部门不发建筑许可证,建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度,由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查,考核合格后,以颁发产品质量证书、标志等方法,确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平,企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业,不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为;挂靠承包、转包、非法分包行为;同体监理行为;认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检,取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
2.4 规范建设行政主管部门行为
建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关,违法办事,国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥。为加强对建设行政主管部门的监督,应制定严格的建设项目审批程序;建立建筑工程质量领导责任制,明确各级管理机构分管领导的质量责任,如发生质量事故,除追究当事单位和当事人的直接责任外,还要追究各级管理机构领导在项目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任;组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况,严肃查处收受贿赂等犯罪行为。
大家好!
今天,我参加竞争的职位是旅游质量监督管理所副所长。首先,真诚感谢各位领导给了我这次难得的展示自我、检验自我的机会。下面,我对自己的基本情况向各位做一简单的介绍。
我叫***,现年*岁,*学历。我于*年毕业于*学校。于*年进入旅游局工作,现在旅游局市场科担任科员一职。我在旅游局市场科工作的这*年来,我凭着对旅游事业的强烈责任感,把自己的愿望和抱负都倾注在我所热爱的事业上,以积极向上、认真负责的工作态度,为局旅游事业的发展作出了贡献。面对竞聘监督管理所副所长这个岗位,我想自身有如下特点和优势:
一是具有勇挑重担的信心。要干好一项工作,首先必须热爱这项工作。今天,我能鼓足勇气参加这次竞争,决不是意气用事,也不是心存侥幸,而是自己热爱这项工作,珍惜这次机会,渴望成功、追求进步的真实体现。今年旅游局提出“优化旅游产品结构,大力开拓旅游市场”的发展政策,而且今年旅游局对旅游质量监督管理提出了新的要求,任务繁重,难度较大。但是我认为越是艰巨的工作,越富有吸引力和挑战性,对提高自身综合素质有很大的帮助。如果组织上把这项重任交给我,我将始终保持高度的责任感,坚强的事业心,努力战胜困难,不折不扣地完成各项工作任务,让领导放心,让同事满意。
二是具有严谨的工作作风。旅游业方面的工作关系到的是地方整体形象,是我市城市建设的城市名片,也是一项要求非常严格的工作。来不得半点马虎,严谨的工作作风,认真细致的工作态度是对一个从事旅游业人员的最基本的要求。我始终坚定不移地认为,严谨的工作作风和认真的工作态度同等重要,尤其对于我们旅游服务业更是如此。
三是具有强烈的学习欲望。旅游质量监督管理所副所长职务的工作汲及面广,工作节奏快,旅游知识理论性强,如果固步自封、疏于学习、不思进取,就会如同逆水行舟、不进则退。我自参加工作以来,就始终把加强学习作为干好工作的基础,严格要求自己围绕工作重心时时学习、处处学习,不断调整学习思路、拓宽知识领域、更新知识结构。通过学习,进一步解放了思想,活跃了思维,树立了一定的超前意识,这有利于较快的接受新生事物,有利于在工作中发挥主观能动性,有利于打开新的工作局面。
四是具有娴熟的业务技能。在多年的工作中,我我始终不忘充实自己,坚持干中学、学中干,完善自我,提高自我。由于我多年来旅游岗位的磨练,也练就了我娴熟的业务能力,特别是**(提示:此处填写你最擅长的工作能力)管理方面的知识很娴熟。这些,都有利于今后工作的开展。通过这些年的锻炼,积累了一定的工作经验。我相信这是我竞争旅游质量监督管理所副所长的最大优势。以上这些有利条件,使我能更快、更好地进入副所长的角色,顺利地开展工作。
假如我这次竞聘副所长成功,我将围绕以下三方面开展工作:
一是确立思想。坚持时时事事与旅游局保持高度一致,对上切实理解上级的精神,对下深入了解基层实际,增强自身执行力。自觉接受组织和员工群众的监督,严格遵守党的政治纪律和组织纪律,以端正的工作态度和严谨的工作作风,积极努力地做好各项旅游质量监督管理工作。
二是加强学习。定期组织业务学习培训,并将其与考试相结合起来,做到开卷即有益,不做无用功,努力提高自身素质,及整个支行的整体素质。
三是狠抓管理。目前对于监督管理所的管理,首先应该是完善各项制度,俗话说“没有规矩,不成方圆”。完善的制度是保障监督管理所工作圆满完成的基础。在注重“以人为本”的同时,应该力争做到人人有法可依,事事有章可循。通过结合上级部门的相关精神,我认为现在应着力加强制度建设。制定完善的考核制度,并每月对员工进行公平、公正的考核。随着旅游局改革发展的不断深入,以要求做好监督管理所各项工作为重点,对有提升的员工在部门会议上给予表扬,反之给予批评及指导。