时间：2022-10-15 05:07:46
导语：在小型农田水利的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
2013年普定县被确定为小型农田水利工程重点县，主要是对原有灌溉渠道的改建，并新建部分渠道。改造的1#灌溉渠道有4.56km，2#灌溉的渠道1km，而新建的2#渠道有0.6km。由于渠道的穿越的地段地形坡角较平缓，多为20°～35°的缓坡，没有泥石流等不良地质现象存在，工程地质条件良好。渠道线路要通过残坡的积层碎石段，由于过厚，对于基岩的工程量较大，所以，建议渠基增设碎石碎层。
2小型农田水利灌溉工程存在的一些问题
2.1缺乏渠道工程的配套设施，不能实现设计的灌溉面积
普定县渠道灌溉主要集中在化处片区，而灌区的水源工程通过除险加固等工程项目的处理，但是，输水干渠却是由粗糙土和石渠构成，时间过久，导致很多干渠不能正常使用。而灌区内的田间渠道配套率则更低了，串灌和漫灌现象十分严重。水利工程虽然能够得到供水的保障，却不能实现渠系的配套，使蓄水工程不能真正发挥出灌溉的作用，导致水库弃水严重，田间却无水灌溉现象的发生，甚至渠道前段田土被淹，后段田土则受旱。
2.2灌溉设施老化，效率低，使灌溉成本增加
本项目现有提灌工程设施主要分布在坪上片区，该片区现有提水泵站:对门1#、2#、毛栗1#、毛栗2#均建于普定水库的库区，修建于20世纪90年代初，为水库移民安置项目修建，因运行时间过久，管理不到位，其中对门1#、2#、毛栗2#提灌站已经完全报废，已经不能运行，现仅可见原泵站的泵房及管道镇支墩的基础。毛栗1#提水站勉强能运行，但提灌工程设施老化，机组出力低，灌溉成本较高。
2.3田间灌溉方式落后，水量浪费大
现有水源设施布局基本形成网络，但灌溉措施不配套，衬砌灌溉措施总长度还不到一半。带病运行的水利工程多，用水户观念陈旧，“福利水”思想严重，使水费征收难以达到预期目的。
2.4后期管理不到位，导致配套设施成为摆设
现灌溉区内，根据相关部门规划种植烤烟，工程实施完工以后，因后期管理不到位，灌溉区内一些土地未按规划种植烤烟，导致配套实施成为摆设，或者因建筑物修建影响农民耕种而遭到人为损坏，而使项目建设未达到预计目标。
3加强小型农田水利灌溉工程建设的建议
3.1政策的保障
加强水利改革发展，在开展小型农田水利灌溉建设的区域一定要有地方政府政策的支持，例如:普定县委、县人民政府认真贯彻落实中央1号文件和省委2号文件精神，切实加强水利改革发展，针对小型农田水利重点县建设，专门成立小型农田水利重点县建设领导小组与建设管理办公室，负责项目的组织，协调和实施。财政、审计、监察等部门负责对资金的监督、检查工作。规划项目区各级党委、政府对水利工作非常重视，关心和支持，各级各部门责任明确，措施有力。政策的保障是实现小型农田水利灌溉工程建设的基础保障。
3.2水源的保障
只有水源条件好，水资源丰富的地方，才适合开展小型农田水利灌溉工程。要因地制宜的进行水利设施的兴建，才能使节水灌溉技术得到真正的推广。节水灌溉技术可以在水资源缺乏的情况下，对有限的水资源进行最大的利用，将小型农田水利建设与节水灌溉有机结合，将喷灌和滴灌等节水技术真正落实，为农业发展和国家节省大量资金。以普定县为例，2013年项目区灌面分布在化处镇、坪上乡及城关镇，灌区内主要水源为普定水库(已成大二型水库)、窄口水库(已成小一型水库)、青山水库(已成小一型水库)、后寨河泉水水量较大，水质适宜农作物生长，能满足项目区的用水要求。
3.3加大资金投入的力度
要建立健的小型农田水利工程的投入机制，每年土地转让金要拨出一部分作为农田水利设施的建设费用。对农田水利资金的渠道进行开拓，要实现农田水利资金的投入，将农田水利的基础设施建设列入政府的财政支出重点内容。加大农田水利资金的投入，也要加强金融机构对农田水利建设的扶持。政策积极引导农民自愿地开展农田水利工程建设，提高农民修建小型农田水利工程的积极性。
3.4对管理机制进行创新
1小型农田水利工程运行维护的现状
1.1缺乏维护意识虽然政府对小型
农田水利工程的前期建设非常重视，但是由于对其并没有制定严格的管理制度，导致小型农田水利工程后期的运行维护得不到重视。具体表现在以下几个方面：1）管理人员方面，由于经费不足，管理设施比较少，难以达到维护需求；2）技术方面，由于管理人员都是基层工作人员，他们并不具备专业维护技术，再加上工程建设单位基本上都是县级单位，工作人员认为自己有了靠山，没有学习专业技术的动力，导致维护技术得不到有效提升，出现整体下滑趋势。此外，还有一些工作人员不具备实践经验，也缺少学习的时间，导致维护管理工作难以落实，遇到有关技术类的问题，就无法得到及时有效地解决。
1.2运行维护经费没有保障
针对小型农田水利工程建设的资金情况，国家及地方政府虽然大力支持，但是在资金投入方面，其补助资金只能达到实际投资额的50%或者70%，甚至还有很多小型农田水利工程都不能达到50%。所以，可以看出，尽管国家及地方政府都很支持小型农田水利工程的建设，但是补助资金额度十分有限，导致后续工程建设用到的配套资金出现较大缺口。正是由于建设补助资金的问题，导致小型农田水利工程在实际建设过程中，经常会出现质量问题，这对后期工程的正常运行会带来较大影响，为后期的运行维护工作带来困难，进而使小型农田水利工程运行维护难以实现。
2提高小型农田水利工程运行维护的对策
2.1增加运行维护意识
只有增强了工作人员的运行维护意识，才能提升工作效率，进而使小型农田水利工程运行维护落实到位。小型农田水利工程是我国农业经济发展的基础设施，换言之，小型农田水利工程对于我国农业现代化发展有着非常重要的作用。所以，小型农田水利工程运行维护人员应当增强自己的维护意识。政府可以通过加大宣传力度的方式，让工作人员树立正确的维护意识，同时也让更多的农民参与到小型农田水利工程运行维护工作中，增强他们的自觉性，自觉对小型农田水利工程进行维护。此外，政府还应当协助农民树立主人翁意识，使他们能够将小型农田水利工程运行维护与自己的利益有效结合起来，进而提升农民及工作人员参与运行维护工作的积极性。
2.2加大资金投入和管理力度
小型农田水利工程的资金支持，有一部分来源于国家与地方政府的补助资金。但是，由于现代化发展速度的不断加快，水利工程在建设过程中，会购进更多先进设备，而这些设备需要花费更多资金，所以只能通过加大资金投入力度，才能提高小型农田水利工程建设的质量。为此，小型农田水利工程施工单位，可以将政府补贴与自身筹备的资金融合起来，通过多种渠道增加资金总额，确保小型农田水利工程建设拥有足够的资金投入，这对于其前期的建设及后期的运行维护都有十分重要。除了加大资金投入力度外，还应当做好对资金的管理。小型农田水利工程在初建阶段，为了避免资金投入过多，而致使后期建设项目得不到充足的资金支持，或者是由于资金分配不当，导致小型农田水利工程变成“半截”工程，对工程运行维护带来较大风险，应在前期对资金进行集中管理，做好所有项目的预测，进行科学的分配；并设置专门的运行维护资金，以减少县级地区的配套比例，促使运行维护工作顺利完成。
2.3构建技术服务体系
构建专业技术服务体系，能够给小型农田水利工程运行提供更为专业的维护。因此，政府可以先明确县区水利局的外派部门，其次是加强专业设施的配备，并将各项经费落实到位。此外，还需要重视与农民之间的相互协作，这样能够为构建小型农田水利工程服务体系打下基础，进而做好相应的运行维护，促进我国小型农田水利工程的健康发展。
3结语
一、小型农田水利建设机制的建立和完善需要政府的支持和引导
1.政府应该加大对农村中小型农田水利建设的资金投入
农业关系着农民的切身利益，也关乎着我国国民经济的发展状况，如何改善农业的发展状况，提高农业的发展质量，应受到各级政府的重视和支持。建立和完善小型农田水利建设工程，首先就需要得到政府相应的资金投入[2]。而又因农村小型农田水利工程的公益性特点，决定了以政府资金投入为主，以农民劳力投入为辅的状况。各级政府应该加大对农村农田水利工程建设的重视程度，成立专项的资助资金，切实维护好农民的切身利益，保证农业的健康发展。
2.政府应该加强在小型农田水利建设中的引导作用
农村中小型农田水利工程的建设不仅需要政府的资金投入，更需要政府在具体事项中的有力引导。农民对水利建设工程的专业化知识了解较少，如果只是单纯依靠农民自己家进行农田水利工程的建设，往往会出现一系列的问题，例如意见不统一、建设随心化、建设混乱化等问题，政府的积极参与和引导则能有效解决这些问题。首先，政府应该制定合理的规划进行引导。县政府应该成立专门的项目小组，对各村中的小型农田水利工程的使用情况、所出现的问题、设施设备的详细情况等进行详细的了解和记录，然后针对相应的问题，找出解决的办法，对设施设备进行维修和补全。在解决完当前的问题以后，政府应制定出详细的小型农田水利建设规划，包括具体的建设目标、内容和任务等。其次，政府应对小型农田水利建设的相关程序作出明确规定[3]。例如，小型农田水利建设项目的申报和资格审查、专项资金的申报和审查、小型农田水利建设后的维护程式与资金使用等等，所有的相关规定必须明文下发至农民手中，使其充分了解规定的详细内容，从而在政府的引导下，有序地进行小型农田水利的建设；政府应该加大在农村中小型农田水利建设的宣传程度，使农民充分了解小型农田水利工程建设的益处，充分激发出农民对建设小型农田水利工程的热情，从而投身到小型农田水利工程的建设中去。在这个方面，政府可以通过对比建设小型农田水利工程前后农业作物的收成情况，使农民对小型农田水利工程的优点得到充分的认识，从而使农民在心里真正接受小型农田水利工程的建设；除此之外，政府还应该制定有关的扶持政策，例如小型农田水利工程建设的奖励条例、补助条例等等，从政策中吸引农民积极主动地投身到小型农田水利工程的建设中去。
二、小型农田水利建设机制的建立和完善需要农民的正确参与
1.小型农田水利建设规划需要农民的参与
农民是农业的主力军，是对农田直接的操作者，也是小型农田水利建设工程的直接使用者。政府在进行小型农田水利工程的建设规划时应该让农民充分参与进来，使他们了解小型农田水利建设工程的基本状况，例如施工中的具体事宜、资金使用事宜、农田水利工程的灌溉方式等都应该使农民参与并充分了解其中的具体情况[4]。在小型农田水利建设工程规划完成后，向上级递交工程建设申请前，应先交给村委会组织或其他的农民相关组织进行复核，如果农民审查后，一致认为存在较大问题，则政府部门应充分征求和倾听农民的意见进行修改，经村委会一致认同后，再向上级部门进行递交申请。
2.小型农田水利建设的过程需要农民的参与
在小型农田水利建设的规划通过审核以后，其建设的全过程也应该让农民积极参与进来，只有农民真正地参与到了小型农田水利建设的全过程中，才能对小型农田水利建设工程得到切实充分的了解，对其之后的操作和使用也能起到很大的帮助。对于小型农田水利建设工程中一些专业技术含量较低的施工项目，可以由农民进行有偿承担，对于一些专业技术要求高的项目，可以由农民自己选择他们心中的优秀专业团队进行建设[5]。只有这样，才能让农民充分投身到小型农田水利工程的建设中去，使他们充分了解工程建设中的质量问题、周期问题、技术问题、资金使用情况等问题，对建设完成后工程的使用和维护打下良好的基础。
3.小型农田水利建设的用水情况需要农民的参与
与小型农田水利工程关系最密切的问题就是工程的用水问题，除了要完善农村中小型农田水利工程的建设，还应该对农民较关心的工程用水问题对农民进行透明化。在小型农田水利工程用水的价格制定上，需要农民的参与，农民可以在水利部门的指导下，根据国家有关水费的管理情况对水费制定的合理性进行充分地了解。除此之外，还应该让农民参与小型农田水利建设工程的用水管理，使其了解用水的来源，以及引水的设备和工程状况，方便其在以后的操作使用中对小型农田水利建设工程进行全程的维护和维修管理。
三、结束语
a.完善灌溉网络,保障农田灌溉。已经建成了一个以大型灌区为主体,小型水库、机电井提水灌溉为辅助的农田灌溉体系。初步形成以水源工程建设为主体,田间渠系工程相配套的小型农田水利灌溉支持系统。
b.组建农民用水户协会。为了加强水利设施管理主体建设,法库县积极组建了农民用水户协会。协会主要负责渠道的建设、农田灌溉和水费收缴等事务。农民用水户协会的组建使法库县小型农田水利设施建设与管理有了明确的责任主体,良性循环的小型农田水利设施维修管理态势初步形成。
二、法库县小型农田水利设施建设与管理中存在的主要问题
近年来,随着农村经济的不断发展,加强农田水利设施的建设与管理一直是农民们关注的重点问题。法库县在小型农田水利基础设施的建设运行和管理中,还存在如下几个方面的相关问题:
1原有小型农田水利设施先天不足
法库县原来所具有的小型农田水利工程基础设施大多修建于20世纪50~60年代。小型农田水利设施建设标准比较低,质量较差,并且老化和破损的情况较为严重。那时的小型农田水利设施建设主要是依靠农民群众投劳修建,设施的建设过程是边勘测、边设计、边施工,没有统一的工程建设标准、质量标准,因此造成了农田水利设施的“先天不足”,同时也为后期的正常运行维护管理带来极大的障碍。
2小型农田水利设施管理体制不健全
在计划经济体制下,法库县的小型农田水利设施都是集体建、集体管、重建设、轻管理。在转化为市场经济体制后,我国农村实行了联产承包经营责任制,而政府没有出台相应的农田水利设施管理制度和条例,小型农田水利设施仍然是集体组织建设、集体负责管理的管理模式,从而造成只用而不管的现象,权责不清,管理困难,水利设施老化破损而得不到及时修复的现象随处可见。
3小型农田水利设施维修资金短缺
自从2001年开始,我国农村开始实行税费改革,农民可按规定减免农业税和农业特产税及附加税,这个改革在很大程度上减轻了农民的负担。但同时也带来了一系列的问题,法库县村一级的筹集资金和调配劳力的能力缺乏,普遍存在农民们主动参与水利设施养护和维修意识淡薄、缺乏积极性、无法有效组织的情况。此时的小型农田水利设施仍属集体财产,维修资金短缺,设施覆盖面比较广,无专门人员管理,破坏小型农田水利设施的现象也层出不穷。
4小型农田水利设施服务功能弱
自从农村租赁、承包等方式改革实施后,法库县农村小型农田水利设施被一些团体和个人租赁或承包,使得小型农田水利设施的经营性变强,而服务功能却弱化。一方面,农村的水库、水塘、水利设施的承包,只拥有养殖权或使用权,无法实现有效的协调。另一方面,小型的泵站租赁、承包给个人后,由于单体灌溉的农田面积小,反而使灌溉成本上涨,农民的水费负担不断加大,抑制了农民农业生产和改革发展的积极性。
三、法库县加强小型农田水利设施建设管理对策建议
经过对法库县小型农田水利设施建设与管理现状及存在问题的综合分析,依据国家提出的可持续发展观,为有效保障法库县小型农田水利设施的建设与发展,现提出以下建设管理的对策建议:
1加强小型农田水利设施的公共事业化管理
小型农田水利设施对保障农田灌溉,以及促进农业的发展起着重要作用,农田水利设施受益面较广,具有较强的公益性,应该被列为公共服务事业。由于法库县水、土等农业资源配置的不均衡,各地区的农业生产对水利设施的依赖程度不同,市财政应该积极发挥调节作用,给予小型农田水利建设足够的重视和大力支持,使之实现公共事业化管理。
2建设小型农田水利设施建设投入机制
法库县政府应该建立稳定的小型农田水利设施财政投入机制,将小型农田水利设施建设归入到农村基础设施建设计划中,并且保障地方财政投入及配套资金到位,保证持续稳定的政策和资金投入,并持续进行有效的水利设施管理与维护。小型农田水利设施专项资金应首先用于急需的重点区域,因地制宜建设高效节水的灌溉工程和小型水源工程。
3完善农田水利设施管理制度
法库县应该不断完善与小型农田水利设施建设相关的管理制度和措施,使得农村小型农田水利设施的管理更加规范化、科学化,有章可循。并且同时要重视水资源战略规划,并与其他规划相互衔接。a.完善相关的管理制度,切实解决“如何管”的问题。b.深化制度改革,资产清晰,切实解决“责任主体”的问题。c.组建农民用水户协会,切实解决“管理方法”的问题。
4依靠科学技术促进发展
法库县应该推广农业水利技术,开拓市场的扶植力度,使农业水利技术有用武之地。要以专业技术为依托,依靠科技进步发展小型农田水利设施建设,提高科技创新、技术推广的工作力度,进而促进水利产业化进程。
5建立小型农田水利设施建设管理长效机制
法库县要确保每年财政用于水利设施管理与维护的专项资金,调整和完善末级渠道终端水价政策,管理与维护资金妥善使用。积极推广农民用水户协会的管理模式,完善农民用水户协会的内部管理机制,构建良性运行的管理长效机制。
关键词：小型农田水利；筹资问题；农业发展
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众所周知，水利问题关系到农业的发展命脉。随着我国社会主义建设新农村建设的开展，国家在农村基础设施建设方面加大了投资，将农田水利设施的建设视为新农村建设的主要内容之一。不可否认，在这样的新农村背景下，农田设施的建设工作的确取得了很大的成绩。但是我们在庆幸的同时，也应该看到的是农田水利筹资，还存在一系列的问题，尤其是对于小型农田水利筹资问题。
一．小型农田水利的概念与特点
要想深刻去探析小型农田水利筹资问题，我们首先应该从小型农田水利概念与特点出发，研究其自身的特点，有利于我们更加科学的去审视小型农田水利筹资问题的出现。
1.1小型农田水利的概念
所谓的小型农田水利，就是指为农业生产服务的水利事业。很明显其主要的目的是以改善水利条件的方式，实现对于降雨资源，地表水资源与地下水资源的合理使用，促进农田土壤水分的合理分布，从而保证农作物能够得到健康的成长，实现农业的稳产高产。小型农田水利相对于大型的农田水利来说，其规模比较小，水文条件更加复杂，具体表现形式有小水库，小型灌溉区，排水闸等等。
1.2小型农田水利的特点
有上述的基本概念可以分析，目前我国的小型农田水利呈现出以下几个方面的特点：其一，工程整体规模小且比较分散，比如，小型农田水利中，小水窖可以有农户自行建设，技术性强度不高；电机水泵，基本上都是手动操作的；由于这样的简易性，使得其呈现出分散的特点。其二，辐射的范围有限，小型农田水利设施的辐射范围有限，部分水利设施都是几个相邻的村落之间或者农户之间移动使用，使得其使用的范围受到了很大的局限；其三，产权问题不明，追溯历史，小型农田水利设施都是由时期留下的，在改制后的农村集体组织所有的背景下，农村人口大量流失，集体组织性不强，缺乏相应的管理，由此出现了产权不明的问题；其四，社会效益性明显，小型农田在整个农村水利设施中占据很大的优势，其服务于农业，关系到农业的经济效益，对于地区的生态效应也有着积极的影响。
二. 小型农田水利筹资面对的主要问题
小型农田水利筹资问题，由来已久，其表现方式多样化，我们应该在实践的基础上，详细归纳，主要可以从以下几个方面来审视：
2.1资金使用效率处于低下水平
对于大多数的省份来说，其小型农田水利建设的资金构成中可以归结两类，其一，各级专项补助资金；其二，其他方面的资金来源。其中专项的资助资金主要来自于中央，省，市，县各级财政资金，或者来自于农户以集资，投资折劳的形式筹集而来；而后者主要是来自于水利部门，农业部门，农开办，国土办等相关单位。如此多的资金渠道，如此多的筹资主体，很容易出现资金使用政策不一，资金信息渠道不顺，资金分配的比率失调，资金过多分散，重复建设的情况，资金使用效率极大的降低。由此也就难以有效的促进小型农田水利事业的发展。
2.2获取资助的比率与标准不合理
依据目前小型农田水利建设的相关规定，我国小型农田水利项目在整个中央资助的比率为50%，相比较其他方面的农业扶持，这样的比率程度是很低的。国家将注意力主要集中在农业的综合来发与土地资源的整理上，这在客观上弱化了其对于小型农田水利的重视。在宏观上来讲，国家是希望能够通过这样的农业补助，来鼓励地方政府加大对于小型农田水利的投资。
2.3金融渠道的资助力度远远不够
由于小型农田水利设施，不仅仅是公益性的设施建设项目，起到了灌溉与排涝的作用，其需要的投资量比较大，风险性高。其一，这对于目前的商业银行，地方股份制银行来说，其投资金额大，周期厂，风险高，是难以给予小型农田水利项目资金支持的；其二，对于国家的政策性银行，其将注意力集中在农业的其他方面，很少涉及到对于小型农田水利方面的资金支持；其三，即使以贷款的方式去开展，由于其自身的贷款承贷单位主体的缺乏，使得金融机构往往将其拒之门外。
2.4地方财政的配套资金难以到位
在处理小型农田水利筹备问题的时候，我们应该针对于其行为主体来实事求是的分析。很多情况下，省级政府或者地方政府的财政收入有限，甚至很多的地方出现了收支不平衡的状态。在这样的情况下，及时是中央政府对于农业的建设辅助资金到位，地方财政也难以保证将配套资金使用到小型农田水利上。
三．小型农田水利筹资的策略
综上所述，我国小型农田水利筹资问题层出不穷，在很多方面都需要做出改善与调整。在新农村建设的进程中，要求我们事实求是，切实的将注意力集中到小型农田水利的问题上，具体的可以从以下几个角度出发：
3.1优化资源配置，合理使用农田水利资金
我们知道，由于专项资金扶助与其他方面的资金扶助，使得其资金的渠道主体呈现出多元化的特点。涉及部门多，包括主体广泛，需要强化整合力度。其一，以县级为基础单位，强化对于各项资金的整合工作，我们知道县级政府是宏观与微观经济的交合区域，能够发挥其良好的沟通作用，能够保证其对于资金的合理分配，实现其使用效率的提高；其二，实现各个不同资金主体的职能规范化管理。对于各项职能部门，要进一步从体制与智能上实现改革，尤其是对于那些可能在农业设施建设方面有交叉的地方，要予以高度重视，保证各个职能部门各司其职，在小型农田水利发展商发挥自己的作用。
3.2构建筹资体系，建立以政府为主的筹资模式
要积极筹建多元化的体系，极力扩展资金的筹集渠道，实现对于筹资模式的创新。其一，积极发挥政府的筹资主体作用，在现在的国情下，将注意力集中在小型农田水利设施的建设上，是政府主体作用的体现，也是政府发挥其职能的表现之一。结合目前的小型农田水利资金结构来看，其主要的主体应该是政府部门。对此，地区政府应该将小型农田建设纳入到政府预算中，不断扩大其规模。在此基础上建立有效的绩效考核制度，实现资金扶助与绩效成果的挂钩，从而保证各项资金都能够用到实处。其二，积极鼓励农户参与小型农田水利项目，强化宣传的作用，使得农户意识到小型农田水利建设的重要性与紧迫性，从而实现其对于小型农田的资金，劳工支持，并在此过程中起到了对于小型农田水利资金的监督作用。其三，不断引进市场机制，设立一系列有利于市场进入的政策，积极引导和鼓励相关的资金进入小型农田水利项目领域，以市场化机制来实现对于水利工程的建设。
3.3优化融资环境，促进融资模式的创新
由于贷款机制与承担主体的缺失，是的金融机构难以对于小型农田水利项目进行资金支持。面对这样的问题，政府应该以担保人的身份，出现在这样的贷款过程中，发挥其重要的作用。除此之外，我们应该不断在小型农田的融资上进行探索和发现，结合实际情况，以市场的视角去审视其融资问题，从而实现在小型农田水利方面的创新。
四．结束语
综上所述，资金的使用效率低下，资金难以有序到位等等，这样的问题长期得不到解决，将不利于小型农田水利事业的发展，最终将影响到农村经济的发展，影响到农户的实际收入，影响到新农村的建设步伐。由此角度出发，我们有必要对于小型农田水利筹资问题进行全面深刻的探讨，在此基础上提出适合实际的策略。从而保证我国小型农田水利设施的建设步伐，促进我国新农村经济的发展。
参考文献
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[2] 张庆华,崔世彬,马静,曹三海.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[J]. 水利经济. 2011(04)
小型农田水利工程是与农业和农民生活关系最为密切的水利工程，同时也是保障我国农业顺利发展的重要基础设施，是整个水利体系发展中的重要组成部分。小型农田水利工程在我国的现代化农村经济发展中扮演了非常重要的角色，对于促进我国农村经济的发展、维护社会社会稳定、保障正常的农业生产发挥了不可替代的作用。作为农业发展的先决条件，小型农田水利建设是保障农业可持续发展的关键性因素，新时期小型农田水利工程的管理直接制约着农业水利事业的发展。本文着重指出了小型农田水利工程管理中存在的具体问题，并且有针对性地提出了有效地解决对策。
关键词：
新时期；小型农田；水利工程管理；问题；对策
小型农田水利工程通常指的是水库、电灌站、塘坝、渠道、机电井和水闸等非常基础的农田水利设施,他的建设直接关系到农村的实际生活，影响着农业生产活动，在推动我国农业经济发展和改善农民生活水平方面具有重要的意义，在推进我国新农村建设发展进程方面同样具有非常重要的意义。由于小型农田水利工程直接关系到农民的切身利益，因而必须高度重视工程管理工作。新时期我国的小型农田水利事业的发展仍然相对而言比较滞后，很多水利工程受到严重损坏，实际的工程效益发挥受到严重的影响，因此只有采取相应的措施更好地解决这些亟待解决的问题，才能促进我国小型农田水利事业的蓬勃发展。
1新时期小型农田水利工程管理中存在的问题
农业发展的关键性命脉在于水利事业的发展，而小型农田水利工程的发展在很大程度上会影响到水利事业的发展。小型农田水利工程在解决耕地灌溉和农村饮水方面发挥了重要的作用，大到田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程，小到小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井等，这些工程的建立都极大地改善了农民群众的日常生活，促进了农村经济的发展。然而在实际的水利工程管理过程中仍然存在一些问题。
1.1工程管理权责不明，农民参与程度低
小型农田水利工程管理的主体在农民自身，新时期由于很多工程年久失修，又缺乏有效的管理和专职的监管部门和安全运行部门管理，因而很容易导致一些问题的出现。例如当水利工程本身达到了实际的施工设计使用年限，而又没能够及时进行检查、维修或者更换的时候，机电会长时间处在一种带病运行的状态，或者有一些供水管道由于使用年限过长而被锈蚀，造成严重的水漏问题，而这些问题的出现都是由于缺乏合理的管理人员导致的，如果在水利工程管理工作上能够制定严格的管理制度，明确各部门的职权和责任，那么是可以很大程度上避免的。再者，由于受到工作人员数量的限制，如果不能充分调动广大农民的管理参与积极性，依然会严重制约农田水利工程的发展。新时期，由于管理制度上的疏漏，导致农民没有将水利设施看成是与自身利益相关的农业生产设施来加以积极的保护和管理，对于很多管理决策的制定也很少参与，水利组织大部分是临时拼凑或者形同虚设，根本起不到真正的监督和管理作用。
1.2工程管理效率低，运营不合理
新时期我国的农田水利工程管理仍然存在管理组织不健全、工程运营方式单一和管理职能不到位等问题，从而导致农田水利工程的实际管理效率严重不足，同时也无法使工作人员的工作积极性被充分调动起来，进而影响了水利工程的正常运营。个别地方的灌排渠道和农村河道工程缺乏落实管理机构，小型及小型以下水库建设的管理机构缺乏，由乡镇、村组专管员负责管理，一般性的渠道仅仅是交给了村民随使用季节而自主管理。但是有一些地方的部分小水库、塘坝、自流、提水及小灌区，包括重要的机电井、内河道和圩口等防洪工程依然长期处在无人问津的管理状态，从而导致水利工程管理专员对工作的热情度也严重降低，从而使水利机构的很多应有职能无法得到充分的发挥，农村水利设施工作存在“只建不管、重建轻管”的问题。
1.3工程运营和维护管理经费严重不足
新时期很多的农田水利工程严重缺乏实际的运营和维护管理经费，导致很多工程工作无法正常有序的开展。首先，从水利工程的建设资金投入上来看，国家和地方政府给予的资金补助虽然占据了项目总投资的50%～70%，也有些工程达不到这一比例，但总体上依然是有资金扶持，但是对于工程接续下来的配套设施投资力度却往往不足，导致在实际的工程项目建设过程中会出现严重的质量不达标的问题，严重影响了实际的工程使用效果，同时也给后期工程设备在使用后的维护和管理工作埋下了重要的经济隐患，造成严重的成本压力。其次，对于工程运营的维护费用投入没有合理的长效机制。目前由于农田水利建设的资金投入机制还没有完全形成，在工程维护管理上会出现与实际生产脱节的问题，这些都导致小型农田水利工程在实际的管理过程中出现问题。
2新时期提高小型农田水利工程管理的对策
2.1明确管理权责,建立健全管理机制
新时期，对于小型农田水利工程的管理要采取不同的运营管理方式，在确定了水权分配之后,还要明确工作人员的各自权责。例如，在水利工程建设完成后，要将实际的管理权、所有权和使用权真正移交给当地政府或者基层管理组织，要加强工作人员的管理责任意识，按照市场经济的运行发展规律，由授权的权利主体对整个工程进行维护和运作。对于水利工程可以采取承包租赁的制度,允许具有一定资历的承包企业来对使用的用户进行科学合理收取水费，并且可以将所收取的利益拿出一部分作为整个运营管理的费用，要求各部门严格按照相应的规章管理制度来依法执行。例如水利工程设施巡检制度和安全事故追责制度以及水利设施维修制度等，在明确各自权责的同时来有序地开展各项管理工作。
2.2加大工程运营投入,提高管理效率
为了能够使整个工程的运营得到有效的发展，管理单位需要多方面筹集充足的资金，使得水利工程中所使用的老旧设备能够得到及时的维修和更换，保证发挥其真正的效果。水利事业部门可以根据当地农村经济的发展现状合理水的价格，使工程的管理资金可以有效累积，如可以组织向不同用户集资，通过为用户提供更加便利的优惠服务来拓宽水利工程运营资金的来源。水利工程管理部门在小型农田水利工程管理中应该始终坚持“谁投资,谁受益”的原则,鼓励广大人民群众都能积极参与到农田水利工程管理的工作中来。同时，政府也可以适当对小型农田水利工程在资金补助、政策扶持和法律保护等方面做好各项管理工作，加强管理部门与用户之间的管理协作，提高管理效率。
2.3注重人才培养,做好工程设备维护
在农田水利工程的管理过程中，一定要对管理人员进行有效的培养，定期对管理人员进行教育、培训和指导，在提高工作人员业务管理技术水平和业务能力的同时，辅助管理人员增加管理经验，通过不断接触一些先进的管理技术，学习一些优秀的管理理念来不断满足新时期小型农田水利工程事业发展的需求。要培养管理人员对于设备维护和管理的能力，能够对水利设施进行定期科学检修，尽可能排除安全隐患，从而保障农田水利设施的安全高效运行。为了更好地适应农田水利工程现代化的管理需求，还要鼓励管理人员利用业余时间在职学习，努力提升自身素质。同时要加强对水利惠农政策的宣传，让农民也一同参与到水利工程管理与设备维护之中，以合理减少设备的闲置率与损耗率。
3结语
自实行软件著作权登记以来，各大版权登记单位都累积了十多年的登记数据，这些数据中包含了大量的登记者和管理者关注的信息。传统的统计方法对这些数据不能进行有效的分析利用，如何对这些海量的登记数据进行有效分析得出对管理决策有用的结论，是版权登记主管部门和软件设计者拥有者迫切关心的问题。大量的历史数据反应出的信息，也可作为软件设计者和软件所有者制作软件寻找创意的重要依据。OLAP技术近年来在各个行业都有应用，充分说明了OLAP分析海量数据的优越性和准确性，并且国际各大数据库公司也相继开发了用于OLAP分析的工具软件。在国内，OLAP技术也引起广大科研人员的兴趣。本文结合软件著作权登记系统中的大量数据，对OLAP技术进行了详细应用。
1OLAP技术概述
OLAP是数据仓库的主要应用，并且已经用在很多商业和金融业中用以挖掘历史数据背后的知识。OLAP主要用于对大量数据的分析，OLTP（在线事务处理）主要是保存当前事务的数据到数据库中，底层数据库系统是OLAP与OLTP的数据源，数据仓库则构成了二者共同的基础，OLAP和OLTP关注的角度都有很大的不同。数据仓库、OLAP以及数据挖掘技术针对这类问题为管理人员提供了解决方案。数据仓库（datawarehouse）是将联机事务处理累积的大量数据经过重新加工进行存储管理，并且可以进行数据分析和挖掘，数据库由大量的数农业是我国国民经济的支柱性产业，做好农业事业的建设工作，对于增强我国的综合国力和国际竞争力具有重要意义。随着社会经济水平的不断发展，科技水平的不断提高，农业事业的建设工作中开始逐渐走上现代化的道路。如何适用先进的科学技术进行农业建设，成为众多农业工作者不断探索和思考的问题。农田建设是农业建设事业的重要组成部分，进行农田水利工程的建设将会对农业建设产生直接的影响。在进行农田水利工程的建设时，水利渠道是农田水利工程的重要内容，做好水利渠道的设计工作，将能够在很大程度上增强农业灌溉的科学合理性，对于农田的防洪和排涝工作都起到重要影响。在农业建设的过程中，加强小型农田水利工程的渠道设计工作，将会对农业事业的发展起到良好的促进作用。1小型农田水利工程渠道设计的内涵和原理做好小型农田水利工程中的渠道设计工作，首先就要对小型农田水利工程的设计原理做到充分的了解。农村中分布的小型水库、蓄水池、机电井以及抽水站等工程建设都可以称之为小型农田水利工程，它主要负责蓄水、输水、配水、取水、排水等工作，为农田进行灌溉和排水提供必要条件，做好前提准备。而在进行小型农田水利工程渠道设计工作时，需要对于该水利工程的实际需求进行全面考察，了解到建造小型农田水利工程的真正效用。通过对农田水利工程的周围环境的综合考虑，做好设计前的综合调查工作，并结合农田、水利的设计，做到农业生产中社会效益与经济效益的相互统一。在进行小型农田水利工程渠道设计工作时，需要将灌溉用水和灌溉效果、灌溉面积之间的协调工作做好，为实现小型农田水利工程的灌溉目标，获取最大化的农业效益做好准备条件［1］。
2做好小型农田水利工程的渠道设计工作
2．1小型农田水利工程渠道设计中存在的一些问题
第一，设计方案不尽合理。在进行小型农田水利工程的渠道设计工作时，往往做出的设计方案并不能够完全反映出农田水利工程的用途，灌溉取水措施不够合理，不能达到灌溉农田的目的。设计人员的专业技术水平不能够满足农田水利工程渠道施工的需要，对于渠道的设计图纸精确度不能达到要求的标准，不能够对实际施工工作起到良好的指导作用。同时还需要注意的是，很多设计人员对于小型农田水利工程的设计缺少实际经验，过多注重到了水利工程建设的理论方面，而对小型农田水利工程的建设中的实践需要缺少一定的了解［2］。第二，渠道分布的位置不够合理，在进行小型农田水利工程的渠道设计时，首要考虑的是该渠道能否真正起到农业灌溉的目的，同时还要对渠道的分布是否影响到了农业建设予以充分考虑。很多渠道在设计时没有采取直线、最短的方式，而是大量的穿越了农田，对于农田的建设和发展起到严重的负面影响，影响到了农业效益的获得。小型农田水利工程渠道的设计方案没有综合考虑到农田的具体分布情况，渠道设计方案中存在有深挖、穿越村庄、占用农田的种种问题存在，影响了农田使用水利工程中的渠道进行农业建设［3］。
2．2小型农田水利工程的渠道设计策略
第一，做好渠道的跌水设计工作。想要全面发挥小型农田水利工程的渠道设计的整体使用效果，需要在进行设计之时，就综合考虑到渠道的方方面面。渠道之所以能进行灌溉，就在于其中的跌水环节的设计中。我国农田水利工程的渠道设计中，对于跌水设计这一重要环节，通常采取保证跌水设计的数量要多、跌差较小、位置要上的原则，这样设计的效果是在进行农田灌溉时，减小水的阻力，方便农田灌溉。在进行小型农田水利工程的渠道设计当中，因为农田的规模较小，极有可能在设计过程当中忽视跌水设计的精准度和对农田的实地考察，因而需要加强这方面的工作［4］。第二，在进行设计之时选用合理的材料。众多的实践表明，我国现如今小型农田在水利工程的渠道设计中，使用的设计材料本身就存在着诸多问题，比如材料过于陈旧，不足以适应先进的技术水平;材料不够环保，耗能量高;设计材料质量不达标，不能长期进行使用等等。这些缺陷足以导致小型农田水利工程的渠道在进行实际的灌溉工作时，不能够发挥其真正效用和价值，甚至还会出现一些影响农业生产的问题。因而，在进行小型农田水利工程的渠道设计时，要将其使用的材料充分考虑在内，对于一些新型的设计材料能够积极应用，保证农田水利工程防渗工作能够做好［5］。第三，做好不同类别的渠道设计。小型农田水利工程在进行渠道工程的设计时，不能仅仅按照统一规范进行渠道的设置，需要根据农田的实际分布情况进行不同类别的渠道设计。可以将渠道按照一定的顺序进行设置，干渠、支渠、斗渠和农渠都是农田水利工程中渠道设计的常见形式，同时还要注意，根据农田的面积大小，决定渠道的级层分布设置，在实际的施工中还要能够保证其有进行一定调整的可能性，提高水利渠道系统分布的灵活性和多样性，将不同形式的渠道进行区别设置，将会在很大程度上提高小型农田水利工程渠道设计的综合性能，从而不断提高小型农田水利工程的工程质量和使用效果。
3总结
【关键词】农村水利 工程建设 重要性 措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1、前言
由于农村经济体制发生了相应程度的改革，目前出现了越来越多的小型农田水利工程建设。小型农田水利工程对灌溉农业的人造工程和相关设施提供了一定的贡献。同时它又作为一种生产资料，拥有一般情况下建设工程的自然属性。但是它拥有其他建设工程中没有的工程问题。比如在建设管理中，存在着权责不明、投入较少、管理不善、效益衰减等问题，而且这些问题越来越明显。所以针对这种状况，对农村小型水利工程的建设和管理的需要越来越迫切。要在很大程度上保证农田水利工程发挥出其正常的效益。
2、小型农田水利工程建设的现状
2.1、工程质量差，不能达标
作为农民自建、自管的小型农田水利工程，在在灌、涝区规划或区域性水利工程规划中有着相应的建设和维修养护标准。但是却缺乏必要的施工组织、监督检查、验收等建设和维修养护的管理措施，而且其施工队伍大多数是农民群众，施工单位存在着较弱的质量意识，没有对建设标准进行准确落实。缺乏相应的质量监察部门和人员。这使得工程建设的质量和维修养护不能达到相应的标准。
2.2、工程目的不明，重复建设隐患多
对于之前的小型农田水利工程建设，其建设人员大多数是农民，而且其建设范围基本上是小区域的。是的工程建设没有明确的目的性。导致合理开发和经济效益得不到相应的协调。其中很多工程是农民急需的，导致其工程建设较为仓促，没有对工程的规划和效益进行整体思考。从而造成重复的修建以及工程管理不善。这样容易形成一定的质量隐患，使得不得不放弃一些工程项目。
2.3、资金投入少，设施建设标准低
小型农田水利工程建设除应急的抗旱打井和“农办公助”等少量投资由政府投资外，几乎没有其他的政府投入。很多时候其项目是受益人自筹。这些年来，农民的收入虽然有一定的增长，但是由于存在着较为薄弱的经济基础，是的自筹的难度增大，进而得不到到位的工程建设资金。因此这容易发生因资金短缺而降低工程建设标准，出现一些违规建设。这会真正的使用价值过早失去。
3、小型农田水利基本建设的重要性
目前，许多县镇存在着农田水利设施功能退化、具有较低的工程标准、较差的配套措施、缺乏农灌骨干水源工程，而且陈旧失修的水利设施比重大，建设、管理机制单一。加上近几年的旱灾、洪灾，致使水利基础设施毁损严重，抗御自然灾害能力极为有限，与提高农业综合生产能力的客观需要不相适应。所以实现新时期农田水利的基本建设是尤为重要的，各地部门需要正确认识以及制定出相应的措施。在社会主义新农村建设中，农田水利的基本建设是作为主要载体和切入点。相关人员在这个过程中要具有强烈的责任感和紧迫感，并加强农田建设的领导力度、工作力度以及实施力度。只有这样才能在很大程度上促进农业和农村经济社会的发展。
4、小型农田水利的基本建设措施
4.1、建立可靠的农田水利基础设施体系，切实改善农业生产条件。
为了实现农业综合生产能力需要做好农田水利基础建设工作。在建设过程中，要不断改进农田水利基础设施保障体系，并加强建设农田水利的力度。这样才能及时有效的改进农业生产条件，将农业综合生产能力提高，并对农业的效率、收成、发展作出一定的促进作用。
4.2、做好规划工作。
规划是实现农田水利建设的基础。各级政府要依据“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，对农田水利建设拨入一定的发展资金。在建设过程中，省级的水利部门及其有关部门要相互协作，，以县（市）区为单元，自下而上编制农田水利建设规划，逐级审核汇总，报经省以上水利部门批准，形成全省农田水利建设总体规划，为农田水利建设工程稳步推进打好基础。
4.3、进行广泛宣传
通过广泛的宣传，让群众主动加入到农田水利建设的队伍中。农田水利基本建设的主力军是农民群众，其实施的关键和前提是保证有广大农民群众的积极参与。为了调动群众，各级政府要采取多样的方式，对农田水利基本建设进行一定的宣传工作。让群众明白建设农田水利的重大作用，以及明白该建设是为他们谋福利，而不是增加他们的负担。从而调动起他们的积极性，参与到兴修水利、保护农田水利建设中。
4.4、做好管护督查工作，保证农田水利建设的成效。
在建设农田水利的过程中，要将群众进地耕作的实际需要作为考虑因素，将重要路口、生产路进地路口可间隔埋设涵管，能够让群众方便的进行耕作。并加强土地流转工作的力度，做好一定规模的种植工作，避免群众小规模种植时填沟开荒或填沟进地耕作破坏农田水利建设，保证乡镇修建的农田水利工程在农业生产中真正发挥作用。县政府和相关部门要在每年的农田基本建设后，进行一定周期的乡镇农田水利建设样板工作的后期保护督查工作。并对做好该工作的相关人员进行一定的表扬。若是没有做好相关工作的，要进行批评并要求其整改，杜绝前建后毁的现象。
4.5、要加大投资力度，将各乡镇之间农田水利建设的差距进行逐步的缩小。
在加大投资力度的过程中，要坚持政府主导、多元化投入的原则，并不断争取中央、省农村对农田水利建设进行相应的投资工作，，各级政府应适当调整财政公共支出结构，加大对纯公益工程的投资额度。特别是对农田水利条件差的乡镇，农业、粮食、水利、烟草、土地、交通等部门，在农业综合开发、扶贫、节水灌溉等项目安排上要向这些乡镇倾斜，改善其农田水利设施条件差的局面。其次，要进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度。并对民主决策和管理进行一定的加强工作，让政府加大相应的投入，并以此为契机，将农民用水户协会作为一种发展的载体，通过一定的组织工作，让农民积极地出资投劳，对农田水利建设有着更大的积极性，并得到相应的利益。
4.6、要重视人才队伍建设和农田水利科学的研究
在进行农田水利建设中，要拥有一支高素质、高工作率的农田水利从业者队伍。采取相应的方式对相关的水利员进行一定程度的培训，让其掌握新科技、新知识、新技术。能够对实际问题进行合理的分析、解决。并以此为基础，不断建立起符合实际小型农田水利队伍的建设管理制度，得到完善的水利合作组织发展框架体系。而且要对农田水利科学进行一定的研究工作，逐步建立起符合当代的农村体制、经济水平、地区特点的农田水利科技支撑体系。让农村涌入更多的人才和技术进行农业生产发展。
4.7、要大力普及节水灌溉技术
将喷灌带应用到农田水利建设和节水工程建设中是至关重要的。发挥喷灌带能够拥有投资少、方便使用、水压要求低等优点。这些优点能够更进一步促进农田水利的管理。因此推广喷灌带到果园或已成片开发建发的农田中是非常必要的。对大棚滴灌工作进行及时有效的发展，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案,提高农民节水积极性。
5、结语
小型农田水利工程作为农业的重要组成部分，对发展农业、提高农民生活水平做出巨大的贡献。它是农村经济的基础设施和产业，能够抗御水旱灾害、保证水资源的供给，并不断改善水环境。只有将开展农田水利基本建设作为永久的建设项目，才能在很大程度上提高农业抗御水旱灾害的能；只有将人民对建设农田水利工程建设的积极性调动起来，并不段提高农田灌排标准及其服务质量，才能为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障。
参考文献
[1]徐满杰。浅谈小型农田水利工程建设问题及对策。2010
关键词：北方地区；农田水利施工；存在的问题
1北方地区小型农田水利施工存在的问题
1.1农田水利施工的管理较混乱，部门之间缺乏协调的配合
农田水利工程施工过程的优劣将会直接影响到整个工程的质量是否过关以及整个工程的效益。因此，在工程的施工环节加强对其进行管理是尤为重要的。在我国北方多数的地区，只要是稍微正式一些的施工单位以及正式的小型农田水利工程中，都会加强对其的管理。因为他们都意识到了管理的重要性，所以对其也越来越重视。因为农田水利施工是一个复杂的工程，其中所涉及到的管理部门也并非只有一个。它往往会牵扯到水利、国土、农发办等多个部门。如果想将整个工程管理好，是需要这些部门高度配合的。而现在的问题就在于部门之间缺乏密切的、协调的配合，因此也造成了农田水利的施工中管理较为混乱。不同的部门有不同的想法和方案，他们的立场也不同，这就造成了建设中存在着混乱无序的现象。缺乏统一的指挥以及系统的规划。
1.2管理人员以及施工人员的能力与素质还有待提高
在农田水利施工的过程中，管理人员以及施工人员的能力和素质是尤为重要的。因为工程的进行都是由人在操控，所以人的能力和素质将会直接影响到工程质量的好坏。根据我们的调查发现，在我国北方地区多数的小型农田水利施工人员的能力和素质还有待提高。多数的管理人员的管理能力以及专业知识方面还有所欠缺，管理能力有待加强，专业素质以及专业知识方面也有很大提升的空间。而施工人员最应该具备的就是较强的执行能力以及相关的专业知识。但是根据我们的调查发现，北方地区很多负责小型农田水利工程的施工人员学历普遍比较低，在相关知识方面还较为匮乏，而且执行能力也有待提高。
1.3缺乏完善的监管体系，质量监管有待加强
工程施工的好怀与否取决于施工的质量。甚至可以说，质量的好坏直接影响到了整个工程的效益。因此，强化施工的质量是尤为重要的。虽然说施工质量的好坏是由施工执行部门所决定的，但是如果仅仅靠施工执行部门还是远远不够的。质量监管也是同样很重要的一个因素。质量监管对工程的施工起到了一个监督的作用，它可以及时的指出工程施工过程中所存在的问题，对其进行纠正，避免工程施工中出现更大的问题。但是从目前来看，我国北方多数的地区对小型农田水利的施工还没有引起高度的重视，虽然有专门的监管人员，但是管理非常松散，缺乏完善的管理体系以及监管制度，监管的过程具有很强的随意性，对很多问题都没有及时的指出来，以此造成了更多问题的出现。
2改善北方地区小型农田水利施工问题的对策分析
2.1加强对农田水利施工的管理，部门之间加强合作
在上述中我们已经提到了，农田水利施工是一个较为复杂的工程，需要多个部门一同负责管理。但是由于不同的部门所处的立场不同，想法与方案也有很大的差异，这样就难免会造成管理混乱的问题存在。所以说，我们要想完善对北方小型农田水利施工的管理，首先要加强部门之间的沟通与协作，协调部门之间的利益关系，加强其合作。首先，一定要定期的开会，定期的沟通，保证彼此之间信息的完善性。其次，一定要将任务分配好，合理的分配给各部门不同的任务，由不同的部门管理不同的方面，使对其的管理更加有效与完善。
2.2对管理人员及施工人员进行培训，提高他们的能力与素质
管理人员以及施工人员能力与素质的高低将会直接影响到施工的整体质量。所以，加强对管理人员以及施工人员进行培训，提高他们的能力与素质是尤为重要的。在上述中我们也提到了，北方的很多地区，负责小型农田水利施工的管理人员以及施工人员的能力与素质还有待提高，还有许多提升的空间。因此，要针对管理人员以及施工人员在工作中的需求，针对他们专业的空缺分别对其进行培训，对管理人员应该重点培训其管理技能及专业素质。对施工人员重点培训他们的执行能力以及基础知识方面的空缺。定期请专业的教师来给他们进行培训，并且定期对他们进行考核。
2.3建立完善的监管体系，加强质量监管
质量监管是保证小型农田水利施工顺利进行乃至保证整个工程效益的重要保障。因此，一定要针对现如今质量监管中所存在的问题加以改进。首先，要建立健全、完善的监管体系，以保证在监管工作开展的时候有可遵循的依据。其次，质量监管人员要加强农田水利施工中的质量监管。提高质量监管的意识，提高对其的重视程度，及时的指出工程施工过程中所存在的问题，对其进行纠正，避免工程施工中出现更大的问题。另外，监管的方式要规范，结合监管体系及监管制度的要求进行严格的监管工作。
作者:杨文 白弋戈 单位:齐齐哈尔市水利勘测设计研究院 齐齐哈尔市水力资源管理处
参考文献:
[1]郭彦双.北方地区小型农田水利施工的初步探讨[J].黑龙江科技信息，2016.
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