时间：2022-03-10 14:05:19
导语：在环保督察汇报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、指导思想
深入贯彻落实党的精神和生态文明思想，学习领会重要指示精神和省、市、县领导讲话要求，做到主体责任落实到位，各项措施抓实抓细，按照“开局就是决战，起步就是冲刺”的思想，以生态环境质量改善为核心，全力推进全镇生态环保督察问题销号清零。
二、工作目标
重点是中央省市县环保督查反馈及“回头看”问题，并按照环保督察问题清单开展认真自查，做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，全面深入开展举一反三和建立长效机制，保障各项整改任务高质量完成。
三、主要问题和整改措施
(一)加强生态环境保护知识学习，进一步提高政治站位
提高生态环境保护意识，落实生态环境保护责任，镇领导班子加强学习，提高认识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将环境整治工作纳入镇重点工作任务，强化各部门领导干部的责任意识和担当精神。统筹协调指挥调度镇的生态环境保护工作，各形成齐抓共管的大环保工作格局，进一步强化“党政同责、一岗双贵”制度，建立长效机制完善“半一反三”台账及相关材料，明确责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，防止问题反弹，坚决把反馈问题整改到位。
(二)全面推行“河长制”，加强日常监管
按照河长制要求开展对责任河流检查、巡查，发现河道垃圾立即进行彻底清理。同时开展多种形式的教育活动，发挥镇村两级河长作用，定期巡河，发现问题及时处理，尽量减少沿河群众向河道内随意倾倒垃圾。建立切实可行、覆盖所有河流的常态化河道保洁机制，保障必要的保洁经费，使河道保洁常态化落地生根。
(三)开展秸禁烧工作、防止焚烧秸秆问题反弹
1.完善管理制度，高度重视。与7个村签订秸秆禁烧责任书，充分发挥基层组织管理作用，切实把秸杆禁烧责任落实到村内，确保禁烧工作村村有人管。
2.镇属于城中镇，全镇属于禁烧区，在全镇范围内开展禁止露天焚烧秸杆专项行动。
3.秸秆露天焚烧高发期间加大巡察、督导力度，对发现的火点一时间处理。
4.进一步推进杆合利用，完善杆收集、储存、利用服务体系，拓宽剩余杆出口，从根本上解块秸秆焚烧问题。
(四)加强林业监管、参地还林工作全面整改到位
1.对2015年打击非法侵占林地毁林种参专项整治行动中，核查的违法违规种参林地，在2019年11月30日前全面完成违法违规参地还林整改工作。
2.我镇针对毁林种参问题，对我镇所管辖范围进行全面排查按照“谁破坏、谁恢复”原则组织，责令责任人行为人在规定时间内，对违法种植作物、设施限期进行拆除，拆除之后按照相关造林技术规程要求，限期恢复植被，安排林业工作站工作人员对植被恢复情况进行监督指导。目前全部完成违法违规参地的还林工作。并长期坚持，发现问题后立整立改，林业工作站定期逐个地块进行巡查，确保不遗漏，不反弹，确保违法违规参地还林工作全面整改到位。
四、下一步整政措施
（一）认识再提高。坚持党委带头，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。
今年以来，紫金矿业集团股份有限公司(下称紫金矿业，2899，HK，601899.SH)环保问题频发。3月底，紫金矿业公告称公司因为涉嫌信息披露违法违规而被证监会调查；5月中旬，环保部通报11家上市公司存在环保问题，紫金矿业位列首位，7月12日，紫金矿业被曝光紫金山铜矿湿法厂环境事故隐瞒9天。上市公司的环保问题随着紫金矿业的事故频发再次被推上风口浪尖。
上市公司环保问题频发的症结何在?政府监管能否解决上市公司的环保难题?记者带着这些问题采访了环保部环境与经济政策研究中心安祺博士。
投资者盲点
《中国经济和信息化》：有人说，紫金矿业如果是在国外早就破产了，你觉得是不是中国在环保方面的惩罚力度还不够，投资机构和个人是否对这方面的关注度也不够?
安祺：其实，我国对于上市公司环保方面的管理确实不够严格，但像紫金矿业这样环保问题频发，究其原因，更多的还是源于投资者对于上市公司环保问题的淡漠。
在发达国家，企业最大的环保压力来自于社会公众。几年前，日本有一个企业牛奶过期了，还继续销售，造成了一些危害，承受了很大的社会压力。大众不信任你，自然就不买你的产品，最终导致该企业退出了牛奶市场。
矿业企业有自己的特殊性，它看起来不是日常消费品，不会受到民众的压力，但实际上很多国外的大企业都有自己的环保指数。比如松下电器在采购原材料、零部件时就会考察它们在生产过程中能否达到要求、是否对环境造成了危害，如果达不到标准，松下就不会采购该商品。
在国内，大部分的投资者还是主要考察上市公司的财务状况，而对环境保护方面的考察度不够。投资者对环保方面应多加注意，如果一个股票购买者知道一个企业出了环保方面的问题，就应很快把这支股票抛掉，一个投资机构在投资一个企业前，如果查到这个企业在环保方面有不良记录，投资机构就应重新对企业进行审视。该公司环境风险如果还没有克服，没有达到让投资者放心的程度，这项投资就很可能失败。
其实，我们从事故的发生情况也能看出这个企业在经营管理方面的一些问题。而事故发生后企业的应对情况(例如是不是把社会的形象损失降到最低，是不是把对社会健康的危害降到最低，该补偿的是否都做到了)也反映了企业对环保的重视程度。这才是投资者对上市公司环保方面合格的风险评价。
《中国经济和信息化》：上市公司环境信息披露一直以来并没有受到上市，公司重视，我国也没有上市公司环境信息披露的强制制度。对于信息披露，你认为应该如何推进?据了解，环保部一直在做《上市公司环境信息披露指南》，这个指南的目的和意义是什么?日前进展如何?
安祺：《上市公司环境信息披露指南》出台的目的是为上市公司在环境信息披露方面提供一个范本，这个范本的出台将使上市公司的环境披露环节标准化，规范化。现在在企业IPO以及后督察阶段，有很多需要解决的问题，但是由于环境信息披露在国内还没有引起足够的重视，让这些问题的解决面临一定的困难。希望这个指南的出台能够加强信息披露的标准化。
当然，把上市公司环境信息披露作为强制制度并不是我国“绿色证券”政策的主导方向，我们还应该把环境信息披露放到市场化的大环境中，让投资者来提出要求并进行评价。
“绿色政券”进行时
《中国经济和信息化》：据7解，其实早在两年前，环保部和证监会就联合出台了“绿色证券”政策，对上市公司的环保问题加以监控。两年来，这项政策实施的整体情况如何?实施的过程中发现7哪些问题?
安祺：“绿色证券”政策涉及环保部和证监会两个部门互相配合，主要的工作是对企业上市融资环节的环境进行督察。我们希望通过这个政策促使企业侧重对环境保护方面的考虑。
这项工作主要分三个方面进行：一是在企业融资上市前对它们的环保情况进行监控。二是对已上市公司进行后督察――5月份通报11家企业环保问题就属于后督察，三是推动上市公司积极进行环境情况披露。环保部曾先后出台了《环境信息公开办法》和《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》等一系列文件，积极推进和监督上市公司公开环境信息。
深圳证券交易所与上海证券交易所也先后了《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》和《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》，要求上市公司在年度社会责任报告中披露或单独披露强制性和自愿性环境信息，旨在引导各上市公司积极履行在环境保护等领域的社会责任。但有一些公司在这方面报告中报喜不报忧。没有提供准确的数据和信息。如果行政管理部门和监督部门通过这些并不准确的数据来了解上市公司。就会得到一些错误的结论。所以上市公司在加强环境信息披露的同时也需要注意所披露信息的准确性和规范性。当然，这还需要有关部门出台一些相关措施。
《中国经济和信息化》：我们7解到，今年年底环保部将首次我国主要重污染行业上市公司的环境绩效评估报告。环境绩效评估报告应该包含哪些内容?
安棋：环境绩效评估报告的核心是建立统一、规范的指标体系。借鉴ISO14-031的操作绩效评估方法，量化企业在产品生产、仓储、运输，销售、使用等业务链各环节的投入因子和产出因子，对这些因子进行系统、充分和完整的计量，对企业的环境绩效做出整体评估。
我们在绩效评估方面借鉴了发达国家的一些经验。国外的惯例是将这些因子进行量化，这在财务结算方面是非常方便的。但如果把这些模式直接照搬到中国，肯定会水土不服。因此，必须先把它理解透彻，然后才能让它和国内的特点结合起来。
巴西样本
《中国经济和信息化》：你怎样看环保对于上市公司的重要性?你认为作为一个合格的上市公司，应如何做到环保?
安棋：对于一个上市公司来说，除完成获取收益的目标外，还要承担社会责任。而环保就是社会责任中非常重要的部分。
社会责任投资区别于其他一般的投资，它是在综合评价投资对象(上市公司)的环境影响、社会公益及公司治理三方面绩效基础之上的投资行为。它在寻求财务汇报的同时，又要寻求环境和社会回报，因此又称为“三重底线”投资。
巴西在这方面做得很好。2005年巴西创立了企业可持续发展指数，这一指数是拉美国家市场上的第一个也是唯一的可持续发展指数。该指数创立后收到了良好的效果。
《中国经济和信息化》：在这方面中圆和发达国家的主要差距在哪里?
安棋：我国的环保还没有发展到提倡社会责任或者是提倡可持续投资这个阶段，国内比较常见的做法是出现问题后去补救，而忽略了当这些问题出现后对其进行整合形成规范的体系。同时，这个行业中的一些参与者本身也没有很规范的投资规划。
__*人民政府：
根据__*人民政府督察办的要求，__*环境保护局针对20__年度县十一届人大六次和__*人民政协六界五次会议（以下简称两会）中涉及环境保护的有关建议和提案交办工作已全部办理结束。两会期间，代表共提出环保相关建议1件、政协委员提案5件。议案、提案涉及城市环境综合治理，大气、水和噪声污染防治等多方面。在局领导统一安排、部署下，涉及环保的全部建议、议案已答复两会代表和委员。现汇报总结如下：
人大代表建议、政协委员提案反映了人民群众的呼声和愿望。做好人大代表建议、政协委员提案的承办工作，是为人民群众排忧解难，维护社会稳定，构建和谐社会，贯彻和实践“三个代表”重要思想、建设小康宜阳的重要体现。
环保局在接到__*人民政府交办的人大代表建议、政协委员提案办理件后，高度重视，专门召开了局长办公会，针对每个建议、议案做了客观分析，并迅速组织相关科室、中队进行了部署、安排和分解，分清个案与[本文转载自文秘站网-找文章，到文秘站网]共案，旧案与新案，主办案件与会办案件，做好分门别类。对明确为我局受理的案件，严格按环保有关法律法规和__*人民政府06年工作重点，结合环保局“一三五”工程和06年十件实事，按照职能分工逐件落实。分管局长统一部署安排，法规科督办，相关科室中队分工负责，具体承办。承办工作做到：1、负责组织对“案件”的内外调查处理。2、对涉及污染问题及单位的整改与处置的意见拟定。3、督促和检查污染源单位，落实整改措施。4、对办结案形成书面反馈，跟踪人大代表、政协委员征询意见的反馈。最后由法规科统一负责办结材料的上报及建档资料的整理。
在整个办理过程中，环保局坚持严肃性、科学性、可行性的统一，凡是有条件应该解决的，要及时解决，；条件不具备，解决起来确有难度的，要创造条件，想方设法去解决；对是一时无法解决的，也要列入工作计划逐步加以解决。并始终把人大代表高兴不高兴、满意不满意作为检验建议、议案办理工作做得好与否的衡量标准，及时落实办理责任，定人员、定时限，把建议、议案办理工作的重点放在深入调查研究和解决问题上。在建议、议案办理中，要求必须实地找代表委员当面沟通，虚心听取代表、委员的意见，先具体处理，再当面沟通，最后答复。针对每一个案件具体分析具体对待，对确属需要解决，但因客观条以及技术件限制暂时难以解决的问题，认真研究，积极创造条件列入规划，逐步加以解决，并于建议代表真诚沟通，实事求是地向代表作详细的解释说明，与代表达成共识，赢得代表和委员的理解和支持。在整个建议、议案办理中解决率达100％，“当面沟通”率达到100％，满意和基本满意率达100％。
总结这次人大建议政协提案办理圆满完成，环保局主要采取了以下四个方面的保证措施，以确保议案、提案的圆满答复：
一、团结的、强有力的领导是完成建议、议案办理工作的保证。局长办公会召开专题会议，进行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承办建议、议案的基本前提。在办理过程中，确定专门科室督办。每宗建议、提案具体落实到人。专案专办，限期办理。对承办工作不力的追究责任到相关科室和个人。
三、积极同人大代表、政协委员联系，当面沟通，现场察看，详细了解具体情况，有针对性提出解决办法；
四、对重点建议、提案有专门分管局长亲自与代表委员面谈，加强了工作力度，增强了与代表委员沟通效果；
2021年XXXX严格按照上级各项要求，认真贯彻落实上级各项安全文件精神，认真落实安全防范措施，强化责任意识教育，狠抓施工现场管理，确保作业现场本质化安全。现将2021年度安全生产工作开展情况汇报如下：
1、隐患排查治理整改落实情况
截止目前共组织定期、不定期安全大检查52次，下发安保通报58期，下发隐患整改通知单27份，督办通知单3份，查出隐患538处已完成整改538条，隐患整改率达到100%。
2、特种作业人员培训情况
完成了43名安全管理人员的取证、复审、换证及22名特种作业人员取证、复审培训工作。完成95名爆破作业人员年度复训工作及22名新取证人员培训的组织工作。
3、合理化建议活动开展情况
按照安全生产合理化建议活动方案要求，共收集合理化建议30条，采纳3条。
4、安全例会落实情况
2021年共组织召开安全例会14次，参加625人次，及时传达、部署、落实上级各项文件及要求，提高各级安全管理人员的安全知识，对安全管理中存在问题进行总结，通过安全例会的召开，有效提高了各部门、施工单位负责人、安全员的安全管理水平。
5、安全培训教育工作落实情况
根据矿山生产季节变化及安全生产实际，分季节性、岗位差异性等专业性安全教育，有针对性地结合各部门岗位安全特性，进行安全再教育26次，累计培训人数1979人次；培训新工人362人次。
6、特种设备检测检验情况
2021年3月、9月公司委托XXXX分别对四个生产系统空压机、排水泵、主扇、卷扬机、钢丝绳、卷扬机主轴、主扇风机轴等30台设备设施进行了检测，报告均在有效期内。
7、双重预防机制建设开展情况
一是制定《2021年双重预防体系建设工作方案》，成立组织机构，二是按照“一企一册”的要求，已完成四个生产系统、三个选厂及配套尾矿库《双重预防机制管理手册》、《双重预防机制制度汇编》、《双重预防机制作业手册》等文件装订；三是投入资金102万元委托资质单位创建了四个基建矿山和三个选厂及配套尾矿库“微安全”线上平台和手机APP软件，完成XXXXX等坑口的井下WiFi信号全覆盖通信系统，共安装网络覆盖点67个，敷设光缆线路7600余米，电源线路7600余米，井下安装的设备包含千兆光纤收发器，千兆网络交换机，大功率无线AP等。
选厂及配套尾矿库和基建矿山XXX多个风险点二维码，已张贴到各风险区域，作业人员、管理人员、上级领导都可在现场利用“微安全”手机APP软件扫描二维码，即可了解风险点负责人和巡检责任人信息及巡检记录，对风险点进行巡检、隐患上报操作，并对该风险点的管控情况评价留言，实现全员参与安全管理、监督和举报，全员基本能够在微安全双预防管理软件上进行岗位巡检及利用随手拍上报隐患排查治理工作。
根据各岗位特点，合理设置巡检任务，依托“微安全”网上平台网络责任中的员工考核项目，根据每个人的巡检和隐患整改得分，在员工考核项目中设置奖罚金额，由系统自动汇总每个人奖罚情况，安环科按照系统奖罚统计结果，对各岗位巡检、隐患闭环管理情况进行奖罚，确保各类隐患闭环管理。
一、考评对象
全县21个乡镇。
二、考评原则
（一）考核评比工作坚持公平、公正、公开的原则，做到统一考评项目、标准和方法，力求客观全面，实事求是地反映各乡镇的环境卫生及垃圾处理工作。
（二）坚持明查与暗访相结合，日常考评与专项考评相结合的原则。
三、考评内容
（一）组织管理
（1）各乡镇要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长及相关部门任成员的农村清洁工程领导小组，领导小组下设办公室；组建成立环卫所，与乡镇城管中队合署办公，实行两块牌子、一套人马的运行管理机制，并明确分管领导具体分管此项工作，统一指挥协调，统筹安排工作，明确相关部门、人员的职责分工。环卫所配备足够的集镇环卫保洁人员；村庄根据规模大小，按照每30-50户的标准配备一名保洁员。
（2）各乡镇、村要根据本地实际制定乡镇村、国省道沿线环境卫生和垃圾处理实施办法，建立起农村环境卫生长效管理制度和农村环境卫生考评机制。要广泛宣传发动，通过召开会议、刷写标语、张贴
一封公开信，贴挂宣传栏等形式进行大力宣传。
（3）各乡镇、村要建立健全农村环境卫生考核评比机制，乡镇至少每月2次对所辖范围内环境卫生进行考核评比，每天都要对负责本辖区的环境卫生的保洁员的出勤情况及保洁质量进行检查、登记。
（4）各乡镇要落实属地负责制，制定责任分工名单表，做到每个行政村有一名蹲村领导，每个自然村有一名乡镇干部、一名村干部和一名保洁员；各乡镇环卫所，要明确每个保洁员的责任区域，分片包干，实行定人、定段、定区域、定管理标准，乡镇、村、组与保洁员签订保洁责任书。责任人、保洁员要公示上牌，公示牌上要写明保洁员姓名、责任区域、举报电话等。
（二）环卫设施
（2）每个自然村建造1-3村级垃圾池和沤肥池，垃圾池周边环境整洁，无散落垃圾，无污水、污迹，无垃圾不入池现象；每户农户门前要配备“两桶一袋”将垃圾进行分类处理。
（三）资金管理
（1）各乡镇要设立环境卫生及垃圾处理经费专户，县、乡（镇）、村将各自承担的经费，按时、足额汇入专帐，由各乡镇经管站统一管理、发放。
（2）集镇、村庄保洁员工资实行基本工资与绩效奖金相结合的办法，分别由乡镇环卫所，村民理事会、村干部、蹲村乡镇领导进行考核、评定，并由有关单位按月核算、发放。
（四）镇容村貌
（1）集镇、村环境整齐、清洁，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无乱涂乱贴，无乱拉乱挂。
（2）集镇、村主要道路硬化、平整，无沆洼、破损，两侧无暴露垃圾、无露天粪坑、无无证车辆修理铺和废品收购站。村内主要道路硬化、平整，无沆洼积水，排水畅通，无污水横溢。
（3）集镇、村内商店、饮食店内外环境清洁，无暴露垃圾，无污水溢流，有封闭的垃圾存放容器。无店外设摊、占道经营现象。
（4）集镇、村做到绿化、美化，有条件的集镇、村提倡修建绿化景点，提升环境质量。绿化、草坪养护良好，绿化带、草坪内无垃圾杂物、无杂草、无枯株、缺株。
（五）农户卫生
（1）农户室内清洁卫生，窗明几净，有卫生设施。庭院场地平整、清洁，房前屋后、房屋夹弄内无暴露垃圾。
（2）农户房前屋后物品（如柴草、建筑材料、缸瓮等）堆放整齐，无占道堆放、乱堆乱放。
（3）农户化粪池按三格式标准建造，实行粪便无害化处理。家禽家畜圈养，禽畜粪便管理到位，无随地排放现象。
（六）水系卫生
（1）水系通畅，水净面洁，无漂浮垃圾，无水生植物。
（2）水岸四旁无杂物堆放，无杂草丛生，无暴露垃圾。
（七）沿线公路卫生（1）沿线公路路面平整、无沆洼破损，公路路面及路基两侧清洁卫生，无暴露垃圾，做到垃圾随产随清。
（2）沿线公路两侧无乱堆乱放，无乱搭乱建，无乱设摊点。
（3）沿线公路两侧行道树、绿化带养护良好，绿化带内无垃圾、杂物，做到只见树木不见垃圾。
四、考核及奖惩办法
（一）由县清洁办牵头，县督察办、县城管局、县爱卫会、县环保局、县交通局、县农业局、县林业局、县公路局组成乡村环境卫生、垃圾处理考评组负责督查和考评，做到一周一调度，一月一通报，一季一考评。
关键词：地下铁矿采选；环境监理；监理要点
中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0240-03
1引言
2012年1月，环境保护部印发了《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环发[2012]5号），全面明确了环境监理定位、功能和开展环境监理的建设项目类项等内容，其中要求开展环境监理的项目类型包括水利水电、煤矿、矿山开发等施工期环境影响较大的建设项目，本文针对环境监理在地下铁矿采选工程中的实施进行了探讨。
地下铁矿开采工程属于对环境有重大影响的建设项目，尤其对生态环境影响最为严重，这些影响主要体现在施工阶段，并且施工阶段对周边动植物和景观的破坏会一直延续至项目竣工验收[1]。此类建设项目，其占地面积大、施工期长，通常会造成地下水位下降、地表沉陷等生态恢复难度较大的环境问题，已成为人们日益关注的焦点。随着我国露天铁矿资源日益减少，露天转地下开采工程随之增多，探索适合我国国情的地下采矿工程环境监理工作具有重要的现实意义。
2地下铁矿采选工程对环境的影响
地下铁矿采选工程包括钻井作业、井巷硐室工程的掘进、选矿厂及辅助工程的建设、废石场及尾矿库的建设，上述活动对环境的影响主要表现为以下几个方面。
2.1生态环境影响
巷道掘进、地面建筑物及道路和管线修建时开挖地表、移动土方和弃土石渣造成原有地貌的破坏和植被的消失，引起局部生态环境恶化；施工过程中的场地开挖对土地造成扰动影响，堆填土石方、切坡修路等工程将引起水土流失量增加；工业场地的建设将占用部分基本农田，对当地农业生态环境带来影响；运营期采矿可能产生地表沉陷，引起地表形态变化。这些不利影响的减缓或消失将是一个较为缓慢的过程。
2.2大气环境影响
井下施工爆破产生的粉尘；废石运至临时排土场过程中产生的粉尘；地面附属设施地基的开挖、厂房建设、物料运输及装卸、设备安装、道路施工等过程产生的粉尘污染。
2.3水环境影响
①地表水的影响：施工队伍产生的生活污水、机修车间主要产生含油生产废水、磨矿、磁选工艺过程中产生的废水。②地下水影响：井下采矿产生大量矿坑涌水，使地下水水位下降。
2.4声环境影响
施工机械设备产生噪声，采矿凿岩、爆破产生的振动，磨矿、过滤、水泵等机械设备产生的噪声。
2.5固废污染
井筒开挖、采区开凿排出的废石，地面建筑物施工过程中排放的弃土，建筑垃圾和少量生活垃圾，选矿厂排出的尾矿。
3地下铁矿采选工程环境监理要点
环境监理工作贯穿项目建设的全过程，主要包括设计、施工、试生产3个阶段。
3.1设计阶段环境监理工作要点
设计阶段工作内容包括收集环境保护相关文件如环评、环评批复，并以此为基础，对初步设计、施工图的内容进行审查。
环境监理要点：核查环评文件和环评批复文件对工程主要内容的阐述，特别是工程地点、建设规模、总平面布置、生产工艺、主要设备和产品方案等主体工程及主体工程配套的环保设施。核查设计文件中相关内容的落实情况，对发现的问题及时提出整改要求，具体监理内容见表1。
3.2施工阶段环境监理要点
施工期环境监理实施要点主要内容有：督促建设项目的施工过程落实环境影响评价文件的规定；核查项目污染防治设施、生态保护措施的实施落实情况；落实施工期间的环境质量、污染物排放符合国家和地方规定标准的保护措施的实施等[2～4]。
施工阶段环境监理是环境监理的重点，环境影响报告书及环评批复要求的环保设施和措施“三同时”落实情况主要体现在这一阶段的环境监理工作，为了理清施工程组成工程内容环境监理重点关注内容地下采矿工程主井主井位置、提升能力；井筒直径参数副井副井位置；井内是否敷设供排水管道；井筒直径参数回风井风井位置；井筒直径参数井巷工程及硐室井巷工程、斜坡道、空压机硐室、炸药储存硐室、矿车修理硐室的设置位置；水仓、排水泵房布置位置及水仓容积井下破碎破碎硐室内颚式破碎机型号充填站充填站位置；充填站主体部分参数；充填能力注浆帷幕注浆帷幕周长、厚度、高度采矿设备设备型号、数量是否符合环评要求选矿工程选矿厂选矿厂组成是否符合环评要求；事故贮水池容积选矿设备设备型号、数量是否符合环评要求辅助工程井口设施井口设施的构成供水生产、生活贮水池容积；生活饮用水净水器是否设置，型号是否符合要求供热工业区锅炉型号、数量；生活区锅炉型号、数量供电与环评是否一致外部联络道路新建联络道路长度生活设施生活区组成与环评是否一致环保工程生态恢复、粉尘治理、矿坑涌水处理系统、水土保持等环保设施与环评的一致性平面布置设计内容是否与环评相符占地设计内容是否与环评相符采选规模设计内容是否与环评相符采矿方法设计内容是否与环评相符选矿工艺设计内容是否与环评相符
工期环境监理工作的头绪，既要全面监理，又要突出重点，施工期环境监理要点主要包括以下几个方面。
3.2.1生态环境监理
工程施工期间，重点对施工营地、废石场、尾矿库、表土堆场进行监理。在总图布置上，充分利用自然地形、地貌，减少挖方、填方量，尽量做到工程自身土石方平衡；各施工场地尽量利用废弃工矿用地，少占用耕地；各临时施工场地、施工道路基建结束后及时恢复原有植被；废石场、尾矿库使用前对表土进行清理，集中堆放，表土平均清理厚度0.3 m；周围设截水沟、挡土墙，低洼处设贮水池回收渗漏水；停止排矿后，全面复垦；矿区实施整体绿化，选择适于当地生长的乔、灌、草木品种；采用帷幕注浆治水方案，减少矿坑涌水；制定矿山总体生态恢复计划，包括各开发阶段实施的动态恢复计划等。
3.2.2大气环境监理
定期巡视施工现场，现场考察扬尘污染情况，施工单位是否配备洒水车辆，检查施工管理规定，随机询问施工人员，是否定期洒水抑尘；散装建筑材料是否设置堆场并覆盖；井下掘进是否采用湿式，凿岩爆堆、装卸废石产尘点是否采用喷雾洒水，井壁、巷道壁是否定期清洗。
3.2.3水环境监理
定期巡视施工现场，检查临时废水池、防渗旱厕等水处理构筑物落实情况，发现渗坑、渗井或漫流方式排放的，及时下发整改通知并对整改情况进行复查。
3.2.4噪声环境监理
选用性能良好的低噪声施工机械；合理布置施工场地，固定高噪声源布置距敏感点应>100 m；合理安排施工时间，尽量在白天进行，夜间禁止爆破、帷幕注浆作业和施工材料运输。
3.2.5固体废物环境监理
施工期废石主要用于工业场区及矿部生活区场地平整、修建进场道路，场区各台阶间护坡和挡土墙，临时尾矿干堆场和废石场挡土墙等。多余废石在临时废石场暂存。施工营地生活垃圾设置封闭式垃圾箱，垃圾收集后运往地方垃圾填埋场集中处理。
3.3试运行阶段环境监理要点
试生产阶段的环境监理，主要是核查试生产前提条件的落实情况，协助企业提交试生产申请，环保部门批准试生产申请后，在试生产期间监督检查环保设施的运行情况，分析出现的问题，提出整改建议，发现环保设施运行异常和出现污染事故或群众举报投诉等问题，及时进行现场督察，将出现的问题以环境监理问题通知单的形式通知建设单位，督促企业尽快整改。
正常情况下，铁矿试运行期污染防治措施已基本按照“三同时”要求完成施工安装，并可与主体工程一道投入试运行而发挥其环保效应。此种情况下，在该时期内采取的环境污染防治措施主要是维护并确保污染防治措施的正常运行。针对地下铁矿开采工程特点，试运行期主要环境监理要点见表2。
4环境监理工作经验总结
4.1认真研读环评和设计文件，提高环境监理人员素质
环境监理人员的自身素质对环境监理工作的实施效果影响很大，承接项目后，首先认真研读环评文件和环评批复，吃透项目的工程内容和主要环保设施，理出环境监理的重点和细节。只有这样在实际工作中才能做到游刃有余，及时发现问题，帮助建设单位及时解决问题。
施工期遗留生态问题的恢复主要是指施工方撤场后在场地清理、临时用地的植被恢复、耕地补偿等生态问题，建设方应按环评要求，继续做好施工迹地恢复、耕地补偿、工业场区和生活区绿化等工作密切关注采矿对村民饮用水井和矿区地下含水层的影响一旦出现问题及时启动应急预案，保证受影响居民饮用水安全非正常工况的环境保护措施由于试运行期间，各生产设备及系统的磨合期开停车较为频繁，导致污染物排放情况变化较大，污染防治设施也需配合调试，可能出现非正常工况排污。对于较为严重的排污现象，建设单位应启动污染事故防范措施，必要时应停工检修，以保证环保设施的正常运行
4.2成立环境监理项目部，形成定期研讨例会和汇报制度
为高质量完成建设项目的环境监理工作，组建环境监理项目部很有必要，可以及时沟通交流和研讨相关技术问题。项目部形成例会制度也是非常有必要的，以讨论、协调、解决建设过程中存在的各类问题，会议主要包括第一次环境监理工作会议、环境监理例会、环境监理专题会议等形式[5]。
4.3开展环保宣传培训，提高环境监理工作实效
工程建设人员的环保意识直接影响施工过程环保工作的效果，因而提高施工人员的环保意识十分重要，需要通过授课、讲座等培训和宣传教育方式提高工程参建单位人员的环保意识，以在工程建设中主动落实环境保护要求。
5结语
推行建设项目环境监理，逐步实现建设项目环境管理由事后向全过程管理的转变[6]，加之国家对地下铁矿开采工程环境监理日益重视，并且都不同程度的进行了实践和探索，积累了一定的经验，环境监理必将在采矿行业发挥越来越大的作用。
参考文献：
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[3]穆启超，黎义勇，甘道毅.环境影响评估方法在矿山地质环境保护与治理恢复方案编制中的运用[J].安全与环境工程，2012（2）.
[4]徐华，王欢，鲁守刚.基于层次分析法的绥中县矿山地质环境质量评价[J].安全与环境工程，2013（6）.
（一）环境质量持续保持优良
2015年__区环境质量继续保持优良，2015年1～9月我区三个饮用水源地达标率为100%；内河水质达标率为68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水质较好，达到ⅴ类水质。空气自动站pm10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__区区域环境噪声共布设有效测点网络85个，监测结果区域环境噪声等效声级leq平均值为55.9分贝，属于轻度污染水平。
（二）政治首位加强思想建设
一是加强政治理论学习。把学习宣传贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神、重要讲话精神作为首要的政治任务，坚持每月不少于1次的政治理论和法规学习，采取外聘专家授课、案例点评、观看影视、通报传达等形式增强学习效果,全年集中学习21次。二是加强党员队伍教育。认真制定并落实好党支部的年度工作计划，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，提高党员素质。围绕环保中心工作，组织党员开展丰富多彩的主题实践活动。先后参加区机关党工委组织的__活动、“一起动起来，全民健身与青运会同行”为主题文体活动、__省纪念抗战胜利七十周年暨第二个烈士纪念日有奖知识竞答活动等。三是重视执法人员的法律素养和队伍能力建设，邀请区法院审委会委员、区检察院审委会委员、省厅市局法规处领导和法律顾问就新《环保法》及四个文件配套规定等理解运用开展了7次培训。四是每月定期组织新《环保法》学习、研讨、讲解环保最新动态，邀请律师和一线执法人员对辖区重点企业的企业主或环保主管410人分4批次进行宣讲培训，下发相关法律宣传册900余份，同时组织危险废物产生单位96人次参加培训，进一步规范企业危险废物管理，并试点推广6家企业环保信息公开工作。
（三）一岗双责建设党风廉政
一是加强领导提高认识。及时召开加强“作风建设年”动员大会，传达学习有关文件精神；召开党组会，研究制定加强作风建设的学习教育计划和实施方案等。二是强化措施明确责任。局党组及时研究并下发《__区环保局2015年落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设措施》等，做到把反腐倡廉工作与各项工作任务同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。按照“一岗双责”工作要求，局主要负责人分别与局各科室、站、队负责人签订了反腐倡廉建设目标责任书，进一步明确了责任要求。三是严格落实廉政制度。对各部门负责人实行年度考核，全面掌握落实党风廉政责任制情况、工作履职及民主测评情况等；严格执行“三重一大”制度，严格按要求对重要决策事项、人事任免、重要项目审批和大额资金使用事项研究实行局领导班子集体研究决定，先后对监测站购买专用仪器设备项目、空气自动站建设、环保监察办公用房装修、人事调整、经费列支等情况进行研究；不断完善反腐倡廉相关制度，先后修订了廉政风险防控措施、廉政谈话制度、干部选拔任用管理措施和车辆管理制度等制度；重点开展专项资金管理制度执行情况专项检查。
（四）省级生态创建取得成效
__区创建省级生态区工作启动后，举全区之力推进省级生态区创建。根据市委、市政府关于创建省级生态市工作部署及区委、区政府“生态__”创建要求，__区创建省级生态区工作按序时进度开展，辖区46个
行政村获得“__市生态村”命名，5个镇申报省级生态镇获得“__省生态镇”命名，8月20日至21日省环保厅组织专家组对我区省级生态区建设进行考核验收，经现场考察和查阅相关档案资料，考核组认为，我区基本达到省级生态区考核要求，同意通过考核验收，建议整改完善后按程序上报。（五）统筹抓好环保各项工作
1、水环境综合整治扎实开展
一是加强重点企业水污染监管。本区市控重点源废水单位名单10家，其中6家企业已关闭或停产；其余4家企业污水排放达标率100%。二是建议提供政府财政支持。我局向区政府建议将集中式饮用水源地综合整治资金纳入各镇人民政府财政预算，确保做好辖区内集中式饮用水源地日常监管工作。三是加强饮用水源地巡查。在__、__、西北区水厂市级饮用水源保护区及新成立的飞凤山水源地范围内，加强排查和整治威胁饮用水源保护区和重点流域的污染隐患，每周定期检查并做好日常检查记录，发现问题及时查处、上报并建立环境监管长效管理机制。根据《中华人民共和国水污染防治实施细则》及市区文件和领导批示精神，结合我区实际草拟《__区饮用水源环境保护长效管理实施办法》，并于9月23日下发，征求__、__、__镇政府及区直各相关部门的意见后进行修正。四是根据《__市2015年__流域水环境综合整治工作计划》，按市流域办的通报督促相关责任单位做好整改。__镇政府已采取修缮围网、清理垃圾、转移健身器材等举措对__水厂水源保护区进行整改；__水源保护区围栏修复资金不足的问题，我局与区财政局联合发文《关于申请__区__水厂、__水厂水源保护区环境综合整治资金补助的报告》向市财政局、市环保局申请水源保护区环境综合整治资金补助，我局正积极跟踪中；__码头已搬离一级水源保护区，新码头选址在离__水厂水源地二级保护区下游300米之外的位置，由区城乡建设局委托相关公司设计施工监理，于2015年7月初通过验收并报告区政府进行命名启用；水源环境保护标示牌正在制作中。五是杜绝畜禽养殖污染回潮工作。规模化畜禽养殖方面：6月12日，区政府组织多部门联合执法，对位于__镇__村的__、__和奶牛场依法进行，“十二五”期间我区规模化畜禽养殖场已经全部关闭到位。非规模化畜禽养殖方面：今年我区畜禽养殖污染主要是__镇__村以及__镇__村生猪养殖问题。发现畜禽养殖回潮现象，我局立即督促相关镇、街对畜禽养殖场进行采取畜禽迁移、畜禽养殖场拆除等措施；目前__镇__村猪栏已全部拆除；__镇__村生猪已基本迁移完毕。
2、大气污染防治全力展开
一是加强重点企业大气污染监管。本区市控重点源废气单位名单19家，其中8家企业已关闭或停产，其余11家企业的锅炉废气排放达标率100%。二是开展餐饮业油烟整治工作。完成了建立5条餐饮业油烟整治示范街工作，督促辖区内300余家餐饮业展开治理。对群众投诉强烈的26家餐饮业下达了限期整改通知，安装经过国家认证的油烟净化装置，定期对油烟净化设施进行维护保养；并动态督查整改情况，确保整改到位。三是加快29中、师大、__的大气自动监测点位的楼顶绿化和喷水建设工作，不断改进施工方案，治理成效显著。四是取得辖区企业禁煤工作阶段性成果。根据__市市场监督管理局、市环保局下发的__区锅炉禁燃改燃名录，__区共有区管登记在册的使用锅炉企业43家，55台锅炉。上半年对我区燃煤锅炉所属企业进行逐一走访，宣传“禁煤”政策，听取企业“改燃”的诉求，并重点针对有条件改燃的企业下达了具体要求。对超过整改时限还在等待观望的采取强制措施，于8月底、9月中旬，区环保局牵头联合区市场监管局、区经信局、区安监局、区市容局、区公安消防大队及相关镇开展联合执法，对4家塑料行业锅炉重要部位进行了切割，对1家木材加工厂采取了断电措施，对1家企业的生产锅炉设备进行拆除捣毁。截止9月30日，我区55台锅窑炉改燃淘汰已全部完成，除部分停产停用外，绝大部分都已改用生物质成型颗粒等清洁能源，超过区政府要求的95％目标任务。五是开展__区大气污染物源排放清单调查工作。根据市局要求，我局7月开展__区大气污染物源排放清单调查工作，以2014年为基准年，筛选出涉及17个行业的25家企业进行布表调查，涉及9种污染物，调查上报的数据经过审核测算，将作为__区大气污染防治工作的重要数据支撑。六是根据《提升__市环境空气质量行动计划》牵头起草并提请区委制定印发《提升__区环境空气质量行动计划》（__委[2015]65号），区直各部门同心协力，认真履行职责，努力提升辖区空气质量。七是依托《__区市容管理和城市执法网格化管理实施办法》，起草制定《__区整治焚烧垃圾网格化管理工作方案》，进一步明确各镇街属地管理为主，区市容局日常监管、协调与指导，区环保局督促监管职责。八是制定了《__区2015年度大气污染防治实施方案》，明确了2015年__区大气环境质量控制目标，确定了年度大气污染防治重点工作及完成任务的保障措施。同时针对颗粒物尤其是可吸入颗粒物（pm10）是我区大气环境首要污染物现状，针对__区餐饮
业油烟、城区扬尘污染、城区焚烧垃圾、大排档的烧烤摊、重点行业工业企业大气污染等4个问题，制定《关于印发餐饮业油烟整治等四个专项行动方案的通知》（__政综[2015]243号），对总体要求、工作目标、职责分工、工作安排均做了具体规定。九是制订《__区师大周边环境综合整治工作方案》，针对师大周边两公里范围内建筑工地防尘、拆迁工地防尘、道路保洁及清洗、夜间烧烤及占道摆摊大排档等进行专项整治。3、全力保障居民安静环境
一是日常严格督查经营性文化娱乐单位噪声源，确保广大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期间环境噪声综合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18时实施。中、高考考试期间，全面规范排查考点周边的加工制造工业企业、建筑施工单位和营业性文化娱乐场所等噪声污染源单位，并以学校区域和居民区为重点，对考点150米区域内进行定人、定位、定时巡查，及时制止违规行为，确保不出现噪声影响考生考试。
4、全面统筹日常性工作
一是2015年1-9月我局完成建设项目竣工验收监测16家，完成竣工验收报告编写工作；完成监测收入7.6万元，按进度完成任务。二是分解区长环保目标责任书的下达。6月召开环委会全体成员会议暨2015年全区环保工作会议。《关于下达2015年度区长环保目标责任书的通知》（__政办[2015]180号）已下达镇（街）、区直有关部门，明确了任务、责任单位、完成时限，促进区长环保目标责任书工作的开展。三是积极配合__市环保局做好国家级生态市迎检工作，制定《__市国家生态市建设技术评估涉及__区迎检现场工作配套方案》，由区政府召集相关单位落实责任，共同做好__市国家级生态市建设技术评估工作。四是2015年至今，我局在依托__区政府门户网站的“部门动态”、“政府信息公开”、“规划计划”、“办事指南”、“印象__-生态__”等栏目公开政府信息约441条，在环保局部门子网站约公开485条。
（六）环保审批服务优化提速
认真推进行政审批和政府职能转变改革，根据产业政策和土地规划严把审批关，并配合区行政服务中心做好入驻项目的网上办理工作，截至10月15日，共审批建设项目36项（其中报告表14项，登记表22项），验收24项，排污许可证28件。
1、落实简政放权工作。我局行政服务中心窗口率先启用__区行政服务中心环保审批专用章并被授权对许可事项进行审批。对现有事项进一步压缩工作时限，排污许可证审批由原来的6个工作日办结改为即办，环评审批中的建设项目环境影响登记表（工业型、非工业型）项目和核技术应用类登记表项目由原来的6个工作日办结缩减为3个工作日，并对入驻中心的12个行政许可事项重新进行了优化，减少了部分申报材料，减少办事环节。
2、加大信息公开力度。根据环保部关于建设项目审批和验收信息公开的相关规定，7月份起对所有申报审批和验收的报告书、报告表项目在受理和拟审批环节在区政府网站全文公开，对存在环境敏感目标的项目，采取实地勘察、上门走访、现场粘贴公示等方式保障利益相关方的知情权，减少因信息披露不到位引发的群众投诉情况。
3、试点排污权改革工作。按照我市出台的排污权政策相关规定，2015年主要任务是完成除8个试点行业以外的初始排污权核定工作。经查，我区目前无企业工业废水污染物排放量超过核定量，无需进行初始排污权核定。
4、开展黄标车补贴。根据《__区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》，我窗口主要承担“黄标车”的认定工作，市局下发的黄标车名单中我区共有8253辆黄标车；梳理办事流程和工作机制，对符合条件的“黄标车”尽量做到当日审核，让群众能及时将材料送至拆解公司进行拆解报废，对完成拆解的“黄标车”在十个工作日内给予审批办结并转交下一部门进行办理，截止10月中旬窗口共核定黄标车1021辆，进入补贴流程的420辆。
5、规范行政权力运作。今年以来，省、市、区政府均对规范权力运作，公开权力清单等工作提出具体要求，我局先后梳理了权力和公共服务事项，清理了证明类事项，并剔除了涉企涉民证照（卡）证明类事项办理中无法律依据的证明材料。网上审批方面，杜绝体外循环，所有事项清单一次性告知，全年没有出现超期办结事项。做好许可案卷规范化，先后通过省市区各项检查。
6、牵头开展环保违规建设项目清理排查工作。根据省环保厅统一部署，区环保局、区发改局、区经信局、各镇（街）联合开展环保违规建设项目清理排查工作。目前我局以统计局2013年经普企业为基数，将企业名单已下发到各镇、街，确保该项工作能够按时有序推进。
（七）环境监管力度得到加强
1、积极开展环保大检查。以《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和《环保部办公厅关于印发环境保护大检查工作方案的通知》为契机，围绕省、市环保部门贯彻落实意见，结合我区实际制定《__区环境保护大检查工作实施方案的通知》，开展环境执法监管年活动，对全区企业进行全面摸排，摸清企业排污情况和污染源类型。规范登记，建立台账，并对检查中发现的问题分类造册，依法查处、依法予以公开。
2、继续深入开展环保专项行动。按照“巩固成果、深化治理、拓展范围、解决诉求”的总体要求，进一步解决一批群众反映强烈的水、气、声等直接影响群众生产生活的环境问题，维护群众环境权益。联合区市容局、工商局、安监局、电力等相关部门和有关镇、街，对__镇__村、
__村、__山上等6处8家的炼胶场、废塑料加工场；____村、__村、__村等5家废塑料加工场，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的违法排污企业进行了联合取缔。对违法排污企业的主要生产设备进行捣毁、切割、拆除、断电等措施予以取缔，并对下道7家石材加工店的占道经营的违章建筑予以拆除。对擅自改变生产工艺、治理设施未经验收、喷漆废气直接排放等环境违法行为进行严肃处罚，目前已立案查处环境违法行为14起，处罚到位12起，罚款金额25万。今年已完成3起超标排放3倍以上含一类重金属、涉嫌严重污染环境犯罪司法移送工作，移交检察院处理；对1家通过地面软管排放含重金属废水的加工店决定移送公安部门准备依法对当事人实施行政拘留。3、加强对排污单位进行排污申报和核征排污费。对辖区321家排污单位进行了排污申报，征收排污费260万元。
4、为做好第一届全国青年运动会期间环境保护工作，我局制定《第一届青年运动会期间__区进一步加强环境保护工作实施方案》，全力保障首届青运会在我区顺利召开。
5、认真查处环境污染投诉件。在受理和办理环境事项中，严格依据省工作条例和新环保法要求，按照“专人受理，交办转办，现场查处，审核反馈，回访复查，建档备案”的步骤，严格依法办理。目前接到上级转办件、数字城管、微信投诉、12345、12369、群众直接来电来访等各类件2290起，反馈率100%。
6、严把危险废物转移关。（1）严格实行五联单制度，对申请危险废物转移的绝大部分企业进行实地检查，督促企业规范危险废物管理；截至10月10日，共计审批了辖区内35家（次）危险废物产生单位危险废物转移的申请，累计转移42车167.98吨危险废物。（2）制定《2015年度__区开展危险废物规范化管理考核自查工作方案》，对全区的危险废物产生单位进行考核自查；对市控3家危险废物产生单位进行全面检查，发现问题及时督促整改。（3）摸底辖区内电动车废电池情况。要求镇（街）环保站对各辖区内经营电动车店面及电动车维修站点内电动车废电池回收情况进行调查摸底，全区除__镇外共计有138家。（4）依法对辖区内区属辐射工作单位开展安全监管检查工作，__辖区内原有16家区属辐射工作单位，其中2家辐射工作单位已停产，放射源已依法收贮、另有一家辐射工作单位已停用x光机；尚有13家辐射工作单位正常开展工作，均持有辐射安全许可证。
7、认真把关清洁生产验收。2015年我局应完成清洁生产验收企业10家，除因厂房搬迁等各种原因暂缓本轮清洁生产验收的4家企业上报市局外，剩余6家企业我局下文要求企业于8月30日前完成清洁生产验收。目前，____工业发展有限公司已完成清洁生产验收、__金日涂料有限公司申请验收资料已上报市局，仍有4家企业还未完成清洁生产验收。
（八）环保宣传工作逐步加大
一是每季度定期向辖区30万名移动用户发送环保宣传短信，提高公众环境意识及生态创建知晓率。二是利用公交车、出租车的led电子显示屏定期滚动播放生态宣传标语。三是我局参加了省环保宣教中心、市环保局等主办的第44个世界环境日，“六五”宣传主题是“践行绿色生活——迎接青运会，环保我先行”，旨在宣传“生活方式绿色化”理念，增强全民环境意识、节约意识、生态意识。四是联合__师范大学化学与化工学院学生开展了主题为“绿色先锋化学人，美丽__我共建”的大学生暑期“三下乡”社会实践活动，通过开设座谈会、实地调研、问卷调查等方式了解与宣传“保护水源在行动·绿色家园齐共享”的环保理念。五是我局向企业、机关、社区、高校等部门和行业招募20名环保监督员，担任辖区环保社会监督员，并已下发聘书。六是为提高群众对__区创建省级生态区的知晓率和满意率，__区各镇（街）及区直部门计162个部门对外公开电话设置为生态文明电话彩铃。
一是我局将着重针对省考核组对我区创建省级生态区工作提出的问题，联合行动进行整改，争取在验收时顺利通过。我局已根据《__省环保厅关于__市__区省级生态区建设考核验收及整改意见的函》做好《__区省级生态区建设考核验收整改工作任务分解安排表》，已报区政府，待研究下发文件。
二是预估2015年12月中旬，__市将承办中国生态文明论坛__年会，为配合做好年会工作，我局已制定《中国生态文明论坛__年会__区配套方案》，待上报区政府研究部署。
三是我局牵头组织编制__区“十三五”环境保护与生态建设专项规划。
四是依法完成2015年排污费征收任务。我局还有140万元排污费要抓紧征收，排污收费工作要完善档案、录入系统、核查核实，做好省、市稽查准备工作。
五是巩固5条餐饮油烟整治示范街的建设成果，力争通过复核验收。
六是积极协调区综合治理办公室按照网格化监管要求，在__市环保局网格下完成本区网格化建设，形成__区环境保护网格化监管实施方案，上报__市环保局；加强对锅炉禁燃改燃后期督查工作，确保禁燃改燃不反弹，不复燃；依法完成2015年排污费征收任务，完善档案、核查核实，做好省、市稽查准备工作。
七是根据《__区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》按进度做好黄标车淘汰工作。我区2015年底应淘汰2005年底注册的营运黄标车，据统计，我区目前共有2005年底注册的营运黄标车共923辆，目前仅淘汰17辆，距离省环保厅要求的
10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目标差距巨大。我局将认真做好牵头工作，每日督促各部门、镇街上报工作进展，并将存在问题及时向区领导汇报。八是根据省厅要求，开展违规建设项目清理工作。我局牵头组织开展环保违法违规建设项目排查清理，并根据清理结果按照省环保厅制定的认定和备案条件，对符合条件的项目给予认定和备案，可以免于办理审批、验收手续纳入正常环保监管，对不符合认定和备案条件的将依法关停淘汰。
九是建立我区危险废物规范化检查工作调度制度，实行周调度、旬报告制度，实施时间自2015年10月19日起到今年年底。
十是10月我局再次发文要求未完成验收的4家清洁生产验收企业尽快提交材料申请验收，确保年底前完成今年验收任务。
十一是重点做好__水厂、__水厂、西北区水厂及新建设的飞凤山水源保护区保护工作，保证饮用水源地水质100%达标。督促飞凤山一级水源保护区内游艇码头限期关闭或拆除。重点制作及安装饮用水源保护区环境保护标示牌。配合__镇政府做好__饮用水源地被市环保局挂牌督办的摘牌工作。
十二是制定区政府区长环保目标责任书。我局将制定镇（街）环保目标责任考核办法，采集2015年镇街绩效管理指标体系中各镇街环保目标任务完成率的数据。
2016年是十三五首年，我局把环境保护与调结构、惠民生、促和谐有机结合，以提高辖区环境质量为目标，努力解决影响可持续发展和损害群众利益的突出环境问题，推动生态文明建设和宜居城市建设。
（一）依法严格环境执法监管
一是合理运用法律法规等组合拳。学习好新《环境保护法》及配套法规，贯彻好赋予的按日计罚、查封、扣押污染设施等环境执法手段，加强与区公安分局建立联动执法联席会议机制和重点案件会商督办机制。
二是突出重点统筹开展执法工作。1、开展建设项目清理清查工作，加大对新建、改建和扩建项目检查的检查力度。2、继续深入开展污染源检查。3、持续开展禁煤后督察工作。经常性采取突击检查，对已改燃的锅炉企业加强督察，严禁恢复燃煤锅炉的使用。4、做好环境应急管理。主要包括：企业环境应急预案管理、企业其他环境应急防范措施、设施落实，企业环境风险隐患排查治理制度建设及落实情况等。5、持续深入开展环保大检查，使环境问题得到整改落实。主要是企业是否被挂牌督办、立案处罚或要求限期整改等，环境问题整改是否落实到位。6、群众举报投诉环境重点案件化解。对群众举报投诉环境重点案件或地方突出环境问题进行调查并依法查处，对重点案件或突出环境问题调查中涉及环境犯罪或治安处罚、落后淘汰产能、无证无照经营活动等领域的违法行为，依法移送或移交相关职能部门查处。
三是全力开展环保专项执法行动。继续开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，建立完善与公安、法院、检察院工作联动机制，加强重点案件会商督办机制；及时移交涉及两高司法解释和新环保法规定的涉嫌严重环境违法案件；全面开展辖区内机动车修理行业专项整治，重点从加强环评审批验收、加强废机油等危险废物规范处置、加强废气和噪声监管等方面规范机动车行业环境监管；开展重金属污染整治专项行动，持续加大打击非法小电镀力度，切实防止重金属污染事件的发生；开展城区环境综合整治专项行动，严肃查处污染城市环境违法行为，有效解决涉及民生的环境问题。
四是全面推动环保信息公开。依托区政府网平台，依法对环境行政审批、环境监察职权、违法企业信息、群众投诉查处情况进行公开，主动接受群众的监督；对重点案件、诉求热点主动对接新闻媒体进行报道，摸索环境执法阳光下运作。
（二）继续优化环保审批管理
一是认真执行《建设项目环境保护管理条例》等法律法规及省市政府相关文件规定，坚持可持续发展战略方针，严格执行总量控制，对不符合环保要求和可能对群众产生重大影响的项目坚决不予审批。二是根据我区清理环保违规建设项目排查情况，对符合认定或备案要求的项目给予认定或备案。三是继续深化行政审批制度改革，简化审批流程，并做好案卷的归档工作。四是推进排污权交易工作。
（三）全力确保环境质量安全
一是进一步抓好流域综合整治，改善水环境质量。依据《__省人民政府关于进一步加强城市供水安全保障工作的实施意见》（__政[2014]46号）要求，把饮用水源地（__、__、西北区和新建设的飞凤山集中饮用水源区）环境安全作为保底工程抓紧抓实。区环保局要通过强化日常管理，严格落实饮用水源地周巡查制度，加强对饮用水源地水质监测；辖区各镇政府以及职能部门依据职责分工，对水源保护区存在的问题及时整改，强力取缔直接向饮用水源保护区排污的企业和与保护水源无关的建筑物，确保饮用水源地安全。
二是进一步抓好大气污染防治，确保空气质量优良。开展城区拆迁工地粉尘专项整治；继续加大燃煤锅炉整治力度；加大“冒黑烟”专项执法检查；加强企业废气处理设施检查；牵头并配合相关部门共同开展整顿焚烧垃圾污染、餐饮油烟污染等专项执法检查。巩固提升全区环境空气质量，持续降低pm2.5和pm10浓度值。
三是进一步做好区域噪声防治工作，切实提高声环境质量。配合上级环保部门继续优化噪声监测布点，全面掌握区域声环境质量。坚决查处工业企业、娱乐场所的噪声污染。
四是进一步加强危险废物管理，确保医院等重点部门卫生安全。根据国家环境保护部《危险废物规范化管理指标体系》要求，开展重点企业危险废物规范化管理试点、危险废物规范化整治，落实危险废物转移审批五联单制度，保证危险废物集中处理。
五是进一步开展核与辐射监督管理，营造核环境安全。对辖区内辐射单位开展年度安全监督检查，完善辐射环保审批手续，严格实施辐射安全许可证制度，建立应急预案，切实保证我区辐射环境安全。
（四）努力增强环保队伍建设
一是深入贯彻新环保法。__区环保局继续开展宣传学习新《环保法》和配套法规及《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，加强执法人员自身学习、加大对企业的宣传力度，加强对普通群众的普及宣传，让新环保法深入民心。
一年来，我们认真总结迎国检工作的宝贵经验，继续坚持政府主导、部门联动、齐抓共管的原则，以“两保两树”为切入点，对工作高标准要求、高质量落实，公路管理水平又大大推进了一步。
今年以来，我局按照“精心养护、用心管理、尽心服务”的工作思路，狠抓预防性养护，突出精细化养护，落实基层延伸养护，大力实施通行能力、安全应急、规范管理、人本服务、创新引领和生态环保“六大提升工程”，着力构建平安、和谐、生态公路，为社会公众出行提供畅安舒美的通行环境。一是全面实施预防性养护。认真开展路面病害调查并及时处治，全面清理边沟、泄水孔、伸缩缝，确保路桥排水畅通；加强危桥监管，深入贯彻落实桥梁监管“四个一”制度，遏制病害发展，降低养护成本，提高养护资金使用效率。二是突出抓好精细化养护。以提高路面质量为中心，分级分层落实养护责任，全面提升路况水平。加强清扫车和洒水车的机械化养护频率，根据GPS及时进行调度，并与人工保养相结合，确保了重点路段的保洁效果。重点完成了省道248线南段补植、316线穿村路段新建花池的新植，以及对部分路段的遮挡任务。三是全力落实公路站延伸养护。实行日巡查、周小结、月步检、季调查、年总评的养护模式，收到了明显效果。四是规范实施养护小修工程。完善养护资金计划管理与专项审计，加强养护作业项目管理，严格检查验收标准，确保养护小修工程规范高效实施。截至目前，维修S248、S316线花池302.5米，修建绿化平台一处，路树粉刷2万余株，新、补植绿化品种10余种4万余株，成活率、保存率在95%以上。修复S316线、S248线水毁路肩、路基边坡1.3万余方，硬化路肩2633米，整修标准路基12.7KM，更换、维修免维护里程碑及百米桩422块、警示桩609根。
按照市局相关要求，我局以“两保两树”活动为指导，以人才队伍建设、制度体系建设、执法装备建设为重点，全力打响公路桥梁安全集中治理，涉路工程、平交道口集中治理，公路、公路用地及建筑控制区集中治理和穿村镇路段治理四大战役，提升路政执法水平，努力实现从保护路产、维护路权向为公众提供更好的服务转变。一是加大《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规的宣传力度，普及公路管理知识，争取人民群众对路政执法工作的理解和支持。以“路政日”为契机，发放宣传材料1200余份，悬挂宣传条幅8条，出动路政车辆9台次。二是加大执法力度，强化公路部门路政执法权，对违反公路法规的行为及时依法处理，确保路赔及时足额收缴到位，依法维护路产路权。三是加强路政管理队伍建设，经常性地组织开展政治理论、法律知识、业务本领的学习培训以及军事训练，对局路政大队和基层公路站从风纪风貌、办案程序、路政巡查、勤政廉政等方面进行严格监督检查和量化考核，不断规范执法程序，有效杜绝了违法违纪现象的发生，维护了公路部门良好的社会形象。四是继续坚持政府主导、部门联动、齐抓共管的原则，以巩固成果、提升档次、杜绝反弹为目标，深入推进路域环境综合整治工作。在我局的努力争取下，县政府将路域环境综合整治工作写入政府工作报告，纳入政府工作日程，真正将部门行为上升为政府行为。县政府并把路域环境综合整治工作纳入沿线乡镇的绩效考核，由我局路政大队牵头，每季度对省道沿线八个乡镇进行考核，极大地调动了沿线乡镇养路、护路的积极性。通过一年来的共同努力，路域环境有效净化。今年以来，累计完成公路巡查里程6万余公里，处理路政案件23起，办理非公路标志、涉路工程许可6件，清除各类杂牌215块，清理乱堆乱放158处331立方米。
二、强化沟通协调，全力促进各项重点工作顺利开展。
今年我局承担的重点项目有三项，即S248线大中桥路面工程，省道316线SG-3标段栾洼桥段维修加固工程和我县境内济乐高速公路工程。我局主动靠前服务，加强沟通协调，全力解决工程施工中遇到的问题，有力地促进了各项重点工作的顺利开展。一是抽调专人成立指挥部，全面负责重点项目的联系沟通工作；二是主动向县委、县政府汇报，由县领导出面统筹协调公安局、交警大队等相关部门和沿线相关乡镇，为重点工程的顺利进行保驾护航；三是选定专人盯在济乐高速指挥部，全力协调解决施工中出现的困难和问题。截至目前，S248线大中桥路面工程于10月30日顺利交工验收，现正进行道路排水设施、路肩硬化、平交道口顺接等配套工程建设；栾洼桥危桥维修加固主体工程也已顺利完工；县境内济乐高速进展顺利，正在进行路基修筑、桥梁涵洞及通道等施工，累计完成土方运输60余万方。
三、以公路安全畅通为目标，全力提升公路安保水平。
今年以来，全局坚持以“安全生产基层基础强化年”活动为中心，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，研究制定了“安全基层基础强化年”、“打非治违”等活动实施方案，制定了安全生产预控指标、否决指标、考核奖惩等多项措施，真正做到了安全管理无缝隙、安全责任无漏洞。
党的“十”在11月14日胜利闭幕，在此期间，全局上下始终保持高度的政治敏锐性，正确处理改革发展稳定关系，切实做好公路系统稳控工作，确保不出现影响社会大局稳定的问题。一是提前做好预防。对可能出现的安全问题，提前制定有针对性的安全防范措施和应急预案；二是加强监控巡查。充分利用信息指挥中心的视频回传系统加强监控巡查，实施对公路的动态监护。三是加强隐患整改。按照不放过每一个重点领域，不放过每一个薄弱环节的要求，深入开展了平安工地建设活动，对危桥维修加固工程SG-3标段栾洼桥施工现场和S248线北段施工现场多次进行了安全检查，对发现的问题协调施工方当场整改。四是加强值班工作。坚持24小时值班,实行领导带班和各相关科室值班制度，密切关注路面动态,一旦接到险情报告,迅速启动应急预案,确保及时有效地处理突发事件。一年来，全局没有出现一起安全责任事故，真正做到了安全发展，科学发展。
四、加强信息化建设，全力提升应急处置能力。
公路信息化是新时期公路发展不可或缺的条件，是不断提升公路管理和服务水平的重要手段，也是实现公路现代化的重要标志。今年以来，全局上下按照市局统一部署，全力加强信息化建设工作。
一是完善应急指挥系统的建设。通过视频会议、无线对讲、路政车辆视频回传系统全力加强对各路段的动态监控和管理，注重基础数据的信息采集，由相关科室和公路站每日两次向局指挥中心汇报实时公路基础数据，由局指挥中心汇总后报市局指挥中心，实现了快速有效的调度指挥和信息。二是升级完善了路政执法系统装备，配备了执法记录仪，升级了路政手机对讲系统，进一步强化了对辖区路网的监控，有效提高了路政实时信息的沟通，提升了紧急调度和集体协作能力。三是为每位群众养路员配发手机，管理人员可以第一时间掌握养路员的上岗情况并随时调度，养路员也可利用手机迅速向相关公路站报告信息，极大提升了信息传递的能力和管理效率。四是推行电子政务、网上办公，充分利用系统内部的OA系统，实行网上电子公文的传输，逐步实现公路系统信息联网和数据共享。并以信息化建设为基础，进一步完善了《县公路局除雪防滑应急预案》，细化了响应级别，充实了抢险队伍，备足了应急物资，在多次应急预警的关键时刻，真正做到了召之即来、来则能干、干则能胜。
五、以开展文明行业创建活动为契机，全力提升工作效率。
今年以来，我们坚持“两手抓、两手硬”的工作方针，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，扎实开展了“公路管理年”和“争先创优、争做公路先锋”等一系列文明创建活动，工作效率、服务水平明显提升。
（一）目标任务
根据与州人民政府签订的目标责任状，我市2018年森
林覆盖率增长不得低于1.35%；林业投资达到8.98亿元，林业产值达到30亿元；造林面积达到8万亩；本年度全民义务植树尽责率达80%及以上；严格森林采伐限额管理，确保林木采伐指标不突破限额，且公平、公正、公开分配，凭证采伐和凭证运输率达100%；严格执行林地保护利用规划，禁止辖区内建设违法使用林地，项目建设征收征用林地审核审批率达100%；完成省林业厅下达的森林保护“六个严禁”执法专项行动工作四个“100%”目标；辖区内森林火灾受害率控制在0.7‰以内，严防发生重特大森林火灾；林业有害生物成灾率控制在2‰以内，加强松材线虫病、红火蚁等重大林业外来有害生物防控工作，严防传入与扩散蔓延。
（二）完成情况
根据州林业局对**市2018年森林覆盖率的测算结果，我市2018年森林面积增加6.7万亩，森林覆盖率将上升2.84个百分点，预计将达到58.62%。累计完成林业投资7.75亿元，林业总产值达25.88亿元；在全市的共同努力下2018年义务植树尽责率达97.3%；十三五期间采伐限额总量为14.52万立方米，2018年我局共完成林木采伐许可证审批223份，涉及采伐林木蓄积1.39万立方米；已完成森林保护“六个严禁”执法专项行动线索核实率、刑事案件移送率两个100%目标；2018年我市无重特大森林火灾发生，但在三棵树镇和洗马河街道发生火警2起，我市森林火灾受害率严格控制在0.7‰以内；上半年完成了松材线虫病春季监测普查，未发现松材线虫病，全市林业有害生物成灾率严格控制在2‰以内。
二、持续推进国土绿化工程，稳步提高全市森林面积
2018年全市通过实施各项国土绿化工程，累计完成营造林面积6.21万亩，有效增加了我市森林面积，切实提高了全市森林覆盖率。
（一）新一轮退耕还林工程完成情况
一是通过“大战100天”行动，全市共完成3.3万亩造林任务（其中，2016年新一轮退耕还林任务3万亩；2017年新一轮退耕还林任务0.3万亩）。二是累计拨付给镇、街道补助资金4159.8万元，其中拨付2015年度新一轮耕还林补助资金3249.76万元；拨付2016年度新一轮退耕还林补助资金760.04万元；拨付2017年度新一轮退耕还林补助资金150万元。三是印发了《**市2018年新一轮退耕还林县级验收工作方案》，成立县级验收工作组对各镇、街道2015、2016、2017年度的退耕还林进行验收，目前该项工作正在进行。四是印发了《**市2018年新一轮退耕还林还草工程今冬明春整改工作方案》，要求各镇、街道务必按照整改要求全面完成补植补造工作，确保各年度工程顺利通过国家、审省级验收。
（二）石漠化综合治理工程完成情况
2017年**市石漠化综合治理工程共需实施营造林2.56万亩，其中人工造林0.14万亩，封山育林2.42万亩。主要治理范围在小河流域，涉及旁海镇和三棵树镇。项目总投资238.53万元，其中，封山育林投资187.26万元；人工造林投资51.27万元。目前已完成施工作业，并完成自查验收。
（三）义务植树完成情况
**市2018年按照“一减四增”的要求对义务植树点进行选择，得到了州委书记的高度认可。全年共完成2万株种植任务，并结合农村清洁风暴在三棵树镇养朵村、龙场镇老鸦村和黄腊村种植桂花2000余株。
（四）森林抚育项目完成情况
2017年省林业厅安排我市中央财政森林抚育补贴项目任务为1万亩，项目总投资108万元，涉及**市国有林场的城区工区、旁海工区、炉山工区、舟溪镇、湾水镇，目前该项目已全部完成。
（五）县级植被恢复费项目完成情况
**市县级森林植被恢复费2017年项目主要建设内容为种植银杏0.4万亩、森林防火和林业调查、执法工作等，共投入资金960万元。目前银杏种植任务已完成0.35万亩，余下的0.05万亩预计在2018年12月底前全部完成种植。
三、继续强化森林资源管理，实现资源可持续性利用
（一）林木采伐和林地使用管理情况
**市“十三五”期间年采伐限额为14.52万立方米，截止目前，我局共完成林木采伐许可证审批223份，涉及采伐林木蓄积1.39万立方米；办理木材运输许可证14份，涉及木材材积0.01万立方米；办理林地使用手续22件，涉及林地面积面积0.18万亩，缴纳植被恢复费2395.65万元。
（二）集体林权制度改革完成情况
**市现有林地面积130.49万亩，已完成外业勘界的集体林地面积113.6万亩。纳入改革的林地涉及全市17个镇、街道（除城西街道外），221个村民委员会。目前，已完成发证面积60.04万亩，发证户数3.08万户，发证本数3.25万本，占全市应发证面积的46.01%。
（三）森林生态效益补偿金兑现完成情况
2009-2017年，中央、省、州、市各级财政共下拨我市森林生态效益补偿资金3468.33万元（不包括公共管护支出）。我局已拨付各镇、街道3412.14万元，各镇、街道已兑现给林农2598.59万元，未兑现869.74万元，兑现率为74.92%。
四、加大森林资源保护力度，切实筑牢生态保护底线
（一）森林保护“六个严禁”执法专项行动完成情况
一是全面完成2018年923个疑似图斑的现地核实工作（其中：“六个严禁”图斑613个，森林督查图斑310个），目前正在收集和审核相关佐证材料，涉林案件线索核实率达到100%；二是完成了2018年240起行政案件的现场调查报告的编制工作，并下发给各镇（街道），目前正在督促各镇（街道）加快行政案件的查处进度；三是完成了2018年111起刑事案件的移送工作，所有刑事案件正由市森林公安局进行查处，涉林刑事案件移送率为100%；四是我市2017年森林保护“六个严禁”执法专项行动共有244起涉林案件（其中：行政案件121起，刑事案件123起），目前已查结122起（其中：行政案件查结87起，刑事案件已查结35起），尚有122起案件未查结（其中：34起行政案件、88起刑事案件）。因各镇、街道未提供往年度涉林案件补植复绿相关佐证材料，导致往年度涉林案件行政处罚执行率为0%。
（二）中央环保督察案件整改完成情况
2018年2月，**市炉山至下司快捷通道取得了林地使用审核同意书，按照中央环保督察组的要求，我局已完成**市炉山至下司快捷通道的整改工作。2018年7月，根据《省林业厅关于对中央环保督察工作中发现的违法占用林地典型案件提请问责的通知》的要求，**市委对炉山至下司快捷通道违法占用林地案件相关人员进行了问责。同时，由市交通运输局对破坏的林地进行补植复绿，现已全面完成林地复绿工作。目前，该案件已按程序完成销号工作。
（三）森林防火工作完成情况
2018年3月，市人民政府组织各镇、街道召开了2018年森林防火工作部署会，并与18个镇（街道）签订了森林防火责任书。在重大会议和节假日期间，特别是清明节期间，我局安排了森林防火巡查组对各镇、街道及香炉山、罗汉山、石仙山、小高山等部分重点区域进行了重点巡查。在各镇（街道）的共同努力下，截至目前，我市无重大森林火灾发生。
（四）有害生物防治工作完成情况
一是完成松材线虫病春季集中普查工作，防治面积1.8万亩，2018年我市为发现松材线虫病疫情；二是完成红火蚁防治工作，疫情已基本扑灭。
五、不断促进产业发展，全力助推脱贫攻坚
目前，全市共完成林业投资7.75亿元，并通过精品水果基地、蓝莓种植基地、食用菌基地和林下经济的建设发展，全市林业总产值达25.88亿元，同比增长55.76%，带动建档立卡贫困户2673户、贫困人口4600余人实现增收。
一是完成了2000亩洛棉村精品水果基地的建设工作，其中桃子1113亩，李子887亩，采取村委会+专业合作社+贫困户的利益联结机制模式，覆盖洛棉村贫困户46户143人；二是完成了2500亩蓝莓品质提升工作，其中下司镇新建500亩，碧波镇低产林改造2000亩。蓝莓种植惠及建档立卡贫困户713户2552人；三是完成了《**市林下经济三年行动实施方案（2018-2020）》的编制工作，并完成了三棵树镇格冲村林下养鸡示范基地、炉山镇洛棉村桃李荷田园、**市舟溪镇新龙村食用菌三个示范基地的建设，通过项目实施惠及建档立卡贫困户739户；四是通过引进贵州众仁康药业科技有限公司进驻我市进行银杏加工，全市发展种植基地1万亩，该公司负责按2.6元/公斤进行保底回收银杏鲜叶。目前该企业加工厂正在进行场平，预计2019年10份投产。五是完成了舟溪镇青龙村食用菌产业园460亩建设任务，现已完成园区内道路硬化及其他附属配套、网线迁改和高压线迁改、大棚安装等工作，分拣中心、冷链及办公用房正在修建，预计11月底投入使用。该园区可带动建档立卡贫困户1894人，预计每户增收2000元。
六、积极创建国家森林城市，为城市增绿添彩
2015年11月，**市创建国家森林城市的申请由省林业厅报送国家林业局备案；2016年5月，我市正式得到国家林业局同意创建国家森林城市的批复；2017年9月，《**市国家森林城市建设总体规划》通过省级专家评审，**市成为全省第一个创建森林城市的县级市；2018年7月，我局邀请国家林业局专家对我市的森林城市创建进行指导，并按照创建要求积极完善各项指标；2018年10月，我局拟定了《**市创建国家森林城市实施方案》，并请示市人民政府印发。
七、存在的问题
1.新一轮退耕还林存在的问题：一是2015年度的新一轮退耕还林省级验收面积核实率低，导致市人民政府主要领导被省人民政府约谈，根据今年省林业厅专项检查结果反馈，三棵树镇、龙场镇、大风洞镇、开怀街道的补植补造工作至今没有完成，大多数镇、街道没有按要求整改到位，抽查的小班67%以上需要补植补造，造林成林率极低。二是2016年度新一轮退耕还林工程任务3万亩，抽检0.71万亩，面积核实率为92.62%，上报面积合格率为25.65%，核实面积合格率为27.69%，主要原因是植苗质量差，造林密度不达标，退耕户没有进行抚育管护，影响了造林成活率。三是2015-2017年度各镇、街道需完成的地块分户丈量、合同签订、自查验收工作至今未能按时完成，相关材料未按要求报送，造成退耕还林工程县级检查验收不能按时开展，严重影响了省级考核评价。四是由于造林任务未实际全面完成、合格率低、验收工作未按时完成等原因的影响，致使张榜公示、补助兑现工作无法进行，各年度只发放了由政府管控的造林种苗费，而退耕户的补助至今未发放，打击了退耕户造林积极性。五是各镇、街道对退耕还林工程建设重视程度不够，导致技术指导服务不到位，检查验收不及时，抚育管护不开展，造成苗木生长差、存活率不高、成林率低，难以通过国家、省级验收。六是部分镇、街道检查验收人员责任心不强，技术水平有待提高，存在小班区划不认真，将水田、道路和未植苗造林地块划入验收小班，并存在虚报任务面积现象，造成核实地类不符、面积核实率低。
2.森林保护“六个严禁”执法专项行动存在的问题：一是各业主单位生态保护意识不强，大部分违法占用林地的项目均系民生和基础设施建设工程，导致查处难度大；二是各镇、街道对辖区内的项目监管力度不够，不能及时的制止和查处破坏森林资源违法行为；三是各镇、街道对辖区内的案件查结不及时，不按要求上报相关佐证材料，严重影响行政案件的查结率和执行率。
3.森林防火存在的问题：一是各镇、街道没有严格按照森林防火工作方案压实森林防火工作责任，防控漏洞较多；二是各镇、街道没有成立专门的森林防火队伍，一旦发生森林火灾不能够及时有效的进行扑灭，仅仅依靠市森林防火队伍难以有效防控；三是部分镇、街道在重大节假日期间没有安排专人对辖区内重点防范区域进行布控，例如三棵树镇、碧波镇、洗马河街道在森林火灾高发期均发现森林火警。
4.有害生物防治存在的问题：一是防治经费偏低，不能按照方案保障设定的监测点、监测工作正常运作；二是基层林业站的监测手段和设备落后，预警能力不足，导致市、镇、村三级监测网络难以发挥作用。三是建设单位在调运苗木和木材产品的过程中未办理植物检疫证书，导致本年度发生红火蚁和松材线虫病疫情。
5.森林生态效益补偿金兑现存在的问题：一是公益林边界界定不清，导致山林纠纷多，在纠纷解决前不能实现界定和兑现；二是镇、街道对该项工作的重视程度不够，加上基层林业站的工作人员严重不足，没有专人负责该项工作，导致补助无法以及时兑现给林农。
6.森林覆盖率存在的问题：一是随着经济社会的发展，各项民生工程和基础设施建设日渐增多，导致全市范围内林地面积逐年下降；二是由于生态保护意识不强，导致违法破坏森林资源的行为时有发生，特别是违法占用林地情况较为突出；三是我市实施的各项营造林工程尚未成林，特别是新一轮退耕还林工程还未达到成林条件，尚未计入我市森林面积；四是**市2017年森林覆盖率较上年度下降了0.16个百分点，仅为55.78%，在全州排第15名。
八、下一步工作部署
冬季是造林的关键期、森林防火的紧要期、林业有害生物防治的紧迫期和“六个严禁”工作的冲刺期，对完成全年目标任务和奠定今后林业发展基础具有十分重要的意义，现就下一步林业重点工作安排如下：
1.请还未完成新一轮退耕还林任务和造林存活率低的镇、街道严格按照《**市新一轮退耕还林还草工程2018年今冬明春整改工作方案》进行补植补种，特别是大风洞镇、三棵树镇、龙场镇、开怀街道等务必完成2015年度的整改任务，确保达到国家、省级验收标准。请验收合格的镇、街道尽快将补助资金兑现给老百姓。同时，按照《*市“苦战200天，今冬明春完成6万亩营造林任务行动”工作方案》的要求，抢抓机遇，提前部署，力争在12月底前完成2.67万亩种植任务，在2019年3月底前完成3万亩种植任务。
2.请各镇、街道按照《**市2018年森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案》和《关于加快**市2018年森林保护“六个严禁”执法专项行动案件查处进度的紧急通知》的要求，在2018年12月20日前完成辖区内2017年度案件的执行率和2018年行政案件查结率两个100%目标，并在规定的时间内提供相关佐证材料。同时，按照《关于进一步加强**市涉林案件补植监督的紧急通知》督促辖区内查处案件违法业主进行原地或异地补植补种。对辖区内即将开工建设的项目，要督促业主单位在开工前必须办理林地使用手续。
3.秋冬季为森林火灾高发期，森林火警等级不断攀升，秸秆焚烧等野外用火情况较为突出，请各镇、街道务必按照《**市2018年森林防火工作方案》层层压实责任，实行24小时值班制度，安排巡逻队伍在辖区内进行巡逻和宣传，在重大节假日期间务必对重点防控区域进行布控，确保今冬明春无重大森林火灾发生。
4.为确保我市在2019年全面拔出松材线虫病，请各镇、街道加强对辖区内病死、枯死树木的清理工作和松材调运检疫工作，一旦发现疑似松材线虫情况务必及时向我局汇报。同时，成立以市局牵头各镇、街道配合的专项检查组，在严查供电局案件的同时，对调入我市的树种和木材制品进行严格检查，一经发现非法调运情况，将进行严厉打击。
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