时间:2022-08-17 21:04:23
导语:在户籍证明的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
新桂网-南国早报南宁2月13日讯(记者谢奎实习生蒋振跃)本来早就选定好9日去登记结婚的,可当李小姐和未婚夫兴冲冲地来到当地民政部门时,工作人员却以她未婚夫的户籍证明不符合规定为由拒绝了。
据家住百色市右江区的李小姐称,她男友是福建省人,来百色做生意已有多年。自从两人相爱后,李小姐和男友一直盘算着今年结婚。于是她男友专程从福建老家带来了他的户籍证明,两人还一起选定了9日去办理结婚登记手续。
但当李小姐和男友来到百色市百色镇婚姻登记所时,工作人员称她男友必须带户口本来才能办理。李小姐不禁大失所望。她原以为自从简化结婚登记手续后,只要两人真心相爱,就可以去结婚登记。想不到自己在准备登记时,却遭遇这样的难题。
当日下午,为此感到不服的李小姐当即来到百色市民政局咨询,一位工作人员告诉她,她男友凭户籍证明也可以办理登记手续。得到上级部门的答复后,李小姐和未婚夫再次来到百色镇有关部门,结果还是令人失望。等男友再回一趟福建去办手续?路那么远,她和男友工作都那么繁忙,这代价未免太不划算了。想到这里,两人互相埋怨起来。手续办不成,他们还枉自受了一肚子的气。
11日下午,记者就此事拨通了百色市百色镇民政办公室的电话,一位姓黄的工作人员解释说:“按照国家民政部在2003年10月颁发的《婚姻登记条例释义》规定,本地长驻户口的居民凭户籍证明和身份证也可以办理结婚登记手续,而外来流动人口须持有其本人的身份证和户口本才能办理。”
实习证明
**省卫生专业技术资格考试领导小组办公室:
兹有 昆明市卫生学校 护理(助产)专业学生________ 于__ 年_月__日至__ 年__月__日在我院进行了为期8个月的实践活动,成绩合格。
特此证明
教学(实习)医院(盖章):________
审核人:________
20xx年xx月xx日
范例二
实践证明
今有_____________________学校护理专业_________年级___________班学生__________在医院完成______月临床实践.实践临床专科如下:
特此证明.
实习单位考核意见:________
一、抓好思想教育,建设一支政治过硬的职工队伍
市政养护行业,涉及千家万户,与广大市民息息相关。建设一支思想作风好,政治过硬的队伍,不仅是工作的要求,而且是省级青年文明号的神圣职责。因此,处党委、处团委与稀浆封层机组一道,一直坚持从抓思想教育入手,用“市政为民”的思想教育职工。
首先,抓好热爱本职工作的教育。一年来,该机组,又充实了和更换了部分组员,这些新同志朝气蓬勃,对稀浆封层工作充满了美好的憧憬,然而他们缺乏应有的心理准备,结果出现了“一趟新,两趟累,三趟下来流眼泪”的情况。针对这种情况,机组团小组开展了“人生的价值是什么”和“市政为民的职业理想应该如何落实”等专题讨论活动。通过这些行之有效的活动开展,全机组成员都进一步提高了对岗位责任的认识,都感觉到自己在这个集体中应该起到的作用。
第二,抓好典型教育。人们常说,市政是城市的面子。稀浆封层是市政养护工作中的较为先进的施工技术,没有干苦劲钻研的毅力,是难以掌握的。针对这种情况,稀浆封层机组在思想教育上注意用典型引路,把“尖子”水平变成机组职工的共同行动,使整个机组的技术水平更上一层楼。为此他们总结了多条典型经验,使组员学有榜样,赶有目标。由于在学习活动中的突出成绩,组长李东晓被团市委命名为“新突击手”,组员郭建启被团市委命名为“优秀团员”;机组也被市建委命名为“先进班集体”。
第三,寓思想教育于丰富多采的活动之中。思想工作的对象是人,而机组成员又一律是举广泛、爱学好动的青年人,因此思想工作决不能采取呆板的说教模式。为此,团小组积极引导组员参加处团委、团支部举办的乒乓球比赛、象棋比赛、演讲比赛、拔河比赛等丰富多采的文艺活动,同时,他们还自主开展“我为单位献一言”活动,极大地丰富了职工生活,增强了职工的集体荣誉感和主人翁意识。
二、抓好党员、团员的表率作用,在提高技术上下功夫
俗语:火车跑得快,全靠车头带。他们在工作实践中深刻认识到,要想搞好稀浆封层机组的工作,不仅需要坚强有力、扎扎实实地思想工作,而且需要抓好党员、团员的表率作用,在提高持水平上下功夫。
近年来,特别是2002年,随着**市城市框架的进一步拉大,城市道路面积迅速增加,汽车通行量和单车荷载也不断加大,再加上气候条件等因素,我市路面不断发生裂缝、透水等病害,出现路基变软和路面松散、坑洼等现象,另一方面,稀浆封层施工技术尚不成熟。如何及早提高封层施工技术,防治路面的各种病害,保证路面通行质量,已经成为迫在眉睫的事情。为此他们上北京、下新乡,多方学习;在施工中,他们注意试验数据整理和对比分析,现在已经取得非常稳定的施工效果,得到相关部门和兄弟单位的充分肯定。
三、坚守岗位,努力工作,创造优异成绩
关键词:公众门户网站 信息公开 机制创新 武昌
一、前言
武昌区地处武汉市江南核心区,辖区面积81.2平方公里,区辖14个行政街道、191个社区,户籍人口100万。1999年以来,武昌区委、区政府积极开展电子政务建设,累计投资4000多万元用于全区电子政务基础设施建设,形成了上联武汉市各局委办,下联区局委办、街道、社区的四级政务网络体系。
武昌区电子政务建设以为民办事为核心,大力推进公众门户网站建设,经过多年的不断努力和探索,“武汉・武昌”公众门户网站几经改版,从最初的静态信息到现在的互动应用,积累了经验,形成了特色,确立了“将公众门户网站建成透明、及时、便民的一体化服务的网上政府”的工作目标。
二、网站变脸,拉近与公众的距离
几年来,“武汉・武昌”公众门户网站的建设在网站的信息内容、互动应用、便民服务、维护机制等方面取得了突破性进展;2007年网站改版后,又增添了新的特色。
⒈从政务公开入手,信息更新及时
做好信息、推进政务公开是公众门户网站的基本功能。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,各单位应在公众门户网站上及时公开应公开的全部信息。武昌区信息化领导小组办公室从政务公开入手,将栏目管理权限分配给各部门,实行分级式管理模式,并利用政府办公室现有的政务信息报送员队伍,组建了一支相对固定的信息更新维护队伍,变过去的“要我报”为“我要报”,如“要闻”、“今日武昌”、“公示公告”等公共类栏目,各部门编辑上传到网站后台后,由政府办信息调研科统一审核,其他个性类栏目由各部门自行编辑和审核。
⒉以构建透明政府为长期任务,互动功能提升
武昌区门户网站开设了区长信箱、在线对话、公众诉求、咨询服务、在线调查等互动栏目,每天接收公众提出的意见、建议、诉求等。2007年,武昌区还开设了“区领导在线访谈室”,确定每月第二周周二上午9:00-11:00为在线访谈日,选取公众关心的热点问题,分管区长作为政府代言人通过在线对话、QQ和市民热线88855555等方便快捷的方式与公众进行交流,为公众表达利益诉求、提出服务需求、参政议政、政民间的便利的交流互动创设了新的渠道,从而促进政府决策民主化、科学化;所有渠道信息均经过监督指挥中心统一的信息处理平台进行集中分办处理,改变过去“公众热情高、政府面孔冷”的现状。
⒊以服务为宗旨,网上办事功能增强
“网上办事”是公众门户网站建设和应用的重点和难点。武昌区从政务服务中心的网上审批系统入手,梳理政府各部门的各类办事服务类和行政审批类事项,通过数据共享与交换,网上行政审批系统与公众门户网站进行深度集成,对具备网上申报、审批、办理、反馈一体化受理条件的事项,通过网上行政审批系统办理;对不具备条件的服务事项,提供办事指南、办事流程、办事时限等静态办事信息,二者相互补充。
⒋以公众为中心,栏目构架清晰
按照“以用户为中心,以政府业务流为主线,从用户需求及政府提供的公共服务角度出发”的设计理念,从市民、企业、投资者、游客四个维度对网站政务公开、公共服务、公众诉求、社会服务四个功能板块提供的信息和在线服务进行聚合;网站的“市民服务”为一些特殊群体,如残疾人、老年人、儿童,提供了快速绿色访问通道,突出重点,方便用户。
三、机制创新,推进网站快速发展
⒈统分结合的网站建设机制实现“一个门户”对外
“武汉・武昌”公众门户网站的建设机制遵循的是统筹规划、资源共享、深化应用、统一标准和保障安全的原则,各部门网站作为门户网站的子网站,进行统一规划和管理。“武汉・武昌”公众门户网站整合了区委、人大、政府、政协及相关职能部门网站群的信息与服务资源,设立政务公开、公共服务、公众诉求、社会服务等四个功能板块,栏目管理权限“摊派”给各部门,改变过去各部门各自为阵、自成体系的建设思路,在全区形成以公众门户网站为龙头,以一网化的电子政务平台为支撑,整合资源、创新机制、信息共享、协同办公的电子政务框架。同时,要求各部门、各单位开展电子政务项目建设,都要上报区信息化领导小组,进行统一规划和审批,要与门户网站进行数据交换和资源共享。
⒉网上网下互动的信息维护机制成为网站建设的“推行者”
武昌区成立了“武汉・武昌”公众门户网站维护管理协调工作小组,由区信息化领导小组办公室牵头,区信息网络中心履行其管理职责,主持召开联席会议,具体负责整体规划、日常维护、安全保障、考核评估和技术支持工作。网站栏目维护管理实行分级责任制,按照网站功能,设立政务公开、公共服务、公众诉求和社会服务四个维护管理组,分别由区政府办、区政务服务中心、区公共管理与服务监督指挥中心、区社区办(区民政局)牵头,负责相应板块的信息管理工作。全区各单位负责为网站提供政务信息,受理本单位职责范围内的网上办事、公众诉求的处理和反馈。如公众投诉、分办、处理、公开、咨询等全过程,有赖于各职能部门在网下进行及时办理并经由网站进行反馈,所有环节都能通过监督指挥中心平台进行统一管理和督办,实现政府部门间、政府与公众间交互式的信息传输。
⒊技术与制度结合的安全保障机制为网站的运行“保驾护航”
武昌区信息化领导小组办公室进一步明确了“谁负责、谁,谁主管、谁受理”的信息维护原则,要求各单位指定专门机构或人员及时更新信息、办理事务、处理诉求,并对以上行为进行审查把关。建立清晰的栏目对应关系,为信息员提供统一的信息入口,并采用了服务器远程遥控和监测系统、网站信息防篡改软件、防火墙、入侵检测等手段,在保障主网站安全的同时,储存放置在信息网络中心机房的子网站也可共享安全防护资源。
⒋监管并用的考核机制成为网站建设的“助推器”
由武昌区的公众门户网站维护管理协调小组制定详细的“武汉・武昌”责任分工表和考核办法,对照考核办法,通过月度考核通报、年度考核评比等方式,对各单位参与网站建设和维护情况进行全面的监督考评;其结果定期在网上通报,并与各单位绩效考核挂钩。这样的考核机制使过去的“被动用网”变为现在的“主动用网”。
领导重视、分工明确、思路清晰使得武昌区政务网站建设迈出了关键性的一步,得到上级部门的认可,2004年和2005年连续两年,“武汉・武昌”公众门户网站被评为“武汉市十佳政务网站”之一。
作者简介:
【关键词】 全程护理干预模式;雾化治疗;哮喘;生命体征;临床症状
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2017.05.080
Influence of whole nursing intervention mode on vital signs and clinical symptoms of asthma patients with nebulizer therapy WANG Hui. Inner Mongolia Autonomous Region People’s Hospital, Hohhot 010010, China
【Abstract】 Objective To analyze the influence of whole nursing intervention mode on vital signs and clinical symptoms of asthma patients with nebulizer therapy. Methods A total of 68 asthma patients as study subjects were randomly divided into research group and control group, with 34 cases in each group. All patients received nebulizer therapy, and the control group received conventional nursing intervention. The research group received whole nursing intervention. Nursing effect was compared in two groups. Results Before nursing, both groups had no statistically significant difference in blood oxygen saturation, heart rate, respiratory rate, clinical symptoms scores in day and night (P>0.05). After nursing, the research group had better blood oxygen saturation, heart rate, respiratory rate, clinical symptoms scores in day and night than the control group, and their differences had statistical significance (P
【Key words】 Whole nursing intervention mode; Nebulizer therapy; Asthma; Vital signs; Clinical symptoms
哮喘在临床上是一种常见的呼吸道疾病, 又被称为支气管哮喘[1]。近几年, 随着空气质量的逐渐变差, 哮喘疾病的发病率呈逐渐上升趋势, 不同于其他呼吸道疾病, 哮喘疾病y以治愈, 且易反复发作, 对患者的生活质量、生命安全都带来了极大的不良影响。雾化治疗是目前临床上常用来治疗哮喘疾病的治疗方法, 但是单纯的雾化治疗, 不给予患者一定的护理干预措施是非常容易引发患者感染及其他并发症的发生[2-6]。因此在患者接受治疗期间, 给予患者一定的护理干预也是非常的重要。本次研究主要分析哮喘患者在接受雾化治疗时给予全程护理干预模式对生命体征以及临床症状产生的影响, 现报告如下。
1 资料与方法
1. 1 一般资料 从本院2015年2月~2016年11月接收的哮喘患者中随机选出68例作为本次研究对象, 所有研究对象均符合哮喘疾病的临床诊断标准。采用随机法将其分为研究组与对照组, 每组34例。对照组中男18例, 女16例, 年龄20~78岁, 平均年龄(49.0±9.7)岁;研究组中男20例, 女14例, 年龄21~80岁, 平均年龄(50.5±9.8)岁。两组患者年龄、性别等一般资料比较差异无统计学意义(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 本次研究中, 所有患者采取的治疗方式均为雾化治疗, 其主要治疗方法为:使用2 ml的生理盐水与0.25~1.00 mg
的硫酸沙丁醇、0.5~1.0 mg的布地奈德混悬液进行混合, 将混合好的药液加入雾化仪器中进行雾化, 让患者吸入直至药液全部吸净为止, 2次/d, 15 min/次。
对照组患者给予常规护理干预, 主要护理内容为:告知患者及患者家属有关于雾化治疗需要注意的事项和相关饮食指导等。研究组患者给予全程护理干预, 主要护理内容包括:①对患者行为方面的训练。在患者开始接受雾化治疗时, 头几次的雾化治疗过程, 医护人员应该在患者家属的面前操作整个治疗的过程, 并指导患者呼吸。②对患者视听方面的训练。需要结合患者哮喘发病的原因和特点, 并结合雾化吸入治疗的流程、原理以及需要注意的事项等方面, 对患者制定一套视听训练计划。③对患者的氧合疗法。医护人员需要结合患者在治疗过程中哮喘的改善情况, 此外, 氧合治疗还应与患者的视听训练相结合, 每次给予患者1~2 L/min
的低流量吸入, 每次吸入的时间为30 min, 使用氧疗与雾化治疗相互交替治疗。
1. 3 观察指标及评定标准 比较两组患者护理前后的生命体征(血氧饱和度、心率、呼吸频率)及临床症状变化(包括日间临床症状、夜间临床症状, 评分越低效果越好), 并^察患者对护理工作的满意度, 采用本院自制满意度调查问卷对患者的满意度进行评价, 分为非常满意、满意、不满意, 满意度=(非常满意+满意)/总例数×100%。
1. 4 统计学方法 采用SPSS19.0统计学软件处理数据。计量资料以均数±标准差( x-±s)表示, 采用t检验;计数资料以率(%)表示, 采用χ2检验。P
2 结果
2. 1 两组患者护理前后生命体征及临床症状比较 护理前, 两组血氧饱和度、心率、呼吸频率、日间临床症状及夜间临床症状评分比较差异均无统计学意义(P>0.05);护理后, 研究组血氧饱和度、心率、呼吸频率、日间临床症状及夜间临床症状评分均优于对照组, 差异均具有统计学意义(P
2. 2 两组对护理工作的满意程度比较 研究组患者的护理满意度为97.06%, 高于对照组的76.47%, 差异具有统计学意义(P
3 讨论
哮喘的临床症状主要有:反复咳嗽、胸闷、气促、喘息等症状, 在哮喘的急性加重发作期中, 这些症状表现的要更加的明显, 严重时将会危及患者的生命健康, 因此, 对哮喘的治疗方法做出相关研究是非常有意义的[3, 7-11]。引发哮喘疾病的原因非常的多, 如遗传、反应气道炎症等[12-14]。雾化治疗是目前临床上较为常用的治疗方法, 其治疗效果非常显著, 但是患者单纯的接受治疗是远远不够的, 医护人员还需要给予患者相关的护理措施, 预防患者在接受治疗的过程中出现感染等并发症[15, 16]。
为了证明全程护理干预模式能够有效的预防并发症的产生, 以及对患者在治疗期间生命体征、临床症状进行改善, 本文对此展开了相关研究。根据研究结果表明, 对患者实施全程护理干预, 比常规性护理干预要更加有效, 对患者生命体征以及临床症状的改善效果要更加明显。全程护理干预将心理护理、行为护理、社会医学集为一体, 对患者进行全方位的护理, 以此来保证患者的治疗能够顺利的开展下去, 还能够有效的提高患者及患者家属对护理工作的满意程度, 以此来提高医院的医疗质量, 减少不良事件的发生。
综上所述, 哮喘患者在接受雾化治疗时, 给予其全程护理干预, 能够有效的改善患者在接受治疗过程中的生命体征以及临床症状, 且在全程护理干预模式下, 哮喘患者对护理人员的护理工作满意程度也有所上升, 具有一定临床意义, 值得推广使用。
参考文献
[1] 郑成娟. 全程护理干预对支气管哮喘的影响. 中国医药指南, 2012(32):626-627.
[2] 郭晓菊, 刘寒雪, 刘海容, 等. 护理干预对缓解期支气管哮喘患者治疗依从性的影响. 医学院学报, 2009, 30(5):679-680.
[3] 王芝灵. 支气管哮喘患者采取护理干预模式对其治疗依从性和临床疗效的影响. 医学信息, 2014(9):188-189.
[4] 杨秀芳, 陈桂香. 护理干预模式在支气管哮喘患者中的应用及效果观察. 齐鲁护理杂志, 2013, 19(13):7-9.
[5] 邱惠仙, 谌朝辉, 陈兰珍. 全程护理干预模式在小儿哮喘雾化治疗护理中的效果研究. 临床医学工程, 2015, 22(1):85-86.
[6] 黄叶容. 支气管哮喘患者采取护理干预模式对其治疗依从性和临床疗效的影响. 中外医学研究, 2013(20):97-98.
[7] 黄丹, 胥崧, 邬君芳. 全程护理干预模式在小儿哮喘雾化治疗护理中的效果研究. 世界最新医学信息文摘(连续型电子期刊), 2015(51):247.
[8] 马仕容. 护理干预对哮喘患者肺功能和满意度的影响. 现代养生, 2015(12):139.
[9] 李静. 支气管哮喘患者采取护理干预模式对其治疗依从性的影响. 健康大视野, 2013(3):109-110.
[10] 徐慧. 全程护理干预模式在小儿哮喘雾化治疗护理中的应用. 医药卫生(文摘版), 2016(5):144.
[11] 唐惠. 综合护理干预对支气管哮喘疗效的影响. 今日健康, 2015(8):300.
[12] 钱朝翠, 张妍蓓. 个体化系统性护理干预对支气管哮喘疾病控制效果的影响. 中华疾病控制杂志, 2014, 18(5):453-455.
[13] 刘春利, 李文红, 刘博. 护理干预对成人哮喘患者生活质量的影响. 中国实用护理杂志, 2010, 26(3):14-16.
[14] 鲍兴丽. 全程护理干预模式在小儿哮喘雾化治疗护理中的效果分析. 中国继续医学教育, 2015, 7(31):235-236.
很多人都不知道办理户籍证明的地点,宁波大学地处江北区,开户籍证明的地方是江北户籍中心,在江北区清河路66号,可以通过搜索引擎地区搜索到交通方式,乘坐地铁2号线和公交车都较为方便。
江北户籍中心周末也是工作的,值班人数较少,办理身份证更换等业务也是在这里办,对于学驾照的同学来说也是可能要跑的,到达江北户籍中心后,先在门口取号排队,跟银行差不多,到你的时候,提供身份证给服务人员,填好证明目的等信息,就可以开具户籍证明了
需要注意的是,开具证明要带好身份证,学生证也是要到的,代开证明的化也需要带着代开人员的身份证学生证,服务人员还会打电话给本人确认信息。
关键词:未成年人;犯罪;年龄证明;证明力
中图分类号:DF6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)05-0201-02
2007年1月至2009年12月,H市G区进入刑事诉讼程序的18岁以下的未成年人犯罪案件共115件241人,其中,16岁以下的52件71人,年龄认定对定罪有影响的案件9件。可见,未成年人犯罪的年龄证明问题日益突出。
一、未成年人犯罪年龄证明的主要困境
(一)农历与公历的冲突现象普遍
当前,很多农村家庭仍然按照农历的出生日期为新生儿报户口,经过公安机关的户籍登记后,该日期往往被默认为公历出生日期,从而造成户籍证明和身份证中的出生日期比实际日期早两个月的情况。在G区2006―2008年的未成年人犯罪案件中,年龄认定上存在农历与公历冲突的案件共6件,占未成年人犯罪案件受案总数的5%。以王某某涉嫌盗窃一案为例:犯罪嫌疑人称其生于1990年农历7月24日,即公历1990年9月12日;其家人陈述是按照农历报的户籍。因此,户籍证明认定的出生日期为公历1990年7月24日,比实际出生日期早了50天。王某某在2006年7月25日至9月12日之间涉嫌盗窃犯罪十余起,金额近六万余元。在2006年10月这一时间点上,案件进入审查阶段,此时,在证明其是否已满16周岁的问题上就出现了农历生日与公历生日的冲突,进而导致该案在罪与非罪的问题上出现重大分歧。
(二)其他各类证据与户籍证明的冲突增加
可以用于证明年龄的证据还包括医院出生证明、骨龄鉴定以及相关言词证据等。在实践中,所有的其他各类证据都与户籍证明矛盾的案件也时有发生。2007―2009年,H市G区共有此类案件4件,占总数的3%。以麻某某涉嫌盗窃一案为例:该案于2007年2月受理,其中犯罪嫌疑人供称其1989年出生;依据 2007年1月17号拍摄的麻某某左侧六大关节CR片出具的骨龄推断意见书表明,其骨龄约为17岁。但户籍证明却表明其出生日期为1991年2月9日,即作案时离16周岁还差一个月。从该案可见,在未成年人犯罪案件中,证明年龄的其他各类证据之间均能相互映证,唯独与户籍证明存在冲突的情况下,如何进行证明力的比较和证据的采信,不但关系到罪与非罪的界线,而且还关系着如何把握宽严相济刑事政策的问题。
(三)瑕疵证据迅速增多导致司法成本上升
近年来,在未成年犯罪嫌疑人年龄证明方面,瑕疵证据迅速增多导致司法成本上升的现象十分明显。主要有三类情况:
1.当庭提出年龄异议的案件增多。在开庭过程中提出年龄异议,必然会导致多次开庭和补充侦查,不但降低了诉讼效率,而且补充侦查的难度较大,司法成本急剧上升。新律师法施行后,仍有律师在庭审时突然出示族谱和超生罚款单等证明文件,提出犯罪嫌疑人作案时未满14岁的异议,导致案件多次休庭。
2.被告人父母伪造证据。随着未成年人轻缓刑事政策日渐深入人心,被告人父母伪造年龄证据的现象增多。如董某某涉嫌抢劫一案,户籍证明和被告人供述均显示其已满16周岁,但是董某某父母当庭提出其未满14周岁的异议。休庭后第十天,被告人父母提交出生证明和疫苗接种证明的复印件各1份,用以证明董某某未满14周岁。但是,经补充侦查后,发现该两份证明均系伪造,随后董某某父母又提出村支书证言等新的证据,导致该案再次进行补充侦查。
3.侦查机关以年龄证据变化而提出撤案的案件增加。近三年来,G区对移送审查的未成年人犯罪案件作撤回处理的共29件46人,其中,因证明年龄的证据不充分导致撤回2件2人,占总数的6%。另有因年龄证据不足不批捕并建议补查的案件3件,公安机关主动作了撤销案件处理。并且,还出现了部分曾经撤回和撤销的案件,经过很短的时间,犯罪嫌疑人确已成年后再次犯罪,仍然被批捕的情况,该类情况的增加显然导致了司法成本的提高。
二、未成年人犯罪年龄证明的若干实践
(一)以罪与非罪为指征判断户籍证明的证明力
在实践中,户籍证明是否具有最高证明力不能一概而论,应按照不同证明阶段的不同证明标准作出判断。
当涉及罪与非罪的问题时,在其他证明犯罪嫌疑人真实年龄的证据能够构成完整的证据锁链,足以户籍证明记载内容的情况下,应采信其他证据。
当涉及罪与非罪的问题时,在其他证明犯罪嫌疑人真实年龄的证据不能构成完整的证据锁链的情况下,户籍证明具有最高证明力。以彭某某涉嫌故意伤害(轻伤)一案为例:该案除了彭某某供述其已满16周岁之外,在案的证据只有公安网上的信息,既没有当地派出所的户籍证明,也没有得到电话核实,鉴于证明犯罪嫌疑人作案时已满16周岁的证据不足,最终以证据不足不捕处理。两天后,公安机关从彭某某的户籍地派出所调取了其户籍证明并再次报捕,检察机关对此作出逮捕决定。
当不涉及罪与非罪的问题时,应依据有利于被告人的原则认定。以张某某涉嫌抢劫一案为例:该案在审查期间,张一直称自己出生于1988年10月22日,相应的证据材料显示的也是该年龄;到法院后,其辩护人提交了有关证据材料,称张某某出生于公历1988年11月30日,而10月22日是其农历生日,该案作案时间是2006年10月31日,故此其作案时未满十八周岁。法院认为,用于证明张某某出生于1988年11月30日或10月22日的证据均不充分,不能明确肯定一个也不能明确否定一个,应当从有利于被告人的角度认定张某某出生于1988年11月30日,从而将其认定为未成年人。
(二)制定参考意义上的证明力排序规则
对于上述各类证据与户籍证明产生冲突,以及具有伪造证据嫌疑的案件,要提高内心确信的准确性,可以引入一些定量分析的方法。如制定参考意义上的证明力排序规则,并在此规则上形成一定规模的证据类型样本集(户籍证明、医院出生证明、疫苗接种记录、骨龄鉴定、村居委会的证明、邻居言辞旁证),然后通过实践的筛选,逐渐形成各样本证据类型的权重选择范围和加权平均规则,从而,针对个案,可以通过加权计算的方法发现证明力上的相对优势方,得出可信性更高的倾向性判断,取得相对优势的证明力。
(三)以维护未成年犯罪嫌疑人合法权利为基点进行证据核实
虽然对于犯罪嫌疑人真实年龄的证明日趋复杂,并导致了司法成本的明显上升,但是解决问题的方法决不应是制定统一的标准,或者运用推定来避免查证,而是应从法制的规范性要求出发,以维护人权、维护未成年犯罪嫌疑人合法权利为基点,通过提高审查核实证据的能力来达到提高诉讼效率、降低司法成本的目的。
以前文所述存在父母伪造证据情况的董某某涉嫌抢劫一案为例。第一次补充侦查阶段,有利于被告人的证据共两份:董某某所在村的村支书对前往补充侦查的公安干警称他模糊记得董某某是1991年出生,并且村里还有几个小孩也是同一年出生。另有同村魏某证言称董某某比他的孩子晚生几个月,而其子确系未满14周岁。第一次补充侦查获得不利于被告人的证据共四类。首先,针对出生证明复印件,侦查人员到河南省开封市某县取得医院证明,证实出生证上的签名人李某某未曾在该医院工作过,也没有查到董某某家长提出的与其同时生育的另一名儿童的生育资料。其次,针对防疫站出据的疫苗接种证明,补充侦查中发现因防疫站领导更换频繁,1991年的接种资料未能保存。再次,村支书称其为董某某家长出具的书面证明材料是按照董某某家长告诉他的内容写的。此外,侦查人员还试图调取董某某曾就读的中学和小学的学生名册,都未能找到确切的学籍资料。这些证据和情况都能证明董某某的家长向法庭提供了虚假材料。最后,接种证明复印件本身也存在不少问题。其一是接种证明的基本情况栏中,姓名、性别、出生年月、住址等均有涂改痕迹;其二是接种日期的时间跨度为1992年到1999年,但都以蓝色圆珠笔书写,从表面观察,笔迹极其类似,接种日期基本上是每月8日,且无接种人签章;其三是接种证明封面表明1995年开始使用接种证,但在基本情况一栏中发证日期为1991年11月30日,一般而言,发证日期应为公历日期,而据董某某父母称董是农历11月25日出生的,则公历应为12月30日,如此则发证日期早于其出生日期。董某某父母辩解此证是1995年补发的,但又与内页存在1995年以前的接种记录相矛盾等等。在第二次开庭中,董某某的父亲在庭上承认其伪造了部分证据,但又提出辩解称,出生证明和接种证明是一直放在家里的,因为他觉得村支书说出的话更有分量,所以才要求村支书出具证明。开庭后不久,董某某父母又打电话告知法院,称找到了原来保健所的老所长,能够证明在出生证上签名的李某某(现已去世)在保健所工作过,但该老所长要看到出生证原件才愿意出证明。在存在如此之多疑点的情况下,法院再次退回补充侦查。在第二次补充侦查期间内,侦查机关进行笔迹鉴定,以证实出生证和接种证上的笔迹是否确为10年前书写,从而对出生证和接种证进行鉴定,以明确是否属于假证。
从该案中可以看出,目前对未成年人犯罪年龄的证明困难重重,司法成本耗费较高,但是基层司法机关仍以维护未成年犯罪嫌疑人合法权利为基点,立足于提高侦查取证、审查核实和证据采信的能力,以“重教育挽救,轻刑事处罚”的统一司法理念来共同正视和解决这一困境。
参考文献:
[1] 谢诚.论取保候审制度的完善――以公安机关刑事司法实践为视野[J].浙江公安高等专科学校学报,2004,(2).
[2] 陈兴良.宽严相济刑事政策研究[J].法学杂志, 2006, (1).
(一)户口簿及家庭成员的居民身份证;
(二)家庭成员中的非户内户籍登记人口须提供其户籍所在地派出所出具的户籍证明,以及现居住地派出所出具的户籍不能迁入证明;
(三)房地产证或住房租赁证或住房租赁合同,其中,属承租私房居住或在其户籍地址以外的亲属或非亲属处居住的城镇居民家庭,还须提供市或区、县(市)房产管理部门出具的无自有住房和未承租公房的情况证明;
(四)家庭成员的工资、养老金、生活补贴等收入证明,其中,单位在职人员除须提供所在单位出具的收入证明外,还须提供本人的工资单或单位通过银行发放工资的储蓄存折;
(五)储蓄及其他金融性财凭证;
(六)非共同生活的法定赡养(抚养、扶养)人家庭成员的收入证明;
(七)赡养(抚养、扶养)协议或有关法律文书;
(八)失业人员应提供《失业证》,以及区、县(市)劳动保障部门出具的推荐就业情况证明,其中已领取《就业援助证》的人员还须提供《就业援助证》;
(九)法定劳动年龄内无劳动能力的失业人员,应提供市或区、县(市)劳动鉴定委员会出具的丧失劳动能力鉴定证明;
(十)法定劳动年龄内因患严重疾病暂失业就业能力的失业人员,应提供本市二级或二级以上医疗机构出具的疾病诊断书和建议病休期间的证明;
(十一)因住房拆迁而人户分离的,被拆迁人应提供《住房拆迁协议》;
(十二)家庭成员中有残疾人的,应提供《残疾人证》,其中,无生活自理能力又无经济收入的重度残疾人员还须提供区、县(市)残联机构出具的无生活自理能力、无经济收入证明,无就业能力的残疾人员还须提供区、县(市)残联机构出具的无就业能力证明;
(十三)家庭成员从事个体经营活动的,应提供工商营业执照和纳税凭证;
(十四)农业家庭应提供土地(山林、水塘)承包或租赁合同,以及由村民委员会出具的农业收入和其他收入证明;
(十五)城镇居民与农村居民组成的家庭,其中属农业户籍的配偶应提供其户籍所在地镇(乡)人民政府出具的享受村集体福利待遇的证明;
(十六)其他必需的有关证明。
二、下列收入不予计入家庭收入:
(一)优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇;
(二)政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励;
(三)因劳动合同终止(包括解除),职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费;
(四)丧葬费、抚恤金;
(五)人身伤害赔偿中生活费以外的部分;
(六)经省民政部门确认的其他特殊收入;
(七)百岁老人长寿保健金;
(八)农村计划生育家庭奖励扶助金;
(九)计划生育家庭按规定享受的一次性计划生育公益金补助费;
(十)独生子女父母奖励费;
(十一)残联机构发给的残疾人生活困难补助费;
(十二)高温清凉补助费;
(一)外地户口在成都买房条件:
1、购房家庭需要提供在成都市两年以上纳税证明或者社保缴纳政策。具有合法有效的身份证明(居民身份证、户口本或其他有效身份证明)及婚姻状况证明。
2、具有稳定的收入来源和按时足额偿还贷款本息的能力。具有良好的信用记录和还款意愿。
3、具有支付所购房屋首期购房款能力。
(二)成都本市户籍在成都买房条件
1、成都本市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的,可以再购买第2套住房(含新建商品住房和二手住房,下同),暂停购买第3套住房。外地户籍居民家庭在成都市主城区无住房的,可凭该市纳税证明或社会保险缴纳证明在该市主城区购买1套住房,暂停购买第2套住房。