时间：2022-07-13 20:45:32
导语：在人大评议工作方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
今年，市人大常委会将对7个市政府组成部门和3个垂直管理单位进行专项评议，评议实行市县联动形式，评议的目的是落实整改措施，转变工作作风，改进工作，优化襄樊服务环境，保证四年翻番目标的实现。市教育局是这次被评部门之一。今天我们召开这个会议，就是要求大家统一思想认识，积极行动起来，虚心诚恳地接受市人大常委会的评议，扎扎实实地做好整改工作，以显著的工作成效通过市人大常委会的评议，以良好的工作业绩创办人民满意的教育。等会儿，市人大第五评议组组长孙连庚主任将做重要讲话，我们要认真学习，抓好落实。在7月30日，市人大2009年度专项评议动员会上，我用三面镜子作了表态发言，用好望远镜，登高望远，站位要高，认识要高；用好显微镜，查准问题，对症整改；用好放大镜，教育无小事，事事皆重要。三面镜子功能明确，我们要切实运用好三面镜子的功能，发挥好每面镜子的作用。其实，市人大评议是一面镜子，能够照照我们自身的不足；是一把尺子，能够衡量我们的工作水准；是一根鞭子，能够鞭策我们更好的工作。同时，还应看到，市人大评议也是一座立交桥，可以交流信息，沟通情感，增进理解，形成和谐环境。因此，我们必须端正态度，统一认识，积极认真的接受评议。下面，我先讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，把人大评议作为全市教育事业发展的一次重要机遇。
人大专项评议是人大及其常委会对国家机关实施监督的一种形式，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是关心和支持政府工作的重要体现，是对教育工作的鞭策和鼓励。市教育局作为市政府的重要组成部门，肩负着发展我市教育事业的重要职责。基于教育在提高全民素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设中具有基础性、全局性和先导性的作用，市委、市政府对教育事业高度重视，社会各界对教育高度关注，人民群众对教育高度需求，我们有责任、有义务将教育发展提升到更高的水平。今年，市人大再次将市教育局确定为被评议的单位之一，充分体现了市人大及其常委会对教育工作的关心、重视和支持。对于此次评议，我们的态度是：衷心欢迎市人大的评议指导，诚心诚意接受市人大的监督。有人认为人大评议是“找茬子”、“挑毛病”、“找别扭”，有人认为人大评议会阻碍教育事业的快速发展，这些认识都是不正确的、片面的。如何正确认识人大评议工作，把我们的思想统一到全市的中心工作上来，是我们教育部门能否顺利通过人大评议，并借评议推动教育事业实现更快更好发展的关键。在这个问题上，我想讲三点：
一是要认识到人大评议是围绕全市中心工作展开的，是为了促进部门工作更快更好的发展。市委书记唐良智同志在动员报告中说：市人大常委会运用专项工作评议这种方式，就是对被监督单位贯彻市委提出的四年翻番决策和项目建设年、作风建设年等部署落实情况的一次检验，也是对各部门落实中央保增长、保民生、保稳定措施的一次督查评定。作为评议对象的各个部门，都要立足于这个大局，服从和服务于这个大局。从这一点来说，我们的工作和市人大常委会的评议目标是一致的，都是为了促进全市教育事业更快更好的发展。评议只是手段，发展才是目的，全市各级教育行政部门和各级各类学校要站在发展这个高度来认识这次评议工作，认真对待和接受市人大常委会的评议。
二是要借评议这次东风，认真解决教育工作中存在的一些热点和难点问题。长期以来，由于受到多种因素的制约，教育的外部环境和内部管理上都还存在一些亟待解决的困难和问题，这些困难和问题反映到社会上，就成为人民群众关注的焦点。我们在实际工作中也感到，有些问题的解决只靠教育一家是不行的，需要政府的大力支持和其他部门的全力配合，如教育投入问题和教师编制问题；有些问题是我们的工作力度不够造成的，如办学行为不规范的问题，师德师风问题等。我们要借这次评议的东风，一方面积极向市人大常委会反映问题，取得市人大常委会的理解和支持，为教育发展创造良好的外部环境；另一方面要采取切实有效的措施，规范办学行为，纠正行业不正之风，努力创办人民满意的教育，把接受评议的过程作为解决教育工作存在的突出问题的过程。通过评议，评出加快教育发展的新动力，评出加快教育发展的新干劲，评出加快教育发展的新作风，评出加快教育发展的新业绩。
三是要将此次评议作为宣传和展示教育形象的契机。全市各级教育行政主管部门和各级各类学校要进一步统一思想，提高认识，端正态度，积极配合，将迎接评议作为近期工作中的一件大事加以落实。要将此次评议作为宣传和展示教育、学校和教师形象的契机，坚持实事求是、依法治教、依法办校的原则，正确对待成绩，认真查找问题，虚心接受评议意见，认真落实整改措施，促进各级教育行政机关和各级各类学校进一步转变职能，坚持依法治教，提高服务水平，提高教育教学质量，提高办事效率，提高自身素质，促进全市教育工作管理水平和教育教学质量再上新台阶。
二、把握关键环节，突出工作重点，确保评议出实效。
根据市人大评议的有关要求，本次评议的内容主要包括以下五个方面：一、学习实践科学发展观，单位落实整改方案效果的情况；二、围绕全市工作中心，用科学发展观指导单位工作，落实中央保增长、保民生、保稳定、解决问题的情况；三是完成招商引资任务的情况；四是加强队伍能力建设、作风建设，优化经济发展环境，改进工作作风的情况；五是勤政廉政的情况。上述五个方面几乎涵盖了教育工作的全部内容。目前，各级教育行政主管部门和各学校的工作进入了最关键的阶段：中招、高招工作正在进行，秋季开学工作也即将开始，任务相当繁重。只有精心组织，周密部署，形成迎接评议的整体合力，我们才可能有条不紊地落实各项工作措施，并最终出色地完成任务。
一方面，要重点抓整改。未评先改，边评边改，主动整改，是市教育局对这次评议活动的总的要求，也是这次评议工作能否取得实效的关键所在，各级教育行政主管部门和各学校要将整改贯穿到迎评工作的每一个阶段，坚持深入实地，开展自查，主动听取群众的意见和建议，对反映上来的问题，要进行归类汇总，逐条剖析，认真提出处理意见，并且分解到各单位。各单位不管对自查发现的问题，还是人大代表提出的问题，都要正视，努力把整改工作落实到实处。特别要积极对待群众和人大代表密切关注的问题，做到能改的立即改；一时难以解决的，要拿出整改计划和目标，积极创造条件逐步加以解决；对条件不具备，一时解决不了的问题，要向代表耐心细致地做好解释工作，请代表谅解。各单位在同代表面对面交流时，要特别注意方式方法，讲究沟通艺术，认真倾听代表意见，有则改之，无则加勉，以诚挚的态度赢代表的好评，通过整改，使我们的制度进一步完善，工作作风进一步改进，工作水平进一步提高，对不按要求整改，被动应付的，我们将严肃处理，坚决反对做表面文章，搞形式主义。
另一方面，要抓活动。评议期间，各级教育行政主管部门和各学校要以办人民满意的教育为宗旨，以人大代表满意为目标，始终坚持“六结合”：一是评议与推进业务工作相结合；二是评议与开展学习实践科学发展观活动相结合；三是评议与开展作风建设年暨能力建设年活动相结合；四是评议与提高队伍素质、增强服务意识相结合；五是评议与健全规章制度、加强内部管理、完善监督机制相结合；六是评议与加强廉政建设和促进教育行风工作深入开展相结合。发挥教育行业特色，开展有影响、有声势的活动，将迎评工作推向，例如召开人大代表座谈会，上门征求意见，开展教育咨询，发放问卷调查表等等，实实在在抓好评议工作。
三、加强领导，精心组织，确保教育系统顺利通过人大评议。
接受人大评议是市教育局今年的重要工作，市人大常委会这次对教育部门的评议将不限于只对教育局机关的评议，而是对全市教育工作的一次整体评议，全市教育系统应积极地参与，决不能拖后腿。把迎评工作当作当前一件重要工作来抓，统筹安排，精心组织，确保顺利通过人大评议。
一是要加强组织领导。市人大常委会召开动员会后，市教育局已经根据市人大常委会的要求，成立了接受人大评议工作领导小组，由我任组长，张家琦、王道荣、李维艾同志为副组长，局（室）领导班子成员及二级单位主要负责人为成员，全面负责市教育局的迎评工作。领导小组下设办公室，李维艾同志兼任办公室主任，伍倜、付拥军任领导小组办公室副主任，负责教育部门迎评的工作安排、组织协调、宣传报道等事宜。与此同时，市教育局已经制定了迎接评议工作方案，明确了工作责任，对迎评工作做出了全面部署。全市各级教育行政主管部门和各学校也要成立迎评工作领导小组，要以行评工作中所积累的经验，认真组织好这次评议，要切实加强迎评工作的组织领导，健全工作机制，时刻保持与市教育局评议办的联系，做好组织协调工作。
二是要细化迎评方案。各单位要认真组织学习市教育局制定的迎评工作方案，明确各自的责任，熟悉各项具体要求，在此基础上，要结合自身工作特点，进一步定目标、定任务、定责任，层层分解落实任务特别是针对评议中反映出来的问题，要定专人负责，确保每个环节落到实处。*
三是要广泛宣传发动。市教育局办公室是此次评议宣传活动的责任主体，要利用已有的宣传手段和途径，深入动员，广泛宣传，层层发动，让每一位教职员工和学生都了解迎评工作的重要性，克服与已无关的思想，增强参与迎评的自觉性，要让大家知道，人大评议市教育局，并不是局机关的事，实际上是评整个教育系统，不管是哪个方面有问题，不管是哪个单位，哪个人出了问题，都会使全系统的形象受到损害，直接影响到评议结果。做到人人感受评议氛围，人人感知迎评责任。
今天，自治县人大常委会在这里召开动员会，安排部署今年的人大代表评议工作。经自治县六届人大常委会第17次会议投票表决，县经济商务局、县人口与计划生育局、县民族宗教事务局、县林业局、县房产管理局等五个单位被确定为年度人大代表评议单位。为了扎实开展人大代表评议工作，确保工作取得实效。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，高度重视人大代表评议工作
自治县人大常委会组织人大代表对政府部门工作进行评议，是宪法和法律所赋予的重要职责和权力，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体行动，是发挥人大代表作用、依法履行监督职责、推进依法治县进程的重要举措。实践证明，组织人大代表进行工作评议，有利于发挥自治县人大代表作用，依法强化人大监督职权，维护国家法律的权威性和法制的统一性；有利于国家机关和部门更广泛地听取人民群众的意见，实现重大决策和执法工作的民主化、科学化；有利于加强对国家机关工作人员特别是领导干部的监督，及时发现、克服工作中的缺点和不足，提高工作质量和工作效率；有利于增强领导干部的民主意识和法制意识，提高依法办事、依法行政的自觉性，推进依法治县的进程；有利于推进国家机关的作风建设，更好地树立公仆意识和群众观念，维护广大人民群众的根本利益，对于政府及政府各部门及时了解人民的意愿、调整工作思路、转变工作作风、改进工作方法、提高办事效率都具有十分重要的意义。因此，县政府各部门特别是被评议单位务必要提高对人大代表评议工作的认识，高度重视人大代表评议工作，以诚恳的态度，认真对待人大代表评议中提出的意见和建议，自觉修正不足，转变作风，扎实工作，圆满地完成各项工作目标。
二、正确面对，积极行动，确保人大代表评议工作取得实效
我们的权力是人民赋予的，接受人大代表的评议是接受人民群众监督的有效形式之一，我们一定要摆正位置，正确面对，增强工作的主动性和自觉性。在评议工作过程中，我们必须做到以下几点：
（一）必须处理好人大代表履行监督职责与政府部门依法行政的关系。自治县人大常委会组织人大代表对政府部门工作进行评议，是依法履行监督职责，督促评议对象更好地依法行政，不断提高行政能力，把各项工作做得更好。从这个意义上说，工作评议既是监督，又是支持，是寓支持于监督之中。评议与被评议双方所处的位置不同，但目的是一致的，都是为了提高依法行政水平，促进各项事业健康发展，这是评议工作的出发点和落脚点。我们必须处理好人大代表履行监督职责与政府部门依法行政的关系，把两者有机地结合到评议工作中来。在评议工作过程中，评议与被评议双方要多沟通协调，努力使工作评议的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互支持、形成合力的过程，成为推动执法、促进工作、加强自身建设的过程。参加评议的代表，既要敢于监督、善于监督，还要对被评议单位的工作给予大力的支持和帮助。这就需要进行周密细致的调查研究，全面了解情况，并在此基础上客观公正地进行评议。
（二）必须端正态度，勇于揭短亮丑。近年来，县经济商务局、人口与计生局、民宗局、林业局、房管局认真履行职责，依法行政，公正执法，锐意进取，扎实工作，取得了不少的成绩，为全县经济社会发展做出了较大贡献，这是有目共睹的，是值得充分肯定的。但是，我们还要看到，在我们的工作中也还不同程度地存在着一些问题。近几年来人大代表评议工作的实践证明，每个被评议单位都能在评议中找差距、抓整改、谋发展。因此，被评议单位务必要牢固树立“百尺竿头、更进一步”的思想，以积极、主动、诚恳和不怕揭短亮丑的态度，以这次人大代表评议工作为契机，主动征求人大代表和群众的意见，广泛收集群众的意见和建议，对自身存在的弱点、缺点和问题，实事求是地开展自查自评，主动查找问题和不足，自觉地把自己的工作置于人大和广大人民群众的监督之下，敢于公开，勇于解剖，做到不遮丑、不护短；对人大代表提出的批评意见，要认真听取，虚心接受，深刻检查，即使是个别问题有出入，也要“有则改之，无则加勉”，做到扬长避短，防微杜渐。原创文章，尽在文秘资源网网。
（三）必须务求实效，认真抓好整改。评议是手段，促进工作才是最终目的。人大代表来自基层，来自群众，他们提出的意见和建议代表了人民群众的呼声和要求，我们应该按照标本兼治的原则，切实有效地把人大代表提出的问题整改好、落实好。因此，被评议单位一定要按照这次会议的要求，针对人大代表提出的意见和建议，积极创造条件，采取针对性措施，逐条逐项加以解决。要始终坚持从根源上查找原因，从源头抓起，认真解决好思想上、作风上、管理上等方面的突出问题。要把接纳意见、整改提高工作贯穿于整个评议工作的始终，坚持高标准严要求，边评议，边总结，边整改，边提高，使问题得到及时解决，使错误得到及时纠正，使违法违纪问题得到及时查处，使工作得到全面改进。要通过积极有效的整改，使我们的制度更加完善，机制更加健全，管理更加严格，干部素质明显提高，工作作风明显好转，依法行政水平明显提升，各项工作取得新的进步。同时，要正确处理好评议工作与其他工作的关系，在抓好评议工作的同时，要更好地履行部门职责，切实做到以评议更新观念，以评议改进作风，以评议促进工作，做到评议工作与其他工作两不误。
三、加强领导，精心组织，确保人大代表评议工作稳妥有序进行
根据区、镇人大的工作安排，镇人大将在茶店镇就优化营商环境工作对我所开展专项监督和述职评议工作，我所既是这次镇人大主席团专项监督的单位，也是述职评议的单位。在此，我代表高新区市场监管所就优化营商环境工作向主席团的各位委员、人大代表作工作汇报，并诚恳希望您们在下一步的监督、评议工作中对市场监管工作提出宝贵的意见和建议。
一、提升政治高度，学习领会镇人大主席团开展监督评议工作的重要意义
开展监督评议工作，是人大常委会依法行使监督职权的有效途径。接受人大监督评议是政府部门应尽的义务，这既是一次促使我们改进工作、转变作风、提升形象的良好契机，也是对我们全体干部队伍大局意识、服务意识、公仆意识的一次集中检验。当前，营商环境已经成为决定一个地方兴衰成败的关键。一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，远期还是靠环境。营商环境越优的地方，经济发展也越快。作为与市场主体联系最紧密、服务最广泛的职能部门，优化营商环境是我们的份内之责。自去年机构改革组建市场监管局以来，我所根据镇党委、政府和区市场监管局的决策部署，在优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市场主体的发展工作中，开展创新工业园及个独企业网上办理260家；办理其他各类市场经营主体180家。全年度，我所开展各项打假、打劣、打欺违法行为和维权宣传活动共30余次；开展市场专项检查80次，查处过期变质食品、药品及劣质产品共计6种，价值10万余元，受到立案处罚的55起；充分发挥12315平台作用，积极接受群众的消费投诉150余件，切实保护消费者合法权益；加大整治力度，严厉打击食品药品领域违法经营行为，着力整顿规范市场秩序，打造市场稳定、经营有序、公平公正的新型市场环境。
我们将以此次镇人大主席团的专项监督评议为契机，做到思想认识有提升、配合措施有落实、工作责任有监督，主动积极、虚心诚恳地接受镇人大主席团对市场监管各项工作的评议。
二、落实工作职能，以实际行动接受镇人大主席团的监督评议
根据镇人大主席团《关于优化营商环境专项监督工作方案》的安排，此次涉及我所监督评议的工作重点在五个方面：一是贯彻实施《优化营商环境条例》、省市区印发的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》以及镇党委、政府下发的有关优化营商环境的政策、措施；二是进一步放宽市场准入；三是进一步强化事中事后监管；四是进一步优化职能服务；五是加强执法工作。针对这五个方面的重点，我们着重做好以下几个方面的工作：
1、进一步放宽市场准入，激发市场活力。继续深化“多证合一”改革；推进“证照分离”改革全面落实；推进营业执照办理提速；完善市场主体退出机制；推进食品经营许可制度改革。
2、进一步强化事中事后监管，维护良好秩序。加强和推进部门协同监管；完善企业信用监管体系；大力推进“互联网+监管”；对重点领域实行重点监管。
3、进一步优化职能服务，助推经济高质量发展。大力实施质量强区战略；加快知识产权保护体系建设；完善公平竞争审查制度；推行包容审慎监管；严格规范行政执法；加强公共服务领域和经营服务性收费监督检查；整治规范涉企收费行为。
三、严格遵照要求，确保监督评议工作取得实效
此次镇人大主席团对我们优化营商环境工作的专项监督评议一直持续到今年年底，我所全体干部将时刻履职尽责，全力以赴接受监督评议，坚持自查自纠，边评边改，不搞形式，不走过场，变被动监督为主动接受监督，力求以评促改，积极配合监督组开展的实地调研、明查暗访、视察调查和公开评议等各项工作。对照要求，我所下一步工作具体如下：
一、进一步加强营商环境相关政策法规的学习。重点抓好对《优化营商环境条例》、省市区印发的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》以及优化营商环境相关政策的学习，把优化营商环境的精神吃透，任务弄清。
二、进一步抓好政策落实。不折不扣地落实中央、省、市政府制定的一系列宽准入、降成本、优环境的政策，坚决兑现与企业有关的各类优惠政策，包括对项目的特殊政策，确保不失信于企、失信于民。
三、进一步提高服务水平。把市场主体当衣食父母，弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰的”“店小二精神”，增强服务意识;把企业的事当作自己的事，把企业家当作自己人，改进服务态度;办事流程能简则简，速度能快则快,切实提升服务效率。
四、进一步强化责任担当。敢于和企业打交道，主动为企业服务，大胆为企业“站台”，想尽一切办法为企业排忧解难，让企业感到安全、舒心和温暖。
五、进一步抓好工作统筹结合。要把接受营商环境专项监督评议工作与当前我们正在开展的四大安全风险隐患排查、禁渔禁捕、执法办案、作风整顿等重点工作充分结合，既要统筹兼顾，也要分清主次，倾注更多的时间和精力推动营商环境各项工作落到实处。
联络室加强统筹协调，积极搭建履职平台
街道代表联络室在每年分析代表情况的基础上，拟出代表名单，征询代表对安排的意见。在每年3月召开的第一次代表交流例会上宣布报告履职的代表名单及报告时间，让代表提前做好思想准备，提前作出安排。在此基础上，制定全年工作方案，积极做好“两个对接”：一是对接代表，商定报告会的具体时间，及时为代表提供本届以来代表履职的电子记录资料;二是对接选区牵头单位，明确代表报告履职的目的和要求，协商会务和选民参加安排等。在协商中进一步统一思想、形成合力、指导相关工作的推进。
代表报告履职工作开展后，代表履职需求不断增强，倒逼着代表联络室不断改进和完善工作。除每年常规开展好代表每年两次集中下社区活动外，2013年创建了代表参与居民区约见活动，2014年创建了代表交流例会制度、完善代表参与工作等，2015年紧紧围绕市委“1号课题”在基层的具体落实，又探索推出了代表履职菜单式服务等7项代表活动，使得代表报告履职的实料更多了、也更接地气了。
代表认真准备，与选民进行面对面交心
代表们都毫不懈怠，认真准备，都把向选民报告履职情况作为进一步提高认识、总结改进当好代表、接受选民监督的一次契机，自己撰写报告，有的还专门听取代表联络室意见多次修改报告。每位代表的履职报告都不少于3页纸，报告时间控制在10―15分钟。代表们在向选区选民报告中，既总结大会期间开展工作和闭会期间参与活动、密切联系选区和人民群众情况、提出代表建议、批评和意见及跟踪处理落实情况，还汇报了如何加强学习、如何在本单位带头贯彻实施法律法规、方针政策和人代会的决定决议等工作情况。
参加报告的10位代表，都由衷地感到，“向选区选民报告履职是当代表的一项重要义务，要与选民交心，让选区放心”，“代表不仅要为选民发声音，更重要为群众身边的急难愁问题的推动解决架好桥梁当好纽带”。代表们这样说的，他们也是这样做的。
选民跃踊参加，真实评判代表的履职
分析检查阶段从5月份开始，到6月底结束。
一、认真做好分析检查阶段工作准备
1、召开动员会议（5月11日）。在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，局学习实践活动领导小组召开活动第二阶段动员会议，传达上级有关活动精神，对全局学习调研阶段工作情况进行一次全面总结，部署安排分析检查阶段各项任务。局将于5月11日前召开一次全体党员干部参加的动员会议，局主要领导作动员报告，并邀请县委指导检查组到会指导。
2、提交实施方案（5月15日前）。根据县委学习实践活动领导小组部署安排，制定出符合实际、可操作性强的分析检查阶段工作方案，方案形成后，经县委指导检查组审核后，于5月15日前报县委学习实践活动领导小组办公室备案。
二、开好领导班子专题民主生活会（6月上旬前完成）
1深入征求和梳理意见建议（5月上旬至5月20日）。在前一阶段征求意见、解放思想大讨论的基础上，采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种形式，广泛征求党员干部、群众对班子和班子成员的意见建议，对收集到的意见建议要认真梳理、汇总，及时进行反馈。
2、开展谈心活动（5月上旬至5月25日前）。民主生活会前，局主要领导要与班子成员、班子成员要与分管的股室同志分别进行谈心。谈心活动要做到与人为善、坦诚相见，以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。
3、撰写民主生活会发言材料（5月31日前）。领导班子成员结合分工，针对查找到的问题，认真撰写发言材料。发言材料要深刻分析原因，明确努力方向，尤其要敢于触及自身存在问题的深层次根源，勇于查找自身承担的责任。
4、召开专题民主生活会。（6月10日前）领导班子成员围绕会议主题，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映的强烈问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会要做到“四个必谈”，坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验教训，重在明确方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。局召开民主生活会邀请县纪委、县委组织部和县委指导检查组领导参加。民主生活会结束后，局学习实践活动领导小组要将民主生活会情况及时报县委学习实践活动领导小组办公室备案。会议记录报县委组织部。
三、形成领导班子分析检查报告（6月底前完成）
1、认真组织撰写分析检查报告（6月15日前）。撰写领导班子分析检查报告，要充分运用前阶段学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，突出检查和分析这两个环节，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，避免写成工作总结或工作报告。
2、讨论修改分析检查报告（6月20日前）。领导班子分析检查报告初稿形成后，召开支部会议进行充分讨论，并以适当的方式听取各方面的意见，进行反复完善和修改，修改后提交县委指导检查组审阅。
为巩固和扩大先进性教育成果，进一步提升干部能力素质，优化环境，局党组研究决定，在局机关、司法所和律师所、基层法律服务所工作人员中集中开展争创满意机关活动。为确保活动顺利进行，特制定本实施方案：
一、指导思想和基本原则
指导思想：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，以提高执行力为重点，以提升干部能力素质、优化环境、推动工作落实为主要内容，以公开监督、整改督办、群众评议为主要手段，着力解决素质不高、机制不活、服务不优、落实不力等突出问题，让广大人民群众满意、上级满意、乡镇（街道）满意、社会各界和各级各部门满意，推进机关效能建设活动的经常化、规范化和制度化。
基本原则：坚持因地制宜，以自主争创为主；坚持公平公正，以群众评议为主；坚持奖惩结合，以激励鞭策为主。
二、范围和对象
参加全局争创满意机关的范围和对象为局系统全体司法行政人员，律师和基层法律服务工作者。
三、争创满意机关标准
（一）班子队伍强。领导班子团结协作，战斗力强；干部队伍能力强，素质高；服务大局意识浓，爱岗敬业，开拓创新，勇于争先。
（二）落实机制活。全面履行职能职责，工作程序精简高效，上下级之间、部门之间协调合作；机关管理科学、运转协调、公正透明、服务规范、廉洁高效。
（三）工作业绩好。中心工作、部门工作全面完成，业务工作有创新、有特色、有影响，在省、市有位次。
（四）机关作风实。服务中心，政令畅通；求真务实，作风严谨、令行禁止，纪律严明；深入基层，亲民爱民，联系群众，兴办实事。
（五）服务质量优。服务态度优良，便民服务设施完善，服务快捷高效，有特色服务品牌。
（六）群众评价高。干群关系和谐，机关形象良好，上级满意、社会各界和各级各部门满意，社会公认。
为确保实现上述目标，我局将结合实际，在继续深化“双百”活动的基础上，重点开展“五比五看”主题实践活动。“五比五看”即比学习，看谁的理论水平高、业务能力强；比作风，看谁的思想作风纯，生活作风正，工作作风实；比业绩，看谁做的工作多，做的细，做的好；比纪律，看谁的纪律观念强，遵纪守法，遵守制度好；比团结，看谁的大局意识浓，与同事合作共事好。
四、活动内容
（一）进一步解放思想，更新观念。一是开展思想大解放和科学发展观大讨论活动。深入学习党的十七大精神和总书记全国政法工作会议上的重要讲话精神，理性认识我局在全区、全市、全省发展格局中所处的位置，努力克服沾沾自喜、自我满足、贪图安逸的精神状态，解放思想，更新观念，自我加压，开拓进取，在全局上下形成积极服务全区经济发展的浓厚氛围。二是开展“增强责任意识”学习教育。认真解剖机关干部责任意识不强和工作动力不强的深层次原因。坚持以人为本，建立激励机制，继续按照局中心学习制定的“一周一学，一月一课，一年一考”学习计划，扎实开展“五项培训”，提升机关干部的综合素质，并通过“两学一比”活动，为机关干部创造提升能力的平台、成长进步的台阶和乐于工作的舞台，使工作人员“想干事、原干事”，打造一支责任意识和执行能力强的高素质干部队伍。三是开展“提高机关执行力行动”。积极开展“大学讨论”、“五比五看”等活动，预防和解决拖沓懈怠的“机关病”，培养“立即反应，马上行动”的机关执行理念，打造目标一致、价值趋同、步调统一、充满激情的工作团队。
（二）进一步理顺体制机制，提高执行力。一是继续深化“五项清理”，加快实现行政审批提速、工作流程简便易行。二是建立健全机关内部股室之间责权明确、运转协调、政令畅通的机制。按照精简统一效能的原则，理顺关系，优化结构，建立起科学的、层级清晰的责任体系、绩效考核体系和责任追究体系。三是加大“三项公开”的力度。重点向群众公开行政审批环节、办事流程和收费项目，扩大群众知情权、监督权，以公开透明提升行政执行力。
（三）进一步优化服务，提高工作效能。一是着力解决“办事拖拉”的问题。凡是为市场主体，群体服务的项目都要明确办理时限，推行“限时限期办理制度”。二是着力解决服务“中梗阻”问题。通过召开服务对象代表座谈会、发放征求意见表等形式，找出本系统、本单位群众最不满意的地方、最难办事的环节，作为争创活动的重点。三是着力解决“平台不优”的问题。进一步加强律师事务所、公证处、法律事务所建设，为群众提供高效便捷服务平台。
（四）进一步转变工作作风，狠抓落实。一是要大力倡导求真务实、埋头苦干的精神。反对吹虚浮夸，工作不实，好大喜功、心浮气躁，急功近利，弄虚作假，奢侈浪费。二是要形成抓落实的风气。要从坐而论道，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的形式主义中解放出来，敢于负责、敢于碰硬，各项工作要一抓到底，抓出成效。三是要严肃工作纪律。严禁有令不行、擅离职守；严禁吃拿卡要；严禁工作互相推诿、办事敷衍拖拉。局班子成员要带头改进自身作风，把更多精力集中到调查研究，科学决策上来，努力成为争创满意机关活动的模范实践者和积极推动者。
（五）进一步密切党群干群关系，执政为民。一是建立密切联系群众制度。深入开展“千名干部万户行”活动，积极帮扶联系贫困村、移民村和新农村建设示范村，为基层群众服务。二是要进一步畅通社情民意渠道，解决群众最关心、最现实、最困难的问题。严格按照《关于认真做好群众反映问题处理工作的通知》（宜夷效能办文[2
0__]4号）要求，建立完善群众投拆受理制度，做到及时、有效处理群众反映的急事难事，减少矛盾，构建和谐。三是结合全局实际，努力为群众办实事，让群众得到实惠，用工作实绩提高群众满意度。五、方法步骤
（一）全面动员部署阶段（4月中旬）。一是召开动员大会。召开全体司法行政干部职工大会，传达贯彻全争创满意机关”活动动员会上的讲话精神，对我局开展争创群众满意机关活动进行动员部署。二是制定工作方案。由局争创满意机关活动领导小组办公室牵头，参照《__区争创满意机关活动实施方案》（[20__]13号），制定我局争创满意机关活动实施方案。各司法所、律师所、基层法律服务所也要制定相应工作方案并报局办公室。
（二）开展过程监察阶段（5月上旬－11月底）
建立全区争创满意机关活动开放监督网络，接受公众监督。在党代表、人大代表、服务对象代表、政协委员、企业代表、乡镇（街办）分管领导代表、综治办领导代表中聘请20名争创满意机关活动监督员。开通争创满意机关活动网上征求意见信箱。在各乡镇（街道）设立满意司法所、律师所、基层法律服务所活动监测点，公开征求服务对象对局系统争创单位意见，每季度向社会公布一次测评结果。
（三）开展重点评议阶段（7月份）。一是认真查摆问题，围绕争创群众满意机关的目标要求，努力查找本单位及个人在思想观念、责任意识、工作作风、服务水平、工作效率等方面的问题；二是召开全局争创满意机关活动征求意见会，收集社会各界对我局争创活动的意见和建议。同时，选取一部分直接面向群众服务的司法所、主要职能股室进一次满意度测评，评议情况在全局进行通报。
（四）开展专项整改（8—10月）。一是针对座谈会和监测点收集到的意见、建议和突出问题，认真梳理、归纳、整理。二是制订整改措施，切实整改。对群众意见集中的突出问题逐一制订具体的整改措施，明确整改时限，落实整改责任股室和责任人，切实整改。
（五）开展满意度综合测评（11—12月）。年底按照区“争创满意机关”活动领导小组的要求，全面总结我局在争创活动开展情况取得的阶段性成果，做好迎接区委争创办组织的满意度综合测评和区级领导评议前的准备工作，积极争创最佳满意机关。
五、工作措施
（一）组建机构，加强领导。局成立争创满意机关领导小组，由局长陈维坤同志任组长，刘培清、黄祥琴两同志为副组长，股室处负责人为成员，领导小组下设办公室，吴大军同志为领导小组办公室主任，张勇材料员。各司法所所长、律师所主任、法律服务所主任，负责本所争创工作。
（二）广泛发动，营造氛围。局争创群众满意机关小组办公室要发挥好组织协调的作用，注意调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成宣传教育的整体合力。各股室处所要结合实际，把争创满意机关作为重要工作内容，开展全方位、立体化的宣传教育，将干部职工的思想认识统一到争创满意机关的具体要求上来。要把争创满意机关作为宣传重点，利用媒体、简报等，开展形式多样的宣传工作，营造全局开展争创满意机关的浓厚氛围。
（三）加强监督，严肃纪律。局班子成员、纪检组长和局争创满意机关活动办公室负责局争创活动的监督检查工作，突出监督重点，确保政令畅通。各股室处所要建立行之有效的监督自查机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决影响争创满意机关的问题，对有令不行、有禁不止的工作人员要作出严肃处理。
主题词：司法行政 满意机关活动 方案 通知
抄报：区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区政法委、区争创领导小组办公室、区委政法、市司法局
夷司发[20__] 号
__区司法局
关于成立争创满意机关领导小组的通知
各司法所、机关各股室：
为了积极争创满意机关，经局党组研究决定，成立__区司法局争创满意机关领导小组，其组成人员如下：
组 长：陈维坤 局党组书记、局长
副组长：刘培清 局党组成员、副局长
成 员：易 红 吴大军 王先春 付承国 付承国
胡德喜 祝素芹
吴大军为办公室主任，张勇为材料员。
__区司法局
二oo八年四月十六日
20**年，我办围绕市委、市政府的中心工作，结合新的社会、经济形势，按照《**三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《规划纲要》)的总体要求，以继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(下称《实施纲要》)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(下称《决定》)为重点，以法治政府建设为目标，解放思想，开拓创新，扎实工作，各项工作都取得了明显成效。
一、加强统筹规划，依法行政工作迈开新步伐
20**年，我办以贯彻《规划纲要》和法治**创建活动为契机，积极发挥在推动依法行政工作中的“组织推动、综合协调、政策研究和督促指导”的作用，全面部署推进依法行政工作。
一是制定了建设法治政府五年规划。为实现《实施纲要》确定的“十年左右基本建成法治政府”的目标，在全面总结前五年建设法治政府工作的基础上，我办起草了《**市全面推进依法行政建设法治政府五年规划(2010-2014年)》，明确阶段性目标、工作措施、具体分工和进度安排，确保2014年**率先实现法治政府的目标。
二是制定了《规划纲要》的配套制度。积极参与了我市《规划纲要》实施细则、《**市开展法治**创建活动的实施意见》、《**市深入开展民主法制建设试点工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制办公室关于<**三角洲地区改革发展规划纲要(20**-2020年)>的实施方案》，细化了在推进民主法制过程中建设法治政府的主要措施和重点工作。
三是与**市法制局签署了《广佛同城化政府法制合作框架协议》。建立了包括共同构建法治政府合作机制、促进规则一体化机制、法制业务合作机制、资源交流和信息共享机制以及保障合作开展的联席协调机制。
四是组织落实依法行政报告制度。按照市人大要求，我办征集各部门依法行政工作的相关材料，在充分调研的基础上，代市政府草拟了《关于依法行政工作情况的报告》。同时受市政府委托，向市人大常委会进行专题报告。目前，该报告已经市人大常委会审议通过。
五是研究制定依法行政考核指标体系。为确保《实施纲要》和《决定》的各项目标任务真正落到实处，充分发挥法制机构的监督指导作用，研究起草了依法行政考核指标体系，具体量化《实施纲要》和《决定》规定的各项指标，强化政府推进依法行政的责任。
二、重点攻坚，行政审批制度改革取得新成果
20**年，市政府确定由我办牵头开展新一轮行政审批制度改革工作。新一轮审批制度改革是市委、市政府确定的年度工作重点，任务艰巨，时间紧迫。市委、市政府高度重视，市委书记**、市长**专门作了重要批示，市委常委、副市长**亲自抓落实。3月初，市政府召开常务会议专题讨论并印发了《**市开展新一轮行政审批制度改革工作方案》，正式启动新一轮行政审批制度改革。4月15日，**市行政审批制度改革工作联席会议办公室成立。随后及时下发《关于做好自清自查审批、备案事项工作的通知》，对各单位清查审批、备案事项做了具体安排。组织召开全市行政审批制度改革动员大会，对各区、县级市政府及市直各部门法制机构负责人及工作人员进行专题培训。从7月开始对全市56个单位报送的审批、备案事项进行全面分析、审查，对纳入清理范围的审批备案事项严格按照省政府第四轮行政审批项目清理标准和市政府《工作方案》的要求，进行认真审定。严格按照程序，经本办业务会议讨论，联席会议审议，常务会议审定。共减少审批事项566项，精简率为66%左右;减少备案事项204项，精简率为70%左右，大大超过了省里要求的50%的精简目标。相比前三轮审批制度改革，这次审批制度改革最严格、最彻底、最有力度，并取得了最好效果，进一步理顺了政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共服务和社会管理上来。
三、保障科学发展，制度建设质量有了新提高
20**年，我办创新立法机制，探索新的立法模式，以清理规章、规范性文件为重点，切实提高制度建设质量，为**科学发展提供制度保障。
一是围绕《规划纲要》，科学确定立法项目。20**年共完成法规草案5项(其中《**市会展业管理条例》属于法规计划外项目)，完成规章项目5项。立法计划项目全部在当年按时完成起草工作。根据《规划纲要》对**的新定位，重点加强了环境保护、现代产业体系建设与发展、公共服务、社会保障及行政管理体制改革等方面的立法。加大立法协调力度，有针对性解决立法中的难题。同时，为保障立法计划的可操作性，开展规章计划项目的中期评估工作，促使正式、预备两类项目良性竞争、合理流动。
二是创新立法机制，完善我办自行起草立法模式。20**年，我办多个处室参与了规章的起草工作，如法规处起草《**市展会管理条例》，审查处起草《**市重大行政决策程序规定》，监督处起草《**市扩大区县级市污水治理和河涌综合整治审批权限的规定》、研究中心起草《**市行政备案管理办法》等，充分发挥了政府法制机构在立法工作中的主导作用，在创新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建设质量为目的，积极开展规章后评估工作。为评估我市政府规章的实施效果，提高制度建设质量，根据《实施纲要》和《广东省政府规章立法后评估规定》的要求，我办拟定了20**年**市政府规章立法后评估方案，选定《**市农村房地产权登记规定》、《**市房屋租赁管理规定》、《**市残疾人专用机动车管理办法》等三件政府规章实施后评估。组织、指导和协调市国土房管局、公安局两个部门开展评估工作。
四是积极做好规范性文件的审查备案工作。20**年，我办共组织起草、审核市政府规范性文件105件(次)，比20**年增加31%;审查部门规范性文件121件，比20**年增加30%，其中对86件文件提出了修改意见，修改率为71%;向省政府、市人大常委会报送备案市政府规范性文件50件;受理区(县级市)政府1**件行政规范性文件备案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被国务院法制办及省法制办确定为“规范性文件审查工作示范点”(全国确定12个城市为示范点)，充分肯定了**行政规范性文件管理工作在全国的示范作用。
五是为实现规则一体化，积极开展规章、规范性文件清理工作。20**年上半年，为配合省、市人大开展地方性法规清理工作，我办对194项省地方性法规、48项市地方性法规进行了清理，提出了废止或修改的建议。同时，我办进一步开展规章、规范性文件清理工作，重点对与《规划纲要》精神不符或者不利于**一体化发展的规章与规范性文件进行清理，消除妨碍**共同发展的制度。共清理政府规章116项，做出保留95项，废止17项，修改4项的处理;组织清理市政府和市政府办公厅1981年以后的规范性文件1145项，市直部门规范性文件约4600项。经清理，保留233项、修改40项市政府规范性文件;停止执行19**年12月31日以前的所有市政府行政规范性文件;停止执行19**年1月1日以后的874件市政府规范性文件;在部门规范性文件中，保留690项、修改350项，其余规范性文件一律废止，废止率达75%以上，清理结果已向社会公布。在全面清理规范性文件的基础上，我办积极建立全市行政规范性文件电子数据库，统一规范性文件平台，供社会公众免费查询。目前，数据库已完成软件系统设计安装并试运行。
四、加大规范力度，政府层级监督实现新突破
20**年，我办通过加强行政执法自由裁量权规范和试点、行政执法评议考核等措施，有效规范和监督行政执法行为，促进行政机关依法行政。
一是扎实推进行政执法自由裁量权的规范和试点工作，全面规范行政执法行为。4月21日，市政府常务会议讨论通过了我办组织起草的《**市规范行政执法自由裁量权规定》。《规定》的出台，正是按照国务院《纲要》关于“合理行政、程序正当”的要求，为促进**市各级执法部门合理行政而制定出台的，是**市建设法治政府、创建法治**的重要举措。这部规章公布后，引起社会各界的广泛关注，中央电视台、人民日报、法制日报、人民网等媒体都作了深度报道。为推动《规定》的实施，我市确定在市环保局、城管局、质监局、规划局、劳动保障局作为先行试点部门，待试点结束、总结经验后，再全面铺开。
二是继续做好行政执法评议考核工作。20**年初，我办完成了20**年度行政执法评议考核工作并发出了《关于20**年度**市行政执法评议考核工作的通报，在被考评的39个单位中，抽查了15个单位，评定市审计局、质监局等5个部门为优秀，市林业局、公安局等10个部门为良好，取得了较大反响。同时制定了20**年度行政执法评议考核方案，对市经贸局等28个部门进行考核，并组成两个考评小组现场抽查了10个部门。
三是积极开展规章实施情况监督检查工作。根据20**年规章检查经验，我办制定了20**年度规章实施情况监督检查工作方案，对《**市南越国遗迹保护规定》、《**市房屋安全管理规定》、《**市供电与用电管理规定》、《**市流动人员管理规定》等4件市政府规章进行检查。5月15日，发出了《关于检查政府规章实施情况的通知》给相关职能部门，确定了20**年度检查的组织领导、检查内容和检查方法等。通过检查，有效地促进了规章的执行。
四是不断探索行政复议工作机制，充分发挥行政复议在解决行政纠纷中的重要作用。截至12月31日，我办共接待来访群众约1352人次，处理群众来信26件。其中收到行政复议申请519件，其中经形式审查后受理复议案414件，不予受理24件，书面告知处理8件，口头告知处理73件。新受理案件加上旧存案(17件)，全年处理案件数量总计431件。审结复议案371件，审结率为86%，其中作出撤销、变更的复议决定15件，直接纠错率为4%，间接纠错率为13.5%。通过案件的办理，妥善解决了大量的行政争议，及时防止和纠正了行政机关违法和不当的行政行为，切实保障和维护了广大群众的合法权益，取得了明显的社会效果。同时，我办创新案件审查机制，建立办领导参与合议、办案的机制，分管办领导每月主持一次案件集体讨论会。还进一步扩大复议范围，对抽象行为进行处理。如在华南路桥公司不服市劳动保障局《责令改正指令书》一案中，我办发现国家和省不同层级规范性文件的规定内容不一致，按照《行政复议法》的有关规定，及时向省法制办报请审查规范性文件，力促在全省层面解决此问题，也促使我市更加统一、规范地适用有关政策规定。
五、发挥法律顾问作用，政府法律事务工作上了新台阶
20**年，我办积极参与**市政府重大行政决策的合法性审查活动，充分发挥法制机构在政府推进依法行政过程中的参谋、助手、法律顾问的作用。
一是积极代表**市政府出庭应诉。我办20**年办理代表市政府出庭应诉案件(包括被申请复议案件)共计52件，与去年同期相比增长了36.8%。20**年的应诉案件受理法院涉及省高院、市中院和基层法院，我办均认真准备应诉工作，积极参加法院的一审、二审，应诉案件胜诉率达100%。
二是认真完成**市领导交办的各类法律事务。承办了大量市领导交办案件和重大合同的审查工作，如处理“四桥一隧”案、铬德公司污泥处理合同仲裁案、责令广东澳联玻璃有限公司关闭行政处罚案、**机场留置**航空公司飞机案、**化学(集团)有限公司连带担保案，审查中新“知识城”合同、体育中心综合改造BOT协议等，充分发挥政府参谋、助手、法律顾问的作用。
三是借用外脑提高政府法律服务质量。积极推进建立政府部门聘请法律顾问制度，草拟了《**市政府部门聘请常年法律顾问试行办法》，经市政府常务会议通过并由市政府办公厅公布实施。根据《**市政府法律咨询专家库管理办法》，我办积极筹建，在近百名专家申请人中遴选出30名专家，经市政府审定组成政府法律咨询专家库。
六、注重实效，政府法制研究和宣传工作开创新局面
一是理论联系实际，深入开展前瞻性和对策性政府法制研究工作。20**年，我办按计划组织推进《城市政府职责研究》等5个外包课题项目的跟踪管理工作。同时根据、**等省市领导批示，与市社科院合作，开展**市政府微观经济规制问题研究，现已完成前期资料搜集和调研工作。
二是认真组织课题验收，及时推动课题成果转化应用。全年共完成了《完善亚运城市法制环境研究》、《行政立法后评估制度研究》等7项委托课题成果的专家评议和验收工作。重视理论成果与实际应用的有效衔接，及时推动课题研究成果转化为可实际操作的各项制度。如对《依法行政综合评估体系研究》课题中设计的指标体系进行修改完善，形成相对比较科学、合理的指标体系;结合《行政备案制度管理研究》课题中的专家建议稿，起草《**市行政备案管理办法》等。
三是积极开展政府法制宣传工作，增强政府法制工作的影响力。20**年，我办对网站进行改版升级，进一步完善了OA办公自动化系统，提高政府法制工作信息化、办公无纸化程度。加强《**政府法制》和《法制快讯》的编辑工作，全年共编辑《**政府法制》31期、《法制快讯》22期，及时反映我市政府法制工作的新成果、新举措和政府法制动态。扩大宣传渠道，拓宽信息平台。发挥我办门户网站作为政府法制宣传窗口的作用，对政务工作进行全方位、多层次的报道，全年共法制信息288条，在市政府门户网上信息250多条。。特别是研究出台重大行政决策程序规范、行政执法自由裁量权规定、开展行政复议法实施十周年大型法律宣传咨询活动等事件被媒体广泛报道，引起了社会的强烈关注，有力提升了政府法制工作的社会影响力。
七、转变工作作风，机关内部建设出现新气象
20**年，我办采取积极措施切实加强思想政治建设、组织建设、业务建设和作风建设，不断提高领导干部及工作人员的政治素质、业务素质和实际工作能力。
一是积极建设学习型机关。组织中心组学习、党支部理论学习、党课教育，举办法制学习论坛，开展“阅读进机关”读书活动，举行读书交流会，提高理论水平，扩大知识视野，从而使干部的思想信念更加坚定，知识视野更加宽广，以便更好地适应依法行政、建设法治政府的需要。
二是积极建设服务型机关。按照市委的统一部署，认真完成深入学习实践科学发展观活动第三阶段(整改落实)的任务，科学制定整改方案，明确整改责任，细化整改目标，扎扎实实推进整改落实工作。积极开展机关服务年活动，把机关服务年活动与完成整改落实任务结合起来，圆满完成市委组织部推进的驻村扶贫工作，我办为从化温泉镇龙新村积极募集扶贫资金8万元，为村建造了第二个蓄水池，解决了1000多村民喝水难的问题。
三是积极建设廉洁型机关。通过健全机构，确保纪检监察工作落实到基层。加强廉政教育，在全办开展纪律教育学习月活动，提高党员干部和公务员的党纪政纪法纪观念。召开党员领导干部民主生活会，增强领导班子的凝聚力，获得市纪委、市委组织部的高度评价。认真落实我市惩治和预防腐败体系20**-2010年工作规划实施方案中我办作为牵头单位和协办单位的工作项目。认真执行领导干部和公务员廉洁自律、勤政廉政的有关规定。
四是积极建设和谐型机关。积极组织各项文体活动，营造良好的工作氛围。组队参加市第七届职工运动会(7个项目)、“市长杯”乒乓球赛(团体第三名)、市政府大院篮球友谊赛(第二名)、建国60年“主力军杯”书画大赛(优秀奖)，既争奖杯，又树口碑，鼓舞士气，凝聚人心。
五是积极建设效能型机关。加大公文审核力度，从严把好文件的进出口关，提高办文质量。据不完全统计，全年完成公文信件交换28000多件，登记并提出拟办意见的文件2616件;办理出文1896件，约12350份;办理《市政府常务会议纪要》20份、《市长办公会议纪要》15份、《市政府工作会议纪要》35份。通过OA办文系统督查、督办办文时间，基本杜绝了办文无理由拖拉、推诿现象，确保了每份文都能及时落实到人。被市政府办公厅评为20**年度督办先进单位。
为积极推动我局效能建设工作的顺利开展，围绕县委、县政府的中心工作，进一步服务我县经济的快速发展，贯彻党的十七大精神、四中全会精神，认真学习实践科学发展观，我局在效能建设各项工作中认真抓好落实，以绩效管理为载体，优化环境为目标，积极开展效能工作建设，将我局机关效能建设工作情
况总结如下：
一、组织机构健全，各项制度扎实全面。
今年来，我局认真做好效能建设及政事务公开工作，转变职能，抓住重点，扎实推进，取得了一定的成效。调整充实了政风行风效能建设领导小组并制定《××县建设局2009年效能建设工作意见》、《××县建设局2009年民主评议政风行风工作实施方案》、《××县建设局2009年纠风工作实施意见》、《××县建设局2009年绩效评估工作方案》，聘请机关效能督查员，明确了指导思想和基本原则，要求各站所严格按照实施方案认真对照执行，对于服务工业企业承诺书中列出的各类服务事项的承诺时限、办事流程遵照执行，较好地推动了各基层站所效能建设各项工作的开展，使我局规划、建设、管理工作进一步制度化，规范化，增强了服务意识。加强了效能政务公开的组织领导，专人领导组织效能监察及政务公开工作。我局切实加强对各基层站所政风行风及效能工作的监督，提高行政公信度，提高服务的质量和水平。局机关每位工作人员及时填报绩效考评表，充分调动工作人员的积极性和创造性，增强服务意识、法制意识和效率意识。在局三楼设立政事务公开栏，对涉及经济发展及群众关注的热点问题集中统一公开，由办公室或临时将公开事项及时公示，在周一例会上及时部署和点评效能及政务公开工作。
二、效能工作内容规范，责任明确。
细化公开内容，重点是人权、事权、财权的公开，结合各股室、各站所的具体工作，做到每季公示一次，重要内容则放在政府政务公开栏内公示，并利用电视、广播、《××新闻》、《建设信息》等宣传媒体宣传法律法规，平时有督查记录，管理规范有序。全方位推进廉政，勤政建设，党委与各支部签订《2009年党建目标责任制》及党风廉政建设责任制，并开展建设系统风险点防范专项活动及城乡规划效能监察活动。今年的行评工作以“树行业新风，优化发展环境，维护群众利益，完善基础设施”为主题，以民主评议为载体，以人民满意为标准的政风行风建设，着力解决系统各部门，各行业政风行风存在的突出问题。规划部门主要对控规及详规进行公示、擅自提高容积率行为的监管等，广泛征求社会意见，重要的设计方案都需经过评审领导小组评审后予以公示。城建部门对燃气设点，商品房预售许可，以及城管部门违章建设处罚统一公开，增加了透明度。基本建设股对招投标事项组织招投标，工程建筑验收报备等进行公示，政工股对人员调动、任免事项、干部及二层班子考核，党员的发展等进行公示。办公室对财务开支如小车费用，机关内部的财务收支，接待费、电话费、差旅费等情况进行公示。如：县城管大队、县环卫所、房管所、园林所、市政管理所、物业管理处等单位分别公示了财务收支 情况及收支计划执行明细表等财务情况；由于分工明确，各负其责，有力地推进政事务公开制度的落实。同时也规范了公示的内容，严格按照政事务公开栏应公示的项目逐一公示，做到内容规范，责任明确。
三、围绕主要工作重点，扎实推进效能建设工作。
我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“权为民所用，利为民所谋，情为民所系，心为民所想”。紧紧抓住人民群众最关心的热点问题，特别是在人权、事权、财权上制定了一整套切实可行的办法，扎实推进政事务公开工作的开展。
在政风行风工作中，我局在广泛调查研究的基础上，结合我局系统工作实际，决定选定“强化建设工程质量监督，严把商品房竣工验收报备关”作为2009年民主评议政风行风工作的评议主题，根据恒辉明珠业主多次集体上访因装饰质量出现的问题，我局实行领导负责制，对房地产开发的楼盘，实行股室技术人员专人负责，进一步强化商品房质量监督职能。同时做好业主与开发商的矛盾化解工作，逐户整改业主提出的质量问题，并由人大政协委员组成的协调小组，共商解决办法，使矛盾得到化解。在围绕县委、县政府提出打造岸线风格山水县城的工作中，以项目为抓手，认真抓好“三个一批”项目建设。今年以业城南路改造工程项目已投资900万元，完成工程量的71%。城区污水处理厂项目顺利开工，为优化我县环境，促进县城经济的持续发展起到了积极作用。
四、切实改进和转变工作作风，提高服务水平和质量。
认真贯彻学习十七大精神，开展“即说即行，提升服务质量”和“树文明新风，建满意窗口”活动，以县行政服务中心建设局窗口为重点，做到内部职能优化配置，简化办事程序和办事环节，提高办事效率，缩短办事时限。响应县委、县政府提出的“突出工业、突破工业”战略目标，优化环境，改进工作作风，在优质服务中，实行首问制，服务承诺制，公开办事时限及办事程序，工作主动性，积极性有了提高，机关作风有了明显改变。如为晶解决，实现人民的愿望。加强工程招投标、建房审批、房产办证、质量监督、工程验收等方面的管理公示，增加透明度。
五、存在问题
根据县食安办关于印发《隆回县2014年校园及周边食品安全专项整治工作方案》的要求，为进一步加强校园及周边食品安全监管工作，全面提升校园食品安全水平和保障能力，确保广大师生饮食安全，决定在全镇范围内开展校园及周边食品安全专项整治行动。特制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展“五个一批”专项整治，即查处一批制售假冒伪劣食品案件，取缔一批存在较大食品安全隐患的生产经营单位，曝光一批违法违规食品生产经营单位，引导一批“四小”食品生产经营主体（小作坊、小餐饮、小摊贩、小超市）规范生产经营，创建一批食品安全生产经营示范单位，进一步规范校园及周边食品生产经营秩序，净化饮食消费环境，消除食品安全隐患，确保不发生群体性食品安全事件，切实保障广大师生身体健康和生命安全。
二、整治范围
（一）全镇范围内所有中学、小学、幼儿园和托儿所等各级各类学校的食品生产经营活动。
（二）校门两侧及街道对面两侧200米范围的食品生产经营活动。
（三）向学校配餐（含托餐）的食品生产经营活动。
三、整治对象和内容
（一） 学校食堂、学校内部及校园周边餐饮店、为营养改善计划提供配餐服务的餐饮服务单位和食品生产加工企业。
1. 查责任落实，看是否建立学校法人代表为食品安全第一责任人、主管校长是否具体负责的工作制度，是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理；
2. 查主体资格，看证照是否齐全有效，是否在餐饮服务许可范围内开展经营活动，是否持续保持生产经营许可条件；
3. 查进货渠道，看是否建立进货验收台帐，是否索证索票，进货渠道是否正规，是否使用来源不明的原料加工制作食品，食品仓储是否符合要求，是否定期对食品原料仓库进行清查；
4. 查卫生条件，看经营场所内外环境是否整洁，食品的冷藏、消毒、防蝇、防虫等设施是否正常运行，加工用具、容器以及餐具的靖洗、消毒措施是否得到有效落实；
5. 查从业人员，看是否持有有效健康、培训证明等；
6. 查添加剂使用，看是否有非法添加非食用物质，是否超范围、超剂量使用食品添加剂，是否对食品添加剂实施“五专”管理（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专拒保存），并按要求公示。
（二）学校内部及校园周边食杂店。
1.查主体资格，看证照是否齐全有效，是否超范围经营，是否持续保持经营许可条件；
2.查进货票证，看食品经营者是否履行进货查验和查验记录义务，是否妥善保管进货凭证；
3.查从业人员，看是否持有有效健康证明；
4.查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否销售“三无”食品和假冒伪劣、有毒有害、过期变质等不合格食品；
5.查包装标识，看食品包装、标识是否虚假标示，是否有产品名称，厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日明和有效期限；
6.查散装食品，看在贮存位置、外包装或容器上是否标明食品的名你、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
（三）校园周边食品摊贩。
重点检查从业人员是否持有有效健康证明；食品包装材料是否无毒、无害、清洁；餐饮具是否清洗、消毒；是否在指定场所、区域、时间内经营；严禁食品流动摊贩进入校园区域内，坚决制止非法食品摊贩设摊并向学生兜售食品的行为。
四、步骤措施
（一）动员部署阶段（3月中旬至3月底）。
各食品安全监管单位要根据镇里方案，明确责任人，结合本地本单位实际，研究制定具体实施方案，分解任务，明确责任。各监管单位要成立专项整治工作机构，加强专项整治期间执法力量。
（二）集中整治阶段（4月l日至10月15日）。
1.集中排查。在镇政府统一领导下，4月上旬对校园及周边食品安全隐患进行全面排查，切实掌握校园及周边食品安全现状，分级分类制定整改措施。中心校要督促各级各类学校对学校食堂和商店全面开展自查自纠。
2.集中执法。针对突出问题和薄弱环节，组织开展春季、夏季、秋季三次集中执法行动，坚决清理取缔校园及周边无证无照生产经营行为和食品流动摊贩，对违法违规行为依法严厉处理。
3.集中抽检。在6月、9月对校园及周边销售的食品进行集中抽检，重点抽检学生消费相对集中的肉制品、方便面、饼干、冷冻饮品、果冻、饮料、油炸食品、薯类食品、膨化食品、糖果制品、水果制品、水产制品、豆制品、炒货食品及坚果制品等品种，对检测中发现的问题食品及时下架，立案查处。
4.集中销毁。10月上旬，配合做好全县统一开展问题食品公开销毁活动，对整治行动中收缴的问题食品集中销毁。
5.集中曝光。9月下旬，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，曝光专项整治中查处的典型案例，督促食品生产经营企业进一步增强社会责任意识，强化自律，诚信经营，主动履行食品安全第一责任人责任。
（三）总结评议阶段（10月16日至11月15日）。
1.集中评议。镇政府组织人大代表、政协委员、学生及家长、新闻媒体、社会监督员等代表对各级各类学校食品安全工作进行评议。对评议出的好的典型予以表彰，并总结推广，发挥其示范引领作用；对评议出的问题，有条件整改的立即改正，暂时无条件整改到位的，要制定整改计划，积极创造条件，限时整改到位。
2.集中检查。加强督查督导，及时发现问题并加以改进，重要情况及时报告县食安办。10月上旬，县里将组织联合检查组，每个乡镇抽查不同类别学校3个，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、明查暗访等方式，对各地整治情况进行检查。
3.集中通报。10月下旬，县里将对专项整治工作情况进行通报，对工作开展好的地区、部门和学校进行表扬，对工作开展较差的地区、部门和学校通报批评。
（四）整章建制阶段（11月16日至11月30日）。
认真梳理整治行动的好经验好做法，广泛征求基层意见、建议，用制度的形式固定下来，形成校园及周边食品安全监管长效机制，进一步巩固和扩大整治成效。
五、责任分工
专项整治工作由镇食安办牵头组织实施，各成员单位要充分发挥监管职能优势，密切协作，联合行动，切实搞好这次专项整治。
（一）食安办负责整治行动的组织协调工作，组织有关部门，成立综合执法检查组，开展执法检查。
（二）中心校负责监督各级各类学校履行食品安全管理责任，加强对学校食品安全责任体系及食品安全应急方案的督查、指导；指导学校开展形式多样的食品安全宣传活动，引导学生合理饮食，自觉抵制垃圾食品，不在路边摊用餐，不向流动摊贩购买食品，增强学生食品安全意识和自我保护能力。
（三）工商所负责学校内部及校园周边流通环节食品经营单位的监督检查，坚决查处无证无照经营。
（四）城建办负责对校园周边非指定场所、区域、时间内经营的食品摊贩依法予以取缔，全面整顿规范校园周边马路市场。
（五）农业、畜牧水产、卫生、派出所等部门按照各自的职责，积极参与执法检查，做好专项整治工作。
六、工作要求
（一）要加强领导。镇政府成立以镇长刘琴任组长，陈端阳、贺青贞任副组长，袁旭曦、罗黎、陈光亮、胡健璞、杨素娇、游训光、田从军、李谟长、欧阳杲靓、郭军、为成员的镇校园及周边食品安全工作专项集中整治领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由陈光亮兼任。镇里成立联合执法组，以校园及周边食品安全整治作为食品安全工作的重点，切实加强领导，采取有力措施，确保取得成效。
（二）要依法整治。在整治行动中，既要严格执法，依法从严从重查处一批大要案件，对情节恶劣的一律顶格处罚，涉嫌犯罪的一律移送公安机关，营造校园及周边食品安全监管高压态势，又要依法行政、文明执法，在执法过程中，要全面履行执法告知、说明理由等义务，把工作做细，切实保障当事人合法权益，预防和减少行政争议，对情节轻微的，责令改正或限期整改，坚决纠正“重实体轻程序”、“重处罚轻纠正”等错误倾向。
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