时间：2022-12-15 16:31:28
导语：在供电公司党建的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、企业党建与思想政治工作的现状
（一）党建工作和思想政治工作逐渐被弱化
在很多国有企业中，思想政治工作被弱化，逐渐向功利性的发展发展，不注重思想教育，因此员工也不重视思想教育，严重忽视了思想政治工作发展中的重要作用，只是一味的追求经济利益，对于职工的思想政治教育没有真正落到实处，认为企业的主要任务就是发展，但是现在社会发展比较快，拜金主义和享乐主义等不浪的社会风气盛行，企业中党员的素养也良莠不蒂，强化党建工作与思想政治工作是非常必要的，有利于实现企业的稳步发展。
（二）缺乏高素质的人才
从目前企业党建工作与思想政治工作中来看，工作人员的年龄偏向老龄化，综合素质不高，工作能力不强，工作人员的素养直接影响了企业党建工作与思想政治工作的发展，缺乏高素养的工作人员是企业党建工作存在的普遍现象，并且企业中的管理人员的工作能力也不强，不管是文化素养还是管理能力都不符合企业发展的要求，企业也没有进行及时的培训，提升工作人员的能力，造成企业管理人员的素养落后于企业发展的速度。
（三）企业思想政治工作不够深入
由于我国改革开放的发展，很多企业的员工受到西方观念和生活方面各种因素的影响，在工作中的积极性不高，缺乏积极进取的精神，容易安于现状，业绩方面进去的精神不足，不愿意花时间提升自己的知识和能力。
企业党建与思想政治工作只是照搬上级的指示和要求，没有从企业的实际出发，选择适合的工作方式，采用传统的工作方式，缺乏一定的吸引力和感染力，导致工作没有深入员工的生活，没有深入企业的内部。
二、加强党建工作与思想政治工作的迫切性
在市场经济发展的条件下，社会思想的多元化给人们的思想带来严重的冲击，也给企业的党建工作与思想政治工作带来了挑战。而党建工作与思想政治工作是把党的优秀思想带到工作中，是党的政治优势也是石油企业的优良传统。由于我国石油企业成处于改革的过程中，迫切需要党的思想来引导企业的发展，我是有企业的生产、员工稳定等多种方面带来思想指引和发展动力，由于经济发展的不稳定，给企业带来巨大的挑战，所以要加强企业的党建工作与思想政治工作，解决员工思想方面的问题，为企业的发展注入活力和动力。
三、加强企业党建工作与思想政治工作的建议
（一）提高政工干部的综合素养
政工干部是开展党建工作与思想政治工作的实施者，政工干部的素养直接决定着企业党建工作的水平，所以要建立一支高素养、工作能力强的政工干部队伍，才能做好思想政治工作，进一步加强企业思想政治教育。要定期进行培训，根据不同水平的政工干部采取不同的培训法方式，尊重个体的差异，培训复合型政工干部。政工干部也要不断的充实和提高自身的素养，对党的路线、方针和政策有全面的把握，积极做好思想政治工作，利用科学的工作方法对员工进行精神引导，解决员工精神方面的问题，进一步提高员工工作的积极性。还要加强政工干部的实践，增强工作的责任感，不断积累工作经验。
（二）加强企业先进文化的建设
积极先进的企业文化是企业发展的重要因素，也能加强企业党建工作与思想政治工作的发展。企业文化是以人为本管理模式的体现，把它应用到实际的生产经营中可以转变为生产了。党建工作的实际就是企业文化建设，加强先进文化建设及时加强党建工作。在企业发展的过程中先进文化是企业科学发展的体现，用先进文化来促进党建工作的先进性，企业文化的建设对企业的发展和改革有重要的作用。企业在开展党建工作时要把党的思想与企业文化融合在一起，增强企业的竞争力和凝聚力。在建设企业文化过程中要不断提高政工干部的思想道德素质和工作能力，从而促进企业的发展。
（三）要对党建工作进行创新
党建工作的创新是提高党建工作与思想政治工作的重要途径，传统的工作方式已经不适合企业的发展，对工作中的不足不断改进，创新工作方法，提高工作效率。在创新的过程中要不断解思想，开放思维，在工作过程中做到求真务实。还要积极开展员工愿意接受的新的工作方式，加强思想政治工作的宣传力度，增强企业党建工作的渗透力。
【关键词】风电建设工程;档案管理;工作体会
国家基本建设的快速发展，我国各行业档案资料的作用更是显现出来，档案管理工作越来越受到各级领导的重视。国家把工程档案的管理水平列入了基本建设工程整体质量的一部分。各级建设者为了提高档案管理工作的水平，引了信息化管理软件使档案管理工作也由传统的手工操作进步到运用现代办公设备和技术进行管理。收集完整、整理规范、科学管理、合理利用工程档案资料成为了各级建设者不可推卸的质量职责。
1.风电建设工程档案工作的特点
风能是可再生绿色环保能源，有利于保护生态环境。风电建设工程的档案资料是工程建设期的历史记录，它能真实地反映工程建设的全过程。在工程建设期内它是一部各项在建工作的指导和参考书；工程竣工移交给生产（管理）单位后，它是工程设施的维护管理、确保风电工程长期安全稳定运行、充分发挥投资效益的一颗支柱；随着社会的进步和发展，它又将成为工程改扩建的重要依据。总之，工程档案是建设者留给后来人的宝贵财富，它会无时无刻地发挥出经济效益的潜能。由于风电建设项目在建设期要形成大量的管理文件和专业性强的科学技术性资料。它包含文件、文字记录、图纸、图表、计算材料和声像资料及其它有参考价值的载体。历史的经验告诉我们，只有严格地按照国家档案管理规范和风电行业的有关规律对风电建设工程档案资料进行达标投产管理才能做到收集完整，形成规范的、有参考价值的竣工资料。在工程建设期的档案工作有以下几个特点：
（1）风电建设工程涉及管理和施工单位多，参建人员经常有变动；必须存档的资料在施工阶段就应及时收集，否则实现归档完整很困难。
（2）风电工程的构成是一个多学科、专业分散且技术性强的系统工程，它的存档资料要实现科学分类、规范整理、管理人员应具备档案管理的专业知识外，还应熟悉风电建设的全过程并具备一定的专业技术知识。
（3）竣工档案的编制工作是一项繁琐细致的工作。要求管理人员有较强的责任感和事业心，自觉地严格执行国家和风电行业的档案管理规范，有良好的敬业精神。
（4）档案管理人员应善于运用现代办公设备和专业技术，对文件、图纸资料的文字档案编制和电子档案的处理和管理工作。具备使用现代办公条件的素质。
2.风电建设工程档案管理
通过经历了风电站的建设，如何确保工程竣工档案资料的完整、准确、系统、分类科学 ，在参加了档案管理工作后有以下工作体会:
2.1收集竣工资料要从源头抓起
竣工档案资料之所以重要就在于它的真实性和完整性。而风电建设工程的原始资料是由方方面面的参建单位积累起来的。从工程立项到工程竣工验收经历的时间长、人员变化也大，谁施工谁做竣工的原则难以做到。一些参建单位为了应付也只能编制出回忆录似的资料，其真实性已无从谈起。工程一开工，业主就应把档案资料作为一项重要工作来抓。竣工资料的收集工作应按边施工边收集的原则进行。否则，工程竣工后很多应收集的资料无从找起。因此，资料的收集归档工作应在参建项目的合同中有明确约定，并与工程价款的结算结合起来。甲乙双方都要以诚信守约的态度认真履行资料归档的职责。只有抓住源头才能确保资料收集完整、准确。
2.2制度管理
在风电建设工程工作的实践中，对档案资料进行制度化管理是一个成功的经验。工程建设初期业主就建立严格的管理制度，实行统一领导、统一管理、统一标准的档案管理模式。业主、监理和参建各方都要设专人领导、专人管理，各单位要建立档案管理网络和管理制度（包括经济责任制）。业主和监理要明确划分各单位的资料归档责任并定期进行巡查，检查、督促、指导各级的资料管理工作，发现问题及时纠正。对资料管理工作规范、成绩突出的单位和个人要表彰和奖励，对存在问题的单位要责成及时整改。杜绝参建单位的档案管理水平良锈不齐，出现问题成堆而无法整改的局面。制度化管理可以提高建设工程档案管理工作的整体水平。
2.3提高各级资料员的素质
各级资料员的工作水平和责任心是确保档案工作质量的关键。由于参建单位多，各单位的管理水平也会参差不齐。业主要有针对性地组织资料管理员进行业务培训，增强他们的责任感，使他们熟知管理规范和竣工档案编制归档工作的具体标准。要求各单位进入工地就编制出本合同应提供的竣工资料详细目录，包括案卷提名和案卷编号一并提供给监理单位审核。使业主、监理能有效地控制竣工资料在收集时不漏项、编制时分类科学、案卷提名正确；同时，发现问题时便于指导，检查、督促时有依据；参建单位在收集整理竣工资料时也有一个统一的标准。档案资料管理人员的工作素质在一定程度上是竣工档案质量的保证。
2.电建设项目档案管理常见问题
（1）一个独立的事件应单独组卷。从事件的起因、发展的过程、处理的结果应按照时间的顺序归档在一起，便于查阅。往往由于收集不及时会出现收集的资料存在缺漏项不连贯的情况。
（2）档案组卷一般应不少于三套：一套用于存档、一套留作资料查阅、一套用于生产；其中最少应有一套是原件。所谓原件应是红头、加盖红章或手工实名亲笔签字的文件图纸资料。一个风电建设工程经过几年的建设期原件资料的丢失情况比较普遍。
（3）同样由于上述原因，各单位移交的竣工资料中会出现大量的复印件、冒名或签名的文件，签名者不能为所签资料的真实性负责。
（4）竣工资料书写不规范：表现在字迹、图样不清晰，图表不整洁，签字手续不完备，永久、长期保存的文件使用了易退色的书写材料（红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔）书写、绘制。
（5）竣工图的编制修改不完整、不规范，竣工章加盖部位不一致不清晰、签字不完备、图纸折叠方向大小不符合规范要求。
（6）档案资料盒的脊背、封面及案卷提名编写不能表明卷内内容，编码错误，卷内的页码、表格填写不正确等。
（7）电子档案保管不善，编制的档案目录检索查找不便捷。
（8）档案资料管理环境不能防虫、防潮、防鼠。收集的资料损坏严重。
关键词：重点工程；项目档案；档案管理；思考
重点工程建设项目对我国国民经济的发展有着至关重要的作用，重点工程建设项目档案管理工作是企业的基础管理，也是承包商项目管理水平的体现，但由于建设项目建设周期长、人员调动频繁、数据管理人员分散、数据放置地点多变等问题，重点工程建设项目档案管理工作开展并不顺利，基于此，本文将围绕重点工程建设项目档案管理工作展开进行相关分析，并给予可实施路径。
一、重点工程建设项目档案管理工作的必要性
重点工程建设项目开展的顺利进行离不开项目档案管理工作，这是因为该项工作对重点工程建设项目以及其他日常管理工作提供资料参考，以此推进管理工作效率的有效提升，项目数据收集、分类、整理和通过整个监管过程进行。项目档案是合规管理的重要载体，做好档案管理将使重点工程建设项目工作开展有例可循、各项决策有据可依、各项巡查审计有证可查、项目成果有史可溯，是可持续发展的基石。
二、重点工程建设项目档案管理工作现存问题
（一）对档案重视程度不足。在当前的档案管理工作中，在管理手段、管理人员和管理体制等方面都存在一些问题。由于档案管理不能直接给项目带来经济效益，重视程度不高，重点工程建设项目档案管理工作也得不到应有的尊重和发展，而在重点工程建设项目档案管理工作基础建设中，规章制度和管理人员培训等方面缺乏长远的规划。（二）档案管理者的专业素养有待提升。在重点工程建设项目中档案管理者并不是专业从事于此岗位，管理工作大多由其他岗位人员兼职完成，导致档案管理质量不高，兼职人员的主要精力在于自己的工作，很难花太多的时间和精力去学习相关的专业知识，进而导致档案管理者的专业素养不高，无法高效、快速地完成档案管理任务。（三）档案管理者工作态度不端正。档案管理工作单调乏味，需要档案管理人员花费大量的时间和精力来完成。此外，大部分时间为人员整理、归档、鉴定、核实档案资料，造成档案管理人员的不当态度。档案管理工作重复性强、单调性强，工作人员在工作中容易产生厌烦和厌倦感。（四）信息化水平不足。档案管理信息化水平低是当前困扰众多重点工程建设项目档案管理工作的主要问题之一。这主要有两个原因，一是档案管理人员缺乏信息技术培训，无法实现档案管理信息化转型，无法利用现代化设施有效提高重点建设项目档案管理效率；二是重点工程建设项目档案管理复杂，档案管理人员缺乏对档案管理重要性的认识，并且高层领导缺乏引进专业人才的思想，将档案管理的发展过程局限于信息化，使信息的保存、检索和存取费时费力，此管理方法已然是拉低工作质量，无法高效工作。（五）档案管理体系的不完善。档案管理制度的缺失是重点工程建设项目档案管理工作不能有效完成的重要原因之一。档案管理制度并没有归入发展重点，导致档案管理人员在工作中缺乏准确规范的指导方针，逐渐降低了档案管理工作质量以及效率。
三、重点工程建设项目档案管理工作的可实施路径
（一）加强档案管理培训。借助权威专家的讲解，重新认识档案管理的重要性，普及档案管理的理论知识，提升思想认识，为后期工作的推动奠定思想基础，减少阻力。可聘请专业老师就重点工程建设项目档案管理的内容、方法、体系建设等知识，给档案管理者进行相关培训，培训过程应使档案管理者深刻地认识到重点工程建设项目档案管理工作的所存问题、系统管理能力缺乏。通过专家的指导在一定程度上提升档案管理者的档案管理理论水平，认识到档案管理的重要性，同时可明确下一阶段工作的方向。（二）构建档案管理团队。成立档案管理项目小组，建立重点工程建设项目档案管理体系，以“统一管控，实际操作”为原则，责任落实到人。档案管理组组长主要负责整个项目工作的统筹，协调重点工程建设项目档案管理的相关事务，制定档案管理的工作。计划和档案管理制度。项目成员负责推动、落实档案管理工作。在档案收集、归档阶段，坚持“由谁产生，谁归档”的原则，从而提升档案管理工作质量以及效率。（三）梳理归档文档，制成文档目录表确定应纳入档案管理文件的范畴，锁定档案收集的对象。经整理、分析、归纳，确定应该收集什么文件，保存什么文件，统一收集文件的标准。集中统一保管，降低了重要资料丢失的风险，确保了文件资料的安全，特别是工程建设过程的原始记录、变更资料等。（四）归总文档目录，制成档案目录表。通过对归档文件的梳理，归总成《重点工程建设项目文档目录大纲》，确定了各类文件的收集部门和归档时间，并明确了档案材质和保存方式（电子或实物保存），档案目录大纲，在全面征求意见并得到了相关领导的充分认可后，作为后期档案收集的标准性文件。采用卷内目录、案卷目录、重点工程建设项目文档档案目录表为一体的三级档案目录管理，使得档案管理的保管、查询、借阅更简单、直观。（五）下发体系文件，确定档案管理标准。《档案管理办法》规定档案管理实行一级所有、两级管理体系，全宗单位对本单位的档案具有完全的管理权限，负责档案室的建立，档案的收集、整理、归档、借用以及日常维护管理工作。《档案管理办法》规定档案的归档、分类、编号原则，以及借用程序，界定各管理部门的职责，并包括了对档案管理工作人员的考核和激励机制。档案管理办法搭建完整的档案管理体系，对档案的收集、归档等工作提供了标准，构建档案管理人员体系、制度体系的已搭建完备，使得档案工作有章可循，有法可施。（六）及时归档项目档案。经过前期的准备工作，及时对工程建设项目每阶段的档案进行收集、整理、归档。前期立项审批、勘察设计、征地拆迁、施工阶段、交（竣）工等各类档案都需要一一归档，实现档案的集中管理。（七）落实档案管理的信息化进程。提高档案管理信息化水平，不仅对规范档案管理具有积极意义，而且将大大提高档案利用效率，减少人员工作量。信息管理的方便、规范、快捷等优点，使人们能够在最短的时间内通过搜索引擎快速检索档案。另外，网络管理的实现可以帮助工程档案纸质资料的数字化转换，利用大数据技术提高信息传输和共享的效率，进而建立和完善网络档案管理系统。（八）提升档案管理意识。要进一步提升全员档案管理意识，使之内化于心、外化于行；要建立健全重点工程建设项目档案管理工作分级分类授权机制，做好保密工作，确保重点工程建设项目归档安全有效；要加强档案管理制度建设，确保重点工程建设项目档案制度体系合法合规，可操作性强；要规范档案移交，加强档案管理考核，确保档案移交的完整性、符合性和时效性；要加强培训与交流，着力提升档案业务专兼职人员业务技能；要以外审、内审为抓手，规范档案管理，推进重点工程建设项目档案管理工作合规管理取得实效。
四、总结
综上所述，项目小组和完备的体系能有效地推动档案管理进度。档案管理工作是一个长期、持续的工作，需要保持管理体系的稳定，培育档案管理意识。灵活实用的管理手段能更有效地推进项目档案管理，避免重复工作，在信息化时代，充分借助计算机软件技术提升档案管理的效率和水平，纳入管理体系，从而推动重点工程建设项目档案工作可持续发展。
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随着企业对档案价值的重视程度不断提高，企业中的基建档案的数量也在急剧的增加，这种情况的出现，就对企业的档案管理部门提出了更高的要求。现阶段的企业基建档案管理过程中存在的问题是十分明显，严重导致了档案库房负担过重，甚至已经达到了不堪重负的地步。在对档案管理过程中由于档案保管期限与档案库房的占用有着密切关系，直接影响到了企业人力资源、财务的正常开展。因此在进行企业基建档案管理过程中应该加强对档案管理重要性的认识，对于其中存在的问题要及时的对其进行分析和研究，积极的采用相应的措施将其解决。
一、企业基建档案管理工作的重要性认识
企业基建档案既是企业基建工程项目的历史记录，同时也是项目工程建设完工之后，投入施工、维护、管理、扩建以及技术改造等工作的重要依据。基建档案不仅从静态方面反映了项目工程施工的全部面目，而且从动态上反应了项目工程的历史变化情况和发展的现状，因此可以说，企业基建档案管理工作是现代企业管理中一项不可获取的企业管理工作。神东煤田开发建设自1982年建立至今，经过了30多年的艰苦创业，成就了企业的卓越发展，企业基建档案真实记录了企业建设的全过程，发挥了 其重大作用，同时档案的发展规模不断壮大，涉及到不同项目的基建档案已经有58000多卷，尤其是最近几年，随着国家对煤炭企业的调控和国家经济体制不断深化和改革，每年都会有很多的基建项目进行项目升级改造。这些基建技术改造项目在改造过程中都会利用本企业档案室中保存的以往的项目建设文件材料，有效的利用这些文件材料，在很大程度上缩短了改造的时间，同时也很好的解决了技术项目技术升级改造过程中存在的问题。我们试想一下，如果企业的档案室没有采取必要的措施将这些档案资料保存好，势必会给企业的项目技术改造等工作造成严重的影响，增加了改造的时间，同时也增加了不必要的人工和资金的投入，因此，在档案管理过程中，只有做好收集、归档、整理、保存的各个流程，才能将这些档案资料很好的保存好，才能发挥其应用的价值，才能在需要他的时候能够及时的体现其应用的作用及价值，从这些方面我们可以看出基建档案管理工作在企业经营过程中的重要性。
二、企业基建档案管理工作存在的问题
企业在经营过程中，如果对档案管理工作不够重视，尤其在基建档案的收集、整理、归档方面就会出现很多问题，直接导致了企业基建档案不完整、不准确、不系统，造成了基建档案在使用过程中不能很好地发挥其应用的价值和作用，我认为，目前企业基建档案管理过程中存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.企业的管理者对基建档案管理工作不够重视
首先，有很多企业的管理者和领导对基建档案管理工作不重视，基建档案管理工作经常处于不到位的现象，对档案管理工作落实不到位，仅仅把档案管理工作看做是可有可无的一种工作，在企业经营过程中，重点关注工程建设或者升级改造的速度和质量，而对基建档案管理工作缺忽视不提，这种不重视就造成了基建档案在收集、整理和归档方面存在严重不到位的现象，很难与工程的建设同步进行，尤其是在基建档案归档过程中，档案收集、整理不到位的现象也很明显，很难实现基建工程项目竣工之后相应的档案能够及时的归档。而且基建档案在收集、整理和归档过程中很难做到归档率、完整率、准确率和合格率达到相应的要求。工程和档案不相符的现象也存在；其次，部分领导对项目建设类型未见材料的归档范围不是很了解。企业的领导在对企业管理过程中，为了方便自身的工作的开展，在没有经过商议的前提下就擅自把一些立项的文件材料，建设施工过程中的各种图纸和审批文件等重要材料保留在本部门，而没有将这些材料及时的上交给相应的档案管理部门；最后，企业的很懂领导对基建档案文件材料的重视程度不足，没有充分的认识到基建档案文件和相关材料在企业项目建设过程中的重要性，同时也没有认识到这些材料对于企业未来的项目改扩建、技术改造升级有着重要的作用。在开展工作过程中片面的认为这些工作交给档案管理部门的工作人员来做就行了，甚至企业的各个部门的领导和企业的管理层都很少深入到各个部门、各个施工单位了解其中存在的具体问题，这种情况的存在就造成了基建档案在收集、整理和归档过程中存在很多的问题，缺乏系统性、完整性和准确性。
2.施工单位基建档案归档意识落后
很多项目工程的施工单位对基建档案的重要性认识不足，在施工过程中没有指定专门的负责人员对基建档案进行收集、整理、归档，多数情况下，这种工作都是交由施工人员兼管基建档案的收集、整理和归档工作。而有的施工单位甚至是临时抽调一些不是本专业的工作人员对基建档案的文件和材料进行收集、整理和归档，在管理过程中，由于这些工作人员没有经过专业的知识培训，缺乏有效的收集、整理和归档手段，造成了基建档案材料在收集过程中存在不完整、不齐全、文件材料的内容不真实的严重情况。更有甚者，施工单位的管理部门根本对基建档案的管理不重视，各种工作都是敷衍了事，该收集的文件材料不收集，改签章的施工文件不签章，在施工过程中，需要原件证件而采用复印件的形式代替，上述的这些现象严重导致了基建档案在收集、整理、归档方面存在无序现象，严重影响到了基建档案的质量以及日后的使用的价值和作用，给建设单位的基建档案管理工作带来了一定的负面影响。目前，我国虽然对于煤炭行业出台了相应的关于建设工程项目档案管理方面的规章、制度以及行业标准，但是这些规章制度在执行方面存在执行不利，很多施工单位依法对档案进行管理的意识淡薄，难以满足国家对基建档案管理的实际要求。
3.档案管理人员队伍不稳定，专业素质不高
企业档案管理人员队伍的稳定和较高的专业素质是做好企业基建档案管理工作的首要条件。基建档案管理工作是一项专业要求十分高的一种管理工作，在管理过程中，要求档案的管理人员既要有较高的责任感和使命感，同时又要要求其具有一定的档案管理专业水平。企业在档案管理过程中，如果档案人员不稳定，经常更换，那么就很可能会造成基建档案管理工作与实际需求相脱节。此外，有的档案管理人员在开展工作过程中，对自己的工作不负责，明知在管理过程中归档的内容还存在一定的缺陷，一些重要的基建档案文件和材料还遗留在相关部门和技术人员的手中，但是出于面子问题，对这些情况经常隐瞒，不上报，不采取相应的应急措施，最终造成了基建档案归档的内容和文件材料不全面，严重影响了基建档案案卷的准确性和质量。另外，由于很多企业档案管理人员参加专业培训的次数较少，对档案管理工作的新方向和新动态不够了解，导致了档案管理人员的管理水平无法适应企业档案发展的需求。
三、加强企业基建档案管理工作的对策
1.加强基建档案归档工作的管理和控制
首先，企业基建工程项目管理部门在与施工单位签订施工合同时，要根据国家的相关法律法规和本企业的对档案的实际需求，对施工单位的基建档案工作提出相应的要求，确保基建档案管理工作的质量，此外，企业的档案管理部门在每一个项目工程开工建设前，应该及时的召集施工单位、建设单位、设计单位以及工程的监理单位的专职和兼职档案管理人员召开基建档案管理会议，并根据本企业的实际需求，向参加会议的档案管理人员讲解相应的工作流程，并制定基建档案管理的范围，同时还应该让每一位档案管理人员对工程施工过程中形成的材料有一个明确的了解，确保每个单位的档案管理人员都能够按照档案要求进行收集、整理和归档相应的文件和材料；其次，档案部门的领导要加强对各个单位、各个部门的档案收集、整理和归档的监督和指导，并指导相关部门建立相应的基建档案文件材料的立卷、整理归档工作，要求他们严格按照相应的要求进行整理组卷，在监督过程中对于项目工程中的一些重大工程、大型的项目工程应该始终进行跟踪和监督，在最大程度上保证基建档案的文件和材料的完整性、系统性和准确定；最后，任何项目工程施工完毕之后，都应该由施工单位提供相应的施工文件材料、设计图纸和竣工图纸，经过企业基建档案管理部门的相关人员检查合格之后，并出具相应的技术人员检验报告之后，开具工程项目档案工作联系单，然后将其交由基建管理部门验收。基建管理部门只有将施工单位提交的各种文件材料移交给档案室进行整理归档之后，财务部门才可以凭借基建部门签发的付款单据，才能将相应的款项支付和施工单位，这样一环连一环，环环监督，能够在最大程度上保证基建档案的完整性和系统性。
2.更新关键强化企业基建档案管理意识
随着企业的基建项目和基建档案的数量不断增加，对企业基建档案管理工作提出了更高的要求，需要基建档案管理部门能够尽快适应新形势的发展，紧跟时代潮流，转变传统的基建档案管理方式。在煤炭企业管理中应该加强对《档案法》的学习和贯彻，从政策和法规方面不断增加基建档案管理人员的法律意识、政策意识和科学意识，不断增加档案管理的意识，从思想程度重视企业的基建档案管理工作，充分认识到基建管理工程的重要性。每一个项目工程在建设过程中形成的各种施工材料都是基建档案的重要组成部分，基建档案的文件和材料收集的是否完成、准确，归档是否合理、科学，不仅会严重影响到整个企业的档案管理工作，更重要的是会影响到基建工程施工进度和人力、财力的投入情况。因此，就要求档案管理部门充分的认识到基建档案管理工作的重要性，克服其中存在的误区和偏见，积极利用基建档案资源推进企业的建设。只有企业的档案管理人员具备了较高的档案管理意识，才能保证企业基建档案材料一旦发生变化就能迅速的采取措施对其进行收集、整理、归档，同时，要求企业的各个部门要形成良好的档案管理意识，只有在企业上下形成全面的档案管理意识，才能保证企业的各个部门都能对项目进行支持，相互配合，及时的对管理过程中存在的问题进行沟通，确保基建档案管理工作的规范、有序的进行下去，提高企业基建档案管理工作的质量和水平。
3.稳定企业档案管理人员队伍，提高档案管理人员的素质
企业的管理者要认真贯彻相关法法律和法规，确保本企业的档案管理人员队伍的稳定性，企业管理者要经常深入到基层中了解档案管理工作的实际情况，指导管理人员开展基建档案管理工作。同时，还要求档案管理人员对本企业的生产工艺和各种设备有一个充分的了解，这样在收集材料和整理材料过程中就能做到心中有数。在进行基建档案管理过程中，要克服那种怕得罪人的思想，以高度的责任感和使命感做好基建档案的管理工作，对于其中存在的问题要及时的向上级部门汇报，在工作方面取得领导的支持和理解，协调处理好各个部门单位的关系。此外，企业要根据本企业的实际情况，对现有的档案管理队伍进行定期的培训，通过培训提高管理人员的专业技能，同时更新档案管理人员的管理理念，不断更新现有的管理条件，使企业基建档案管理迈向一个新的台阶。
一、突显党工委带头作用，加快园区建设步伐
县委、县政府从战略高度对全县茧丝产业发展重新定位、高标准规划，快速启动茧丝绸工业集中发展区建设。在三年时间里，已累计投入资金4.3亿元，已整理土地74.2万平方米。目前，园区已入驻年产值上1亿元的缫丝企业2家；招商引资进行蚕桑副产物开发的企业2家。同时，总投资5000万元的XX县XX家纺有限责任公司双宫及黄斑蚕茧综合开发项目已完成可研、环评、规划设计等前期工作，总投资12亿元的XXXX生物科技有限公司桑技综合利用项目，正在开展环评等前期工作。2014年，园区被省质监局命名为“XX省知名品牌创建示范区”，纳入XX省成长型特色产业园区和XX省循环经济示范园区进行培育。
在园区快速发展的同时，园区党工委提出：要将党的建设与园区建设同部署、同落实，即：园区的年度工作计划中要写入党工委的年度工作要求；新入驻园区企业符合要求的，要及时建立党支并配备工作人员，确保企业建成支部搭建完成。通过三年的发展，园区党工委下辖XX集团银鸿丝业党委、蚕业局支部、XX集团谊兴丝业支部、苏施支部，共有党员162名。
二、激发支部的行业引领作用，实现党建成效助民生
蚕业局支部党员大多身处蚕丝绸产业链最基础环节，与农户接触最广泛。通过分析，该支部总结出围绕“服务蚕桑，服务蚕农，促进企业增效、农户增收”的工作宗旨，制定出台了《领导班子议事规则》、《服务承诺制度》、《工作限时办结制度》等26个工作制度，及时发现、解决产业和企业发展中茧丝部门出现的问题。
银鸿丝业党委、谊兴丝业支部，分别建在两户年产值上1亿元的缫丝企业里。如何激发所有党员的模范引领作用，是企业党建工作的关键和重点问题。在反复的实践探索中，园区党工委提出了“质量兴园，诚信兴企，效益优先”的工作思路。一是强化质量意识教育，要求各企业的党员干部和一线职工增强质量意识，提升企业素质和质量管理水平，争创一批名、优、特产品，实现园区经济发展速度、质量与效益同步提高；二是发展诚信教育活动，强调诚信是企业的无形资产，诚信是企业的生产力，更是现代市场经济中的核心竞争力；三是在企业党员、职工中开展“三看三比”创一流业绩竞赛活动，“看学习，比素质”以此提高广大党员、职工的思想素质、技能水平；“看作风，比党性”以此增强党员、职工的党性意识与党性素养；“看发展，比业绩”增强党员、职工以厂为家、厂兴我荣的忧患意识。
关键词：建筑工地 民工宿舍 消防安全
随着社会经济的飞速发展,城乡居民生活水平不断提高、生活条件不断改善,相应配套的公共、居住、生产等标志性建筑越来越多。同时,随着建筑行业的迅速发展,全国各地建筑工地火灾发生率不断攀升,特别是建筑工地民工宿舍火灾时有发生。据统计,在近年来发生建筑工地火灾中,民工宿舍火灾占有相当大的比例,因建筑工地消防安全管理责任不落实、管理不规范、施工人员缺乏消防安全意识和防火安全常识而导致的火灾,已经成为引发火灾、造成重大人员伤亡和财产损失的突出问题,必须引起高度重视。笔者就当前建筑工地民工宿舍消防安全管理的现状,结合工作实践,对如何做好建筑工地民工宿舍的消防安全管理工作提出一点粗浅的看法。
1、建筑工地民工宿舍消防安全方面存在的主要问题
分析近年来发生的建筑工地民工宿舍火灾的灾害成因,结合对大庆市200余处建筑工程施工现场的消防监督检查,建筑工地民工宿舍主要存在以下几个方面的消防安全问题:
1.1 整体布局不合理,耐火等级低
由于建筑施工现场多数场地有限,而施工人员多,现场内的临时建造的办公室、民工宿舍、食堂、仓库等建筑多为相互毗邻或者成“一”字型排列,没有形成有效的防火分隔,甚至部分工地民工宿舍与重要仓库和危险品库房相毗连,相互间隔只是用三合板等材料简易隔开。施工现场民工宿舍大都为临时建筑,结构简易,耐火等级低,大部分采用夹芯泡沫板材作为墙体和分隔材料,承重构件采用未经防火处理的钢结构,基本属于三、四级耐火等级简易结构的建筑物,一旦发生火灾将迅速蔓延。
1.2 缺少安全出口,疏散逃生难
目前,相当一部分施工现场的民工宿舍只有一个安全出口,在宿舍设置防盗窗、铁制栅栏,占用疏散通道、堵塞消防安全出口的现象也十分普遍,而民工宿舍内居住的人员十分密集,一旦失火,势必造成群死群伤火灾发生。2010年5月3日22时30分左右,位于呼和浩特市赛罕区榆林镇二道河村、承担集宁铁路二道河1号隧道施工的中铁十九局民工居住的工棚发生火灾,过火面积约320平方米,造成10人死亡、14人受伤。
1.3 违章用火用电,火灾隐患多
建筑工地要施工离不开电,但由于建筑工地用电是临时性的,导致安装极不规范,电线私拉乱接现象严重,特别是在民工宿舍和食堂,电线接头随处可见,由于电线移动频繁,致使绝缘层破损,易引起短路引起火灾,更为严重的是许多配电箱安装随意,都是安在木版上,有的甚至用木箱。农民工在宿舍随意乱拉临时用电线路,电气线路线径与用电负荷不匹配,用铜丝、铁丝代替保险丝,电线接头处理不当而引发的火灾时有发生。图省事节约,农民工在宿舍做饭,违章使用电炉、电暖器等大功率电器现象司空见惯。尤其到了冬季,室内使用电暖器、电褥子取暖,用电炉子做饭等,在用火用电方面稍有不慎就会引起火灾。
1.4 消防器材配备严重不足
在调查的一些工地中,除了少数较大的施工工地在民工宿舍配备有少量的灭火器材外,在一些中、小型工地,根本未配置任何消防器材,不少单位只注重经济效益而忽视安全生产,消防器材设施配备严重不足或没有,将废弃的灭火器放在工地滥竽充,消防器材设施配备不符合要求等。有的现场不配置灭火器或配置型号不当或数量不足。有些施工单位为防止灭火器被盗,将灭火锁在库房里,致使发生火灾时,不能及时使用灭火器材。
2、建筑工地民工宿舍消防安全问题的成因
2.1 主管部门与监管部门未形成有效的协同
联动建设行政主管部门与公安消防之间缺少完善的沟通协调机制,建筑工地消防安全管理的标准和要求得不到落实,有些地方在建筑工地火灾频发后,当地公安消防部门也制定了一些具体的建筑工地消防安全管理规定,但建设行政主管部门未能及时将这些规定吸收到平时的建筑工地安全管理工作中,在一些建筑工程的“安全文明工地”评比中,很难见到消防安全管理的要求,这其中可能也有部门利益的驱使,因为建设行政主管部门的安全许可是按工程量的比例收费的,导致建设行政主管部门似乎不愿意其它部门参与其中。
2.2 消防安全责任没有得到有效落实
施工企业消防安全责任不落实,意识淡薄是建筑工地民工宿舍消防安全问题突出主要因素。按照相关法律法规规定,施工企业单位应负责建筑工地的防火安全工作。但是在实际中,虽然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是挂在墙上,没有真正落到实处,而个别的工地连消防安全制度也没有,更谈不上消防安全管理了,许多施工企业单位只注重施工进度以及施工质量,对施工现场的消防安全极度漠视。
2.3 施工人员消防安全意识谈薄
据调查,建筑工人文化水平普遍较低,对于消防安全知识,基本上是不了解,不掌握,在消防安全问题上,绝大多数工人有侥幸心理,认为无所谓,就是烧起来,也无大问题,由于工人从事重体力活,下班疲劳睡觉不易醒,一旦发生火灾,发现不及时,极易酿成大灾。加之工人流动性较大,尤其是外来民工,往往是工程完后就走人,给消防安全培训工作增添难度。
3、加强建筑工地民工宿舍消防安全管理的对策
一、市场经济条件下拓展档案新功能的意义
中国特色的社会主义市场经济建设的宏伟蓝图，制度完善、发展势头强劲，为档案工作的发展注入了新的活力，提供了新的领域。但档案工作的传统价值已经不能很好地顺应经济发展的规律与步伐，存在着联系不紧密、接轨较困难等时代问题，存在难以走出象牙塔的尴尬，按照市场经济建设规律，走出困境，必须按照市场经济的模式进一步思考与论证档案价值功能的新拓展。
（一）档案价值时代功能的意义
为了顺应发展要求，档案的价值功能在坚持原来的“资政”、“存史”等传统功能的基础上，围绕“服务功能”、“休闲功能”等，进一步拓展与时展要求相适应、与经济建设相匹配的新领域。这是市场经济建设发展的要求，也是档案工作新的历史时期自身发展的内容。
（二）档案价值时代功能拓展的理论基础
档案工作的制度原则与本质属性，从发展规律上看，改革开放以来新观点新论断较多，在某些领域内的学术成果层出不穷，但对价值属性领域内的研究尚未成熟，制约了市场经济建设条件下档案工作。本文认为，作为本应该“服务社会”、“服务经济建设”的档案工作，要想进一步拓展时代功能，必须加强其价值功能的研究与探索，应当坚持的原则是：社会需要什么、经济发展要求什么、市场需求什么，档案工作的时代功能就应该拓展什么，最大化地为经济建设提供支撑。
（三）档案工作拓展时代功能的具体要求
在坚持原有的法律法规、制度原则前提下，坚持“有所为有所不为”，“有限与无限相衔接”，“开发与研究相匹配”，“灵活与约束相关联”的时代要求，最大化地盘活与档案工作相适应的工作体系、开发项目、法律条规、运行机制。具体讲，就是在保留原有的运行模式的基础上，逐步实现场馆规模化、系统智能化、服务便捷化、存储电子化、研发系统化、功能社会化。
二、市场经济条件下拓展档案新功能的具体内容
新的历史时期，档案工作新功能的确立与开发，必须坚持中国特色的社会主义市场经济总体要求，顺应时代步伐，切合市场体制，满足社会需求。既不能顾此失彼，淡化与削弱档案工作应有的功能与价值，又不能坐失良机，无视与冷漠经济社会对档案工作的新期盼与新需求。
（一）档案新功能拓展的设想
按照“有所为有所不为”的要求，顺应市场经济对档案工作的需求，从经济运行的需求看，主要在以下几个方面着手。
1、资源整合领域，顺应市场经济对资源共享的要求。档案工作具有信息资源丰富、科学性与权威性较高的便利，为市场经济空间领域的拓展、人文思想的发展、市场机制的便利提供了新的领域。
2、市场开发领域，顺应市场经济对人力资源、消费空间、市场群体等范围需求较大的实事，适应市场需要，适情开放具有权威性的、历史辩证性的咨询市场信息，为经济建设拓展新的市场领域，延伸新的领域空间。
3、人文需求领域，新的历史时期，在以人为本的时代需求下，社会各界百家争鸣，单从社会人文理念上看，社会用人单位对考核人性格特征、心理类别等方面的需求愈来愈强，而档案工作具有权威性、科学性、便携性等特有的优长，诸如大专院校对学生综合素质的考证与评价，势必可以为用人单位提供权威性的参考依据；从个性发展上看，大专院校与用人单位等市场需求的结合上，除了岗位参考之外，从其个性发展上看，贯彻以人为本的要求，档案工作完全可以提供人性化的理论咨询、性格分析、预防与控制等范围的市场需求，即可以满足人性化的关怀与服务，为个体的人文关怀与社会的人文需求提供最大化的建议与参考，适应以人为本社会化的市场需求。
（二）档案新功能内容的具体模式
顺应时展要求，最大化接轨市场经济的动作方式，档案工作新功能的具体模式必须按照市场经济限定的运行模式科学的给予确定。在当前的情况下，应当在以下几个方面着重加以考虑：
1、“资政模式”。给予资政是档案工作传统的价值取向，档案工作具有权威科学，客观与实事，辩证与发展的价值地位，为市场经济的资政、咨询等领域可以提供较为权威的信息反馈，以历史的角度为经济社会及空间领域提供资政。
2、“人文模式”。从在校学生档案提供、岗位需求的市场需求看，社会用人单位对院校的档案需求，标准越来越高，范围越来越广，即苛求通过院校获取权威性的档案资料，人性化的权威分析。在这种情况下，历史的把档案工作的功能需求提出了新的要求，最大化的满足经济社会市场经济体系的需求。从人文关怀上看，确保人的个性的需求空间的实现，为展现个性发展个性空间提供最大化的参照依据，必须最大化地提供以人为本的人文关怀、人文咨询。
3、“市场模式”。在保持传统场馆化、咨询化模式的基础上，通过诸如档案信息网络平台等模式，通过市场开发、资源共享、电子文档等内容与方式，盘活档案的信息存储、科学权威，最大化的适应于市场经济反应快的需求，达到随时查阅、打破空间的运行模式，接轨于市场的需求。
4、“个性模式”。经济社会鼓励人的全面发展、个性发展。而档案工作势必涉及经济社会的诸领域和人性的全面需求，在这种情况下，确保适应市场需求，就必须围绕最大化的服务于人的个性发展与需求做出新贡献，比如，个人档案存储与管理、家庭经济管理等内容，可以委托档案部门加以管理与服务，包括个格分析、人事关系、家庭理财等内容，可以提供以历史的眼光的数据参考、市场分析，全方位的给予人性化的服务。
（三）档案工作新拓展的体制要求
档案工作原本是一项科学与严谨的工作，其最大的特点尊重科学实事，而市场经济条件下在保持尊重科学的要求下，顺应发展要求必须在体制上拓展新的领域。
1、保持权威性不放松。具体地讲，就是不能简单地“权威市场化”，而是坚持“有所为有所不为”的体制要求，在严守秘密、公平公正、客观科学的基础上保持固有的权威性。
2、坚持历史性不动摇。具体地讲，就是不能简单地“历史现代化”，而是坚持“历史社会化”的时代要求与观点，在保持历史权威性的基础上为经济社会提供历史权威的依据与资政。
3、坚持本质客观性不松懈。具体地讲，就是为经济社会既提供原汁原味的档案数据，又为经济社会提供诸如市场分析等方面的市场参考，为社会主义市场经济建设提供客观的量化分析。
三、拓展档案新功能应把握的具体问题与要求
在经济社会条件下，拓展档案工作的新功能必须顺应市场经济的规律和以人为本的时代要求，科学地确定拓展的内容、拓展的领域和本质要求。具体地讲，应当科学把握以下几个方面的问题与要求：
（一）加大市场经济条件下档案工作的功能研究
一是加大对传统档案价值领域的拓展研究，二是加大档案新功能拓展的体制性研究与法规性论证，三是加大档案新功能拓展的市场空间的研究。上述三个方面牵涉档案工作各个方面的空间与领地，必须科学地加以研究与定性，给予权威性的与定论。
（二）加大对市场经济条件下市场需求对档案工作具体要求的研究与探索
一是按照市场的要求特别是经济社会的特有规律，加大档案工作市场化的开发研究，理论上、模式上尽可能接轨于经济社会的市场需求。二是发扬档案工作特有的便利与权威，按照市场的模式寻求新时期的服务内容和服务领域。三是整合整个社会档案部门的信息资源服务平台，最大化的满足市场与人文的需求。
（三）整合目前档案部门的人力资源
整合目前档案部门的人力资源，拓展档案工作服务功能的社会化、社区化、便携化，为档案部门人事工作与人事管理打开人事流动、资源共享、交流互动的理论平台。
一、存在的问题
多年来，国有建筑企业党政工团班子齐全，但为什么近几年来会出现没人愿意从事政工工作，造成企业思想政治工作难做呢，究其原因主要有：1、党建工作地位作用没有很好解决。从上到下，理论上很明确，但在实际操作中没有很好地得到解决。主要表现在思想认识上，有的国有建筑企业领导认为，党建工作是虚的；工作机构设置上，不够重视或忽视、漠视；在人员配备上，编制越来越少，地位越来越低，职能虚化，难以胜任企业党建及思想政治工作的繁重任务。2、政工干部队伍青黄不接。在国有建筑企业中，上世纪六、七十年代参加工作的政工干部，到现在已五十多岁了，但由于年龄或身体问题逐步退出政工一线；近年来企业在招聘人员时多限于工程建筑类，后续接班人选难以物色，看中的不愿干，想进的条件不符合，有些人觉得政工岗位学不到什么，政工职称没什么含金量，升职机会少，工资待遇低等问题。3、新情况新问题层出不穷。随着市场经济发展，国有建筑企业改革不断深化，企业产权主体多元化，分配情况越来越复杂，优胜劣汰机制逐步形成，人的思想活动、精神需求日益丰富多彩，人生观、世界观、价值观的塑造越来越难。
二、解决对策和方法
1、找准根本点――提高认识，提供制度保证。新时期的思想政治工作已不仅是专职部门、专职人员的责任，而是企业党政领导的共同责任，让思想政治工作融入经营管理，使之更具生命力。首先要推进党务政工干部的优胜劣态机制，建立一支后备干部队伍。有些国有建筑企业多年前就已采取措施，调整政工干部队伍结构，储备干部，完善人才梯队建设，以保证思想政治工作干部队伍的较好素质和精干高效。建筑企业由于其行业特点，要做到按岗位要求，每个岗位分别储备1―2名符合条件的接班人，且最好是经过施工现场几年的摸爬滚打，企业应将这一类人及早纳入培训视线，定期考察、有目标的培养，使这些人随时可以推荐到政工岗位上任职，同时又可以紧密结合企业的生产经营。 2、把握出发点――培养关心，注重其切身利益。作为企业，要加强培养党务政工干部，帮助年青的党务干部提高素质和业务水平，提高他们解决实际问题的能力，深入理解党的路线、方针、政策，尽可能地开展有针对性各类培训，提高他们的素质。要关心党务政工干部的切身利益，在国有建筑企业中，80%的人员都是拥有专业技术职称，但政工职称在企业的生产经营中发挥的作用还是有限，加上政评工作在之前中断了多年，所以要关心党务政工人员的切身利益，尽可能帮助他们解决一些实际问题，营造较好的工作条件和环境。对待他们的待遇，应当和其它专业技术、业务人员一视同仁，妥善解决。
三、党务政工干部要努力的方向
作为一名国有建筑企业不同岗位上党务政工干部，根本点和出发点已经有了保障，在新形势下如何发挥自身优势，我想应该从以下几个方面去努力。1、树好形象，目标明确地开展党务政工工作。明确党务政工工作与行政工作出发点和目标是一致的，是为搞好生产经营、提高效益，只是角度不同，工作内容和方式方法不同而已。因此，党务政工干部要与行政干部同心同德，团结配合，为生产经营出点子、找路子、想办法，心往一处想，劲往一处使，相互配合，相互支持，形成合力。及时了解本企业的生产经营状况，要面向施工管理现场，树立信心，积极主动地、理直气壮地抓好党的建设和思想政治工作，向基层项目管理部贯彻落实好党的方针政策，因为这些工作对企业生产经营和发展同样重要，同样有作用。所以，国有建筑企业党务政工干部要明白：有作为，才有地位，有作为，才有形象。2、提高素质，在实践中实现自我价值。建筑企业的政工干部一样必须把工作标准定在“一流”和“过硬”上，努力提高自己综合素质，做到“能说、会写、善协调”，紧跟朝代步伐，做职工思想教育的先行者。把思想政治工作、精神文明建设和职业道德融合到生产经营中去，到施工现场和基层一线职工中去排忧解难，化解矛盾和纠纷，为生产经营营造宽松的环境，为企业的发展起好鼓动作用和激励作用。以自己的影响力组织发动职工从思想、行动上入党，在急、难、险任务中勇挑重担，使职工在实践中认识到我们党务政工干部的作用，使行政领导更充分地认识到，搞好企业离不开党务政工干部的支持配合，这才是自身价值的体现。国有建筑企业没有足够数量热爱本职工作的党务政工干部，直接关系着企业思想政治工作干部队伍水平和企业精神文明建设的成效，从根本点和出发点上解决好政工干部问题，大胆从大学毕业生和生产一线的先进分子中选拨培养党务工作者，吸收那些勤于工作、善于学习，有良好政治素养的行政干部到党务政工队伍中来，加强理论武装和提高思想政治素质，以“三个代表”重要思想为指导，以实践科学观为目标，开创政工工作新局面，为企业的健康发展保驾护航。
[关键词]文档一体化管理理论；运用
中图分类号：TM86 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0303-01
在上个世纪八十年代，我国就开始逐渐形成并提出文档一体化管理理论，而且在档案界也普遍认可了这一理论，但是就目前的实际情况来看，在实际工作中很好的实施文档一体化管理理论还存在着一些问题，在各个领域的档案管理工作中仍然沿用传统的管理理念和模式，档案管理和文书管理之间难以很好的结合。随着社会经济的快速发展，企业发展中形成的文书档案越来越多，档案管理工作的水平和质量也在一定程度上影响着其他领域的持续发展，限制着企业自身的可持续发展。
一、文档一体化管理理论概述
（一）文档一体化
所谓的文档一体化指的主要是对文件和档案管理的各个环节进行综合管理、全面控制以及统筹规划，其中主要包括统一规范管理制度、统一配备管理人员、统一规划组织机构、统一设计管理体制等各个方面。文件指的是一种工具，是人们用于对当前的事物进行有效处理；档案指的是一种历史记录，主要是用于记录所发生过的实践活动，两者之间的区别体现在利用价值方面[1]。这样在职能方面必然就会缺乏必要的紧密和自然联系，由于在管理标准和规则方面存在着一定的差异，这样原先连贯性的运行过程就会在不同的管理模式中进行分离管理。
（二）全程管理与控制
在电子文件生命周期理论、文件连续体理论以及文件生命周期理论中都明确的指出了档案和文件两者之间的运动过程、转化关系以及属性联系，这也是实施文档一体化管理中的核心。在保管模式、前端控制以及全程管理中的核心主要是加强对档案本质属性和历史联系，实现管理职能的有效拓展，并且随着科学技术的发展逐渐增加了来源联系和历史联系[2]。
（三）技术依托和保障
在文档一体化管理中，技术依托和保障是重要的技术应用原则和技术观的体现，而且在目前文档管理的过程中，网络技术、信息技术以及计算机技术都发挥出了重要的意义和作用，但是在这一过程中，人们很容易出现“技术至上”的错误观念。因此，正确的认识和应用技术是实现文档一体化管理的基础和前提，通过对科学技术的合理应用，能够更好的保护好文档的完整性和原始性。
（四）统一设计与规划
为了对文档一体化管理进行系统的设计和规划，需要加强统一标准体系设计与规划理论的充分运用，这对提高其管理的协调性、科学性以及全面性具有重要的意义和作用。这样在管理的过程中，需要对文档一体化管理进行系统化的设计，避免其系统平台中出现空白或重叠的功能和异构现象，或者是由于职能划分不一造成主体机构出现业务断层或者是职责矛盾，经过全面的规划设计来自上而下的解决在文档一体化管理中存在的各种问题。
二、文档一体化管理理论在实践工作中的运用
在很多年前，我国就已经建立并提出了文档一体化管理的理论，很多档案管理人员在实际的实践活动中也在积极的运用和开展一体化管理。在近几年来，随着不断发展的信息技术，为建立一体化管理提供了坚实的基础和技术支撑，但是由于受到社会各个方面因素的严重影响，如果想全面的实现文档一体化管理，还需要不断的努力和实践。
（一）建立健全管理机制和统一的管理机构
对于文件和档案来说，从产生的时候开始，所具有的行政色彩就比较强烈，因此在实现文档一体化管理方面，如果不能很好的完善在管理机制上存在问题的话，文件管理和档案管理两者之间仍然会存在着不同程度的脱节，文档的一体化管理只是一种形式，难以真正的实现。为了有效的解决这一问题，最关键的就是有效结合档案管理和文件管理，将原先相脱离的两个环节相统一，相关行政部门可以设立专门的行政管理机构，对文件和档案实施同步和统一管理，并在制度规范标准、人员管理、组织领导等各个方面都实现统一，这样才能够从根本上实现两者之间的统一[3]。
（二）加强文档一体化信息建设
对于目前的档案管理和文件管理来说，在两个不同的环节中，分别遵循不同的管理标准规范来实施管理，这样在文件移交过程中就会存在很多问题，限制着档案事业的长效发展。针对这一现象，最关键的是需要管理部门制定并颁布相应的规范标准[4]。通过加强文档一体化信息建设，有助于提升文件管理的规范性，这样档案信息系统和公办信息系统中原先存在的不配套问题就能够得到有效解决，即使在档案管理和文件管理两个独立环节中也能够对其他环节负责，进而工作成本得到有效降低的同时，档案管理工作效率也显著提升。
（三）加大对文档一体化管理的宣传力度
在企业新的发展时期，为了在实际工作中更好的应用文档一体化管理理论，应该加大对档案管理的宣传力度，档案管理部门需要加强对这一方面工作的重视程度，有效的形成和树立全民档案意识[5]。
结语：总的来说，在实践工作中加强实施文档一体化管理理论，是社会经济发展的必然要求。在实际工作中，首先需要健全的管理机制和统一的管理机构，其次是需要加强文档一体化信息建设，最后是需要加大对文档一体化管理的宣传力度，这样才能够真正的落实文档一体化管理。
参考文献
[1] 唐江玲，吕露.近五年来高校文档一体化研究综述[J].科技资讯，2012，02：245-246.
[2] 刘汉青，张伟.企业文档一体化的实践分析及思考[J].办公室业务，2011，12：4-5.
[3] 姜丽莉，袁艳明.基于中科院ARP系统的文档一体化实践研究[J].兰台世界，2016，21：41-45.
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