时间：2023-01-05 11:12:10
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论文摘要:根据半刚性基层沥青路面的典型病害特征及产生原因，提出了路面养护维修的主要对策。
1概述
半刚性基层沥青路面是黑龙江省公路的主要路面结构形式，它具有与柔性路面完全不同的结构特征。因此，其病害成因和维修对策也与传统的柔性路面有所不同，主要体现在:(1)半刚性基层有较高的刚度，其受力特性类似于“板体”，具有较强的荷载扩散能力。因此在整个施工和运营期间必须保持半刚性基层的整体性;(2)半刚性基层沥青路面的结构承载能力主要由半刚性基层提供，沥青面层主要起功能层作用。半刚性基层的弯拉疲劳损坏是这种路面结构的主要破坏形式;(3)采取防水下渗措施的重要性。规范规定，不管是二层式或三层式结构，其中至少必须有一层是型密级配沥青混凝土混合料。当各层均采用沥青碎石时，沥青面层下必须做下封层。忽视这些区别，而仍旧采用传统柔性路面的维修方法，是导致半刚性基层沥青路面维修失败的主要原因。近些年来，类似的工程教训很多。根据半刚性基层沥青路面的典型病害特征及产生原因，提出了路面养护维修的主要对策。内容包括:按结构性损坏与非结构性损坏进行分类和维修、半刚性基层的最小维修面积、维修施工的平面布置等。
2半刚性基层路面的典型病害特征
半刚性基层沥青路面的典型病害可划分为两大类型:非结构性损坏和结构性损坏。前者指半刚性基层的板体性未受到破坏，而后者是指路面损坏位置下的半刚性基层受到损坏，板体强度减弱或完全丧失。
2.1非结构性损坏
该类病害主要有桥头跳车、间距规则的横向裂缝、路表局部网裂和正常车辙等，病害特征如下。
2.1.1桥头跳车
桥头跳车有两种情况:(1)台背填土压实不足，导致填土在台背后数十米范围内下沉。其特征为:沉降在行车方向是渐变的，延续距离相对较长，路面的整体强度未受破坏，路表面也少有损坏，但行车时具有明显的“波浪”感;(2)由于桥梁与台背填土刚度的差异而产生的不均匀沉降，从而出现的跳台。其特征为:延续距离短，只有几米，路面少有损坏发生，行车时具有明显的“瞬间跳车冲击”感。
2.1.2间距规则的横向裂缝
这种裂缝一般为半刚性基层的结构性收缩而导致的反射裂缝。它横向贯穿公路全幅路面，深度方向贯通全部结构层，并且缝隙宽随季节变化。一般认为这种裂缝不可避免，对路面的整体性没有损害。
2.1.3纵向裂缝
这种裂缝的数量较少，大多发生在高路堤地段路基外侧。成因是路堤中央与外侧压实不均匀、旧路帮宽或地基受外部水源的长期侵蚀，导致路基或地基的不均匀沉降。一般情况下裂缝较宽。
2.1.4路表局部网裂
路表局部网裂多发生在行车道轮迹下，成因为路面局部施工缺陷。如:材料不均匀、基层成型不好、沥青面层与基层间有软弱夹层等。它起始于轮迹处，而远离轮迹处的路面施工缺陷由于受车辆荷载的影响较小，因此难以出现此类损坏。
2.1.5正常车辙
正常车辙是指施工质量正常的情况下所出现的车辙。它特征是:(1)由于半刚性基层的刚性较大，车辙主要是沥青面层受交通荷载的二次压密和蠕变作用而产生;(2)重载对车辙的影响十分明显。
2.2结构性损坏
该类损坏主要有路面局部凹陷龟裂和结构性辙槽。
2.2.1路面局部凹陷龟裂
这种损坏是路面局部网裂的延续。因局部网裂没有得到及时的维修封堵，雨水渗人到基层，而高速行驶车辆轮胎的强大“泵吸”作用使半刚性基层的胶结材料被吸出。长时间下去，导致基层材料散失，路面出现局部下陷和网裂，进而由局部网裂发展成为明显的凹陷龟裂，对行车的平顺性和安全性有很大影响。其特征为:起始于轮迹处，路面结构在该处完全破坏，在破坏过程中雨天有灰浆外泻痕迹。
2.2.2结构性辙槽
结构性辙槽是由于路面承载能力不足，在车辆荷载和环境因素的综合作用下而在轮迹处产生的路面变形。辙槽产生初期伴有微细裂缝，其发展规律类似于路面局部凹陷龟裂。
3路面维修对策
针对以病害，在制定路面维修方案时需考虑四方面影响因素:(1)病害的类型和平面位置。对行车的影响以及行车对病害发展的影响;(2)病害的严重程度;(3)经济条件;(4)维修目标。主管工程师在综合评估后必须作出明确回答。
3.1非结构性损坏的维修
维修的基本目的有两个，一是恢复行车平顺，二是封闭裂缝，以避免引发结构性损坏。
3.1.1恢复行车平顺
主要是对桥头跳车和车辙的处理。它们的平面分布截然不同，桥头跳车是横向的，车辙是纵向的。
对桥头跳车应以整幅路作为维修宽度，维修长度应满足三个要求:(1)从桥梁伸缩装置起，伸人正常路段一定长度;(2)保证摊铺机能正常施工;(3)拉坡平顺。铣刨厚度以沥青面层的一个结构层为单位，一般只铣刨表层。
对车辙的维修，在其横向平面位置应作适当调整。我国车辆基本为左位驾驶，驾驶员驾驶车辆有明显靠车道左侧行驶的习惯，从而导致车辙在行车道上分布偏左，部分高速公路行车道左轮迹的车辙外轮廊还延伸到超车道。因此，维修宽度应满足以下条件:(1)包括车辙的整个影响范围;(2)与摊铺机的摊铺宽度及碾压机的轮宽相适应;(3)纵向接缝距行车道轮迹外边缘30cm以上。维修长度以车辙出现的长度作为基本长度，并伸人相邻路段一定距离，或以结构物为界。在与相邻路段的连续上要注意轮迹平过度，选择合适的碾压机械和碾压方式，必要时辅以人工修整，避免在连接处形成新的行车冲击点。如需铣刨，铣刨厚度以沥青面层的一个结构层厚度为宜。
3.1.2封闭裂缝
对于单条横缝和纵缝建议采用常规的灌缝措施。如果缝隙太宽灌缝难以实施，可沿裂缝两侧切割出10一15~宽的条形槽，深度为沥青面层全厚。随后清洁槽壁，人工填实至表层底部。最后，涂刷粘油层，用细粒式沥青混合料填筑碾压作为路面表层。这种处理方法属柔性连接，由于胶结材料充足，可以适应缝宽的季节性变化，宜在春融或秋冬交替季节实施。
局部网裂发生于行车轮迹位置，对路面整体结构的危害最大。其维修原则是:(1)及时处置，以免损坏范围和程度扩大;(2)维修范围不宜定得太小，在横向至少以一个单向车道为单位，在纵向以一辆重车长度的1.5倍为单位。同时，保证路面维修的横、纵向平整，减小颠簸;(3)在平面上全部清除局部网裂的影响范围;(4)与摊铺机和碾压设备相适应;(5)维修深度以沥青面层的结构厚度为单位;(6)纵向接缝位置与车辙处理方案相同。
3.2结构性损坏的维修
3.2.1局部凹陷龟裂
虽然局部龟裂表现的是路面存在局部缺陷，但也可能是整个路段施工所存在的问题，只是该处路面裂缝出现得早、局部渗水严重而提前破坏。因此，局部凹陷龟裂分以下两种情况进行维修。
(1)基层局部存在缺陷
有两种备选方案:一是将损坏的基层挖出，用半刚性材料回填修补;二是将损坏的基层局部挖出，用沥青混合料回填修补。
(2)整个路段基层均匀存在缺陷
有三种备选方案:①如果整个路段达到大修期限，则对存在缺陷的半刚性基层进行翻新重铺，同时对局部凹陷龟裂一并处置;②虽然存在缺陷，但累计轴次远未达到使用期限，则按3.2.1(1)方法进行处置;③如对有缺陷的路段实施整体补强措施，施工前将局部凹陷龟裂仍按3.2.1(1)的方案先行处置。
3.2.2结构性辙槽
这种辙槽的特点是路面承载力不足，基层损坏或板结完全丧失。它对路面结构和交通安全的威胁较大，需专门设计维修方案。
确定维修方案时要考虑以下因素:(1)辙槽虽然只在轮迹处发生，但它反映了整幅路面均有缺陷;(2)辙槽的产生表明了半刚性基层已受侵害或已破坏;(3)两侧车道未出现辙槽，表明两侧车道与行车道实际上成为拥有不同承载能力的“两种路面”，此时行车道的结构承载力已达到极限，而两侧车道的结构承载力有较多富余，尚有较长的使用寿命。
因此，拟定两种维修方案:(1)一次性整幅重铺基层，彻底消除缺陷，使整个路段的路面完全恢复其正常的使用性能;(2)两侧车道与行车道分期维修，先维修行车道。根据两侧车道的承载能力，结合已有的交通资料分析确定其剩余使用寿命，以此作为行车道辙槽损坏维修方案的设计使用寿命。待两侧车道与行车道同时达到使用寿命末期时再一并整幅处置。
4结论与建议
将传统的柔性基层沥青路面养护维修经验应用到高等级公路半刚性基层沥青路面的养护维修上，导致路面维修失败的原因主要是:
(1)忽视半刚性基层沥青路面病害的成因。只考虑损坏的平面位置和尺寸，不考虑病害的成因、轮载分布和对路面病害的影响，从而造成维修范围在短时期内再次破坏。
(2)对防水下渗的认识不足。自由水对半刚性基层的侵蚀破坏作用远大于对柔性基层，因此，规范对沥青面层的密级配结构组合非常重视。但在养护维修过程中往往忽略了这一点，过分强调维修路段的摩擦性能，如采用空隙率较大的n型级配，从而导致维修路段渗水量加大，基层很快受水侵蚀破坏。
(3)对半刚性基层板体结构的认识不足。由于加人了无机结合料，使半刚性基层形成板体结构，从而具有较大的刚度。可减薄沥青面层的厚度。然而，由于对其形成机理认识不足，对半刚性基层小面积局部损坏采用半刚性材料作小面积局部开挖修补，并且在完工后立即开放交通。其结果导致维修路段在短时间内再次发生破坏，车辆荷载的作用使破坏范围扩大。
根据以上分析，提出如下半刚性基层沥青路面的养护维修对策要点。
4.1半刚性基层的维修
在对局部凹陷龟裂进行维修时，必须对半刚性基层进行处置。传统的做法是采用同类的半刚性材料来维修半刚性基层，但在具体操作时应注意以下要点。
(1)保证基层开挖的面积或维修的面积足够大，以使维修后的半刚性基层能够真正形成板体。一般情况下，在横向不应允许局部或一个单向车道的开挖，而建议横向整幅开挖;纵向开挖的长度建议不小于重车长的1.5倍，至少大于6m;深度方向应将原基层整层挖除。只有这样才能使维修后的半刚性基层整体受力。如果开挖面积太小，新的半刚性基层难以形成足够大的板体，而是独立受力的“块”体，易破坏。
(2)基层修补完成后可立即铺筑沥青面层，但维修完成后不能立即开放交通，必须等半刚性基层强度达到了一定的程度后方可开放。其原因是:①维修是在短时间内完成的，半刚性材料的初期强度仍未形成，如果此时承受连续的车辆荷载将会破坏已经初步形成的半刚性材料凝胶结构，从而导致板体结构难以形成;②车辆荷载对维修位置所施加的冲击力要大。
(3)另一方面，由于沥青混合料模量与半刚性材料相近，而养护单位常备的路面维修材料和设备主要是针对沥青面层的，因此，用沥青混合料修补局部损坏的半刚性基层在受力和成本方面更具优势。它不需要扩大基层的开挖，使得维修工程量和施工对交通的影响都较小，也是半刚性基层沥青路面快速修补的好方法。超级秘书网
4.2采用密实防水的沥青面层维修材料
对于局部损坏的维修，养护单位不可能按原有路面的结构和材料逐层恢复。中粒式型沥青混合料可作为沥青面层维修的典型材料，因为它既密实防水，又可保证维修路段沥青表层的抗滑要求，其经济性也相对较好。
4.3辙槽分期维修实施时旧路面结构层的处置
采用分期维修措施时，先维修行车道。此时，尽管整个行车道的结构承载能力不足，但半刚性基层结构仍然很密实，因此可以作为柔性基层或弱粘结稳定基层使用。在正常情况下，将旧路面沥青表面的1--2个层次铣刨掉，然后喷洒粘层油，重新铺筑新的沥青面层与两侧车道路表面衔接，就足以实现分期维修的目的。如有必要，可在新面层下面设置一层玻璃格栅，以增强抗疲劳性能，延缓反射裂缝的出现。
4.4新铺沥青面层的平面布置
路面损坏与车辆荷载相伴而生，维修效果应考虑荷载影响。因此，新铺沥青面层的平面分布须注意以下要点:
(1)使纵向接缝与渠化交通的轮迹保持足够距离，避免纵缝经常性承受轮载作用，从而减小路面受力变形对纵缝产生的影响。接缝是路面维修的关键点。
关键词：高速公路；养护体系;建立
1高等级公路养护工作重要性及其管理体系分析
高等级公路是关系到我国公路运输事业发展的关键，其对我国经济发展有着重要的影响。公路养护工作是推动交通事业发展、保障公路运输的重要工作，是为我国经济发展提供快速、方便、安全、畅通道路运输的基础。加强公路养护工作是延长公路使用寿命、减少公路投入、降低资源消耗的重要工作，是降低公路运输成本的关键，其对我国建设节约型社会有着重要意义。良好的高等级公路养护能够为公路行车安全、舒适奠定基础，最大限度的提高高等级公路设施的使用效率。加强高等级公路养护与管理，是现阶段我国公路事业发展的关键，是现代公路养护部门的首要工作。高等级公路的养护需要养护部门、企业具有科学的管理体系，以科学的管理架构为基础，通过科学的、完善的养护管理体系提高公路养护质量。因此，现代公路养护必须以建立和完善养护管理体系为基础开展公路养护工作。
2高等级公路养护体系的建立
2.1构建科学的组织架构——高等级公路养护体系的基础现代公路养护需要具有较高水平的专业技术人才与管理人才建立科学的组织架构，以此为基础构建科学的高等级公路养护体系。组织架构的建立需要养护部门或养护企业根据所辖区域公路情况、自身管理工作流程等为基础，经过科学的分析，组建管理架构。照搬其他在进行组织架构组建过程中要特别注意养护技术管理部门的组成与人员培训机制。通过养护技术人员的在培训等工作提高养护水平，以此为高等级公路养护体系奠定基础。公路养护企业还要完善公路养护规章制度，通过明确的规章制度知道养护工作的开展，使养护工作与管理工作的开展有章可循。
2.2整合养护资源，提高养护水平公路养护技术管理系统是公路养护质量的基础保障、成本管理系统是公路养护成本控制、资金使用的关键、人才管理系统是高等级公路养护企业高水平管理与养护的重点，公路养护企业必须认识到上述三个系统在公路养护工作中的重要性，通过整合技术管理系统、成本管理系统与人才管理系统，构建科学的综合性公路养护系统。作为高等级公路养护的重要组成部分，公路施工机械管理对公路养护质量、养护成本、施工进度等都有着重要的影响。因此在进行公路养护资源整合优化过程中，要加强对公路施工设备的管理。以现代设备养护管理理念为基础，完善的管理为重点，保障公路养护设备的完好。避免由于机械设备管理与养护不到位影响公路养护工作的开展。
2.3根据现代公路养护发展趋势构建预防性公路养护体系预防性公路养护技术是现代高等级公路养护发展的主要方向，通过对所辖公路地域气候环境、公路使用率、高等级公路施工质量、植被等情况的综合分析制定养护计划，在公路病害未发生时或刚出现时进行养护与维修，以此减少和降低公路养护工程对行车的影响，同时降低养护成本。基于预防性公路养护理念，现代高等级公路养护企业必须紧跟时展的需求，在建立健全公路养护体系的过程中，积极引入预防性公路养护技术与理念，以预防性公路养护理念与技术为养护体系的中心，围绕预防性公路养护开展公路养护工作。
2.4建立健全的公路养护人力资源管理体系，确保公路养护体系的有效实施现代公路养护体系的建立与施需要养护企业必须具有相应的高水平技术人员与管理人员。而这一过程中的每项工作的开展都不开人这一要素。因此，高等级公路养护企业必须构建健全的人力资源管理体系，促进公路养护体系的建立与施。科学的养护体系不能仅仅停留在体系的建立上，应更多的注重该体系的实施，注重体系建立的执行。优秀的专业技术人才与管理人才正是高等级公路养护体系建立与实施的关键，企业必须通过明确的岗位职责、金额里的薪酬福利、健全的绩效管理、完善的培训为企业员工提供广阔的发展空间，以减少人员的流动保障公路养护体系的正常运行，减少和降低由于人才流动影响养护工作的开展。
3公路养护体系的重点——公路养护技术与质量体系的建立
现代公路养护的根本目的是延长公路使用寿命、提高公路质量。因此，公路养护体系的建立中应着重对公路养护技术管理体系、质量管理体系进行完善与优化。积极引入养护新技术，为预防性公路养护奠定基础。同时在养护中要不断加大技术管理与技术创新的礼服，遵循公路养护基本规律、创新公路理念，提高公路养护技术水平。在养护质量管理上，注重技术、材料对养护质量的影响，加强养护过程的质量管理。以先进的技术、科学的施工管理为提高公路养护质量奠定基础。
4结论
通过上述分析可以看出，现代高等级公路养护体系的建立与完善需要企业以优秀的人才为基础、科学的理念为指导，以现代公路养护发展趋势为目标科学的构建企业养护体系。并将企业成本管理体系、人力资源管理体系、设备管理体系等进行整合优化，公路养护体系科学的展开工作。以现代化的养护体系为基础，科学的开展公路养护工作，为我国公路运输事业奠定基础、为我国经济发展奠定基础。超级秘书网：
参考文献：
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[2]刘立伟.现代公路养护企业各项管理工作整合与优化[J].中国交通科技，2009，5.
当前，伴随公路工程规模的不断扩大，传统的人工养护管理不能满足现代化交通运输的需求了，为加强省级干线公路养护作业质量，急需采用先进的养护机械设备，不断地改进养护管理技术，然而，受到省级干线公路养护经费以及管理体制方面的约束，其机械化程度同社会总体发展水平还存在一定的差距。为此，省级干线公路养护管理的机械化要从以下几方面实施：其一，对公路养护机械设备进行合理地配置。
一方面，应增加公路养护机械设备的投入，更新公路养护机械设备；另一方面还要着重对养护机械设备进行科学、合理地配置，以满足新形势下我国普通国省干线公路养护管理的需要，提高其科技含量；其二，选择具有实用性、经济性的公路养护机械设备。省干线公路养护机械设备要注重其质量和商家信誉，并且确保机械设备的通用性和互换性，做到省干线公路养护机械设备的实用性和经济性，不能够盲目购买高端养护机械设备。此外，在省干线公路养护管理中，还要结合实际养护路段情况配备实用型的小型机械设备，例如：搅拌机、摊铺机和压路机。其三，加强省干线公路机械化队伍的培养。实现省干线公路养护管理的机械化，其根本途径是组建能操作、懂修理以及善保养的养护团队，为此，应通过各种渠道和形式对养护人员进行培训，加强养护人员的技术能力和机械设备养护管理的操作与维修水平，从而在延长省干线公路养护机械设备使用寿命的同时，在最大程度上发挥机械设备的使用性能。
此外，为了激励省干线公路养护队伍整体素质的提高，确保满足操作、维修以及养护等各岗位工作需要，相关部门应建立健全奖惩机制，易言之，对于在省干线公路养护管理中有较高操作维修机械设备能力，为公路养护做出贡献的个人和单位及时地进行物质和精神上的奖励，使其成为榜样；对于在省干线公路养护管理中不能发挥应有职责的个人和单位要进行批评和惩罚，促使省干线公路养护管理中拥有一支业务精湛，素质较高的机械能手开展公路养护和管理工作。
二、加强我国普通国省干线公路养护管理的安全措施研究
普通国省干线公路养护管理不仅要规范化和机械化，而且也要在最大程度上加强安全防范措施，以更好的做好省干线公路养护管理工作，为此，需要做好以下几方面的工作：
其一，普通国省干线公路的养护管理需要对养护作业车辆进行管理，根据相关规定在其明显部位设置作业标志，特别是对于在中央分隔带实施作业的养护车辆，都需要按照移动养护作业进行控制区的布置或者在车辆尾端设置发光标志牌，并且养护作业车辆要持证（通行证）施工。
其二，要做好养护施工作业的准入工作。在普通省干线公路上实施养护作业之前，需要根据我国相关规定以及地方有关制度办理临时占道封闭作业手续，同时要接受路政管理部门的指导与协助。倘若公路养护施工单位没有按照规定办理相关作业手续，应禁止其实施养护作业；倘若在公路养护作业在施工封闭期限内还没有完工的情况下，则需要重新办理临时占道封闭作业手续。
其三，对普通国省干线公路养护主要负责人员以及职工进行安全教育培训工作，使其充分意识到公路养护管理的重要性，提高公路养护人员安全意识以及技术素质。对于公路养护作业人员必须穿专门施工作业外套，在安全范围内进行养护作业，同时要注意公路车辆的通行情况，穿行道路时遵守交通规则，避免安全事故的发生；公路养护作业过程中倘若遇到极端恶劣天气，例如：暴雨、雷电等，应立即停止路面养护作业，并将养护机械设备停放在路边安全位置，确保人身安全。
1.符合《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》的基本要求。2012年新修订的《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》是制定陕西省公路养护事业单位财务会计制度的基本依据。国家对一般事业单位的财务管理规范，应该全部体现在公路养护财务会计制度中，公路养护事业单位通过执行行业办法即可以达到实施国家新事业单位财务会计制度的要求。2.符合财政改革的基本要求。政府部门预算管理改革和政府收支分类改革对公路养护事业单位的财务预算管理和财政收支管理有重要的影响。按其要求，财政拨款资金需要进行基本支出和项目支出的分类管理，并进一步按照政府收支分类科目中的支出功能分类和支出经济分类科目进行核算与管理。此外，政府采购、国库集中支付、公务卡管理等财政管理规定也应该体现在行业财务会计制度中。3.符合事业单位国有资产管理的基本要求。财政部2006年印发的《事业单位国有资产管理暂行办法》以及其他相关规定中明确了事业单位国有资产管理的基本要求。陕西省公路养护事业单位属于国有事业单位，单位拥有的资产属于国有资产。对此存货、固定资产、在建工程、对外投资、无形资产等国有资产的取得、使用和处置等，都需要执行财政部和陕西省财政厅有关事业单位国有资产管理的相关规定。4.符合公路养护工程管理的基本要求。按照交通运输部的规定，公路养护划分为小修保养、大中修工程和改建工程。公路养护事业单位还承担一些普通干线公路的扩建改造任务。不同的公路工程项目，交通运输主管部门都有相应的规定，因此，有关公路养护工程的财务管理和会计核算，必须与交通运输主管部门的相关规定相衔接。5.符合陕西国省干线公路预算管理体制的基本要求。公路养护财务会计制度的规范内容应当符合陕西省国省干线公路现行预算管理体制的要求。现行体制下，省公路局属于省财政厅的二级预算单位，市公路管理局属于市财政局的二级预算单位，县公路管理段属于市公路管理局下设的内部独立核算单位。省公路局和市公路管理局之间不存在预算关系。省公路局拨付市公路管理局的公路养护、建设项目和公路信息化、养护设备购置、道班房建设等专项资金应直接列入省公路局的支出；市公路管理局对取得的省公路局的补助，应按《事业单位会计准则》的规定确认为事业收入。
二、陕西省公路养护事业单位财务管理办法主要内容
1.突出强调了预算管理的具体要求。在《事业单位财务规则》财务预算管理一般要求的基础上，特别明确了公路养护事业单位财务预算管理应严格遵循的规定，主要包括：基本支出和项目支出的划分原则，编制财政补助收入预算和事业支出预算的规则，对基本支出预算和项目支出预算具体项目的界定，基本支出预算和项目支出预算编制的基本要求。强调基本支出预算需要按照省市财政部门的定额标准编制；详细规范了公路小修保养、公路大中修、干线公路改扩建、对农村公路建设与养护补助、偿还贷款本息等特殊支出项目的预算管理。2.明确了不实行固定资产折旧和无形资产摊销制度。《事业单位会计准则》规定，事业单位是否计提固定资产折旧和无形资产摊销，应在财务制度中规定，但《事业单位财务规则》中没有明确计提固定资产折旧和无形资产摊销的事项。陕西省公路养护事业单位在施行《公路养护会计制度》过程中一直计提固定资产折旧，并且计入养护成本。实施新的事业单位财务会计制度后，计提的固定资产折旧和无形资产摊销不再计入支出，计提固定资产折旧失去了意义，因此，明确了陕西省公路养护事业单位不实行固定资产折旧和无形资产摊销制度。鉴于公路养护事业单位非财政补助收入较少，计提修购基金意义不大，也明确了公路养护事业单位不计提修购基金。3.细化了收入支出的管理。一是按照交通专项资金管理的基本要求，将财政补助收入细化为“养路补助收入”、“车购税补助收入”和“其他财政补助收入”三个财政补助收入类项目，将这些分类项目增设为明细科目。对公路养护事业单位从其他政府部门或上级单位等非同级财政部门取得财政拨款，依据财政部国库司部门决算报表编制说明解释将其确认为事业收入。二是明确了行业特色的事业收入与经营收入的区别。规定公路养护事业单位对外提供公路养护服务等专业业务活动取得的收入计入事业收入。对于公路养护事业单位提供的其他工程收入计入经营收入。三是按照交通专项资金管理的基本要求，将事业支出细化为“养路补助支出”“、车购税补助支出”和“其他财政补助支出”和“其他事业支出”四个事业支出类项目，并将其增设为一级科目，以体现公路养护单位的行业特点；对公路改扩建支出、对农村公路建设补助、公路小修保养支出、公路大中修支出、绿化支出、渡口支出、安保工程支出、对农村公路养护补助支出、偿还公路建设本金支出和利息支出等归类的规定，也与公路工程预算管理保持一致。4.规范了公路债务管理的要求。与《事业单位财务规则》中的负债管理要求相比，一是明确了借入款项包括公路养护事业单位取得的短期借款和长期借款，以及特有的建设单位移交的公路建设投资借款。二是按照财务预算管理的规定，公路养护事业单位取得的各项借款不列入预算，用借款安排的公路工程支出不计入当期支出，以满足“不得编制赤字预算”预算管理规定。对公路养护事业单位用债务资金安排的支出，本办法采取单独核算的方法，未列入当期支出。
三、陕西省公路养护事业单位会计核算办法的主要内容
本办法保留了新《事业单位会计制度》体现的主要变化：新增与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容；引入“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销的思路；明确基建数据定期并入公路养护事业单位会计“大账”；规范非财政补助结转、结余及其分配的会计核算；全面完善会计科目体系和会计科目使用说明；系统改进财务报表结构和体系等。为了满足陕西省公路养护事业单位会计核算的特殊需要，本办法较新《事业单位会计制度》相比主要做出了如下方面的变化：1.适当调整了会计核算基础。《事业单位会计制度》规定“事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项应当采用权责发生制”。鉴于陕西省公路养护事业单位的资金来源基本上是财政性资金，本办法规定陕西省公路养护事业单位会计核算采用收付实现制。采取收付实现制的公路养护事业单位，为了适应管理的需要日常核算可采取权责发生制确认收入和支出，但在编制年度财务报表时需要按照收付实现制的要求进行相应调整。2.增加了公路在建工程的核算。《事业单位会计制度》中规范的在建工程属于固定资产在建工程；现行财务会计核算制度并没有将公路基础设施确认为事业单位的固定资产，陕西省公路事业单位从事的与公路基础设施有关的在建工程，包括公路小修保养、公路大中修与改建工程等，不属于固定资产在建工程，因此，本办法根据公路在建工程核算的需要新设置了“公路小修保养”、“公路大中修”、“公路抢修”、“公路改扩建”、“公路绿化”五个一级科目。3.增加了待核销借款工程支出的核算。陕西省公路养护事业单位的公路债务部分来自于公路建设单位将已建成公路移交给公路养护事业单位的同时一并移交的公路建设借款本息余额；部分来自于公路养护事业单位为从事公路大中修与扩建改造工程负担的债务。用债务资金发生的支出，按照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的规定不能计入当期支出，因此，本办法专门设置一级科目“待核销借款工程支出”用以归集利用债务完成的待核销公路工程支出。待预算安排了偿债资金后，在偿还债务的当期冲销“待核销借款工程支出”。4.细化了财政补助收入的核算。陕西省公路养护事业单位取得的各项财政资金中，成品油税费改革交通专项资金和车辆购置税交通专项资金都具有专项核算、专项管理的要求。为了适应这一要求，本办法在“财政补助收入”一级科目下，专门设置了“养护补助收入”、“车购税补助收入”和“其他补助收入”三个明细科目，以适应分类核算各种财政补助资金的需要。5.细化了事业支出的核算。为了更清晰反映陕西省公路养护事业单位事业支出的结构，满足公路养护事业单位专项核算交通专项资金支出的需要，本办法将“事业支出”科目拆分为“养路补助支出”、“车购税补助支出”、“其他财政补助支出”和“事业支出”四个一级会计科目，分别进行核算和反映。细化事业支出一级科目后，会计核算办法中设置的“事业支出”一级科目只核算用非财政补助资金安排的事业支出。6.增设了具有行业管理特点的财务报表。增设了养路支出预算执行表、公路小修保养表和固定资产增减变动表。本办法设置的报表主要反映养路支出预算的实际执行情况、公路小修保养的实际成本、公路养护事业单位固定资产的增减变动情况，体现了陕西省公路行业管理的要求，为进一步加强对公路养护预算管理提供依据。
四、改革陕西省公路养护财务会计制度的效果
由于高速公路在我国起步较晚，导致我国在这方面的技术储备力量相对薄弱;再加上我国交通负荷比较大以及气候条件恶劣等，使得很多高速公路在一段时间后总会出现各种质量问题。对此，下面将对高速公路的施工技术做些介绍:
1.1高速公路路基施工技术
（1）路基测量是高速公路施工中的重要环节，是公路施工质量得以保障的前提和基础，工作人员需要在施工之前，做好控制网的布设，确定导线、中线以及水准线的准确位置，复测工作也不可忽视，这样才能够确保测量数据的准确，严格控制测量误差，将其控制在允许范围内。
（2）材料同样也是高速公路质量得以保障的重要因素，选择性能高，质量好的施工材料，无疑会提高高速公路的整体质量，路基材料是重中之中，因此，相关的工作人员需要加大材料标准和性能的控制力度，建立规范的控制体系，保障路基形态的规范化，合理化。
（3）高速公路路基施工中，对于其厚度是有严格的要求的，工作人员从松铺层开始，就需要严格的对其进行厚度控制，最多不可超过三十厘米，同时对于松铺层压压实标准也要更深一步确定。
（4）科学，合理的安排施工机械，也是确保施工进度和质量的关键，高速公路施工中，必然会使用大量机械，那么合理调度它们，规划其运行路线，有条不紊的进行施工，不但能够提高施工效率，同时也能够减少很多意外事故的发生。
1.2高速公路沥青面层施工技术
（1）沥青作为高速公路施工中不可缺少的施工材料，合理的对其进行选取是提高道路质量的关键，选取沥青材料的时候，工作人员应该将每一批的沥青胶边原料都一一进行检验，从而确保其符合施工要求和国家标准，只有通过检测的材料方能够在施工应用。检查中的数据要做好记录，为日后使用做准备。
（2）对于不同来源、不同规格、不同标号的沥青要予以分别存放，不能采用混合方式存放。
（3）控制沥青原料的温度，存放温度要＜130℃。
（4）控制沥青原料的含水率，避免在运输和存储的过程中水分进入沥青原料之中。
1.3高速公路施工作业设备选择
（1）沥青混凝土搅拌设备选择应该控制生产性能和生产量，单台搅拌设备的产量应该＞200t/h，每班组搅拌设备的产量应该＞400t/h。
（2）摊铺设备的功率要达到130kW以上，初压密度要大于85%，要控制摊铺设备的温度，特别是预热板的温度要保持在＞85℃以上。
（3）沥青混凝土振压设备的选择应该确保自重、频率、振幅符合高速公路施工设计的基本要求，要有足够数量的振压机械用于振压作业。
1.4高速公路沥青面层摊铺作业
（1）进行沥青面层摊铺施工时，首先需要确定的是其作业宽度，作业宽度确定要结合搅拌设，运输，摊铺等设备的实际情况来确定。
（2）由于沥青作业受温度的影响较大，因此在进行沥青摊铺时我们首先就要对其作业时的温度进行反复测试，避免沥青温度过高或者过低，从而影响其性能和稳定性。
（3）摊铺施工对于其速度要求也比较高，匀速状态是保障摊铺厚度均匀，紧实的前提。
1.5高速公路沥青面层碾压作业
（1）碾压作业必须要由专门人员进行管理。
（2）在碾压过程中需要按照先静压然后振动碾压最后再静压的顺序。（3）碾压时要保证碾压机的滚轮湿润，防止在滚轮上沾上沥青，影响碾压效果和路面美观。
2高速公路的养护工作
2.1坑槽
坑槽是目前高速公路中最为常见的问题之一。导致坑槽出现的原因大多是由于进行沥青施工时，材料的温度过高，从而使得沥青的老化速度过快；高速公路路面下层的厚度大，导致上层厚度不够，投入使用后，车辆的不断碾压，必然会带走表面部分沥青，从而形成坑槽；再者就是水的侵蚀，如果路面有裂缝出现，水进入基层，在外部压力作用下，坑槽就会出现以上所述情况。且一旦出现，必须要及时进行处理，否则随着时间的流逝，路面的损坏程度还会不断增加。下面分析一下具体的处理措施：首先，工作人员应该先利用手扶切割机将出现坑槽的位置切割下来，然后使用刨机对该部位进行挖除并清理，清理时一定要将所有被损坏的沥青全部处理掉，这样才能够保障路面的坚实度。紧接着要将透层油撒入清理干净的坑内，同时槽壁上也要涂上沥青，最后，用多用途养护车向坑内铺满沥青混合料，最后用手扶压路机反复碾压新铺沥青，直至碾压厚实、无缝隙、紧密即可。
2.2路面出现横向或纵向裂缝
这种问题一般需要在冬季用灌缝处理法来解决。首先要用大功率的热吹风装置将裂缝中的杂物吹除干净，然后用沥青喷射枪将新的且已经融化了的沥青混合物灌入裂缝中，最后将缝隙周边清除干净。
2．3高速公路路面出现泛油问题
泛油问题多为施工过程中使用沥青过多而致。最好的处理措施就是这对实际的泛油状况，在该路段撒上适量的粗砂后者石屑，再用压力机反复进行碾压。
2．4路面出现壅包现象
如果在施工过程中，工作人员操作不当，沥青铺洒过多或者不均匀，就会壅包的问题出现，针对这个问题我们可以采取直接取出或者是找出原因，有针对性的进行重铺的方式治理。
3结束语
关键词：公路；机械化养护；管理模式
引言、
公路养护机械化的目的就是通过机械化水平的提高来提升养护管理水平，利用机械化保证和提高公路养护质量、效率、安全和道路服务水平，延长公路使用寿命，保障公路运输经济大动脉畅通，充分发挥公路运输经济、快捷、方便、安全的优势，降低养护成本，提高其综合社会效益。
1国内机械化养护的现状
1.1管理模式概况
随着养护管理体制的改革,全国各地公路系统相应建立了一些养护公司或大的工区。由于是从过去老体制走过来的单位,人员“大锅饭”,械“大锅饭”的意识仍然存在,还没有完全形成专业化养护力量,无论是机械设备还是机械管理水平,都与不断提高的养护标准要求有一定的距离。而且养护工大部分仍然分散在基本固定的路段上作业,养护生产基本是以人工为主,辅之以少量机械化程度较低的机械。机械设备没有建立科学完善的管理制度和考核办法,车辆单车核算,机械效益单机考核的制度还没有真正意义上的实行。
1.2机械配备情况
各省市所属的地方公路局(或公路处)过去的养护机械设备总体相对落后,种类数量偏少、技术水平低、设备不配套、利用率低,加上在养护改制后建立的养护公司还存在资金投入不足的问题,导致出现设备更新缓慢,新工艺、新功能的机械设备不能跟上,机械设备配置不科学,没有规划等情况。
1.3机械设备管理人员的现状
机械设备管理人员不专业,操作人员素质不高,维护人员的技术水平滞后于设备技术水平,个别设备的配置不尽如人意等问题也制约了养护机械化的进度。由于过去对机械管理工作重视不够,机械管理员不专业,另受养护作业机械化程度低,养护方式陈旧落后和养护经费的影响,养护单位宁可用人而不用机械,淡化了机械管理人员的参与意识,没有充分发挥管理与指导作用。另一方面养护单位注重眼前效益,忽视长远利益,缺乏对特种机械操作人员的培训。
2机械化养护的思考
2.1养护体制的合理改革
随着养护体制的改革,各省市地区建立了养护公司,但养护公司工区的分布比较分散,技术力量和养护设备力量不够专业化,对一些大型设备由于利用率低而导致费用、效益低下。针对此情况,建议成立专业化养护公司,按照现代企业的运作模式,加大培育发展专业养护公司的政策和力度,使之逐渐成为符合现代企业标准并具有竞争能力的公路养护企业,使管理科学化、规范化,养护机械化。这方面可以借鉴一些成熟的高速公路养护中心,同时结合各地的路网具体情况,成立等级路面养护中心。即把一些相对分散的道班合并,成立养护中心,养护中心下面可成立若干工区,工区内组建一些专业的机械化养护班组,如路面清理组,路面修复组,路面灌缝组等。机械设备配置方面:一些大型、专业性的机械设备如装运设备配备养护中心,根据工区内机械化养护班组的不同内容配置相应的机械设备。如此可以形成大中修工程中心统一调度,实现跨工区联合作业和跨地区快速抢修作业,保证了养护力量的集中,从而提高养护效益,真正实现机械化养护。
2.2养护机械配备的原则
随着路面等级的提高以及社会对道路养护的服务性要求的增强,养护设备正朝着产品多样化、系列化、成套化、一机多能综合化、大型与小型两极化方向发展。养护机械的配备应以主要养护工序完整、作业效率高为原则,配备基本养护机械的种类和功率:以保证养护质量为原则确定养护机械的技术性和水平。
(1)养护机械配备应体现经济、使用、高效、因地制宜的原则;
(2)养护机械配备应体现主动预防性养护与道路病害维修相结合的原则;
(3)养护机械配备应体现新材料、新工艺、新设备的原则;
(4)养护机械的种类应以大、中、小相结合,专用机型与多功能相结合为原则;
(5)养护队伍对公路突发事件处置的应急能力为原则。机械配备的优先顺序一般为:①提高道路通行能力以及安全作业的养护机械优先;②代替人力,完成大作业量和大劳动强度养护任务的作业机械优先;③作业质量必须由机械性能水平保障的机械优先;④要求在较短时间内完成施工和养护的机械优先;⑤配套成龙、技术成熟的机械优先;⑥旅游专线公路的清扫、洒水、规划以及绿化机械优先;⑦具有环保功能的机械优先。
2.3机械化养护过程中需要面对的问题
2.3.1机械化养护的资金
机械化养护的硬件标准即机械装备率和机械利用率,而机械装备的购置和使用都需要相当的资金。公路养护部门与运输生产等企业有着本质的区别,运输生产企业的设备利用率越高则效益越好;而公路养护机械设备利用率越高,则费用支出越大,养护单位承受的经费压力越大。如此会存在机械利用率与完好率的矛盾。因此机械化养护需要解决好资金问题,最好的途径是多渠道筹措资金,如无锡在解决机械化养护中的资金问题采用的“三个一点”:地方部门出一点,主管部门出一点,养护公司出一点。
2.3.2机械化养护中“人”的因素
人是一切活动的主导者,不提高人的因素和水平,再好的机械化配置都只是摆设,难以发挥应有的效率。养护体制的不断改革,人员的意识与素质也需要不断提高。首先应改变过去体制所影响的“大锅饭”意识,树立新的管理观念,建立行之有效的机械管理办法。同时,由于养护机械的不断发展,管理人员、操作维护人员只有加强继续教育,业务培训才能适应新设备的要求,才能提高管理水平和操作技能。只有机械管理人员和操作维护人员的意识和素质与养护形势和现代化机械相适应,才能使机械更好的发挥效益,达到降低养护工劳动强度,降低使用成本,提高机械使用率,提高公路养护质量的目的。
2.4机械化养护设备的发展趋势
2.4.1预防性养护设备和服务性养护设备将受到进一步关注。预防性养护是指根据公路检测评估结果,在道路病害出现之前实施有针对性的预先养护处理,以防止和延缓路面性能恶化,延长道路使用寿命的养护项目。预防性养护技术如稀浆封层、石屑封层、微粒封层等类的封层技术。服务性养护是指养护部门对行驶在管养路段上的各种车辆提供应急服务(如提供机动加油设备、应急维修等),及时清除对车辆有害的路面洒落物,减少车辆故障,保证公路畅通的养护项目。
2.4.2环保型养护设备将受到青睐。随着我国主干公路的建成,旧路的改造、废料的利用摆在越来越重要的位置上来。如沥青路面就地热再生和就地冷再生以及厂拌再生受到国内生产厂家及国外商的普遍关注。
2.4.3沥青路面综合养护车技术已较成熟,但快速反应能力、高效、高质量作业方面还有待进一步提高。
3结束语
科技以人为本，发展机械化养护的最终目的都还为人类服务，虽然我国在发展机械化养护的道路上还存在着这样、那样的问题，在机械养护应用上也存在着许多的不足之处，但是我坚信，在不久的将来，机械化养护一定会越来越完善，并且普及到公路养护中来，更好的为公路服务。
参考文献
[1]薛官玉.公路养护机械化是现代化公路养护发展的趋势[J].山西建筑,2007(5).
【关键词】农村公路；养护；问题；措施
0 概述
公路是经济发展的动脉，加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展，提高农民生活水平，改善农村消费有着十分重要的战略意义。随着国道、省道、市道等骨干线路的形成，乡村道路建设的重要性和必要性已日益凸现。近年来甘肃省不断加大农村公路建设力度，进一步提高了乡镇和建制村通畅率，纵横交错的公路网络基本形成，极大地改善了农村交通条件，有力地促进了农村经济发展，为社会主义新农村建设提供了良好的交通保障。截至到去年底，全省农村公路通车里程达10.75万公里，乡镇通畅率达97%，建制村通畅率达43%。但是，随着农村公路等级的不断提升与日益增长的交通量，其养护管理能力和养护管理需求矛盾突出，尤其是农村公路的养护机制、资金的筹措、路产路权的维护、如何开展日常养护管理等问题，都有待公路养护管理部门去认真探索和解决。
1 我省农村公路养护管理中的主要问题
1.1 资金保障乏力，养护经费极少
目前除国、省、县公路有养护资金保障外，县级乡村公路养护管理资金未列入财政预算，仅依靠交通部门对已建成通客车乡村公路补贴是远远不够的，县、街（镇）、村三级财力用于公路养护资金有限，农村公路养护资金缺口大，公路养护管理资金得不到保障。目前农村公路管理部门面临的现状就是“花钱修路，无钱养护”，长此以往必然会造成已建农村公路破损严重，国家资源的极大浪费。与目前倡导的建设节约型是社会是不相吻合的。
1.2 养护管理机制不健全、不规范
乡村公路的建设养护管理主体是乡镇地方人民政府，由于乡村道路养护管理机制不健全、不规范，又没有固定管养机构，没有专门养护人员，也没有养护经费。各乡镇虽都设有道路办，但还没有完全建立起农村公路日常养护管理机制，养护管理人员少，以至于个别村道存在失养现象。乡村道路每年发动农民以会战的形式进行一次集中养护，日常处于弃养状态。对于大中型养护工程，存在养护机械装备短缺，养护工程以人工操作为主，与规范化养护体制不相适应。很多路段因水毁或其他因素造成损毁无法快速有效恢复，道路弃养极大地降低其使用寿命，在加上超载严重，使农村公路受损严重。现存的农村公路养护资金管理机制导致办事效率低，农村公路养护滞后，很多可以及时解决的小问题，最后变成了大维修。
1.3 养护技术水平低
乡村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，道班工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。
1.4 养护和管理工作难度大
一些公路抗灾能力低，我省很多农村公路线长、路远、量大，管理起来十分困难。当受资金“瓶口”的限制，只好降低设计标准，有些通村公路建成之日路基就存在一些质量问题，这就严重影响了农村公路路网的整体效益和综合服务功能。通村公路路基等级较低而导致的问题十分突出，一有自然灾害，通村公路首当其冲，公路沿线经常发生塌方、垮岸现象。坡陡弯急的农村公路，雨水冲刷破坏严重，一部分通村公路的排水设计及防护工程没有到位，每年水毁冲刷现象都比较严重，特别是纵坡较大、土质较差地段，一遇大雨，几乎每次都会出现严重的水毁现象，造成部分路段晴通雨阻，给农村公路养管工作造成重创。
2 加强农村公路养护管理的应对措施
2.1 关于增加养护资金的建议
建议国家及时采取以下措施，彻底解决农村公路养护资金的筹措问题：
1）中央财政加大转移支付力度，应在燃油税中划出一定比例设立农村公路养护专项资金，增加对财政困难地区的财政支持，继以保证农村公路养护。
2）将农村公路管理养护资金纳入区财政年度预算安排，专项列支，用于化解农村公路养护资金投入不足，实现农村公路“有路必养、养必良好”， 延长道路的使用寿命，从而降低道路的建设成本。
3）在有条件的地区仿照“以工代赈”和目前“家电下乡”、“农机下乡”补贴政策，采取以实物换服务的方式，组织农村剩余劳动力参与农村公路养护，既能拉动农村消费，还可暂时部分弥补当前不足的农村公路养护资金。
4）集中农村公路建设期间的工程建设、施工企业各项税费，专项用于农村公路养护。
5）鼓励地方政府组建非营利的农村公路养护公司，减免税费，补贴养护必须的小型机械购置费用，专职从事农村公路养护，既可最大程度降低养护成本，还可安置农村剩余劳动力，创造就业机会，增加农民收入。
2.2 进一步健全乡镇农村公路管理养护机制
明确以政府为农村公路管理养护主体，交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制，加快乡镇政府管理养护体制的建立健全，配齐养护人员，加大管理的力度，使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化。
管养分离，推进公路养护市场化。进一步深化交通行业管理养护体制改革，按照精简、效能的原则，实行管养分离，推进公路养护市场化，建立专业化、机械化的养护施工队伍，使农村公路管理养护更加标准化、科学化。
2.3 加强培训，提高养护人员技术水平
为有效解决农村公路养护质量不高，养护技术水平低的问题，必须要组建专业化的农村公路养护队伍，并进行技术人员培训。通过培训、业务考核，使我省公路养护人员，充分认识到搞好公路养护工作的重要性；通过培训使各乡镇农村公路管理站站长、养护人员提高养护技能；严格人员的任用、选拨、录用，将真正能胜任、品学兼优、热爱公路养护管理工作的同志推举到适当的管理岗位，将不合格人员调整岗位，增加养护人员力量。
2.4 树立科学的发展观，防止农村公路病害问题不断发生
农村公路建设首先要着重确保工程质量问题。目前，一些县区乡镇盲目寻求建设速度，在资金不充裕的情况下进行农村公路建设，造成农村公路技术等级偏低，抗灾能力薄弱的问题，因此公路质量是农村公路建设成败的关键。各级领导要正确认识发展农村公路是一项长期和艰巨的系统工程。发展农村公路要与地方经济发展相适应，要克服盲目性和随意性，要合理确定农村公路建设的规模和速度，把农村公路的工程质量和效益质量放在第一位，做到建成一条路，带动一方经济。县乡两级效能部门要以高度负责的态度，抓效能工程质量，真正做到优化设计、精心施工，加强管理、抓好工程质量的每一个环节。另一方面，对于进入农村公路行驶的超限超载车辆，为保护乡道、村道的需要，乡级人民政府可在各自辖区农村公路两端出入口设置必要的限高、限宽设施。
3 结语
农村公路是“三分建设，七分养管”，我们要理顺农村公路建设与养护管理的关系，坚决克服“重建设轻养管”的思想，做好边建边养边管工作，尽快建立和完善农村公路养护管理体制，使其保持长期良好的技术状态，让我省的农村公路在经济建设中发挥越来越重要的作用。
【参考文献】
[1]段洪武，齐宝玲.农村公路养护与管理[J].黑龙江交通科技，2010（02）.
【关键词】公路桥梁 养护管理存在问题对策
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
一．引言
随着交通运输事业的发展，交通运输量大幅度增长，行车密度及车辆载重越来越大，尤其是拖挂运输、集装箱运输、个体户载重货物运输等重型车辆日益巨增，这对许多公路桥梁的安全性提出了更高的要求，特别是年代较远的低等级载荷桥，已远远不能满足使用上的要求，危桥数量逐年增多，特别是近年来桥梁坍塌事故频繁发生，所以加强桥梁日常养护检查，维修及病危桥梁的加固，力求充分利用，延长其使用寿命，以满通运输发展的需要。
二．目前桥梁管理中存在的问题。
1. 部分桥梁设计承载力低，不能满足重载交通要求。
2. 注重桥梁构件强度验算，忽视耐久性设计。20世纪60年代～90年代初期建造的公路桥梁，限于当时的技术标准，仅验算构件强度，对耐久性设计重视不够。目前桥梁构件材料老化、退化现象严重，病害频发，沿海桥梁构造物混凝土受氯离子侵蚀，损坏现象严重，直接影响在役公路桥梁的安全通行。公路桥梁使用寿命不仅取决于其构件强度，还取决于构件的耐久性，也就是构件在使用期内保持强度和结构完整的性能，限于当时技术水平和经济发展水平，2004年前我国公路桥梁对耐欠性设计重视不够，未按使用寿命验算，桥梁设计时仅要求满足强度指标。因此，目前在役的大多数公路桥梁耐久性不足，使用寿命难以达到期望设计基准期，造成在役公路桥梁提前“退役”。
3. 对中小桥梁次要构件和附属设施设计重视不够。同时，通航河道桥梁缺少防撞防护设施，通航船舶碰撞桥墩或净空高度不足碰擦梁板造成桥墩和梁板受损，存在严重安全隐患。
4. 施工技术水平低，检测措施不到位。早期建造的公路桥梁限于当时的施工技术条件，机械化程度低，应用新技术、新材料、新工艺、新设备少，监控检测手段不到位，未推行监理制，难以保证桥梁构造物的施工质量。
5. 超限运输车辆对桥梁的损害。受超限车辆频繁通行影响，造成桥梁承重结构损坏。
6. 部分公路桥梁疏于养护管理。一是公路养护管理重养路面质量、轻养桥梁，对桥面、支座、伸缩缝、护栏等养护管理重视不够，橡胶支座、伸缩缝老化变形破损，原钢支座锈蚀失效，原活动支座变为固定支座，主梁由受弯构件变成弯拉构件；二是桥梁检查不够。桥梁服役期内，由于构件材料的劣化、外因作用等原因，会出现各种病害，只有通过检查才能及早发现病害，评定其技术状况，进而提出维修对策；三是早期修建的桥梁资料缺失，不利于后续养护管理。旧桥加固设计需竣工图，不然无法进行加固设计验算，只能采用拆除重建方案；四是河床下游挖砂严重，疏于管理，受汛期洪水冲刷，圬工墩台易被冲空毁坏；五是桥梁加固修复资金短缺，得不到及时修复，潜在严重安全隐患。
7. 桥台桩基出现环向裂缝。受当时施工、资金等因素影响，部分桥梁两侧台背回填、基底软基处理不够，桥头跳车现象严重，受车辆动荷作用、桥头填料压密及基底压缩变形，产生土侧压力，造成桥台桩基出现环向裂缝，影响桥梁运营安全。
8. 桥梁抗灾能力弱。据检测分析，台州市在役公路桥梁易受台风暴雨、河水急流、河床变迁和冲刷等影响，造成桥梁墩台冲空、毁坏。
三.公路桥梁养护管理对策。
1. 明确养护管理职责。根据现行《公路桥涵养护规范》（JTGH11）、《公路桥梁养护工作制度》等规定，明确公路桥梁养护管理单位和监督单位，合理确定工作职责。按照交通运输部和浙江省桥梁养护工程师制度要求，结合辖区公路桥梁数量，配备足额的桥梁养护工程师和技术人员，明确管养职责。
2. 健全检查评定制度。贯彻“预防为主、安全至上”工作方针，提高公路桥梁结构的耐久性和安全性，开展周期性检查，每年安排一定数量的公路桥梁检测，系统掌握桥梁技术状况，进行分类评定，制定相应养护对策。
3. 明确危病桥梁确认权限。
4. 规范桥梁检查程序。
5. 建立桥梁管理体系和数据库。改变传统的桥梁应急抢修养护管理方法，注重监控防范，把安全隐患消灭在萌芽状态。抓好在役公路桥梁的检查、技术状况评定、养护对策、维修加固或改造、交（竣）工验收等有关技术资料的搜集、整理、归档，建立完整的桥梁养护档案和数据库。建立桥梁工程师管理网络、信息快速传输系统，不断提高桥梁工程师的技术业务水平，对桥梁病害勤检查、早发现、善处理，建立健全一桥一档的桥梁管理系统，发挥桥梁经常性检查、定期检查、特殊检查的作用，做到防微杜渐、有备无患。
6. 加大公路治超力度。禁止大于桥梁设计荷载标准的车辆通行，或采取技术措施后通行。根据在役公路桥梁的承载能力，综合分析并确定限载标准，设置限载标志。一般情况下，一条技术标准等级相同的公路应设置相同的荷载等级，避免设置不同等级的荷载标准。对未达到标准的在役公路桥梁，可通过维修加固或改造升级达标；对一时难以达到标准的桥梁，可通过应急加固措施达标。同时，应加强桥梁应急处置管理，制定以桥梁坍塌事故为重点的养护突发事件及灾害性事件应急预案，重视四、五类危病桥梁及超过使用年限的危旧桥梁管理。
7. 加强桥梁修复改造计划及施工管理。根据桥梁检查评定技术状况，确定养护对策，科学制定桥梁小修保养、中修、大修或改造等方案，规范管理工程实施，加强监督检查。注重提高公路桥梁抗灾防灾能力，加大对河床下游挖砂监管，确保使用状况良好。随着公路大桥、特大桥、跨海大桥、结构特殊桥梁的日渐增多，在现有公路养护管理体制下，单纯依靠公路管理部门，无论从人员配备、技术水平、机械设备等方面均难以保证。
8. 提高认识，加强领导。桥梁是公路构造然包括对桥梁的养护。各级政府、交通公路部门要克服重路面养护轻桥梁养护的思想倾向，牢固树立养路必养桥的理念。要认识到桥梁是打通河流沟壑等天堑的十分重要的建筑物，且是投资较大、使用价值较高的交通公路基础设施。如果不加强养护维修，小毛病会发展成大毛病，严重者甚至造成桥梁寿命缩短和坍塌。各级政府、交通公路部门要把公路桥梁养护工作作为提升公路整体养护水平的一项重点工作来抓，每年对桥梁养护工作做出安排部署，定期召开专题会议，研究确定桥梁养护工作的重点和任务，及时处理桥梁养护工作中存在的问题。全面落实专职桥梁工程师为主的桥梁养护管理责任制，配备专职桥梁养护工程师和专职桥梁养护技术员，明确各自工作职责，严格落实桥梁养护管理责任体系。
四．结束语
桥梁养护要按照“预防为主，防治结合”的原则，以桥面养护为中心，以承重部件为重点，加强全面养护。认真落实部颁《公路桥涵养护规范》，每年在桥梁定期检查的基础上，制定详细的维修计划，提出相应的处治和修复措施及时进行养护维修。加强养护维修质量监督，确保处治有效。增强责任意识，明确工作目标，对持之以恒地开展好公路桥梁养管工作，共同推动此项工作朝着更加科学、更加规范的方向发展奠定了坚实基础。
参考文献：
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[3]王中成 周方旭Wang ZhongchengZhou Fangxu 浅析我国高速公路桥梁养护管理 [期刊论文] 《价值工程》 2010年36期
[4] 陈敏 试论公路桥梁养护管理中的问题以及应对措施[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年16期
关键词：高速公路养护造价探讨
摘要：本文介绍了目前高速公路养护造价管理状况，分析了加强高速公路养护造价管理的重要性和紧迫性。为实施全过程造价控制和管理，针对高速公路养护工程项目各阶段提出了造价控制的方法和建议。
随着我国高速公路建设事业的蓬勃发展，高速公路规模不断扩大，2005年底，高速公路通车里程为4.1万公里。按照规划，“十一五”我国高速公路总里程达到6.5万公里。河南省2005年底高速公路通车里程为2678公里，到2010年，将达到5100公里。与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路的养护管理和养护工程造价控制工作却比较滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要，养护管理乃至养护工程造价的控制已上升为可持续发展的战略高度。
随着高速公路施工工艺的发展，设计、服务标准的不断提高，建成后对养护管理的要求也日益提高。上世纪90年代河南省建成的高速公路已陆续进入中修、大修时期，养护工程项目实施中的成本及造价控制日益重要。相对于比较完善的新建高速公路项目造价管理一系列办法，高速公路养护造价管理起步较晚，急需形成有效的造价管理和控制方法。
l目前高速公路工程造价管理状况
根据养护体制改革“管养分离”要求，实现公路养护的市场化机制，改变养护经费的拔款方式、按照“量价分离、市场定价”的计价模式建定养护工程费用，以适应高速公路管理企主营性要求，促进养护技术水平的提高与管理机制的创新。
根据交通部交公路发[2001]327号文件规定，公路养护工程划分为小修保养、中修、大修和改建四类。2002年交通部了《公路养护工程预算编制导则》(JTGll40-2002)，根据导则各省编制了《养护工和预算定额》和相应的编制办法。
除改建工程外，小修保养、中修、大修均按《养护工程预算定额》和相应的编制办法编制养护工程预算作为投资控制的标准。2003年的《工路养护工程施工招标投标管理暂行规定》规定了标底的编制要以养护工程定额为依据。交通部的这些规定和办法，初步明确了养护工程造价控制的方法和途径。
河南省在2004年了《河南省高速公路养护工程预算定额》及编制办法，为高速公路养护工程投资控制制定了依据，部分高速公路项目养护工程造价管理也依据了这些规定。
但是，与新建高速公路项目造价管理相比，在养护工程项目造价实施过程中仍存在不足之处，需要进一步完善。
2高速公路养护工程造价的全过程控制
2.1养护经费计划的编制和控制
养护经费计划是控制公路养护投资的基础，是控制养护投资的指导性文件，养护经费计划随同养护工程计划一并下达。养护经费计划的编制按照工作量、养护工程经费定额编制。养护工作量的确定比较复杂，作为计算养护经费的基础指标，准确、合理地确定养护工作量，是进行造价控制的基础。高速公路养护工作量的确定主要依据建设高速公路的设计标准(B)、施工质量(q)、使用年限(y)和车流量(c，综合车流量)、气候及环境(E)等因素来确定。对这些因素进行分析应详尽、细致，充分考虑各地区路段的不同情况。我们根据高速公路路况影响因素设定高速公路养护维修系数ξ。
ξ=Kn[fB∑B+fq∑q+fy∑y+fc∑(c+c)+fE∑E]
其中f为各因素的权数，是各因素对高速公路养护维修系数ξ影响的重要程度。kn为随着年限的增长各影响因素的放大系数。
这些因素中，B和q是建设形成的;随使用年限的增长y将趋于加速增长态势;∑c为各类车辆通行量综合影响因素，高速公路实行计重收费后，应重点关注重车的影响度，∑c为各类车辆通行量增加的影响因素;∑E为雨水冲刷、气候冷热交替等对ξ的影响。高速公路养护维修系数专的测算目的是明确是否需要养护、需要养护的程度以及制定养护工作量的依据。
确定这些因素及权数，需要从大量的数据中进行分析。建设项目、交付运营，均应开发、建立高速公路信息化数据库，通过信息化管理手段，确保分析资料的科学性和准确性，合理确定高速公路羔护维修系数。通过养护维修系数的测算，可以计算出养护工作量，作为编制养护计划和养护工程投资的依据。计划管理人员或造价工程师应掌握已实施相关高速公路的养护维修系数水平，在编制、审核养护项目计划和经费计划时，重点分析高速公路养护维修系数ξ及适用经费定额的合理性，合理确定投资水平。
2.2高速公路养护工程设计阶段的造价控制
虽然养护工程总造价远低于新建项目的总造价，但其标准和质量要求并不低，特别是其项目实施周期短，同时不易形成大的工作面，单位造价比较高。设计阶段在合理确定、有效控制养护工程造价方面非常重要。设计阶段的造价控制必须体现事前控制的思路，避免施工阶段不必要的修改而造成进度的延误和工程成本的增加，设计时应做细、做深入。加强方案设计和技术经济比较，优化设计，以提高设计的合理性和经济性。设计单位应根据养护计划实施限额设计。在外业详尽调查基础上，认真做好施工组织设计，合理套用高速公路预算定额。对影响造价的材料价格详细询价，分析询价数据，对影响价格涨跌的因素尽量考虑全面。
由于养护工程设计费是按养护工程费取费，养护工程总造价普遍较低，导致养护工程设计费也比较低，在养护招标项目较小时，为控制工程造价，项目管理方可与设计单位在定额的标准上协商确定设计费。在设计招标，项目管理方不得任意压低设计费，降低设计费标准。同时，交通主管部门、养护工程项目管理方应加大设计文件审查力度，避免设计单位为提高设计费而提高整个养护工程费的情况，切实做到合理确定养护工程造价。
2.3高速公路养护工程施工阶段的造价控制
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