时间：2022-07-12 22:00:24
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一年来，我镇的食品药品安全工作根据高新区食品药品监督管理局的统一安排部署，不断强化领导，严格落实责任，狠抓措施落实，通过加强领导，采取多种措施加强食品卫生法律法规及相关政策的学习宣传和贯彻实施工作，扎实开展食品药品安全专项整治，全面提升食品药品安全监管能力和水平，打好食品药品安全攻坚战，以达到努力使全镇群众吃上安全放心的食品。
一、加强领导，健全管理体系
根据x高新区食药局xxxx年度食品药品安全的相关要求，镇党委、政府以对人民生命高度负责的精神，切实加强领导，成立了以党委书记为组长，镇长、分管领导任副组长的食品安全领导小组，并成立以分管领导为办公室主任的x镇食品安全委员会办公室，落实了专职和兼职人员。并在xx个村（居）确定了x名食品药品监管协管员，由村主任兼任，承担食品安全隐患排查，农村坝坝宴信息报告，宣传引导等职责。
二、加强宣传教育，提高群众安全意识
做好食品药品安全工作，关键是抓好《食品安全法》和食品安全卫生知识的宣传教育，努力提高群众食品安全意识。镇食安办一直以来将食品安全宣传教育工作作为开展食品安全监督管理的一项基础工作，采取多种方式开展学习宣传工作，收到了良好效果。充分利用春节、端午等重要节假日和“食品安全周”发放宣传资料，通过设置街头宣传栏，悬挂横幅等形式，广泛深入地宣传食品安全知识。利用各种会议加强对村干部食品安全法规方面的专业培训，提高村干部的工作水平，进一步明确工作目标和任务。特别是在今年的食品安全周活动中，我镇召开专题会议，制作“夏季食品安全”宣传专栏，发放宣传资料共计xxx余份，悬挂“认准QS标志，购买放心食品”等标语，提高了群众的食品质量安全常识和意识。
三、加强监管，扎实开展好各项工作
食品安全关乎人民群众的身体健康，为保证群众饮食安全，我镇明确目标，加大整治力度。
一是在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节等重大节假日，由我镇食安办牵头，联合工商、医院等单位进行了节前食品安全大检查，重点是对辖区内的餐饮单位和商店进行检查，检点是餐饮单位的卫生设施，操作流程，持证人员健康状况等。截止到x月底，群体性聚餐备案登记共计xxx起，并且在xx个村（居）大力宣传食药监管成果及安全知识，开展农村群宴检查xx起、建筑工地食堂食品安全检查共x次、学校食堂和零售药店等食品药品安全隐患排查整治共x次，签定食品安全承诺书xx余份。
二是积极配合上级部门开展学校食品安全专项检查。重点对三岔镇快乐宝贝幼儿园、三岔QQ幼儿园、兴隆九年义务教育学校、三岔中学的食堂进行了检查。重点是检查操作间的卫生，餐用具清洁消毒留样情况等，要求学校要做好食品原材料的索证和验收登记台账，所有从业人员均持健康证上岗，确保学生食品安全。
三是加强对农村坝坝宴的检查和登记，按照属地管理原则，由协管员切实履行上报和登记备案职责，镇食安办定期或不定期进行检查，同时对辖区内的乡厨进行登记备案。截止到x月底，群体性聚餐备案登记共计xxx起，并且在xx个村（居）大力宣传食药监管成果及安全知识，开展农村群宴检查xx起、建筑工地食堂食品安全检查共x次、学校食堂和零售药店等食品药品安全隐患排查整治共x次。
四、存在的问题
一是责任制落实不够，虽然领导机构已经不断完善，镇政府也与各村签订了目标责任书，但仍有极少数村对食品安全认识不到位。
二是农村坝坝宴安全隐患明显存在，由于农村群众文化水平较低，自我保护意识和食品安全意识不强，镇食安办监管人员专业水平不高，不具备执法权，食品安全形势依然严峻。
五、工作思路
一是继续加强对学校和的监管。学生的安全牵挂着无数的家庭，要时时督促学校及学校周边餐饮单位提高食品安全意识杜绝发生食物中毒和食源性疾病等群体性事件。
二是不断加强对群众食品安全的宣传教育，提高食品安全意识，继续开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动，进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识，让群众掌握假冒伪劣食品鉴别的基本方法，维权的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和防范能力。
三是采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是湖周农家乐和场镇餐饮单位和食品安全专项整治行动的开展。
20**年，在县委、县政府正确领导下，在县食安办业务指导下，**食品药品监管站认真贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本，积极履行综合协调职能，采取多项有效措施，为确保全镇人民身体健康和生命安全发挥重要作用。现将一年来的工作总结如下：
一、主要做法
（一）食品药品安全监管工作网络得到有效构建。20**年，**镇食品药品安全工作有日常监管和争创全市食品药品安全工作示范镇的两大任务。重点做好了以下工作：一是成立了两个（**镇食品药品安全和**镇争创食品药品安全工作示范镇）工作领导小组，尹家令镇长任组长、分管领导黄文洋任副组长、镇属单位（企业）负责人、村（居）委会主任为成员，下设办公室，与镇爱卫办同属办公，落实了工作经费和工作人员，并且要求镇属单位（企业）、村（居）委会也及时成立相应机构、配齐工作人员、确保工作顺利进行；二是根据永兴县食品安全委员会（永食安办发【20**】4、5号）文件精神和全县食品药品安全工作计划及时拟定出我镇工作重点、工作方案、保证全镇食品药品安全工作有计划、有工作方案、有阶段工作任务、有具体承办单位和承办责任人；三是构建了食品药品安全工作监管网络，建立了“三级”监管网。镇有食品药品安全工作办公室、镇属单位（企业）、村（居）委会有食品药品安全工作站，以及村民组有食品药品监督工作岗的镇村组的三级监管工作网络，聘请了食品药品安全“四员”，镇有食品药品专职监管员、单位、村（居）委会有食品药品协管员、信息员和义务监督员；四是落实了责任主体。镇与单位（企业）、镇与村（居）委会、主管单位与食品药品相关企业经营人，分别签订了工作目标管理责任书。并且根据上级文件精神，对于所辖单位和村（居）委会建立了食品药品安全工作年度考核机制，特别明确了食品安全工作考核实行一票否决的规定；同时依据食品药品安全工作监管职能、操作程序和安全工作风险程度分别制定了相关工作预案、工作制度和工作职责等，比如食品药品安全事故应急预案、处置预案、信息报告、例会制度、办公室及“四员”工作职责和农村家宴备案制度等，上述工作的开展，不仅明确了工作职责、做到了有章可循，而且保证了问题解决，促进了工作的顺利开展。
（二）食品药品安全知识普及工作得到进一步加强。利用多种形式普及干群食品药品安全知识。主要做法有：一是利用每月一次的食品药品安全工作例会对参会党员干部进行食品药品安全知识的培训。全年共召开例会8次，参会党员干部人数共1400多人（次）；二是举办食品药品安全知识培训，发放宣传资料1000多本、受训人数1500多人（次）；三是利用《食品安全法》颁布实施的周年纪念日和全国安全生产咨询宣传日等重要安全生产的宣传节日，除了自办广播节目10多期、张贴宣传标语200多张、宣传横幅17条、开辟宣传专栏10多期、打出电子显示屏标语150多条和出动宣传车32多台次外，还在油市墟和高亭市场设置专门宣传台，向来往行人发放宣传资料，并且接受居民的食品药品安全知识咨询。据统计共发放宣传明白纸2500多份，接受咨询人数200人（次）；四是配合县食药局在本镇开展食品药品安全知识大讲堂活动，共发放资料300多本，参训人数350多人。
（三）将争创工作同食品药品日常监管和专项整治工作做到有机结合。20**年，**镇在抓食品药品安全工作中注重结合本镇实际，将争创食品药品安全示范镇工作同日常监管及开展各类食品药品专项整治工作做到有机结合，实现相互促进、共同发展。主要工作有：一是根据安全生产例会要求做好全年四个季度的食品药品安全工作大检查。检查分为集中和自查两种方式进行，检查所涉及的食品药品店基本涵盖了全镇共100多家、并且始终做到检查有内容、有登记、有反馈意见和整改意见书，保证检查工作不走过场，所检查出的问题能够早日解决；二是做好重大节日的食品药品安全工作检查；三是开展了校园周边、地沟油、生姜市场和冬季狗肉市场的专项整治和检查工作，保障人们的饮食安全；三是配合县食药局和教体局做好对我镇境内的学校食堂、幼儿园小餐桌的食品安全检查；四是配合县食药局全年对我镇境内食品药品、食品生产加工、流通领域食品安全的检查工作。
二、存在问题及下步工作
存在问题主要有：一是干群对食品药品安全知识的认知程度出现参差不齐；二是村与村和单位与单位之间在对食品药品安全工作的重视程度上出现参差不齐；三是从业人员业务水平参差不齐；四是现有食品药品安全工作人员工资待遇低问题也在一定程度上影响其工作积极性等等。下步工作主要措施是加强对食品药品安全工作的领导、进一步明确工作职责、加大培训工作力度和出台奖励政策，促使问题早日解决，推进全镇食品药品安全工作顺利开展。
（三）**镇2017年食品药品安全工作计划
2017年，**镇食品药品安全工作将以科学发展观为统领、以确保全镇居民身体健康和生命安全工作为保障，以争创全市食品药品安全工作示范镇为目标，以全镇广大居民对食品药品安全不断提升的关注度为契机、继续在县委、县政府的正确领导下、在县食品安全委员会和县食药局业务指导下，带领全镇干群通过克艰攻难和勤奋工作，力争全镇食品药品安全工作迈上新台阶。
主要工作：一是做好村级食品药品安全年度考核工作；二是对镇村食品药品安全工作领导小组成员进行重新调整；三是召开全镇食品药品安全工作会议，全面部署食品药品安全工作示范镇的争创工作，完成镇与村的食品药品安全工作目标管理责任书的签订工作；四是举办一期食品药品安全知识业务培训班；五是开展校园周边食品安全专项整治工作；六是邀请县食药局专业人员来镇指导药品检查工作；七是做好本镇食品药品安全季度检查工作；八是做好县食品安全成员单位人员来镇开展食品安全检查工作；九是其他工作。
一、食品药品安全工作
（一）、加强领导，完善食品安全监管网络
根据区食品安全工作的要求，年初街道成立了食品安全工作委员会，并明确了专人负责街道日常食品安全工作，同时基层各社区（村）也健全了食品安全工作领导小组，配备了食品安全专管员，从而健全了街道、社区（村）两级食品安全工作的监管网络体系，制定食品安全工作规则，制定食品安全工作考核细则，有效地加强了我街道食品安全工作的力度。今年年初，共和5个社区、4个村签订了食品安全工作责任状，同时要求其督促、指导本辖区食品生产企业依法生产经营、规范经营行为，掌握和了解本街道食品生产和经营的动态。从而形成了面广、意识强的基层食品安全监管机制，为全街道的食品安全顺利推进提供了组织领导、督察监管、常抓不懈的工作保证。
（二、广泛宣传、营造食品安全工作氛围
街道食安办抓住 “食品安全宣传月”、“96151”活动等机会，精心组织、专门研究制定了对居民小区、集贸市场等场所进行食品安全宣传活动，在现场组织居民群众积极参与食品安全教育宣传活动，发放食品安全宣传手册5万余份。各社区（村）也采用食品安全专题讲座、宣传画廊、横幅、板报等形式，在基层宣传食品安全。同时街道食安办通过对各食品生产经营单位在日常检查的基础上，把食品安全有关政策、法律法规宣传灌输到生产经营第一线，从而进一步营造了街道食品安全工作的浓厚氛围。
二、非洲猪瘟专项工作
自猪瘟工作开展以来，我街道制定了2020年非洲猪瘟防控方案，成立了非洲猪瘟防控领导小组，对各个村委会实行包片负责监督制度，制定下发了《关于拥政街道进一步加强非洲猪瘟防控工作的通知》，召开非洲猪瘟防控工作会议。进一步安排各村落实具体防控措施，全力以赴做好非洲猪瘟防范工作，确保不发生疫情。
根据金普新区要求，对各村委会、养殖户开展宣传工作，鼓励养殖户自行选择国家批准使用的动物疫苗实施强制免疫。猪瘟防控工作期间，街道与辖区内各个村委会签订了责任状，共计四份。并要求各村与养殖户签订承诺书，共计35份。截至目前，拥政街道非洲猪瘟防控工作指挥部共发放非洲猪瘟明白纸和非洲猪瘟防控知识纸等宣传材料10000余份。
三、产权制度改革工作
（一）加强领导，组建机构。我街道于2018年6月开展拥政街道产权制度改革工作。在街道党工委、办事处统一领导下进行，成立了由街道党工委书记洪江同志、街道办事处主任王海峰同志为组长，街道财政所、经济办、党群科县等部门负责同志为成员的产权制度改革工作领导小组，通过宣传栏、发放宣传单等方式，使广大群众充分了解产权制度改革工作的重要意义、主要任务和工作要求，全力支持配合工作开展，为产权制度改革工作营造良好的舆论氛围。
各村工作进度情况：我街道辖区内四个村，均已完成集体组织成员确认工作，目前正在进行产权量化及驸码工作。
四、河长制工作
根据新区关于全面推行河长制工作，街道党工委、办事处高度重视，继续加大对河道的整治力度，疏堵结合，切实做到队伍建设好、工作开展好、河道整治好、精神面貌好“四好”。并采取有效生态措施，改善河流水环境质量。大力排查河道两岸企业向河流内排放生产污水情况、私搭乱建情况、非法养殖情况。加强河岸垃圾清除治理，加强河流水域环境卫生监督。明确街道、社区二级河道管护的责任主体，落实管护机构，加强河道巡查，确保长效管护机制落到实处。
巡河结果：
1.我街道辖区内北大河两岸存在少量垃圾，已按排街道城管科及各村负责人进行清理。
（一）食品生产流通监管方面，2015年1月至5月，共出动执法人员300多人次，出动执法车辆 60车次，对38家次生产企业进行监督抽检，摸底登记辖区内小作坊共84户；检查食品经营户、市场摊点、超市等500多户，责令改正27户，查扣违法食品55.8公斤；抽检了15家正在生产经营的企业（粮食加工品（大米）2家、烘烤食品（糕点）4家、饮料瓶桶装饮用水7家、茶叶1家、淀粉制品1家）；组织辖区20户批发经营户进行食品安全知识培训，经营者经培训考核均合格；受理食品流通许可申请事项192件，同意许可173件，撤回19件，办结173件，办件率达100％，其中网上审批49件，办结44件。
（二）食品餐饮监管方面，2015年1月至5月，共出动执法人员253人次，车辆53车次，检查私立幼儿园食堂94家，下达《责令改正通知书》28份；检查学校食堂80家，下发责令整改通知31份；检查各类经营火锅餐饮食品的餐饮单位25家，场审20家；快检样品102份，抽检送检样品39份，专项抽检31次，风险监测28次，培训从业人员5期212人次，受理食品餐饮服务许可申请73件，办结44件。
（三）药品医疗器械监管方面，2015年1月至5月，共对32家医疗机构进行了日常监管；协助市局完成10药店药品经营质量管理规范（GSP）认证；查处了3家药品经营企业超范围经营药品；完成药品抽检9个批次；组织召开____区辖区药品经营企业换证会议，共有78家企业代表参加会议；
（四）保健食品化妆品监管方面，2015年1月至5月，共出动执法人员66人次，检查保健食品经营户63户，化妆品使用经营户73户，下发责令整改意见130份；对12户申请（变更）食品流通许可证的保健食品经营户进行现场核查；进行保健食品抽检5批次、化妆品8批次；.完成1例化妆品不良反应报告监测任务。
（五）食品药品立案查处方面，2015年1月至5月，共立案16起，其中餐饮服务环节3起，食品流通环节8起，药品经营环节5起。目前办结7起，其它在调查处理中。
（一）设立乡镇食品药品监管片区，加强食品药品安全综合监管
为加强食品药品综合监管，保障人民群众饮食用药安全，切实解决我区目前各乡镇食品药品监督管理所人员缺少、履行监管工作职责难的实际问题，今年1月，我区把24各乡镇（街道办）分成东、西、南、北、中等5各片区，每个片区任命一人为片长，负责组织开展食品药品安全监管工作。目前各个片区已独立开展监管工作20多次，切实把食品药品安全监管延伸到了乡村。
（二）在乡镇政务服务大厅设立服务窗口，把食品药品行政审批延伸的基层
为方便群众办理食品药品行政许可，今年5月，我区在凤凰镇服务大厅设立了食品药品行政审批服务窗口试点，主要职责是收集申报办理食品药品行政许可的材料，并进行材料初审。计划于今年10月份在全区所有乡镇铺开。
（三）在食品餐饮服务环节推行推行餐饮服务食品安全监督量化分级管理，提高餐饮监管执法效能
加快推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作，不断提高餐饮监管执法效能，促使食品安全监管水平整体上一个台阶，今年10月，我区132家持证餐饮服务单位，94家学校食堂中，10家将首先推行餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。
（四）食品药品安全日常监管、专项行动与培训提高工作同步进行，确保辖区食品药品安全
今年上半年，我区在食品药品安全监管方面共开展了4次专项行动，分别是白酒专项整治行动、儿童食品和校园及校园周边食品安全专项整治活动、保健食品专项整治、酒店化妆品专项整治等，在开展专项整治活动过程中，同时开展日常监管，做到日常监管与专项行动同部署、同安排、同开展。为提高食药监管人员的监管业务水平，今年上半年，我区在食品药品监管方面，举办了2期食品药品安全监管业务培训班，全体食药监管人员60多人参加了培训，此外还派出20人次参加自治区举行的各类业务培训，通过培训，提高了监管人员的业务水平。
（五）建立完善了
我区食品安全事故应急预案，加强了食品安全事故处置能力今年1月，我区制定完善了《来宾市____区一般食品安全事故应急预案操作手册》并引发执行，确保了快速、有序、高效地开展食品安全事故应急处置工作，最大限度地减少一般食品安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全。
（一）食品药品监管执法车辆配备不足，影响监管工作的开展，目前，我区在食品药品监管方面，还没有配备执法车辆，监管单位租用了3辆民用车用于执法，并且现在租用车辆使用年限较长，维修高，存在安全隐患。
（二）____区辖区食品药品监管对象点多、面广、线长、监管难度大，加上人员未完全到位，乡镇所在岗执法人员只有1-2名，目前虽然成立了片区，但是运营起来比较困难。
（三）单位成立时间短，人员专业技术水平、执法技巧和实战经验有待提高。
（四）食品药品经营企业普遍存在未建立完善索证索票制度，食品药品安全意识淡薄。
（一）组织食药监管系统人员认真学习新修订的《中华人民共和国食品安全法》，通过学习新法，熟悉法律条款，为切实履行食品安全监管职能，加强食品安全监管工作打下良好的基础，同时结合开展工作实际，开展新修订的《食品安全法》的宣传工作，提高从业人员对新法的认识，强化食品生产经营业主的责任意识，促进知法守法、依法经营。
（二）加强日常监督检查和各类专项检查，规范经营单位的经营行为，加大对食品药品违法行为的查处力度，对责令后仍不整改的单位坚决立案查处。
（三）在开展日常监管工作的同时，抓好食品安全专项整治，加强集镇、市场、超市、村级商店、学校及周边等食品安全整治。
一、提高认识，加强宣传。通过召开全镇保健食品非法会议营销及虚假宣传专项治理工作会，让各村深刻认识到保健食品非法会议营销及虚假宣传是以赚取群众高额利润为目的，极易引发消费投诉，影响了保健食品行业的健康发展和社会和谐稳定。充分利用云岭先锋、专栏、布标、街头宣传等各种形式开展宣传活动，共发放宣传资料1500余份，宣传法律法规和辨识保健食品的常识，提升群众维护自身权益和自我保护能力，调动群众投诉举报积极性。
二、落实职责，分工明细。联合镇食安办充分发挥监管职能作用，依法监管保健食品质量安全，抓好专项治理工作；各村负起食品安全总体责任，发挥牵头抓总作用，确保辖区内治理工作顺利完成。
三、抓好重心，扎实开展
（一）着眼大局、把握监管执法的重点，认真组织开展市场“严打”整治行动。全年共开展5次食品类专项整治行动，举办培训2场，开展宣传活动5次，发放宣传资料1500余份，食品安全知识手册500本。
（二）强化食品安全监管。截止10月底，全年出动检查人次900余人次，出动执法车辆300余辆次，共检查食品经营商户150户，换发《食品经营许可证》120个，没收不合格食品50个品种，约100公斤，立案查处案件21件，已办结1件，收缴罚款6000元。
（三）全方面、多领域抽样检验，保障质量安全。全年共完成食品抽检50余批，食品类未发现不合格产品；
（四）实行阳光执法制度。大力宣传消费者维权宣传活动，及时处理投诉举报，保障消费者权益，处理投诉案件2件。
（五）突出食品安全监管，以建设食品安全示范乡镇为纽带。除加强日常巡查及春节重要时节的检查外，结合市场监管动态消费预警，适时发放食品安全、消费维权等方面的宣传材料，并先后开展了严查食品餐饮经营行为、违法广告、“两小”、校园周边环境及食用农产品等专项整治行动，严厉打击各种违法行为，努力营造和谐的经济社会环境。
（六）狠抓食品、保健品安全及广告宣传工作。对全镇28药品经营企业和50家食品经营店，进行全面检查，完成建档立卡管理，采取企业自查和监管所检查相结合的管理方式，排除隐患，提升行业形象。
四、存在的问题和不足
（一）监管力量薄弱。一是监管涉及面广，监管人员不足；二是执法装备跟不上工作需要。
（二）监管面广，专业知识欠缺，技术支撑不足。检验检测业务单一，水平有限，监管人员专业知识不够丰富，在监管中不能面面俱到。
五、2018年工作计划及努力方向
（一）认真学习业务知识，学好法律法规、党纪条规，不断拓宽知识面，提高综合素质。注重学习形式，既要向书本学，更要向领导学向同事学，学工作方法学工作经验，通过学习充实丰富自己，增强本领。学会思考勤于总结，边学习边思考，深化学习效果，经常对自己做过工作进行反思总结、汲取经验教训，提高素质能力。
（二）提高工作标准，更加严格要求自己，努力做到立足本职，敬业奉献。刻苦钻研，提高业务能力，使自己能够更加准确地把握工作的发展方向，更好地找准工作定位，创新工作思路，自觉地超越过去、超越自我，立足大市场、大监管、大质量、大安全，实现监管服务领域全覆盖，将综合监管与专业监管相结合，不断提高监管水平，开创工作新局面。
（三）根据工作实际，虚心听取各方面建议和意见。积极应对新考验，不断提高工作能力，解决工作中存在的突出问题。
一、 暑期来临，通过本预案的编制来指导防暑降温工作的开展，预防中暑事故的发生，保护员工人身安全，保证项目部生产的正常进行，保证各种应急资源处于良好的备战状态;而且可以指导应急行动按计划有序进行，防止因行动不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急，从而降低人员伤亡和财产损失。
二、成立施工紧急情况应急领导小组，负责应急救援工作的指挥、协调工作。领导小组总指挥由项目经理负责落实，若总指挥外出，由项目副经理 担任副总指挥给予落实，当副总指挥不在的情况下，由现场技术负责人 进行落实。实施救援工作的展开，具体人员安排详见应急预案组织机构。
三、当在工程施工中发生高温的各种紧急症状情况时，我项目部接到紧急情况报告后，应立即启动本预案。在第一时间分别向公司应急救援指挥中心、“120”救护中心求助，并向上级安全生产监督局、总工会等相关部门通报情况。紧急情况发生后，还应不间断的向有关领导、部门反馈后续情况。
四、在施工中紧急情况发生后，项目部即视情况成立救援现场指挥部，由担任事故现场总指挥，并成立以下领导小组：
1、防暑降温保障小组。夏季施工过程中，因施工作业时，露天作业环境较多;人员作业分布区域复杂、多变;劳动强度大等方面的影响，给在夏季施工带来了诸多不便。为保障劳动者的合法权益与生命、财产安全，为作业人员营造一个有保障、舒适的环境，在作业人员发生高温不良反应时，由组长立即组织该组成员对事故人员进行转移、与控制，防止周边施工作业现场事故人员的增加。使应急行动具有更强的针对性，提高行动的效率。以免造成巨大的事故损失。
2、信息联络小组。由组长 负责了解人员伤亡情况和经济损失及紧急情况影响范围，每天组织收集天气温度状况，然后采取必要的防范措施，并对已采取的措施和事态发展情况，及时向上级报告及有关部门的联络。
3、安全保障(警戒)小组。对撤离区和安置区内的治安工作，由安全总监担任组长并组织队员负责对险情发展状况进行监控，防止影响施工工期，并对各班组人员加强安全教育，以进一步提高安全意识且组织现场管理人员对施工现场进行安全检查，消除安全隐患，以预防恶性事故的发生以及一旦发生事故时如何将事故影响控制在最小范围。
4、现场医疗救护小组。当事故发生时，由组长组织组员对伤员进行现场分类和急救处理，负责在第一时间对伤员实施有效救护;并及时向医院转送。救护人员的主要职责是：进入事故发生区抢救伤员;指导危害区内人员进行自救、互救活动;集中、清点、输送、收治伤员。根据具体情况，迅速制定应急处理方案并组织实施。
5、后勤保障小组。由组长负责组织调集抢险人员、物资设备，督促检查各项抢险救灾措施落实到位。
五、各类紧急情况发生后，需调集的主要专业救援队伍、应急救援物资。主要物资及人员职责安排如下：
项目部物品采购由综合办公室和财务部负责，主要药品及医疗救护器具如下：
1、药品：感冒药、发烧药、腹泻药、消炎药等治疗药品及仁丹、风油精、霍香正气水、茶、降火凉茶、绿色保健食品等。
2、救护器具：单架、小型氧气瓶、听筒、毛巾、药用药箱、冷冻柜(冰块)等。
3、项目部内部设置医疗室、配置经专业培训、考核合格，持证上岗的专职医疗救护人员。
六、防暑降温措施
1、加强对广大员工防暑降温知识的宣传，开展形式多样的安全卫生和暑期保健宣传教育活动，使职工了解暑期的安全保健知识，提高自我保护能力。
2、完善、落实高温期间安全生产责任制，成立防暑降温领导小组，制定应急预案，尽量避免高温期作业，落实防范措施。
3、暑期来临之前，要做好高温作业员工的健康检查工作，对患有高温禁忌症的员工，应及时调整工作岗位。4、要积极采取措施，改善员工的工作环境和作业条件，妥善安排好员工的作业时间，严格控制加班加点，注意劳逸结合，对室外露天作业的人员应尽量避免中午炎热时间作业。适当减轻员工的劳动强度，为员工创造良好的工作和休息环境。
5、落实每一位员工的防暑降温物品，尽量以实物形式供给职工防暑降温清凉饮料和药品，把好进货质量关，杜绝假冒伪劣产品。
6、确保施工人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施符合标准要求和满足防暑降温工作需要，要切实做好施工现场的卫生防疫工作，加强对饮用水、食品的卫生管理;严格执行食品卫生制度，避免食品变质引发中毒事件;加强对暑期易发疾病的监控。
7、暑期期间，加强安全生产监督检查工作，发现问题要及时督促整改，确保安全生产。
8、将防暑降温领导小组人员的联系方式、报警及急救电话制表张贴于宣传栏中，防止事故发生时不能及时取得联系。
七、施救方法：
1、轻度患者 现场作业人员出现头昏、乏力、目炫现象时，作业人员应立即停止作业，防止出现二次事故，其他周边作业人员应将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域休息，供应其凉水、湿毛巾等。并通知项目部医疗救护人员进行观察、诊治。
2、严重患者(昏倒、休克、身体严重缺水等) 当作业现场出现中暑人员时，作业周边人员应立即通知项目部，并及时将事故人员转移至阴凉通风区域，观察其症状，以便于医疗人员来临时掌握第一手医治资料。项目部应根据具体情况，由应急总指挥决定是否启动防暑降温预。并立即组织救护人员亲临现场对事故人员进行救治。症状严重者，在项目部医疗设备无法救治的情况下，应第一时间转移到最近的医院进行观察、治疗。并上报公司。
八、善后处理工作：
1、根据事故“四不放过”原则，认真做好事故的调查处理工作，采取针对性强的防范措施，加强对各班组的宣传、教育，使每人都掌握夏季施工过程中的注意事项，做到每人都懂得保护自己;懂得救护他人。总结经验教训，杜绝同类事件的再次发生。
具体防范措施如下：
1)由信息小组在施工现场设置温度计，并对每天的天气情况进行收集、处理，然后上报项目部防暑降温保障小组，依具体情况采取相应的安全防范措施。
2)当室外气温高于39℃时，项目部应对各班组进行施工降温专项安全交底，令其各班组停止现场施工作业。
3)后勤保障小组，应能随时保证作业人员现场的饮水、紧急药品。
4)由防暑降温应急救援机构依具当年的气温情况制定出一套合理、有效的“人员作息时间表”避开每天气温的最高时间(13:00 ～14:00)段进行施工作业。经项目部讨论，特制定本项目部夏季(高温月为7月～10月)施工作息时间表，具体如下：
项目部作息时间
上午：7:00～11:00 (四个小时)
下午：15:00～19:00 (四个小时)
附：遇赶工期或其它特殊情况需加班时，再做另行通知。
5)项目部成立“夏季施工防暑降温专项机构”。
6)对项目部各班组进行安全教育，增强作业人员对各种情况的应紧处理能力。加强对夏季施工安全宣传工作，使每人都了解、掌握防暑降温的安全小常识，提高作业人员在实践中的应变能力与处理能力等。
7)项目部内部设置专职医护人员，加强项目内部的医疗救护宣传、保障人员的生命、营造一个人性化的施工现场。
九、应急恢复、重新进入
当应急恢复后，重新进入之前必须对危险区进行评价，并且应对事故进行分析，待危险区已确定安全时方可进入现场，继续操作。
十、应急培训及演练
1、培训
① 工程实施前，对参与本工程施工的人员进行防暑降温知识教育，学习关于防暑降温的常识及中暑急救的简单方法，并要求在施工中能够熟练运用。
② 学习本预案，使广大员工知道怎么进行防暑降温工作，如何应对中暑事件。
2、演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，项目部每年夏季到来前进行大型救援演练一次。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的，在日后的工作中加以提高。
1)演练目的
① 测试应急预案和实施程序的有效性及充分程度
② 检测应急设备
③ 确保应急组织人员熟知他们的任务和职责
④ 测试应急人中的协调能力
⑤ 辨别和改正计划中的缺陷
⑥ 检测应急设备的充分性和有效性
2)应急预案演练情况
为了提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以使在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。项目部于2009年6月20日开展一次救援演练，应急救援训练已成为救援队伍的一项重要工作，所以在应急救援过程中项目部还特别强调以下三点：
① 演练时人员均必须准时到位，并配带好各自的防护用品。
② 在救过程中应做到“自我保护，抢救他人”及积极有效的抢救。
关键词:建筑工程；安全管理；绩效管理；绩效目标；策划阶段；施工阶段
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，但建筑施工属事故多发行业。建筑施工具有生产周期长，工人流动性大，露天高处作业多，手工操作多，劳动繁重，产品变化大，规则性差，施工机械品种繁多等特点，且是动态变化，具有一定的危险性。随着建筑产品的日益增长，安全隐患也随之层出不穷，这不仅对国家、企业、群众的生命财产造成巨大经济损失，也破坏了和谐社会的建设。因此，我们必须对建筑工程施工进行全面的安全管理。
根据建设单位在建筑工程中的作用将安全管理过程分为3个阶段。通过绩效管理理论，分析不同阶段的计划制定、考核评价与信息反馈。通过各项考评得出安全管理各个环节的工作绩效，依据工作绩效提出改进措施。这种方法能够使建设单位安全管理更加系统化、标准化和精细化，能大力提高建设单位安全管理效率，降低安全风险。
1 建设单位在安全管理中的作用和影响
1.1 建设单位在安全管理中的作用
通过分析可知建设单位在安全管理中负有一定的责任，但是对安全管理的作用却很重要。建设单位在安全管理中的作用可以分为以下几点。一是提供安全生产经费、相关要求和资料等资源；二是选择安全管理水平高的参建单位；三是监督各参建单位落实安全生产。而各参建单位的选择和管理，工程的质量、安全和成本等方面的控制都是由建设单位指导完成。如果通过科学有效的管理方法，提高建设单位的安全管理参与度和安全管理水平，则必然提升各参建单位的安全风险意识，降低安全事故率。
1.2 建设单位对安全管理产业的影响
按工程建设的流程，建设单位可以在3个阶段对安全管理产生影响，即策划阶段、施工阶段和竣工后的总结与评价阶段。这3个阶段即构成了一个完整的系统。
(1)策划阶段。建设单位确定工程的建设规模和类型，选定设计、施工、监理等参建单位。其中，优选参建单位是控制安全生产的关键性因素。选定符合安全生产资质的参建单位是工程安全生产的基本保障。同时，将安全生产的要求写入合同条款，做到工程从设计到施工都贯彻安全生产的责任和要求。
(2)施工阶段。施工阶段的管理，是整个工程安全生产的主要部分。建设单位的主要任务是提供安全生产费用，加强对施工单位和监理单位的监管，督促设计单位提供相关的协助。安全生产费用是基本的保障，一般建设单位都非常主动支付。监督施工单位落实安全目标和责任制、加强现场管理是本阶段建设单位的重点。
(3)工程竣工后的总结与评价阶段。建设单位根据工程完成情况，评价参建各方的安全管理技术和水平。许多单位忽视这个环节，觉得不重要。但是对于现在许多工程完工后出现垮塌、裂缝等事故的现象，往往是由于在这个环节上没有做好。建设单位在这个环节可以学习和总结工程建设经验，提高自身水平，同时提高前期策划阶段的安全管理目标，指导以后的工程建设。同时，对于管理水平差的参建单位，提高招投标门槛，拒绝其参加工程建设。
这3个阶段是一个循环的过程。建设单位可以全过程监管，提高安全管理水平，降低安全事故率。
2 绩效管理在建筑工程安全管理中的应用
绩效管理是指各级管理者为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效考核评价、绩效信息反馈的管理过程。作为现代管理学的重要理论，绩效管理在公司管理、政府管理、学校管理等诸多方面都有重要应用。从本质上讲，安全管理是管理学和建筑工程的交叉学科。绩效管理的理论也适用于安全生产管理。目前在实际工程中的许多考核办法或方式就是绩效管理理论的应用。
绩效管理可分为4个步骤，即目标、计划、考核和反馈。安全生产的绩效目标就是零事故、无隐患。为实现这个目标，建设单位都根据自身特点制定了相应的安全生产计划。根据目标和计划，对参建单位要进行定期或不定期的检查与考核。根据绩效考核结果，对安全生产过程中的隐患和问题进行整改和反馈，不断修正计划和安排。这样就能达到安全生产的绩效目标。
根据建设单位在安全生产管理中的3个阶段的特点，分别按照绩效管理理论进行分析。3个阶段的重点均不相同，但是都服务于“零事故”这个的绩效目标。
3 策划阶段的安全管理
策划阶段包括工程前期规划设计、成本预算、建设工期、招投标等环节。本阶段的安全管理目标是选择最适合、最优秀的参建单位。参建单位包括设计、施工和监理等单位，其中施工单位是安全生产比选的重点。
为达到绩效目标，有效的计划和标准是必不可少的。考核标准是重要的组成部分，是绩效考核的依据。选择最优的单位，要从公司资质、标书内容和以往建设评价3个方面分别进行考虑和分析。考核标准应做到详细、可量化、可比较。考核的标准和分值参见表1。
表1 参建单位比选标准
根据计划和考核标准，建设单位对参建单位进行考核评价。考评成绩作为最终结果反馈到本阶段的绩效目标，得分最高的参建单位应作为安全生产最佳入围单位。
4 施工阶段的安全管理
施工阶段是安全生产的关键环节，其绩效目标是消除安全隐患、杜绝安全事故发生。按照施工流程，本阶段绩效计划和考核标准可分为3个部分，即加强开工前期准备、严格施工阶段管理、建立健全安全事故保障措施。每个部分按照考核标准进行检查，不符合要求的应及时反馈和整改。
4.1 开工前期准备阶段的安全管理
前期准备是个复杂的过程，是软实力的体现，需要施工单位充分考虑施工项目的各个环节，预测可能存在的安全隐患，并制定安全管理措施，配备安全人员和设备。本阶段考核分值为30分，考核标准可参照表2执行。
表2 前期准备阶段安全管理考核标准
前期准备阶段，建设单位根据以上6个方面的要求标准对施工单位进行监督和考核，不合格的单位给予处罚，并责其整改。
4.2 施工阶段的安全管理
施工过程的控制是整个安全管理最重要的环节，任何一个疏忽都有可能造成安全事故。因此，本阶段的目标是督促参建单位消除施工现场的安全隐患，杜绝安全事故的发生。本阶段的考核分值是50分，考核标准可参照表3执行。
表3 施工现场安全管理考核标准
建设单位对于检查中问题都要高度重视，责令整改，不整改合格不得进行下一步工序。
4.3 安全保障措施
安全保障措施的目的是发生安全事故时，参建单位能够快捷高效地救助伤者，处理事故。保障措施包括应急预案的制定、应急药品的准备、工伤保险的购买。考核分值是20分，考核标准参见表4。
表4 保障措施考核标准
5 竣工后的安全总结
本阶段是绩效管理的最后环节――反馈，是指将考核内容进行汇总，总结出优缺点，指导其他的工程建设。总结的内容包括安全生产制度、安全管理方法、安全人员和设备的投入等方面。
将项目的安全生产资料汇总，建成资料库，建设单位可以总结工程建设中的优秀管理经验和措施，分类整理常见的安全问题和隐患整改措施，可指导其他工程项目的建设，提高安全隐患排查效率，提高安全管理水平，减少安全事故。
建设单位可根据各工程与各单位的管理情况，建立安全生产评价机制。对于评价优秀的单位，在以后的工程当中应该优先选择；对于评价差的单位，建设单位应将其列入差名单，加强管理。同时，在新项目的招投标中增加安全管理方面的要求，提高准入门槛，自动淘汰不合格的单位。
6 结语
安全生产是企业运营的生命线，安全管理工作只有起点，没有终点。建筑企业要充分认识安全生产的严峻形势和挑战，不能仅仅局限于施工阶段的安全管理，还应该加强对参建单位的挑选和竣工后的验收与总结，将安全生产管理当成一个系统化的工作，贯彻到建筑工程的始终，全面提高安全管理水平。
参考文献
在这次扩能改造工程中,中铁十八局集团神朔工程指挥部将士披星戴月、战酷暑、斗严寒,无私奉献,奋力拼搏。2009年8月22日,神木北站万吨扩能改造工务、通信、信号工程一次试验成功开通,谱写了一曲曲不畏艰险、攻坚克难的动人乐章。
“老兵新传”,管理锁定“标准化”
中铁十八局集团神朔工程指挥部自1996年进军朔黄铁路开始,滚动发展10多年,截至2009年,已承揽项目40多项,合同金额14.4亿元,而且全线飘红。
2008年5月,业主将神朔铁路扩能改造工程的重要组成部分神木北站扩能改造站前工程Ⅱ标交付中铁十八局集团施工,合同投资1.3亿元,该工程位于陕西省境内神木县,包括神木北站(含机务段段管线)、黄羊城站扩能改造站前工程。工程主要内容有:路基石方30多万方、涵洞接长,延长到发线,股道升级,新铺、拆铺道岔,将既有75型道岔更换为92型道岔,将既有木枕道岔更换为混凝土枕道岔等,拆除、新铺道岔107组,改移、新铺线路近20公里,虽工程投资不大,但神木北站地位之重要、条件之困难、安全风险之大,被列为神华集团2009年十大重点建设工程之首。
为了把这项工程建成中铁十八局集团又一项窗口工程,神朔指挥部指挥长郎珉、书记唐海涛带领项目经理肖朕生、总工金成军、副经理马玉万、一公司项目经理向仕金、副经理李何龙等人全面推进项目全面标准化,提倡“发扬正气,杜绝歪风邪气”,“工作务实,不玩心眼”,“精诚团结,以诚待人”的观念,实行扁平化一级管理模式,甲控物资、大宗材料、大型设备配置由局指统一招标和供应,资金实行一级控制,并将现场标准化管理贯穿整个施工过程,实施全过程管理,实现管理标准化和过程控制标准化,指挥部与项目部、各施工队及个人逐级签订了包保责任状,明确了各自的任务和职责,推行党政主管共同负责,分管领导重点抓、职能业务部门分级负责,逐级包保经营目标责任制。
针对神木北站改轨道材料占投资比例大的特点,指挥部专门成立了物资采供领导小组,明确责任范围、采购权限。本着“总体可控、实际可行、精简高效”的原则,局指物资部仅设一人,负责神华集团下设的朔黄公司、神朔公司、包神公司、黄大公司的工程物资供应管理。项目部设材料员(兼职)负责材料的收发。神木北站改工程除钢轨为甲供料外,其余均为自购料。上场后,业主即要求与同一家公司签订道岔、枕木、扣件的订货合同。但其砼枕报价偏高,而且采取火车运输还不负责运到现场。为节约成本,物资部门通过各种渠道,寻找货源,最后与单价低且能够汽运直达工地的某轨枕厂签订了合同,仅此一项就节省60万元。另外,该指挥部严控“大宗料”成本。上场之初,指挥部领导发现分部代收道碴,卸车费用高,为降低成本,指挥部自己组织收碴,指挥部副总经济师姚刚等人多次与供货商谈判,实行装、运、卸“一条龙”服务,每方节省19元,总计节省100多万元。正是扁平化管理,“三项”招标,实现了施工生产安全、质量、进度、效益齐头并进。
“车轮下抢点”,安全铁规护航
指挥部针对既有线的施工特点,紧紧围绕“安全第一”强化内部管理,科学组织、精心施工,建立了“一日三会”、“三把关”等一系列工作制度,通过每天定时定人召开工前会、技术交底会、经验交流会,严格把好施工前的准备关、施工中的检查关、施工后的总结关。从整章建制、规范管理入手,组织有关人员健全和完善了《加强和落实安全岗位责任制实施办法》、《安全生产风险抵押实施办法》、《神木北站扩能改造工程安全实施细则》、《神木北站扩能改造工程安全奖惩和责任追究办法》等10多项安全管理制度,及时下发到队、班组,传达到每个工班、每名干部职工。任命项目副经理马玉万为安全总监,并配备6名专职安全员,形成自上而下的安全管理网络。
施工安全的重要性人人皆知,关健是要如何贯彻落实到实践中。爆破施工是神木北站的“硬骨头”工程。需爆破开挖山体风化严重、较破碎,山体表层0.1～1.0米为粉砂土,其下1～10米为风化砂岩夹泥岩,10～20米为中等风化砂岩夹泥岩。开挖段山体为石质堑坡,最大开挖高度60米,最大开挖宽度30米,爆破地点紧邻既有行车线,安全系数小。施工站线长,在东西长达3公里的施工区段上,地下信号、通信电缆密布,地面信号设备众多,空中高压接触网及各种电线交错,给施工带来了极大的难度。一公司项目经理向仕金、副经理李何龙等人先后派人到相关制爆破研究所,制定了一套科学的爆破方案,表层土及上层风化较重部分基岩采用大功率挖掘机直接挖除;其下中等风化部分基岩采用预裂爆破配合液压振动锤及大功率挖掘机挖除;下部整体性较强,风化轻微的岩体采用浅孔松动控制爆破。
尽管下部整体性较强,风化轻微的岩体开挖采用浅孔松动控制弱爆破,难免会有少量小块碎石飞溅。指挥部在爆破前采用编织袋装砂土结合利用废旧输送带、橡胶条特制的炮被对待爆岩体进行覆盖,避免石块飞出,近距抛散的碎块采取在既有站线外侧3.5米处设置9～15米高钢管排架遮挡,确保站场各种设备和站区人员安全。另外,由于堑坡较高,爆破时会有部分较大石块顺坡面滚入既有站线内,砸坏附近站场设备,影响列车运营,指挥部采用开挖的较大块的片石沿钢管排架外侧堆码一道厚1～1.5米、高2米的隔墙,挡住滚石,防止进入站区落入牵出线。
另外,指挥部与神木北车站车务、神朔总调度密切配合,坚持放炮前在车站值班室登记,固定爆破时间,利用调车及行车间隙进行作业,拉好警界线,做好隔离带等,一系列举措确保了施工安全。
打造形象窗口,瞄准一流精品
质量就是形象,质量就是市场,这是指挥部领导反复强调的。职工们从一点一滴做起,树立最大限度达到设计要求的质量观念,以创样板段和树精品为目标,在指挥长郎珉的带领下,一丝不苟,精益求精。
高起点、高标准、高质量,需要高素质的职工队伍。为了打造一支业务过硬的既有线施工队伍,指挥部把加强全员业务学习和培训当作一件大事来抓,提出了“常用的多学、关键的重点学、难点反复学”的口号,并打破以前传统的“灌输式”教学方法,采取“学练结合、以练为主”的新方式,把教学内容与现场作业紧密结合起来,促使职工素质全面达标。
神木北站扩能改造工程结合施工的实际特点,大力推行“单元交接一周培训制”,采取班前讲课、班中练兵、班后比赛的方式,大力开展学技练功比武活动,从而形成了班前先讲当日课、班中就练当日兵、班后再比当日赛的良好学习模式,不仅有效地解决了工学矛盾,而且安全第一、质量至上的意识得以确立,职工业务素质大大提高。指挥部有5名新毕业大学生从未参加过大型施工作业,对既有线作业程序和施工技能都不清楚,指挥长郎珉要求他们“进来是块铁,出去是块钢”。他们把工地当作一次再学习、受教育的课堂,在干中学,在学中干,业务素质迅速提高。在学业务练技能的过程中,指挥长郎珉、项目经理肖朕生、总工金成军结合施工中发现的新情况和新问题,不断创新工作方法,走出了一条科技攻关的新路子。
神木北站改建施工中砼挡墙工作量大,要在长近500米、高12米的山体砌筑混凝土挡墙,任务十分艰巨。在挡墙施工中如果立单面膜,由于距离既有线施工近,不方便立模,如果立双面膜,则需要向山体打锚杆,仅此一项就要增加投入100多万。他们通过集体攻关,决定从底部预埋钢筋,斜拉钢筋立模,不仅节省费用,而且施工快,挡墙不仅“内实外光”,而且500米长的大面外观平顺,现成为神木北站一道风景线。
施工中尽管只有一个涵洞,但是他们却将该涵洞作为“样板”打造,他们在边墙施工及混凝土板座施工,采用新购竹胶板作模板,模板缝用双面胶带接合,模板表面的附着物用砂轮机磨光,碗扣式脚手架做支架支撑,一次立模、一次性浇注C30砼,插入式振捣密实,洒水覆盖养生,施工过程中注意检查模板拼缝与新旧涵洞接触处的沉降缝,确保沉降缝垂直。对于防水层,施工前进行清扫,不平处用砂浆找平,沉降缝填料采用粘土、沥青麻筋填塞紧密、不透水,外露部位采用M10砂浆填塞抹平,一系列举措使涵洞达到精品要求,内实外美,被作为全线样板。总监工程师郑月新说:我监理十多年,参与的工程不计其数,但从没见到像你们这样漂亮的工程!业主为此带领各标段施工单位进行观摩学习。经业主综合评定,该集团管段所有工程合格率100%,优良率95%以上。
决战“大封锁”,演绎“速度传奇”
5月16日,神华集团能源股份公司薛继连副总裁一行,乘坐轨道车对神朔铁路扩能站改各工程局施工情况逐一检查,下午4点来到中铁十八局集团神木北站施工现场。在中铁十八局集团党委副书记刘树洪陪同下,认真细致地检查施工质量进度。看到着装整齐、口号响亮、步调一致的轨道队正在封锁作业,薛继连充分肯定中铁十八局集团施工质量进度,并就大封锁施工向施工单位分别提出具体要求,以确保神木北站8月底万吨列车开通。这比原计划提前了25天。
接到任务提前的命令后,指挥部立即召开会议进行部署,研究方案,调集近800人展开了一场规模空前的大会战。目的只有一个,就是不打折扣坚决完成任务!指挥部一班人每天只睡5、6个小时,常常忙到忘记吃饭。在指挥部,笔者看到每间宿舍都摆有方便面。
“在大封锁期间,工期一开始就得‘倒计时’,工地每一天必须有新变化,我们不能砸十八局的牌子,否则就是十八局的千古罪人!”大封锁以来,每天半夜召开的晚间工作例会上,指挥长郎珉、书记唐海涛都会这样告诫下属。
为了配合“大封锁”,中铁十八局集团超常规组织施工,在“大封锁”前,完成插入道岔47组,折除既有道岔5组,新铺线路6.8公里,改建线路1.2公里,路基土石方按设计要求完成全部工程量,完成涵管接长1座,完成附属工程砼圬工1.75万立方米,另外将神木北站改造所需钢轨、配件、道岔岔料全部准备到位,大部分道岔预铺完成,道碴和Ⅱ型枕、轨道施工专用机具全部到场,库存轨料满足站改大封锁及开通要求,充分做好了大封锁前阶段的施工准备。集团公司党委副书记刘树洪、专家组马忠云和副总经理陆晓辉先后赶赴施工一线现场,亲自督战,鼓舞士气。
完善的设备配置是确保施工顺利推进的前提条件。为加快进度和应急抢险,指挥部夜晚加班的发电照明设备增至4台套,增购小型捣固机、切割机、钻轨机等轨道施工设备4台套,增加挖掘机3台,增加装载机5台,增加自卸汽车12台,增加吊车1台。为确保安全,大封锁施工期间每天晚上8点,项目经理肖朕生对施工队长、班组长进行既有线安全教育,总结当日完成任务情况,安排次日施工任务,对可能出现的危险源进行预警。为应对不良天气影响,他们给施工人员配备了雨衣、防护服,在施工现场配足纯净水、药品等防暑降温用具用品,全力保证施工人员安全、健康。
以教育方针、《全民科学素质行动计划纲要》和“科学发展观”为纲领，以培养当代中学生的科学素养、创新精神和社会实践能力为宗旨。以符合学生发展需要和社会需要为出发点，以关注“三农”与民生、落实党的富民政策、促进农业现代化进程和本地经济快速发展为突破口，以学生参与活动的全部过程或部分过程为手段，以学生掌握正确的合作探究方法、科学研究方法、促进科技教育活动的开展、普及与提高，为建设创新型国家，培养创新型人才为目的。
二、活动目标
1 知识与能力目标
通过对材料的收集和整理。对农业的调查与研究，对土壤样本的检测与分析，对粮食增产的实验与研究，使学生获得科学研究知识、土壤成分检测知识、采用施肥配方与增产等农业相关知识，进而提高学生的社会实践能力、科学探究能力、理论与实践相结合的应用能力和创新创造能力。
2 过程与方法目标
学生通过直接参与了解农业、研究农业、实践农业活动的部分或全部过程，使学生学会并掌握收集、整理资料的方法，调查、操作、检测、实验、分析、总结等正确的科学研究过程和方法。
3 情感态度与价值观目标
通过本次科技实践活动，促进学生养成严谨、求实的科学态度，培养学生崇尚科学、关注“三农”与民生的思想观念和道德意识，使学生形成吃苦耐劳的优秀品质，团结协作、互助友爱的团队精神和热爱劳动、热爱劳动人民的思想道德情感。
4 活动效果目标
通过直接参与活动的全部或部分过程，使学生获得科技实践活动的体验，感受科技活动的乐趣；感悟科学研究的一般过程和正确的科学研究方法。理解科学技术与农业、民生的关系；树立为家乡的经济发展，为人民的生活富裕，为祖国的兴旺发达而奋发学习科学文化知识，现身科学技术研究的坚定信念：通过实践、体验农业节能减排，防止或减少耕地污染、水资源污染和农作物污染。
三、活动所涉及的对象、人数和需求分析
1 活动方案所涉及的对象和人数
本次活动所涉及的对象是在校七、八、九年级的全体学生，部分老师和相关的科学技术人员及其他人员，共计约600人，其中学生503人，占全校学生总数的100％；教师42人，占我校教师总数的72％；相关科技人员及其他人员约36人。
2 需求分析
(1)活动背景分析
我们孟庄镇是一个以农业为主的乡镇，全镇23个行政村(28个自然村)，约3.8万人口，只有一个以本地特产――新郑大枣深加工为主的“好想你”民营企业，农民的收入70％来自于农业。虽说农业收入大，但由于部分农民素质低下，在种田过程中不知道怎样去科学种田，盲目使用化肥和农药，造成产量增加不多，可成本增加不少，使纯收入降低。初步调查显示，正常年份小麦平均亩产500斤左右，按每斤0.90元计算，一亩小麦可收入450元，可成本投入不低于260元，其中种子30元、化肥80元、耕地45元、播种15元、农药20元、灌溉20元、收割40元。这还不包括工值，如果加上农民工值投入。每亩小麦的纯收入则趋近于“0”元。究其原因，主要是农民不知道该施用哪种肥料、用多少，结果造成土壤营养成分严重失调，单位面积产量不高。即使国家发放种粮补贴、种子补贴、农资补贴等许多惠农政策补贴。但农资价格也见势上涨，农民种粮的积极性仍然不高。年轻人宁愿外出打工每月挣500~800元的工资，也不愿在家过“面对黄土背朝天”的苦日子，从而造成部分耕地荒芜。这不但直接影响了农民种粮的积极性，而且严重影响了国计民生与国泰民安。为此，在农村进行土壤成分一一有机质、水解氮、速效磷、速效钾、酸碱度(pH值)、微量元素等检测，施肥配方分析和应用施肥配方进行增产增收实验，正确指导农民实施科学种田，培养农民科学种田意识，提高单位面积产量，推广优质、高产、高效农业，增加农民收入，为在我孟庄地区乃至整个新郑市全面推广测土配方施肥工作奠定基础，已势在必行。这是广大农民的迫切要求，也是国家的殷切希望。我们学校是孟庄镇人才最集中、知识层次最高、实验仪器设备最齐全、实验室标准最高的智能集团，搞好这项活动，我们有责任、有义务、有能力、也有信心。
(2)技术优势分析
我们学校是一所农村中学，在校的503名学生和58名老师都来自于农村，且家中都有责任田，在节假日及农忙时节，学生和老师都要参加农业生产劳动，对农业比较了解。
我们学校有本科学历教师29人，大专学历教师25人，有按国家一类标准配备的化学仪器、设备，物理仪器、设备，生物仪器、设备，地理仪器、设备。有高标准、高规格的化学实验室、物理实验室和生物实验室。
我们学校与河南农业大学资源环境学院一直保持着技术业务往来，为了搞好这次科技活动，我们再一次走访了河南农业大学资源环境学院的杨素琴教授和新郑市农业局土肥站的李建峰老师，并征得了他们的支持。
我们学校开展科技教育活动已有10年的历史了，我们开展的科技教育活动曾先后三次获得国家级奖项：2001年8月，《枣树害虫――星天牛生活习性、危害特征及防治的调查研究》获第六届全国生物与环境科学实践活动优秀项目二等奖；2005年8月，《非化学农药防治蚜虫的实验》科技实践活动方案，入围第二十届全国青少年科技创新大赛教师论坛“十佳”，同时我被授予“全国优秀科技教师”荣誉称号：2007年8月，《非化学农业防治蚜虫的实验》科技实践活动获第二十二届全国青少年科技创新大赛“十佳科技实践活动”奖。此外还曾多次获得县、市、省的表彰。
(3)试剂、仪器设备分析
本次活动大致需要15种试剂、14种仪器设备和2个土壤检测室。
试剂：乙酸铵、硫酸钾(氯化钾)、酮酸铵、浓硫酸、硫酸、碳酸氢钠、酒石酸锑钾、抗坏血酸、磷酸二氢钾、2.6-二硝基酚、硫酸亚铁、碳酸钾、阿拉伯胶、硼砂、氢氧化钠(烧碱)。
仪器设备：往复式震荡机、恒温培养箱、分析天平(电子天平)、火焰光度计、分光光度计、塑料浸提瓶、容量瓶、50mL容量瓶、三角瓶、10L下口瓶、漏斗、移液管、扩散器、微量滴定管。
实验室：2个。
这些试剂和仪器设备，大部分可由我们学校化学、生物、物理仪器室提供。学校三个仪器室没有的部分试剂和仪器，新郑市农业局土肥站、河南农业大学资源环境学院给予帮助，还解决不了的，由学校出资或从科研经费中出资购买。
土壤检测室借用我校闲置的2个教室，各65平方米。
施肥配方增产实验所需农具、生产资料、种子等均由配合实验的教师家属提供。
四、开展本次活动的有利条件
1 开展过类似的活动
(1)在1998年2月～2000年7月，历时2年半时间，在新郑枣树研究所的指导下，我校科技兴趣小组开展了《枣树害虫――星天牛的生活习性、危害特征及防治的调查研究》科技实践活动。
(2)在2003年9月～2004年12月，历时15个月的时间，我构思并撰写了科技实践活动方案《非化学农药防治蚜虫的实验》。
(3)在2005年9月～2006年12月，历时15个月的时间，我亲自辅导我校科技兴趣小组依据《非化学农药防治蚜虫的实验》科技实践活动方案，开展了《非化学农药防治蚜虫的实验》科技实践活动。
(4)在近几年间，我撰写过3个科技实践活动方案，组织辅导过5个科技实践活动。
2 相关经验
(1)2001年8月，我和马明旺老师辅导的科技实践活动《枣树害虫――星天牛的生活习性、危害特征及防治的调查研究》荣获第六届生物和环境科学实践活动二等奖。
(2)2005年8月，我撰写的科技实践活动方案《非化学农药防治蚜虫的实验》人选第二十届全国青少年科技创新大赛教师论坛“十佳”，我同时被授予“全国优秀科技教师”的荣誉称号。
(3)2007年8月，我辅导的科技实践活动《非化学农业防治蚜虫的实验》荣获第二十二届全国青少年科技创新大赛“十佳”科技实践活动奖。
(4)我辅导的科技实践活动和撰写的科技方案曾5次受到省级表彰、8次受到郑州市表彰。
五、活动方案的主体部分
活动方案名称
“走进农业”科技实践活动方案
活动重点与难点
1 活动重点
(1)确保学生参与本次活动的全部过程或部分过程。
(2)掌握正确的科学研究方法。
(3)获得科技体验。
2 活动难点
(1)学生的社会实践能力和创新能力得到提高。
(2)学生的科学素养、科学兴趣以及严谨、求实的科学态度得到培养。
活动过程
活动过程分为三个阶段，即活动实施前的酝酿、宣传、发动阶段，活动实施阶段和活动实施后的资料整理、报告撰写、参赛、总结、评优阶段。
第一阶段：活动实施前的酝酿、宣传、发动阶段
1 活动时间：2011年4月1日～2011年5月31日，大致需要2个月的时间。
2 活动地点：学校。
3 参加人员：部分学校领导、年级组长、班主任、部分老师、科技辅导员、全体学生。
4 活动内容：组建活动领导小组。广泛征求意见，开好几个会议，广泛宣传发动，建立各级组织，签订安全责任书。对第一阶段的工作进行评价。
(1)组建活动领导小组。活动领导小组主要负责此次活动的全面工作，由教导处副主任李新民老师、团委书记孟伟敏老师、政教处副主任高军选老师、办公室主任田明勋老师、后勤处副主任高伟老师和作为科技总辅导员的我6人组成。具体分工为：李新民负责老师工作，孟伟敏负责学生工作，高军选负责班主任工作，田明勋负责社会协调工作，高伟负责后勤保障工作，我负责科技活动辅导工作。
(2)广泛征求意见：小组成员分别走访学校领导、教师和部分学生、镇政府干部、部分农村干部和农民，广泛听取来自各方面的意见。
(3)开好几个会议：①收集整理各方面的意见后，召开校务会议讨论，使所有领导深刻认识到此次科技实践活动的重要性和深远意义，并得到全力的支持。②领导组利用周三教师学习时间召开由部分领导、年级组长、班主任、科技辅导员参加的专题工作会议，进一步征求意见，部署下一步工作。
(4)广泛宣传发动：教导处利用全体教师会，团委利用学校广播站，班主任利用班会等，展开全面而广泛的宣传与发动。
(5)建立各级组织：在时机成熟以后，建立各级组织：整个活动设1个大队、3个中队、12个小队和若干个小组。
学校设一个大队，由团委书记孟伟敏和我具体负责。一个年级段为一个中队。中队分别由年级组长和该年级的科技辅导员负责。一个教学班为一个小队。小队分别由班主任和一个热爱科技教育事业的科任老师负责。一个教学班根据本班状况可设3-5个活动实施小组。小组由各成员共同推举出来的小组长负责。
整个组织关系详见图1所示。
(6)签订安全责任书：为了使参与活动的全体师生安全得到保障，保证活动顺利开展，层层签订安全责任书：学校科技活动领导组给学校签订安全责任书，辅导员老师给学校科技活动领导小组签订安全责任书，参与活动的学生与辅导员老师签订安全责任书。
(7)对第一阶段的工作进行评价。评价分为三级指标：学校对活动领导小组工作进行评价：活动领导小组对每位教师，包括年级组长、班主任和任课教师、科技辅导员进行评价，班主任对学生进行评价。评价的内容根据出勤、态度、工作与成效方面。这次评价是一个再宣传、再发动的过程，是一个鼓励的过程，也是夯实下一步工作基础的过程。
通过这一阶段的活动，使全体师生充分认识开展这次科技实践活动的重要性和必要性，在我校形成一种积极的氛围。
第二阶段：活动实施阶段
活动实施阶段分为三个步骤：了解农业，研究农业，实践农业。
(一)了解农业
1 活动时间：2011年9月1日～2011年10月31日，历时2个月时间。
2 参加人员：七、八、九年级全体学生和部分老师，约550人。
3 活动方法：调查问卷法、分析研究法。
4 活动地点：学校、辖区各行政村。
5 活动内容
(1)学生在老师的带领、指导、帮助下，在教室、图书室、阅览室、电脑网络室翻阅查找资料，分析研究我国、我省农业地位、现状及与国计民生的关系。
(2)在老师的带领下，走出校门，走进农村、农户，开展问卷调查，实地考察本地区农业种植和收益情况，以及农民经济、养老、医疗、生活等情况。
(3)聘请省农业大学、市农业局、省青少年科技教育讲师团等有关专家到我校做农业的发展前景，现代农业、农业与国计民生等方面的专题报告。
(4)挑选10名优秀学生，由3位科技辅导员老师组成培训小组，利用十一长假，到新郑市农业局土肥站进行学习，培训土壤成分检测与施肥配方分析。
6 活动成果呈现与保存
学生在看、读、听、写、思考、总结、归纳的基础上，各自写出其调查报告，最后连同调查问卷、日记、活动照片、声像资料等上交学校活动领导小组进行存档。
7 评价
评价分为三级指标：辅导员(老师)评价，学生互评，学生自评。针对学生参与活动过程的表现，坚持公正、公平、公开的原则，对每位学生做出科学、合理的评价，并按25％的比例，约126名学生进行单项表彰。
这一阶段为开展这一科技实践活动形成一种积极的氛围，为下面的活动做好充分的思想准备工作。
(二)研究农业
1 活动时间：2011年11月1日-2012年3月31日，历时5个月的时间。
2 参加人员
这一步骤主要是对土壤中成分进行测定与施肥配方分析。由于这一步骤对参加人员的纪律性、知识面以及对科技活动的态度等要求都比较高，所需参与人员也相对减少。所以，参加本次活动人员是从第一步活动被表彰的126名学生中选出的100名学生，其中包括进行过培训的10名学生和20名应急候补学生，加上辅导员老师和有关科技人员25人，共125人左右。
3 研究方法
提取法、火焰光度法、测定法等。
4 活动地点
辖区各个村庄、土壤检测室、生物仪器室。
5 活动内容
(1)将80名学生和辅导老师分成10个小组，每个小组由8名学生、1名经过学习、培训的学生和1位具有专业知识且经过培训的科技辅导员老师组成，每个小组师生共10人。
(2)每个小组选定1个自然村(学校辖区共10个自然村)，按照领导组安排的时间，利用双休日，按照不同土地利用类型，不同地质分别提取土壤样本，并在土壤样本上贴上“xx村、xx土地利用类型、xx地质和检验结果”字样的标签。
(3)在三位辅导老师和有关技术人员的指导下，每个小组对所提取的土壤样本分别进行速效磷、水解氮、速效钾、有机磷、酸碱度和微量元素进行测定和施肥配方分析。尽可能使每个小组成员都有实践操作的机会。
(4)把每个小组对所提取的土壤样本分别进行测定及施肥配方分析后的数据认真详细地记录在土壤检测登记簿上和土壤样本标签“检验结果”栏内。
6 评价
评价分为三级指标：辅导老师评价，学生相互评价，自我评价。根据学生参与这一活动的整个过程。从纪律、态度与贡献按35％比例给予单项奖励。
通过第二步土壤检测、施肥配方分析等研究农业活动，为下一步活动的开展奠定了物质基础。
(三)实践农业
1 活动时间2012年4月1日～2012年11月20日，历时8个月时间。
2 参加人员
参加本步骤活动人员包括第二步活动中被表彰的学生35名(其中包括应急候补人员5名)、辅导老师6名、参与活动的教师家属等共45人左右。
3 实验方法：对比实验法。
4 活动地点：实验基地。
5 实验活动时间安排
玉米实验：玉米播种时间4月15日前后，生长期100-115天，收获时间为7月底、8月初。
花生实验：播种时间4月20日前后，生长期110-120天，收获时间大致在8月中旬。
大枣实验：大枣是多年生木本植物，追肥时间一般在4月份和6月份各一次，9月15日前后收获。
6 实验前的准备工作
(1)实验基地的确定。我们计划设1个实验基地和3个实验区。每个实验区由10名学生和2名辅导员老师负责。为确保实验实施过程中的师生安全、时间保证，以及实验的真实、有效和示范性，确保实验无干扰而科学、顺利地进行，我们将实验基地设立在距离学校较近的孟庄村孟伟民老师家的责任田土壤测定的范围内。分别进行玉米、花生、大枣增产实验。每块试验田分别划出面积相等的实验区和对比区。
(2)与实验基地老师的家属签订实验合同书。为避免不必要的纠纷和意想不到的麻烦，我们将以学校的名义与其家属签订《实验基地使用合同》，一式四份，由新郑市公证处公证后生效。
7 实施实验
(1)为了不过多影响学生的学习，实验的每个环节都要与配合实验的老师家属协商，根据劳动时间的长短，尽量把劳动时间安排在下午课外活动时间、星期天或节假日。如果有特殊情况，需要耽误上课的，由辅导员老师负责协调，且必须经学校教务处、班主任、任课老师同意并批准。劳动结束返校后，学生自己或集体必须挤出时间主动找任课老师补课。
(2)每次活动，每个小组必须有两名辅导老师负责，亲自带队。出发前，辅导老师必须向学生讲清活动地点、活动内容、活动时间、学生分工、注意事项、可能出现的安全隐患等，在行进过程中，两位辅导老师必须随队而行，随时处理行进过程中出现的问题。活动结束时，辅导老师及时提醒学生检查自己的衣物等，确保无误后，以原队形按原路返回。
(3)在每次活动中，辅导老师或配合实验的老师家属除向学生讲清怎么干。注意哪些问题外，要亲自给学生示范，讲解每一个动作要领。让学生在实践活动中，既学得农业技术知识，又能体会劳动的艰辛与喜悦，
(4)在活动过程中危险性较大的环节，如利用化学农药防治农作物病虫害等，要由配合实验的老师家属和辅导老师亲自操作，学生只做一些力所能及的劳动，例如农药的浓度配比等辅助工作。虽说学生只做一些辅助工作，但安全防范措施也要落实到位，使学生充分认识到安全的重要性，养成安全防范意识。
(5)每次活动结束，辅导老师都要组织参加活动的学生进行总结，有哪些收获、感悟、经验、教训和体会。
(6)要随时与镇、村、组委会干部联系，并向他们通报实验进展情况，以取得他们的支持与指导。
(7)农作物成熟采收时，要及时进行施肥配方增产效果分析。
玉米增产效果分析：采用“五点随机抽样法”，分别在实验区和对比区各采收20棒玉米穗，分别进行长度、粗度、颗粒数、千粒重等方面的测量、计算和分析。进而得出实施施肥配方实验区的玉米增产情况。
花生增产效果分析：采用“五点随机抽样法”，分别在实验区和对比区各采收20棵花生，分别进行双仁果、单仁果的数量，以及单棵平均重量、20棵总重量等方面的计算和分析，进而得出使用施肥配方实验区的花生增产情况。
大枣实验分析：大枣成熟采收时，分别在实验区和对比区随机称重各5千克，分别从成熟比率，1千克大枣数量等方面进行计算分析，进而得出使用施肥配方实验区的大枣增产情况。
根据玉米、花生、大枣增产情况，并根据当时市场价格，计算出经济效益及增长情况。
8 技术经验推广
如果施用施肥配方能使农作物增长幅度大，经济效益好，我们就组织一切可以组织的力量，进行宣传、推广。为了做好宣传推广工作，我们将组织五种力量，采用两种方式宣传，使施用施肥配方科学种田在孟庄及周边地区迅速掀起，推广。
五种力量分别是：配合实验的老师家属，用事实体会，向左邻右舍、亲戚朋友宣传：我校全体学生，特别是亲自参加实验的学生向家长及本村村民宣传；我校全体教师向家属、亲朋好友和到校来访的学生家长以及本村的农户宣传；村干部向本村全体群众宣传；镇农业管理所向全镇各
村干部宣传。
两种形式是：一是组成报告团等形式，利用双休日把检测分析情况，实验增产、经济效益情况，包括数据、图片、实物制成版面、展台在学校、各村巡回展览。二是以传单的形式，把所有内容以文字、图片的形式通过以上五种力量向全社会宣传。
9 评价
评价分为三级指标：辅导老师评价，学生相互评价，自我评价。根据实验情况，对本次实验做出整体、客观、公正的评价，通过评价要评出“实验能手”进行单项表彰。
第三步骤活动的实施为指导农民科学种田提供了可供参考的依据。
第三阶段：活动实施后的资料整理、活动报告撰写、活动总结、评选参赛阶段。
1 活动时间：2012年10月21日-2012年12月20日，历时2个月时间
2 资料整理
由孟伟民老师与部分辅导员老师、部分学生负责文字资料整理工作，包括各阶段各步骤所有有价值的文字资料；由高伟与部分辅导员老师、部分学生负责整理整个活动有价值的图片、声像、实物、挂图等资料，并负责图表、展板的设计与制作；我与部分辅导员老师、部分学生负责工作最后程序的验收与修改。
3 活动报告撰写
由孟伟民、高伟与部分辅导员老师、部分学生负责活动报告撰写，由我负责修改与定稿。
4 由科技活动领导小组对本次科技实践活动进行总结：收获、经验、体会和教训，优点、缺点、成功和不足一一认真总结，为以后的科技实践活动总结出更多有价值的经验和教训。
5 对本次科技实践活动作出贡献的领导、教师、科技辅导员、学生以及相关人员召开大会进行表彰。
6 申报各级青少年科技创新大赛，接受各级评委老师们的验收。
六、可能出现的问题及解决预案
1 学生在活动过程中出现思想波动，想退出活动及解决预案
在活动中，可能会遇到个别学生怕耽误学习，个别老师怕影响自己的教学成绩，个别家长由于某种原因等因素，造成学生想中途退出活动。这种情况在以往的科技活动中也有发生。要解决这一问题，有两个解决方案：一是查明原因，做好当事人的思想工作，使其打消顾虑，排除干扰；二是经过努力，解决不了问题的，也不强人所难，启用后补人员。
2 在进行土壤检测过程中遇到技术问题及解决预案
对土壤营养成分进行检测，对科学施肥配方分析，涉及知识面广，专业技术性强，虽说我们对参加活动的部分师生进行了专业技术及操作培训，但还难免会出现一些问题。当遇到问题时，我们将采用三个解决方案：一是邀请省农业大学资源环境学院的老师们，或者是邀请新郑市农业局土肥站的老师们亲，临我校指导解决；二是利用电话、互联网邮箱、QQ进行请教；三是带着问题亲自登门拜访。
3 在采用施肥配方实验过程中，与农户发生利害矛盾及解决预案
在采用施肥配方进行部分农作物实验过程中，可能在实验过程中发生所需的生产资料问题、资金问题、实验失败后的损失补偿问题等。遇到这些问题我们将采用两种解决方案：一是按事先协商制订的合同妥善解决；二是依具体情况给予农户一定的损失补助。补助所需费用从研究经费中支出，若没有研究经费或研究经费不足，可从学校科技教育经费中支出。总而言之，不能让农户吃亏，不能损坏我们的声誉，不能违背我们的初衷。
4 安全工作及解决预案
安全工作是第一要务。由于初中生正处在好奇、活泼、好动的最活跃时期，在整个活动中，在活动的各个阶段、各个步骤，难免会出现一些安全隐患。针对安全隐患，我们将采取以下解决方案：一是层层签订安全责任书。活动前，辅导老师必须给学校签订《学生活动安全责任书》，学生必须给辅导老师签订《学生活动自身安全责任书》，以加强安全的责任意识。二是每次活动，特别是校外活动和实验，辅导老师必须亲自带队并及时给学生讲清本次活动应注意的安全事项，必要时，老师要先做示范。三是与学校医务室密切配合，做好安全急救工作。四是每个班级(活动小组)必须配备一个急救箱(包)，并配备足够的络合碘、酒精、消毒棉签、纱布、创可贴、止血带和必备的药品药具以及药皂、手套、口罩等防护用具。急救箱(急救包)、药品、药具由学校医务室提供，短缺的由学校购买或利用科研经费购买。如遇紧急特殊情况，在做好安全急救工作的同时，在第一时间拨打求助电话：报警电话110，新郑市急救电话120，新郑市中医院急救电话62698777，孟庄镇卫生院急救电话62466120。火警电话119，并向学校领导及相关单位报告。
5 环保工作及解决预案
在活动过程中，难免要使用一些器具，如提取土壤样本、采收农作物果实等，尽量不使用塑料袋。避免造成白色污染。在对防治农作物病虫害时，要使用高效低毒的化学农药、有效无毒的生物农药，严格控制粮食污染、土地污染和水资源污染。在灌溉农田时，必须使用移动软管灌溉，废弃大水漫灌，保护水资源。
七、活动的具体结果和呈现方式
1 通过了解农业，使学生对农业、农业与国计民生有较为全面的了解和深刻的认识。结果以三种方式呈现：一是学生通过调查问卷所获得的原始资料，以文字的形式呈现，作为第一手原始资料存档保存；二是活动的体验和认识，撰写成调查报告和论文的形式呈现，有机会可参加论文评选或发表；三是学生活动画面，以照片、声像的形式呈现，可以存档、参赛和发表，或者送达有关电台、电视台作为科教内容进行播放宣传。
2 通过对土壤营养成分的检测和施肥配方分析，使学生掌握检测方法和施肥配方分析方法，了解土壤成分，结果以四种方式呈现：一是所采取的土壤样本，贴上标签及营养成分，施肥配方存放；二是把各村、各种利用类型、营养成分、施肥配方等指示。列成表格的形式，存档并放大；三是以论文的形式呈现、存档，有机会可参加论文评选和发表；四是学生的活动画面以照片、声像的形式呈现，可以存档、参赛或发表，也可送达有关电台、电视台作为科教内容进行播放宣传。
3 使用施肥配方进行部分农作物实验。使学生深刻体会科学种田的必要性、可行性和农民的迫切性。结果以四种方式呈现：一是把具有代表性和特殊的实验成果(实物)进行妥善保存和展览；二是把实验成果(实物)及活动画面照片、声像资料进行保存、展览、宣传和参赛；三是把实验结果制成图表，进一步完善；四是把实验活动撰写成论文进行存档保存，参赛、评选或发表。
4 通过资料整理、活动报告撰写，使学生学会文字资料、照片、声像资料的整理与分类，初步掌握活动方案的撰写和修改。结果呈现方式有三种形式：一是原始资料整理分类存档：二是把整个活动画面及成果制成大型展板、展台，向全校师生，向社会展览、宣传；三是撰写科技实践
活动报告，参加各级青少年科技创新大赛。
八、评价标准
本着科学、公正、公平的原则，持着以人为本的态度，本次活动大致包括以下几个方面的评价：
1 对学生进行评价
(1)对学生参与活动情况进行评价，包括参与人数、参与率、巩固率及学生的参与态度。
(2)对学生在活动中地位的评价，从学生的主体性、自主性、独立性等几个方面进行评价。
(3)培养目标达标评价和预计对学生的教育作用评价。
2 对活动过程的评价
(1)活动的整个过程是否具有科学性、创新性、可操作性、服务性、普遍性和普及型。
(2)活动是否达到了预期结果。
3 安全工作评价
(1)学生安全意识形成评价。
(2)活动过程中学生安全评价。
4 学校领导重视程度评价
(1)对时间保障方面的评价。
(2)对人员支持方面的评价。
(3)对资金、设备投入方面的评价。
九、预计活动对学生的教育作用
1 使学生了解农业、农民、农村，用事实亲身体验接受“三农”教育和农业大国的国情教育。
2 通过研究农业、实践农业，使学生受到深刻的科学种田、农业需要科学思想和科学方法、科学态度的教育。
3 通过整个活动，使学生受到劳动观念、劳动技能养成教育，动手操作能力、社会实践能力、创新创造能力的培养教育，以及团结协作、合作探究教育。
4 生态环境保护和可持续发展思想教育。
附件：
实验基地使用合同
甲方：孟庄镇一初中
乙方：________
甲方“走进农业”科技实践活动小组为了活动的开展，经甲乙双方协商，甲方使用乙方责任田_____处，共_____亩，枣树_____棵。
为避免不必要的纠纷和意想不到的麻烦，甲方特与乙方签订《实验基地使用合同》，望甲、乙双方各守诺言。
甲方职责和义务：
1 实验基地由甲方使用，其中花生、玉米实验区使用时间为4个半月，从2011年4月1日～2011年7月底8月初。大枣实验区使用时间为5个半月，从2011年4月1日～2011年8月中旬。
2 甲方负责向乙方提供施肥配方和农药。如需要购买多少哪种化肥，准备多少有机肥，购买多少及哪种农药等。
3 甲方指导乙方施肥、耕地。
4 甲方负责花生、玉米的点播与田间管理，枣树的追肥， 乙方可协助，但必须服从甲方的指导。
5 农作物收获时，甲方有权采收少量的农作物以进行增产分析、经济效益分析。
6 由于技术问题、指导不当，农作物减产而造成的损失由甲方负责。赔付标准以同类耕地平均标准为准，最高不能超过同类的10％。
7 不计任何报酬。
乙方职责和义务：
1 负责提供一定数量的耕地和进入盛果期的枣树。
2 按要求负责购买化肥、种子、农药和生产资料，备足有机肥。
3 按要求负责施肥耕地。
4 按要求协助甲方搞好播种与田间管理、枣树追肥等。
5 提供所有农机具。
6 成熟采收时无偿为甲方提供一定数量的农作物，以进行增产和经济效益分析之用。
7 有权追回一定数量因技术问题而引起的经济损失。
8 一切收益归乙方所有。
“走进农业”科技实践活动安全责任书
为了贯彻党的教育方针，落实《全民科学素质行动计划纲要》，培养学生的科学素养，我们将于2010年4月1日～2011年12月31日开展“走进农业”科技实践活动。为在活动中确保参加活动全体师生的人身安全和身心健康，“走进农业”科技实践活动领导组特向学校签订“走进农业”科技实践活动安全责任书。
一、认真学习、贯彻、落实《中小学安全管理办法》和各级安全工作会议精神。加强科技实践活动领导组成员的安全意识，并把安全工作列入科技实践活动领导组议事日程，确保参加活动师生的人身安全。
二、按有关规定随时随地向参加活动的师生开展安全教育，加强安全隐患排查，预防各类安全事故发生。
三、在各中小队建立安全档案，要求各中小队每次活动前要制订安全措施，活动后要有安全总结，使安全警钟长鸣。
四、完善安全工作责任制，要求辅导老师与活动领导小组签订《学生活动安全责任书》，参加活动的学生与辅导老师签订《学生活动自身安全责任书》。
五、“走进农业”科技实践活动领导组必须配备足够的急救箱及急救用品和防护用具。
六、科技实践活动领导组成员要随时随地到活动现场督促检查安全工作及防范措施。
七、一旦发生安全问题，轻的，由辅导老师或校医救治；重的，立即启动安全解决预案。
八、有关安全事故费用，视其情况，费用在100元以下的，由科技实践活动领导组负责；100元以上的，学校可给予适当补助。
九、每次活动结束以后，要开展安全单项工作总结和评优。
“走进农业”科技实践 学校领导签字：
活动领导组织组长签字：
年 月
日
“走进农业”科技实践活动学生安全责任书
为在“走进农业”科技实践活动申确保学生的人身安全，辅导教师特向“走进农业”科技实践活动领导组签订学生安全责任书。
一、认真学习、贯彻、落实《中小学生安全管理办法》和学校有关的安全工作制度，切实加强科技辅导老师的安全责任意识，确保学生在活动中的人身安全。
二、进一步完善安全工作制度，要求参加活动的每一位学生每次参加活动都要给辅导老师签订安全责任书。
三、按有关规定，随时随地向参加活动的学生开展安全教育，使每个学生养成安全意识，加强学生安全防范。
四、每次活动都要有具体的安全措施：在活动前要讲安全，要预见活动中的安全隐患，活动中要随时排查安全隐患，活动结束后要总结安全。做到安全工作念念不忘。
五、建立活动档案，记录每次活动有关安全方面的事务，井装订成册存档。
六、每次活动都要携带急救箱、必备的药品器械和防护用具。必要时，要有校医跟随。
七、一旦发生安全事故，轻的，由辅导老师或校医救治；重的，立即启动安全解决顸案。
八、安全事故费用一般由学校和活动领导组负责，特殊的，要由直接责任人一一辅导老师出资全部费用的20％。
九、安全问题要随时接受活动领导组、学校的督促检查。
十、每次活动结束后，要进行安全总结。
辅导老师签字：
科技活动领导组
组长签字：
年 月 日
“走进农业”科技实践活动学生自身安全责任书
在“走进农业”科技实践活动中，为了约束自己的不良行为，减少安全隐患，增强安全意识，确保自身安全，使此活动能健康顺利地开展并达到预期目的，我特向辅导员老师签订学生自身安全责任书：
一、努力学习安全知识， 自觉接受安全教育，加强安全意识，提高安全防范能力。
二、服从领导，听从指挥，严格遵守活动纪律和各项安全规定。
三、及时排查安全隐患，远离不安全国素。发现问题，及时报告。
四、在活动中同学之间、师生之间要团结友爱，相互照顾，相互关怀，相互帮助。
五、在活动中各个环节，要在辅导老师的指导之下，进行合理、有序地操作，不触摸电器、不玩弄利器、不接触农药、不私自开动机器等。
六、每次活动，需要戴安全防护用具的，必须按要求戴好，活动后，要及时消毒清洗、更换衣物等。
七、在外乘车时，要遵守乘车规则，先上后下，不拥挤，不把头手伸出车外，听从司乘人员和辅导老师的指挥。
八、徒步在公路上行走，要排成一行，靠右边行走，不打闹、不嬉戏、不乱队。
九、在搬运、使用玻璃器皿时，千万小心，以防打碎玻璃，伤害身体。
十、一旦发生问题，要及时救治，必要时启动安全预案。
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