时间:2022-10-03 16:18:09
导语:在交通局汇报材料的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
欢迎各位在百忙之中来我局检查指导工作。
今年以来我局紧紧围绕县委、县政府“1234”战略目标,积极响应全民创业号召,大力强化效能建设力度,不断优化经济发展环境,取得了一定的成绩,在全县的综合工作考评中实评为“综合考评先进单位”和“创建工作一等奖”。下面将我局今年以来的有关经济工作成绩斐然
截止11月底。实现交通规费征收1663万元,占年计划的100.2%,提前两个月完成全年规费征收任务。其中:运管费完成420万,占年计划108%,同比增长20%;小机养路费完成700万元,占年计划的1*%,同比增长17%;客运附加费完成560万元,占年计划的97.8%,同比增长8%;实现销售收入3008万元,同比增长1%;工业产值2327万元,同比增长5%;入库税金180万元,同比增长25%;完成客运量518万人次,客运周转量1.48亿人公里,同比增长3%;货运量2780万吨,货运周转量1.32亿吨公里,同比增长3%。
二、道路通行总量显著增加
道路建设:元—11月份共完成投资6883万元,建成农村公路里程98.5公里(其中涡新路21公里;曹淝路20公里;西高路20公里;林西路等通村工程37.5公里);在建工程249.9公里,其中国债工程牌胡路10公里,曹淝路45公里;通达工程西高路20公里,十临路25公里,义周路10公里;通村工程139.9公里(已完成招投标225.7公里)。近期将抓住有利天气,迅速掀起建设。按照目前的发展势头,今年争取完成300公里的村村通工程建设任务。
桥梁建设:义门大桥维修改造工程,预计年底可以完工;青李路马店集镇涡包河中桥,正开工建设,争取年底完工;武家河桥、新泗沟桥等四座国债通工程大中桥建设,已完成前期勘察设计,招投标工作正在进行中。
道路养护:编制了《20*年度*县县乡公路养护计划》,按计划分别对*、*、*、*等进行坑槽填补4.5万平方米,挖补坑槽0.7万平方米,中修罩面11.3公里;
三、运政管理进一步规范
1、乘县城文明创建东风,按照职责范围,督促农公班车进站载客,严禁站外拉客,游车拉客;长途客车进站配载,站内发车;河南籍在涡发车的一律进站;配合公安、交警将所有过境客车绕行紫光大道,取得阶段性成果。截止目前共出动执法车辆300余车次,执法人员千余次,共打击站外停靠600余次,纠正违章近千起,建立执法卷宗400余卷,行政处罚10余万元。基本上实现了“车进站、人归点”。
2、今年的班线复核工作于5月份开展,对本县两家客运公司车辆的经营情况进行了认真核查,所有班线车辆均按照条件复核完毕,并复核省际班线52个,市际班线63个。
3、公交、农班车过渡:目前全县规划线路57条,投放车辆289辆。根据县政府公交车过渡精神,原金桥公司组建兴永客运公司,实现了近40辆超范围经营公交车向农班车的平稳过渡。
四、全民创业战略取得新成就。
按照“主业精、副业兴”的要求,积极响应县委、县政府全民创业的号召,局领导班子不断更新观念,大力发展第三产业。截止目前,局所属7个新型企业实现营收近300万元。其中检测站实现营收36万元,占年计划的1*%;维修中心实现营收65万元,占年计划的87%;顺通公司实现营收41万元,占年计划的1*%;振通公司实现营收31万元,占年计划的1*%;天静、西城、配载三个客运站实现营收全部超过年计划的70%以上,基本实现了年度计划整体进度。另外,为进一步盘活天静宾馆资产,发挥其最大的经济和社会效益,对外实行公开招投标,最终以156万元的三年承包价对外租赁,是前期承包价的两倍。
五、机关效能建设取得新突破。
1、召开了开展优质服务诚信交通年活动动员会议,制定了*县交通局《开展优质服务诚信交通年活动方案》。将今年作为*县交通局优质服务诚信交通年,从全民创业优化创业环境的角度,进一步加强机关效能建设,切实解决机关服务不规范、效能低下问题。
2、5月份在县民兵训练基地进行了行政执法人员思想作风法纪业务培训,培训内容涵盖了军事素质训练、交通行政执法、机关效能建设、思想作风、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、交通规费征管及票证使用、行政处罚程序、文书制作等内容。通过培训有效提高了交通运政执法人员的思想素质,业务水平,在社会上取得了良好的反响。
3、按照行政许可的相关法律、法规的要求,特别是新颁布的交通部令的相关规定,在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大方便。制作了办事指南,对许可项目、法律依据、办理程序,提供材料、办理时限进行公示。提高办事透明度,对业务办理情况向社会公开,内容包括运输企业的开业许可情况以及农公班线的许可等;实行重大许可“集体研究、否定报务、及时公示”的原则,避免了许可的个人因素等外界干扰。
4、及时召开局属各单位及局机关股室负责人会议,安排部署了学习省市党代会有关事宜,并组织局机关全体党员干部认真学习了省党代会《全面贯彻落实科学发展观为加快AA崛起而努力奋斗》的工作报告和市党代会有关文件和会议精神。
*年是实施“十五”计划的要害一年,也是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。根据我县交通工作实际,总体思路是:突出一个重点,提高两个能力,即“围绕加快交通运输发展这个中心,重点加强交通基础设施建设,着力提高交通公共服务和市场监管两个能力。”为此,我局将*交通事业规划如下:
一、加快公路建设步伐,提高公路通行能力
根据农村公路“十五”规划,今后三年确定为我县“农村公路建设年”。重点是实施国债项目和通达工程,目标是实现县道公路标准化,乡村公路黑色化,村村公路砂石化,农村公路网络化,公路管养日常化,“361”机制正常化。
1、县道公路标准化。参照国家提出的国、省道标准化、美化(简称GBM工程),突出一个“畅”字,保持一个“洁”字,实现一个“绿”字,注重一个“美”字,对现有县道公路进行标准化改造,逐步形成流畅、安全、舒适、美丽的县道公路交通环境。今年将完成20公里的国债项目和60公里的通达工程。
2、乡、村干道黑色化。通往中心村的乡、村公路按四级公路标准实施改建,铺筑沥青碎石路面,达到路基坚实、路面平整、排水畅通、防护设施齐全,确保畅通。
3、村村公路砂石化。乡镇通往非中凡村的村级公路以及村村公路,要拓宽路基,铺筑砂石,保证机动车安全通行。
4、农村公路网络化。提高现有乡村公路等级,打通乡村断头路,开成以县道为动脉、乡村公路为辐射,村村公路为联结点的农村公路网。
5、公路管养日常化。强化路政治理,保护路产路权,提高公路通行能力,逐步建立县、乡、村三级管养机制,确保农村公路“建一条、管养一条、发挥效益一条”。
6、“361”机制正常化。即:县内60%的行政村实行“一中一议”政策;每人每年不少于6元钱用于农村公路建设或养护;小机养路费用于公路建设、养护和治理的部分不得低于当年收入的60%;建立农村公路养护机制。
二、加强市场治理,保持健康有序的发展环境
为强化运输市场治理,保持社会稳定和经济发展,切实解决我县的客、货运输市场发展中存在的问题,以方便人民群众为目标,以加强站点建设为切入点,以解决问题为手段,建设健康有序的市场发展环境。
加强客运站点建设。今年在完成县城东城客运站建设的同时,进一步规范*客运站的选址、整修、改建工作,并完善各客运站点经营手续。
优化客运市场发展环境:处理好出租车归通治理问题、黑头车整治问题,强化客运市场整顿、水陆货运市场整顿、维修市场整顿。以理顺出租车治理体制,维护客运、货运市场稳定,消除运输市场发展障碍。
三、提高运输能力,解决运力、运量矛盾
计划使全县拥有货运汽车1800辆,15000吨位,年货运量800多万吨,周转量5亿吨公里;客车370部,7900座位,年客运量600万人次,周转量2.1亿人公里。水路运输2000吨级钢质船舶拖队8个,11000吨位,钢质船舶200余艘,年运量16万吨,港、航、站、码头设施安全、有效。以确保我县运力与运量基本持平,解决运输市场的供求矛盾。
一、上半年交通运输工作进展
上半年,全县累计完成交通基础设施建设投资2010万元,占市局下达的年度计划9250万元的21.7%。其中县乡道改造建设130万元,农村公路建设792万元,安保工程建设332万元,公路养护432万元,其它(含工业园区道路建设、客运站场等)324万元。
(一)交通基础设施建设有序推进。
重点工程。洋坪至河口18公里二级路改造工程已完成可行性研究报告,正在进行施工图设计,预计7月下旬可开工建设;荷当公路大修工程于4月下旬开工建设,目前已完成路基工程1.8公里、路面工程1.8公里,完成投资260万元;宜远公路长荣段滑坡体治理方案完成了工可及外业地质勘探;宜远公路陈家院危桥加固改造工程已完工,完成投资62万元。
安保工程。今年我县安保工程无计划,但截止6月,保宜、宜远、荷当三条省道增设了公路标志牌95块,减速标线20处,广角镜19个,钢筋混凝土防撞墙880米,共完成投资54.01万元;安石、分松、远烟3条县道安保工程已于5月中旬动工,目前已完成分松线钢护栏立柱安装750个,波形梁钢护栏安装1.6公里,完成共投资77.6万元。农村公路44个村安保工程建设计划目前已完成32个村,完成投资200万元。
县乡公路。2012年,全县县乡道改造工程计划32公里,棚镇至洋坪6公里改造计划已按照二级路改造标准完成了施工图设计,并已通过专家组评审,正组织开工,目前路基工程完成投资30万元;定林至马渡河公路10公里县乡道改造工程、远烟路16公里县乡道改造工程已完成施工图设计,正在组织招标,即将开工建设。
农村公路。2012年,全县农村公路建设计划项目共27个52公里,截止目前,已完成路基工程40.74公里,完成路面工程20.34公里,完成投资792万元,占总计划的55%。同时,完成了茅坪场镇青龙湾13公里旅游公路改造,完成投资80万元。
客运站场。2012年,全县客运站场建设计划共16个,目前共建成候车亭10个,完成投资10万元;旧县五级客运站以及5个招呼站正在施工之中,已完成投资15万元,预计7月底完工。
(二)交通运输生产平稳增长。上半年,新增农村客运班线2条,更新客车11台,开通了鸣凤至石头店公交班线1条,新增城乡公交客车4台,实现运输生产平稳增长。完成旅客运输量270万人次,比去年同期上升5%,完成货运量228.5万吨,比去年同期上升25%。
(三)交通行业管理不断加强。安全生产保持了平稳态势。上半年,全县交通运输和施工建设安全生产无事故;客运市场整治力度不断加大,共查扣车辆40台,其中查处“黑面的”12台,保存证牌250本,客运市场经营秩序逐步规范;维稳工作平稳,无重大上访事件发生。
(四)交通规费征收增长迅速。上半年,全县通行费征收完成510.2万元,占年计划850万元的60%,比去年同期净增27.7万元。
(五)交通党建工作有声有色。开展了庆建党91周年图片展、党史知识竞赛等9项专题活动,营造了“颂歌献给党,先进促跨越”的良好氛围。积极开展了围绕纪念建党91周年,以创先争优活动为契机,相继市、县两级文明单位创建活动,文明单位创建率100%,创建省级示范路1条、省级示范客运班线1条。继续加强党风廉政,开展了廉政知识竞赛、廉政教育报告会等系列活动,交通运输系统党风廉政不断加强。
二、主要做法
(一)抢抓机遇,全力争取项目资金。针对今年是“十二五”开局之年,为实现“十二五”期开门红,推动交通事业跨越式发展,我局全力向上争取项目和资金。一方面结合“十二五”项目申报,全力向上争取,力争更多的项目挤进省市“十二五”建设规划“盘子”,另一方面积极争取县委、县政府和各乡镇的政策、资金扶持,通过积极争取,在今年的交通工作专题办公会上,县委、县政府决定在去年配套1000万元的基础上再增加500万元资金配套用于县乡道改造等交通基础设施建设,并对鸣凤二级客运站等项目予以政策、资金支持,河口、茅坪场等乡镇也分别给予200万元、100万元资金配套支持,从而有效弥补了建设资金不足的难题。
(二)紧扣目标,全力加快工程进度。一是抓前期赢主动。今年,我局在上级计划尚未下达的情况下不等不靠,提前组织勘察设计、备料等工作,为今年工程建设赢得了主动权。二是抓领导保项目。对保宜高速公路建设项目、棚河公路24公里二级公路改造工程等重点项目,县政府均成立了工作领导小组,召开了专题办公会,明确了相关部门职责。同时,县政府把县乡道安保工程当做政府承办的“十件实事”之一,每月跟踪督办检查。促进了工程顺利推进。三是抓管理保质量。继续推行了四级质量保证体系,认真落实了工程建设“五制”,严把工程施工“四关”,强化质量管理,确保了所有在建工程质量。
(三)突出民生,全力提升服务能力。一方面多措并举保畅通。以全国公路大检查为契机,突出养护标准化、管理考核化、检查和奖惩经常化,确保公路通行畅通。上半年,共处理路面沉陷、修补路面坑槽4567立方米,修补油面层8560平方米,清扫路面1450公里,清理桥面伸缩缝63座次,修整路肩52000平方米,路肩带575米,清理边沟179100米,疏通桥涵207座次,割长草102公里;完成水泥路面清、灌缝45公里,泥青路面清、灌缝35公里;维修、更换里程碑、百米桩896块、安装标牌51块,修复钢护栏615米。另一方面城乡统筹抓运输。大力推进路、站、运一体化发展,建立“以城带乡、干支互补”和“以热线补冷线”的机制,上半年,已建成候车亭10个,新增农村客运班线2条,更新11台客车,开通鸣凤至石头店公交班线1条,城乡客运线网布局不断完善。
(四)强化措施,全力加强交通行业管理。一是重拳出击严厉查处超限运输行为。从公路、运管部门抽调专人,组建了治超工作专班,加强源头治理和固定检查治理,有效遏制了超限运输行为。同时,加大路政巡查力度,上半年,共上路巡查122次,清理堆积物65次/507㎡,拆除非公路标牌24块,拆除违章建筑1处/20㎡;共发案6起,结案6起,收取赔偿费17610元,有效地维护了路产路权。二是多措并举着力规范客运市场秩序。组建客运市场整顿办公室,设立客运管理组、货运管理组、驾培维修管理组,开展市场监管四个专项活动。开展打击道路运输违法违规经营行为专项整治活动,开展营运车辆GPS管理信息系统使用情况专项检查活动,开展运输企业质量信誉考核专项检查活动,开展对驾校经营行为及服务质量的专项检查活动。着重开展全县“打黑”、“打非”专项行动。重点对倒卖炒卖经营权、无证经营、超范围经营等违法行为进行查处,净化了市场环境。上半年,共查扣车辆40台,其中查处“黑面的”12台,保存证牌250本,有效遏制非法营运行为。三是强化管理全力推进安全生产工作。积极开展“安全生产年”、“安全生产月”活动和交通运输安全生产“三项行动”,全面落实安全生产责任制,安全态势保持稳定。四是落实责任大力加强社会治安综合治理。按照“谁主管谁负责”的原则,加强领导,落实责任,定期排查,强化调处,化解矛盾。
今年上半年,我县交通运输工作取得了一定的成绩,但仍目标面临着诸多困难:一是交通投资计划下达迟缓,给完成年度建设目标带来不利影响。2012年我县交通运输建设计划在6月中旬才正式下达文件,导致我县交通项目建设启动较晚,导致投资额度较低,不能实现时间过半任务过半,按期、保质完成年度工作目标压力增大。二是建设资金缺口大。我省公路建设投资政策是以地方政府为主,省交通主管部门差额补助,省里投资严重不足,地方财力极为有限,导致交通建设资金严重不足。三是交通专业技术人才缺乏。“十二五”期,我县交通运输发展起点更高、项目更多、投资更大,需要监管的范围更广、投入的人力更大,而近几年专业技术人才引进不足,导致我局专业技术人员相对匮乏。四是交通保畅压力较大。今年我县棚马线二级公路改造工程共涉及两个乡镇30多个村,公路沿线居民众多、人流量、车流量大,在施工中,将对沿线群众出行造成较大影响,加之保宜调整公路已全线开工,我县公路保畅压力较大。
三、下半年交通工作措施
(一)工作思路。
紧紧围绕全年工作目标,再鼓干劲,再添措施,再加力度,克难攻坚,全面完成年度各项工作目标任务,实现开局之年“开门红”。
(二)工作措施
1、突出重点,实现项目建设新突破。一是继续抓好保宜高速的协调工作。扎实做好保宜高速公路的各项协调服务工作,为工程建设的顺利推进打好基础;切实加快相关项目前期工作,为各项工程尽快实施创造条件。二强力推进工程建设。加快推进棚马线棚镇至洋坪段6公里、洋坪到河口段18公里二级路改造工程和宜远线10公里大修工程以及县乡道安保等工程建设,力争尽早交工投入使用;加快推进52公里农村公路建设进程,力争第三季度全面完成建设任务;加快16个客运站场建设进程,力争8月底前全部交工投入使用。
2、紧扣热点,提高交通服务水平。一是服务民生保畅通。采取行之有效的措施解决群众反映的省干道、县乡公路破损严重、路况下滑、运输不畅的热点问题。二是建养并举抓养护。按照“统一领导、分级负责”和“谁受益、谁养护”的原则,切实完善管护措施,建立交通主抓、部门结合、分级负责、全民参与、管理有序的养护管理新机制。三是强化监管促质量。坚持做到工程进度服从质量安全,严把质量关,加强对公路建设质量的指导和监督,精心设计,精心施工,从严监理,从严把关,加强事前、事中和事后全程监控,确保工程建设质量。
市要求,现将我区禽流感防治和春耕工作简要汇报如下:
一、禽流感防治工作
为党、国务院和市委、市关于高致病性禽流感防治工作的指示和系列会议精神,预防禽流感在我区,区委、区,多次会议,、部署高致病性禽流感防治工作,思想,责任,市的“11484”防治措施,外堵内控的防范措施,严防死守,了全区动物重大疫病一片净土。现将我区高致病性禽流感等动物重大疫病防治工作情况汇报如下:
(一)全区上下,认识
层层会议,传达会议精神,部署高致病性禽流感防治工作。继去年12月12日全区防治动物重大疫病工作会后,国内外高致病性禽流感疫情的严峻,今年1月31日了全区防治动物重大疫病专题会议、2月8日了全区防治高致病性禽流感工作会议,传达党、国务院及重庆市委、市防治高致病性禽流感会议精神,、部署高致病性禽流感防治工作,思想,责任,防治措施,严防高致病性禽流感在我区和传染。随即,各镇街也层层会议,对高致病性禽流感的防治工作布置,将其当前中心工作来抓。
成立了机构,责任。为对高致病性禽流感的防治,成立了渝北区防治高致病性禽流感指挥部,由区副区长杜崇民任指挥长,区办公室调研员陈策、区农业局长郭义任副指挥长,区农业局、区委宣传部、区计委、区公安分局、区财政局、区交通局、区商委、区卫生局、区工商分局、区质监局、区药监分局、区民政局、区文体局、区广电局、交警十二支队、十六支队为,了各的工作职责,全区高致病性禽流感的防治工作。指挥部下设了办公室、督查组、防治组、科技专家组、医疗卫生组、后勤保障组、宣传组、应急队。办公室设在区农业局,由区农业局副局长李朝金兼任主任,办公室日常事务,代表指挥部、检查、督促等。,各也成立了机构,安排了的责任人。全区各镇街也成立了高致病性禽流感防治指挥机构,辖区内禽流感防治工作。,层层责任,吴亚区长为全区高致病性禽流感防治工作的责任人,杜崇民副区长为直接责任人;各镇镇长、街道办事处主任为责任人,分管副镇长、副主任为直接责任人;各主要为责任人,分管为直接责任人。
2009年公路水路春运工作从1月11日开始至2月19日结束共40天,其中节前15天,节后25天。预计2009年全市春运公路旅客发送量为169.45万人次,与去年基本持平;水路客运量52.5万人次,同比增长8%;民航旅客吞吐量为16万人次,同比增长8%。根据《*省公路、水路春运工作规范》和交通部《关于认真做好2009年春运工作的通知》(交公路发〔2008〕549号)以及省交通厅2009年春运电视电话会议精神,为实现“安全、顺畅、优质、和谐、有序”目标,现将春运工作有关事项通知如下:
一、加强组织领导,健全春运值班制度
根据市政府《关于印发*市2009年春运管理工作方案的通知》(珠府办〔2008〕75号)精神,为加强对2009年全市公路水路春运工作的领导,市交通局制定了《关于印发2009年春运工作方案的通知》(珠交字〔2008〕297号),成立了以郑潮龙局长为组长的春运工作领导小组,明确了局机关相关科室与交通管理部门职责。领导小组负责承接省、市春运工作领导机构下达的指令、任务,负责对全市公路、水路春运工作的组织、指挥、协调、监督和检查。
市交通局春运办公室设在交通局综合运输科,联系电话:2512118、2265132(24小时传真);春运值班电话2266883(白天)、2263532(24小时);春运受理投诉、咨询电话:2261133(白天);8632933、8632033(24小时)。春运领导小组及办公室成员名单附后(见附件1)。
各级交通管理部门、各运输企业、客运站也要按照《春运规范》的要求,及时成立相应领导机构,明确任务,落实责任。加强对本区本单位春运工作的组织领导,落实24小时春运值班制度,向社会公布值班、投诉电话。遇紧急情况,及时向上级领导汇报。对不落实24小时值班制度,电话无人接听的单位,市交通局将予以通报批评并建议整改,或者不受理各种春运证件的办理申请。
各单位春运领导小组成员、春运办工作人员、统计人员、宣传人员名单及联系电话,以及本单位春运值班安排表(包括24小时值班、投诉电话),务必在1月9日前报市交通局春运办。
二、预防突发事件,完善应急机制
(一)完善应急预案。我局在认真总结今年抗冰救灾、抗震救灾、抗洪抢险等应急运输经验教训的基础上,修订完善了《*市突发事件应急保障预案》。各级交通管理部门、运输企业、客运场站,要针对本单位存在的薄弱环节提早制定和演练旅客滞留疏运、安全突发事件的应急处理预案,提高处置突发事件的能力。
(二)落实应急运力。各运输企业须严格执行《春运规范》的要求,落实应急运力。一是接受省交通厅对口支援任务的企业务必按照要求,迅速组织运力及时赶赴指定地点对口支援,及时应付突发事件。二是按市交通局《关于加强道路旅客卸载转运管理工作的通知》要求,落实卸载转运的运力及责任人员。
(三)维护突发客流高峰秩序。在突发客流高峰时段,各客运站要维护好经营秩序,并及时报告辖区运管部门。各运管部门除及时安排运力,协助办理相关春运证件外,须及时赶赴客运站维护正常秩序。
三、保障运输安全,突出源头监管
由于客流高度集中,客运车辆、设施、人员都处于高效利用、高速运转的紧张状态,容易发生各种问题,比如疲劳驾驶、车辆超员、交通事故等。加上春运正值冬季,经常会出现雨雪、大风、大雾等坏天气,安全隐患多,各级交通主管部门和运输企业一定要将安全工作摆在春运工作的首位,具体要求如下:
(一)突出加强“中间”环节过程管理。加强车辆运行途中监督检查,改变安全管理“节前紧,节后松”做法。各道路客运企业要汲取2008年抗冰保通工作的经验教训,对通向可能有霜冻结冰路面的省际班车,要提前制定防雪、防冻、防滑、防雾措施,以防不测之需。
(二)加强客运站源头的监督管理。各客运站要按市交通局《关于加强乘车(船)旅客携带或托运行包物品管理的通知》(珠交字〔2008〕150号)和《关于印发〈客运站乘车(船)组织及其设施规范〉和〈客运站行包托运(管)受理服务规范〉的通知》(珠交字〔2008〕153]号)的要求,认真落实“三不进站、五不出站”的规定,严禁接纳不符合规定的车辆进站发班,严格按照客车、客船的载客定额发售客票和实行进出站例检制度,严禁车船超载出站(港)。各客运站要组织专门人员对旅客托运和随身携带的行李认真检查,一、二级站和有条件的其他客运站要安装安检机,切实加强对“三品”的查堵工作,对途中上车的旅客,司乘人员要做好危险品的查堵工作。同时,要积极配合公安部门,认真做好防火、防爆工作,维护站场(港口)秩序,消除站(港)内安全隐患。
(三)检查督促安全措施的落实。各级交通管理部门须按各自职责,在春运前对本辖区内的客运企业、客运站、码头、乡镇渡口、车船、公路、航道组织一次安全大检查,督促企业落实各项安全措施和防控传染性疾病的措施,提早制定和演练应急预案,对安全措施落实不到位、存在隐患的要责令整改,对存在严重安全隐患的,要停业整顿,确保各项安全措施落到实处。
(四)市公路、航道、路桥管理门要采取措施,确保春运期间国省道干线公路和干线航道畅通。市路桥管理处应在春运高峰期加派人力,开通足够售票通道,提高工作效率,保障道路畅通。
四、维护市场秩序,净化经营环境
各水陆运输管理部门要严格执法,严厉查处各种违法违章行为,保护广大旅客和守法经营者的合法权益。
(一)规范执法。各级交通执法机构要切实转变工作作风,热情为经营者和旅客做好服务,树立良好的交通执法形象。要加强对交通执法人员的培训和教育,严肃工作纪律。及时公布服务质量监督电话,落实24小时值班制度。自觉接受群众监督,对投诉要及时处理,做到有报必查,查实必究,限期办结,反馈结果,及时维护旅客、经营者的合法权益。
春运期间,由市路运处负责布置、汇总上报春运期间《稽查道路营运车辆违章及处理情况报表》、《交通稽查站春运情况报表》,各辖区运管部门务必按时填报并指定专人负责。
(二)突出重点,依法打击非法营运行为。各级运管机构要结合市交通局、市公安局决定在我市联合开展进一步打击非法营运的“百日行动”方案,严厉查处前山、翠微、南平、兰埔等私设站点、不按规定上落客的违法行为。依法严厉打击非法营运行为,净化经营环境,维护运输市场秩序。
水上交通检查站要积极配合海事部门,查处“三无”船舶,共同维护好运输市场秩序,为春运工作的顺利进行创造良好的外部环境
(三)沟通协调,联合执法。一是积极配合物价等部门,及时打击各种乱涨价、乱收费、高价倒卖车票的行为。
二是配合公安部门执法。春运期间(1月11日至25日),市交通局决定派出交通执法人员,在*市下栅、上冲、白蕉、南门公安春运检查站协助公安交警部门执法。具体职责是:协助公安交警部门检查春运IC卡;协助公安部门卸载转运,及时分流旅客;负责对公安交警部门移交非法营运的行为,及时查处与卸载转运。市路运处、斗门区交管所在各自辖区内,分别派出交通执法人员,分三班(每个检查站每班2名)配合公安交警部门执法。具体联合执法检查的方案,由市路运处、斗门区交管所分别会同市交警支队香洲、斗门大队制定,并2009年1月10日前报市交通局春运办备案。
(四)继续开展专项整治工作。一是重点对旅客反映突出的违法违规经营行为进行整治,加大对包车违规开行班车和客运站接纳不符合要求车辆进站经营行为的打击力度,营造良好的运输服务环境;二是辖区驻站交管站(所)要切实履行职责,加大对客运站周围的巡查力度,严厉打击黑票点、拉客等行为;三是监督客运站严格落实《*省班车报班例检制度》,对疏运任务较重的客运站要加派人员及强化值班监管制。
五、提升服务质量,确保出行便捷
开展“青春暧流,共享和谐”活动,加强农民工返乡疏运组织工作,切实提供便捷、安全、有序、优质的服务。
(一)认真落实各项“便民、利民、为民”措施,进一步提高服务质量。春运期间,各车站、码头、港口如发现有旅客夜间需滞留在客运站候车(船)时,必须开放候车(船)室,安排值班人员并提供取暖、饮食和休息场所等必要的服务。对滞留旅客无法疏运的,要及时向属地交管所(站)报告,由交管所(站)向承担应急保障的运输企业下达疏运任务,或向市交通局春运办报告。
(二)按照“优质服务、优良秩序、优美环境”和“服务管理规范化、服务质量标准化、服务过程程序化”的“三优三化”要求,不断完善服务设施,改善服务态度,提高服务质量,以全新的管理和优质的服务,为旅客提供一个整洁、美观、舒适、健康的旅行环境。同时,加强职工的职业道德教育,提高班车(船)运输正点率,增设售票窗口和网点,组织上门售票,延长预售客票时间,开展异地代售、往返联票业务,为旅客购票和出行提供方便。对车、船、公共场所严禁播放趣味低级、庸俗及黄色录象、录音,切实搞好交通文明窗口建设。
(三)做好春运运价政策的宣传工作。各客运站要严格按照《*省物价局、*省交通厅关于进一步做好我省公路客运价格工作的通知》(粤价〔2008〕416号)要求,公示客运票价。在售票处公布票价的计算公式、各车型基价、春运期间当天实际执行的票价,保证同一条线路在同一天内执行同一票价;并设立票价问询台、配备专职人员负责解释,印发安全乘车须知等宣传资料,提前交通信息;设立24小时投诉电话、意见箱,自觉接受旅客和社会监督。
(四)增设提醒告知服务。为落实省领导的批示,根据省交通厅《关于做好广州地区部分铁路旅客在琶洲展馆异地候乘运输组织工作的通知》(粤交明电〔2009〕2号)精神,1月15日至24日共10天,我市所有核定进入广州市(省汽车站、市汽车站)的客运班车必须先到琶洲展馆停靠,待持琶洲侯乘火车票的旅客下车后,再返回广州省、市汽车站;凡通过广珠东线前往广州的客运班车应顺道经停琶洲展馆。所有经停琶州展馆的客运班车应按照原线路里程票价售票,不得以运行里程增加为由提高票价。各班车客运企业应告知持琶洲展馆候车火车票的乘客,以及相关班车驾驶员、乘务员,配合做好乘客宣传解释工作,印发宣传单张、乘车指南,落实经停琶洲的各项配套措施。
六、认真做好宣传、统计、总结工作
(一)各单位要主动联系新闻单位,及时报道春运动态信息和好人好事,曝光侵害旅客合法权益行为和严重违章违法经营者。对于被曝光的违法行为,各级交通管理部门要跟踪核实,严肃处理。
各单位应指派专人负责收集整理春运信息,有关人员名单及其联系电话、电子信箱于1月9日前报局春运办,至少每周向局春运办报送一次春运动态情况(包括春运开始前的准备工作情况),春运信息报送情况将作为春运工作先进集体评比的一个条件和考核指标。局春运办至少形成5篇以上专项材料报省厅春运办,或拍摄一些短片,通过电视台进行宣传,有关信息材料应及时上报,确保新闻的时效性和宣传效果(具体要求见《关于报送2009年春运客运站发班信息和交通局公众网站春运服务专栏的通知》)。
(二)一、二、三级客运站以及具备相应条件的其它客运站必须落实专人负责,按照省厅要求在*省交通公众网上实时每天的客运班线信息,于每天凌晨零点前、更新次日班线信息,由市交通运输协会负责监督各客运站落实情况,局春运办抽查执行情况;相关客运站需将负责班线信息人员名单一并报交通运输行业协会及局办公室,
(三)及时掌握春运动态,按时上报春运统计报表。各运输企业要指定专人在规定的时间内分别向市局综合运输科、市水上运输管理处上报《*市公路春节旅客发送量情况表》、《*市水路春运客运量情况统计表》、《*机场春运情况统计表》以及书面分析材料。公路、水路运输企业的统计口径按《春运规范》要求填报;民航企业按民航系统春运统计方式和要求实施。春运期间,当发生一次3人及以上死亡的、10人及以上重伤、1000万元及以上直接经济损失的、涉及外籍人员(包括港、澳、台)死亡的或造成重大污染的危险化学品(包括剧毒、放射、爆炸品等)安全生产事故的,各有关部门接到报告后,要在1小时内按照有关规定传真报市交通局安全技术科;当发生一次造成死亡3人以下、10人以下重伤、1000万元以下直接经济损失的安全生产事故,各有关部门要在接到报告后3小时内传真报市交通局安全技术科;交通建设工程安全生产事故按照《交通建设工程安全生产事故快报》(交质监01表)、其他安全生产事故按照《*省交通厅春运事故统计表》、《*省交通厅春运事故快报》统计上报。
对春运统计工作中出现迟报、漏报、不报的,要追究统计人员及其领导责任,取消其春运评先资格和明年春运证发放资格,同时将影响企业今后参加线路招投标中服务质量考核分数和企业资质、客运站场的等级评定。
县政府:
近年来,我县农村公路建设在县委、县政府的正确领导下,在各乡镇有和关部门的共同努力下,取得了可喜的成绩。自2004年至2007年底,实际完成农村公路国债项目、通达工程和“村村通”工程807公里,完成投资(包括桥梁建设)3.07亿元,大大改善农民出行难的问题,为全县经济社会发展做出了突出贡献。
一、计划安排
(一)2007年计划建设300公里,实际完成315公里(其中水泥路110公里),在全市居领先地位。在工程质量上,从省公路局07年第四期工程质量巡查通报反映:省厅安排组织检测机构对全省25个县区的农村公路建设项目进行的检测结果,我县的水泥路和沥青路的面层厚度和强度合格率100%,占前一、二名。因此,我县交通局被评为出席全省交通系统先进单位(全市仅评1名)。
(二)2008年计划安排:县政府在《工作报告》中提出260公里,市政府下达280公里。为确保计划任务完成,我们下达了319公里计划分解到各乡镇。
1、省通达工程项目35公里。其中十临路25公里,耿王路(义周段)10公里。
2、部通达工程项目30公里。其中双胡路4公里;齐王路18公里;石白路8公里。
3、通乡水泥路46公里。
4、“村村通”工程208公里。
二、资金使用
全面实施今年的计划任务总体所需资金10785万元,其中上级项目拨付4980万元,需地方配套5805万元。具体安排如下:
1、省通达项目35公里(县道),工程造价1225万元,上级拨补700万元(每公里20万元),需地方配套525万元。
2、部通达项目30公里(村道),工程造价480万元,上级拨补300万元(每公里10万元),需地方配套180万元。
3、通乡公路项目(县道)46公里,总造价3818万元,上级拨补1380万元(每公里30万元),需地方配套2438万元。
4、“村村通”工程208公里,工程造价(按水泥路每公里24万元计算)4992万元,省拨补2600万元(每公里12.5万元),需地方配套2392万元。
5、“村村通”可研设计、监理、交工验收(500公里,已完工待验收,最低每公里3000元,计150万元),费用270万元。
三、请求事项
农村公路建设最大的制约就是资金问题。为实现县政府关于“村村通”的服务环节不增加农民负担,上级项目资金和农民捐资全部用于工程材料和施工费的要求,自2006年实施“村村通”工程两年来,交通部门垫付了项目的勘察、设计、监理、招投标等项资金达190余万元,目前已不堪重负。
今年,“村村通”工程已列入民生工程,为确保计划完成,在资金筹措上继续加大宣传力度,充分调动农民群众和全社会的积极性,最大限度地向社会筹集建设资金。同时,按照县政府“集中财力办大事”的原则,恳请县政府解决部分建设资金不足的问题,以确保这项民生工程的顺利实施。
1、“村村通”工程。为争取多建水泥路,加大对水泥路的补助标准,由原来的每公里1万元增加到每公里2万元(利辛2.5万元,蒙城1.5万元),加上可研设计、监理、验收所需,大约686万元。建议纳入财政预算。
2、通乡公路项目。省厅标准要求较高,必须是6米宽,24公分水泥面层,需地方配套2438万元,建议县财政解决。
3、渡改桥。07年省厅下达渡改桥项目两个(马桥和梁园)104延米,因资金缺口大至今无法施工。招标价格97万元,加前期费用7万元,国家拨补62万元,尚有42万元缺口,请求解决。
4、请求将交通系统所属企业上缴地方税收返还至县农村公路建设资金专户,全额用于县政府农村公路建设配套;涉及在涡施工的公路建设企业上缴的地方税收返还至县农村公路建设资金专户,全额用于乡镇农村公路配套。
以上汇报,不妥之处请批评指正。
附:
1、《关于请求将“村村通”工程建设配套资金纳入2008年县财政预算的请示》;
2、《关于请求解决通乡公路配套资金的请示》;
3、《关于请求解决渡改桥工程建设资金缺口的请示》。
为迎接上海世博会,确保安全稳定,遵照上级有关世博会安保指示精神,结合我站现状,全面落实了各项世博会安保措施。现就具体情况向各位领导汇报如下:
一、领导重视,实行一岗双责,责任明确。市交通局、公安局的领导多次来汽车站检查指导,布置世博会期间的安保稳定工作。我公司领导对即将到来的上海世博会会安保工作高度重视,成立了由公司经理为首的领导小组,下设安全保卫组、乘客疏导组、车辆监控组、调度组、宣传报道组,并制定了各种应急预案、实施方案,且对应急预案进行了演练。明确各小组岗位职责,保证24小时通讯畅通,并层层签订了安保责任书。目前各小组及人员已全部进入世博会安保实战状态。
二、我公司根据上级相关部门指示精神及车站现状利用先进的x光安检仪、手持式金属探测仪、闭路监控设备,实行封闭式发车,对所有进站乘客及乘客携带的行李进行安检后方能乘车。同时严格对前往上海或途径上海的乘客凭本人身份证实名购票乘车,除设备安检外再进行人工安检并登记,确保万无一失。同时在高速路接驳汽车站对前往上海的乘客除凭身份证实名购票乘车并登记外,对行包进行开包检查,及利用手持探测仪进行人工安检,发现可疑物品,如对发现持有爆炸品、、危险品的乘客进行扣留,并及时报案。此外,所有托运货物都进行安检,对发往上海的货物进行开包检查后,方可办理托运手续。且按规定自4月25日起,停办一切发往上海、北京的货物及包车业务。
三、各种消防设施、设备、器材配置齐全有效,重点部位的消防通道畅通。抽调精干力量全力保障世博会安保,对从事安检、监控、乘客引导等的治安保卫人员、站务员及管理人员进行相关世博会安保防恐、防爆、消防等知识的培训,并进行了实地演练,提高了战斗力,对在演练过程中发现的问题及时整改,完善、改进预防措施。
四、对公司所属车辆配备随车灭火器,并保证齐全有效。对所有进站经营的车辆及从业人员进行安全检查和经营资质审查,并签订安保责任书,对合格的随车人员及车辆方可进入发车区。对发往上海的班车除日常安保外,由专人进行看管,对我公司所属的发往上海的班车由安保人员随车同行,中途不得随意上客,保证24小时全天安保监控,确保万无一失。自7月25日起,实行向集团公司当日安检上报制度。
五、加强对停发车场、餐饮部等重点部位重点监控,加强站内经营商户管理,我公司对站内经营商户进行了防火、防盗检查,发现问题及时整改,同时对他们经营的商品、小吃等进行检查,并签订安保合法经营责任书,严禁销售“三无”商品,加强卫生消毒,严防乘客中毒现象发生。
六、加强人员管理,保持职工稳定,对不可靠人员进行前期疏导,严防出现上访事件。
七、4月23日,市交通局各位领导先后来汽车站进行世博会安全检查,对我站的世博会安全工作给予肯定和表扬,同时也提出了以下几个问题:
①世博会安检值班人员看仪器和视频时要提高业务和识别水平,注意观察包内的可疑物品,提高辨别危险物品的能力。
②所有进站车辆安检后要求贴封条,我们根据情况要求在上车时,保卫人员仍然要仔细行包或开包检查。
——争创2007年度全省交通系统先进单位申报材料
涡阳县交通局
二〇〇七年十二月
今年以来我局依照省交通厅、市交通局的总体部署,以改进“两风”为抓手,以增进“两情”为主题,按照“三个服务,推进效能建设”的要求,不断践行“三个代表”重要思想,认真落实科学发展观,努力实现跨越发展。
一、创新工作方式,抓好“四个结合”,促进农村公路建设快速发展。
(一)抓结合,促发展。为克服“村村通”工程建设配套资金不足,全面完成第一批GPS定位任务,避免重复规划,合理利用一切促进公路建设的有利条件,我局结合涡阳实际,勇于进取,大胆创新,做到“四个结合”:一是与农业发展项目相结合。如齐王路、程小集村路和聂小庙村路都已完工;二是与老区项目相结合。充分利用我县是革命老区的历史优势,积极协同有关部门把老区转移支付资金尽可能多得用到村路的修建上来,今年我们争取到8条老区转移支付资金支持的村路项目,如宝仲路、寺后路、耿周路、黄店路、太王路、龙山北三里、徐石路、王集路等,其中前4条,共18.2公里已完工;三是与小城镇建设相结合。如西阳、高公、高炉等乡镇,群众捐资修路积极性较高,我们给予了优先支持。四是与进矿公路相结合,如袁店二矿6.7公里和刘店矿7.2公里都已全部完工。
(二)抓措施,促落实。我局在积极向省厅、市局汇报工作的同时,定期向县委、县政府汇报交通工作开展情况,以争取他们最大限度的理解与支持。通过不断努力,涡阳交通工作,特别是“村村通”工程建设获得了县委、县政府的高度重视,并将农村公路建设列为今年县政府为民18项重点工作之一,提上县委、县政府的工作日程。县政府分别以政府名义和政办名义出台了《涡阳县人民政府关于进一步加快农村公路建设的实施意见》和《涡阳县人民政府办公室关于加强农村公路养护管理的通知》。县委、县政府对农村公路建设实行每月一调度,每月一检查,定期通过各乡镇工程进展情况,奖优罚劣,有效促进了农村公路建设工程的快速推进。
(三)抓廉政,保质量。在农村公路工程建设中,由县财政局招投标中心组织,对每条路都严格执行招投标制,确定施工单位后,在签定施工合同时,签定廉政合同。在施工过程中,实行“1112”的质量监督机制,即每个乡镇有一个社会专业监理组、每条路有一名乡镇专职监督员、有一名村干部、两名群众代表挂牌上路监督检查,确保每条路质量达到合格工程标准。同时,为方便群众代表监督,我局还印制了《“村村通”改建工程建设明白卡》1000份分发到全县各乡镇领导和各行政村群众代表监督员手中,将“村村通”建设工程的各项用料的配比进行了细化,对改建柏油路、水泥路从每平方、每公里所需石子、石灰、沥青、沙子、水泥、土方的用量等基础数据进行了量化说明。通过《明白纸》的印发,让每位群众代表监督员做到“心中有数,监管有据,执行有度”,方便了现场监督。
(四)抓宣传,争支持。县农村公路建设领导小组主办了“涡阳路情”专刊和在县电视台开辟“农村公路建设”专栏,各乡镇村悬挂宣传横幅及乡村广播等多种形式的有效宣传发动,极大调动了全县广大干部群众参与农村公路建设的积极性,踊跃投身入农村公路建设之中,全县26个有建设任务的乡镇都已积极行动起来,分别在建和完成了数十公里“村村通”建设任务,全县通等级公路建制村数量达到43%。开展“村村通”建设两年来,群众捐助配套资金已入户近2000万元,充分体现了广大人民群众支持农村公路建设的积极性。
(五)抓资金,保进度。为确保国家和省厅在农村公路建设资金的投入及人民群众捐资全部用于道路建设,我县设立了农村公路建设资金专户,统一管理,计量支付。其管理程序是:已批准列入计划的项目,由乡镇为业主,统一足额筹集配套所需资金上缴至专门帐户——通过县招投标中心公开招投标,选定施工企业施工——施工单位根据合同要求,按完成工程量上报中期计量申报单(按工程量的60%)——人民监督员、社会专业监理人员、业主负责人共同审核签字——报交通局质量检验监督技术人员、分管局长签字——县农村公路领导小组负责人或委托交通主管局长签字——财务人员支付。工程完工后,具备交工条件,按以上程序由施工企业申报,再支付工程款的30%,下余10%,待质保期满一年后,竣工验收合格支付。从而有效地消除了企业、干部群众对资金管理运行的担忧,也杜绝了拖欠农民工工资的现象,强力推进和确保了农村公路建设的进度。
通过以上措施的落实,截止至目前,新(改)建农村公路273.2公里(其中水泥路145公里),在建工程83.2公里,已完成投资8342.5万元,占年计划任务的105.2%。
二、依法行政,严格管理,不断促进交通运政走向规范化轨道。
一是严格按照法律、法规程序依法行政,做到文明执法,依法处事,违法必究,树立全心全意为人民服务的观念,掌握好用好人民交给自己的权力,在执法过程中做到严格遵守“安徽交通行政执法十项禁令”和“十项规范用语”和规定,着装整齐,证件齐全,挂牌上岗,亮证执法,文明执法。二是强化了执法取证手段,完善了配套执法责任制度,健全了相关组织机构,制定了运政执法方案,加大异地车经营打击力度,规范了全县客运市场秩序。三是依照行政许可要求,特别是新颁发的交通部令的相关规定,在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大方便。截止目前,全县共换发新版道路运输证6129件,复核客运班线96条,车辆470辆。四是积极抓好“两站”建设,成立了农村客运站建设和标准化交管站建设领导小组,组织人员到谯城和凤台考察,按照“站站合一”的思路,探索实施多位一体的运作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高炉交管站、义门交管站和龙山客运站、石弓客运站、高炉客运站等,年底前将全部建成并投入使用。五是狠抓维修市场整顿和驾培市场管理。积极鼓励和扶持一批骨干维修企业,按照“发展、提高、控制、淘汰”的办法,督促全县6家二级维修企业全部安装使用《安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统》,推荐维修总质检员参加业务培训。另外,以满足群众实际需要为出发点,积极监督驾校的运作,认真治理非法驾培代办点,取得了一定社会效益。五是在交通规费征收工作中,提倡人性化服务,如跟踪征票、上门送票、代办手续、代审证件等,与业主保持互动,取得了良好的效果。
三、实施全民创业战略,壮大交通产业,促进交通经济又好又快发展。
我局所属企业目前计13个,其中条条企业1个(阜汽集团涡阳分公司)、老企业4个(运输公司、联运公司、航运公司、天静宾馆),新型企业8个(检测站、维修中心、振通客运公司、亳客集团涡阳公司、配载客运站、天静客运站、通华旅行社和客运西站)。多年来,我局积极响应上级全民创业的号召,全力发展交通经济,借鉴周边县区交通企业发展模式,拓宽经营渠道,按照“建设、改革、盘活、提高、管理、创业”的原则,推行一企一策,老企业保稳增效,新型企业全面发展,全系统06年度企业无一亏损,营业收入、入库税金等全面增长。07年各项指标的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行业风气,推进“三个服务”,实现精神文明建设不断发展。
1、着力做好“三个服务”,强力推进效能建设。按照省厅、市局推进效能建设会议精神,我局结合实际,制定印发了《涡阳县交通行业推进效能建设,促进“三个服务”实施方案》,以改进“两风”,增进“两情”为突破口,详细制定了“三个服务”的50项措施。调整充实了涡阳县交通系统效能建设工作领导小组,形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。在全市的效能建设互查中,受到全市通报表彰。
2、着力抓好“双月评”和“季环评”工作。通过加大宣传和教育力度,提高队伍素质,严正执法行为,取得了较好的社会效果,在去年县纪委、效能办开展的“月环评”工作中,我局被评为先进单位;在市纠风部门组织的我县七部门行风评议中,我局被评为第一名。今年在全县执法部门的前3次“季环评”中,我局连续3次位列前5名。
3、着力抓好树立和落实科学发展观大讨论活动。广泛征求广大党员干部对交通工作的意见和建议,共征集求意见和建议100余条,经梳理汇总形成合理化意见建议5项19条。举办了“交通局落实科学发展观演讲比赛”,比赛分为预赛和决赛两个阶段,从局属20个单位参赛的20余名选手中选出13人参加了决赛。通过演讲比赛,各参赛选手结合本交通工作实际,就如何落实科学发展理念进行了充分而精辟的分析,纷纷表示在以后的工作中,将以科学发展观为指导,积极投身到交通事业的全面发展上来。
4、着力抓好便民通行工作,杜绝“三乱”发生。为确保蔬菜运输“绿色通道”和小麦收购“绿色通道”畅通无阻。路查中,运管、稽查、路政部门严格执行运政执法人员行为规范中的有关规定,加强源头管理,最大限度地减少上路查车次数和时间;路政管理部门严格执行在公路上巡逻检查的规定,处理超限运输和损坏路产路权问题时,无以罚代卸、以罚代管问题发生;运管、稽征、路政管理、收费站等采取有效措施,认真落实“绿色通道”的各项规定,为广大营运业主提供优质服务。
五、严格落实责任,提高防范意识,安全生产形势得以巩固。
以保安全、促发展为目标,始终坚持“安全第一、预防为主”的原则,以最大限度地遏止和减少安全责任事故的发生为出发点,加强领导,落实安全责任制,严格执行“三把关一监督”政策,加大检查监督力度,加强职工和驾乘人员、从业人员的安全教育,从而使我县交通系统安全管理工作保持了比较稳定的发展势头,确保了全年安全生产责任事故零指标。特别是在抓水上交通安全管理上,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化水上交通安全管理,时刻绷紧安全弦,做到“责任、人员、措施”三到位,截止至2007年7月底,创造了连续5年道路运输无事故,连续18年水上交通安全无事故的纪录。一是抓监控。建立县、乡(镇)、村三级安全管理机构,每年初与乡、村渡口签订水上交通安全责任状,要求各乡镇落实乡镇船舶安全管理专职人员;二是抓网络。县政府与有关乡镇,县交通局与县海事部门,县海事部门与船主层层签订安全生产责任书,形成了上级抓下级,一级抓一级,一级对一级负责的水上安全管理网络;三是抓培训。每年组织水上内河安全知识培训,邀请市局和县安监局负责安全生产工作的专业人员授课指导,提高管理人员的工作水平;四是抓检查。定期对渡口安全设施进行检查,对船舶做到及时维修、保养,严格遵守河运法规,严格执行操作规程,使船员做到谨慎操作,安全渡运;五是抓整改。严格要求渡工做到执证上岗,对不符合要求的船只下发停航通知书,督促限期整改;六是抓重点。强化重点时段监督,在庙会、节假日等重点时段,在落实乡镇船舶管理员旁站式管理的同时,要求乡镇干部和海事机构人员24小时值班,掌控群众过渡人数,维持过渡秩序;七是抓宣传。交通局安全人员每月坚持走乡镇,到渡口,深入到渡船上,宣传法规,纠正违章,教育群众和过渡人不乘违章船,要求船员牢固树立安全第一的思想。
六、完善执法程序,强化业务培训,综合治理法制建设取得新成效
始终按照依法治国的基本要求,积极启动“五五”普法,加大法制宣传教育培训力度,把思想、作风、法律、业务培训列为今年法制工作重点,开展诚信交通年活动,充分发挥投诉中心作用,全年办结投诉案件45件,满意率98%。认真执行《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》等各项制度,推进行政执法责任制,强化执法监督,加强培训,严格考试,促进依法行政,提高交通执法水平。加强综治工作,完善责任制,制定计划,定期检查,奖惩兑现,抓好落实,以创建平安单位为载体、为动力,实施《交通系统创建平安单位实施方案》,加强治安防控体系建设,创造交通发展的稳定环境。
七、在计生工作上积极配合城关镇和社区强化管理,确保了全系统内人口出生政策符合率,政策内持证率、晚婚、晚育率、节育措施及时到位率、妇检率、男工取证率及独生子女领证率均达到了100%,圆满完成了上级下达的计划生育各项指标。
一、关于地方税收征缴
(一)关于车船税的征缴
根据《中华人民共和国车船税暂行条例》相关规定,从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人,应当依法代收代缴车船税。为此,车船税继续由各保险公司履行代收代缴义务,负责税款代收工作。地税机关除加强日常辅导外,还应对各保险机构代收代缴车船税情况进行定期或不定期督查,峡江检测站车船税代办点要把好最后一道关口,对应缴未缴车船税的车辆,一律实行“先税后检”,确保车船税税收政策落实到位。
(二)关于车辆营业税、个人所得税、城建税和教育费附加的征缴
根据我县目前现实状况,大部分车辆属于各汽运公司或挂靠各汽运公司,以公司的名义对外经营,只有少量车辆为社会车辆,由车主自主经营。针对这一情况,在税收征管上,我们采取了不同的征管方式加以征管:
对于公司的车辆(含挂靠公司的车辆),以各公司为纳税人,由各公司根据其所属(含挂靠)车辆吨位数和规定的定额税款标准(每月每吨81.2元,下同),核定应纳定额税款,按时间进度统一缴纳;对各公司每月开具货物运输发票缴纳的税款,可以抵缴其当月应纳定额税款,不足部份则应补缴。
除上述公司外的社会车辆,以车主为纳税人,根据其车辆吨位数和规定的定额税款标准(同上),确定其应纳的定额税款,据实征收。对其开具货物运输发票缴纳税款的,只要其能提供当月完税凭证的,允许其缴纳的税款抵减其当月定额税款,不能提供相关完税凭证的一律不准抵扣。
二、关于货运税收源泉控管
针对货运税收流动性大,涉及面广、任务重、难于征管的现状,特别是在当前税务人员偏紧,征收手段还相对落后,征收成本过高等诸多不利因素下,采取委托代征方式进行税源控管,即:由县地税局委托县交通局运管所代征税款,在其为全县车辆每季进行“二保”盖章和每年5、6、7三个月为全县所有车辆办理运营证年检时,对应缴未缴税费的车辆予以代征,实行“先税后检”,否则不予办理盖章和年检手续。对各汽运公司的车辆,由各公司根据所属车辆缴纳税款情况,提供缴纳税款的车辆名单,包括车主姓名,车牌号,车辆类型,吨位数,已纳税额等内容,经主管地税机关管理分局核实无误后盖章确认,运管所凭确认后的公司车辆名单予以办理“二保”盖章和运营证年检手续;对未缴纳应纳税款或未足额缴纳应纳税款的,各公司不得为其提供虚假纳税名单,运管所也不得为其办理相关年检手续。运管所对其代征税款应建立相应的登记台账,以备税务机关核实和检查。县运管所要认真履行代征工作,切实负起责任,对、工作失职等造成不征、少征税款的,地税部门将依法进行严肃处理。为弥补县运管所的代征经费,县地税局根据代征税款金额按5%付给县运管所代征手续费。
三、关于税款缴纳时间
为了进一步加强车辆税收征收管理,增强车主缴纳税款的自觉性和主动性,各汽运公司应按月进行纳税申报,填报纳税申报表及相关纳税资料报主管地税机关,由税收管理员核实后,开票缴纳应纳税款。社会车辆可按季进行纳税申报,但上半年的定额税款应在每年6、7月份进行营运证年检时,主动缴清,以后月份税款须在每年12月底以前缴清,否则将按照《税收征管法》规定,从滞纳税款之日起按日加收万分之五的滞纳金;对不主动缴纳相关税款的,一经发现,除补缴应纳税款、加收滞纳金外,还要对其处以一倍以上五倍以下的罚款处理;对个别视税法于不顾,拒不缴纳税款的,将依法严肃处理,该追究刑事责任的追究刑事责任,并通过新闻媒体予以曝光。
四、关于部门协作
地税部门要积极主动向县委、县政府汇报货运业税收征收管理的情况和问题,同时要加强与各相关部门的联系,特别是要加强与交通局运管所和车辆检测站的联系,建立定期联席会议制度,分析货运业税收征管的现状,探讨征收管理新途径,其他涉运部门要加强协作和配合,及时反馈有关情况,共同把货运税收抓紧抓好,切实防止税款流失,对由于把关不严,造成税款流失的,将按《税收征管法》有关规定追究相关单位和经办人员的责任。