时间：2023-01-13 05:24:42
导语：在农村计生办工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、上半年工作总结：
（一）统计年度平台数据指标情况（截至2020年5月31日）
1、出生人口194人，其中：一孩75人（男45人、女30人），二多孩119人（男62人、女57人），无政策外多孩出生；死亡人口116人；新婚56例。
2、总性别比123。其中：一孩性别150，二多孩性别比108.7。
3、政策内二多孩孕情异常数22（孕情消失等），占期内出生比例18.96%。
4、补报往年出生比例3.6%。
5、综合节育情况。二多孩出生综合节育率100%，已婚育妇综合节育率91.17%。
（二）健康脱贫工作全面实施
一是开展健康教育宣传活动。针对建档立卡贫困户有针对性的开展健康教育活动，镇计生办、卫生院结合重大节日集中开展宣传活动，同时，结合日常走访，免费发放健康宣传手册、健康教育处方、健康教育物品等。二是联合卫生院开展重点贫困村义诊宣教活动，义诊以送医送药为主要方式开展。
（三）全面两孩政策继续落实
一是继续加大宣传工作力度，为全面两孩政策落实创造良好的舆论环境。二是全面落实一、二孩生育服务登记制度，促进服务规范。三是利用报表和全员数据对几项主要指标进行月分析、月排名、月积分、月通报。
（四）计划生育利益导向体系不断健全
截至2019年度我镇共有奖扶人员414人，扩面人员531人，特扶人员19人。2020年度我镇新增奖扶69人，退出5人；新增扩面人员132人，退出16人；新增特扶7人，退出2人。截至目前，我镇为17名节育奖对象发放资金22100元。落实城镇无工作单位居民计划生育一次性奖励9人，发放资金14500元，并为14名村专干、24名特扶对象购买相应险种的保险。为了确保资金准确及时的发放到对象户手中，我镇组织专人通过财政涉农补贴“一卡通”发放给对象户，确保不错不漏一人，同时打卡造册完成后通过发放资金告知书、短信、微信群、电话提醒等多种方式，及时告知群众，提高了群众对计划生育利益导向工作的满意度。
（五）流动人口服务管理工作进一步加强
做到宣传倡导服务均等化，计生技术、优生优育、生殖健康服务均等化。开展留守儿童清理摸底调查工作，与学校、妇联、团委、卫生院等部门共同开展活动关爱留守儿童健康，并精心挑选、编制关爱留守儿童为主题的宣传品，融入到扶贫、扶助、帮扶农村家庭的活动中，共同促进留守儿童健康成长成才。
（六）计划生育协会工作有声有色
镇计生协发挥会员多、联系广的优势，积极开展丰富多彩纪念活动，宣传计划生育政策、健康素养知识，增强了计生协会的影响力和凝聚力，促进计生协会自身发展。利用计生协会"5.29"和会员日活动契机，充分发挥了协会成员带头、宣传、服务、交流的职能作用，体现了"协会生命力在于活动，协会的凝聚力在于服务"，把"关爱女孩"、"关注健康"，送到了百姓心中，得到群众一致好评，收到了满意的效果，为人口计划生育事业营造了良好的社会环境。
（七）努力树立良好工作形象
一是着力提升计划生育和健康服务工作群众满意度。印制、发放、张贴印有计生政策和健康服务等内容的《公开信》、《宣传年画》和健康素养66条等宣传品2万份。二是积极组织开展社会公益活动，联合镇卫生院、各村街卫生室等医疗机构进行义诊活动40余场次。
二、下一步重点工作安排
（一）密切关注各项数据指标，以提高群众对人口计生工作满意度为出发点，提升我镇计划生育工作质量为目标，严格执行现行计划生育政策，强化基层计划生育工作管理。
（二）继续抓好特殊人群和流动人口的计生管理与服务。强化流动人口管理工作，坚持以人为本，以政策法规为准绳，重点强化流动人口中重点对象户的管理工作。
（三）加强宣传教育工作。进一步深入宣传全面二孩政策、关爱女孩行动、健康素养知识等，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，切实提高群众满意度。
（四）继续做好全员人口信息数据库维护工作，确保信息的准确性、实用性，做到不重、不漏、不错。加强对村级软件的规范化管理，清理、整理各种卡册争取做到准确率100%。
近日河北省肃宁县付佐乡计生协、乡妇联在协会会员中招聘有爱心、有责任感的妇女成为留守儿童的“妈妈”，为他们的健康成长创造良好的环境。（宫树桐 王胜）
金水区农村片医扮靓金水新农家
河南省郑州市金水区今年初从关注民生、关爱计生家庭的目的出发，由卫生局、人口计生委联手打造的河南省第一家农村片医进农家的为民服务的品牌。
在实施新农村新家庭计划中，金水区利用卫生部门的技术力量和计生部门的服务网络，建设农村片医，把健康送到农民手中。他们以原有的村卫生室和村计生室为依托，发挥卫生室的医疗技术优势和计生室宣传教育优势，从医院抽调75名技术骨干，利用新型农村合作医疗的资源，在全区35个行政村建立了融健康教育、健康咨询、疾病防治、急诊急救、计划免疫、常见病普查、治疗康复、生殖保健、计划生育、避孕节育、知识普及、政策宣传等为一体的片医制度。
他们首先以村育龄妇女档案为基础，对全村常住人口及流动人口进行健康普查。其次，根据每个人的健康状况及年龄段进行分类服务，对孕妇、老年人、长期病人和生活不能自理者每天随访一次，并为每户发放一张联系卡，片医们24小时为群众提供服务，变原来的坐诊等人为上门找人。
这样，既可随时掌握各家各户的生育节育情况，人口流动情况，身体健康状况等，又能及时把党和国家的方针政策，群众对党委政府的意见收集上来，促进了家庭发展能力的提高，拓宽了计划生育的服务空间，成为党委政府联系群众的又一桥梁和纽带。（刘洁 陈晓清）
睢宁县：满意计生在“三夏 ”
江苏省睢宁县人口计生局党组开展“下基层、助三夏、送真情、办实事”活动，要求全县人口计生干部职工助三夏、访民情、解民忧、释民惑，在全县开展“计生干部走进田间地头、把法律政策送到群众门头、把计生关怀植入人民心头”，推进人民满意计生建设。（刘炜）
鼎城区“三个结合”促“新风”
湖南省常德市鼎城区实行“三个结合”，加强婚育新风宣传教育。一是“婚育新风进万家”活动与农村部分计生家庭奖励扶助政策宣传相结合；二是“婚育新风进万家”活动与兑现计生优惠政策相结合；三是“婚育新风进万家”活动与优质服务相结合。（曾文杰）
睢宁县临空产业园积极推进计生宣教工作
睢宁县临空产业园计生办积极推进计生宣教工作。计生办制作计生宣传横幅悬挂在主要干道上，同时租用宣传车深入村组宣传计生知识，在园区形成了有声有色的宣传气氛。（王玉松）
确山县“计生书屋”为群众架起“幸福桥”
为了帮助群众了解计生知识，掌握实用技术，河南省确山县在全县建立起了“计生书屋”。“计生书屋”里存放有计生法律法规、生殖保健光碟；种植、养殖科技书籍等致富资料，深受群众的欢迎。（尤国胜）
付佐乡加大计生宣教力度
河北省肃宁县付佐乡今年以来通过赶大集、进村庄，向育龄群众宣传计生政策，发放计生政策手册，出动宣传车宣传、广播，营造出了浓厚的计划生育氛围。（宫树桐 王胜）
珠江社区开展创建幸福家庭活动
如今，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处珠江社区开展了以“提高家庭发展能力”为主题的创建幸福家庭活动，使辖区100多户计生家庭受益。（徐达）
肃宁镇：结对帮扶留守儿童
河北省肃宁县肃宁镇计生协积极开展结对帮扶留守儿童活动，计生协理事、部分会员每人负责帮扶一名留守儿童，签订帮扶责任书，明确帮扶内容、责任和义务。（宫树桐 李志）
姚集镇：“三情”服务暖民心
江苏省睢宁县姚集镇以育龄妇女健康检查活动为载体，“三情”推进优质服务暖民心。主动服务送温情，上门服务送亲情，超前服务送真情，引导育龄群众树立科学文明的婚育观念。（张连平）
二七区：系列保险让计生户享受无限关怀
今年，河南省郑州市二七区把为计生家庭免费购买生育关怀系列保险，作为为民办十件实事之一，全区近5000个计生家庭将享受到计划生育的无限关怀。
生育关怀系列保险主要包括计划生育家庭意外伤害保险、计划生育独生子女疾病保险、计划生育节育手术保险、农村计划生育独女家庭养老保险、计划生育母婴安康保险和关爱计生流动人口意外伤害保险等6个险种。为符合国家计划生育政策、需实施计划生育四项节育手术育龄夫妇办理计划生育手术保险。
截至目前，计划生育节育手术保险已经办理253人，投保资金954元；为女方户籍在二七区辖区且在二七辖区长期居住的符合计划生育政策已领取生育证且妊娠的健康女性办理计划生育母婴安康保险，母婴安康保险在办理生育证时办理。目前，已办理24人，投保资金960元。
为2000户农村已领取《独生子女父母光荣证》的家庭以及农村计划生育双女家庭办理计划生育家庭意外伤害保险；为1700户农村已领取《独生子女父母光荣证》的家庭办理计划生育独生子女疾病保险；为500户已领取《独生子女父母光荣证》的独女家庭办理农村计划生育独女家庭养老保险；为流入二七区居住一年以上且纳入管理的已领取《独生子女父母光荣证》的家庭和双女结扎家庭办理关爱计生流动人口意外伤害保险，预计全区全年100人。（蔡建峰 熊建国）
肃宁镇：依托人口文化大院 促进生育文化建设
河北省肃宁县肃宁镇把人口计生工作融入新农村建设，建立了人口文化大院，增设了图书阅览室，组建了新型生育文化宣传队，营造出了浓厚的新型生育文化氛围。（宫树桐 李志）
常德市举行“5・29”宣传一条街活动
近日，常德市在市城区步行街举行了丰富多彩的宣传活动，隆重纪念“5・29”第十三个全国计生协“会员活动日”。（曾文杰）
肃宁镇举办校园主题故事报告会
河北省肃宁县肃宁镇计生协联合育英中学近日举办“成才先成人，爱国先爱校”主题故事报告会，邀请县“十佳道德模范”作报告，帮助青少年解除困惑，培养良好的心理素质。（宫树桐 李志）
宏鑫社区开展计生宣传活动
近日，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处宏鑫社区在计生知识宣传咨询活动中，向群众发放宣传资料、避孕药具等。（张崔）
肃宁镇计生“三夏”帮扶队暖民心
河北省肃宁县肃宁镇计生协组建“三夏”计生帮扶队，为计生女孩户、计生外出打工和贫困户联系收割机、化肥、种子等，解决他们生产生活中遇到的实际问题。（宫树桐 李志）
姚集镇全面加强生育文化建设
江苏省睢宁县姚集镇以创建新型生育文化建设示范镇为目标，打造宣传品牌，加大经费投入，全面加强生育文化建设。（张连平 高飞）
二七区：“四心”服务助推计生工作上台阶
如今，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处亚星社区开展“四心”服务，助推计生工作上台阶。一是宣传教育“醒民心”；二是优质服务“暖民心”；三是维权服务“安民心”；四是利益导向“得民心”。（周彦红）
肃宁镇：“三帮扶” 助推计生户致富
河北省肃宁县肃宁镇大力开展计生惠民“三帮扶”活动，生产上实行惠民帮扶，生活上实行惠民帮助，生育上实行惠民关爱，帮助计生户实现少生快富奔小康目标。（宫树桐 李志）
常德市鼎城区计生协突出三个互动促进计生工作
常德市鼎城区计生协突出三个互动，一是在深化宣传上互动；二是在拓展服务上互动；三是在破解难题上互动，促进计生工作。（曾文杰）
确山县开展“计生国策进校园”宣传活动
今年以来，确山县人口计生委联合县教育部门开展了“计生国策进校园”宣传活动。在实施课堂教学、专题讲座等宣传载体的基础上，举办以“人口与计划生育”为主题的征文及主题班会。（尤国胜）
付佐乡：“五公开”推进人口计生群众自治
河北省肃宁县付佐乡在推进人口计生基层群众自治村（居）示范活动过程中，实行五个公开：即公开计划生育政策、公开奖励扶助政策、公开计划生育处罚政策、公开各项办事程序、公开计划生育服务内容。（宫树桐 王胜）
二七区：关爱女孩，为她们营造有利环境
河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处郑飞社区在开展“关爱女孩”活动中，进一步丰富活动内涵，兑现对计生家庭的奖励优惠政策，营造有利于女孩生存与发展的良好环境。（王超）
付佐乡：出台新举措 关爱计生奖励扶助家庭
河北省肃宁县付佐乡计生协积极创新计划生育利益导向机制，近日出台规定，凡享受国家农村计划生育奖励扶助的老人去世后，其家属每户将得到300元抚慰金。（宫树桐 王鹏）
二七区：真诚关爱，优质服务
近日，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处王胡砦社区举行了以“真诚关爱，优质服务”为主题的流动人口座谈会，邀请外来流动人口代表参加座谈，拉近了群众与干部之间的距离。（王爱莲）
肃宁县邵庄乡扎实开展计生服务“四到家”活动
河北省肃宁县邵庄乡计生办、计生协扎实开展计生服务“四到家”活动，婚前教育做到家，生殖健康知识教到家，优惠待遇送到家，致富技术传到家。（宫树桐 齐士奎）
睢宁县：用民意鞭策计生干部
睢宁县人口计生局注重用民意鞭策人口计生干部，根据人民满意度调查结果，鞭策人口计生干部职工，以民意民情为出发点，全面打造人民满意计生、人民满意机关。（刘炜）
二七区：综合治理严厉打击“两非”行为
近日，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处与二七区人口计生委联合药监局、卫生局、执法局等严厉打击“两非”顶风作案行为，遏制出生人口性别比升高势头，规范我辖区的药械市场。（彭跃元）
邵庄乡“四送”活动 关怀计生家庭
河北省肃宁县邵庄乡日前组织全乡干部开展“生育关怀”活动，通过送政策、送资金、送技术、送项目，帮助156户计生家庭解决了生产、生活中遇到的困难。（宫树桐 齐士奎）
鼎城区重拳治理计划生育“重管村”
为巩固“全国计划生育优质服务先进区”工作成果，鼎城区委、区政府重拳出击治理计划生育“重管村”。一是与省《条例》相结合，降低 “重管村”的门槛；二是职责细化，明确第一责任人；三是奖惩分明，实行责任追究。（曾文杰）
嵩山路街道关怀计生贫困家庭儿童
日前，河南省郑州市二七区嵩山路街道党工委不忘辖区贫困独生子女家庭儿童，筹集资金近万元购买学习、生活用品，对贫困儿童进行帮扶慰问。（杨阳）
确山县积极打造“阳光计生”
近年来，确山县在实行计划生育村（居）民自治过程中，坚持计划生育村务公开制度，保障人民群众对人口计生工作享有知情权、参与权、表达权、监督权，全力打造“阳光计生”。（尤国胜）
万里镇：加大投入，推进新型生育文化大院建设
河北省肃宁县万里镇几年来先后投资80多万元用于新型生育文化大院建设，使其成为集培训教育、健身娱乐等功能于一体的综合场所，推动了婚育新风进万家活动的开展。（宫树桐 刘剑飞）
鼎城区切实开展计划生育手术并发症人员扶助工作
为切实维护计生家庭的合法权益，鼎城区制定了《鼎城区计划生育手术并发症人员扶助制度实施方案》。对本区三级以上各等次的计划生育手术并发症患者，除享受免费定点对症治疗外，每年还由区财政按不同等级安排生活扶助金。（曾文杰）
邵庄乡：经合组织助计生家庭致富
河北省肃宁县邵庄乡计生协在推进计划生育群众自治工作中发挥村经济合作组织的优势，在资金、技术、信息、用工等方面向计生家庭倾斜，使很多计生困难家庭走上了富裕之路。（宫树桐 焦纯朴）
确山县组建“少生快富”联合体
为进一步推进计生家庭帮扶工作，确山县计生协组建“少生快富”联合体。在联合体内，计生户在农业技术、信息、资金等方面实现资源共享，实行资金互助、技术互助、农机互助。（尤国胜）
万里镇 ：蔬菜视频医院 服务计生菜农
河北省肃宁县万里镇计生协筹资帮助蔬菜种植专业村购买电脑、摄像头等，开通了农业信息网络视频服务系统，免费为计生蔬菜专业户提供病虫害的快速诊断与防治。（宫树桐 刘剑飞）
登封市多措并举加强计生宣教工作
今年以来，河南省登封市借助环境、阵地、活动、入户、媒体等宣传形式，投资近百万元，为提高出生人口素质、传播新型婚育观念营造良好的舆论氛围。一是加强环境宣传。在登封市区高速公路下站口、市中心人口集聚地和少林路沿线更新中英双语图文并茂的大型立体计划生育宣传标牌23座，面积达三千多平方米；利用公交站牌，新建宣传“关爱女孩行动”一条街喷绘21座，新建宣传“幸福家庭行动”一条街宣传喷绘11座；利用公交车体10台，移动宣传计划生育奖扶、优惠政策；全市325个行政村新刷写温馨悦目的计划生育宣传标语2460幅。二是加强阵地建设。对人口学校、人口文化大院、图书室进行再投入，增添教学设备、书籍、报刊等，使20%的人口文化大院达到三星级，60%达到二星级，100%达到一星级标准。三是开展集中宣传。在“双节”、“5・29”节日活动期间，市、乡两级组织计划生育集中宣传教育活动30余次。四是开展入户宣传。利用生殖健康进家庭服务活动，携带宣传资料，进门宣传，面对面讲解计划生育服务项目、各种计划生育政策等。五是借助媒体宣传。利用登封电视台的《人口和计划生育》栏目，每日滚动播放计生标语口号及计划生育工作动态新闻。（景瑞芳）
河北乡：评选“好婆婆 好媳妇” 倡导婚育新风
肃宁县河北乡近日开展以“传承婚育文明，构建和谐计生”为主题的“好婆婆 好媳妇”评选活动，社会效果良好。（宫树桐 解红图）
睢宁县：“四个加强”推进机关单位服务管理
日前，睢城镇“四个加强”落实机关企事业单位服务管理契机，“四个加强”分别为：加强信息采集制度；加强信息通报制度；加强职工请假管理；加强工作督查推进。（徐岚 陈尚）
肃宁镇开展“关爱母亲，共享幸福”主题宣传服务活动，
河北省肃宁县肃宁镇计生办、计生协开展以“关爱母亲，共享幸福”为主题的宣传服务活动，开展生殖健康咨询活动，为贫困母亲每人发放救助金及生活用品。（宫树桐 李志）
二七区：“三进家庭”，倡导婚育新风
近日，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处贾砦社区积极开展“三进家庭”活动，促进了计生工作的开展。一是优质服务进家庭；二是婚育新风进家庭；三是计生政策进家庭。（牛桂菊）
万里镇：深化计生群众自治 完善利益导向机制
河北省肃宁县万里镇在推进人口计生群众自治过程中，以维护计生家庭合法权益为目标，在新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗等方面给予计生家庭优先优惠和奖励激励。（宫树桐 刘剑飞）
多措并举 扎实推进计划生育优质服务
今年以来，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处在总结多年计划生育工作实践的基础上，转变思想，创新思路，全面提高计划生育服务质量，促进人口和社会的和谐发展。（彭跃元）
万里镇抓“三环节” 推动关爱女孩行动
河北省肃宁县万里镇今年以来突出抓好宣传教育、出生人口性别比综合治理、优惠政策落实三个关键环节，形成了有利于女孩健康成长的社会环境。（宫树桐 刘剑飞）
确山县计生协为计生家庭搭起“致富桥”
今年来，确山县计生协大力实施“帮农、惠家”工程，帮助计生户发展养猪、养鸡、蔬菜大棚等养殖和种植业。科学养种殖的开展，加快了计划生育家庭脱贫致富的进程。（尤国胜）
刘砦社区抓好文明拆迁
眼下，郑州市二七区嵩山路街道办事处刘砦社区在城中村改造中，对需拆迁的群众进行宣传教育，做到文明拆迁。（史春莲）
邵庄乡对计生专干进行专业培训
河北省肃宁县邵庄乡为了提高计生专干业务水平，近日对全乡28名计生专干进行了专业知识的辅导和培训，包括计生信息的采集、核对、变更和上门随访技巧等。（宫树桐 齐士奎）
确山县积极为计生干部“充电”
近日，确山县人口计生委举办了“信息化知识”大比武，为计生干部“充电”。此次“大比武”主要就计算机系统知识、网络基础及运用、常用办公软件、人口信息管理软件进行考试及现场操作。（尤国胜）
邵庄乡：开展“贫困、留守计生母亲温情援助行动”
河北省肃宁县邵庄乡近日开展“贫困、留守计生母亲温情援助行动”，由乡计生办、河北华斯共同捐赠的爱心款送到了贫困、留守计生母亲手中。（宫树桐 于东来）
睢宁县经济开发区实现人口文化阵地全履盖
睢宁县经济开发区高度重视人口文化阵地建设，加大投入，积极开展人口文化阵地建设，力争实现人口文化阵地全覆盖。（丁义威）
万里镇“生育关怀 优质服务”活动进农家
河北省肃宁县万里镇计生办积极开展“生育关怀 优质服务”活动，组织计生干部和医务人员深入农户为育龄群众宣传优生优育、生殖健康等相关知识，免费为育龄群众进行身体健康检查。（宫树桐 刘剑飞）
二七区：利用手机短信宣传计划生育
今年来，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处航海社区为进一步提升对辖区育龄群众的计划生育服务，将辖区所有育龄妇女手机号码均输入电脑，组建手机信息平台进行计划生育宣传。（张振杰）
河北乡“五心”服务暖人心
河北省肃宁县河北乡开展舒心、耐心、知心、爱心、真心“五心”服务，积极帮助他们解决生活、生育方面的实际困难，受到育龄群众的欢迎。（宫树桐 解红图）
二七区：远离出生缺陷开展关爱行动
近日，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处工人路社区邀请专家对辖区育龄妇女进行孕育知识和生理生殖健康讲座，并免费发放防止胎儿出生缺陷药品。（陈静）
河北乡：强化村级计生队伍建设
河北省肃宁县河北乡从“强基固本、夯实基础”做起，坚持人口计生工作重心下移，力争打造高素质、专业化的村级人口计生队伍，为人口计生工作的深入开展提供了队伍保障。（宫树桐 解红图）
二七区：开展心理阳光关爱行动
近日，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处蔚蓝社区开展了“心理阳关关爱行动”，把内装有 “心理健康知识小册”的计生宣传袋送到辖区育龄妇女家中，同时开通了家庭心理咨询热线电话。（周春峰）
河北乡三项措施打造和谐计生
河北省肃宁县河北乡坚持以人为本，抓好计生宣传，实行阳光计生，通过公开计生奖励标准、设立举报箱等，公开接受社会监督，保证计生工作公正、透明，推进和谐计生发展。（宫树桐 解红图）
嵩山路办事处为孤寡老人送关怀
郑州市二七区嵩山路街道办事处黄岗寺社区筹措资金，为辖区孤寡老人送去白糖、饮料等防暑降温物品，受到群众的欢迎。（郭彦松）
岚山镇：开展关爱女孩活动
睢宁县岚山镇计生办深入开展关爱女孩活动，强化“三个到位”：宣传到位；组织到位；政策到位。（沙龙 孙波）
确山县留庄镇组建计生流动办公室
日前,确山县留庄镇计生办组建了“计生流动办公室”，深入到群众家门口办理计划生育证件和手续，深受群众欢迎。（尤国胜）
肃宁县肃宁镇三措施推进“阳光计生行动”
河北省肃宁县肃宁镇计生办坚持“统筹人口发展，构建和谐计生”理念，开展以政务公开带动“阳光管理”、以民主评议推动“阳光服务”、以社会监督保障“阳光维权”的阳光计生行动。（宫树桐 李志）
嵩山路办事处“7・11”宣传突出“四个结合”
为纪念“7・11”世界人口日，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处突出“四个结合”，即与优质服务相结合、与婚育新风进万家相结合、与幸福家庭行动相结合、与生育关怀相结合。（李小丽）
睢城镇：开展流动人口专项清理
近日，睢宁县睢城镇被国家计生委流动人口司列为流入人口监测镇。睢城镇召开专题会，要求各村（社区）、镇直相关单位严格按照流入人口专项清理工作计划，切实做好流入人口专项清理工作。（陈尚）
河北乡：营造关爱女孩社会氛围
河北省肃宁县河北乡充分利用婚育新风宣传栏、人口学校等宣传阵地，宣传男女平等的婚育观念，加大对“两非”行为的查处力度，营造有利于女孩健康成长的良好环境。（宫树桐 解红图）
嵩山路公开招聘社区计生干部
近日，郑州市二七区嵩山路街道办事处逸园社区、珠江社区等社区开展新一轮计生干部招聘工作。此次招聘突出三个特点：招聘条件贴近计生工作实际，考试内容紧跟新形势，录用机制更公正。（赵向文）
河北乡：三结合助推婚育新风进万家
河北省肃宁县河北乡在开展婚育新风进万家活动中与计生利益导向机制相结合，与移风易俗活动结合，与提供优质服务结合，促进了婚育新风进万家活动的开展。（宫树桐 解红图）
嵩山路街道开展计生业务知识考试
近日，河南省郑州市二七区嵩山路街道办事处组织开展计生业务知识测试，进提高辖区基层计生干部队伍的业务素质和服务水平，为今后的计生工作打下坚实的基础。（荆志涛）
确山县留庄镇“一村一课”普及计生知识
为了普及计生业务知识，近日，确山县留庄镇开展了“一村一课”活动，把人口计生专题知识通过“一村一课”的形式送到所有行政村，力争让广大群众进一步了解当前的人口和计划生育形势及政策。（尤国胜）
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标题含有半年工作总结的范文
1.[工作计划]客运部门上半年工作总结及下半年工作计划
2.[工作计划]县水务局半年工作总结及下半年工作计划
3.[工作计划]计生办上半年工作总结及下半年工作计划
4.[工作计划]镇党委半年工作总结暨下半年工作计划
5.[工作计划]学校上半年工作总结及下半年工作计划
6.[工作计划]市残联上半年工作总结和下半年工作计划
7.[工作计划]自治州上半年工作总结及下半年工作计划
8.[工作计划]高速公路上半年工作总结、二阶段会战情况及第三季度计划
9.[工作计划]供电局上半年工作总结及下半年工作计划
10.[农林牧渔]市农业技术推广中心上半年工作总结
11.[半年总结]（农机水利局）半年工作总结及下半年工作打算
12.[半年总结]农村水利局半年工作总结
13.[半年总结]市水利局半年工作总结
14.[半年总结]水利局半年工作总结及下半年工作计划2
15.[半年总结]水利局半年工作总结及下半年工作计划
16.[半年总结]水利局半年工作总结
17.[半年总结]区水利局半年工作总结及下半年计划
18.[半年总结]工业园区试用期半年工作总结
19.[半年总结]乡工业经济半年工作总结
20.[半年总结]工业园半年工作总结及下半年工作计划
21.[半年总结]中国饲料工业半年工作总结和下半年工作重点
22.[半年总结]全市工业半年工作总结暨下半年工作安排
23.[半年总结]水利局软环境建设半年工作总结
24.[半年总结]水利局半年工作总结2
25.[半年总结]社科劳资统计局半年工作总结
26.[半年总结]食堂职工半年工作总结
27.[半年总结]红旗信用职工半年工作总结
28.[半年总结]报社新职工半年工作总结
29.[半年总结]市总工会女职工半年工作总结及下半年重点工作安排
30.[半年总结]机关职工半年工作总结上半年工作计划
31.[半年总结]超市生鲜组职工半年工作总结
32.[半年总结]市场营销半年工作总结
33.[半年总结]酒店营销半年工作总结
34.[半年总结]营销策划机构财务部半年工作总结
35.[半年总结]区农林水利局半年工作总结和下半年工作安排
36.[半年总结]统计局半年工作总结材料
标题含有个人半年工作总结的范文
37.[半年总结]部队个人半年工作总结
38.[半年总结]办公室秘书个人半年工作总结
39.[半年总结]房产公司办公室主任个人半年工作总结
40.[半年总结]民政局副职个人半年工作总结
41.[半年总结]办公室主任个人半年工作总结
42.[半年总结]质检所宣传文秘个人半年工作总结
43.[半年总结]法院个人半年工作总结
44.[半年总结]公司个人半年工作总结
45.[半年总结]个人半年工作总结范文
46.[半年总结]个人半年工作总结
47.[半年总结]企业个人半年工作总结
48.[半年总结]办公室个人半年工作总结
今天把大家召集回来开这样一个会议，主要出发点有两个：一是在全县计划生育系统内部统一思想，明确目标，全面开展省优质服务县创建工作。在1月18日全市计生系统工作会议上，市人口计生委明确提出了全市优质服务先进县创建规划，即“省优创国优、一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”的口号，做为连续多年省、市一类县的我们，创建省优质服务县工作已经没有退路，刻不容缓。二是认真总结、深入分析2004年度全县人口和计划生育工作的成绩和问题，全面部署2005年度全县人口和计划生育工作。
下面，我讲两个问题：
一、2004年度全县人口和计划生育工作回顾
2004年度，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计划生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了较好的发展势头。根据统计报表和抽样调查结果，预计全年人口出生率为8.36‰，自然增长率为3.47‰，计划生育率为99.39%，综合节育率为94.81%，国家、省结案率为100%，稳定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下几个方面的工作：
〈一〉狠抓计划生育宣传教育工作
一是突出抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间，县计生委聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等进行了游行踩街活动，在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出；组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出。双节宣传期间，城关、闫庄、纸房等乡镇做了大量工作。
二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。全年建成大型计划生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米，新刷、刷新标语口号2168条，建成生育文化大院37个，初步形成了内外（内：生育文化大院和人口学校建设；外：户外环境宣传）结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体，融趣味性、知识性、大众化为一院，使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育。这方面，纸房、大章、旧县、木植街、车村等乡镇为我县争了光，省、市计生委领导多次到这些乡镇参观考察，并给予了高度评价。
〈二〉召开工作会议，理清工作思路，强化工作措施
县计生委于2004年2月23日提前召开系统工作会议，县委、县政府于3月3日召开年度工作会议，理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施，并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市2004年“四抓四强化五突破”的工作思路，县计生委把我县2004年人口和计划生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠抓十项工作、实现一个目标”。各乡镇围绕既定的工作思路抓重点、举亮点，做了大量工作。城关、纸房狠抓了宣传教育工作；木植街、纸房、大章、旧县的环境宣传和生育文化大院建设搞的有声有色；旧县、车村镇的村级计划生育宣传技术室建设标准高、内容全、作用发挥好；田湖镇在两次集中服务活动中声势大、效果好；饭坡、旧县、白河的技术优质服务工作脚踏实地，受到群众好评；纸房、大章、饭坡的计算机信息台帐成为我县的亮点等。
〈三〉大张旗鼓地开展了春、秋计划生育集中服务活动
在县委、县政府的统一部署下，各乡镇大员上阵，强化措施；计生领导小组成员单位积极参与，大力配合。全年共完成四项手术6504例，其中引产993例，流产1324例，结扎2348例（其中纯女户结扎221例），上环1839例，有效地提高了避孕措施落实率，确保了低生育水平的稳定。两次集中服务活动直接减少计划外出生2317人，相当于一个较大规模的行政村，其具体概念就是能够让我县2004年度人口出生率和自然增长率下降4.3个千分点，这是一个来之不易的数字，也是2004年度计划生育系统做的最实、效果最好的一件事情，这里面凝聚着在座各位的心血和汗水。
〈四〉建成新计划生育服务大楼，在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员
投资280万元建成计划生育技术服务站新办公楼，并于2005年3月1日正式投入使用。同时，根据我县县站技术服务人员少、素质低、年龄偏大的状况，报请县委、县政府同意，县人事局、计生委联合在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员，充实了县站技术服务队伍。通过基础设施建设和技术服务队伍的加强，初步形成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄群众为重点”的计划生育技术服务网络，具备了为广大育龄妇女提供全方位避孕节育、生殖健康、咨询服务的能力。
〈五〉深入开展了技术优质服务工作
为搞好计划生育优质服务县创建活动，我们于年初提出了“人性化服务、零距离接触”的工作理念，在搞好“三大工程”的同时，扎实推进妇女病普查普治活动，深入开展随访服务，有效地推动了人口和计划生育工作的深入开展，拉近了与群众的距离。全年共对107个行政村的28418名已婚育龄妇女进行了妇女病普查，普查率达到88%，共查出患子宫肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率为55.07%。
〈六〉在全市率先启动计划生育计算机信息台帐
为充分利用计算机信息为人口和计划生育管理和服务工作服务，提高计算机应用水平和工作效率，于3月份启动了计划生育计算机信息台帐。把信息台帐分为管理类（避孕节育措施管理台帐、康检工作管理台帐、人口计划管理台帐、流动人口管理台帐、三结合管理台帐、报表管理台帐）和服务类（“五期教育”信息服务台帐、妇科病普查信息服务台帐、随访人员信息服务台帐）两类，要求乡镇微机管理员按照“四统一”（统一时间、统一内容、统一标准、统一格式）的要求每月按时打印输出有关人口信息，反馈到有关人员和行政村开展管理和服务，定期将管理和服务结果输入计算机，并规定所有输出、输入信息分类保存两年。计算机信息台帐的启动，提高了工作效率、保证了管理和服务质量，使基层有更多的时间去进行管理和服务，效果十分明显。并于7月份一次性顺利通过了省计划生育信息化建设甲级县的检查验收，这方面纸房、城关、大坪、闫庄四个被查乡镇工作扎实、管理规范，受到省验收组的充分肯定，在此提出表扬。
〈七〉围绕四个一工程，大兴调查研究之风
为落实分类指导的方针，继续实施三年调查规划，开展“四个一”工程，大兴调查研究之风。全年对16个乡镇的118个行政村进行了调研，将调研结果和工作建进行反馈，引起了各乡镇的高度重视，从而有针对性地采取措施，及时解决存在问题，收到了较好效果。
〈八〉强力推进依法行政、村民自治、政务公开
一是强化依法行政。充分发挥计划生育法庭的作用，全年共受理计划生育行政非诉案件32起，强制执行17起。2004年有6个乡镇申请了强制执行案件，分别是田湖、库区、何村、黄庄、车村、白河，其中车村镇最多，达到了6起；继续实行计划生育行政案件集中评审制度，规划了具体行政行为；全年共查处党员干部职工违反计生政策案件107起，基本上做到了经济处罚、党政纪处理、节育措施“三到位”，净化了生育环境。二是指导基层实行计划生育村民自治。目前全县有三分之一的行政村基本上做到了计划生育村民自治，实现了自我管理、自我教育、自我服务，群众参与计划生育的积极性有了很大提高。三是按照省市要求的内容和标准，县乡村统一内容、统一格式、统一标准、统一制版在全县16个乡镇、317个行政村制作了计划生育政务公开喷绘版面，在全市较早地开展了政务公开工作。四是县计生委和各乡镇先后投入20多万元，相继建成了县计划生育便民服务中心和16个乡镇的计划生育便民服务大厅，一个以人为本、服务群众的便民服务网络初步形成。
〈九〉狠抓了计划生育宣传技术室建设
按照省市要求，我们于8月份开展了计划生育宣传技术室建设活动月，于9月底前90%行政村全部建成标准化计划生育宣传技术室。根据《河南省村级计划生育宣传技术管理规范》，规范了计生户口册等17种资料，使各项工作有记录、有资料，统一了村室应建立的9项基本工作制度，为村级计生管理员履行职责、作用发挥提供了明确的制度保障。10月12日，全市计划生育基层基础工作现场会在我县车村镇召开，与会市计生委领导和兄弟县区的同仁们对我县的乡所、村室建设给予了高度评价。
〈十〉计划生育政务信息工作取得了新进展
2004年，县计生委编写《计生信息》61期，有7个信息被县委、县政府办公室转发，两个信息被省计生委转发，一个信息在网上转载，3个信息被省级报刊采用，1个信息被市级报纸采用，17个信息被市计生委转发，总排名位居全市第二名，有力地宣传了我县人口和计划生育工作。
在肯定成绩的同时，必须保持清醒的头脑，充分估计我们所面临的困难，找到工作中的问题和不足。在1月13-15日全省计生委主任培训会议上孟主任提醒我们应该注意的三个问题，必须引起高度重视。第一，在主观认识上，存在三个认识不足：一是相当一部分同志对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足；二是对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足；三是对社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作诉长期性、艰巨性、复杂性认识不足。第二，在工作进展上，有四个不能估计过高；一是对新时期领导抓人口和计划生育工作的自觉性不能估计过高；二是对部门综合治理人口问题的积极性不能估计过高；三是对人口计划生育基层基础工作水平和控制能力不能估计过高；四是对人民群众的生育观念的转变程度不能估计过高。第三，在客观环境上，必须牢记四个没有根本改变：一是我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有改变；二是计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；三是严格的生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾没有根本改变；四是计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。
以上孟主任讲的这些，在我们县同样存在，个别方面甚至表现的更为突出。3月7日全县人口和计划生育工作暨春季计划生育集中服务活动动员会议上，梁县长讲的当前我县人口和计划生育工作存在的“一大挑战，三大问题”，全面、深刻地分析了当前全县的人口形势，在坐的大多数同志没有参加会议，我觉得有必要在这里重复一下。
一大挑战
全面建设小康社会对人口计生工作的巨大挑战。县委、县政府提出的实现县域经济跨越式发展，全面建设小康社会的目标，为嵩县振兴和美好未来勾画出了宏伟蓝图，也给人口计生工作提出了新的挑战。因为这一宏伟蓝图是以人口控制目标完全实现为前提的，如果人口控制目标不能完成或者突破了既定目标，全面建设小康社会的目标就会落空或者推迟，这就是我们的挑战所在、压力所在、动力所在。就我县目前的情况看，这种挑战主要表现在三个方面：一是低生育水平的不稳定性。众所周知，人口控制工作主要依靠行政、经济、法律、技术、宣传等手段来实现。在目前法制建设尚未健全、利益导向和经济制约尚未落实和完善、技术服务尚未完全普及、群众生育观念尚无根本转变的情况下，业已实现的低生育水平是靠强有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就会反弹，人口控制目标就难以实现。二是人口增长的一贯性。未来一个较长时期，受人口发展的惯性影响，我县人口总量将继续保持“低增长率、高增长量”的强劲态势，这也是我县今后一个时期人口数量变化的主要特点。“十五”期间我县平均每年出生人口5690人，今后将逐年递增，2010年前后总人口将突破55.5万人。出生人数和人口出生率在2007年前后将出现大幅度反弹，2018年前平均每年出生人口将达到7250人左右，因此完成人口控制目标的难度无疑将大大增加。三是第四次人口出生高峰的强大性、持久性。由于我县80年代中期出现了第三次人口出生高峰，出生的人口将在2005年以后陆续进入婚育期，第四次人口出生高峰将在2008年左右如期到来并一直持续10年左右的时间。因此，我县育龄妇女人数在2011年前将一直呈增长态势，平均每年增加660人，2011年达到峰值15.5万。从人口结构上看，2010年前20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数的比例将一直保持在25%以上，而到2015年将达到37%，维持在5万左右的20-29岁的育龄妇女中，无孩和一孩妇女采取的均是非绝育措施，随着优质服务和知情选择的深入开展，采取绝育措施的育龄妇女比例会进一步下降，给计划生育管理和服务提出了更高的要求。
三大问题
人口计生工作环境需要进一步改善和优化的问题。主要表现为七个需要加强。一是各级领导对人口和计生工作的认识需要加强。部分领导对人口过多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键问题认识不足，对社会主义市场经济条件下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，从而盲目乐观，满足现状，缺乏危机感、责任感、使命感，放松了对计生工作的领导，表现为平时不过问、不重视，检查时搞应付、弄虚作假。二是计生工作的措施和政策需要进一步加强。目前，有些地方对计生工作的奖惩表现在文件上、对工作目标的落实突出在总结上、对有关政策的兑现落脚在口号上，没有突出“落实”二字。当前人口和计生工作在个别地方、个别方面有所滑坡，最重要的原因就是奖惩没有真正落实到位，只重视奖不重视惩，一票否决权没有充分使用。三是有关部门的齐抓共管、责任落实需要加强。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，需要各级、各部门、各单位的配合，需要全社会共同参与。对人口计生工作实行齐抓共管、综合治理的工作机制已经实施好多年了，但个别单位、个别部门的积极性没有真正调动起来，没有按照法律法规和文件履行职责。四是经费投入力度需要加强。从每年“三到位”的检查考核看，绝大多数地方经费投入都按照要求投入到位了，但这只是表面现象，具体投入情况我不说大家都心知肚明。可以说投入不到位已经是一个不争的事实，特别是乡镇财政投入严重不足，个别地方根本就没有投入，乡镇计生办的正常运转靠的就是征收社会抚养费。这种情况的存在，使乡镇计生办成了事实上的“经济实体”，其直接后果就是放水养鱼、以罚放生，这是个别地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口计生工作的症结所在。五是利益导向机制需要加强。有些单位和乡镇将国家制定的奖励优惠政策束之高阁，没有很好落实；有些相关部门出台的优惠优先政策只是为了应付检查考核，根本就没有落实。六是宣传教育工作需要进一步加强。最突出的表现是只重视了环境宣传和活动宣传，和群众面对面的宣传不够，宣传品进村入户普及率不高，少数地方婚育新风进万家活动流于形式。七是“关爱女孩行动”需要要进一步加强。我县从去年开始启动“关爱女孩行动”，从实施一年来的情况看效果并不明显，没有达到创造亮点和品牌战略这个目的。
人口计生工作质量需要进一步加强和提高的问题。从全县2004年三分之一村的调查结果分析全县人口计生工作质量，主要存在三个问题。一是人口计划的主要指标完成得不够好。调查政策生育率为84.54%，出生统计准确率为82.67%，出生二孩率为43.84%，措施落实率为95.68%，措施及时率为84.15%，流动人口《婚育证明》办证率为64.32%，独生子女父母奖励费落实率为74.8%，计划生育手术免费率为88.74%，以上指标均与工作目标均有不同程度差距，个别指标差距相当大。因此，确保人口计划主要指标的完成是我们2005年工作和重点和难点，解决的好坏将直接关系到明年4月份全省监控调查我市的成绩，各乡镇、各单位务必引起高度重视。二是已婚育龄妇女漏管现象不同程度的存在。根据计划生育统计报表，2004年度我县已婚育龄妇女数为10.05万人，人口总数按照目前通用的54.2万计算，已婚育龄妇女占总人口的比例为18.54%，如果已婚育龄妇女占总人口的比例按省一类县的标准不低于20%计算，目前我县的已婚育龄妇女应为11.08万人，漏统近8千人。以“四普”资料推算2004年底我县23岁—49岁女性为11.8万人，而目前我县已婚育龄妇女数为10.05万人，相差1.78万人。三是存在女性新婚漏报现象。从2000年以来计生统计报表数字来看，新婚对数由2000年的2189对逐年减少至2004年的1195对。而以“四普”资料推算，每年进入婚期人数却逐年增多，2004年计生统计报表新婚对数1195人，民政局统计新婚对数为1820人，二者相差625人，而与2004年进入婚期人数3804人相比，则相差2609人，若以新婚人数占总人口10‰左右推算，则我县应新婚人数与上报人数相差3973人。四是已婚育龄妇女孩次构成与控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育龄妇女孩次构成是一个时期指标，它用以衡量一段时期以来该地的计划生育状况。从统计报表数字分析，我县已婚未育妇女呈逐年下降趋势，由2000年的4076人，下降到2004年的2987人，一孩妇女比例2002年以来亦呈逐年下降态势，与此相对应的是二孩及以上妇女比例由2002年以来呈逐年上升趋势，这种现象与我省控制二孩率政策相矛盾，连年来报表上报二孩出生逐年减少，而二孩及以上妇女比例却逐年升高，说明相当一部分妇女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，这些出生事实上根本就没有上报。五是康检质量不高，个别地方流于形式，四项手术任务还比较大。去年春、秋两次计划生育集中服务流动，全县共完成四项手术6504例，其中引产993例、流产1324例，结扎2348例。2000多例引流产，一方面说明去年我们工作力度比较大，另一方面也说明康检质量还存在一定问题。一年6次康检，如果康检质量高的话，不可能出现这么多的引流产。
计生工作作风需要进一步改变和改进的问题。主要表现有三：一是法律法制意识不高，依法行政能力需要加强。从反馈的情况看，个别乡镇侵害群众合法权益的事件、违反“七个不准”的现象仍然存在。二是优质服务意识不高，计生技术服务水平需要加强。表现在只重视管理，忽视服务，对稳定低生育水平新形势下的人口和计划生育工作思路理得不清，工作方法过于单一。三是说实话、报实数的意识不高，求真务实的作风需要加强。个别乡镇的统计报表数据不实，玩数字游戏，搞弄虚作假，使报表数据的参考价值大大缩水，失去了应有作用。
二、2005年度的主要工作
2005年是“十五”计划的最后一年，也是我县实施“工业兴县、旅游带动、民营强县、科教兴嵩”四大战略的关键一年，更是人口和计划生育工作深化改革，加快发展的重要一年。
2005年人口和计划生育工作的目标任务是：出生率控制在11.8‰以内；自然增长率控制在6‰以内，确保低于全市平均水平；政策生育率达到93.1%以上；出生统计准确率达到90%以上；出生二孩率控制在43.16%以内；出生性别比控制在110：100以内；避孕措施落实率达到96%以上；避孕措施及时率达到80%以上；社会抚养费首征到位率达到65%以上；流出人口《婚育证明》办证率达到95%以上；独生子女领证率达到10.04%以上，其中深山村达到4%以上；国家、省结案率达到98%以上；保持全省“一类县”的位次，全面开展省级计划生育优质服务示范县创建活动。以上这些目标只是我们的工作目标，而要创建全省计划生育优质服务县，仅仅完成这些目标是不行的，必须按照计划生育优质服务县的标准去工作，具体标准要参考两个文件：《河南省计划生育委员会关于印发〈河南省计划生育优质服务县（区）评估标准〉的通知》（豫计生〔2002〕79号）、《河南省人口和计划生育委员会2004年创建优质服务先进县（市、区）活动工作意见》（豫人口〔2004〕10号）。
2005年人口和计划生育工作的工作思路是：以十六届四中全会精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，实干干实，与时俱进，强化三大举措，创新四种机制，开展五项活动，实现一个目标。三大举措：一是法制化管理。充分发挥人口和计划生育法庭的作用，加大强制执行力度，全面实现依法行政、依法管理，文明执法，科学管理。二是人性化服务。强调“以人为本”的工作理念，全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理，通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。四种机制：一是创新经费投入机制，为人口和计划生育工作提供强有力的经费支持；二是创新利益导向机制，全面落实对广大计划生育户的优先优惠政策，特别是强化独生子女10元保健费的落实，引导群众走少生快富之路；三是创新村级计划生育管理员竟聘上岗机制，力促工作重心下移，全面推行“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的管理模式；四是创新依法管理工作机制，大力宣传“一法三规一条例”，继续开展好计生系统依法行政集中教育流动，强化依法行政，依法管理，努力创建“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口与计划生育工作新机制。五项活动：一是开展好“关爱女孩”行动，综合治理出生人口性别比，在全社会努力营造“男女平等”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的舆论氛围，大力弘扬关爱女孩、关爱妇女、关爱老人行为；二是开展二孩生育秩序整顿活动，稳定低生育水平；三是强力推进“婚育新风进万家”活动，以环境宣传、生育文化大院建设、宣传品进村入户为突破口，努力转变人们的生育观念；四是不断强化村级计划生育宣传技术室建设活动和作用发挥，引导村级实行自我教育、自我管理、自我服务，全面实现计划生育村民自治。五是以查处党员干部职工违反计生政策为突破口，开展政策外生育专项治理活动，净化生育环境。一个目标：继续保持全省人口和计划生育工作一类县，积极创建全省计划生育优质服务县。
为完成上述目标任务，今年要着重做好以下几个方面的工作：
〈一〉统一思想，开拓创新，深入开展优质服务先进县的创建活动
刚才我已经讲到，今年市里确定的工作口号是：“省优创国优、一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”。因此计划生育优质服务县不是创不创、何时创的问题，而是必须创、尽快创、一次性创好的问题。创建计划生育优质服务县是当前计生工作的大形势，晚创不如早创，对此委党组已经统一了思想认识，希望委机关各股室长、各乡镇计生办主任、计划生育系统的全体干部职工要尽快统一思想，理清思路，加压紧逼，负重奋进，开创性地做好各项工作。如果省、市验收时，哪个环节、哪个乡镇出现问题，影响了全县创建工作，股室长、计生办主任要严肃处理。计划生育优质服务县创建工作要叫响“县创优质服务县、乡镇创优质服务乡镇、村创优质服务村、整体工作创一流”的口号。各乡镇要根据实际情况，制定创建规划，细化创建措施，分层组织实施。创优工作要从村级优质服务抓起，在创建优质服务乡镇的基础上，争创优质服务县。优质服务示范乡镇可以有优质服务薄弱的村，但所有乡镇都不允许没有优质服务村。
计划生育优质服务县的创建工作内容更全、标准更高，这就要求我们在2005年度必须以改革创新的精神、扎实苦干的行动、争创一流的姿态做好创建工作。各个股室、各乡镇必须按照创建优质服务县的标准开展工作，具体地说要做到三点：一是2004年的各项工作要“抓重点、举亮点”，要“走新路、出新招、求实效、争先进、出经验”，、统计、技术、宣传、流动人口、药具、县站、财务、协会、政务信息等各项工作都要力争在全市处于先进位次，做到百舸争流、百花齐放、全面发展。各乡镇、各股室要通过实施亮点工程、品牌战略，不断提高管理和服务水平，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。每个乡镇都要确定一至二项亮点工作，实施亮点工程，创建品牌效应，在全县、全市、甚至全省引起一定影响。二是每个乡镇都要根据各自的实际情况，制定出一个长期工作规划，一年抓住一个中心，重点做好几项工作，年年如此，并不断加以创新和保持，要不了几年工作就会有大变样。会议之后，各乡镇都要按照优质服务县的标准拟定本乡镇的2005年度工作计划或者叫要点，今年你准备重点做好哪几项工作、如何做好、具体措施等都要清清楚楚，可操作性要强、要符合乡镇实际，报乡镇政府同意后于一周内上报计生委办公室，办公室要根据各乡镇上报计划和要点组织编写一期计生信息。三是工作基础较好的乡镇要上水平，出经验；工作基础差的乡镇要在一年抓基层、打基础，二年上水平、上台阶，三年打一个翻身仗、进入一类乡镇行列。技术股要牵头尽快研究制定《计划生育优质服务县创建工作实施方案》，对每个单项工作进行细化，具体到项目和股室，以指导乡、村的创建工作。4-5月份请省、市计生委的领导和相关科室负责人，到我县为计划生育系统干部职工进行一次创建省级计划生育优质服务县的专题培训。
需要强调的是，今年省、市计生委下达的人口计划和工作目标与往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生统计准确率、二孩率、措施落实率、措施及时率等目标有一定下降，有的同志可能会感觉到任务小了、担子轻了，从而在思想认识上、工作措施上有所松动。如果真是这样想的话，就错了。一是我们今年要创建全省计划生育优质服务示范县，而优质服务示范县的标准仍然还是原来的标准，可以说内容多、涉及面广、标准高，不能有丝毫放松和松懈情绪。二是这些指标的下降不是计划生育工作压力的下降，相反正表明了省、市求真务实的决心。2003年以来，省、市进行的经常性监控调查正好说明了这一点，因此我们只有坚持求真务实的工作作风，坚持“摸实情、说实话、报实数”的工作要求，坚持脚踏实地，坚持把工作做在平时，才有可能取得好的成绩，创建省优的目标才有可能实现。省里已经明确4月份要组织对去年各地目标完成情况的抽查，各乡镇必须引起高度重视。县计生委也要加大对各乡镇创建情况的监督检查，一个村一个村地查，一个乡一个乡地查，查一个乡写出一个调查通报，到时候请梁县长和计生委班子成员一起到乡镇进行反馈。
〈二〉彻底澄清人口与计划生育工作底子，严格控制计划外出生和出生二孩率
正如以上我分析的那样，当前计生工作取得的成绩是应该肯定的，但存在的问题也是严重的。最应该引起我们重视的问题就是工作质量不高的问题。反映在报表上的数字倒也乐观，但实际情况真是这样吗？我想在座的大家心里都有一本帐，特别是我们的计生办主任和包村工作人员心里最清楚。大量的计划外出生和出生漏统、过高的二孩率、超出常值的出生人口性别比、育龄妇女漏统、一孩妇女比例过低、新婚率过低、措施难以落实更谈不上及时、流动人口管理滞后、优惠政策基本上没有落实、社会抚养费征收到位率远远不能达到上级要求等等这些问题难道不是现实情况？面对这样的工作现状，有的同志会说：经费不落实不放生怎么办？那我问大家：县委、县政府要我们这支队伍干什么？我希望一个理智、聪明的计生办主任能够做到两点：一是在今年创建计划生育优质服务县的关键时刻，考虑一下如何尽可能地控制计划外出生，解决以罚放生的问题。这一点学一下白河乡党委、政府的领导和计生办主任李长庚同志，他们是如何控制计划外出生的？又是怎样想这个问题的。我记得白河的一个领导说过大意是这样的话：经费再困难我们也不能放生，当前来之不易的工作环境、工作质量不能毁在我们手里。为什么他们能这样想，而我们却不能这样想？这不仅是一个观念问题，更是一个工作姿态、工作责任心的问题。以罚放生的现状必须加以扭转。我侧面了解了部分乡镇，其中一个乡还是我们的好乡，近几年来计生办的正常运转靠的是计划外怀孕对象上缴的罚款，1000-2000不等，这些对象出生以后就不再征收社会抚养费，造成目前这个乡只要计划外出生已经形成事实的，就很难再征收到社会抚养费。在此我提醒这个乡镇，也借此提醒有同样情况的乡镇，今年要尽快改变这种现状。否则，你这个计生办主任就不要当了，我们让你来做计生办主任是让你控制人口的，不是让你去放生的。今天全县计生系统的干部职工都参加了会议，在此我强调一点：对于明知计划怀孕而故意放生的，发现一例查处一例，情况严重的坚决清理出计生队伍。当前计生经费不足难道非要靠放生去兑现吗？大家可以想一想，你这个乡镇这么多年的计划外出生人员都按照条例征收到位了吗？个别乡镇搞的所谓一次性征收、甚至还有个别人自以为是不知从哪里弄来的《终结证》，是谁给你这样的权利？今年一定要在过去的计划外出生人员身上做文章，想方设法提高社会抚养费征收到位率，以此弥补经费不足的问题。同时，也给违反计生政策的人员一个信息，违反了就年年过不上好日子，计生办的人员会定期不定期地上门征收社会抚养费。我建议各乡镇对多年来违反计生政策的人员造一个册，一年两次或者一次征收不等的社会抚养费，直到按照条例处收到位为止。二是针对目前工作质量低的现状，考虑一下如何澄清人口和计划生育工作底子的问题。底子不清造成育龄妇女漏统，育龄妇女漏统造成计划外出生、大量的计划外出生影响目标考核成绩，这是一个链条。今年必须下大决心解决底子不清的问题。已婚育龄妇女占总人口比例低、新婚上报率低、一孩妇女比例低的问题必须引起重视，必须加以解决，必须有所改变。这一点做为今年工作的一个重点，各乡镇要采取切实有效的措施彻底加以扭转。要加大这些比率在目标考核中的份量，办公室对各乡镇澄清底子的做法要经常进行总结，要多发一些有关的信息和简报，推广典型经验，督促后进乡镇。
〈三〉积极推进以技术服务为重点的优质服务
要建设一支懂业务、会管理、会服务的高素质技术服务队伍。大力支持乡镇技术服务人员的再学习和深造，为她们提高业务技能和服务水平创造一个良好的环境和氛围。技术股负责制定一个轮训计划，让乡镇技术服务人员每月轮流到县计划生育服务站进行短期强化培训，年底前轮训一遍。计划生育服务站要对参加轮训人员指定指导老师，制定培训计划，划定学习重点，让技术服务人员通过轮训实实在在学习到新的知识、掌握操作规程、熟悉咨询技巧、提高随访能力。各乡镇要对村级计生管理员进行一次再排查、再摸底，把那些不符合上级要求的人从现在岗位上换下来，严格按照省要求的“年龄35岁以下、文化程度初中以上、性别为女性”的硬性标准配备村级管理员。人事股要开展针对性的调研，指导乡、村配好、配强村级计生管理员队伍。
扎实开展以“三大工程”为主导的生殖健康系列化优质服务。
避孕节育优质服务工程要落实“四个规范”，建立“四项制度”。一是规范术前知情，严格实行避孕节育手术术前同意书制度；二是规范手术规程，建立事故追究制度，确保手术安全；三是规范术后指导，建立生殖健康教育处方制度；四是规范术后随访，建立术后随访责任制度。要按照县、乡、村三级技术服务人员随访的有关要求，确保随访率100%的落实，并不断提高随访效果和水平，提高育龄群众对计生工作的满意度。
生殖道感染干预工程要重点做好妇女病普查普治工作。要按照《妇女病普查普治三年规划》，由县站牵头、乡所协助，组成医疗小分队、专家普查组，常年巡回各村开展妇女病普查普治。要求各乡镇在妇女病普查普治工作上严禁搞形式、走过场，让普查切实起到查病、治病的作用，通过普查提高广大育龄妇女的参检意识。个别乡镇当普查搞不好时往往说群众组织不起来，我看主要是你没有认真搞，参加普查的技术服务人员医疗水平太低。技术股要按照规划的普查时间对各乡镇普查工作进行全方位督促检查，结果纳入对乡镇的年度目标考核。白河乡在普查普治工作中认真坚持“一看二查三验四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它乡镇借鉴的推广。一看：就是对普治对象全部进行B超查看；二查：对每一名育龄妇女进行妇科检查；三验：对认为需要做化验确诊的进行化验确诊；四治：对查出患各种疾病病情较轻的给予免费药物治疗，较重的建议到相关医院治疗。
出生缺陷干预工程着重要建立和完善出生缺陷干预体系。孕前：开展优生优育培训，坚持对新婚夫妇进行生殖健康、优生优育知识的培训制度。普及宫内感染监测，特别是持二孩生育证人员宫测率要达到100%。孕期：结合单月健康检查，对孕妇进行免费孕期保健检查，并建档立卡，同时采取多种有效措施提高住院分娩率；积极推广“斯利安”、“孕泰宝”、“福施福”、“福格森”等孕妇营养素。
切实搞好不育不孕育龄人员的诊治工作。计划生育服务站要派出医生到上级大医院进修学习不孕不育症治疗技术，设置“不育症专科”，并切实发挥作用，打造特色科室、品牌科室。
全面推进避孕方法知情选择。技术股近期要指导乡镇搞一批避孕节育知情选择试点，创新机制，探索经验，上半年召开一次现场会议进行全面推广，确保年底前90%以上的行政村开展避孕方法知情选择。这方面要避免走进认为搞了知情选择，育龄妇女想采取什么措施就采取什么措施，计划生育工作就更难搞了的误区。知情选择是通过技术服务人员的术前宣教，让育龄人员选择最适宜自己的避孕节育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，为了育龄人员的身心健康，避免出现避孕失败，要通过宣教让育龄人员尽可能地选择长效避孕节育措施。当然，这是在对育龄人员做了充分术前宣教并同意的前提之下，如果育龄人员的选择和我们的建议不一致，就要充分尊重育龄人员的选择。在知情选择的过程中，要提高男方的参与比例，这也是创建计划生育优质服务县的要求，知情选择同意书上要让夫妇双方尽可能地都签上字，提高男性参与的比例。
〈四〉落实一法三规一条例，强化依法行政和政策推动
从前几天选聘乡镇计生办主任、副主任的情况看，目前计生队伍中不懂法、不学法、不会执法的人还不少。有些连计划生育一法三规一条例是什么都不知道，最简单的人口出生率、自然增长率、避孕措施落实率都不会计算，有好几个同志得分为零。我不知道这些同志平时在基层是怎么工作的，也不知道这些同志中的部分人凭什么要竞聘计生办主任、副主任。这些只能进行粗放式管理、不懂业务的同志不是让你当不当计生办主任、副主任的事，而是还让你在计生系统干不干的问题。因此，在计生系统开展学法、用法、守法教育活动迫在眉睫。法制股要加大对计生系统干部职工的培训教育力度，深入学习和贯彻“一法三规一条例”，认真落实“七个不准”规定，坚决制止有法不依、执法不严、违法不究现象。落实好行政执法责任制的过错责任追究制。把计划生育非诉案件的执行作为一项重要工作来抓，加大社会抚养费征收力度，确保首征到位率，提高累计征收率。去年只有6个乡镇申请了强制执行案件，其它的10个乡镇一起也没有申请。在当前经费十分紧张的情况下，这些乡镇是你的执法力度没有上去，还是你的工作思路、依法行政意识没有上去？这个问题值得这10个乡镇思考。要加大对党员干部职工违反计生政策案件的查处力度，对查实的坚决做到经济处罚、节育措施、党政纪处理“三到位”。各乡镇在查处这些案件时，事先一定要进行立登记，否则不得进行调查和处理。对只管罚款，而不落实节育措施和党政纪处理的，不管是乡镇还是计划生育稽查大队，要追究负责人和具体经办人员的责任。法制股要继续实行案件评审制度，指导基层依法行政、文明执法。
对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的调查摸底工作，各乡镇要按照上报的名单进一步调查核实，计生办主任是第一责任人，出了问题要首先追究计生办主任的责任。对领证独生子女父母、退回二孩生育指标的夫妇和双女结扎户严格按照洛人口组〔2004〕16号文件执行，坚决实行“资金来源县乡两级、发放时间一月一次、发放形式存在兑付”三个“一刀切”，确保100%落实。这方面，财务股、计生协要搞好调查研究，进行认真研究和测算，尽快拿出一个切实可行的方案，待研究后落实。继续推进计划生育村民自治工作，抓好试点，制订规范，推广经验，全面实施，要制订计划生育村民自治章程及民主议事制度，指导基层稳步推进计划生育村民自治，提升自治水平，实现民主管理。
〈五〉加大宣传力度，营造舆论氛围，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动
创建计划生育优质服务县，考核时占比例最重的三大块分别是：技术优质服务、法制和宣传教育。宣传教育工作要在以下几个方面下功夫。一是在环境宣传上下功夫。不断强化环境宣传，再上一批内容新颖、形式美观、感染力强的公益广告和计生标牌，使环境宣传再上新台阶。二是在宣传品进村入户上下功夫。要通过县乡技术服务队伍，强化和群众面对面的宣传，强化宣传品的进村入户，力求在宣传效果上取得突破。三是在人口学校作用发挥上下功夫。严格按照《河南省基层人口学校工作规范》要求，深入开展创建先进乡级人口学校活动，市里要按照20%左右的比例对乡级人口学校进行评估验收，对验收合格的给予补助奖励。宣传股要和市计生委多沟通，多验收我们一些人口学校，争取尽可能多的乡级人口学校进入市级先进人口学校行列。要重视人口学校作用的发挥，坚持对育龄人员进行分门别类的培训和教育，使人口和计划生育法律法规、生殖健康知识等走进千家万户。四是在“婚育新风进万家”活动上下功夫。把计划生育文化大院建设列入宣传教育的重点，按照市计生委《关于搞好生育文化大院建设工作的通知》要求抓好落实，要利用生育文化大院开展丰富多采的活动，重视活动阵地作用的发挥。五是在政务信息上下功夫。多宣传报道我县创建计划生育优质服务县的成绩和做法，力争政务信息工作进入全省前20名。
做为全市“关爱女孩行动”试点县，宣传股要认真研究，强化措施，加大综合治理力度，尽快改变出生人口性别比偏高的现状，在全社会营造关爱女孩的强大舆论氛围，推动关爱女孩行动向纵深发展。大力宣传保护妇女儿童的法律法规，宣传女子成才、巾帼建功等先进模范人物，提高女孩及其家庭的社会地位。各乡镇在“关爱女孩”行动上，要多做一些群众看得见、摸得着的实事、好事，如举办女孩演讲大赛、开展手拉手活动等，营造男女平等、少生优生的舆论环境。
要探索综合治理出生人口性别比升高问题的有效措施，切实控制出生人口性别比升高的势头。技术股要同卫生、药检、公安等部门积极协作，开展一到两次专项治理活动，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法行为，坚决制止胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为。
〈六〉进一步做好流动人口计划生育管理和服务工作
流动人口管理上要做到三个突破。一是在提高流动人口《婚育证明》办证率上下功夫。各乡镇、流动人口管理办公室要简化办证程序、免费办证，使群众就近能够办到流动人口婚育证明，如在康检日到村现场办证、实行24小时值班、上门服务等上下一点功夫。平时要注重排查摸底，跟踪服务。二是在城区流动人口管理上取得突破。组织一到两次大规模的清理清查活动，对查处的计划外怀孕人员坚决落实补救措施；对查处的违反计生政策人员，按照政策进行经济处罚。同时，要通知其户口所在地乡镇上档上册，纳入管理。三是在流动人口平台运转上取得突破，力争进入全市前三名。
〈七〉加快信息化和电子政务建设步伐，提高管理和服务水平
加快信息化建设是提升人口和计划生育管理水平的重要手段，坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的新路子，加快推动信息化和电子政务，是新时期人口和计划生育事业的必由之路。各乡镇在统计员配备上要有长远眼光，把那些中专以上学历、能够熟练操作计算机、年富力强、有责任感和事业心的同志充实到统计队伍中来。由于领导统计调整的面比较大，因此统计股要加大培训力度，使这部分新同志能够尽快适应当前工作需要。同时，在去年成功启动计算机信息台帐的基础上，今年要在计算机应用上再一个新台阶，组织编写《已婚育龄妇女管理和服务信息台帐》一书，在条件成熟的乡镇搞几个能够通过计算机自动识别参加康检人员身份的试点，力争这项工作继续走在全市先进行列，成为亮点。要提高已婚育龄妇女信息管理系统信息库质量和各种数据的准确率，减少漏册率、漏管率和已婚育龄妇女信息录入的差错率，确保计算机提供管理和服务信息的可靠性。
〈八〉继续搞好工作，确保大局稳定
强化工作领导责任制，坚持领导接访、阅信、包案制度，落实工作领导责任追究制度。完善初信初访处理、排查消除不安定因素、问题查处和工作考核四项工作机制。加大重点乡镇、重点行政村、重要问题的专项治力度，解决好群众反映的问题和困难，努力减少和控制越级上访、重复上访和集体上访。
股要加强对乡镇工作的业务指导和检查，着力解决好管理不规范、制度不落实、责任不明确的问题，切实提高基层消化解决问题的能力。加大案件查办、督办力度，落实首办责任制、公示制、回访制和错案追究制。要坚持逐级排查、逐级上报、逐级落实、定期通报和报告制度，建立健全排查不安定因素的长效机制。对于反映干部职工违反生育政策的，态度要明朗，查处要坚决，处理要到位；对于反映计生干部作风霸道，违反“七个不准”的，不要护短，不怕揭丑，秉公办理；对于反映手术后遗症的问题，要弄清情况，耐心工作，依据权威机构的鉴定结论合理解决。
〈九〉继续打好春季计划生育集中服务活动攻坚战，为完成全年人口计划奠定坚实基础
从昨天计划生育服务站提供的数字看，目前引产、结扎完成情况不是很理想。按照县委、县政府的统一部署，集中服务活动已经到了扫尾阶段，但目前只引产做了153例，仅占分配任务的34%；结扎做了482例，占分配任务的60.25%。而各乡镇上报的数字引产做了231例，与实际数相差78例；结扎做了733例，与实际数相差251例。大多数乡镇上报数与实际数相差较小，这与统计口径有关。少数乡镇报数字根本就是在凭空想象，某种程度上也反映了你这个乡镇、你这个计生办主任的工作作风。今天我在这里强调两点：一是不管哪个乡镇分配任务完不成，集中服务活动不能结束，工作重心不能转移，直到全面完成分配任务为止；二是所有数字以计划生育服务站提供的数据为准，半年、年终检查考核时坚决纳入目标考核。当然，这次集中服务活动之所以没有真正形成，原因是方方面面的，有村民委员会换届的原因，有科局级领导干部调整的原因，有计生办主任不到位的原因。但是目前村民委员会换届已近尾声，干部调整已经到位，就没有完不成任务的理由了。要求各乡镇会议之后向党委、政府进行专题汇报，制定切实有效的措施，大干半个月，再动员、再掀活动，全面完成分配四项手术任务，为完成全年人口计划和各项责任目标奠定坚实基础。
前一段，由于县委、县政府对科局级领导干部进行了调整，有5名乡镇计生办主任被提拔，县计生委也对部分乡镇的计生办主任进行了公开选聘，调整了一批计生办主任和副主任。在春季计划生育集中服务活动的关键时期，也是看这些同志能力和水平的时候，希望这些同志在新的工作岗位上能够倍加珍惜，努力工作，为我县人口和计划生育工作再上新台阶做出新贡献。同时，也希望我们的主抓领导多给他们一些支持和帮助，为他们做好工作多争取一些政策和措施，为他们创造一个良好的工作环境和氛围。
一、加强组织领导，搞好宣传培训
（一）加强领导。区政府成立清理核查农业人口专项行动领导小组，由区委副书记、区长任组长，区委常委、常务副区长、区委常委、政法委书记、副区长、副区长、区长助理、区公安分局局长任副组长，环科园、区财政局、区教育局、区民政局、区人口和计划生育局、区统计局、区征地办、亭街道办事处、街道办事处、街道办事处、乡、镇相关负责人为领导小组成员。环科园及亭等5个辖农业人口的街道、乡、镇均要成立相应领导小组，具体负责组织实施本次清理核查农业人口专项行动。区公安分局户政科及亭等5个辖农业人口的派出所为专项行动具体责任单位。
（二）部署落实。各有关单位要制定工作计划和实施办法，将任务分解落实到各责任人，领导干部要分工联点负责。派出所要积极向所在地街道、乡、镇和环科园管委会汇报工作，加强沟通协调，形成工作合力。
（三）宣传发动。要层层召开动员会，使各村、组负责人、各户户主知晓本次专项行动，积极配合做好有关工作。要采取印发宣传单、广播、网络、有线电视、村组宣传栏等形式进行广泛深入的宣传发动。
（四）逐级培训。公安分局负责培训环科园及相关街道、乡、镇工作人员，各街道、乡、镇负责培训各村、组工作人员，务必使培训对象熟练掌握清理核查要求和技能，认真做好清理核查。
二、充实管理队伍，完善管理制度
（一）配齐核查人员，加强业务培训与考核。环科园及相关街道、乡、镇要抽调政治可靠、业务精通的工作人员专门负责此次清理核查工作。社区民警要全程指导，各村联点领导、村民小组长、妇女组长要配合工作人员逐户上门核对，保证做到不漏一户、不漏一人、不错一项，身份证、户口簿、常登表、微机信息四一致。负责此次清理核查的工作人员必须具有高度的责任心，认真学习，全面熟练掌握本实施方案规定的“六大要求”、“五项区别”，做到一次上门一次全面核准。
（二）建立健全管理制度，确保工作有章可循。环科园及相关街道、乡、镇要制定清理核查工作流程、工作人员组织纪律、考核验收办法和奖罚标准等相关制度。清理核查以村民小组为单位，每清核完一个小组，清核表上由清核人、社区民警、村民小组长、妇女组长、联点领导会审签字后报所在派出所、区征地办存档。清核的结果要张榜公示，对公示期间村民提出的所有问题均应记录在册，逐一调查核实，依法依规办理。
三、明确清理核查要求，加强农村常住人口管理
（一）全面清理核对，澄清人口底数。环科园及相关街道、乡、镇要将派出所微机内的农业人口按村、组打印出来，社区民警和村、组抽调的工作人员要与每户户主或该户主要成员见面，并由户主或该户成员核实情况后，在常登表上签名认可。对因整户外出不能当面核对情况的，要摸清去向，采用电话、函调等形式进行核对。
（二）完善人口信息，提高信息数据质量。对计算机内人口信息数据要进行一次全面核准，特别是“姓名”、“性别”、“民族”、“出生日期”、“住址”、“公民身份证号码”等六个主要项目加“户口性质”及“入户时间及原因”要核对准确。对年底以前落户或上户的所有农业人口，除要核准其入户时间及原因，并在常登表、户口簿和微机内注明外，如发现之前该栏为空白或登记不详的，要先用铅笔登记，再按村、组造册，报派出所户口内勤室，由公安分局户政科统一指导在微机内修改或补充。其他人口信息项目要求当场核准，用黑色签字（水）笔在户口簿内页上更改，再加盖社区民警条章，核查人员将更改的项目按户头登记造表报派出所户口内勤室，由派出所户口内勤在微机内修正。
（三）摸清“世属户”、“半边户”底数。对清理核查中发现的“世属户”、“半边户”，除核准家庭成员的农业人口情况外，对家庭成员的非农业人口，也要造表登记“姓名”、“性别”、“民族”、“出生日期”、“住址”、“公民身份证号码”等六个主要项目情况，并注明“与农业人口家庭成员之间的关系”，“现是否有工作单位（或退休单位）”，“在城内是否有住房”。
（四）督促办理二代居民身份证。对未办理二代居民身份证的农村16周岁以上人员，要督促其迅速办理二代居民身份证，办理时收取近期免冠1寸相片2张交派出所户口内勤室扫描。
（五）规范居民户口簿、常登表管理，落实门、栋牌编制管理。对村、组已开发入住安置房的人员，在常登表和户口簿上要注明现住址，并按照区里统一布署，适时办理转户手续。
（六）区别不同情况，认真解决各类户口问题。
1、对超生、非婚生小孩和其他违反计划生育出生的小孩，要准予登记上户，不得以任何理由拒绝上户，但要履行报批手续并通报计生办。
2、对因婚嫁等非法注销的户口，该户口当事人持有户口迁移证未在对方上户的，也应准予在原籍落户，但要申报补录手续。
3、对“口袋”户口和历史原因遗留下来的户口待定人员，要摸清底数及当事人具体情况报公安分局户政科研究解决。特别对“两劳”释放人员未上户的，社区民警要及时传唤谈话、建档列重，再予上户。
一、加强领导重保障
镇党委书记刘凤勇经常亲自到惠民帮扶中心检查工作并提出要求，同时镇纪委委员轮流每天对帮扶中心工作人员上班情况进行检查，并建立台账，相关部门负责人也经常到惠民帮扶中心各窗口现场办公，为扎实开展惠民帮扶工作提供了强有力的组织保证。
二、狠抓建设重阵地
今年，镇惠民帮扶中心根据实际，对惠民帮扶窗口重新进行了优化设置，将原来的9个帮扶窗口调整为3大帮扶功能区。同时各窗口单位严格按照上级要求足额配备人力，各相关部门均选派政策水平高、工作能力强的同志到相应窗口工作。在硬件设施上，实现了“五有”目标，即“有机构、有牌子、有阵地、有人员、有经费”，配置了公示栏、服务牌、制度框、办公桌椅、电脑、电话、传真机等硬件设施，安装相关管理软件，为扎实开展惠民帮扶工作打下坚实基础，实施的帮扶内容也不断扩大到为困难群众提供政策宣传和咨询、困难群众生活救助帮扶、法律援助帮扶、就业再就业帮扶、应急帮扶救助、社会募捐救助、就医服务帮扶、教育助学帮扶等20余项。除镇设有惠民帮扶中心外，各村（居）也设立了惠民帮扶站点，对行动不便、离场镇较远的群众提供适时帮扶，形成上下联动的惠民帮扶网络体系。
三、健全制度重规范
一是建立了首问责任制度，全力改进工作作风，提高了惠民帮扶效能。首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意答复；二是建立了限时办结制度，切实增强全体工作人员的服务意识和责任意识；三是建立了责任追究制度，更好地规范惠民帮扶工作行为，加强了对惠民帮扶事项的监督；四是建立了评比制度，每月对各窗口工作人员进行评比，对优秀工作者在以表彰鼓励。
四、加强管理重效率
一是严格作息纪律，一律实行了大厅窗口工作人员上班在去向牌上签到，按时上下班，有事外出必须请假。二是强化文明服务，制定了文明服务规范，强化工作人员微笑优质服务观念，改善服务态度，树立良好的窗口形象。三是加强日常巡查，镇纪委每天不定时对窗口进行巡查，发现违纪违规现象立即制止，并视情节对相关责任人进行相应处罚。四是严格目标管理。采取量化考核与定性考核相结合，平时考核与年度考核相结合，制定了帮扶工作相关考核办法，对全镇各部门帮扶工作及工作人员实行考核评优。
五、多方联动重帮扶
半年来，全镇上下多方联动，大力开展惠民帮扶活动，让全镇老百姓切实感受到了党和政府的关怀，享受到了改革发展的成果和各类惠农政策，帮扶效果显著。镇惠民帮扶中心和各村（居）帮扶站点半年来共接待群众4846人，民政所、计生办、经发办、便民服务中心、镇卫生院、派出所、中小学等各单位、部门为民办实事累积达2352件，帮扶人数达3478人，累积投入帮扶资金50余万元，人民群众生产生活条件得到了明显改善。
一是积极开展日常募捐活动。利用干部职工和村（居）三职干部大会，逢场天等组织广大党员干部职工、村（居）干部、镇属企业、爱心群众为镇贫困家庭进行捐款捐物，半年来，共筹集物资合计约2.8万元，全部用于帮助贫困家庭生产生活。
二是广泛开展济困帮扶活动。对153户贫困家庭发放救助资金53400元，镇领导各自帮扶一名在校学生，每学期每人帮扶200元，县政协主席刘朴经常到我镇对贫困家庭进行走访慰问，共为困难群众送去大米12袋、食用油12桶、奶粉14罐、现金3000元，5月4日刘朴主席还带领县政协一行，连同我镇干部职工，帮助我镇天宝村、六合寨村贫困家庭收割油菜、挖地、除草，切实帮助困难群众进行生产。
三是大力进行生产扶持。政府财政补贴园区农户脐橙春管肥料费75000元。镇农技站为群众免费发放水稻种子120公斤、玉米种子120公斤、豇豆种子120包、番茄、黄瓜种子各80包、南瓜种子40包，共计1万元。同时组织技术人员深入田间地头现场指导种植技术、讲解种植要点，免费对3000余名群众进行生产技术培训。
四是认真实施百姓安居工程。帮助农村困难群众新（改）建危房20户。
五是积极开展惠民医疗活动。对贫困低收入人群采取减免挂号费、药品零利润等形式，切实解决他们的“就医难”问题，对敬老院及低保、五保老年人看病实行全部免费，对175名贫困老年人进行免费医疗救助，镇卫生院利用周末组织人员深入16个村（居）对700余名65岁以上老年人进行免费体检，并建立健康档案。
六是积极开展法律援助和司法救助。法律援助中心、司法救助窗口先后接待来访群众200余人次，提供法律援助30人次，实施司法救助8次。
六、工作中存在的问题和困难
我镇惠民帮扶工作半年来虽然取得了一定成绩，但也面临不少问题，突出有以下方面：
（一）我镇经济基础底子薄，需要帮扶救助的困难群众很多，帮扶资源缺口较大，帮扶形式较为单一，帮扶覆盖面不广，还需进一步开展慰问活动和专项帮扶，才能切实解决困难群众的实际问题。
（二）由于编制空缺、人员不够，许多工作是由干部一人兼多职完成，镇上、村上、县城三方面跑，导致中心值班人员少，间接导致中心规范化管理困难。
七、下半年工作计划
一是强化管理。进一步加大对各窗口在帮扶业务办理的监督管理力度，对业务开展差、工作纪律性不强的窗口将按程序严肃处理，确保惠民帮扶工作落到实处。
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