时间：2022-07-25 22:44:49
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论文摘要:教学档案在成人教育工作中具有重要的参考和利用价值，为了更好地服务于信息化、数字化的社会，服务于成人高等教育，通过优化信息化资源建设、界定教学档案内容的范围、严格遵循建档原则、提升档案管理者的档案素养、注重教学档案编研五个层面，浅谈成人教育教学档案实施信息化管理的途径。
一、优化信息化资源建设
根据国家档案局《全国档案信息化建设实施纲要》有关精神，档案信息化建设的核心是资源建设，主要包括现有教学档案目录数据库和部分全文数据库建设，用于文件归档与电子档案管理等方面，从而实现档案信息资源共享。要实现成人教育教学档案信息化管理，信息技术的应用是必不可缺的条件，同时已经成为教学档案管理必然的发展趋势。因此，在成人教育教学档案管理的各个环节中要充分应用信息技术，通过采用计算机网络技术处理和保存档案信息，进一步挖掘教学档案的利用价值，提高其服务水平，使成人教育教学档案以更快捷、更生动、更形象的方式为成人教育整体现代化水平的提高创造条件。为成人教育的教学改革服务。优化信息化资源建设必须把成人教学管理与普通高等教育的现代化建设放在同等地位加以研究和开发，加强对成人教育教学档案管理现代化设备、设施的投入，保证现代化的基础设施建设。譬如，开发出一个切实可行的计算机档案管理软件系统，建立档案信息网站；利用成熟的数据库技术分类建立教学档案目录数据库，把各类教学档案的目录信息数字化，等等。为利用计算机技术更好地管理维护和开发利用教学档案奠定基础。
二、界定教学档案内容的范围
1．招生方面的信息，主要包括招生工作文件、招生政策、招生计划、招生专业、招生简章、招生宣传、招生工作总结、录取名册、入学考试成绩等录取材料、入学安排表、入学登记表及有关招生活动的记录等。
2．日常教学方面的信息，主要包括教学工作计划、专业教学计划和教学大纲、学期教学进度表、课程表、授课教师个人信息、教学检查、教学考勤、各专业课程考试安排、试题库、试卷、试场记录表、试卷分析表、记分册、汉语普通话水平测试和大学英语四、六级考试的组织情况等及其各项教学活动记录。
3．学籍方面的信息，要求新生入校后认真填写有关学籍卡片和学生卡片上的个人信息，注明某届、某专业，为今后查找利用、验证学历真伪提供最真实准确的凭证。另外，还包括在校学生学籍材料、学生的学籍卡、成绩册、学籍变更材料（即留级、转学、退学等）、学生奖惩材料。
4．学位方面的信息，主要包括上级有关成人教育学位工作的文件、学位申报名单、学位考试安排、学位论文及评审意见、学位授予通知等、学位证书的办理等。
5．毕业方面的信息，包括毕业生名单、成果性的毕业论文设计、毕业生成绩总册、毕业照、毕业学员通讯录、毕业证领取签收册、优秀毕业生评选材料、毕业生去向资料、供需计划及合同、毕业生质量跟踪调查资料、信息反馈材料等。
6．教学文书方面的信息，主要包括上级下达的有关成人教育工作的文件，教学改革、培养目标、培养规格、学制等方面的文件，成人教育规划、实施计划、规章制度、会议记录、调研报告、简报、总结，成人教学检查、评估及反馈材料，各级优秀教学质量评奖材料，对成人教育工作的请示和批复、各类统计报表等。
三、严格遵循建档原则
第一，规范性原则。建立健全收集整理、检查核对、鉴别归档、保管保密、转递送交和管理职责各项规章制度，做到有章可循、有据可依、照章办事。建立各级档案网络组织，落实各级管理工作者的岗位职责，在收集、整理、移交、归档到开发利用的过程中，严格遵循归档制度和规范的归档程序，对所有应归档的材料，按照严格的归档程序及分类方法进行归档。
第二，科学性原则。严格按国家标准准确提示档案文件的外形特征和内容特征，并在案卷目录、卷内目录、全引目录、文件字号目录、专题目录等方面实行计算机编制，案卷封面、备考表及脊背均按国家标准填写。要根据成人教育学籍档案的特点进行科学归类，设置的类目要尽量准确，以便对来“料”及时接纳，对号入座。教学档案类目排列、档号结构的确定要符合档案学基础理论和逻辑原则。
第三，真实性原则。教学档案的内容一定要真实地反映教学活动的情况，以其特有的原始性，真实性记录所发生的事实、人员的情况及教学的过程，要维护档案的历史原貌，避免私自删改、涂写，绝不可以各种需要为由对记录掺杂某些不真实的内容。
第四，实用性原则。借助现代化信息技术和计算机网络等先进管理手段，对教学过程中形成的文件材料实物进行归档整理时，要求分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。可将电子文件加工、整理，转化为电子档案，为利用者提供远程服务，使其可以在不同的区间享受到优质、便捷的信息服务。
第五，保密性原则。由于档案信息的特殊性，在教学档案管理中，无论是纸质档案还是电子档案，都应该对档案信息进行严格的保密。凡涉及个人秘密的档案信息，或不能公开的档案信息，因其合法的权益受到法律保护，均属于限制利用的范围。尤其是在档案信息直接进入网络系统的条件下，应按保密法，严格对用户界定使用权限。另外，每学年要定期归档，减少移交档案材料在时间上的随意性，杜绝档案材料长时间积压甚至于散落流失，确保材料能够及时接收、立卷、归档、录入。
四、提升档案管理者的档案素养
档案管理工作既是一项基础性、服务性的工作，又是一项业务性强、程序复杂、质量要求高的工作。这就要求档案管理者要提升档案素养，包括责任意识、服务意识、规范意识、收集意识、整理意识、保密意识和价值意识等。首先要注重提高档案管理人员的政治素质和职业道德修养，使之能够热爱档案管理工作，有强烈的事业心、高度的责任感和良好的职业道德规范。其次，要加强对档案管理人员的业务技能培训。通过学历再教育、学术讲座和会议交流、岗位培训和专业培训等方式，不断为其提供接受继续教育的机会，来更新、扩充档案管理工作者的档案专业知识，提高其信息技术能力，使之在专业的深度与广度上都有较大的提高。第三，档案管理者自身要不断学习和提高运用先进技术解决问题的能力，并借助现代化的管理手段，加大对信息资源的开发，为成人教育工作的不断发展提供高效能的档案信息支持。第四，要建立切实可行的人才管理制度和奖惩规章制度。选派那些有过硬的信息化业务技能和良好的职业道德规范、协作精神好、吃苦精神强、具备扎实的档案学基础理论知识、档案管理的政策理论要求、基本专业业务素质和实际工作能力的人充实到教学档案管理岗位，以保证教学档案管理和利用工作的正常进行。把年度考评与工作实绩结合起来，对认真、负责、有突出贡献的工作人员应实施奖励，以提高档案管理人员的工作积极性，使成人教育教学档案管理水平得到真正的提高。
五、注重教学档案编研
1．要做好编研的选题。要结合成人教育发展趋势，选取成教工作急需的、可以为现实工作服务的有利用价值的题目为编研对象。要有明确的目的，必须围绕成教工作的发展和社会需求，编研出有利于成人教育发展的、系列性的、有价值的参考资料。切忌编研工作与实际需求相脱节，只有这样，才能选择出既有现实意义又有完成条件的题目作为编研目标，编研成果才能服务于我们的工作。
2．编研内容要宏观与微观相结合。要立足于本单位工作实际，一方面认真研究成人教育档案的规律和特点，另一方面全面了解本校成人教育事业发展的历史轨迹、实际现状、存在的优势与不足等。在宏观层面与微观层面有机结合的基础上，既要突出成人教育综合管理方面的研究，又要兼顾诸如教学计划等专题性方面的研究；既要重视成人学历教育，又要重视成人非学历教育；既要研究成人面授教学工作，更要加强学生自学管理的研究；既要突出主管部门的领导作用，又要兼顾地方单位的作用；既要研究经济因素制约办学的方面，更要研究教学质量与科学管理在办学中的主导地位。
3．编研应关注学生信息。不仅要把学生在校期间的所有信息收集、归档，还要拓宽信息来源，多调查走访，搜集与学员有关的材料，力求全面真实反映成人教育学生的学习、品行、能力等。
参考文献
［1］于立华.成人高等教育教学档案的管理和利用，成人教育，2006年第1期总第228期.
［2］何郁群.成人教育学籍档案规范化管理浅谈，档案时空，2006年第6期.
［3］栗惠芳.成人教育学籍档案管理探讨，合肥工业大学学报(社会科学版)，2006年6月第20卷第3期.
关键词：成人高等教育；学籍管理；特点；对策
中图分类号：G710 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）20-014-01
学籍管理是成人高等教育学生管理工作的有机组成部分，学籍管理水平不高，直接反映了高校成人教育管理质量的水平。因此，各高校应该重视成人高等教育的学籍管理工作，要利用规范化的学籍管理来提升成人高等教育的质量。
一、成人教育学籍管理的特点
和普通学生学籍管理不同，成人教育学籍管理有其特殊性，这种特殊性主要是由成人教育的教学组织形式和教学性质决定的，总得来说，成人教育学籍管理有以下特点：
1、学籍信息交互难。学籍信息交互主要指的是学校与学生之间的信息交流，对普通高等教育来说，这种信息交流是极为便捷的，因为普通高等教育模式下学生都是全日制的住校生，学校如果想要与学生进行信息交流，只需要一天时间就可以完成。但是对成人高等教育来说，一旦学生出现手机换号或者电话无法接通或学生住址更改的情况，就无法准确的从学生那里获得信息，这将会增加信息交互的难度，会造成信息交互时间的延长，会给学籍管理工作增加难度。
2、学籍管理较复杂。成人高等教育在生源上和普通高等教育是有较大的区别的，成人高等教育的生源较为复杂，既包括初高中毕业生，也有在职人员和专升本的学生等，虽然成人高等教育在生源上要求专升本的学生必须要持有国家认可的毕业正数。但是这其中存在个别学生造假的问题，这就增加了成人高等教育学籍管理的难度，成教学籍部门需要将学生的毕业证书进行复印，并进行证书的验证，以便确认证书真伪，这会极大增加工作量。
二、加强成人高等教育学籍管理工作的几大对策
1、把好学籍关，打好学籍管理工作的基础
万丈高楼平地起，成人高等教育学籍管理工作是极为复杂和繁琐的，要做好学籍管理需要一步一个脚印，扎扎实实把每一步的工作做好，而学籍注册和信息核对工作是做好学籍管理的基础。随着科学技术的不断创新，成人高等教育学生学籍注册管理工作也有了很大的改变，学生的录取和学籍注册工作都可以通过网络进行。成人高等教育要做好学籍管理工作。必须要注重把关。首先，要认真核对学生信息。对于学生网上电子档案和纸质档案材料不符合的问题要予以重视，要在第一时间联系学生本人，确认是否出现变动情况，然后依据实际情况做出更改。其次，做好学籍跟踪管理。在学生注册完成后，要对学生以后的专业变更情况和转学或退学情况及时进行跟踪，并要联系相关负责人，然后在成人高教学生学籍管理平台上做出相应更改。这样才不会影响学生学历证书的发放。
2、制定严格的学籍管理制度，确保学籍管理的有制可依
要想确保学籍管理工作有条不紊的进行，必须要建立相应的规章制度。成人教育学校应该根据教育主管部门出台的相关文件和关于学籍管理制度的要求，并充结合实际情况制定适宜的学籍管理制度，从而进一步规范学籍管理行为，提高学籍管理质量。具体来说，成人高等教育的学籍管理制度应该由学籍注册制度、学籍变动制度和学籍结束制度等组成。要明确学生入学注册的程序，入学注册应该遵循的规章，明确在校期间升留级、转学、复学等的管理制度，明确毕业学籍办理制度。要确保学籍各项管理工作都有制度可循，这样才能避免随意办理学籍的情况出现，才能保证管理的统一和严格性。有了严格的制度作支撑，成人高等教育学籍管理工作才能更顺利。
3、建立多层次的学籍管理机制，落实学籍管理各项工作
成人教育学籍管理工作应该围绕学籍管理的相关条例，考虑成人教育的特殊性，根据学校的学情和校情采用多层次的学籍管理办法。这个多层次指的是将学籍管理工作细化，对学籍进行分门别类。将学生学籍分为：新生入学的档案――学生个人资料档案――学籍卡档案――学生成绩档案――毕业生名册档案等。将学生学籍工作细化，实现层次化管理，便于提高学籍管理的效率，而且能够提高管理质量。
4、明确学籍管理人员的职责，做到奖惩分明
学籍管理人员对工作的态度和管理行为将直接影响学籍管理质量。因此，成人教育学校要加强对学籍管理人员的管理，要明确他们的岗位职责。要建立明确的规章和奖惩制度，明确不同部门人员的责任，例如明确二级学院学籍管理员和继续教育学籍管理人员的职责。要确保各部门人员都能够在各自的岗位上各司其职、各尽其责。要制定相宜的奖惩制度，对于不能够在岗位上认真工作，导致学籍管理出问题的人员，要按照奖惩制度进行惩戒，确保学籍管理工作的高效开展。而对于在岗位上兢兢业业，表现优异的人员要给予奖励，激励他们在岗位上更加努力的工作。
5、不断的更新观念，创新学籍管理工作
关键词 成人高校 教学档案 档案管理
中图分类号：G46 文献标识码：A
教学档案是学校在从事教学、科研及其他各项管理活动中记录的很有价值的文件材料，包括了学生的个人经历和学习成绩等资料，是学校管理工作的重要组成部分，是教学评价、毕业生报考第二学历、补办毕业证书等教学活动的直接信息资料的来源。①我国成人教学事业的稳步发展，对成人高校教学档案提出了更高的标准，如何强化成人高校教学档案管理，成为进一步提高学校教学管理水平、教学质量和办学效益的关键。②③提高教学档案在学校教学管理工作中的作用，是每个从事档案管理工作人员必须认真研究和思考的问题。
1 成人高校教学档案管理工作的重要性
随着高校教育体制改革的深入，成人高校办学模式也越来越多样化，主要以培养适应社会主义市场经济、具有创新精神和实践能力的高等技术应用型人才，教学工作也就成了学校经常性的中心工作，因此成人高校教学档案在成人高校管理中占有特别重要的地位。它是教学评估工作的客观基础，通过系统地寻找学校教学信息，能准确地反映实际情况并进行科学的分析，在学校工作中起着承前启后的作用，是整个教育教学管理工作中的重要环节。
1.1 成人高校教学档案是实施教学的重要依据
教学档案在教学过程中起着最基础最直接的作用，它能够完整、准确地反映教学活动。教育管理者可以根据以往的教学材料总结出新经验，改进以往传统教学当中的一些欠缺，从而有针对性地对教学过程、教学方法进行改造，提高教学水平。大多数成人高校师资力量不足，聘请了大量的兼职教师，对这些兼职教师的教学指导工作就要依靠完整的教学档案，通过这些教学档案可以了解各专业所设课程对教学要求和教学资源的使用要求，制定完善的教学计划，从而使学生的全部培养过程和教学内容达到教学目的。
1.2 成人高校教学档案对教师评价和学生素质提供了原始凭证
教学档案是教师辛勤工作的真实记载。它保存了大量教师教学方法和教学成果，为教师考核和教学提供了依据。成人高校的学生来源主要是在职人员，学生更珍惜学习过程。在教学档案中保存有学生的学习情况，在校期间的奖惩情况等，而这些情况为学生在单位的发展提供了第一手资料，也为学生更高层次的深造提供了原始材料。
1.3 成人高校教学档案在教育评估中具有十分重要的作用
教育评估能够使学校工作得到积极的推进，同时也是提高学校人才培养质量和办学水平的良好机会。在评估过程中主要查验的是学校教学档案的建设情况。教学档案是教育评估的基础和依据。教学档案是否完整、齐全直接影响到教育评估的结果。因为教学档案能完整、真实地体现学校办学定位、理念，教学方向，教学资源的配置，专业设置的科学程度及办学的特色，形成了对教学信息的全方位反馈，从而可以客观反映学校教学质量和办学水平的高低，也使教育评估结果更为准确、公正。教育评估也依赖于教学档案，促进和加强教学档案的建设，对教学档案进行不断分析、研究。总结出新经验，改进以往传统教学当中的一些欠缺，从而有针对性地对教学方法、教学过程、教学模式进行改革，提高办学水平，为成人高校今后的发展作出相应的决策。
2 加强成人高校教学档案管理的措施
2.1 做好成人高校教学档案的收集，规范教学档案的整理
收集是档案工作的起点。成人高校由于学生来源广、教育形式多样化，教学档案材料出现了复杂、数量大、难收集的现状。而教学档案材料主要产生于教学管理和教学业务部门，一般都是由教务处收集。因此，学校档案部门要主动出击，充分发挥协调、督查作用。要事先定好计划，定期召开各系、各教学点及教务部门兼职档案人员会议，宣传教学档案的重要性，强化归档意识，明确职责。并深入各教学点、各教学部门进行业务知识和技能的指导，督促做好教学档案材料平时的收集工作。将收集的反映学校教学状态、教学实践、招生工作、学籍管理、毕业生信息及教师业务档案等各方面不同载体的材料，根据学校制定的“三合一”制度，进行科学规范的整理，归档。使教学档案为提高教学质量，进行教学研究服务。
2.2 加强成人高校教学档案信息化建设，提高工作效率
随着教育的改革和发展，成人高校教学档案的形式和载体也发生了根本变化。档案管理人员的工作量也越来越大，为了提高教学档案管理工作的效率，有必要应用先进的现代化信息技术手段实现对成人高校教学档案的资源管理信息化。首先应当加大硬件基础设施的投入，配备相应的先进设备，加快教学档案信息数字化的建设。档案管理人员根据教学的管理需要，确定好各类重要的、使用频繁的教学档案数字资源，通过校园网，做到服务网络化。如教师电子课件数据库、各类试题数据库的建设等。还可以实现教学档案管理与学校教务管理系统相应模块的对接。如学生的录取和毕业信息。当新生录取时，教务处就将学生的姓名等相关信息录入数据库，再将学生在校期间的信息和成绩档案进行信息化管理，以便今后材料的提取查阅和利用，实现资源共享。为了适应档案管理发展的需要，对形成的重要文件建立纸质文档和电子档案双备份。④通过计算机电子档案的使用，在信息传输和管理维护上做到快捷方便，实现了成人教学的电子网络化，人力物力产生了最大的效益。
2.3 加强管理人员的队伍建设，提高成人教学档案管理水平
加强学校档案管理水平，提高专（兼）职档案人员的素质是前提和关键。根据成人高校教育改革和发展形势的需要，档案管理人员也由行家里手型向复合精英型转变。首先，要发挥争取领导重视的能力。只有领导重视了才能更好地开展工作。其次，要时常开展档案管理人员的业务培训学习，让他们熟悉并掌握教学档案管理的基本工作特点和工作的各个环节和步骤，能独立运用各种规范和标准整理教学档案。各个成人高校之间也应该相互交流，取长补短。从而促进各自教学档案管理能力的提高。同时，还要让他们具备计算机操作技术和网络技术的应用能力，这样能加快教学档案工作的进度，推动教学档案信息化的进程。档案人员还应该具有写作能力。编写档案参考资料是档案室提供档案利用的一种方式，这就要求档案人员在深入研究档案内容的基础上对档案文件进行编纂或撰写，有较强的写作能力，才能使撰写的资料更完整、更有利用价值。
2.4 做好教学档案的开发利用工作，为教学工作服务
随着成人高校教学信息管理的普遍化，教学档案被看成是一种信息资源，其利用从以往的保管收藏向开发利用和服务上转变。首先，档案人员将静态的教学档案信息转化为动态的档案信息。通过建立开放式的教学档案资源信息库这种渠道，将编写的各种教学档案信息，如教师教案、课件、教学方法与经验、学生成绩信息库、历届毕业生信息库等，通过校园网传播出去，以满足利用者对教学档案信息资源的各种需要，促进教学和科研的发展。其次，要变被动服务为主动服务。教学档案的最终目的就是为学校教学提供利用服务，要改变以往的“等客上门”服务方式，主动了解学校各项工作和师生对教学档案的利用需求，采取主动上门服务，主动为利用者提供多种形式的有效服务，充分发挥教学档案的作用。
总之，成人高校教学档案记录了高校成人教育的原始活动，是成人在进行高校教育时重要的信息来源和教育是否合格的重要依据，更是评价现阶段高校成人管理和教学水平的重要的依据，我们只有不断的加强成人教学档案管理意识，改变传统的管理思维，应用先进的科学技术做好成人档案的数字化管理，使得成人教学档案管理顺应档案管理的发展趋势，才能推动成人高校教育事业的不断发展，更好地为成人教育教学服务。
注释
① 李伟.关于实现高校教学档案利用价值最大化的几点思考[J].河套大学学报,2012(3):97-99.
② 石秀春,衣学勇,李文杰.高校成人教育教学档案管理的问题及对策[J].成人教育,2005(1):52-53.
1、按教学进程，如期完成本月各脱产、业余班的教学和考试工作。
2、顺利完成400余名成教专升本学生参加全省学位英语统考的报名工作。
3、按时报送了xx年成教学生有关信息数据;完成了XX年成教发文材料的整理装订。
4、完成芜湖市卫生局委托举办的社区护士、全科医师岗位培训班的结束工作，进行了理论测试及相关材料的收集整理工作。
5、根据学校要求，完成了对老校区成教脱产学生的宿舍调整工作和欠住宿费学生的催缴工作。主动协助后勤处对老校区进行二次学生宿舍的安全卫生检查，收效良好。
不足之处：
部分班级的学生工作座谈会未来得及在本月完成，安排在下个月继续进行。
二、x月份个人工作计划
1、组织完成xx级临床医学、护理及麻醉学业余专科班和XX级临床医学业余专升本班的教学工作。
2、认真核对xx届春季毕业生有关信息，严格审核毕业生学籍、成绩及缴费情况，确定毕业生名单。
3、根据省教育招生考试院有关要求，布置并认真做好2011级新生的招生录取工作。
4、做好xx届春季各班级毕业生(含校外教学点)的毕业考试工作。
5、充分调动班主任的工作积极性，组织安排一次班主任集体活动。
6、继续协助后勤处、物业管理中心做好学生宿舍安全卫生工作。
（一）相关制度的不完善“劣币驱逐良币”现象
在社会各个领域中普遍存在，它存在的土壤是不完善的市场经济。改革开放以来，成人高等教育得到了长足的发展，但是在蓬勃发展的过程中也存在着很多的问题，目前我国的成人高等教育正处于亟待完善的市场经济环境中。第一、管理体制复杂成人高校的管理体制有两种：一是由教育行政主管部门管理，主要指教育学院和广播电视大学；二是由各行业部门办学并管理，主要指管理干部学院、职工大学等。对于成人高校，现行各主管部门的管理侧重于人事，对教学业务方面的管理多流于形式。在普通高校中，往往对网络教育、成人高等学历教育及非学历教育实行多头管理、互不关联。这种不同部门实施行政和业务管理的模式，造成“对内争资源、对外争生源”的混乱局面。
成人高等教育具体到各个省、区、市，主要由教育厅高教处统一管理。高教处要负责从博士、硕士、本科到高职高专和各层次的教育管理，对成人高等教育的监督和管理并不能倾注过多精力。第二、缺乏质量监控机制我国目前还没有一部专门的关于成人教育的法律出台，使得目对成人高等教育的评价标准没有强制的统一规范。由于缺少形成性评价和有效的质量监控体系以及管理体制的混乱导致一些根本没有达到要求的成人教育机构得以继续存在。有些地方甚至出现几个教学管理人员租几间教室就可以成立一个成人教育的办学机构的现象。在经济利益的驱使下，一些成人高等教育机构采取各种不规范的手段来吸引学生，从而产生了“劣币驱逐良币”的现象。在物价部门统一规定的收费标准下，重视教学质量，投入资金建立完善教学设施，严格管理的学校竞争不过“偷工减料”、“放水”送分的学校，导致优良学校不能生存，扰乱了整个成人高等教育的秩序。
同时这也使整个社会对成人高等教育产生不良的印象，导致成人高等教育文凭“含金量”下降；而在高等教育人才市场上普通高校的优秀毕业生不得不与更多的对手竞争岗位，造成真正人才的浪费和配给不合理。
（二）某些办学机构的逐利行为
一些普通高等学校在办学中重视本科生、研究生的教育，但却把学校的成教学院单纯作为一种创收的手段，在办学中不重视规范性要求，片面追求利润，为学校揽收。某些成人高等院校也受利益驱动，为了获取更多的经济效益，根本不考虑办学条件是否成熟却大肆的扩张教学点，忽视甚至取消教育教学过程的必要环节，从而导致了很多“假的真文凭”的出现。
（三）整个社会对文凭的片面认识
在相当长的一段时期内，社会上把文凭的高低作为评价一个人能力高低的主要衡量标准。找工作、评职称、加工资、提拔干部等等都以文凭为依据。从经济学的角度讲由于需求的存在才产生了供给，正是由于整个社会对文凭的片面依赖产生了对文凭的大量需求。但是从现实看，我们国家普通高等教育相对于庞大的人口基数来讲规模较小，供给小于需求。某些管理不规范，考试松懈的成人高等学校，成功地迎合了这些人的需求；而管理规范、注重教学质量的高校由于取得文凭的难度相对来说要大，使得它们不规范的市场竞争中处于不利地位。
（四）学习动机不明确，导致缺乏学习兴趣
成人学生在各种社会生活中积累了丰富的社会阅历和人生经验，但经验的二重性导致有些学生在参加在职学习时出现严重偏差，学习的动机不明确或不端正。比如有的成人学生在求学上功利主义倾向明显，参加学习完全是迫于社会环境的影响和工作压力，是为了获得文凭而被动参加学习，从而对学习缺乏兴趣。有些成人学生把交费上学看作是一种市场交换行为，认为他交了学费就应该让他毕业，给他文凭，动辄就向学校提出种种过分或不合理的要求，一旦要求无法得到满足，就会在学习上出现消极抵触情绪，甚至退学转到能够迎合其需求的不规范机构就读。
消除成人高等教育“劣币驱逐良币”现象的对策
成人高等教育是国家教育事业的重要组成部分，随着国家终身教育制度的逐步确立，成人高等教育还将持续深入发展。成人高等教育发展过程中的不规范现象，无论以何种形式出现，都会在很大程度上损害成人高等教育的整体利益，破坏成人高等教育的声誉，从而影响到成人高等教育的健康发展。因此，必须要彻底地根除劣币，使良币得到健康的发展，规范成人高等教育办学秩序，引导成人高等教育健康发展。
（一）加强规范化管理，建立市场准入制度
对成人高等教育首先要解决的是多头管理的问题，由于不同的管理体制导致了不同的评价标准。所以，首先要对现有的管理办法进行总结研究，在此基础上制定有关成人高等教育的相关管理办法，对不同的教学机构设立的成人高等教育进行统一管理，采取统一的标准。其次，加强评估，建立市场的准入制度。加强对各类成人办学机构的资质审查，尤其要对举办函授、夜大和脱产班的学校设在地方的各教学点进行考核，严格审批的程序。要定期对高校办学条件、办学水平实施评估，并建立相应的奖优罚劣的机制。公布办学规范的成人教学机构名单，对于管理混乱和教学质量低下的学校和教学点应立即停止招生，责令限期整改，而情况严重屡次违规办学的机构应坚决予以取缔。
（二）构建成人高等教育质量评估体系
结合成人高等教育的特点，建立科学合理的评估指标体系，构建和完善成人高等教育质量管理体系，开展部分公共课基础水平统考，建立质量评估、认证制度等质量监管系统，加强教学质量检测，加大对成人高等教育的质量管理和监控力度。[6]通过评估，不断总结经验，端正办学指导思想，规范办学行为，增强质量意识，形成成人高等教育健康发展的社会环境。普通高校要调整函授站布局，本着就地、就近的原则设置函授站，把函授站的年度登记工作与每年的招生资格挂钩，切实加强管理，保证质量。
（三）树立正确的办学思想
普通高等学校举办成人高等教育必须有一个正确的办学指导思想，才能保证办出质量，办出水平。不能以盈利为目的，应处理好普通高等全日制教育和成人高等教育办学的关系。许多高等院校在办学中坚持全日制和成人高等教育“两条腿走路”的方针，投入大量资金用于办学。近几年使用成人高等教育经费添置了大量图书资料和教学设备，改善了教师待遇，稳定了教师队伍，提高了办学效益，并在一定程度上缓解了高校教育经费不足的困难。普通高等教育的基础为举办成人高等教育提供了基本条件，举办规范的成人高等教育又进一步壮大了普通高等教育，形成了良性、高效发展的态势。
（四）科学认识文凭的作用
成人高等教育中“劣币驱逐良币”现象的发生的很大部分原因是人们对文凭的片面认识所致。因此，应该正确地看待文凭，特别是用人单位要建立招聘人才的多重考核机制，不能过多依赖文凭。对于文凭的作用要辩证认识，它一方面代表拥有者受过正统的教育，经过专业系统的学习，代表其具备了一定的学历层次及专业知识的储备。但是另一方面，文凭并不能完整诠释出一个人的素质。所以，一个人的知识水平不能仅靠一纸文凭来认定，还要看一个人的工作实践和自我学习更新的能力。
（五）帮助学生建立积极的学习观念
一、成人教育的现有考试模式及其存在问题
1．评价方式过于简单
现阶段各类成人教育还是以成绩的高低来作为评价学生学习好坏的唯一标准，对学生而言，考试成绩合不合格就关系到能否顺利毕业，使得很多学生为了考试能合格不得不“死记硬背”，缺乏对知识的掌握和基本技能的锻炼。考试中，也出现部分教师不够认真，监考教师认为成人教育的学生素质较低、水平不高、纪律性较差、不好管理，因而对考试违纪学生听之任之，不能认真地履行监考老师的职责。从而造成考试作弊现象屡禁不止，作弊手段越来越隐蔽。因此部分学习目的不明确、学习态度不端正的学生，他们主要通过作弊来应付考试。同时作为成人教育的教学者教师，因为目前的考试还没有达到“教”与“考”分开，因此“划范围、出提纲”就很难从考试成绩上也就衡量教师的教学质量;在客观上助长了教师上课应付了事，不认真备课，不认真进行教学研究的不良现象，起不到督促教师根据素质教育的要求进行教学内容和教学方法改革的作用［4］。使得部分教师缺乏进取精神和严谨治学的态度，从而对教师业务素质的提高和职业道德的建设产生不利的影响。
2．评价方式过于单一
现有的成人教育的课程最终评价考核内容看，死记硬背的内容较多，理解和对知识的应用较少;试题量较少，试题的覆盖也较窄;试题没有近观教学大纲要求统一出题，且试题的随意性较大;考试题也都是传统的选择题、填空题、简答题、论述题等基本题型;考试方法也都传统的多为闭卷，考试内容侧重对书本知识的评价，这就忽略对应用知识能力的评价，这些既不适应成人学习的特点，也为成人教育的考生作弊提供了可能。3．考核评价效果不突出现在很多成人教育都认为成教学生本身的文化素质较差、水平较低，因而在对成教学生的教学和日常管理中，普遍存在对学生的管理和要求上的放松，考试前任课才师给学生划重点普遍比较严重，有些课任老师批阅试卷也存在应付了事，不认真批阅，甚至随意给学生“加分”，这样使得人为地把成人教育质量降低。
二、改革现有的成人教育考试模式
1．形成性评价与终结性评价相结合
结合成人教育的特殊性，建立与成人学生相适应的评价方式，因为成人教育的学生除了学习还得上班，他们的学习都是业余时间参与，为此我们在教学中可以适当增加平时测验的几会，依据不同的教学内容平时课堂教学时增加平时测验，同时在课堂还可以结合学科特点和同学们的专业出一应用性的习题或相关学科的分析练习题，教师将每一次作业和测验计入个人成绩，这样有利于激发学生的学习积极性和学习兴趣，也有利于学生对知识的掌握。
2．改革原有的评价考核方式
首行，对试题题型进行改革，坚持以素质和能力的培养为目标，减少客观标准试题的比例，尽可能避免知识的机械记忆与再现，加大主观试题的分量，突出对学生理解能力和分析能力的考核，多给学生提供探索的机会，鼓励学生独立思考、求新求异。其次，对试卷形式的改革，按照素质教育和创新人才培养的要求，根据教育者和受教育者在教育教学过程中地位的变化，以及现代信息技术的发展及其在教育教学中日益广泛的应用等实际情况，对传统的有纸化和无纸化试卷形式的内涵和外延上进行不同程度的改革尝试。再次结合不同学科特点构建军多样化的考试模式，考试方式既有闭卷考试，又有开卷、半开卷考试的形式。这样有助于学生更好地掌握新知识，提高学生分析问题和解决问题的能力。
3．建立科学的评价标准
制定试题质量评价标准，包括试题的效度、信度、区分度等，为课程考试质量的科学性、公平性和公正性提供保障;在确定了具体的考试方式和考试内容的基础上，明确评分标准和分值分布，实现量化操作［5］。做到细化明确，提高操作性;做到规范考试程序，具体细化、规范考试环节、判卷环节、成绩登录环节、补考环节，保证考试程序的公开、公平和科学。
4．建立健全考试结果评价和反馈机制
建立考试结果分析评价和反馈机制，完善考试效果反馈渠道和沟通机制。一方面总结考试过程中发现的问题，改进考试办法，另一方面总结教学经验教训，完善教学环节和教学内容，提高教学质量。
三、成人教育评价改革的实践
参考答案一：
（一）人生价值实现的社会条件
1．实现人生价值要从社会客观条件出发。人生价值是在社会实践中实现的，人的创造力的形成、发展和发挥都要依赖于一定的社会客观条件。
2．人生价值目标要与符合人类社会发展规律的社会主义核心价值体系相一致。社会主义核心价值体系是中国特色社会主义社会的主流价值，体现了和谐社会建设所需要的文化认同和价值追求，我们要学会运用科学的世界观和方法论，正确认识社会发展规律，正确把握社会思想意识中的主流和支流，正确辨识社会现象中的是非、善恶、美丑，确立与社会主义核心价值体系相一致的人生价值目标。
（二）人生价值实现的个人条件
（1）实现人生价值要从个体自身条件出发。
（2）不断提高自身的能力，增强实现人生价值的本领。
（3）立足于现实，坚守岗位作贡献。
（4）实现人生价值要有自强不息的精神。
参考答案二：
人的价值在于创造价值，就在于对社会的责任和贡献（社会价值）
，即通过自己的活动满足自己所属的社会、他人以及自己的需要。一个人付出了心血和劳动，满足了社会和他人的需要，同时自己也获得相应的劳动报酬，得到社会对自己价值的承认，从而实现自己对自我的满足（自我价值）。
要求我们要把实现人的社会价值放在首位，在为社会、他人创造价值的过程中，实现自身的自我价值。
价值观是人们在认识各种具体事物的价值的基础上，形成的对事物价值的总的看法和根本观点。价值观对人们的行为具有重大的导向作用。表现在对人们认识世界和改造世界；对人生道路的选择等方面具有重要的驱动、制约、导向作用。
自觉遵循社会发展的客观规律，自觉站在最广大人民的立场上，进行正确的价值判断和价值选择，牢固树立集体主义的价值观，正确处理个人利益、集体利益和国家利益三者之间的关系。
附2020年成人学历教育变化主要有：
1.部分重点大学取消的成人学历继续教育(网络教育、成人高考以及自学考试)的招生工作
2.部分重点大学取消了网络教育的招生工作
3.未取消成人学历继续教育的高校(包括网络教育的高校)，全日制未开设的专业不允许成人教育招生
4.原则上本科院校只能接受本科报考，全日制未开设专科层次的高校不准许专科招生，专科下放到专科院校。(就是说很多本科高校的网络教育取消专科招生，但并不是网络教育不能报专科，仍然有别的学校可报考)
所以说网络教育仍然有了改革与变化：有大部分的重点大学的网络教育停止招收高起专的考生。甚至还有很多高校停止了网络教育的招生(网教本科也停止招生了)。
总结起来成教改革对网络教育专科影响甚大，主要表现如下：
1.专科专业少
专科专业一个学校顶多5个左右，大多都是些冷门专业;所以不能随心选择自己喜欢的专业，只能看有啥学啥了。
2.专科名额少
专科不仅专业少，招生名额也有限，所以稍微犹豫可能就错过了报考，在这里要提醒大家尽快做决定，切记犹豫。
3.专科可报院校少
之前专科招生的有68所高校，现在68所中全日制未开设专科层次的高校将陆续不再招收大专层次学生。大概看了下，明年网络教育大专招生院校数将下降至18所。
4.报名条件严格
已经有部分院校，明确规定报考专科必须有高中或中专毕业证!(目前以同等学力的方式可以报考专科，不用高中毕业证书)
2020年网络教育报考技巧
1、提前准备好身份证，注意有效日期
考生在高考报名时都必须提供本人二代居民身份证，用于采集个人的基本信息(包括姓名、民族、出生日期、身份证号码、户籍地址等)。
如果身份证遗失或者将于2020年6月9日前过期的，考生必须尽快到户籍所在地公安部门办理。
2、及时更新个人身份信息，尤其家庭住址
高考报名时，通过二代居民身份证采集的考生个人信息应该与户口簿一致。
考生如果因为家庭住房搬迁、行政区规划调整等导致户籍发生变更的必须到当地公安部门办理新户口簿和二代居民身份证，确保信息一致。
3、随迁子女和家长要关注报考资讯
外省户籍学生如果不符合流入地高考报名条件，须及时关注户籍所在省级教育考试机构有关高考报名信息，并在规定时间返回户籍所在省(市、区)参加高考报名。
4、已被高校录取的考生不能有高校学籍
根据教育部有关规定，具有高等学历教育资格的高校在校生(包括成人教育、网络教育、开放教育在籍生)或已经被高校录取并保留入学资格的学生不得参加高考报名。
凡涉及上述情况的学生必须尽快联系招生学校办理学籍注销手续，否则即使2019年高考录取了也不能注册新的学籍。
5、考生必须对填报信息负责
考生在报名时提供的材料必须真实有效，填报的信息必须准确无误。考生对自己填报信息的真实性和准确性承担责任，凡不按规定要求报名，在网上填报信息错误、漏填或填报虚假信息而影响考试或录用的，责任由考生本人承担。
（一）教学资源短缺
高校中成人教育的教师大都是全日制聘请的经验丰富的教师，但是随着近几年各大高校扩招，这些普通高校的教师就因为大量的教学及其科研任务，已经没有精力再分散在成人教育的课程上。所以，成人教育的师资严重匮乏。有些高校只能聘请经验不足，或者专业相近的教师来授课，这使得成人教育教学质量严重下降，不能够保证参加成人教育的学生们学到丰富的知识。
（二）函授站点分散且远程监控不足
从当前函授成人教育的发展来看，函授教育方式在成人教育中所占据的比例越来越高。通常，函授教学主要包含了面授、答疑辅导、作业、自学、实验、实习、毕业设计、考核以及答辩等环节。其中，自学是主要环节。然而，由于函授等远程教育离母校较远，学生又不能自主完成学业，因此，这给教务管理带来了很大的不便，这也是当前成人教育规范化的一个瓶颈。
（三）考核形式僵化
成人教育的考核一直沿用传统的考核方法，主要通过试卷、书面问答等形式来考核学生掌握知识的情况，这使得学生为了完成考试而死记硬背，导致学生缺乏创新能力，也考核不了学生的真实成绩。
（四）硬件资源不足
硬件建设是成人高等教育办学的基础，与全日制学生的课程相比，成人高等教育的课程相对比较独立，但是在教学安排上，如教室、场地、实验室等一些设备的使用上往往跟普通全日制的学生发生冲突，而学校面对这种情况也会首先考虑全日制教学的正常运行。这使得参加成人教育的学生得不到良好的教学环境。
二、针对成人教育教务管理的对策
（一）巩固师资队伍，丰富教师资源
由于成教学生数量较多，特点也各有不同，所以，学校对于教师的选拔及聘用也应该设定相应的规范要求，除了聘请经验丰富、授课良好的教师之外，也可以招收在社会上有责任心、能力强并且受学生欢迎的从业人员来担任教授工作。不同的专业聘请不同的教师，理论和实际相结合，满足成教学生的求知欲望。
（二）重视以人为本管理思想的建设
教学管理是教学的一个重要组成部分，管理所占据的地位不容忽视，而且需要不断加强教学管理。教学管理要注重人本思想的建设，以促进日常的教学管理工作顺利开展，始终坚持“以人为本”教育管理理念，充分尊重学生们的意见。现代教学管理不仅需要现代管理人员有良好的职业素质，还要求他们具备专业的管理知识、方法、技巧等。因此，面对当前的教学管理形势，学校要不断提升管理人员的业务能力。
（三）不断增强信息化管理
为保证教学的信息化、规范化，学校需要加强校园网的建设工作，使成教学生可以在网络上获取他们想要的教学资源以及相关的学习内容，同时还可以通过网络实时地关注学校的动态。而且，学校可以通过网络来设立属于自己的独立教务系统，不断开展综合教务系统一体化管理，努力实现教务管理管工作效率的提升。而且，建立教务管理系统可以为学生和教师提供一个交流的平台，实现资源的共享。
（四）推进教学管理创新
由于成教学生的学历、年龄、籍贯等各有不同，个人的记忆力、创新力、理解力以及学习能力也各不相同，各大高校应该从实际情况出发，推进教学体制的改革，建立不同的学制、学分制等模式。参加成人高考的学生特点比较鲜明，他们往往都已经参加工作，既要面对学习，同时还要不断应对工作琐事。而学生分散、工作地点不固定等原因导致了他们出勤不理想现象的出现，所以学校的管理制度也要根据学生的具体情况而做出相应的调整，如可以设置点名制度、考试制度、评比制度等。
（五）考试考核方式改革
考试考核的侧重点不能放在书本的那些死记硬背的概念上，而更应该侧重学生的分析能力、理解能力、表达能力、创新能力等。打破单一的考试形式，根据不同专业的学生设置不同的考试方式，可采用闭卷、开卷、口试、笔试等多种多样的形式。对于论文、作业也要灵活考核，让学生不惧怕考试，实现自主学习、实用性学习。
（六）提供良好的信息服务
教务管理系统的信息化要有效地为各函授站点教学管理提供信息保障、数据支持，以促使学生们能够很快掌握数据信息，提高学习效率。
三、结语
关键词：成人高等教育 市场 产品策略
1研究背景和意义
从2008年开始，全国高考人数持续下降。在生源危机下，高校招生的校际、省际竞争愈演愈烈，其中，重点本科院校面临的是生源质量的竞争，而部分一般本科院校、独立学院、民办高校、高职院校以及具备普通高等教育招生资格的成人高校等面临的是更为严酷的生源数量的竞争。因此，中国高校如何在有效抓好普通高等教育生源竞争的同时，如何充分有效地整合、利用学校资源，另辟一条可持续发展的路径，对高校意义重大。成人高等教育社会发展需求，以及成人高等教育与普通高等教育一定程度的相似性特征为中国高校带来了新的发展机遇。如何更好的制定成人高等教育产品策略，突出特色，树立品牌，从而吸引生源，是摆在许多高校面前的紧迫课题。
2成人高等教育市场现有产品策略现状
2．1产品定位不准确，人才培养特色缺失。在社会主义市场经济条件下，成人高等教育未进一步突出产品特色，打造自身人才培养特色与优势。一方面，对全国人才市场需求方向缺乏超前把握，难以及时统筹规划和调整人才培养结构和层次。另一方面，在专业设置、课程设计等方面多为普通高等教育的简单翻版，未有效构建独具特色的，并且与市场人才需求相接轨，且相对成熟的人才培养结构体系。
2．2课程体系设置不能适应社会发展要求。首先，课程内容陈旧，滞后科学技术和社会发展。许多使用了几十年的“陈旧”的内容。其次，过度重视理论，轻实践环节。在专业教学计划，高度重视各种理论课程，忽视实践课程比例。再次，重必修课程，轻选修课程和技能训练。根据现行的课程，处于主导地位的必修课程，一般在70～85％或90％，个别专业甚至更高，并且选修课程内部结构也很不合理，这种情况影响了学生全面发展。
3成人高等教育市场产品策略选择
3．1准确产品定位，突出办学特色。准确的市场定位和鲜明的办学特色的培育是一个充满着艰难和复杂的不断探索、总结提高的过程。首先，在产品定位指导思想上。必须明确将市场经济理念融入到成人高等教育的发展过程中，突出了人才培养多样化和人才培养个性化特征，现成鲜明的市场特色，走出恶性竞争的红海，探寻办学特色鲜明的蓝海。其次，应当进行充分的市场细分。主要目标市场应该包含两部分，一部分是现实的目标市场，是高考落榜考生、社会大学学历以下且有继续深造学习欲望的人员；另外一部分是潜在的目标市场，就是普通高中、职业高中、中专在校生，这类目标市场具有继续深造的强烈愿望，可以探索通过和所在学校联合办学的模式达成合作。再次，正确的市场定位，突出特色。根据消费者特点、市场需求、用人单位要求、经济社会发展实际进行准确定位。
3．2优化人才培养模式，开展个性化教育。首先，培养学生的综合能力。调整办学的理念，从学生的就业及今后职业需求出发，培养学生的综合能力，比如表达能力、沟通能力、合作能力、学习能力、应变能力、职业发展能力等。其次，进行个性化教育。成人高等教育是满足学生成才愿望并为其今后的职业选择和职业成就做出重要影响的教育活动。人的个性化特点，要求我们尊重学生的个性、尊重学生个人的成才选择。要建立以学生为中心的教学模式，以能力培养为目标的教育方针，为学生的个人选择和个人成长成才创造一个宽松、开放、积极向上的环境。
3．3完善学科课程体系建设。我们必须首先提高了学科课程的市场竞争力。面对着庞大的函授、脱产、业余、夜大类型的人才培养体系，成人高等教育必须进行严谨的深思与精思“设计什么样的竞争，怎样设计竞争力，为什么设计竞争力“等问题。通过综合化的进行课程设置、开展课程设置的选修化、加大实践性课程建设等措施完善学科课程建设体系。
3．4扩大校企合作，采用订单培养模式。校企合作是大中专院校谋求自身发展、实现与市场接轨、大力提高育人质量、有针对性地为企业培养一线实用型技术人才的重要举措，其初衷是让学生在校所学与企业实践有机结合，让学校和企业的设备、技术实现优势互补、资源共享，以切实提高育人的针对性和实效性，提高技能型人才的培养质量。另一方面，深化订单培养模式，开设订单式培养班。学生入学即与公司签订《推荐就业协议》，按照企业的订单要求进行
培养，企业参与教学全过程，毕业生由公司推荐就业。培养模式为：校企合作，充分利用行业优势，推行“学历+技能”的人才培养模式，以“应用型”为主旨，以职业岗位为参照，以能力培养为核心，提高学生的实际操作能力。
3．5加大品牌建设力度，树立品牌。采用科学的建设模式，扩大成人高等教育机构的知名度，打造名牌效应。积极通过人际传播、平面传播、电子传播等传播媒介加强该校成人高等教育品牌宣传。首先，加强与政府主管部门和相关政治的沟通和协调，提高学院的权威性和说服力，增强学院的影响力和导向性。其次，学院内部要加强品牌质量管理，树立品牌形象。再次，运用平面传播媒介包括报纸、杂志、图书、招生简章等介绍办学历史、办学特色和优势。最后，通过如电子媒体，如电视，网络和信息台，向广大公众快速传播形象的、迅速的信息，从而能够更加广泛和深刻地影响广大受众。
参考文献
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3张念宏.中国教育百科全书[z].北京：北京海洋出版社，1991,158
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1993，29
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