时间：2022-10-14 08:30:09
导语：在银行办公室科员的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】安全管理 反恐维稳 信息化 标准化 动态管理 齐抓共管 安保网络
在人民银行深化体制机制改革的进程中，央行推出了安全管理的全新理念。安全管理，是着眼于全局的大安全思维，县支行的安全管理工作怎么抓，抓什么，已经成为县支行热议的话题。从县支行的现状出发，当前安全管理工作应该着重做好三个转变。
一、由传统概念的思维模式向新理念的思维模式转变，建立现代的支行安全管理体系
县支行在发行库撤并之后，安全保卫工作在认知上一度出现茫然，个别人认为发行库撤了，保卫工作失去了实质性，可有可无，或者说无关紧要了。发行库存在期间，当时县支行安全保卫工作的中心就是发行基金的安全，一切围绕这一中心开展工作，保卫工作具有很强的针对性、量化性和单一性。工作基本是看得见、摸得着的物理指标，便于操作。几十年形成的思维定式，如今一旦改变，员工在思想上明显地感觉不适应，甚至无所适从，不得要领。
十以来，针对安全生产的问题做出了一系列重要论述，明确了安全管理工作的定位。当前国内外安全形势正在经历深刻的变化，央行的安全管理工作面临着诸多的风险、困难和挑战，作为基层窗口的县支行，要及时更新观念，随机应变，迎接考验。
首先，县支行要尽快建立起反恐维稳的工作机制，认真落实反恐工作责任制。这是全新的课题，县支行要研究制定出针对重点目标和要害部位的反恐防范措施，加强与县域反恐维稳机构的沟通、协作，做好自身和辖区金融系统的风险预警和风险提示工作。建立健全反恐应急处置机制，抓紧制定出应急处置预案，并且扎扎实实地组织应急演练，不走过场，确保演练的实效。
其次，推进信息化和标准化建设，提升安全管理的现代化水平。按照总行新的统一标准升级改造安全技术防范设施，落实总行的《安全技术防范管理规定》，在统一完善的安全技术防范管理体系下，实现规范管理。积极配合上级行建设机关安全管理信息化平台，利用信息化手段提高县支行安全管理的水平。
二、由静态的工作方式向动态的工作方式转变，构建大安全的工作格局
县支行的安全保卫工作，过去侧重于物化的具象管理，如出入库区的登记，值班值宿的检查，枪支弹药的管理，监控设备的检查保养等，传统的工作模式总是和门卫、守卫、看家护院等有形的工作联系在一起，思想观念停留在静态管理的方式上。
安全管理的新体系，要求县支行的安全保卫工作向多元化、动态管理递进。在日常运行中，实现机关的日常管理，消防安全管理，计算机及信息安全管理，业务操作流程的风险监控等。工作性质变了，这些领域的安全管理工作如何界定规范，如何确定工作标准，如何开展工作，对县支行来说，既是新课题，也是新领域，同时也是以往工作中的薄弱环节。
由此说来，县支行构建大安全的工作格局，涉及的范围更宽，科技含量更高，责任更重。全新的工作模式，对承担安全管理工作的部门来说，考验着他们的应变能力、专业能力和综合协调能力，县支行的安全管理工作任重而道远。
作为安全管理的支行办公室，当务之急，就是要将县支行安保方面的规章制度重新梳理，将安保和防范风险的各项要求，融入到支行各项工作之中，融入各部室的各项制度和操作流程之中，明确责任主体，细化操作岗位的责权，规矩要更新、要健全、要完善。
其次，科学规范的规章制度制定出来后，强化执行力就是安全管理工作的切入点和关键所在了，当是体现管理者身份的“校场”。办公室要尽快实现身份转换，由运动员向教练员、裁判员转变，加强支行安保工作的检查和问责，建设一支讲政治、知规矩、懂业务的安全管理队伍。
其三，县支行要实现安全保卫工作的动态管理，还要在提高员工的岗位风险防范意识上下功夫，每个员工要变被约束为自觉行为，变被限制为主动参与。
县支行的各个业务岗位，都伴生着从业风险，以往发生的案件就是鲜活的佐证。总行制定编发的岗位风险防范指引，已经指明了各种岗位的风险点，县支行也因地制宜制定了各个岗位的职责和风险防范措施，纸质的文字如何转化成行为规范，主观意识起到主导的作用。对计算机安全、资金运行安全、信息数据安全，卡住各个关键的节点，实施事前和事中的监督检查，加大自查、互查的密度和力度，防患未然，消除隐患，铲除滋生风险的土壤。
三、由单一部门主管向全行齐抓共管转变，形成全覆盖的风险防范安保网
推行大安全的安全管理格局和协调机制，县支行要理顺安全管理和业务职责的关系，做到职责清晰、责任落实，各部室形成合力。
第一，作为县支行安全管理工作的第一责任人，县支行行长和分管副行长，职责进一步明确，责权进一步明晰，而且安全和防范工作的范畴更宽泛了，要求的标准更高了。这就要求行长和分管副行长，要把更多的精力投入到安全管理工作上来，切实加强领导，加大检查监督的力度，确保县支行在安全防范工作上，不出现任何隐患和疏漏。
第二，支行办公室作为支行安全管理的主管部门，更多的要承担起协调、指导和综合的责任。办公室不仅要做好份内的机关安全、消防安全、综合治理、技防物防建设和值班值宿等常规工作，还要监督指导业务科室，落实好各科室承担的安全防范职责，及时发现隐患和漏洞，采取补救措施。适时总结经验，改进支行的安全保卫工作。
2012年底，邹奕泊从街道办调到县机关。一天下午他收到一份上级下达的“八项规定”的文件，中央要求“改进工作作风、密切联系群众”。
邹奕泊平日常给领导转送文件，而开明务实的讲话风格，给他留下深刻的印象。他想，有的地方太过火，看来这回中央对端正党风政风下了大决心。不过，再想想以往大大小小的规定，上有政策，下有对策，这“八项规定”前景会如何？
他很快把文件送到隔壁领导的桌子上，次日，单位组织了一场学习讨论会。
令邹奕泊惊讶的是，20多天后，他月薪只剩下2000多元，以往每月上千元的补贴统统被取消了。
之后节假日的过节费、粽子、月饼等等也不见了踪影，而且据说年终奖也要一并取消。这意味着，他每年只有3万元的死工资，不及在街道办时收入的一半。
三年前，大学毕业前夕，邹奕泊曾放弃父母进企业和银行的安排，一心一意考公务员。
他曾对同学满怀理想地说：“考公务员不会局限于小公司老板的一己私利，如果能有升职空间，还可以为民为己，学而优则仕嘛。”
“其实也考虑到一些小利益，至少生活体面些，只是没想到现在收不抵支。”邹奕泊说。
房贷月供2000元、租房700元、还助学贷款400元、吃饭500元、话费100元，与女友相处的开销……邹奕泊开始计算着一笔笔刚性支出。
面对现实的收支压力，邹奕泊一看见网上有人骂公务员就觉得憋屈。他说：“那些网民眼里公务员的灰色收入、公款报销之类的，我是一次也没见过。”
工作三年了，为维持目前的开支，他每月要从60多岁的父母处借1500元。
“现在最怕的就是回乡，别人在父母面前夸我有出息。”在邹奕泊老家的小乡村，考中公务员依然是一件十分荣耀的事。
女友劝他考虑换工作，“观念该变了，别抱着小县城的封建思想了”。“可怎能说辞就辞呢，辞了又干嘛去呢？”邹奕泊又有些留恋体制内的安稳。
4个月前，到沿海的一次学习经历，让邹奕泊心中多了几分不平衡。他听当地一名机关科员说，对方的收入是他的三四倍。
“虽说沿海消费水平高，可同样的部门，干的活差不多，我们不见得就不辛苦。可是我们干几年挣不过他们一年。”邹奕泊回重庆后，四处跟公务员同学朋友们打探虚实。
“各地各部门情况不尽相同，职能部门要比机关好不少，自己在同学朋友中算是最潦倒的。”这是他的结论。
不过，让邹奕泊感到欣喜的是，酒局少了，以前每周都要醉酒呕吐眩晕几次。
领导们以前搞接待一桌饭菜有时一两万元。而这次市财政局的人过来，十个人才吃了七八个菜。饭桌上，有领导说，当官风险越来越高，风声鹤唳，好多认识的人都被抓了。
邹奕泊的领导也表示，国家以前默许地方调控收入，现在空间小了，很多人不适应。
似乎，市场形势对货币基金有利。然而，《投资者报》对Wind分类下的货币型基金（T+0）（指支持T+0赎回的货币基金，以下简称“T+0货基”）进行的统计显示，在2014年年末，基金规模超50亿元的38只T+0货基中，有18只T+0货基在今年上半年出现了不同程度的规模缩水，占比高达47%。其中，规模过百亿的T+0货基中，缩水幅度最大的分别是银河银富货币B和农银汇理货币A。前者由2014年年末的100.77亿元缩水至2015年6月30日的11.44亿元，缩水幅度高达88.65%，后者由2014年年末的140.06亿元缩水至2015年6月30日的74.57亿元，缩水幅度高达46.76%。
那么，T+0货基规模涨跌不一的差异化原因究竟何在？《投资者报》记者对上述两家基金公司进行了采访。
“截至2015年二季度，农银汇理旗下股票型和混合型基金份额较2014年底分别增加53.3亿份和30.6亿份，公司总规模占比分别上升12.58%和9.01%，同期货币基金A份额规模下降。我们判断是由于市场行情节节攀升，中小投资者纷纷转出货币基金，转入更为积极的权益类基金所致。这是由于不同投资者对后市的判断不同的原因造成的。明显的例证是，机构投资者等申购农银货币基金的规模有所上升。截至2015年二季度，农银货币B较去年年底的规模所有上升，从112.1亿份上升至133.6亿份。”农银汇理基金公司负责人在回复《投资者报》的采访函中如是解释说。
与此不同，截至本文发稿，银河基金方面对于采访却未能给出合理的解释。
18只去年年末过50亿货基规模缩水
对于基金公司来说，今年上半年T+0货基规模的缩水并不全是坏事。毕竟作为现金管理工具，在股市向好的时候，资金自然会涌向股基等权益类产品。怕的是资金一去不复返，在股市表现不佳时规模仍然做不大。
据Wind数据显示，截至6月30日，去年年末规模过50亿的T+0货基中，共有18只出现了不同程度的规模缩水，其中，银河银富货币B、长盛货币、长盛添利宝B、农银汇理货币A、易方达货币A分别以-88.65%、-81.69%、-74.8%、 -46.76%和-46.54%的缩水幅度排在前五。
对于缩水的原因，各家公司解释不一，有的认为是因为上半年股市行情“节节攀升”所致，有的认为是货基收益率大幅下滑造成，还有的则缄口不语，无法做出合理的解释。对于给予及时回复者，《投资者报》忠实地采用了相关基金公司的回复理由，供读者自行判断。对于三缄其口者，我们也只能从公开资料中去寻找蛛丝蚂马迹，供读者参考。
银河银富货币B同类排名大幅下滑
据Wind数据显示，2014年银河银富货币B的业绩与同类排名比较靠前，2014年的年度回报为5.33%，在具可比性的249只T+0货基中排名第27名。较好的业绩自然也容易受到机构投资者的追捧，其规模由2013年末的22.24亿元迅速攀升至2014年末的100.77亿元。然而，进入2015年以来，业绩滑落较为厉害，今年以来的业绩回报率仅为2.74%，在402只可比的货基中排名第256位。业绩回报与排名的大幅下滑，自然也就难以留住持有人，仅仅一个季度的时间，截至2015年3月31日，银河银富货币B的规模就迅速回落到12.2亿元。此后的一个季度，再度回落至11.44亿元。
值得一提的是，从银河银富货币B披露的重仓证券表现来看，截至6月30日，占净值比上升的重仓证券中，有4只近3月涨跌为负值，分别是10国开36近3月下跌0.45%、13国开33近3月下跌0.6%、09国开05近3月下跌0.55%、14南平高速CP002近3月下跌0.11%。还有一只15国药控股SCP002近3月涨跌幅度为零。8只增仓的重仓证券中一半表现不佳，显然，从某个层面上说明了银河银富货币B背后投研能力的薄弱，也间接解释了机构持有人（相对散户投资者具有更强研究能力）为何如此迅速地“用脚投票”。
6月两位老基金经理相继离开
机构投资者由于资金量大，因此在挑选基金公司产品时，除了看业绩和排名外，旗下基金经理的稳定性也是必不可少的考虑因素。这恰恰也击中银河基金近年来的短板。
公开资料显示，6月12日，素有银河基金“一哥”之称的成胜正式辞职。之后仅仅过了11天，被喻为“银河蓝筹基金经理”的徐小勇也正式离职。而这两人，前者在银河基金担任基金经理的年限也有4.74年，后者在银河基金担任基金经理将近7年。
需要强调的是，这两位基金经理不但在银河基金服务的时间长，而且业绩也不错。据Wind数据显示，成胜2007年5月加入银河基金，担任了3年多的行业研究员与基金经理助理，从2010年9月16日起开始管理银河行业优选股票，并兼任股票投资部总监助理。期间累计取得了331%的任职回报，在256只可比基金经理中排名亚军。不仅如此，自2012年9月开始，他管理的银河主题策略更是取得了475%的回报，在343只同类基金中排名第一，职务也提升至股票投资部副总监。
徐小勇的业绩表现同样不俗。这位2002年6月就加入银河基金公司的硕士研究生，先后在银河基金管理过4只基金产品。其自2010年开始管理的银河蓝筹精选股票累计任职回报超150%，在同类基金经理中排名也较为靠前。
当然，基金经理的流动在业内来说较为正常，但是，服务公司多年并对公司产品业绩做出卓越贡献的老员工的相继离去，其背后不排除有值得公司管理层反思的地方。
总经理尤象都8月18日离职
如果说基金经理的出走还只是对局部产品有影响的话，那么尤象都8月18日因个人原因离职，则更应该引起投资人重视。
公开资料显示，尤象都于1989年1月至1997年8月任国家经济体制改革委员规划会宏观司科员、副处长;1997年8月至2001年8月任中信实业银行北京分行（现总营业部）部门负责人、支行负责人;2001年8月至2008年5月先后在财政部综合司和兴业银行北京分行月坛支行工作过。
2008年5月至2010年6月，尤象都任中国银河金融控股有限责任公司部门负责人;2010年7月至2011年12月任银河基金管理公司副总经理。2011年12月至今年8月，任银河基金公司总经理。
银河基金8月21日的公告还显示，目前公司总经理一职由公司副总经理陈勇暂代。从其简历来看，陈勇2000年6月加入中国银河证券公司投资银行总部，曾担任过公司总裁办公室、秘书处副主任、秘书处副处长、处长等职务;2007年9月至2010年6月担任中国银河金融控股公司战略发展部执行总经理;2011年2月至今，任银河基金管理公司副总经理。
张道华 梁平县委书记
盛小明 四川石油管理局川东钻探公司50506队指导员
唐云 梁平县人民医院医教科科长
郑许东 黔江区地震监测站站长
曹勇 涪陵区疾病预防控制中心副主任
戚麟 重庆市公安局渝中区分局党委委员、副局长
曹宏 大渡口区九宫庙街道党工委副处级组织员
陈宏岗 江北区卫生监督执法所所长
何长华 沙坪坝区疾病预防控制中心副主任
杨以平（女） 九龙坡区疾病预防控制中心党支部书记
鄢庆波 南岸区卫生局卫生监督所所长助理、公共卫生主管医师
项中宁（女） 重庆德庄集团成都分公司党支部书记、总经理
徐定国 万盛区人民医院退休医生
胡伟 渝北区卫生局党委副书记、局长
周于祥 长寿区卫生监督所副所长、副主任医师
吴小宏 江津区公安局民警
刘同理 江津区师范进修校退休职工
黄新 合川区疾病预防控制中心副主任
聂世昌 重庆市公安局永川区分局刑警支队三大队大队长
袁志华 重庆市博赛矿业（集团）有限公司总经理
王春生 双桥区疾病预防控制中心副主任
霍大庆 綦江县交管所办公室秘书
陈顺才 潼南县人民医院党委书记、院长
戴新民（女） 潼南县邮政局退休职工
张隆云 铜梁县疾病预防控制中心副主任
曾纪红（女） 大足县铁山镇党委副书记、镇长
唐怀彬 璧山县疾病预防控制中心主任
万力 城口县疾病预防控制中心医生
毕守盈 垫江县人民医院院长助理、医务科长
赛斌 武隆县疾病预防控制中心副主任
吴大才 开县关面乡火焰村原党支部书记
李明 云阳县疾病预防控制中心副主任、主治医师
廖和平 奉节县疾病预防控制中心副主任
谭成勇 巫山县卫生局卫生监督所副所长
何伟 巫溪县疾病预防控制中心副主任
杨帆 石柱县疾病预防控制中心副主任
何德志 秀山县疾病预防控制中心党支部书记
邓鸿（土家族） 酉阳县卫生局党组成员、副局长
苏勇 彭水县疾病预防控制中心副主任医师
王敏 重庆市委机要局副主任科员
马开宇 重庆市人民政府驻四川办事处主任
罗世友 重庆市人民政府应急办应急处置处副处长
邱振邦 重庆市委宣传部新闻出版处副处长、主任编辑
匡丽娜（女） 《重庆日报》记者
穆克非 重庆广电集团广播新闻频率二级播音员
杨磊 新华社重庆分社记者
侯露露（女） 《人民日报》重庆记者站记者
岑远定 重庆陶然居集团厨师培训学校校长
张大志 重庆医科大学附属第二医院感染科主任、教授
范丰慧 西南大学心理学院副教授
蒋树屏 重庆交通设计院院长
高晓东 重庆市公安局副局长
丁敏生 重庆市公安局特警总队总队长
白笙学 重庆市公安局刑警总队总工程师
彭滨鸿 重庆市公安局科技通信处副处长
黎功清 重庆市公安局交警总队政治处副主任
桂选民 重庆市公安局后勤处处长
沈科桦 重庆市公安局政治部宣传处民警
陈景松 重庆市公安局装备财务处计划科科长
陶庆斌 重庆市公安局特警总队勤务训练指导科副科长
杨鸣 重庆市公安局刑警总队技术处痕迹科高级工程师
朱鸣俊 重庆市公安局特警总队后勤保障科民警
赵德明 重庆市民政局离退休人员工作处调研员
吴小斌（苗族） 石桥铺殡仪馆火化车间火化工
周时洪 重庆市国土房管局党组成员、副局长
丛钢 重庆市建委党组成员、副主任
周祖怀 重庆市建设工程质量监督总站党支部书记、站长
刘征 重庆市西郊医院创伤外科主任
丁金堂 重庆市建筑科学研究院加固所主任工程师
刘创 朝天门大桥项目办公室主任
何宗海 重庆市道路运输管理局党委委员、副局长
彭毕忠 重庆市公路养护管理段党总支书记
吴长春 重庆市交通行政执法总队高速公路支队第十大队副大队长
刘昕 重庆市成渝高速公路有限公司救援一队队长
张其德 重庆市冠忠（第三）公共交通有限公司346线驾驶员
唐尚福 重庆长途汽车运输（集团）有限公司永北分公司驾驶员
杨燕山 重庆市水利局党组成员、副局长
孙华培 重庆市商委党组成员、主任助理、重庆市支援四川灾区
餐饮服务队队长、临时党支部书记
任开庆 重庆市商委离退休人员工作处处长、重庆市支援四川灾区
餐饮服务队临时党支部宣传委员、江油分队队长
张书成 重庆市商委餐饮服务处副处长、重庆市支援四川灾区
餐饮服务队临时党支部组织委员、安县分队队长
李巡府 重庆市商委监测调控处处长
刘克佳 重庆市卫生局党组成员、副局长
冯连贵 重庆市疾病预防控制中心副主任
戴晓稳 梁平县卫生局党组书记、局长
杨荣刚 重庆市卫生局应急办常务副主任
王仁忠 重庆市第三人民医院骨科主任
张正洪 重庆市第二人民医院副院长
轩若亮 重庆市中山医院副院长
唐邦富 重庆市卫生局卫生监督所副所长
崔小勇 万州区卫生局卫生监督所副所长
程运进 重庆市公路运输（集团）危险品公司副经理
张雄 重庆能源集团南桐矿业公司总医院副院长、副主任医师
方学文 重庆公交控股一公司维修一厂厂长
纳新 重庆水务集团自来水公司创新机械化公司经理、高级工程师
李文 重庆通信产业服务有限公司主城分公司员工
张俊 中国联通重庆分公司部门副总监、高级工程师
孙健 重庆钢铁（集团）有限责任公司总医院骨科主任、副主任医师
刘伟 化医控股重庆医药和平物流中心常务副经理
肖黎（女）重庆商社新世纪百货连锁经营有限公司遂宁新都总经理
林杰 渝惠集团副总经理，重客隆超市连锁有限公司党总支书记、
董事长
蒋敬旗 西南计算机有限责任公司总经理、高级工程师
康厚明 重庆建工集团市政一公司路面处农民工班长
郭平 重庆市环境监测中心副总工程师、应急监测室主任
卢华 重庆市质监局质监处处长
杨世秀（女） 重庆互邦实业有限公司总经理
刘树生 渝江森林集团公司党委书记、董事长
蒋暹 建设银行重庆分行企业与文化部副部长
王建 重庆市志愿服务工作指导中心干部
葛平 成铁重庆办事处工务段换轨队队长
李强 重庆市地震监测预报中心助理工程师
张航 渝能建设集团副总工程师
幸云吉 南川区人武部军事科参谋
时天聃 77136部队政治委员
李懿 第三军医大学训练部教保处处长
余槐林 第三军医大学校务部财务军需处副处长
谢昌华 后勤工程学院信息工程系副教授
潘昌林 武警重庆市总队七支队一大队大队长
杨尚秉 武警重庆市总队七支队后勤处处长
黄世镍 重庆市公安消防总队政治部组教处副处长
关键词：政府立法意见征集管理信息系统电子政务
一、政府立法网上征求意见工作开展的现实背景
随着我国依法治国进程的推进，国务院每年都要制定几十件行政法规。关于立法，于2002年1月1日开始实施的《行政法规制定程序条例》规定：“起草行政法规，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。”“重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。”2004年3月22日国务院的《全面推进依法行政实施纲要》进一步明确要求：“改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度”。
我国正处于社会转型的重要阶段，随着社会利益主体的多元化，社会利益急剧分化。利益的差异导致人们迫切要求参与制定利益分配规则，最大程度地保护和满足自己的利益需求。因此，公众参与政府立法以充分表达利益诉求的要求越来越强烈。
网络接入的开放性和参与的低成本性，促使其成为公众表达意见的最佳渠道。2008年1月17日中国互联网络信息中心（CNNIC）在京的《第21次中国互联网络发展状况统计报告》的数据表明，截止2007年12月31日，我国网民总人数已达2.1亿人，中国网民数量仅以500万人之差次于美国，居世界第二。CNNIC预计，在2008年初中国将成为全球网民规模最大的国家。这说明，网络已经逐步成为人们表达意见和获取信息的重要渠道。通过互联网征求公众立法意见已经成为政府法制工作的重要内容。
国务院除了涉及国家秘密、国家安全的文件外，原则上都要在官方网站上公布草案，向社会公开征求意见。由于公众意见数量较大，需要花费大量的人力进行整理、分析，对社会公众意见的处理能力和效率直接关系到行政立法草案公开征集意见工作的可行性和质量。因此，开发一套行政立法草案意见征集管理信息系统（以下简称“系
统”），充分利用信息技术来提高行政立法草案公开征集意见的效率和质量，就显得非常必要。
二、行政立法草案意见征集工作的特点
具体来说，行政立法草案意见征集工作具有以下四个特点：
⑴需要征求意见的行政立法 草案数量多。国务院法制办每年需要征求意见的草案数量就达四五十件，完全依靠传统方式收集公众意见，难以满足行政立法草案意见征集工作的需要。应用信息技术手段征求公众立法意见成为提高立法效率和质量的有效方式之一。
⑵行政立法草案征求意见的范围广。国务院征求意见的对象既有国内的机构、组织和公民，也包括国外的相关利益群体，具体包括：国务院各部委、地方政府法制机构、专家学者、社会团体组织机构和公民，以及国外的团体组织机构和公民五大类。
⑶行政立法草案条文大多涉及公众的实际利益，其内容往往成为公众关心的焦点。因而，公众针对这些条文提出的意见也相对较为集中。
⑷对意见整理分析的要求高。为了在立法时能充分考虑各方面的意见，平衡社会不同利益主体之间的利益关系，保证行政法规制定的科学性和合理性，要求对意见进行及时、有效的统计和分析，力求从广度和深度上充分挖掘意见中所包含的各类信息。
三、系统建设的目标、任务及其设计重点
充分利用计算机和互联网技术，根据行政立法草案意见征集工作流程，建立一个科学、有效、便捷的行政立法草案意见收集、处理和反馈平台，在政府立法工作人员和社会公众之间架起一座信息桥梁是系统建设的主要目标。系统建设的主要任务是实现对行政立法草案网上征求意见的收集、存储和管理，其服务对象有2个方面：一是为社会公众服务，为大家发表意见提供一个方便、快捷、有效的途径和方式；二是为政府立法机构和立法工作人员服务，方便立法工作人员收集、处理公众意见，从而提高工作效率和立法质量，有利于立法工作人员准确收集公众意见，科学分析公众诉求。
针对行政立法草案意见征集工作的特点，系统设计要着重考虑以下五个方面：
⑴提供多种提交意见的方式。既可以对草案全文发表意见，也可以对草案中的某个章节发表意见，还可以针对具体某一项条款发表意见，使网民提交的意见更具针对性和较强的可操作性。
⑵提供导向性问题定制功能。针对草案条文中那些较明确、可量化的内容增设一些导向性问题，以使征求的意见更为集中，便于分类管理。
⑶提供法律法规信息检索功能。该功能的实现，可以使网民在提交意见时，能够方便、快捷、准确地获取相关法律法规信息；同时提供了法律知识宣传和学习的平台，极大地促进了法律知识在全社会的普及和推广。
⑷提供公众意见的统计分析功能。不同行政法规涉及的利益主体不同，因此有必要对提交意见者的相关信息进行分析，科学评价网民提交意见的参考价值。系统既能对意见内容和来源进行分类统计，也可以对草案整体意见和章节条款意见进行分类统计。
⑸提供对信息的安全管理功能。一是要保证网民在网上提交的意见不会被他人所修改；二是要保证网民的个人信息不会被盗取和泄露；三是系统对不健康信息要能够进行有效处理，从而保证信息的完整、准确、安全和有效。
四、系统的业务流程和功能结构
行政立法草案网上征求社会公众意见的业务工作流程主要划分为三个阶段：第一，草案信息。立法工作人员要进行征求意见前的准备工作，即在整理规范草案全文的格式，准备好草案说明等立法依据和相关参考资料后，将其上传到系统中。第二，征集公众意见。网民在登录系统后，在线发表自己的意见。第三，公众意见的整理分析。立法工作人员根据工作的实际需要，对公众意见进行查询、统计、分析与汇总，选出其中有价值的意见内容作为立法决策参考的依据。
系统主要实现以下三方面功能：
⑴立法草案。主要完成草案网上和在线征集意见前的准备工作。具体功能是：实现对草案全文和相关资料的上载；草案征集状态和征集起止时间的设定；对意见提交人信息填写项的设置；针对某一条文设置问题项，装配导向性问题。同时，还可以实现对草案全文按章、节、条进行自动拆分，显示生成的目录。
⑵立法意见征集。主要实现网民对在线征集的草案进行网上提交意见的过程。具体功能是：实现新网民的注册和网民对注册信息的修改；网民对征求意见草案的选择和相关个人信息的填写；查看和下载草案全文和相关资料；针对整部草案或分章节条款提交意见（可分为无意见、反对和修改三类）。网民如果不填写意见，就表示无意见；如果选择反对，则必须填写详细意见；如果选择修改，在该条文装配有导向性问题的情况下，则将出现问题项，网民需要对每一个问题项填写详细意见。
⑶意见统计分析。主要完成对征集的意见的查询、分类统计和分析工作。具体功能是：实现对无效意见的过滤；根据检索条件实现对意见数量、意见详细内容、意见来源、意见的具体提交者等信息的查询；对整部草案和章节的意见按无意见、反对和修改进行分类统计；对条文的意见则可实现二维组合统计分析，即在按无意见、反对、修改及各问题项进行分类统计的同时，也按意见提交者填写的信息项进行分类统计；可自由选择统计结果的输出方式，既可显示为数字，也可表现为图形，详细内容还可看文字部分；可选择按全文或章节条款输出详细意见，并将这些意见汇总生成报表导出到Word中供查看、下载和打印。
五、系统应用效果和应用优势
经过一年半的问题研究、软件开发和试点，系统达到了预期的目标。从2007年下半年，先后有13部草案通过该系统向社会征集意见，共有12000多人次参与，提出了45000多条意见。尤其是2007年11月6日－16日，《职工带薪年休假条例（草案）》通过该系统向社会公开征集意见，共有8387人次参与，征集了14000多条意见，对完善该条例发挥了很好的作用。
系统的应用优势主要体现在以下五个方面：
⑴公众提交意见更加便利。在开通系统征集意见后，大量公众意见是通过系统提交的，书面意见和电子邮件明显减少。这表明通过系统提交意见的方式已逐渐被社会公众所接受，系统为社会公众参与立法提供了便利的渠道。
⑵收集意见更加快捷。负责收集意见的立法工作人员可以通过系统适时查询、统计公众意见，相比纸质征集意见方式具有很强的时效性。
⑶统计分析更加科学。系统可实现对各种意见的自动分类，并具有一定的统计分析功能，便于立法工作人员对意见进行汇总和整理，为科学决策提供依据，提高工作效率和立法质量。对意见的自动分类有如下几种：按照意见来源分为部门意见、地方意见、专家意见和网民意见；按照意见类型分为整体意见和条文意见；按照意见性质分为修改意见、不同意意见。
⑷处理意见更加灵活。通过系统中设置的检索条件，立法工作人员可以快速检索出相关的意见，增强了对意见处理的自由度和灵活性。此外，系统可将征集来的意见直接导入到word中进行编辑，而且提供了多种意见导出的格式，可以满足立法工作人员不同的编辑和处理需求。
⑸意见内容更加有效。以往公开征集意见的电子邮箱收到的邮件中常常有85%以上的垃圾邮件，而由于该系统具有对垃圾信息的过滤和处理功能，因此基本不存在垃圾信息的问题。
六、进一步完善系统的几点思考
从现阶段来看，该系统功能实用，操作简单，基本能够满足行政立法草案征集意见工作的需要。但随着政府法制工作的要求越来越高，信息技术的不断发展，必然要求提供功能更加全面、信息更为有效、管理更具智能化、与公众交互性更强的行政立法草案意见征集与管理服务。为此，笔者特提出进一步完善系统功能的以下几点意见：
⑴增强公众与立法工作人员之间的互动功能。在系统中增加信息反馈服务功能，即通过手机短信，将意见接收和采纳情况及时反馈给那些提出有效意见的公众。有了这种交流和互动，公众参与政府立法的热情将大大提高。
⑵增强统计分析功能。一方面，要在统计分析对象上多做思考，开阔思路，不断丰富加工处理信息的内容；另一方面，还可考虑应用先进的人工智能分析处理技术提高信息处理效率和信息挖掘的深度，从而更加有效地辅助立法决策。
⑶增强法规公布后的评论收集功能。今后不仅要对草案征求意见，还要对行政法规公布实施后公众反馈的评论意见进行收集、存储和分类管理，将信息处理范围逐步扩大。
作者简介：
侯婷，女，1980年生，国务院法制办公室信息中心应用开发处副主任科员，两篇。
孔祥清，男，1957年生，国务院发展办公室信息中心主任（正司局级）、研究员，曾组织世界银行贷款项目“中国政府法制信息网络系统”的建设工作和政府法制信息系统的建设工作。
闫光永，男，1969年生，国务院法制办公室信息中心应用开发处处长（正处级），发表《公众网络参与政府立法的研究》等多篇文章。
1. 页眉部分 (Heading)
1)名字
有7种写法,但标准的、外资公司流行的、大家约定俗成的简历中的名字写法,则是这一种:YANG LI。 大量中国人的英文简历,有人用粤语拼写自己的姓氏。比如,王写成 Wong,李写成 Lee。这里要告诉大家两点:一个是这只是香港人的拼法,并不是国际的拼法;第二是将 来您办护照准备出国时,公安局是不会批准您用粤语拼音的。我们建议不用汉语拼音以外的写法。
另外,也发现有少量一部分人用外国人的姓,如 Mary Smith,也是非常不可取的。因 为如果你用外国人的姓,别人会认为你是外国人,或者你父亲是外国人,或者你嫁给了 外国人。
名字用英文是很常见的,也是很方便的,尤其是名字拼音的第一个字母是q、x或z,老 外们很难发出正确读音的字母。有个叫王强的先生,名片上印着 John Wang,这样,中 外人士叫起来都很方便。
名和姓之间,如果有英文名,中文名可以加,也可以不加,或者用拼音的第一个字母 简称。 双字名,也有四种写法,我们建议用这种:Xiaofeng,最简单方便。大家一看就 知是名而不是姓,要不然,大家有可能会误认为你是姓肖的。
2)地址
北京以后要写中国。很多人说:"谁不知道北京呀!"但一个完整的地址、全球畅通的 邮址应该是加国名的,但不必用 PRC 等,因为用 China 简单清楚。邮编的标准写法是 放在省市名与国名之间,起码放在 China 之前,因为是中国境内的邮编。
3)联系方式 前面一定加地区号,如(86-10)。
8个号码之间加一个“-”,如 6505-2266。这样,认读拨打起来比较容易。 区号后的括号和号码间加空格,如(86-10)6505-2266。这是英文写作格式的规定。 机或者向别人通报手机时,要用“3-3-4原则”,如“138-135-1234”。这是国际规范。
传真号千万不要留办公室的,免得办公室的同事都知道你想跳槽。如果家里有传真号 ,最好告诉对方,万一他找不到你,可以发几个字,比较快;将来对方发聘书或材料时 ,比较方便。不要等到将来再给,我们应该从现在起就培养“user friendly” 的意识 ,处处方便对方。
国外很流行留言电话,有人为找工作,专门去买留言电话。这里顺带讲一下留言文化 ,中国人甚至包括很多亚洲人,都不习惯使用留言电话,但随着国际间商业文化交往的 增多,愿意在电话中留言的人越来越多了,留言技巧也越来越高了。
家中老人试写留言条。经常会出现这么一种情况:您出门了,朋友打来电话,回来时 ,妈妈告诉你:“今天有人来电话找你”。但没有留下他的电话。这里我们要说两点: 一是要跟家长交流一下写留言条的方式,就是怎么接听电话及写留言条;第二,务必热 情对待每一个电话。
2. 教育背景 Education
1)时间要倒序。 最近的学历情况要放在最前面。
2)学校名要大写并加粗。
3)信头地名右对齐,首字母大写。 地名后一定写中国。例如,海口(Haikou)的拼写与日本北海道(Hokaido)的拼写很相 近。读简历的有可能是外国人,不知道的会搞不清楚是哪个国家。可能你出过国,这是 件好事,但如果去的地方并不太出名,没加国名,大家也意识不到。总之是造成了一些 不方便,效率不高。我们应该一切从最完善的角度出发。如果是大城市,如广州、大连 等,则城市后面不必加省名,因为如果不知道这些城市的老外,也很难对它们所属的省 份有什么概念。而象黄石、邯郸这样的城市,后面还是加上省名为好,但 province 一 词可以省略。 如果地名的字数过多,甚至公司名的字数也不少,不妨将所有公司名、学 校名及地名都改成只第一个字母大写,这样就腾出地儿了。
4)学历 如果正在学习,用 Candidate for 开头比较严谨;如果已经毕业,可以把学历 名称放在最前。
5)社会工作 担任班干部 只写职务就可以了,参加过社团协会,写明职务和社团名, 如果什么职务都没有,写"member of club(s)"。社团协会,国外一般都用club。不必写 年月和工作详情,有些可留待工作经历中写。顺便讲一下几个职称的译法:
班长。国内很流行用 Monitor,但国外常见的是 Class President,这样显得更国际 化。
团支部书记。用 Secretary 也可以,但在与外国人打交道时,如果参加的是纯商业机 构,背景中政治色彩越少越好。经常一个班就是一个支部,我们可以用class表示支部, 那么class用 Secretary 不合适,不妨用 President。在某种意义上,班长和团支部书 记二者的角色是相同的。但如果二者是并驾齐驱的,不妨用 Co-president。再有,如果 你写了President,当有人问班长时,他可能会不高兴,为处理好关系,你不妨谦虚一下 ,用Vice President。这样,发生副作用的可能性就会很小。
副会长。用Vice President 是最合适的,在国外也很常见。
6)奖学金 一般用一句话概括。如果有多个,也争取用一句话概括。但如果是在校生, 则参见学生简历。 7)成绩 如果不是前五名,建议不写。因为如果排在五名之外,感觉您不是一个优秀的 学生。一旦写上,有些人会穷追不舍地猛问,让你尴尬。
3. 个人资料(Personal)
1)名称 有四种写法:Personal, Personal Information, Other Information, Additional Information 。 无论是教育背景、工作经历,还是个人资料,既可以首字母大写,也可 以全部字母大写,还可以全部字母小写。哈佛商学院的标准格式却是全部字母小写,这 在主流商业社会中已沿用多年。另外,名称可以写在最左侧,也可居中。
2)语言 有几个层次。Native speaker of 指母语;从严谨的角度讲,Fluent in 显得更流利; English as working language 显得不非常流利,但可靠性更强; Some knowledge of 会一些,没有把握的千万别写。在面试中,语言是最轻松的,一旦被考倒,他会认为你 在撒谎,甚至认为通篇简历都有很多撒谎的地方。
3)电脑 中国人最爱用“熟悉”(familiar),无论中文还是英文简历。 “熟悉”是一个很弱的 字眼,说明你不熟练,不常用。如果几个软件,有的熟练,有的不熟悉,建议只写软件名 。完全没把握的,一点儿不熟悉的,千万不要写。不要以为没有电脑,就不会考你,他也会考你一两个关键用法。如果真的用的很多,不妨用“Frequent user of”。
4)资格证书
最需要注意的是,有些人将注册会计师笼统地翻译成 CPA,但全世界各国都有自己的 CPA,有些是互不承认的,所以一定要写上国别,写明考取年份。
有一些业余爱好,能显示出一定素养的内容,也可以写上,如钢琴考级。
TOEFL、GRE 和 GMAT,最好哪个都不写,因为外资公司一般都希望新聘雇员不要很快 就离开,如果他们知道您要出国的话,当然不愿充当无谓的跳板。但也有例外,如一些美国的大型咨询公司,如 McKinsey, BCG, Bain, A T Kearney, Booz Allen 等,以及 华尔街的投资银行。他们会在北大清华这类学校招聘应届毕业生作 Analyst(级别相当 于科员),三年之后自动期满,一般都会去美国读MBA,若知道您已把 TOEFL 与 GMAT 考完,他们就不再担心您会在工作期间,利用业余时间去听课了。要知道,这类公司每周平均要工作100小时左右。
5)爱好与特长
写强项。弱的一定不要写,面试人员不定对哪个项目感兴趣,有时会跟你聊两句,尤 其是接连几个、十几个面试之后,有些招聘人员爱聊一些轻松的话题,一旦是你的弱项 ,绝大部分人会很尴尬的,显出窘态,丧失自信,这对你是很不利的。更重要的是,他 会觉得你在撒谎。
关键词 劳务派遣 同工同酬 职业保障
一、劳务派遣的概念及主要特征
劳务派遣是指派遣单位招聘劳动者并与之签订劳动合同，然后根据劳务派遣协议把劳动者派遣到用工单位工作的用工形式。其中，劳动者的工资由派遣单位发放，劳动者加班费、奖金等相关福利发放和日常管理考核由用人单位负责。
劳务派遣最主要的特征：一是劳动者的雇佣与使用分离，即劳动者是由派遣公司雇佣，但具体使用劳动者的却是派遣单位以外的其他单位；二是存在两个法律关系，即派遣单位和用人单位之间的劳务派遣协议与派遣单位和劳动者之间的劳动合同关系。
二、劳务派遣劳动者权益保障存在的问题
现实中，劳务派遣劳动者权益受到侵犯并难以得到救济的问题并不少见，主要有：
（一）劳务派遣劳动者同工同酬的权利得不到保障
根据《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等，劳务派遣劳动者拥有与用人单位相同岗位劳动者获得相同工资奖金、保险、加班费、高温补贴及年休假等薪酬待遇的权利，但现实中，劳务派遣劳动者与国有企业甚至机关事业单位的“在编”人员相比，工资相差很大，甚至连高温补贴都不享受。至于带薪年休假、职业年金等则更是劳务派遣劳动者不敢奢求的。
（二）劳务派遣劳动者的工作条件得不到保障
由于劳动者的具体使用管理是由用人单位负责，因此劳动者的工作条件也主要是由用人单位提供。但是现实中，用人单位由于压缩成本或者管理混乱等原因，往往不能为派遣劳动者完成工作提供有效的人力、物力和财力的支持，且常见于机关事业单位用人单位。例如，工作于机关事业单位的劳务派遣劳动者，往往因为劳动合同规定的具体工作内容不详或有“完成领导交办的其他工作”类似兜底条款，导致劳动者在单位中的具体岗位时常发生变化，这在乡镇一级的机关事业单位尤为突出，劳务派遣员工也往往像正式干部一样临时被抽调从事诸如脱贫攻坚、村级组织换届这类“中心”工作，与其劳动合同中规定的工作内容相差甚远，至于劳动者完成工作所需要的其他人员支持更无从可谈。
（三）劳务派遣劳动者职业规划发展不明朗、保障无力
根据西方发达国家经验，劳务派遣这一用工形式应当是正式用工（劳动合同、事业单位聘用合同）等的过渡，多作为经济不景气或劳动者失业后的权宜之一。但我国的劳务派遣并未体现这一特征。例如，银行等国有企业存在以劳务派遣用工形式使用同一位劳动者达数年（往往把劳动者分期派遣至不同的分支机构，避免同一分支机构常年使用同一劳动者），而最终依然没有直接与该劳动者签订劳动合同。这就使得劳务派遣劳动对于“转正”没有预期，甚至派遣单位和用人单位也都视之为“外人”，没有归属感。这也往往最终会影响劳动者的工作积极性和热情。
（四）劳务派遣劳动者权益救济渠道不畅
由于派遣单位和用人单位责任分配不明确，劳动者自身法律知识和能力有限及维权的金钱时间等成本过高，导致劳务派遣劳动者权利救济困难。例如，劳动仲裁是劳动纠纷诉讼的前置程序，这也意味着劳务派遣劳动者需要支付更多的时间、交通误工等金钱成本才能维权。还有劳务派遣者参加工会的权利难以得到保障，无法享受到工会会员才能享受到的中秋节发月饼等福利。
三、劳务派遣劳动者权益保障完善路径
要想完善对劳务派遣劳动者权益的保障，离不开法律法规完善、劳动者自身维权素质提升、政府监督管理加强、工会充分发挥维权作用及社会诚信体系建设等。
（一）完善劳务派遣法律法规
在明确劳务派遣劳动者工伤、被第三人侵权或侵权第三人等各种情形下的责任承担主体，明确劳务派遣单位与用人单位兜底连带承担责任，不易主要由劳务派遣单位或用人单位单方承担，但可允许劳务派遣单位与用人单位内部约定各自承担的比例。可以完善立法，要求劳务派遣单位在向人力资源社会保障部门办理劳务派遣许可证的同时，交纳一定数额的保证金或预付金，避免或减少劳动者工资拖欠及工伤等各类事件因责任主体不明或推卸责任遭受损失，劳动监察部门还要加强对劳务派遣用工的日常检查并加强法律宣传。
（二）完善劳动合同及劳务派遣协议示范文本，明确用人单位保障工作条件责任
尤其是对于机关事业单位用人单位，要出台专门的文件明确劳务派遣劳动者的工作岗位、内容及其工作所需要配合或支持的部门及人员，甚至还要明确到劳务派遣劳动者订书机等办公用品的申领，紧急情形下需要其他部门协助的申请程序，防止劳务派遣劳动者因身份“临时”而无法正常协调与机关事业单位在职干部的业务关系，因推诿扯皮而影响劳务派遣劳动者工作效率。同时，派遣单位还要在劳动合同中明确用人单位加班费的标准并协调及时支付给劳动者。对于用人单位克扣劳动者加班费等薪金待遇的，派遣单位有义务予以解决并进行垫付。
（三）加强职业培训、心理辅导等，助力劳务派遣劳动者职业发展规划
派遣单位不能仅把劳务派遣劳动者看做“赚钱的工具”，而是要从公司长远发展的角度，把劳务派遣劳动者真正当做“自己人”和“宝贵财富”（品牌），可以利用工会组织为劳动者提供入职培训及日常培训，并采取激励措施鼓励劳务派遣劳动者在职进修及考取各类相关资格证书。还要及时与用人单位协调，对于通过连续两次签订劳动合同、在同一家用人工作的劳动者，可以让用人单位与劳务派遣劳动者直接签订劳动合同，否则有违劳务派遣的“临时性”即“存续时间不超过6个月的岗位”。
（四）提升劳务派遣劳动者的法律知识水平与依法维权能力
权利往往是要靠自己争取，劳务派遣劳动者要充分利用互联网、书籍等提升自己的法律知识，并在工作中注意收集保存劳动合同原件及关于劳动时间（含加班）、劳动条件、工资发放及保险缴纳等各类证据，依法通过工会调解、劳动仲裁直至诉讼解决劳动纠纷，而避免采用越级上访甚至“跳楼”等极端非理性方式维权。劳务派遣单位还有依法及时成立工会组织并保障劳务派遣劳动者参加工会的权利，通过组织业务竞赛、中秋晚会等活动增强劳动者的团结，缓解工作压力。
（黄颖单位为海南省儋州市雅星镇人民政府；黄荟单位为四川外国语大学国际关系学院；刘蓓单位为海南省儋州市人民检察院雅星检察室）
[作者简介：黄颖（1989―），女，广东信宜人，专科，毕业于海南经贸职业技术学院报关与国际货运专业，海南省儋州市雅星镇人民政府统计办公室职员，研究方向：法哲学。黄荟（1997―），女，广东信宜人，四川外国语大学国际关系学院2015级英语本科在读，共青团员，研究方向：知识产权法。刘蓓（1987―），男，山东龙口人，山东中医药大学法学学士，海南省儋州市人民检察院雅星检察室科员，研究方向：宪法与行政法学。]
参考文献
一直以来，很多人都认为《富爸爸，穷爸爸》是罗伯特・清崎臆造出来的一个神话：观念的差异真能导致截然不同的人生么？相同背景，一个住别墅，一个住贫民区的故事，应该只会发生在美国。但如果仔细环顾我们周围，类似的“穷爸爸”和“富爸爸”其实并不少见，只是我们没有注意罢了。
李楠最近接到的几个电话，引起了她对观念差异的思考――在这个转型时代的中国，如何避免让自己成为穷人？
一个电话是二舅打来的，他开口说的第一句话是：“二舅最近手头比较紧，想炒股又缺点儿钱，你借我1万元吧。”另一个电话则来自小叔：“侄女儿，你手头儿缺不缺钱？住房贷款利率一直在涨，干脆小叔借钱给你吧。”
两个叔叔辈的，一个伸手，一个主动予以援手，一正一反，天差地别。之所以这样，就因为他们的经济条件与对自身的定位不一样：尽管工作多年，二舅的积蓄从未超过1万元，他认定自己属于应该被社会（亲人）支援的那一群；小叔却在辛苦奋斗10年后，拥有百万身家。
为什么会这样？要知道20多年前，二舅与小叔处于完全相同的起点上，都是普通工薪家庭的子弟。
也许因为某些重大节点上，他们做出的选择不一样：18岁，小叔决定无论如何也要考上大学，便每天在路灯下温书。为省下钱买英汉词典，他能步行20多里地去上学；二舅不着急，还有外公的班可以接呢，他优哉游哉地叼根笔，一边听广播一边做练习题。结果是小叔顺利考上了北京的重点大学，而二舅则留在了那个小城市，进工厂当了普通工人。教育是一项有着长远收益的投资，投资的最大股东不是家长而是受教育者本人，一个人的努力程度就是他为自己倾注的第一桶金。
25岁，该结婚买房了。二舅天天哭诉，外公、姨妈们无奈，攒齐6万元帮他在市里添置了小二居。二舅一直没还钱，因为需要用钱的地方太多，买家具、生孩子、孩子上幼儿园，实在没钱的时候，就伸手跟父母要，并不觉得有什么不妥。而小叔却不想靠家里，他和女朋友都争气，各自找到一份稳定工作，3年后拿积攒的钱，漂漂亮亮地办了结婚酒席。子女结婚买房，被许多父母看作是自己天经地义的任务。殊不知，对子女的责任，18岁即告终止。子女攒钱买房的过程，是一个很好的成长过程，综合锻炼理财能力、工作能力、坚忍与决心……能通过这些考验的年轻人，再不会害怕任何难关。
30岁时，二舅厂里的效益开始下滑，他才不担心呢，天塌下来有厂长！业余时间，他最会享受人生，每天借一本小说来看，金庸、古龙、梁羽生……周末打一些不大不小的麻将，挣点儿菜钱；而小叔则已经思考起未来10年的问题。新鲜的事物陆续跃入他的视野，大学收费要并轨了，北京的房价流露升温的迹象，周围有人开始用起手机……他敏锐地把握时代的脚步。听说有个叫张朝阳的年轻人，才30岁出头就获得了数千万元的风险投资。他也不想一辈子做小科员，开始寻找投资项目，让财富增值。穷人的惯常思维是“小富即安”，抛弃眼前的稳定生活，他不愿意；对潜伏的危机，他看不见；国家大事、经济趋势，与我何干？富人的思维方式是居安思危，关注大环境，在变数来临之前把握先机。
2002年，二舅本来可以不下岗的，但他受不了新来的小组长：凭什么呀，迟到5分钟你就敢训我？大丈夫可杀不可辱。二舅陆续换过许多工种，推销水龙头，听不得别人说产品不好；做大厨，天哪，闷死了热死了；开出租车他老与顾客抬杠：“我是司机不比你熟？”小叔这时已经拿攒下的7万元钱开了家小小的书店。他没有贸然辞去公职，在书店没有盈利之前，他选择忍气吞声，对顾客的挑三拣四，领导的吆五喝六，一律笑眯眯。做人的原则谁没有，但在抵达远大的目标之前，和气生财为第一。
二舅越来越没钱，但有些钱，他认为是一定要花的。他坚信，衣服一定要穿品牌，有时候，他宁可3个月不沾荤腥，也要拎一双皮鞋回来：“啧啧啧，老人头的，名牌就是好啊。”用一年的全部积蓄，换了部电脑：“有用有用，上网炒股用。”可后来，电脑成了小表弟的游戏机，以及这屋里最昂贵的摆设。
小叔的“抠门儿”有目共睹。他赚得第一个10万元时，居然不去买车。“买车代步，出门有空调，走几十公里一踩油门就到了。越有钱越小气，有福不会享。”这让二舅愤愤然。他不知道，小叔每进行一次大额投资时，都会计算成本与回报：养车的成本一年2万元，打车多说也就是1万元，哪个合算一目了然。不赶时间，他就坐公共汽车。美国畅销书《格调》对底层人士的心态分析得很透彻，他们之所以喜欢把名牌披挂在身上，T恤上、皮包上、手腕上，无处不见晃眼的logo，是为了获得自信，真正有底气的人，越来越热爱内心的自由，吃什么、穿什么，不是为了博得旁人的惊叹与目光的，是为了自己可感知的舒适度，是不役于物的潇洒，是轻盈与坦然。
二舅讨厌有钱人。他的口头禅是“富人没几个好东西”。无论什么样的社会新闻，总能从其中找出骂点：社会不公，，恶人当道，小人得势……他喜欢与比他更穷的人交朋友。听说亲戚家有人顿顿吃肉，他忍不住忿忿地骂娘：哼，有肉也不分给我们吃！回头看另一位亲戚天天喝粥，二舅笑了，从此心理平衡。
小叔也每天看新闻，看到“宝马车撞人案”、“500万元天价医疗案”也义愤填膺。但他笃定地认为，沉溺于骂声中无济于事，理性地投入工作、生活，进而创造美好的环境，才是该切实努力的方向。更多时候，他热衷于从新闻中获得资讯。他从不羞于与比自己厉害的人交朋友，交友的过程，就是提升自己的过程。
二舅在乎很多东西，最不在乎的是时间，他花一个小时逛超市，为了淘得一桶便宜5块钱的油；小叔不在乎很多东西，最在乎的是时间。他每次出门之前，都会上网查好地图，如何坐车、倒地铁，如何避免无意义的时间浪费。每天要做什么事，都规规整整列一张表，1、2、3、4，以杜绝心血来潮盲目行事。对未来的计划，他是采取倒计时的方式，为了2008年扩大书店规模，2007年需要做到利润额多少，2008年又要做到多少……
人生必须精打细算，因为生命比任何消耗品都容易匆匆流逝，经不起蹉跎。贫与富不是绝对的，永恒对立的是观念本身。我们需要思索的，是如何让自己的生命迈入良性循环的轨道，而不是在抱怨、依赖、等待与无所事事中，周而复始地度过贫瘠的人生。
理财就是理人生
随着时间的推移，很多人生设计和理财观念都要随之改变。随着社会改革的不断深入，人们的生活不知不觉起了重大变化，无论在收入分配、医疗保障、退休规划都与以前大不相同，从前认为理所当然的，今日面目全非。20世纪90年代以前，大学毕业轻易就能找到工作，而且只要工作出色，就可以迅速升职，取得高工资。而现在，大学毕业能找到一份工作就算很不错了，如果经验和专业能力弱一些，就很难在公司中立足。在社会处于转型期时，每一代人都有可能成为政策转型的牺牲品，无论是当初的上山下乡，20世纪90年代的下岗分流，还是如今的毕业分配，如果不能尽快在时代这辆飞驰的列车上找到位子，就很有可能被甩到社会的最底层。因此，单凭知识与技能，年轻时缺乏正确的人生规划和理财投资观念，未来生活就很难得到保障。
无论在任何条件下，人都不能总是处于被动地位而被社会洪流所左右。随着时代的进步，人们对自己的人生有着越来越大的选择权和自由空间，因而能够基本把握自己的人生。
37岁的蒋颖从小就有着与众不同的一面。跟其他懵懵懂懂成长起来的同龄人不同，她从小就对自己的未来有着清晰的规划。这与她的性格有很大关系，她喜欢迎接挑战，易接受新鲜事物，善于把握机会，因此人生现在更加丰富多彩。
1988年，在高三同龄女生正勾画大学校园美梦时，蒋颖心中已经为她的将来画了一个圈。18岁的蒋颖以上海文科前20名的骄人成绩考上了复旦大学英美文学专业，这个专业是当年复旦大学录取分数线最高的专业之一，英语当时也被认为是最容易找到好工作的一个专业。
可是，大三时，20岁的蒋颖开始内心怅然，听写、朗读、练口语，每天读着莎士比亚的英文版小说，学习如此纯粹的英文，让她觉得看不到自己的未来，她开始憧憬并制定计划――出国求学。于是，考托福、找学校、办签证，1991年的一天，蒋颖拖着两个箱子、带着几千元学费只身前往纽约。
在美国，蒋颖完成了影响她人生的一次重大转变――转读会计学。这是她第一次如此明确地确定个人近期目标。为此，她在美国拼命选课，用两年多的时间就获得了常人需修读4年的会计专业的大学文凭。1993年中旬，蒋颖大学毕业，那时的美国尚未摆脱经济大萧条的阴霾。她很幸运，找到了一份在当地一家公司做会计的工作。不久，她转投位于美国亚特兰大的一家有一定规模的会计事务所。
在这里任职期间，她为企业税务筹划市场的魅力所吸引，并就此开始一个税务筹划者的生涯。这份工作蒋颖干了两年，对于总是在与时间赛跑的她来说，这是一段影响她未来工作方向的特殊经历。在这家事务所里，蒋颖什么都能接触到，做了审计，也接触了很多税务工作。她很快意识到更适合自己的是什么。
蒋颖当时的想法是：审计并不适合她。她也不希望因为个税将工作范畴固定在当地狭小的富人圈子，进而限制了自己未来发展的内容。她想要接触大企业的税务筹划业务，她认为自己最终还是应该在与中国密切相关的领域里才能有所发挥。
机会总是垂青于有准备的人。有了这样的想法没多久，正好这时全球领先的专业服务事务所之一的德勤会计师行，由于业务扩张的关系，打破德勤以往“重点栽培毕业生”的惯例，在社会上大量招聘有工作经验的人加盟。经过层层选拔，她最终如愿加入了德勤。国际税法难，是业内的共识。从事国际税法的人多出身于法学院或税法专业。然而，这对花两年时间读完4年大学的蒋颖来说，并不是一件难事。工作之余，她还读完了税务学硕士。
接下来就是蒋颖人生中最重要的一个转折――回国发展。当时的德勤中国规模并不大，这给蒋颖的发展与提升提供了一个空间，她很快晋升为税务合伙人，真正发挥其所长。她与同事一起建立了公司税务部门的内部培训系统，开始给每个级别、每个职位设置系统的培训目标，组编美国、加拿大的税务筹划案例作为培训教材。当系统成型时，他们开始迅速扩建团队，部门每年人数以翻倍的速度扩大。
从表面上看，蒋颖的人生似乎与理财没有什么关系，但对职业生涯的规划，会对理财人生产生重要的影响。人生路上，真正意义的理财应当说是从有了个人收入开始。理财首先需要有财可理，而最大限度地扩大收入水平，则是理财的基本前提。难怪有人形象地说，会赚钱的人是印钞机，会花钱的人是提款机，会存钱的人是点钞机。懂得“三机一体”的人，才是理财高手。因此在进行自己的人生规划时，一定要尽量往高处走。不要被一些善意的规劝所迷惑，或者被一些所谓人力资源专家的“看长远发展”的说法弄糊涂。站得越高，看得就越远，这一点务必要牢记。
人生路上的理财加减法
有了收入之后，多数人会沉浸在积累财富的喜悦中，虽然手中的现金数额可能很小，但还是要兴冲冲地将它逐月存入银行。如果用四则运算来比喻，这个时期运用的是加法：1月份的工资是被加数，2月份的是加数，相加后产生一个“和”；第3个月，“和”又成了被加数，新的工资结余成了加数，依此类推。经过日积月累，这个“和”会不断增大，达到一定数额后，你可能到了结婚的年龄，对于不能依靠父母的人来说，这笔因“加”而来的积蓄会派上大用场；家庭经济条件好的，这笔钱则会成为婚后小家庭的第一笔财产积累。
成家之后的理财不再是一个人的事，而是两个人、四双手在共同堆积家庭财富的“金字塔”。这时，两人正年富力强，收入会稳步增长，不知不觉间存折上已经过了5位数甚至6位数。并且，随着人生阅历的增长，理财观念也会发生很大的变化，收益最大化成为家庭理财的第一目标。于是许多人逐渐对收益高的投资方式感兴趣，往往不看风险只认收益，炒股、企业集资、民间借贷等让人趋之若鹜，其间可能有人炒股赔钱，有人集资被骗……经过这些投资失败的教训，许多人冷静了许多。这时减法派上了用场，一些风险大的投资方式被逐个减少，炒股、集资等都成为“减数”，最后的结果可能是只留了开放式基金、国债或银行储蓄。
不知不觉步入了中年门槛，这时已经是三口之家，理财智慧也达到了最高境界，并积累了很多“实战”经验。虽说经历减法之后，投资渠道不是很多，但这都是根据个人实际而“浓缩的精华”，并且会“一条道走到黑”。炒汇、买基金有了经验，肯定会倾其所有而“不浪费一分钱的资源”；认准了比较稳妥的储蓄、国债，会“翻着跟头往银行存钱”，这实际上是运用了乘法，这条适合你的投资渠道会呈现裂变式的发展――在经历加、减两种运算之后，乘法将你带入了人生理财最辉煌的时期。
到了老年之后，虽然能按月领取养老保险，但奖金、提成、各种补贴已经与你无缘，你的实际收入可能只有壮年时的三分之二。对这些养老、保命钱就要非常谨慎，不容有半点风险，所以一些投机性质的理财方式逐渐淡出，这时除法便进入了你的生活。因为多数老年人会选择银行储蓄作为理财的主渠道，所以理财收益顶多能达到炒股、炒汇时的三分之一；虽然你的积累不算少，但一场大病就可能使你的资产被“除”去一半。如果说，退休前是财富的积累期，退休后就是财富的消费期，也可以说是被“除”期。由此也让我们明白一个道理：加、减、乘法是人生理财的关键时期，这时运算的结果直接关系到晚年幸福，运算的数额大了，即使被“除”去一半你可能还很有实力，但如果本来积累就少，除不了几次就会两手空空了。
项建庭的财富故事
在上海，有个叫项建庭的年轻人，今年刚刚26岁，但他从月薪800元起步，到如今短短5年间，项建庭已经拥有3套房产，净资产超过200万元，引起了媒体的关注。显然，项建亭从零开始的理财之路让同龄的年轻人望尘莫及。在26岁这个年纪，有的人还在继续研究生的课程，有些已经工作的年轻白领，大都还在依靠信用卡透支挥霍人生，看着日益高涨的房价感叹生不逢时。而当许多同龄人刚刚开始了解什么是基金的时候，项建庭已是市场中的“老将”了，他在房产、股票、基金、外汇、黄金等各个领域收放自如，A股、B股、H股无一不精，理财触角也从中国拓展至美国、欧洲。人和人的财富差距也许就是这样在无形中越拉越大的。难怪项建庭说，差距不过在于面对金钱的态度，理财可以改变人生。
面对这样传奇式的财富故事，很多人首先会流露出嫉妒和不平的情绪，认为是项建庭的运气太好了。事实上，财富的机会对于每一个人都是平等的，关键是你能不能在每一次机遇来临的时候伸手抓住。而其中的核心便是投资理财的意识，以及对市场敏锐的判断。
2003年，当意识到房价上涨加速的时候，项建庭一下买了两套房子，尽管当时面临着巨大的财务压力。这个举动在几年后的今天，显示无与伦比的智慧。随着房价的上涨，项建庭一跃成为城市中的“有房一族”，资产也因此快速膨胀。
当然，项建庭也不是一出生就是理财神童。他的第一套房是父母资助的，53平米的房子，当时只花了10万多元。到2003年，他发现房价依然不断上涨，而且不太可能有下降的趋势。于是刚刚工作1年的项建庭和女朋友一起凑了8万元，买了第2套房子。也是一套二手房，和第一套房的面积接近，而价格已然翻了一倍多――总价24万元，首付款30%，剩下的依靠贷款。幸好有第一套房子做基础，租金正好能用来归还一部分贷款，两个人的收入应付还贷绰绰有余。
幸运的是，在这之后的半年中，项建庭的工作逐渐步入轨道。在房产公司从事办公楼业务，项建庭因为工作业绩出色，拿到一笔可观的业绩提成。目睹继续攀升的房价，项建庭立即决定把钱花在“刀刃”上――买下第3套房。
和购买第2套只相隔半年，即2003年底，项建庭以80万元的总价，买了一套130平米的期房。首付30%，剩下的贷款，这令项建庭立即感到还款的压力，每月的还款陡然增加到6000多元，财务链条被绷的很紧。好在项建庭生活消费并不奢侈，每有闲钱就提前还贷，再加上一些奖金收入，3年多下来，贷款总额如今已剩下不到30万元，前两套房的租金收入2500元，每月用来还贷正好满打满算。
项建庭说，目前他手中的3套房产总值已经占到总资产的2/3。2007年他还有投资房产的打算，只是限于资金实力，只能投资那些房龄较长的小房子，只要租金回报率可以超过5%就值得投资。
也许是从事房地产行业，项建庭对房产特别有感情。以2003年的收入水平，项建庭决定买房，而且一年内买了2套房确实是非常大胆的决定。他自己也坦言，当时的还贷压力非常大。不过值得借鉴的是，他当时是和女朋友两人一起做出买房的决定，这样就降低了不少财务上的风险。一个人不可能的事情，两个人也许就可能了。
26岁，拥有3套房，同时又赶上了房价大涨的黄金年代，项建庭由此一跃成为大都会中的“有产阶级”。而很多和他年龄一样的办公室白领，却还过着“月光”的无资产生活――差距在此时悄悄拉开。
虽然在房产上投入了大量的资金，但项建庭的投资并不仅局限于房产，他的基金理财同样可圈可点。为了考察不同基金的收益情况，他先后选了50多只基金。这让他对挑选基金公司有了更直接的感受。
从2003年开始投资开放式基金，项建庭已经算得上老基民了。目前为止，项建庭先后买过的基金超过50个，每有余钱，他总是将其分散投资于不同的基金。其中一部分基金，项建庭开通了定期定额，每个月投资200元到500元不等。这笔钱，项建庭自称是为养老做准备的。
“对于我们这一代来说，养老是不得不考虑的问题。政府提供的养老福利正在逐步削减，据说目前每月交纳的养老金，以后大致只能满足我们退休后生活支出的三分之一。以后该如何建立年老后的财务尊严，我觉得这是我们这一代不能回避的现实问题。”
项建庭说，他粗略计算了一下，如果以普通的月消费支出1500元计算，假如保持这个消费水准不变，那么按照通货膨胀3%计算，在60岁退休的时候，大致每月消费水准应该是4478元。如果预期人类平均寿命为85岁，那么就需要储备退休后25年的消费支出，大约需要134.3万元。
“这笔钱听上去是个很大的数字，但是我算了一下，只要每个月存200元，每年的投资回报率可以达到10%到15%，那么养老问题就能解决了。政府支付的养老金大概可以达到三分之一，自己要解决的是89.5万元。从23岁起，起初投资700元，然后每月增加投资200元，即每年投资2400元，年平均回报率10%，到60岁的时候就能存下89.7万元了。”
除了基金，项建庭对股票投资也颇有心得。尽管从时间跨度上看，他顶多只算是“稍有经验”的股民，但他的投资横跨A、B、H股市场，这让他能够用更低廉的价格和更国际化的视野，分享中国经济增长的成果。去年五一长假，趁着去香港旅游的机会，项建庭开了个新账户，开始了海外基金定期定额投资。他选了一只富达（Fidelity）的环球基金，大半年下来，不仅把高额的交易费（手续费5%）赚了出来，还小有收益，项建庭自己觉得还挺满意。
最近看到欧洲经济颇有起色，项建庭打算在2007年增加投资一只欧洲基金，用欧元投资，顺便提高家庭欧元资产比例，分散投资风险。
美国股票也是项建庭关注的目标。2007年，他不仅打算继续加大H股的投资，同时还希望将股票的“地盘”扩大到美国。
通常贫穷人家对于富人之所以能够致富，较负面的想法是认为他们运气好或从事不正当的行业，较正面的想法是认为他们更努力或克勤克俭。但实际上，真正的原因在于他们的理财习惯不同。投资致富的先决条件是将资产投资于高报酬率的投资品上，例如股票或房地产。而存放在银行无异于虚耗光阴，浪费资源。改革开放以来我们说得最多的就是转变观念，“怎样的思想，就有怎样的生活”。个人的贫富，企业的发展，国家的进步，首先取决于思想理念，贫富、成败的差距是由理念、而不仅仅是劳动和聪明创造的。
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