时间：2022-12-19 21:40:25
导语：在会计监督体系的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展,会计工作发生了很大变化,会计涉及的范围不断扩展,业务处理日趋复杂,投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。会计作为一个信息系统,其提供的信息是国家宏观经济管理部门、企业内部经济管理部门及其他有关部门进行决策的依据。这就要求在会计工作中,准确反映经济活动状况,提供真实可靠的会计信息,保证会计信息质量。可在实际工作中,会计工作确实存在不少问题,强化会计监督,提高会计质量是当今刻不容缓需要解决的问题。
会计监督是保证会计工作有序运行的必要手段,也是不断提高会计信息质量的必要保证。但从现实情况来看,在大多数企、事业单位中,下级欺骗上级的现象时有发生。企业为了偷逃税款、骗取国家补收入,真是煞费苦心,国家尽量让企、事业单位的报表、预算真实,可企、事业单位的财务人员仍然可以想出应付的方法,如账外设账,在工资表上下功夫,将部分收入用三联单来开票,多列支出,少计收入,这都是由于监督体系不健全,《会计法》中的规定不完善等造成了大量会计信息失真。
因此笔者认为,要想提高会计信息质量,就必须从以下几个方面着手,力图实现真正意义上的会计监督。
一、加快法律体系建设,为会计监督的有效实施提供法律保障
会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规,要加强我国法律体系的建设。我国应建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要;明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清楚明了的监督职能;加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光;同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施,如《经济法》、《证券法》等,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依。
二、建立健全企业内部会计监督机制
我国企业会计监督不力,问题还在于我国企业还未意识到内部监督的重要性,对内部监督还存在着很多误解,因此监督能力弱化,会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度,建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要是体现在:参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离,相互制约;重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的要害就是不相容职务相互分离。这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系,进行连续不断的检查和监督,使内部监督制度真正落到实处。
三、加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用
在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,也必须强化对会计工作的外部监督,也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托,根据有关规定,以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价,对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。目前很多注册会计师就没有确实履行其监督职能,“银广厦”案例给注册会计师行业的警示就在于注册会计师对现有准则的执行存在重大疏忽与不力。因此加强注册会计师的审计工作的有效性,是提高会计监督力度的外部基础之一。政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施会计监督检查,进行宏观调控。这样在建立健全单位内部会计监督制度的基础上,规定单位外部监督层次,将专业监督和群众监督结合起来,使外部监督和内部监督配合协调一致,为会计人员创造了良好的会计工作环境,为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础。
四、明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任
在我国实际工作中,有些单位负责人认为自己是负责人,会计上的事情自己说了算,授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事,出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊,减轻自己的责任,这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位,是保证会计信息真实的要害。作为单位负责人,他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项,这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位,为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。再者,为了适应现代企业治理制度的要求,单位负责人作为会计责任主体,还必须要懂治理、懂业务、懂财务、懂会计,熟悉有关经济法规,对自己负责,对单位负责,对法律负责。
五、培养高素质的会计人才,加强会计职业道德观念的建设
加强对会计人员的监督治理,提高会计队伍的整体素质,是强化会计监督的根本要求。由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程,他的素质的高低直接影响会计的输出结果。所以高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质。首先是要有较强的法制观念,这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责,其次是要具备良好的会计职业道德,有一定的行为规范来自我约束,遵守公共道德,保持良好的信誉。这样的素质的会计人员才是适应经济发展的需要,也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障。然后,会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力。会计人员专业知识、技能的高低决定着会计信息质量的高低,所以要注重会计工作人员业务素质的继续提高,提供机会给他们进行继续教育。最后,会计人员还要有较高的风险治理能力。因为会计人员在提供会计信息时,也承担着一定的风险。因此,高素质的会计人才首先要主动的学习新的知识和技能,提高业务操作能力,同时国家、社会也要提供相关的人力、财力和物力对这些会计人员进行培养,保证会计信息质量的真实性,全面性,使得会计监督能够有效的得以执行。
参考文献:
[关键词]会计监督 建议
一、引言
所谓会计监督是指企业会计人员和机构在不违反相关法律的前提下对企业的各项经济活动进行的合理有效的监督。有效的会计监督有利于防范违反经济法律行为的发生，同时能够加强企业的内部经营管理，有利于企业加强自身建设，完善企业的各项制度和规范。
二、我国企业会计监督体系的现状及其存在的问题
改革开放以来，随着市场经济的不断发展和完善，我国的企业也随之获得了突飞猛进的发展。此外，随着我国加入世贸组织，市场经济开放化程度得到进一步提高，许许多多的外国企业也将业务范围发展到我国，在激烈的国内和国际竞争压力下，越来越多的企业开始将重点转移到企业自身的经营管理上来，而建立完善的会计监督体系更是成为各企业的重中之重。目前，我国企业集团的会计监督体系仍保留着计划经济时期的特点，会计监督的思路和方法并没有随着市场经济的发展而产生根本性性改变。在竞争形势日益严峻的今天，我国企业的会计监督体系必然适应不了经济形势的改变，达不到企业预期的目标。当前企业集团会计监督体系建立的过程中存在的问题主要有以下几个方面：
1.缺乏健全的会计监督法律机制
在会计监督体系的建立中，完善的法律制度是其有效建立的基本保障。改革开放以来的几十年的时间里，我国企业集团的跨级监督法律机制还不够完善，这严重影响了其会计监督体系的建立。首先，会计法律制度的屡次修改仍不能跟上社会和经济发展的脚步，不能及时提出相关的符合我国企业自身特点的配套的法律法规。企业会计制度的完善仍是一个相当漫长的过程。此外，对于会计信息的失真，相关责任主体不明确。只有明确责任主体，才能对会计失真现象进行防范和约束，从而使得企业的会计监督体系中的约束机制得到有效建立，这就要求在会计法律规定中明确相关责任主体的责任以及对其责任进行追究的程序，然而现行的法律制度还不能满足这一要求，从而制约了会计监督体系的建立。
2.企业监督主体的监督力度不够
企业会计监督主体的监督力度不足主要体现在以下几点：
第一，内部监督力度不够。首先，企业的会计机构内部以及会计人员是企业进行内部监督的主体。许多会计人员对会计监督的理解不正确，他们认为企业的会计监督是由企业的经营者负责，从而对企业的一些违反法律的经济行为发挥不出会计人员应有的监督作用。其次，内部监督力度不足受会计人员自身综合素质的影响。由于我国的企业相对于西方发达国家来说发展时间较短，加上我国会计制度的不完善，使得我国的多数会计人员综合素质不够高，专业和业务知识掌握不好，缺乏正确的判断是非能力，法律意识相当薄弱，很多企业尚停留在一些较低层次的会计工作上，从而使得企业会计监督体系的建立和完善难度加大。第二，企业的外部监督力度也严重不足。企业会计的外部监督主体主要由政府和社会构成，他们都有监督企业会计工作的权力。但是，目前的政府各机构之间责任划分不明确，缺乏良好地沟通途径，从而严重制约了企业的外部监督力度。此外，在社会监督方面，会计师事务所内部普遍存在良莠不齐的现象，再加上法律约束力度不够，使得企业难以得到有效地社会监督，这些种种不利因素都有待加强。
3.会计人员缺乏良好地职业道德
良好的职业道德是会计监督的重要影响因素。随着市场经济的发展，企业越来越重视自身的利益，单纯的法律约束已经不能不能对企业产生有效的制约了，在利益面前，有的企业往往会放弃道德观念，从而严重影响了市场经济的发展。随着我国会计从业人员的不断增多，会计人员的总体素质有所降低，很多人甚至没有经过专业知识的学习，缺乏基本的从业资格证书。在这种大环境下，会计人员的道德观念也呈下降趋势，缺乏自管自控能力，不能充分发挥会计人员应有的作用，从而使得会计监督效率大大降低。
三、完善会计监督体系建立的建议
1.完善会计监督的相关法律制度
完善的会计监督法律制度是企业实施会计监督的保障，所以要想加强企业的内部经营管理，我们必须要完善我国的相关会计法律法规。第一，完善我国会计法律法规，为会计监督体系的建立提供有力的保障。随着新《会计法》的颁布，法律制度已经有了很大的进步，此外，我们还应进一步加强会计法律制度的可操作性，从而保证会计人员能够依法充分履行自己的职责。建立符合我国企业自身特点的法律制度，从而使得企业集团的会计监督更加严谨、正规。第二，要明确各监督主体的责任，制定明确的法律制度。只有明确了各监督主体的责任，才能使得各方面的监督更加合理、有效，从而有利于企业会计监督体系的建立。
2.完善企业会计监督的外部监督机制
企业的外部监督主要包括社会监督和政府监督。在社会监督方面，要提高注册会计师的综合素质，使他们在具备熟练的专业知识和业务能力的同时，加强自身的道德建设，提高道德修养，充分行使注册会计师的职责，不违反相关的法律规定，从而保证其所出具报告的真实性,提高外部监督质量。在政府监督方面，要明确政府各相关部门的职责，使得监督工作有序进行。要加强各部门的沟通，提高信息的流动性，从而使得政府部门能够及时的获取企业的各方面会计信息，从而提高外部监督的质量，不断完善企业的会计监督体系。
3.完善企业会计监督的内部监督机制
企业会计监督的基础是内部监督。完善的内部监督是企业会计信息可靠性和真实性的有力保障。所谓内部监督就是指企业各部门之间相互沟通、联系，各部门之间相互监督，从而防范和消除企业的违法行为的一种监督机制。要完善企业的内部监督，第一，要建立健全内控制度。其重点是是在企业的日常工作中，明确各工作部门岗位的职责，相互监督、制约，对各部门工作人员严格管理。会计工作人员要明确自己的职责，充分行使自己的权力，严格在权力范围内对企业的经济活动进行监管。第二，要定期审查企业的各项会计资料和凭证，按照企业会计制度办事，从而降低人为因素对会计工作的影响，使得企业会计工作的质量和效率得到显著的提高。第三，要明确内部控制的各项程序，从而使得企业各部门以及各部门工作人员之间互相监督制约，从而提高企业的会计监督质量，促进企业的持续健康发展。
4.提高企业会计从业人员的综合素质
企业会计从业人员在企业的会计监督中扮演着十分重要的角色，因而，只有提高企业会计人员的综合素质才能使得企业的会计监督更加完善。要提高会计从业人员的综合素质，第一，要提高会计从业人员的法律意识，加强法律知识的学习，使得他们从思想上认识到企业加强会计监督的重要性。要求会计从业人员要了解我国的会计法律制度，使其在法律规定的范围内严格履行自己的职责。第二，要加强企业对会计从业人员的选拔和培养。要制定科学合理的选拔制度使得会计从业人员在刚进入企业的时候便具备扎实的基础。要不断加强会计从业人员的学习和培训，不断提高会计从业人员的各项能力，从而使得企业的会计监督质量得到显著提高。第三，提高会计从业人员的道德修养。企业的会计从业人员要具备良好的道德修养，加强对会计职业道德的学习，保证会计信息的真实、完整，不被金钱所诱惑，做出违反法律和道德的事情。企业各部门之间要相互监督和学习，在企业范围内形成良好的道德风气。
总之，良好的会计监督体系的建立有利于企业的长远发展。我国企业的发展正面临着严峻的挑战，要加强从自身寻找突破。加强会计监督有利于完善企业的内部经营管理，所以只有综合企业自身的特点进行会计监督体系的建设，才能保证企业的会计质量，从而为企业在激烈的竞争中赢得更多的竞争优势。
参考文献：
[1]刘莉萍.浅议企业会计监督职能的加强.现代商业2010(15).
关键词：企业会计；会计监督体系；探究
中图分类号：F719.3 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.28 文章编号：1672-3309（2012）04-62-02
会计监督是会计的基本职能，也是在市场经济环境下维护国家利益，确保各项经济计划可以顺利实施的有效手段。在不同的经济主体面前，由于经济环境、目的以及手段的不同，会计监督的职能也是不同。市场经济的主体是多元化的，利益诉求也是多元化的，会计监督体系的建立，可以在确保国家利益的同时保证其他经济主体的正当利益。企业会计监督体系的建立和不断完善，不仅有利于企业内部的会计监督水平，还可以发挥会计监督的作用，对企业的经营管理以及企业的发展具有重要的意义。
一、企业会计监督体系概述
1、会计监督的定义
会计监督是主要会计人员以及会计监督机构，为了保证经济活动的顺利进行，依据自身的权利，对各项会计工作进行监督，确保各项会计信息的可靠性和相关性，从而督促各项经济主体正常的经济活动，保证企业资金的正常运转。
2、我国企业会计监督体系的构成
当前，我国企业的会计监督体系主要是由三部分构成。
（1）国家监督。国家监督主要是指由代表国家政府的财政、税务以及审计等部门，对企业的会计工作进行的监督与管理。国家监督与企业内部的会计监督形成互补关系，是我国会计监督体系中很重要的组成部分。《会计法》对国家监督作出了具体的规定。国家监督主要构成是：首先是财政监督，是国家各级财政部门的监督，是对企业的资金积累、使用以及分配进行的监督。其次是审计监督，是各级审计部门依据法律的规定，对财政金融机构以及企业的财政收支情况进行的监督。再次还有税务监督，主要是指各级税务机关通过税收征收和征管，对纳税人的经济情况进行的监督。
(2)社会监督。《会计法》对社会监督作出了规定，是指由注册会计师依法承办的对企业进行会计监督的社会审计，注册会计师在接受委托后，依法对相关的会计事项主要是财务会计报告进行审计，然后根据审计情况出具审计报告，社会监督也是一项很重要的会计监督形式。
（3）企业的内部监督。企业的内部监督是企业内部的会计人员、会计机构根据自身的职责对企业的会计账簿、财务报告进行的监督，企业的内部监督对本企业的全部会计核算进行的监督，主要任务是对企业发生的记账凭证、财务收支以及会计账簿等进行审核，确保每项会计信息的准确、真实与合法，从而保证企业的正常经营活动。
二、当前我国会计监督体系的现状
随着现代企业制度的建立和不断的完善，我国已经建成了以国家监督、社会监督以及企业内部监督为主体的会计监督体系，并取得了很好的发展。但是，我国的会计监督体系仍然存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：当前，我国的会计监督体系主要由三部分构成，国家监督、社会监督以及企业内部的监督，但是，这种会计监督体系在发挥自身作用的过程中，还存在一定的问题。主要表现在以下几个方面：首先，会计审计不是很规范，我国很多的会计师事务所以及企业中会计人员在进行工作分配时，相互之间存在很复杂的关系，因此，不能发挥应有的监督作用；其次，国家监督还存在的职能重复以及监督不清的问题；再次，企业的内部监督不是很完善，存在很多的漏洞，会计人员的地位大都不是独立的，因此，在进行监督方面不能很好的发挥自身的作用。
三、建立我国企业会计监督体系的措施
会计监督体系的建立与完善，是我国企业在市场经济的大背景下、在现代企业制度不断发展下的必然选择，对企业的生产经营以及发展具有很重要的作用，因此，要建立与完善我国企业的会计监督体系。
1、健全企业的内部会计监督体系
当前，企业内部的会计监督主要是由企业内部专门的会计人员来实施的，但是，一般情况下，企业的会计人员是没有独立地位的，大部分会计人员的监督工作往往会显得软弱无力。想要健全企业的内部监督体系，就要认识到企业内部的会计监督对企业发展的重要意义，对企业的内部会计监督进行准确的定位。首先，企业的会计人员对企业的会计监督要对投资人负责，这样就会对企业的生产经营活动起到一定的制衡作用；其次，企业的会计人员还要有社会责任感，而这种社会责任感可以通过会计职业道德来对其进行约束；再次，健全企业内部的会计控制制度，这就要求企业要对其生产经营活动中发生的所有经济事项进行相应的授权、审批，保证权责的分离，从而可以产生相互间的制约与监督，而对于重大的经济事项要通过集体决策，保证将内部会计监督真正的落到实处。
2、加强外部的监督
对企业的会计监督体系的建立与完善，单靠企业内部的会计监督是远远不够的，还要加强外部的监督。主要是国家监督与社会监督。国家监督的各部门要做好自身的职责，财政部门作为主要的会计监督工作的部门，要承担起监督与管理的重要的职责。社会监督是指由注册会计师依法承办的对企业进行会计监督的社会审计，注册会计师在接受委托后，依法对相关的会计事项主要是财务会计报告进行审计，然后根据审计情况出具审计报告，社会监督也是一项很重要的会计监督形式。做好注册会计师有效地审计工作，是做好社会监督的保证。
3、加强会计人员的职业素质
提高会计人员的职业道德，做好会计人员的监督管理工作，进而提高会计人员的整体综合素质，是做好会计监督工作的有效保证。要想正确的反映企业的生产经营情况，就要对企业的会计信息作出真实、准确地反映，而这整个的过程是与企业的会计人员直接相关的，因此，会计人员的职业道德与整体素质与企业的会计监督有着很密切的关系。会计人员要具备以下几个方面的素质：第一，会计人员要有良好的法制观念，只有这样，才能更好地履行自身的会计职责，做好会计工作；第二，会计人员要有专业的会计职业道德，这样可以约束自身的行为，遵守行业规则，从而做出更为真实的会计工作；第三，会计人员还要具有良好的业务素质，只有这样，才能适应企业与市场的发展要求；第四，会计人员也要具有较高的管理风险的能力，在会计工作中，要坚持审慎性的原则，保证会计监督体系的完善。
4、企业要建立会计信息的披露制度
会计信息披露制度也是建立和完善企业会计监督体系的重要内容。首先，制定相关的信息披露机制，保证企业的相关会计信息可以成为公开性的信息，对于约束的信息报告也要制定相应的披露机制；其次，建立企业进行会计信息披露的专用渠道，可以是网站，广播电台以及内部的刊物等；再次，还可以进行会计信息的讨论，允许相关的社会人员发表自己的疑问，通过这些方式，可以保证信息公开的顺利进行，有效地预防会计监督中出现的漏洞。
5、完善会计监督环境
完善的会计监督体系，不仅依靠自身机制的健全与科学，还需要一定的外部环境进行支撑，完善的外部环境对会计监督体系的建立很重要。首先是激励机制的建立。要对那些忠于会计职业道德，恪守原则的人进行一定的奖励，以激励他们可以做出更好地成绩；其次，是做好会计监督的每一个环节，做好发票的管理工作；再次，做好会计人员的法治教育，树立好的法治观念与氛围，强化会计人员的法律意识。
四、结语：
企业会计监督体系的建立与完善，具有很重要的现实意义。只有不断地强化会计监督的法律地位，加强企业内部会计人员的专业素质，才会建立完善的会计监督体系。随着我国市场经济的不断发展，现代企业制度与会计监督体系只有不断地完善，才能更好地促进企业的发展，这是我国企业当前面临的一个很重要的问题。
参考文献
[1] 廖文龙.刍议我国企业会计监督体系[J].会计之友,2008,(01).
[2] 张学军.构建企业会计监督体系的若干措施浅析[J].中小企业管理与科技,2009,(18).
[3] 徐莉.关于完善企业会计监督体系的分析[J].中国经贸,2011,(10).
[4] 陈喆.加强企业会计监督体系的构建研究[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(27).
关键词：会计监督体系；会计服务公司；会计独立
作者简介：贺占旭（1966-），男，河南新乡人，河南省地质矿产勘查开发局地球物理勘查队经理，会计师，研究方向：财政税收、财务会计。
中图分类号：F233 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.09.23 文章编号：1672-3309（2011）09-54-02
我国企业会计工作虽然在国家监督、社会监督、企业内部监督的作用下得到很好的发展，但是距离我国企业会计工作的最高境界还有很远的距离，因此只有加强企业内部监督体系建设才能更好地促进企业会计工作的完善。当前我国企业会计监督体系的力度还不够，很难实现跨越发展，必须要统筹安排，专业实施才能形成完善的会计监督体系，为会计工作的高速发展奠定基础。我国会计监督体系不够完善，导致会计监督体系缺乏制约因素，很难实现我国企业会计监督体系完善，比如会计信息失真就是一个具体的体现。
一、 我国企业会计监督体系构成状况
目前，我国会计监督体系主要有3个部分组成。首先是单位内部监督体系，我国已经明确出台相关法规，对单位内部监督体系作了明确的规定。其中包括单位内部会计制度、会计机构、会计人员等，会计机构必须要明确会计影响因素之间的相互制约关系，通过各种途径和方法对单位内部企业的会计核算程序进行有效监督，为企业会计监督体系的机构完善奠定良好的基础。[1]其次是国家监督的体系模式，其主要是税务、审计、财政等政府机关代表国家对企业内部的会计工作进行相关的抽查和监督，国家监督和企业内部监督相互结合促进企业会计监督工作的完善，国家监督要求行使监督权利的机关必须要对企业内部的报表、账薄、会计凭证、财务报告进行严格审查，严禁作假现象的产生。税务机关在影响税务工作的一些因素进行征集管理，对制约纳税工作的各种行为进行有力监督。税务工作的开展必须要在国家相关政策法规的指导下完成，国家会计监督要依法对纳税人进行建账，必须对反映纳税情况的基础工作进行有效监督，从而促进企业内部管理，保证企业内部会计管理工作的顺利展开，为企业会计监督体系建设开创新局面。税务管理过程中的监督主要体现在两个方面，一方面国家监督实现对纳税人依法纳税的监督，另一方面要对企业内部的会计管理措施进行监督。其次需要对政府审计工作进行监督，政府审计监督主要是各级人民政府依托国家宪法和法律的规定，对国家金融机构和企事业单位的财政收支进行监督管理，促进其健康有序实现会计监督。
其他方面的会计监督的作用也是明显的，例如工商监督和证券监督。工商管理部门的会计监督是个重要工作，我国一直很重视对工商监督工作的实施，会计监督对工商企业的会计核算报表、会计凭证必须要严格把关，才能从根本上完善会计监督工作。会计监督工作既要对外部工作进行监督，又要对内部工作进行监督，只有内外工作都能顺利开展，才能更好地实现会计监督完整体系建设。[2]注册会计师部门是会计监督工作的专业部门，其拥有很好会计理论和实践的指导，对会计监督工作的影响是很强的，所以国家有关部门必须想办法对注册会计师部门自身加强监督，保证其工作的真实性，从而保证国家会计监督工作的顺利开展。会计监督工作的具体执行必须要实现三方共建模式，其主要是国家监督、社会监督、企业内部监督，缺少任何一方对会计监督都会产生重要影响。监督有力才能实现长远发展，才能更好地为会计监督工作提供更有效的保障。
二、我国企业会计监督体系存在的问题
会计监督的主要对象是被监督者，监督的内容主要是其会计信息，因此可以说，会计监督主要是对监督者利用对会计信息的把握对被监督者进行的监督。所以最终的焦点是会计信息，信息的真实性在会计监督中的作用是明显的。只有保证会计信息的准确才能有效的保证会计工作的完善，促进会计监督工作的顺利开展。[3]首先是企业内部监督体系存在不现实的状况，其主要体现在逆向监督。从国家对会计工作监督程序来看，要求会计从业人员对会计工作进行全面准确监督，企业内部在具体实现会计人员监督工作的时候很难实现，主要原因是企业内部产生会计账务行为的是企业领导，会计人员要实现会计工作监督，必须对公司内部领导监督，从客观上这种监督是很难实现的。因为企业会计人员是企业领导雇佣的工作人员，如果监督不力就会造成企业领导解雇会计工作人员，因此从企业员工和企业领导之间被雇佣和雇佣的关系来看，很难实现真正意义上的监督，所以从本质上看，企业内部监督主要是企业领导对会计工作人员的监督，会计人员和审计人员只能对企业内部的经济活动进行监督，很难实现对企业内部会计工作的总体监督。如此状况会导致企业领导出具虚假会计报表和信息的可能，从而加大国家和相关会计监督机关对企业会计工作的监督难度，会计工作和程序的实施很难正常开展。
社会监督是会计监督工作的一个重要体现，从会计监督工作来看，社会监督很难实现真正意义上的会计监督，其可操作性很差。因此会计监督工作是一个复杂的过程，国家相关法律法规虽然规定社会可以对上市公司进行监督，但实际上市公司提供的会计信息很多都是假的，会计信息的不真实性导致社会对会计监督的权利很难实现。上市工作的会计监督难度是如此之大，而对非上市工作的监督就是难上加难了，社会对非上市公司的监督需要付出监督费用，社会力量一般都不愿意对非上市公司进行监督，因此不管是上市公司还是非上市公司社会监督工作都很难实现，社会监督要实现真正意义的监督还需要很长一段路要走。我国会计监督工作忽视了所有者和债权人的监督，从会计监督体系来看这是一个重大会计监督漏洞。企业利益是企业各类人员关注的焦点，企业利益也是企业发展的基础和关键，只有实现企业利益最大化才能实现企业的发展，企业利益影响最大的是企业所有者和债权人。企业所有者和债权人为了自身利益不受伤害，必须加大对企业会计工作的监督，从《会计法》来看并没有明确规定相关监督细则，即使规定了在现实中实施起来也较难。企业的经营者控制会计工作，其他人员很难介入。因此，必须加强管理，出台相应的法律法规来约束会计监督工作，会计监督工作才能走上正常轨道。
三、 完善我国企业会计监督的具体措施
我国企业会计监督体系要实现真正意义上的完善，首先需要实现会计人员独立化，建立会计监督服务公司，使会计人员和被监督公司脱离人事关系，会计人员才能按照法律法规，对企业会计工作进行监督。会计人员可以公开、独立、客观的对企业提供的财务、成本、账目进行规范化的核算。[4]会计人员能够实现真正意义上的监督工作，企业在这样的会计监督体系下所提供的会计信息很难造假，会计信息的真实性得到保证，企业的会计工作就能顺利实现，为企业发展提供了重要的资源保障。会计工作的独立运行是实现真正意义会计工作监督的基础，没有监督就没有发展，没有发展企业就没有利润。企业的发展需要多方提供资金支持，融资企业的资本要得到保证，实现合理利润所得，必须要有好的会计监督体系来保障。
会计人员的管理是会计监督工作中的一个突出问题，只有实现会计人员管理的企业化才能促进会计监督工作的合理化。从企业内部来看只能设置管理会计，主要是对企业内部进行核算和相关监督工作，具体体现是代表企业行使职权。管理会计的目标是为经营者提供会计监督工作，为会计监督工作顺利实施提供平台支持。其主要目的是摆脱会计人员所受企业和相关部门的约束，会计人员摆脱束缚之后才能正常行使其权利，真正实现会计监督工作，会计人员的角色才能实现回归，才能为社会发展提供经济支持。会计人员对企业经济活动有一个真实的了解之后，可以对企业的经济运行作一个准确的判断，合理的预测，从而帮助企业消除发展中的障碍，为企业的发展提供决策支持。管理会计的职能充分体现之后，管理会计的作用才能在企业经营管理中发挥重要作用。
会计工作独立以后，被服务工作可以通过支付一定会计工作服务费来提升会计工作质量。被服务公司可以和会计服务工作签定合同，按照合同约定，被服务公司向会计公司提供服务费。从而促进会计服务工作的完善，为企业提供一流会计监督工作，促进会计服务公司优胜劣汰。[5]会计服务公司也要按照合同的相关约定向被服务工作提供会计核算报表，会计服务工作之间要实现公平竞争，合理、充分、高效的把握好会计工作的资源问题，为服务公司提供真实、客观、准确的会计信息，从而促进服务公司会计工作的完善，为公司合理科学决策提供重要决策。会计工作人员要实现真正意义上的独立，必须按照会计规定的相关要求，完成各相关利益方委托的工作。因此会计工作的监督体系只有在国家相关部门的监督下才能真正实现，国家要从社会管理的角度对会计服务工作进行科学管理，促进其完成会计监督工作，国家要对会计服务公司的工作进行监督。我国会计监督工作只有实现一系列的改革才能完成其监督管理工作，会计监督必须要消除一些不现实的监督链。主要是消除无利益关系的监督和受托人对委托人的监督，此两项监督从理论上是成立的，但是在实际操作中是不现实的。
会计监督对我国企业的发展来说是不可缺少的，企业的发展必须要有真实可靠的会计信息，才能更好地促进其对经济形势进行把握，重点分析，科学预测。因此会计监督管理工作是国家、社会、企业必须要完成的一项系统工作。只有实现三方共建，才能让我国会计监督工作走上一条好的通道。企业的经济工作才能正常开展，企业的经济工作对企业的科学决策、风险预测、产业转移都会起到重要作用。会计信息的有效性和正确性直接关系到企业会计监督工作的准确性，只有把握会计信息的正确性才能带动我国会计工作的发展，企业的效益才能真正提高。
参考文献：
[1] 许天兵.我国会计监督体系建设[M].南京：南京大学出版社，2008:27-38.
[2] 赵盟.会计监督工作研究[M].北京：北京大学出版社，2007:36-41.
[3] 朱元寸.会计委托研究[M].上海：复旦大学出版社，2009:67-77.
一、预算会计存在的问题
一是预算会计的体系不适应财政管理体制改革的需要。尽管预算会计管理体系在不断加以修正和完善,但至今仍然没有一个正式规范的标准体系,随着部门预算的编制和国库集中支付制等预算管理体制改革的深入,客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计统筹考虑,构建一体化政府会计。当前,我国的政府会计基本等同于预算会计。就检查情况看,单位财务报表与决算报表存在两张皮现象;无论是一级预算单位合并决算报表或是一级政府合并决算报表,由于核算基础等问题,存在重复合并或合并不完全等问题。
二是预算会计核算的基础不适应公共财政的需要。我国行政单位会计核算采用收付实现制,事业单位除经营业务采用权责发生制外,其他业务也采用收付实现制。预算管理的重心是收支管理,相对于权责发生制而言,收付实现制在控制实际支出不超预算方面有着显着的优越性。而对于政府会计来说,如果采用收付实现制,会存在诸多问题。第一,会混淆经常性支出和资本性支出,使这些资产的管理和监督失控。第二,不利于正确处理年终结转事项,造成会计信息不实。在收付实现制基础上进行的总预算会计核算中,存在因跨年度支出而出现结余不实的问题。第三,无法全面准确地记录和反映政府的负债状况。由于收付实现制是以现金的实际收付作为确认当期收入和支出的依据,财政支出只包括以现金支付的部分,并不能反映当期已经发生但尚未用现金支付的政府债务。第四,不能进行准确的成本和费用核算,不利于提高效率和绩效管理。
三是预算会计核算的内容不适应政府职能转变的需要。政府职能是管理国家的各项事务,包括对国有资产管理、债务管理和财政资金的使用实施有效的管理和监控,而都离不开政府会计所提供的科学、合理和完整的会计信息数据。预算会计是以政府预算资金及其运动为核算对象,预算资金的运动只反映了政府受托责任的一部分,不是政府财务活动的全部,特别是在诸如固定资产和长期负债的核算和管理方面有明显不足,对长期负债以及其他政府债务也没有予以充分的反映和核算。如单位固定资产和对外投资处置存在随意性。对外投资已转让或者形成了损失,仍然在对外投资科目长期挂账,导致资产不实。部分单位对外投资未按规定记入“对外投资”科目,而是在“其他应收款”等往来科目进行核算,造成会计信息失真。
二、政府会计改革的建议一是建立统一的政府会计核算体系。
要确立政府会计的目标、适用范围、主体、核算基础、组成要素、会计信息质量标准和规范的财务报告与信息披露等,只有建立起统一、规范的政府会计核算体系,才能使信息使用者正确评价其是否按照预算和相关法律、法规来使用、核算财政资金;了解政府的财政状况,评价政府工作绩效;了解政府的财政活动对整个经济影响的范围和程度。二是会计核算基础应逐步从收付实现制向权责发生制转变。权责发生制具有如下效用:
一是能够全面确认、记录和计量政府的资产、负债、营运情况,使政府的所有资源都将得到系统有效的管理,能完整反映政府的公共受托责任,提高政府财政收支透明度。
（一）内部会计控制内涵的发展 首先对内部会计控制这一概念进行阐述的是美国的经济学专家，他们认为内部会计控制的基础是内部控制，它是随着后者的不断演化而逐渐调整和补充的。1958年，美国CPA委员会在其颁布的《审计程序公告第29号》中，首次对内部控制进行了划分，将其分为两个方面：会计控制和管理控制，从而“内部会计控制”首次作为一个标准的概念被提了出来。1963年，该组织在其同一份报告的33号文件中对内部控制相关的两个概念进行了阐述。这一报告对内部会计控制做出的定义是：内部会计控制主要指的是组织的策划和对这一组织资产的维持，要求采取一切可以调动的方法和有关环节对会计记录是不是可靠加以保证。”其详细的内容可参考图1。1973年，CPA组织的下属部门针对审计程序推出了《审计准则公告第1号》文件，在这个文件中对“内部会计控制”这一概念再次进行了阐述，其新的内涵变为包含：“和财产保证有关以及关于财产的资料可行性的组织策划，同时还要为完成这一任务作出科学的探究，制定一套科学的制度：对不同的经济任务加以整理时，要依据不同的授权进行；保存经济资料时要确保资料的正确、可信和完善；制作会计报表时要深究会计工作的基本准则，或者是得到相关许可的程序；对财产的运营管理负责；在对资产进行处置时必须要得到管理单位的相关授权。”
（二）内部会计控制与内部控制的关系 在会计内部控制不断完善的过程中，会计控制概念的发展是其不可缺少的基础和方向引导。内部控制这一说法在提出之初就把账本内容的审核、账面内容和实际资产的统一性以及财务会计资料的可信性作为其存在的基础，对那些与“内部控制”有关的资料和“内部会计控制”画上了等号；1934年，《证券交易法》首次出现在美国。在这部法律中，两个概念基本上是混为一谈。这也表明在这一时期，内部控制和内部会计控制这两个概念是基本一致的，它们所指的基本上是一个内容。由于从理论角度对内部会计控制概念的研究逐渐推进，人们开始对其概念的内涵进行确定。不过，在实际研究过程中，其研究的视角还是以会计内容为主。伴随着这一个概念外延的不断延伸，内部控制包含的内容逐渐增加，而内部会计控制慢慢变成了前者所包含的一个方面。特别是在1953年之后，CPA委员会正式通过报告的形式把内部控制划分成了两个不同的方面，为以后的审计标准执行奠定了坚实的理论基础。不过尽管从理论上对这两个概念进行了划分，但在实际工作过程中，很难真正区分哪些资料的管理属于内部控制而哪些又该归属于内部会计控制。在之后的1986年和1999年，国际审计组织和美国审计总署分别出台了相关文件，把“内部会计控制”重新归纳为“内部控制”，取消了对内部会计控制的认可。
二、基于会计信息监督的内部会计控制体系构建
（一）设计思路 内部会计控制体系构建的思路主要包含对目标的设计和程序的调整。目标的设计主要指的是目标控制，其基本的要求是：一个单位或者是部门在开展工作时要有一定的阶段性和明确的目标，工作过程要有一个科学的规划。同时还要有专门的工作部门对这些规划的落实与否实行督查，把审查的结果进行上报，以对目标进行相应的调整。在目标明确之后还要对相应的执行程序进行控制，其具体的工作内容是指对业务开展过程加以调整，避免出现重复业务和无效业务，对整个控制目标进行巩固。其次，在确定好目标和执行程序之后，还要对其存在的环境进行一定的整理。对于会计控制来说，控制环境是其一切程序存在和发展的基础和条件，对其前进的方向和如何发展起着关键性的作用。此外，内部会计控制还要思考这项制度存在的危险程度和对其有威胁事件的管理原则问题，以及相关信息和资料的传播与协调问题。
（二）体系构成
（1）目标设定。好的会计制度可以对企业的运营进行良性的规划和调整，让它朝着期望的目标发展。因此，会计制度的执行目标应该就是对企业的经济资料进行检查，找出里面的错误，防止问题的发生。对企业的会计资料进行分析，既可以对企业运营过程中存在的威胁加以预防，也可以在一定程度上提高企业的整体效益。因此，企业会计控制就是使用合理的会计计算和管理方式对企业的经营活动进行规划和管理。其中，环境也是企业会计控制中一个重要部分，是企业进行会计控制时必须要考虑到的内容。对企业发展产生影响的有外部环境也有内部因素，而前者多指的是企业所处的大的经济背景和一些相应的法律法规，它对企业发展的影响一般都是一些限制和规范，是企业自身无法改变的。所以，研究对会计控制产生影响的因素主要集中在内部，它对企业发展的影响是可以改变的，是需要研究的重点。
一是公司治理体制。主要是指经营者在管理企业时所作出的一系列制度规划，是对企业内部职权的划分和各个部门之间限制关系的设计，是对相关考察制度和激励措施的制定。良好的治理体制可以确保会计控制制度体现其存在的价值。会计在企业经营运用中起着很重要的作用，可以给经营者提供丰富的资料，是其治理企业的重要工具。好的治理制度包含民主的决策体制、高效的执行体系和严格的监督制度以及及时的反馈体系。而好的会计制度可以很好的保证公司治理制度的完成。
二是组织结构。一般情况下，董事会是企业治理体系的核心组织，在董事会下面还设置有审计、执行、监督等专业的管理部门，以协助董事会做好各项工作。在这种制度背景下，审计部门和董事会之间形成一种相互协调的关系，但其对会计工作进行管理的关注点是不一样的。董事会关注的重点是会计部门开展的财务活动，对账务方面存在的风险加以掌控，同时对相关的会计从业人员进行审查和管理，是整个会计管理体系中的最高部门；审计的主要工作则是对会计工作内容的审核以及账目资料的监控，预防金融诈骗的发生。
三是相关法律法规的完善。想要让市场经济走向正规和繁荣，必须要坚持依法治理的路线；想要增加内部会计控制的能力，就一定要加强相关法律法规体系的构建。针对我国国情，首先要加强会计控制自身相关制度系统的构建，让其适应我国经济的基本现状；其次要加强我国在这方面的相关立法工作，制定规范的法律法规体系。
（2）风险管理。企业在发展过程中会不可避免地遭遇到许多风险，既有外部的，还有内部的。企业在市场中进行着激烈的竞争，其中各种复杂的不可预测因素提高了风险的发生频率，这将在很大程度上影响到企业自身的会计控制目标的实现，使企业的内部控制面临着相当严峻的考验。所以，如果企业想要使自身的会计控制效果及效率能够得到很好地改善，就需要对相关的风险因素进行评估与控制，其中包括外部与内部的双方面影响因素，这样的内外压力的存在迫使企业不断完善会计控制体系的内容，所以，外部与内部因素对会计控制的风险产生重要的影响。外部风险一般都是指企业自身以外的一些影响因素，包括政府相关政策的变动、经济市场的不断变化以及相关的一些自然条件的改变等。对应的内部风险一般都是指企业自身的一些情况，即企业的资金与员工情况等，具体来说包括企业进行运营所需要的资金流动情况的变化、进行产品制造的投资成本的改变以及员工专业素质等。为了能够使管理进程得到不断地完善，COSO委员会经过不断的探索与努力，提出可以将风险管理作为内部影响因素进行不断的控制。这主要是以企业内部的组织与部门为对象，进行的专业化的风险管理处理。这对企业自身目标的实现以及提高风险管理的效率具有很大的促进作用。
（3）预算控制。通常的情况下可以把预算分为三种不同的类型，具体就是财务预算、经营预算以及资本预算。在此简要介绍经营预算。经营预算通常的情况下是指企业在运行过程中进行各种事项所对应的预算。具体来说就是通过对企业的实际情况进行分析，从资金结构方面进行相关的预算，包括固定资金的购置与变动，它在很大程度上反映了企业资金的变化情况。进行预算编制时是以企业经营目标为基础的，从企业经营目标的角度出发，经过不断的分解将得到的结果分配到不同的预算中去，这样做可以在很大程度上提高预算的整体效率，能够对其进行更好地控制。当然企业这种经营目标必须通过制定企业经营业务来实现，但必须要以会计系统作辅助。
（4）责任会计控制。责任会计是指结合会计数值与经济责任，联系会计控制和业绩考核，来对企业内部的部门效益责任与业绩进行相关的考核，另外还要制定相应的评价机制，当然这些都是在规定的要求下进行的，即分权管理原则。通过运用责任控制可以对企业目标的实现起到很大的推动作用，同时也可以使企业运行需要的各种资源得到优化配置。除此之外，对整个会计控制系统来说，责任控制起着重要的联结作用，首先它是能够联系企业业务与外部的管理系统，使企业内部资源达到很好的集成化，另外它还能够把控制评价和预算控制有机地联系在一起。总之，责任会计控制在实现企业目标、提高企业经济效益和增强企业竞争力方面都起着重要的作用。
（5）评价与报告。在会计控制制度中有一个非常重要的评价机制，即进行控制评价、决策支持与报告的支持系统。这个系统对会计控制起着十分关键的作用，不但可以在很大程度上进行控制系统的输入工作，而且可以很好地进行控制信息的输出工作。
通过图2不难发现，在这个反馈控制系统中，从控制评价的角度出发，对系统进行初步地评价，从而使报告得到相关的有效数据，同时得到对应的决策支持。另外，评价系统与决策支持系统之所以能够很好地联系在一起，这都要得益于报告系统，因为它可以通过对这两个系统中的相关数据进行分析，最后进行相应的统计以及整理，从而将得到的结果输送给决策支持系统。
（三）会计信息监督为目标导向的内部会计控制体系 从图3可以发现，内部会计控制体系是一个有机的控制整体，而且是在经济业务循环的平台上建立起来的。通过构建相关的会计控制体系，在会计信息监督的基础上，对企业运行相关的各种控制因素进行分析，然后再运用相关的控制方法，如风险管理与责任会计控制等。会计信息的完整性和真实性需要由相关的内部会计控制做保证，而会计信息监督的主要作用就是对企业内部的会计控制信息进行监控，从而不断完善内部的会计控制制度。而会计控制系统的正常运行，得益于对企业内部各方面的控制因素进行深入的探讨与分析，从而能够很好地实现企业的控制目标。另外，在体系的构建中添加了企业文化这一影响因素，这在很大程度上体现出了企业的文化底蕴，对员工提高自身素质起到了很大的激励作用。
三、内部会计控制体系构建实例
（一）宝钢开发公司采购业务内部会计控制规定 笔者通过实际案例来说明所构建的内部会计控制体系的实效性。宝钢集团无论是在经济规模还是在经营水平方面，都在业内得到了很好地认可。该公司在进行运营的过程中，企业的内部组织与结构都是在有序的进行。在生产的开始阶段，也就是准备阶段进行的是原材料的采购，由于在进行采购的过程中许多方面都和母子公司有密切的联系，同时采购业务是一个相对复杂的业务，采购业务进行过程中涉及到许多影响因素，在很大程度上会影响到企业的资金变动，最终影响到企业的管理，可见通过内部会计控制制度对企业的采购进行控制非常必要。宝钢集团通过对企业内部各种因素进行深入的分析，作出了以下规定：（1）通过设置相关的控制点来保证采购业务能够顺利进行。（2）为了避免出现不必要的资金管理漏洞，采取职责分离的制度。即将关系密切的部门或员工之间的职责进行分离，如验收保管和采购人员、采购保管和会计记录人员以及收款与付款人员等。（3）将责任落实到员工个人，即建立相关的比价制度。如果在企业的运行过程中，市场的价格与企业的规定价格有出入，则需要对相关的业务人员进行处理，并且追究相关责任。（4）对原材料进行采购时，需要做出对应的效益预测。企业的有关人员要不断对企业产品的库存情况进行深入的了解，选择合适的交易时间与地点，在很好地完成每笔交易的同时，也要作出相应的前期预测，并且将二者进行对比以得到相应的结论。
（二）宝钢开发公司采购业务流程介绍 图4所示是宝钢开发公司的采购业务整个流程。第一，在每年的年初企业的相关部门需要制定一个整年的采购计划，在实际生产过程中还要制定必须的需求计划，并且要把相关的需求情况提供给企业内部的供应科。第二，当供应科得到这些实际的需求数据后，对其进行审批，通过深入的分析与评估，来确定最终的原材料采购计划，然后由该科科长签字同意，并且要递交到上级领导那里进行核准，最后供应科将制定好的订货单递交给母公司进行处理，其中产品的具体价格需要根据当时的市场情况来定。假如企业是向外部的公司进行原材料的采购，就需要让对应的供应商提供对应的询价单，通过对其中的各种因素进行分析和对比，来确定满意的供应商，满足条件后就可进行合同签订，将完成的合同递交给相应的企业部门即可。第三，保管部门需要对到达后的货物进行验收工作。一旦验收合格后，就要制定出对应的收货单，然后将其递交给相关的部门，并且由他们进行其他的事项处理，如进行验货、付款等。第四，会计主管需要对相关的凭证进行深入的分析与审核，审核成功后才可以进行记账工作。如果遇到材料的质量出现问题，则需要进行折价计算，并且将相应的情况记录下来。
（三）宝钢开发公司内部会计控制规范的分析及有效性评价
如图4所示，不难看出宝钢公司在采购方面有固定的控制点，一共有七个。其中有五个是控制单位，也就是会计部门、供应科、保管部门、生产部门以及运输部门。企业通过制定相关的制度对其进行约束，能够很好地实现人员责任的分离，从而保证企业业务的正常运行。同时，公司也有比较完善的责任控制制度和相应的预算管理机制，可以对公司的运营成本进行很好的控制与管理。针对不同的原材料采购情况，公司对其中的不同流程进行专业化分析，并且制定相应的制度，从而保证不同情况下的采购业务能够有序地进行下去。当然这些流程和制度的制定，都需要遵循对应的会计信息监督规则。另外，宝钢开发公司通过建立相关的有效性评价定量分析模型，可以对企业的采购情况进行很好地控制。
宝钢开发公司的内部会计控制制度符合政府的相关规定与要求，而且在实践中取得了不错的效果，简单易行。但这个制度也存在着一些漏洞，其中之一就是相关的设计依旧没有离开权利制衡因素。通过利用与内部会计控制制度对应的定量分析模型，可以对其进行很好地有效性分析，得到了超过81分的不错的成绩。因此可以看出，宝钢开发公司采购业务中的相关制度与机制比较完善，而且符合政府在这方面的相关规定，同时对内部会计控制具有非常重要的影响。
参考文献：
[1]催子余：《新形势下的企业内部控制制度的完善方法》，《企业经济管理》2010年第29期。
[2]何牧：《会计监管问题分析》，《金融与财务》2007年第5期。
关键词：小学；会计监督；体系政策；有效性；构建
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01
学校是社会众多机构中的一片净土，属于国家公益事业，是培养社会人才的摇篮。近年来，社会经济、科技迅猛发展，教育教学受到了社会各界的广泛关注，随之而来的是人们对学校会计管理关注度的提升。会计工作是小学学校管理工作的重中之重，财务的有效管理有助于减少资金的浪费数量，促进学校高效运转。针对其重要意义，在社会发展的新时代，各小学学校一定要做好会计监督体系的构建工作，把好资金流动关卡，从而更好地为学生服务。
一、小学会计监督体系存在的主要问题
（一）会计监督意识薄弱
目前，很多学校单位倚仗国家拨款，不重视内部的监督管理工作，这种现象主要表现在两个方面。第一，学校领导者忽略了会计监督体系构建的重要意义，没有切实加强管理，导致了工作松散，起不到带头作用，浪费资金，决策频繁出现错误；第二，学校全体职工没有认识到会计体系建立和有效管理的重要作用，认为那是监督部门和会计人员的事，与自己无关。这样一来，就会导致学校资金的整体管理水平薄弱，监督体系不健全，无法保证资金的合理运用。
（二）缺乏完善的会计监督体系
体系的完善规范是保证小学学校会计监督职能顺利进行的前提和保证。缺乏严格科学的制度体系，就会导致会计监督人员的工作缺乏严谨性，造成工作流程的混乱，甚至出现胡乱监管的现象。这在很大程度上影响了资金的正常使用，无法保证学校的良好发展。近年来，党和国家为了提高小学学校的会计监督水平，出台了一系列相关的法律规章，但是很多单位仍旧没有将其与学校实际情况相结合，使得监督体系依旧不够完善，缺乏具体的可行性。
（三）会计监督人员的业务能力有待进一步提高
会计监督人员的业务能力和综合素质是保证学校会计工作准确性的重要环节，他们的能力水平决定了学校的发展未来。如果一个单位的会计监督人员业务能力不到位，就会造成监管混乱现象，无法落实责任制，导致监督失效，账目混乱，资金浪费，甚至出现中饱私囊的现象，严重阻碍学校的公益性质。
二、小学会计监督体系有效构建的可行性对策
从上述内容中，我们已经清晰直观的看到了小学会计监督体系的构建对学校发展建设的重要意义，并明确了其在具体实施中存在的主要问题。为了切实提高小学会计的工作效率，减少资金浪费，各学校一定要健全完善相应的会计监督体系。
（一）转变学校全体员工的认识
想要从根本上保证学校会计监督职能的发挥，就一定要转变全体员工的认识，促进监管的有效落实。首先，要让学校领导者认识到会计监督管理职能发挥和相关体系构建的重要性，从而结合国家颁布的《会计法》创设属于学校自身的监督体系，提高决策的科学性，实现资金的良好使用；其次，要不断加大宣传力度，让学校全体员工都认识到会计监督职能的重要意义，明确其与自身发展的密切关系，从而加强监管力度。
（二）建立健全一整套完善的会计监督体系
俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有一系列健全完善的制度体系作基础，学校会计监督职能的有效发挥也是如此。对此，各学校一定要结合自身的实际情况，健全完善内部的监督制度，明确规定管理细则和具体流程，落实岗位责任制。在此基础上，还要实施内部监督与外部监督相结合的办法对学校会计进行监管，合理规划监督的具体内容，明确检查账面记录情况、资金流动情况、票据合理性、岗位分离情况等等，从而保证科学监管。
（三）逐步提高会计监督人员的能力素质
学校会计监督职能能否有效发挥，在很大程度上取决于相关人员的能力水平和业务基础，只有不断提高他们的素质能力，才能提升监管的有效性，确保资金的合理应用。对此，学校要对会计监督人员进行岗前培训，在工作过程中还要定期组织教学，加大宣传力度，让全体员工都认识到会计监管的重要意义。另外，还要坚持“引进来与走出去”并存的发展战略，积极引进业务能力强的监管者到学校进行讲学，并派遣学校内部有潜力的员工对外进行交流学习，开阔人们的眼界。在此基础上，学校内部的会计监督人员还要认识到社会竞争的激烈态势，利用业余时间积极学习新知识和新技能，从而实现会计监督职能的有效落实。
结束语
总而言之，随着社会经济的持续发展以及教育教学重要意义的凸显，小学学校的学生数量越来越多，学校规模也在逐年扩大，资金流动更为频繁。想要保证学校会计工作的真实合理性，减少资金浪费，就一定要构建完善相应的会计监督体系，细化内部的具体细则，并坚持提升监管人员的素质能力，从而发挥出学校的公益性质，更好的为学生服务。
参考文献：
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关键词：高级会计、监督与管理、完善措施
1引言
我国的经济体制在国际经济发生变化的时候，也会相应产生一定的变化，不仅是为了迎合国际大市场的变化，也是为了能够在经济变化的时候，始终保持经济效益上升的状态，学会灵活应变是现在经济市场中很重要的一个准则，而在这样的经济条件下，企业想要在大浪淘沙的经济体制下，依旧能够稳定健康的发展，相对应的该级会计的相关体制也应该得到改善，以应对新体制的相关要求。
2现阶段国家经济体制下高级会计中存在的问题
世界经济几乎每天都在变化，对于我国来说因为新的市场体制出现，越来越多人选择自己创业，也就使得国家中独立企业越来越多，但是企业的发展不是一件很简单的事，有很多的企业因为资金运转不好而短暂处于市场当中，企业昙花一现的现象在中国市场是一件很平常的事，归根究底是因为企业主管没有意识到高级会计监督和管理的重要性，导致现阶段企业中高级会计监督和管理中存在很多的问题。
2.1管理高层对其工作不重视
针对企业中发展不够稳定的问题，重点在于企业的管理层对其重视不够。首先管理层没有意识到高级会计的工作对于企业发展的重要意义，然后因为不重视就会带来一系列的影响，没有相关的规章制度、对工作人员的分工不够准确、相关工作的落实也做得不够好，毕竟在企业中，高层的重视相当于给其绝对的支持，有了支持工作开展的才能够顺利，所以企业中高层管理人员对高级会计工作的不重视直接导致其工作的开展不能够绝对顺利，也就会相应的给企业发展带来一定的阻碍。
2.2监督和管理落实工作不好
企业中高层管理人员对高级会计工作的重视程度不高，只是其中的一个原因，高级会计工作中监督以及管理体系不够完善，高级会计的工作人员本身对其工作就存在一定的错误理解。很多的工作人员认为高级会计的任务就是为企业把控内部资金的运转，即简单的控制企业发展的资金问题，认为其工作就是与数字打交道，整理数据做报表交给管理层就好了，但其实并不是这样的。高级会计的工作除了为企业发展提供数据之外，还要对数据进行合理的分析，给管理层关于企业未来发展趋向的建议，但是企业中不仅没有相对应的理解高级会计工作的内容，其工作的监督和管理工作落实的也不好，没有相关人员对高级会计工作的正确与否进行检验，对于出错的地方也没有相对应的进行惩罚。
2.3高级会计工作人员的专业素质不高
高级会计不受企业的重视，也是因为相关的工作人员没有过硬的专业素养，对于高级会计工作的内容掌握得不够好，没有给企业未来发展做出任何的重要依据，所以也就不会受企业的重视。而且很多的会计工作人员为保证自己的利益，会通过企业管理中的漏洞为自己谋取利益，而没有将企业的发展放在第一位，导致会计报表中漏洞百出。
3完善高级会计监督和管理体系的相对应措施
提高管理层对高级会计工作的重视程度受重视才能够得到更好的资源，进行更好的发展，因此通过提高管理层对高级会计的重视是比较重要的一项措施。首先高级会计的工作人员应该多与管理层进行交流，将企业未来发展趋向的相关数据对其进行讲解，一方面让管理层意识到高级会计工作对企业发展的重要性。另一方面也通过良好的表现取得管理层的信任，能够逐渐支持高级会计的工作，并为企业未来的发展做出相对应的贡献。完善高级会计监督和管理体系的相关制度得到管理层的重视后，就要从根本上提升自己的实力，首先就是建立相关的管理条例，作为所有工作开展的依据。就现在国家经济和市场的发展趋势来讲，想要将高级会计的工作发挥得更好，应该与信息化技术相联系，通过现代化的技术使会计工作中的数据收集以及整理变得更加的便利；实施监督工作的过程中，应该有机的结合一些信息化的会计内部管理机制，通过这样的方式使得对会计的日常工作的监督可以实现实时化。
3.1加强工作人员的专业技能培训
企业内部对高级会计的技能需求应该是相对较高的，但是因为时代变化，信息改变的速度非常快，因此会计专业的技能也会相对应的发生变化，因此企业应该加强对会计工作人员的专业技能培训，定期给工作人员带来专业会计的最新资讯，并且落实工作人员的技能水平，通过企业内部考核了解员工的真实水平，对于专业知识掌握的好的员工进行表扬，但是对于专业知识欠缺的员工要及时提升他们的技能。
3.2创造较好的监督、管理氛围
需要注意的是会计监督以及管理工作不仅是专门的人来负责的，企业应该首先创造一个较好的监督、管理氛围，使其工作人员之间都能够做到相互监督、管理，通过相互督促的方式提升会计的整体工作水平，是相对有效的措施。不仅能够提高工作人员的工作热情，提高工作效率，同时还能够带动整个企业公平公正的良好氛围。
4结语
综上所述，现阶段企业发展迅速，但是还是有很多的企业在经济变化的同时，因为竞争力不足或者自己经营不当等问题被淘汰，想要在竞争力激烈的当下更好更稳定的发展，务必要将企业内部的经济调控好，通过完善高级会计的监督和管理体系。来实现企业的稳定发展是相对有效的方式，而完善其体系不仅是需要管理层的重视，相关的工作人员也应该付出相对应的努力，为企业发展共同努力。
作者:胡晓波 单位:中移铁通有限公司江西分公司
参考文献
[1]张秋霞.完善高级会计监督与管理体系的思考[J].现代商业,2012,27:193-194.
关键词：会计信息市场监督机制构建完善
随着市场经济的不断发展，市场行为与运作越来越趋于规范，市场对会计信息的要求也越来越高，现代企业中的管理信息网络很大程度上就是以数字形式表现出来的会计信息系统。会计只是企业管理活动的一部分，产生于企业管理系统中，并以管理当局的名义向外披露会计信息，对其可靠性、真实性负责。会计信息是公司治理结构中不可或缺的组成部分，会计信息使用者根据会计信息了解并监督企业管理活动，作出相关决策。
一、影响会计信息质量的主要因素
首先，会计信息市场是市场经济的必要组成部分，我国的市场经济还不够完善，会计信息市场也存在信息不完整，落后于市场经济的发展步伐。当前，我国会计信息的披露也存在一些问题，主要体现在两个方面：(1)会计信息质量不高，存在着不真实、不相关的信息。动因表现为：利益驱动，会计信息提供者故意造假和会计基础工作不扎实，会计核算程序误差造成信息存在差异。(2)信息使用者不成熟，主要表现为，一是对会计信息使用不充分，经验管理、投机心理严重；二是信息反馈不力，使会计缺乏一个有序运行的会计信息市场。目前企业的会计信息是由企业编制，并向社会公开的。会计信息表现为一种公共产品向广大的信息使用者免费提供，会计信息具有和其他公共产品一样的公共性和外部性的特点。这样会计信息提供者无法通过市场出售其产品，也无法收回成本，取得利润，甚至有时会因提供真实信息而遭受损失，从而失去了提供真实会计信息的积极性，造成目前会计信息的质量不高。就会计信息而言，其向外披露后，会对其他公司和个人产生直接或间接的影响，以上市公司披露的会计信息对广大投资者的影响可说明。这使得披露真实信息的公司也逐渐地只披露利好的信息，而隐藏不利的信息，粉饰会计信息。这样社会资源不能优化，市场没有效率。
其次，会计信息使用者的行为也影响会计信息市场。会计信息市场是否有效，关键在于会计信息使用者是否遵循了市场运行的一般规则，是否真正成为市场环境下的能动主体。在会计信息市场上，政府作为国民经济的调控者，是会计信息的最大使用者，以及国有银行、作为会计法规、制度的制定者、国有企业的所有者等等。而市场有效性的一个表现是通过“无形的手”的作用，达到某种利益的均衡。政府作为宏观经济的调控者在市场失灵时介入市场。而政府的多重身份必然会顾此失彼，无法成为有效的会计信息使用者。在资本市场的信息需求者主要是大、中、小股东。大股东对真实会计信息的需求最迫切，由于我国的公司治理结构比较特殊，大股东对公司一般有绝对的控制权，董事会基本按大股东的意志进行决策，大股东就会蜕变为信息的制造者，不再是本来意义上的会计信息需求者。这样导致会计信息市场不能按照市场规则来运行，会计信息需求者又不成熟，使会计信息市场没有了强有力的监督者，会计信息也就不会透明。要根除会计信息的质量问题，需借助市场的力量，形成对会计信息的强有力的监督，促使会计信息质量的不断提高，实现社会资源的有效配置。
二、如何构建与完善会计信息市场
培育有效的资本市场体系，发挥资本市场配置资源的应有作用，应坚持企业科技创新为主，为各种所有制服务；坚持公平、公开、公正的市场竞争原则，发挥市场配置资源、优胜劣汰的作用；坚持政府监管与市场监督相结合，充分发挥社会舆论和广大股民的监督作用。从而尽快建立起有效的资本市场，培养理性的投资者群体，促使有效会计信息市场的形成。
1.强化董事会职能。发挥董事会的集体决策作用。从制度上保证董事会职权由董事会行使，而不是董事长个人行使决策权。使董事会相对独立于公司控股股东及经营者，保证董事会独立判断公司事务、决策公司经营。明确权责，保证董事履行勤勉和诚信务，有利于强化董事的责任心。
2.要培育建立职业经理人才市场，上市公司所有者对经理层的选拔、录用、解聘完全按照市场化原则进行，在这种优胜劣汰的环境下必将促使经理层努力经营，抑制操纵会计报表的行为。
3.完善监事会功能。监事会成员应该具备形式和实质上的独立性。应具备行使职责所必备的法律、财务、会计等方面的专业知识，坚实的知识背景与专业能力应具有互补性。以便及时作出判断，并将所形成的明确意见传达给董事会和管理层。监事会应与董事会内设的审计委员会进行充分的信息交流，明确两者的工作是相互补充的，使监事会不仅做到事后监督而且兼顾过程监督。
4.建立健全内部控制制度。完善的内部制度可以优化公司治理结构，调整各个相关利益者的权利和责任，能规范会计信息的披露。以企业经济利益的最大化为目的。实行分级的功能定位体制，相互监督，并保持会计控制的目标一致性。并依靠董事、监事和经理之间的相互监督来实施内部监控，依靠资本市场、经理人才市场和产品市场来实施外部监控。
5.完善经营者的约束与激励机制，完善上市公司经理层的运作机制。全面推行聘任制，加强对经营者的制衡约束，通过直接监督、间接监督和制度约束来完善内部控制制度，把经理人的利益和公司的命运连在一起，让经理人自觉地实现和改善企业的业绩，从而保证会计信息的质量。
6.加大中国上市公司信息披露的监管力度和处罚力度。面对变化创新、复杂的资本市场，应进一步完善法律体系，加大处罚力度，保证年度财务会计报告审计高质量，提高公司治理会计信息的真实性和高质量，进一步改革中国的注册会计师审计制度。
三、加强内部会计信息监督，提高监控力度
首先，严格的日常核对制度。建立并严格实施相关会计记录的日常核对制度是加强中小企业会计监督的重要内容。日常的核对制度包括账证核对、账账核对、账表核对、账实核对等。日常核对制度对保证会计记录的真实、完整、正确，保证中小会计控制的有效性。会计人员还要有较高的风险管理能力。在提供会计信息时，也承担着一定的风险。随着知识经济的飞速发展，会计人员面临的经济事项会越来越复杂，这就要求会计人员能够在保持职业的谨慎性和规范性的同时，能从整体的角度，用科学的分析方法，找出解决的办法和思路。使企业会计监督能够有效的得以执行。并确定经济工作中每个环节、每个岗位的工作职责、工作程序、职责权限、制约措施和手段，并做到相互分离、相互制约。同时公开办事制度、程序，坚持做到手续齐全，层层把关，以制度进行管理，防范于未然。建立健全内部控制制度是内部约束机制的前提条件，没有规矩不成方圆，关键是通过制度依法进行管理，发挥内部会计监督的职能。其次，发挥财税监督的整体性、源头性优势。改变观念，把财政监督管理贯穿到财政工作的每一个环节。要由事后监督管理为主，向事前审核、事中监控和事后检查稽核的有机结合转变，形成多环节、全过程的监督管理格局，发挥财政部门监督职能的作用，可以采取多种形式和手段，坚持收支两条线”管理杜绝小金库；提高会计信息的真实性、可靠性。发挥税务部门执法的强制性、严肃性和规范性优势。规范工作程序，规范纳税管理，加强对的管理，防止个别单位和个人为了小团体的私利套取现金而开的假，将不合法的支出变成了合法的支出。加强管理是从源头上消除虚假经济业务发生的有效措施。
总之，企业信息使企业信息市场关键问题之一。在我国市场化程度日益提高的过程中，企业会计信息究竟能为自身创造多少效益，在哪些方面产生协同效应，对公司价值、股东财富的影响如何。应结合自身的发展战略和并购动因，采取相应的量化预测和收益评价方法，才能在市场竞争的大潮中立于不败之地。
参考文献：
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[2]王保树.商事法论集[M].北京：法律出版社，2007.
[3]戴道华.安然破产案的影响及教训[J].国际金融研究，2006，(3).
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