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20__年1月任县法院纪检组长,主抓纪检监察工作,协管执行工作。近两年来,围绕岗位职责抓好全院党风廉政建设,落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》,针对本院执行工作现状,完善执行工作流程管理,规范执行行为。基本履行了职责范围内的各项工作任务和院党组安排的其它工作任务。现将近两年来的工作作如下述职:一、履行岗位职责情况
任法院纪检组长以来,紧紧围绕“公正与效率”这一法院工作主题,认真开展纪检监察工作,狠抓党风廉政建设,加大对违法违纪的查处力度,促进本院审判工作和执行工作。
一是强化制度管理,扎实推进党风廉政责任制建设。根据党风廉政建设的要求,连续两年签订了党风廉政建设责任状,明确院党组对全院的党风廉政建设负领导、指导和监督责任,并在院长与党组成员、党组成员与分管部门之间分别签订了党风廉政建设目标责任状,近两年来的落实情况良好,有效地增强了院领导班子和领导成员切实履行党风廉政建设的责任感和使命感。
二是开展多项活动,增强全院干警的纪律观念和廉洁意识。自去年年初以来,主抓了“两个条例”主题教育活动、“司法公正树形象”集中教育活动、“增强纪律观念,自觉接受监督”教育活动、“严格自律、秉公执法”专题教育活动、“两禁”专项教育活动、“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,并取得了较好的效果,受到市中院和县纪委的充分肯定。
三是多措并举,构建监督网络,注重建立长效管理机构。通过实行“开门评议”,针对全院在民主集中制、机关作风、审判工作、执行工作等方面广泛征求意见,寻找差距,倾听群众呼声,同时,加大对省、市两级法院“禁令”的贯彻力度,增强禁令的透明度,将省高院的“六条禁令”、市中院的“九条禁令”在院门口、审判庭挂牌上墙,公布举报电话,并组织对严禁酗酒和在工作日中午饮酒进行专项检查,改变了少数干警过去工作日中午饮酒,影响下午正常工作的不良作风。四是严格落实法官法惩戒制度,加大对违法违纪案件的查处力度。去年以来,共查处违法违纪2件2人,其中给予撤销助理审判员职务1人,行政记大过1人,适用“四告”制度2人,通报批评1人,既教育了违纪者,又教育了全院其他干警,起到了较好的警示作用。
执行工作针对案件多、干警少、外界反响大的现状,进一步完善执行工作流程管理,推行裁决权、实施权分离,切实维护当事人的合法权益。为了加强对执行工作的管理和监督,规范执行程序,去年制定了《关于恢复执行的若干规定》、《强制执行措施适用规则》,填补了执行工作的法律空白,提高了执行工作效率。20__年共受理执行案件1720件,结案率达90.1,其中实体结案率达55,执行标的到位率达45,在全市法院系统均居前列。今年以来,结合省、市两级法院安排部署的专项整改活动中,进一步规范执行行为,促进执行公正,制定了《执行来访接待暂行规定》,《关于执行程序公开的实施办法》,增强了执行工作的透明度,推进了执行工作的公正高效,有效地保障了当事人和案外人的合法权利。为了缓解由于案件太多带来的矛盾,最大限度地提高权利人实现权利的程度,今年6、7月开展了近两个月的执行会战,对利用早、晚、夜间对经合法传唤拒不到庭的数十名债务人采了了拘传等强制措施,执结案件102件,标的额到位130余万元,较好地实现了法律效果和社会效果的统一。截止今年1——11月,共执结案件1082件,执结率达71.68,标的额到位率达73,在全市法院系统居前列。
以党的十精神为指导,以助推企业健康快速发展为主题,以破解困扰企业发展壮大的难题为主线,解放思想,改革创新,创优开明开放的政策环境,优质高效的政务环境,公正严明的法制环境,规范有序的市场环境,诚信文明的人文环境,打造成本洼地、服务高地、投资福地。
二、重点内容
本次专项行动从4月份开始,到9月底结束,重点开展五项行动。
(一)政企互动行动
1、积极参与市软建办举办助推发展政企互动活动。参加由市软建办承办,组织政府相关部门宣讲解读2013年经济形势、产业政策和惠企政策,现场接受企业的咨询。
2、参加由商务局等单位举办的外向型经济专题沙龙活动。
(二)双百双千行动
结合领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”活动,参加由市纪委、软建办组织的对全市范围内100家台资企业,100家其他外资企业,1000家规模以上企业,1000家小微企业开展集中服务活动。副处职以上干部联系一个规模以上企业。
1、调研走访收集问题。副处级以上领导干部带领业务处室、单位分别深入挂钩结对企业,宣传各项惠企政策,了解企业发展中遇到的困难。挂钩结对领导向企业发放《服务企业联系卡》,建立定期联系与有事随时联系相结合的双向互联机制。
2、集中交办解决困难。挂钩结对领导对走访收集到的问题,能帮助解决的及时解决,不能解决的分别报送局软建办。由局软建办报市软建办总后,向有关部门和单位办理。
3、回访调查办理情况。挂钩领导到挂钩结对企业回访问题办理情况,对问题没有整改、困难没有解决的,进一步做好相关工作,迎接市软建办对活动情况进行全程跟踪督查。
(三)专项督查行动
围绕落实惠企政策、降低涉企收费两个方面,开展形式多样的专项督查和明察暗访活动。
1、市软建办将督查惠企资金到位情况。由监察局、财政局、经信委、审计局负责,组织对惠企政策落实情况和各级惠企引导、奖励、补贴资金的申报、拨付情况进行专项督查。查纠在项目申报过程中收取高额服务费和截留拖延拨付专项资金等情况。规财处要做好相关准备工作,迎接督查。
2、检查执行涉企收费规定情况。由市物价局、经信委、工商局、监察局负责,严格执行“涉企收费全省最低”要求和《市政府关于调整部分涉企收费项目及标准的通知》(淮政发[2012]205号)落实情况进行联合检查,重点整顿规范涉及行政许可、审批的前置性中介机构服务收费和垄断性经营服务收费,严肃查处通过其他组织、个人以有偿服务方式向企业收取费用的行为。环评处、环科所、监测站要做好相关准备工作,迎接督查。
(四)放权提速行动
1、再造并联审批流程。许可处要进一步再造、优化并联审批流程,精简审批环节,不断提高涉企行政审批事项办理效率。
2、开展市、县(区)两级审批联动提速。许可处要积极做好推进市、县(区)两级行政审批服务网络对接,实现审批事项承诺时限市、县(区)一致,构建行政审批服务“快车道”工作。
3、局软建办要不定期对服务窗口进行明查暗访,对行政审批中心窗口执行一次性告知、办事流程、承诺时限、工作纪律等情况进行督促检查,发现问题及时整改。
(五)质询评议行动
做好企业关心的热点难点问题排查工作,具体分工:环监局规范企业排污,消除四季青污水处理厂恶臭问题;及时查处举报,扎实做好环境工作;及时处置突发环境污染事件,维护社会稳定工作;加强饮用水源地保护,确保饮用水安全工作。许可处全力创建“先办后理环保直通车、企业、百姓随时坐”服务品牌;总量处积极做好污染减排工作,为经济发展服务;规财处做好向上争取项目资金,改善我市环境质量工作;污防处做好机动车环保合格标志发放及管理工作;科技处做好对全市重点企业强制性清洁生产审核服务工作,做好相关企业资质运行许可证申报、审批、发放工作;环监站做好环境质量监测和对企业监督监测工作;环科所做好市政府重点工作环境影响评价工作。六月下旬至八月中旬上述部门和单位对排查出的热点难点问题逐一解决,并与8月20日前形成书面材料,报局办公室,以便形成解决企业关注的热点问题述职报告,接受企业现场质询和评议。
三、保障措施
(一)加强组织领导。本次专项行动成立以局长、书记为组长,班子成员为副组长、部门单位主要负责人为成员的领导小组。负责组织推进、统筹指导、督查考核等工作。各部门、各单位要将专项行动作为今年软环境和效能建设工作的重中之重,按照实施方案的要求,明确责任分工,抓好各项工作落实,确保任务顺利实施。
__市劳动和社会保障局领导班子共有8人,其中局长1人,副局长5名,纪检组长1名,副调研员1名。20__年,我局领导班子在市委、市政府的正确领导下,按照上级的统一部署和要求,紧紧围绕推动__实现科学发展、建设城乡协调生态文明的科学发展试点市的目标,开拓进取,努力实践“科学发展、惠及民生”的理念,全面完成上一年劳动保障各项工作任务,使劳动保障事业在高起点上实现了新突破、新发展,彰显了劳动保障工作服务大局、改善民生、维护稳定的新作用、新成效。下面,根据市委组织部的安排,现对局领导班子一年来的履职情况总结报告如下,请予评议。
一、切实加强班子建设,努力增强科学发展的领导能力和执政能力。
劳动保障,关乎国计民生。就业是民生之本,社保是民生之福,工资是民生之源,职业培训是民生之桥。劳动保障涉及到千万老百姓的切身利益,涉及到经济社会发展的方方面面,是民生的重要支柱和核心内容,事关科学发展和社会稳定大业。作为劳动保障部门,政府赋予我们这样重要的职责,我们必须充分认识劳动保障工作在贯彻落实科学发展观、推动__经济又好又快发展的重要地位和作用,切实加强班子建设,增强科学发展的领导能力和执政能力。
(一)加强政治理论学习,增强用科学发展观指导劳动保障工作的本领。一是坚定不移地把学习和落实科学发展观作为一项重要任务切实抓好,采取专家辅导、专题讲座、专题培训班、研讨交流等多种形式,增强学习实践科学发展观的全面性和系统性。努力把科学发展观的要求转化为局领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策。二是坚持以自学为主,自觉提高理论修养,班子成员带头讲科学发展观,带头作辅导,带头写心得,坚定走科学发展道路的信念。进一步树立“以民为本、科学发展”的核心理念,进一步强化“惠及民生、维护民利”的核心职责,充分发挥劳动保障部门促进社会和谐,维护社会稳定的基础性作用,切实保障好人民群众的切身利益,让广大人民群众都能享受到改革发展成果。
(二)围绕市委市政府中心工作,服务好__经济发展大局。目前,__正处在逆势崛起、跨越发展的重要时期,市委市政府中心工作是全面推进重点项目建设,努力实现“三促进一保持”(即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长)。我局领导班子紧紧围绕这一中心工作,做到保民生、促发展,重点是解决好民生问题,为__实现跨越式发展、科学发展营造良好环境,将今年工作重点放在以下方面:一是与__重点项目建设对接,出台相关配套文件并组织落实;二是全力推进“双转移”,做好农村劳动力培训就业工作,;三是进一步完善社会保险体系特别是城乡居民医疗保险制度,保障经济社会发展成果惠及人民;四是继续完善公共就业服务体系,解决好大学生就业和困难群体就业问题;五是化解矛盾,维护社会稳定;六是切实转变机关作风,增强服务的自觉性。
(三)严格执行民主集中制,增强劳动保障科学决策、民主决策、依法决策的本领。我局领导班子严格执行民主集中制的各项制度规定,确保令行禁止、政令畅通,确保科学发展观的要求及市委市政府的决策得到全面贯彻落实。对人事任免、重要政策的出台、基建项目等重大事项,都必须经过充分讨论,广泛听取意见,党组集体讨论决定。把党组成员分工负责制落实到具体工作中,明确责任主体和责任人,保持权力与责任相统一。
(四)切实改进领导作风,增强执政为民的本领。我局积极推动服务型机关建设,健全联系群众的制度,建立和完善局领导班子基层工作联系制度、分片包干工作制度、重要案件包案制度、领导班子成员接访和下访等制度,每位党组成员根据业务分工,分别负责1—2个县区分片包干,负责落实维稳责任。改进领导方式和工作方法,发挥局领导班子成员表率作风,每人都要认真推动落实惠民惠企的实事,深入基层协调解决群众反应强烈的问题。建立健全调查研究制度和抓落实的工作机制,集中主要精力研究解决带有全局性、长远性的重大问题,推动劳动保障事业全面协调可持续发展。
(五)严格廉洁自律,增强拒腐防变的本领。我局领导班子在市委市政府的领导下,按照市纪委的要求,认真做好以下工作:一是制定实施20__年《__市劳动保障局党风廉政建设工作实施意见》,认真落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”责任制度,明确了党风廉政建设目标和责任分工,将党风廉政建设和反腐败工作的目标任务具体落实到领导、科室、工作人员,形成了层层分解,逐级落实的党风廉政建设工作格局。二是严格执行政务公开制度。为加强群众监督,提高办事透明度,严格实行了政务公开制度,通过 党政网、劳动保障网和政务公开栏等各种形式全面实行政务公开,定期公开政务、财务方面的重大事项,自觉接受群众监督。对劳动保障建设项目,要求全部实行招投标制度,杜绝了“暗箱操作”。对劳动保障执法和规费征收,向社会公布了执法范围、程序及收费标准,同时设立了执法人员公开监督台,公布了监督电话,全面接受社会监督,使办事质量和效率有了明显提高。三是努力健全责任追究制度。严格实行党风廉政建设责任追究制度,切实维护党的政治纪律,今年上一年,局党组对局下属单位两名直管干部依法实施责任追究,进行了“停职”处理。进一步完善财经纪律,加强对局属单位的财务审计力度,推进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。四是建立科级以上干部、新任职和异地交流领导干部诫勉谈话制度,对局机关科级以上干部、下属事业单位新任中层以上干部、县(市、区)社保分局局长、技校领导班子等人员开展廉政诫勉谈话,进行反腐倡廉警示教育和纪律教育,明确要求他们要在本职岗位上踏踏实实干事,老老实实做人,领导班子要率先垂范,让领导放心,让群众满意。
二、竭尽全力做好劳动保障工作,努力实现“科学发展,惠及民生”。
(一)上一年劳动保障工作实现时间过半任务过半
20__年由于受国际金融危机等因素影响,劳动保障工作任务繁重,压力增大。我局领导班子带领全体干部职工积极应对,迎难而上,较好完成了上一年劳动保障工作任务。
1—6月,全市新增转移农村劳动力10.2万人,完成全年任务64%;组织农村劳动力免费技能培训2.8万人,完成全年任务57%;城镇新增就业人数3.3万人,完成全年任务55%;城镇失业人员再就业2.4万人。全市(不含农垦系统)参加企业养老、失业、工伤、生育、职工基本医疗和城乡居民医疗保险分别达50.2万人、31.9万人、25万人、32.3万人、45.8万人和563万人。全市签订劳动合同45.8万多人,劳动合同签订率达97%;处理劳动监察举报投诉案件448件;立案受理劳动争议案件519宗,涉及标的970万元。
1、在全国经济欠发达地区率先建立实施城乡一体化医疗保险制度。__作为欠发达地区,在全国率先整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立起城乡一体化的城乡居民基本医疗保险制度。一是城乡居民基本医疗保险实现地级市统筹,全市统一医保政策、统一基金收缴和统一运作管理,充分发挥了社会保险大数法则作用,提高了基金的共济水平和抗风险能力。二是城乡居民医保引入了国家商业银行、商业保险公司无偿参与服务机制。三是降低参保和享受待遇门槛,扩大普惠性。城乡居民参保不受年龄或是否患病限制,均可参保。对特殊困难群体还可以免起付标准,提高10%报销比例。四是整合管理资源,提高管理效率。
自今年1月起,城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗正式实施并轨,城乡居民医保运作正常,基本实现网上结算。参保居民在全市178家定点医院均可住院,定点医院与社保部门直接联网结算,既方便参保人就医,也减轻了病人的负担,受到参保居民的广泛欢迎,也得到国家人力资源部和省劳动保障厅的充分肯定。
2、构建“大培训”、“大就业”工作格局,全力推进“双转移”工作。
为了认真贯彻落实“双转移”战略决策,加快农村劳动力转移就业,我局积极负起牵头总责任,努力构建建设、扶贫、海洋渔业等多个部门参与的“大就业”、“大培训”工作格局:一是积极协调农民工联席会议成员单位按照各自职责,共同做好农村劳动力转移就业工作,形成推进劳动力转移“大就业”工作格局。如共青团、妇联发挥工作网络健全,覆盖面广的优势,大力组织农村青年,妇女转移就业;工作给予优秀农民工颁发“五一”劳动奖章,激发劳动力转移就业热情。二是整合培训资源,形成“大培训”工作格局。按照“市场导向,合理定位、功能互补、资源共享”和在主管部门、资金来源渠道、管理办法、培训目标任务不变的原则下,实行“四统一”:即统一下达任务,统一实行培训基地培训项目认定,统一报表制度,统一责任考核。把属于劳动保障的农村劳动力培训,海洋渔业的渔民转岗转产培训,扶贫、建设、农业、农垦等开展的对农村(农场)劳动力技能培训,统一由市农民工工作联席会议办公室负责统筹,下达培训任务,列入全市农村劳动力工作目标考核,具体由扶贫、建设局、海洋渔业局等多个部门负责组织实施,形成“大培训”工作格局,推动农村劳动力加快转移就业。三是围绕重点项目和产业园区开展培训,推动农村劳动力就地就近就业。全市各类培训机构根据钢铁基地配套产业需要,大力开展机械以及服务类培训。如广东海洋大学调整了专业设置,增加了13个 机械制造类专业;市高级技工学校、市第二技工学校等也调整专业设置,开设与钢铁产业有关培训专业。围绕产业转移园区开展技能培训。全市各级劳动保障部门紧紧围绕当地重点建设项目开展相应技能培训,推动劳动力就近就地就业。四是巩固和扩大珠三角劳动力转移接收基地,加强与珠三角地区劳务帮扶的合作力度,与我市的劳动力转移就业对口帮扶城市广州、深圳两市强化合作交流,建立校企合作、培训机构与企业合作机制,开展订单定向培训,大力推进农村富余劳动力输出就业。充分利用珠三角地区89个劳务输出接收基地,加大向该地区输出劳动力的力度。五是继续开展“充分就业社区活动”,开发社区门卫、自行车托管、保洁和保绿等岗位,做好“一帮一”就业援助工作,推荐困难群体就业。
3、积极开展公共就业服务活动,推动大学生和农村劳动力就业。1—6月,全市共举办各类专场招聘会137场,3375家用人单位进场招聘,求职者16.8万人/次,达成就业意向人数6.5万人,成功实现就业1.9万人。在招聘会上派发宣传资料24.3万张。在去年与深圳市劳务合作的基础上,我们扩大与珠三角地区劳务合作范围,5月24日,__、广州、深圳、佛山四市联合举办“双转移”劳务合作暨高校毕业生大型公益性招聘会,10家企业进场,提供2.2万个岗位,1.7万名求职者进场求职,达成就业意向6123人。市委书记陈耀光、市长阮日生出席了启动仪式,并视察了招聘会现场。
4、积极应对国际金融危机,为企业减负。我局主要采取了以下措施:一是下调工伤保险和生育保险缴费费率。经市政府批准,我市从20__年6月起,工伤保险缴费费率下调30%,生育保险缴费费率下调28%。二是允许困难企业在一定时期内缓缴社会保险费。三是困难企业确实无能力参加职工医疗保险的,可申报参加城乡居民基本医疗保险。
5、实施__钢铁基地被征地农民养老保险制度。为促进__钢铁项目顺利推进,保障东海岛被征地农民利益,解除其后顾之忧,我局制定实施了《__市钢铁基地项目被征地农民社会养老保障方案》。该方案规定,被征地农民个人月缴费标准为30元,缴费满15年达到60周岁,可领取养老待遇。该方案经市政府同意下发后,4月份已开始支付被征地农民的养老金或老年津贴,且从1月份补起。被征地农民养老待遇结构增加业主负担的“激励”部分和基础养老金的60%由省财政出资。目前,符合办理养老待遇人数为781人,已经办理待遇341人,1-4月共为符合条件的被征地农民支付养老金28万元。
6、围绕__钢铁基地建设做好人力资源配置服务。我局积极主动到宝钢__钢铁工作指挥部及下属建设单位调研,了解人力资源需求,协调人事局、教育局、广东海洋大学、__师范学院等单位,研究提出与宝钢对接的各阶段人才资源配置工作目标、拟定《__钢铁基地人力资源培训和配置实施方案》报市政府。
7、完善社会保险制度,解决热点难点问题。
一是解决我市早期离开国有集体企业人员社会保险问题,化解矛盾,实现这部分人员“老有所养”。截止20__年5月底,受理早期离开国企人员一次性缴费申请1418人,其中325人一次性缴费后办理了退休手续。二是采取“先退后缴”的办法,解决已领取一次性养老保险待遇人员的养老问题。已领取一次性养老保险待遇人员,全额退回已领取的一次性养老保险待遇后继续缴费,直至符合粤府〔20__〕96号文规定的按月领取基本养老金的条件,办理退休手续,领取退休金。目前,全市按规定为403名此类人员办理退还已领取一次性养老保险待遇,其中384人通过继续缴费手续,办理退休。三是解决关闭、解散的困难企业2万多名退休人员参加医保问题。由政府资助纳入城镇职工基本医疗保险范围,所需资金由省财政负担25%,市(区、县)财政负担25%,医疗保险基金负担50%。目前,已将该类人员纳入医保范围。四是降低职工医保起付标准,提高医保待遇。为进一步减轻参保职工住院的经济负担,我局出台文件调整职工基本医疗保险统筹起付标准和支付比例,市区一、二、三类医院起付标准分别下降323元、154元和180元,县(市)分别下降260元、90元和180元;在职和退休人员比例报销市区分别提高3%和1%,五县(市)分别提高2%和5%。并通过统一全市职工医疗保险待遇水平,完善医保基础管理,参保人在全市范围任何一家定点医院住院均可直接在医院结算医疗费用,参保人就医进一步方便快捷。
8、启动地税部门实行社保费全责征收。
今年4月1日起我市社保由地税部门实行全责征收。我局积极配合地税部门对社保征收的数据进行清理,为地税部门提供社保政策的支持,社保和地税部门积极协调解决应参保未参保的补缴、早期离开国有、集体企业人员一次性缴纳养老保险费、部分险种全市征收金额不一致的问题,确保全责征收,从4月起正式“上线”。
(二)分期分批列出专题开展民生调研,注重解决人民群众关心的热点难点问题。
我局领导班子坚持深入调查研究,针对群众关注的热点难点问题,分期分批列出专题,由各班子成员按分工分别带头开展调研,专题内容涉及“如何扩大和稳定就业,转移农村富余劳动力;如何构筑‘大培训’体系;如何完善社会保险体系;如何完善城乡一体化居民医疗保险体系;如何构建维护劳动者合法权益网络促进劳资关系和谐发展,建立工资保证金等制度;如何提高劳动者职业技能;如何建立东海岛城乡居民、被征地农民养老保障制度”等方面,特别是面对新形势、新情况、新问题,局领导班子成员更要明确科学发展解决民生的工作思路。局主要领导亲自带队集中力量到基层开展调研,深入到县区、街道社区和企业去,与企业负责人、困难企业全体人员和基层职能部门、地方 党委领导一起分析面临的问题、困难和研究对策,重点是逐步建立和完善各项机制,夯实基础,切实解决好民生问题。如为促进__东海钢铁基地项目的顺利推进,保障东海岛被征地农民的切身利益,局主要领导多次带队到东海岛调研,组织开展方案起草和讨论,并多次协调省有关部门,争取省支持,安排资金解决东海岛被征地农民基础养老金60%部分,顺利出台了《__市钢铁基地项目被征地农民社会养老保障方案》,解决了东海岛被征地农民的后顾之忧。又如,我局领导班子结合__的实际经过调研论证分析,在今年面向社会推出“劳动保障十七项惠民举措”,包括开展全免费就业援助、降低社会保险费率、扩大城乡医保覆盖面等。
三、主要存在问题和下一年工作重点