时间：2022-10-09 00:39:56
导语：在电力工作建议的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、充分认识思想政治工作在电力企业中的重要现实意义
(一)思想政治工作是电力企业发展的理论依据
思想政治工作对企业的发展有着重要的指导作用,是企业发展的理论依据。电力企业想要发展,就要有科学的理论作为指导,这样才能深化企业改革,解决发展中的困难。通过思想政治工作,可以明确国家的相关政策,符合国家的政策要求,增强企业的凝聚力、向心力。这样才能解放思想、实事求是,促进企业的发展。
(二)思想政治工作是电力企业发展的保证
电力企业想要更好更快的发展,在激烈的市场竞争中占有优势地位,就要加强对思想政治工作的重视,将思想政治工作作为企业经营管理的重要内容。思想政治工作是增强企业员工事业心、责任感、提高管理水平的重要保证。电力企业的经营管理要仅仅围绕企业的长远目标,加强思想政治工作,增强企业的凝聚力,鼓励员工振奋精神,将企业当作自己的第二个家,增强员工的责任感和主人翁意识,团结奋斗,这样才能提高工作效率,保证工作质量,提高企业的经济效益,实现企业发展的长远目标,保证企业的可持续发展。
(三)思想政治工作是电力企业员工队伍建设的指导思想
电力企业想要更好的发展,离不开高素质的员工队伍。这样就需要企业加强对员工队伍建设的重视,以思想政治工作为指导思想,积极的开展培训活动,提高员工的技能水平和职业道德。企业开展思想政治工作,可以激发员工的工作热情,以饱满的精神投入到工作中,保证工作效率和质量。
二、积极创新思想政治工作
(一)思想政治工作观念创新
当今经济大潮波涛汹涌,不断冲击电力行业,使员工的思想观念发生了很大变化。世界观、人生观、价值观产生了新的动向,这就给思想政治工作提出了新问题。如果不改变思维、突破以前的传统模式,思想政治工作将失去昔日的作用和威力。因此,要有的放矢的开展工作,使思想政治工作不断创新、不断适应新形势的需要。在电力企业中,生产经营是企业的筋骨肌肉,思想政治工作是企业的血脉。要把思想政治工作科学地融入管理工作中,做到统筹兼顾,合理调节。
(二)思想政治工作机制创新
创新工作机制就要积极探索新形势下电力企业思想政治工作的新特点、新方法、新问题,认真做好调研,在继承优良传统基础上大胆创新。首先是单位主要负责人要亲自抓,责任到人,建立齐抓共管的组织体系；其次是要将思想政治工作取得的成效作为考核领导班子、中层干部的一个重要依据；再次是电力企业要以多种形式加强宣传教育,为搞好搞活思想政治工作,提供必要的人力、物力、财力保障。加强硬件建设,加大资金投入,完善基础设施,积极打造思想政治工作平台,努力推进数字化、网络信息化教育,从而提高思想政治工作的灵活性、生动性,增强思想政治工作的吸引力和凝聚力。
(三)思想政治工作内容创新
要坚持“党要管党,从严治党”的方针,认真落实党支部“”制度和民主评议党员制度,大力开展“党员先锋岗”创建和“创先争优”评比表彰,深化基层党支部建设,夯实党建工作基础,发挥基层党支部的战斗堡垒作用。要以保持先进性为目标,坚持党内基本工作制度,加强对党员的教育、管理和监督,充分发挥党员的先锋模范作用。加强对工会、团青、女工委等群众组织的领导,有序推进企业精神文明建设、企业文化建设,使思想政治工作更加有效地为生产经营和改革发展稳定服务。思想政治工作还要准确把握“十二五”期间的发展方针、奋斗目标和主要任务,紧紧围绕创建“一强三优”现代公司这个中心工作,选准结合点,找准切入点,以此增强思想政治工作的针对性和实践性。
(四)思想政治工作方法创新
1、从提高思想政治教育工作主体素质入手。以提高科学文化素质和业务能力素质为基础,提高工作创造力、人格感染力。探索新路子、摸索新经验、创造新佳绩、取得新突破。
2、更新思想政治教育工作思路。首先把握员工的思想动态,开展针对性的教育,坚持经常性思想动态分析制度。注重疏导调节,最大限度地凝聚人心,调动员工的积极性和创造性,激发员工创先争优意识,创造性地开展工作,做好化解矛盾、协调关系、理顺情绪的工作。其次,思想政治教育工作应从正面教育和经常警示入手,一方面树立先进典型进行表彰、大力宣传,一方面选择反面典型进行剖析、引导。通过正反两方面的鲜明对比,达到激励、鼓舞的效果。
用电检查工作是保证广大电力客户安全用电的重要措施之一，同时也是供电企业经营管理的首要任务之一。如何提升用电检查工作，围绕用电检查的内容、意义，分析存在问题，提出管理模式用电检查工作的建议。
一、用电检查工作内容
安全用电的检查工作首先是用电前的检查，严格执行国家有关电力供应的保护措施，在用电客户的周期内进行安全检查，针对用电客户电源和非电性质的保护措施进行仔细检查，指导客户正确用电，依照与客户的《供用电合同》依法履行维护双方合法权益；在用电检查后，对各种扰乱客户用电市场的偷电、漏电、私接电线等的行为进行处罚，督促客户停止违章、违法用电，保证电网和用电客户的安全；在用电检查过程中为客户提供电力技术咨询，宣传安全用电、节约用电知识，为客户排忧解难；同时针对本企业检修停电以及计划停电的区域进行同等的安全用电检查工作。
二、用电检查管理的重要性
用电检查工作其重要性主要体现在以下两点：
1、加强用电检查管理是安全供、用电的保障
在供、用电这个环节中，忽略用电检查工作的重要性，导致供电过程、用电过程存在安全隐患造成安全事故，不仅影响了供电企业的正常运营，更重要的是会造成用电客户的生命财产的损失，为家庭和社会带来不稳定因素。加强用电检查工作的管理，是确保安全供、用电的必要环节。
2.加强用电检查管理是提供优质服务的前提
在供电营销管理中，安全、可靠的电能是供电企业为客户提供优质服务的前提，用电检查工作可以看作是一种特殊的售后服务工作。同时在用电检查的过程中随时了解客户的实际用电情况及用电需求，及时为客户提供用电安全等管理方面的有效建议，为客户安全经济用电提供有效帮助。
三、用电检查管理主要存在的问题
由于用电客户违章、违法的手段都是隐蔽的，在用电检查管理过程中存在许多问题。目前电力政企分开，电力企业仅保留单一的企业职能，存在执法难题。现从主、客观两方面分析目前存在的用电检查管理问题：
1、主观方面存在的问题
( 1)供电企业及用电检查人员对用电检视程度不够。用电检查的主体是供电企业，实施者是企业用电检查人员，因此，两者都提高此工作的重视程度是用电检查工作起到良好效果的前提条件。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并没有切实地得到贯彻实施。另一方面，供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果不好。
( 2)用电监督和用电检查分工不明。现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，但从现行规定看似乎带有“准行政”的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》，相对行政程序要宽松得多。然而这个问题至今未在供电企业中得到普遍重视，用电检查工作人员在工作中易混淆。
2.客观原因
( 1)取证工作困难。用电检查工作必须以证据支撑法律上的事实，才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用，但目前用电客户违章、违法手段隐蔽，证据往往会被用户施以各种手段进行掩盖，造成取证困难。部分检查工作人员工作急躁，不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，破坏了证据，造成取证困难。
( 2)社会教育培训不能满足用电检查工作的需要。现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。
四、用电检查管理模式分析
1、 建立健全组织机构
2013年6月，国务院办公厅以及国务院安委会联合下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》、《国务院安委会安全生产大检查工作实施方案的通知》，对供电系统在源头上进行用电管理工作提出了具体、细致的要求。其中提出：供电企业在确保做好安全用电检查工作时，进一步加强组织部门的灵活性，建立健全施工部门、修理部门等系统的运营整修小分队，以备不时之需。这就需要有明确分工要求的组织机构，来处理用电检查过程发现的问题。当然属于客户资产的问题原则上是由客户自行处理，但在目前的工作实施中通常存在客户无法处理的问题，这就要求供电企业给与技术上的支持和帮助，共同解决用电检查出的问题。
2 、用电检查实现专业化和现代化
在用电检查的过程中，需要工作人员具备较高的工作素质，严格把关，实事求是，以保障用电客户安全用电。用电检查人员应该熟练掌握《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）》、《电网低压电气安全工作规程》等行业内规程，制定出切实可行的岗位责任制，努力做到分工明确。合理制定用电检查计划，分时间段规划安全用电检查的重点内容和重要区域，提升用电检查的实用性，才能真正实现用电检查的意义。同时用电检查人员应该熟练掌握“电能表现场校验仪”等现代化的技术仪器，通过科技手段掌握客户用电情况。由此看来，在用电检查上实现专业化和现代化是非常比要的，也是必不可少的。
3、积极与公安部门联合执法
在用电检查工作中联合公安部门，明确区分用电监督和执法职责，联合办公有效查处窃电等违法行为。
明确公安机关主要职责为：协助配合供电企业对窃电及违法用电用户进行检查取证，对涉嫌违法犯罪的，及时立案侦查；查处高科技窃电、职业团伙窃电和制售窃电器材等违法犯罪活动。供电企业主要职责为：对计量装置落实反窃电技术措施，开展反窃电改造，推广应用防范高科技窃电的有效手段和方法；应用营销信息系统及其他有效手段，开展窃电排查、取证等工作；负责窃电用户电量、电费的追补；负责企业内部员工的技术培训、法制培训及职业道德培训等。
4、有效开展用电检查的培训工作
目前部分违法违约用电的客户使用高科技犯罪手段窃取电力设施及电能，用电检查人员的培训工作不仅仅停留在对安全规程的学习和使用，更重要的是对高科技违法用电反侦查能力的提升，这就要求培训人员具备较高的综合素质进行教案的撰写。同时以考促学，运用考试的手段督促员工的学习，通过奖惩分明的考核手段提升员工的学习效果。
5、通过安全用电宣传提升客户安全用电意识
用电检查可以实现客户的安全可靠用电，提升客户安全用电的意识是推动用电检查工作的有效途径。通过有效的宣传，让客户自己提升安全用电、合理用电的常识，让客户在用电的过程中了解安全隐患所在，及时发现用电危险点，有效的排除隐患，达到用电检查的目的。所以有针对性的安全用电宣传是必不可少的。
6、 供电企业的标准化管理
对于管理上，所有的供电企业都是需要统一的进行有效管理，所谓无规矩不成方圆，这种安全而系统的管理无疑是对企业很有帮助，其有效的管理是最重要的，不仅能够让供电企业中所有员工高效快速的完成自己分内工作，还能让供电企业的每一个员工最大限度发挥积极性，积极加入到用电管理上面来，这样一来，势必会在整体的工作管理中减少不少的劳动力，也同样限度保障了每个环节中都有人管，每个环节中都有人监控。但就如何引导供电企业的员工在工作过程中对大限度调度自己的积极性，首先是需要供电企业的领导考虑如何来提高所有员工的工作素质。
彻底解决用电安全事故需要供电企业打好持久仗，坚持严谨、规范的工作作风与管理模式，才能够保证长期做到杜绝所有的安全隐患，维护好老百姓的生命与财产安全。供、用电的每一个环节都是直接与人们的人身安全和物质安全直接挂钩的，需要通过安全用电宣传，不断提升电力客户“安全用电”、“合理用电”的意识，通过培训、考核、联合执法等有效手段加强员工的内部管理，通过内外同时抓，同时管才能真正做好用电检查工作，才能促进供电企业的经济效益以及社会效益的稳步提升。
【关键词】配电网；安全；管理
0 引言
配电网即分配电能的重要网络，是由架空线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔离开关、无功补偿电容以及一些附属设施等组成的。配电网是我国主要的供电网络，因此配电网时候安全就显得特别重要。如果发生重大事故，不仅会使用户无那法正常使用电能，更能造成一线人员的身体危害，造成人力物力的重大损失。因此我国在配电网的安全保证上一定要加大力度，根据现配电网的现状，我们必须要针对存在的问题提出最佳解决方案。
1 配电网施工安全管理的重要性
能源的使用很重要，电能的使用是我国走向经济社会的重要产业，而在我国的一些突发事故中的数据显示，电力行业出现的危机不容小觑。出现问题的主要原因可以分为两大方面，即人员问题和硬件问题。从业人员的文化素质高低不同，不能进行自我保护也不能保证出现问题的急救措施的使用；硬件问题就是配电网施工自身出现的安全问题。问题的解决方案不可或缺的就是对配电网施工时重要的管理措施。
2 配网安全管理现状分析及存在问题
2.1 硬件方面
随着我国的经济发展，电力也在迅速发展，但是在少数的一些地区尤其是农村地区仍旧存在很多问题，比如结构简单不坚固，设备更新状况不容乐观，供电能力不充足，自然灾害的防护措施不到位，维护配电网的措施不完善等。而且，出现问题时也不能做到专业解决，有些甚至是施工人员手动操作处理，又加大了不安全性。
配电线并不是简单的电路设置，而是接线非常复杂的电线以满足其用户量大的需求性。因此，如果发生停电等故障光靠工作人员是不能解决整体大问题的，需要用户和工作人员之间的联系和配合，较快的进行安全检查。而用户自己处理故障问题时，由于不了解情况，很容易造成更大的安全漏洞，会给工作人员解决问题造成更大的困扰。
2.2 人员素质方面
对于配电网的工作人员，除了必须要有很强的专业知识以外，更需要对安全意识有所提高。要是只考虑省事，不能做到考虑问题严谨或者按照相关的程序操作，突发的安全事故很有可能造成人力物力更大的影响。因此也要求工作人员责任心强，办事严谨细心，只有做到按程序工作，才能保证自己及他人的人身安全。专业人员并不单单指对工作任务的了解，更应该有很强的人身安全的意识，即便相关业务在过硬，不注重安全性，也不能说了解这个岗位的工作和性质。
电网技术的发展迅速，人员的分配也会造成一些问题的暴露。工作人员数量不足，造成很多一人多职的现象。这种问题的产生必然会造成工人工作效率低，甚至优于休息不足会产生较大的问题，严重影响整个电网的发展状况。
另外，应届毕业生也反应出一些问题。应届毕业生理论基础过硬但是经验技术不足，只能在后方学习和记录。一线的工作人员还是年龄偏大的技术人员，虽然工作经验丰富，但是意识都不够强，健康状况也不容乐观。这样的人才分配很明显不够合理，会影响电配网整体的发展趋势。
2.3 安全管理方面
安全管理性需要不断提高。配电安全的管理并不像主网设施，很多主网上的问题并不存在。比如冷备用状态，只在主网上有所使用，在配网上并不需要。而且配网需要用户的协助，这就更需要确定用户的安全，解决电网中不安全的成分，当然最重要的就是行程一个有效的安全管理系统。
安全管理不仅要提出更要注重执行力度。一些企业只注重企业的效益不注重管理模式，造成管理制度执行的不到位。另外也要注重配网的风险管理，只有管理人员的业务精能力强，再配上强稳的管理力度才能保证配网的安全管理。
然后，最重要的就是对配电网管理的监督。在企业中，下级应该严格遵循上级的要求和指示，但是在上下级任务传输的过程中也会出现一些相对应的问题。上级指示并明确，下级也没有将材料进行具体的分析和研究而是直接发送到基层单位，最终不仅影响整个电力系统的预期的结果也对整个安全生产产生巨大的影响。工作人员应该有良好的辨识能力，将防范和落实做到位，积极维护整体的安全系统并严格监督电网管理的安全性，做到第一时间发现问题第一时间解决问题。
2.4 设备和材料方面存在的问题
配电网在整个工程建设中正在不断加强，但是部分设备和材料都不能及时供应，导致整个加工成的建设都存在问题，甚至出现停滞状态。因此对于材料和设备上的要求也同样严格，保证材料供大于求的同时也同样对每一个材料的质量进行严格的把关。做到下单子及时，输送材料及时，材料供应及时并质量一流，绝对不在原材料的问题上给整体的安全带来影响。保证从最基本的问题上解决安全隐患。
3 加强配电网工程安全管理工作的建议
3.1 落实配电网工程安全管理责任
（1）建设单位要落实配电网工程安全管理责任。保证专人专项，电力工厂建设单位即一个项目的法人，必须要有责任心，付得起责任，履行法人在安全方面应该监督的职责，在加强项目过程的安全性原则的前提下，落实最适应安全管理制度和项目责任到位的方案，推动整个管理系统的进步，保证电力系统的最大安全性，第一时间解除安全隐患。
（2）施工单位要落实施工现场安全管理责任。除了责任人外，最重要的就是施工现场安全的保证，施工现场应该严格要求，落实对于安全管理的责任，按照时间空间等方式进行隐患的排查和解决。实事求是，根据不同的项目要求作出对应的保护措施，甚至要求保证对于季节气候和一些突发环境问题的解决，做到将安全问题作为第一位，绝对保证安全性的提高，将隐患减到最小。
（3）监理单位要切实履行安全监理责任。监督是解决安全问题必不可少的一部分，监理单位也就有责任保证一个项目的安全管理。作为监理单位，应该加大对施工单位的监理力度，将自身体系达到更细化并完善自身的监理手法和方式，合理配置安全监理的资源。对存在问题的项目进行时时监督，定期整理，小问题绝对杜绝，大问题停工整改，绝对不能忽视在施工过程中出现的任何安全问题。
3.2 保障安全管理费用投入
保障安全管理费用应该做到规范细致，绝对不私自占有或挪用一分一毫，规范提取，严格按照安全管理费用的使用标准。建设单位应该及时和配电网的施工单位进行沟通，了解该项目的进展情况，保证及时供给安全管理费用的同时了解该费用的使用方向。以便于更好的将每笔费用进行核实，保证及时对费用进行审查和监督。
3.3 建立健全安全管理应急工作体系
施工单位应该保证人员对安全管理的培训的同时建立良好的安全事故应急工作体系。保证建设单位、施工单位和建立单位都有至少一种对于工程安全的应急方案，并落实各部分的措施，使每一步骤在突况下都有实用性并与国家、地方的应急部门想联系，保证应急工作的可实施性和有效性。建立单位应该在实施之前将预算中存在的安全隐患告知施工单位，施工单位在实施的过程中也应该根据现场的具体方案和配电网的特点、范围找到该项目的危险源和危险环节，并根据该环节作出适应的调整或者列出可行的措施方案。监理部门则应该在施工的过程中帮助施工单位找到存在的危险源，并及时处理点危险，将危害和损失降低到最小。
4 结束语
近阶段，电力安全事故也正在专拣较少，人们对安全隐患也越来越重视，但是安全问题在对于每一个人来说仍是一个大问题，安全管理仍出现不少的漏洞，暴露出很多的不足，这就需要工作人员在有更高的技术性同时，也应该强化更高的安全意识，不违法，积极按照规定进行施工，不断加强对于安全的实训和学习，坚决杜绝安全问题的发生，尽最大可能的减少安全隐患。
【参考文献】
[1]刘强.浅谈建筑安全管理[J].科技情报开发与经济，2011（08）.
[2]吴丽萍.加强建筑施工安全生产促进企业和谐发展[J].科技情报开发与经济，2010（35）.
[ 关键词 ] 电力企业 效能监察 制度建设
企业效能监察工作是一项旨在促进管理,增加经济效益,促进廉政建设,增强各级干部和管理人员勤政廉政意识和责任,适应企业自主发展需要的再管理、再监督工作。是对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态及产生的作用、效果和经济效益、社会效益等进行监察,能及时纠正管理工作中的偏差,保证企业管理工作计划、任务、目标的实现。开展企业效能监察是企业发展的内在需要。
目前,电力企业正处于体制改革的深化阶段,加强效能监察对企业管理的再管理,监督的再监督,不断提高企业的市场竞争力,实现效益最大化,是电力企业所面临的一个重要而迫切的课题。
一、提高对企业开展效能监察重要性和必要性的认识
随着市场经济发展的不断深入,新旧机制的更新,思想的进步和观念的创新决定了企业未来发展方向。在深化改革的进程中,不断增强核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抗御风险能力,已构成电力企业自我发展的首要任务。所以,推进电力企业健康发展,就必须发挥效能监察对监察对象是否依法、合理履行职责,执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行行政监察的作用,起到对规范项目适应市场低标价的成本管理,减少效益流失和管理浪费,提高效益指标等各方面的积极作用。
二、构建符合实际的、行之有效的效能监察制度,抓住关键环节开展调查,围绕中心开展工作
在现有的企业制度下,由于机制的不完善,不够细化的程序法规或者规定,在实施过程中会出现操作没有依据、操作不够规范的问题,这都将影响效能的实效。
电力企业要充分发挥效能监察的作用,必须紧紧围绕提高经济效益这个中心,抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节,加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度,做到事前预防、事中制止、事后查处,提高企业的市场竞争力,实现效益最大化。要增强效能监察工作的针对性。企业效能监察工作能否取得实效,必须在提高效能监察的针对性上下功夫,做好深入细致的工作。首先要明确效能监察的内容和重点。要结合企业实际,按照电力企业经营管理的特点,摸清本单位在效能上存在哪些问题,管理上存在哪些漏洞和薄弱环节,有哪些群众反映的热点问题。把企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点,内容要具体,针对性要强,督察时间要短。要增强效能监察工作的规范性。企业效能监察要保证质量、达到预期效果,关键是要研究制定切实可行的实施方案,使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。效能监察的标准是一个有机而统一的整体,是建立在计划、任务和情理、法度基础上的综合评价体系。而开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和企业的目标密切结合;提前明确要达到的结果和需要的具体领导行为;增强管理人员、团队和个人在实现持续进步方面的共同责任;其实质就是提高工作效率和管理水平。即对效能监察所确定的单位施工生产的基本情况要查清、存在的问题要查清、产生的原因要查清、有关人员应负的责任要查清,以确保效能监察工作的实效。同时,要注重效能监察工作的连续性。效能监察是一项系统性较强的工作,不能简单地走过场,必须与党风廉政责任制结合起来,要落实全员、全方位、全过程的监督责任制,真正体现管理的再管理,监督的再监督,发挥积极的事前防范、事中跟踪性和事后改进的功能,及时反馈信息,总结经验,把效能监察引向深入,使效能监察工作善始善终,确保达到预期目标。
三、抓好选题立项,坚持“五个结合”
电力企业管理和生产经营活动千头万绪,效能监察不可能囊括生产经营的所有方面,着眼点要放在管理方面的问题上,重点就应放在质量和效益上。必须根据实际,在调查研究的基础上,配合本单位的中心任务确定开展效能监察专题,确定项目不可过多,要确定一些影响大的、效果明显的、易于取得成功的项目,抓住这个重点,监督检查工作才合拍,才能集中精力予以突破,工作成果才能得到普遍认可,并为下一步的提高打下基础。因此,可以说效能监察工作不是一项独立的工作,它贯穿于企业的整个运转过程之中。
要抓好效能监察工作,除选好题外,还必须坚持做好“五个结合”:一是与绩效考核相结合开展效能监察。开展效能监察必须与企业绩效考核相结合,建立分层分类的绩效评价体系。绩效考核注重个人和团队,效能监察注重团队与企业管理,只有二者互动,相辅相承,效能监察才能找到其落角点。二是把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,要把强化企业制度建设作为效能监察工作应尽的职责,通过一找问题,二提建议,三抓整改,对原有的各项管理制度,从提高效率、效益、效能,防止腐败方面加以甄别、补充、修订和完善,有效堵塞经营管理中的一些漏洞,做到了惩治与堵漏并重,治标与治本并举,实现在各项管理工作层面上的制度创新。三是把效能监察与党风廉政建设相结合。通过开展工程投招标、物资设备招标采购、外部劳务录用、效益评估、专项查检等效能监察工作,全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。通过结合党风廉政教育,对党风廉政教育进行拓展和延伸,发挥积极的事前防范效能。四是把效能监察与查办案件相结合。要在党委或党组的统一领导下,由纪检监察部门牵头,组织协调各方面的力量,联合办案,形成办案整体合力,集中突破,把效能监察工作不断引向深入。五是把效能监察与解决企业职工关心的热点和难点问题相结合。要充分重视,解决好群众反映的热点和难点问题,它不仅是各级领导勤政和廉政的重点和焦点,也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此,工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合,透过厂务公开形式,应将职工关心的住房、人事用工等热点问题纳入视野,通过参与对有关操作程序的监督,促进最大限度的公开,避免暗箱操作,从而达到密切党群、干群关系,凝聚人心,增强企业凝聚力的作用。
郑州煤电股份有限公司东风电厂是在原东风煤矿基础上转产兴建的一座资源综合利用型火力发电厂。2009年,该厂严格按照“三条线”(即:企业管理科负责指标制定及考核;财务科负责财务支出监督;纪委监察科负责效能监察)管理要求,以物资采购、合同签订等环节为重点,开展效能监察。坚持对物资的采购、入库、发放环节进行全过程监督管理,对重点设备使用情况实施跟踪监察,阻塞管理漏洞,加大责任追究力度,推动了物资管理的规范运作。加强对材料使用环节的效能监察,对生产车间的材料、承包费实行监督监察,促进车间由单纯生产型向经营管理型转变。加强对各类消耗材料、备品备件领用的监督管理,建立健全物、料、领、发登记台帐,使物、料、领、发程序合理,手续完备,提高设备、备件复用率,减少了物资领用过程中的流失现象。
四、加强队伍建设,提高监察质量
效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍,不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策,熟悉企业内部的各项规章制度,而且要有专业经济人才,行政管理人才,高科技人才等各方面人才的职业化人才队伍。所以要适应效能监察工作所面临的新形势,必须建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍。
为进一步加快**电网建设与改造步伐，根据《**省人民政府办公厅关于加快全省电网建设的通知》（**政办发〔20**〕12号）和《**省人民政府批转省发展改革委等部门关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案的通知》（**政发〔20**〕17号）精神，结合我市实际，制订如下实施意见。
一、指导思想
按照省委、省政府和市委、市政府及省电力公司的统一部署和要求，以科学发展观为指导，以抓开工促进度、抓质量促竣工为重点，创造良好的电网建设软环境，加快电网建设步伐，提高供电能力，最大限度地满足我市经济社会发展和人民生活需求。
二、基本原则
电网建设与改造以“符合城市总体规划和土地利用总体规划，局部服从整体，当前服从长远”为方针，“安全优质，环境优良，资源节约，适度超前”为基本原则。
三、工作职责
（一）各县（市）区人民政府是本行政辖区电网建设与改造工作的第一责任主体，县（市）区长是第一责任人。各县（市）区人民政府负责电网建设与改造工作中涉及的征地、拆迁和补偿等工作，确保工程建设顺利实施。
（二）市经委负责研究制订电力工业的行业发展规划；负责协调解决电网建设与改造过程中遇到的有关问题。
（三）市发改委根据电网建设项目审批（核准）权限及程序，负责220千伏电网建设项目的审核和报批；66千伏及以下电网建设项目审核和核准；与电力主管部门共同编制电网发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划；将重点电网建设项目列入市级重点工程项目并申报省级重点工程项目。
（四）市规划局负责将电网发展规划纳入全市城乡建设总体规划，负责电力设施建设规划的审批，办理一书两证，预留变电设施(含变电站、配电房)用地、输电线路走廊和电缆通道；对于须报批的变电站址、输电线路路径、线路杆（塔）等基础项目，提供项目涉及的规划地块、道路或其他预留项目的相关规划认定参数；确保电力线路走廊保护区两侧的新建、改建、扩建的建筑物报建符合电力设施保护区的要求。
（五）市建委负责办理电网建设项目建筑的许可，从严审核电力设施保护区内的建筑报建工作，不符合《电力设施保护条例》的一律不予批准；负责协调解决其所属单位种植物影响已建电力线路安全问题。
（六）市国土资源局负责电网建设规划用地审核上报工作,并纳入全市建设用地计划；负责协调处理电网建设中征地纠纷和补偿等问题；负责对非法占用电力设施用地的单位或个人进行处理；负责办理电网建设与改造项目用地审批手续，对变电站站址建设用地要在土地规划、用地预审和用地计划中给予优先保证；对于输电线路走廊（包括杆、塔基础）占地可不办理征地手续，只对输电线路杆、塔基础用地作一次性经济补偿。
（七）市公安局负责辖区电网建设与改造施工环境的整顿工作，对阻碍电网建设与改造工作、扣留施工设备与物资、殴打辱骂施工人员、阻挠施工致使工程不能正常进行等违法行为依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；负责对盗窃电能、盗窃或破坏电力设施、非法收购电力设备等危害公共安全已构成犯罪的行为依法追究刑事责任。
（八）市综合执法局负责城区电力设施保护区内的违章建筑物的拆除工作。
（九）市林业局负责与上级主管部门沟通协调，对于各级计划部门核准的电力建设项目，优先安排电力项目占用、征用林地限额，优先办理林木采伐手续，确保永久征用地电力通道内不再栽植树木；负责已建线路下方树木的修剪和采伐工作。
（十）市环保局负责66千伏电网建设与改造项目环评手续的批复工作；负责与上级环保部门沟通协调，办理220千伏及以上电网建设与改造项目环境评价手续的批复工作。
（十一）电力企业负责对依法征用和占用的土地，按照规定支付土地补偿、青苗补偿和安置补偿等费用；项目建设单位在工程建设中要加强与属地政府的联系与沟通，在属地政府的组织下签订工程所涉及的有关补（赔）偿协议；对项目施工过程中遇到的破路、道路设障以及破坏其他市政设施、园林绿化等问题，项目建设单位要事先与有关单位联系并办理相关手续，施工完结后及时清理施工现场，并在市政、园林等部门的指导下将其恢复原貌。
四、组织实施
（一）电网发展规划
1.电网发展规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分。**供电公司负责编制全市电网规划，规划要结合市域城镇体系规划、**市经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划及相应城镇总体规划制订。电网规划经省电力公司批准确定后，各级国土、城建、规划等相关部门要做好衔接配合工作，将电网规划纳入各级相应土地利用规划、城市和城镇总体规划和控制性规划中，经市政府批准后组织实施。
2.为维护电力结构的完整性，对已批准的电网建设与改造项目，其用地与线路走廊不得随意更改、侵占；市政道路、工业园区（含其他各类园区）、小城镇建设涉及到电力设施拆迁的也必须符合电力规划，满足电力规程；对于可行的拆迁和变更，按照“谁提出、谁承担”的原则支付所需工程费用。
3.电网规划编制周期要与经济社会发展5年规划同步，每年进行滚动修编。
（二）项目审批
开辟和建立电网建设与改造项目审批“绿色通道”，参照招商引资优惠政策办理相关审批手续。
1.对电网规划中确定的电网项目，电力部门可提前办理规划、土地预审、环评和征地等手续。
2.政府各有关部门在接到符合条件的项目申请后，有公开承诺时限的要在承诺时限内完成批复或上报工作，要简化审批手续，使电网建设项目尽快具备开工条件。
3.对已列入重点建设目录的电网建设与改造项目，各级政府和相关部门要从速办理《建设工程规划许可证》、《建设用地批准证书》、《建设项目选址意见书》、《土地预审报告》、《环评报告书》等手续。
（三）协调推进
1.成立**市电网建设与改造工作领导小组（以下简称市领导小组），办公室设在市经委，实行议事制度、责任制度和报告制度，及时调度和解决电网规划、项目建设过程中遇到的有关问题。根据实际需要，市领导小组及项目所属地政府可临时组建项目推进协调小组，负责协调、推进电网项目建设。项目建设单位要定期向领导小组和重点工程管理部门汇报工程进展情况，及时上报施工过程中遇到的重大问题。
2.凡列入重点建设工程的电网建设与改造项目，享受重点工程优惠政策和招商引资优惠政策，原则上可以减免属于本级的涉及电网建设工程的行政事业性收费项目，优先落实和满足电网建设与改造条件，并纳入当年全市重大建设项目范围，统一协调、调度和考核，确保电网建设与改造项目稳步实施，如期完成。
3.城区内的66千伏及以下变电所及输电线路用地，按照国家基础设施建设用地要求，以划拨方式供地。涉及房屋拆迁时，参照当地市政公用基础设施和重点建设工程的政策执行。在新城区、开发区、工业园区等区域内建设变电站项目，由项目所在县（市）区政府提供建设用地（含线路通道），并负责土地平整、修路和办理土地使用证等工作。
4.电网建设与改造过程中，项目施工单位负责路面开挖、余土外运等工作。市政部门在收取道路挖掘回填、路面修复成本费后负责修复路面。施工过程中，规划、环保林业、水利、综合执法、消防、城建、税务等部门要给予大力支持和积极配合。
5.以**政发〔20**〕17号文件中征地拆迁补偿标准为基础，结合当地征地拆迁的具体情况确定补偿标准。各级政府和基层组织要依法依规确定拆迁、征地、赔偿等方面的成本支出，严格把握工程赔偿尺度，依法维护各方权益。
6.完善监督机制，有电网建设与改造项目的县（市）区政府要定期向市领导小组报告电网建设进展情况。领导小组办公室要定期编发《电网建设快报》，《重点电网工程进展情况通报》，每月内部通报电网建设与改造进展情况。市政府每半年进行一次工作总结，年度进行考核。各宣传媒体要定期、不定期地报道全市电网建设与改造工作，广泛宣传各级政府和部门关于电网建设与改造的好经验、好做法，对于阻碍电网建设与改造工作的恶性事件坚决予以曝光，在全市范围内营造一种有利于电网建设与改造工作顺利推进的良好氛围。
五、考核奖励办法
（一）考核对象和范围
列入市电网建设与改造年度计划项目，要求按年限建成投产（或要求按年限完成所址征地、拆迁、线路补偿等工作）项目的建设单位，电网建设项目所在地的县（市）区政府、市政府相关部门及直接参与电网建设与改造项目的负责人。
（二）考核内容与标准
1.对项目建设单位的考核。按照全市电网建设与改造年度计划项目确定的前期进度计划和项目投产时间，按期通过竣工验收并投入使用；按照国家有关标准对项目实行规范化管理，确保工程质量、文明施工和安全生产，做好廉政建设、档案资料管理工作。
2.对建设项目所在地的县（市）区政府和直接参与电网建设与改造项目工作的负责人及工作人员的考核。以市电网建设与改造年度计划项目为依据，以工程项目为单位，对建设项目所在地县（市）区政府如期完成全市电网建设与改造年度计划项目目标情况进行考核。其中，变电站项目进度目标完成情况分别以具备交付施工单位用地和竣工投产为标准；线路项目进度目标完成情况以所在地县（市）区范围内线路全部架设完工为标准。
（三）考核奖励方法
1.坚持精神和物质奖励相结合，考核奖励每年进行一次。
2.对参与电网建设项目工作的县（市）区政府和建设单位的考核，由市电网建设与改造领导小组负责。
3.对电网建设与改造项目所在地的乡镇（街道）政府直接参与电网建设与改造项目工作的责任单位负责人及工作人员的考核，由各县（市）区政府负责。
4.对电网建设与改造施工单位负责人及工作人员的考核，由建设单位负责。
5.每年底按电网建设与改造项目工作完成实际情况，由市领导小组办公室提出考核意见和奖励方案，报市电网建设与改造工作领导小组批准后实施奖励。
6.奖励标准以电网建设与改造年度计划中的工程项目为计奖单位，根据每个工程项目的规模、难易程度和工作推进情况确定奖励标准：
线路工作：按500千伏线路3000元/公里、220千伏线路2000元/公里、66千伏线路1000元/公里标准执行。
变电站征地工作：按500千伏变电站10万元、220千伏变电站5万元、66千伏变电站2万元标准执行。
变电站扩建征地工作：按500千伏变电站4万元、220千伏变电站2万元、66千伏变电站1万元标准执行。
7.对不能按时完成建设任务的项目建设单位以及县（市）区政府予以通报批评，并计入市政府年度考核内容。
关键词：管线；改迁；保护
市政管线是城市建设的基础，社会发展的命脉，经济运行的触角，搞好市政管线改迁和保护，确保管路畅顺是一个城市建设不可或缺的重要一环。地铁工程多位于旧城区中施工，随着轨道交通建设如火如荼的发展，管线保护则尤其必要给予重视。经过地铁施工管理工作，通过自己对管线改迁施工少许体会，现提出与地铁同仁共勉，如对加快地铁工程建设和市政管线保护有点帮助，将甚感欣慰。
1关于管线改迁
1.1管线改迁是配合地铁、道路、桥梁、隧道建设或改造进行的施工内容，但具体实施过程中，受既有管线和主体结构施工影响，我们可根据管线改迁用途分为：临时改迁、永久改迁、新建（含扩建）三种。
1.1.1临时改迁：因为某种原因需要临时改迁并需给予恢复的管线改迁，如架设的给水明管。为节省投资，施工过程中应尽量避免临时改迁，除非为加快工期进度的要求。
1.1.2永久改迁：因为某种原因需要永久改迁的管线迁改，如排水管线影响桩基施工的改迁施工。施工过程中经常碰见需永久的改迁管线。
1.1.3新建（含扩建）：因规划调整或增加用户等原因需永久新增某些管路，如增加通讯、电力、燃气、给排水回路和管路。
1.2管线改迁应有前瞻性，结合主体结构承包商施工组织和施工进度及早制订改迁计划和方案，并尽量做永久改迁，避免临时改迁。
2关于管线保护
2.1 给水管线：给水管线一般分为承插和焊接钢管两种，前者因为是标准管道插接而成，管井为阀门井、水表井、消防栓；成插管稳定性较差，不适宜做悬吊保护，一般需做永久和临时钢管改迁；焊接钢管可做悬吊保护，长度较小时甚至不需做任何悬吊。给水管线管径较大时（如2.2米直径）应为城市供水主管道，改迁困难，影响巨大，主体结构施工时务必调查清楚避免与之发生冲突，如绕不开可从改变主体结构方面给予完善，避免动迁大直径给水管道。
给水管道发生爆裂应立即通知业主单位，主体或其它施工单位应尽量提供抢修方便，争取在最短时间完成抢修作业。建设单位应在条件允许的情况下协助施工单位了解管网和给水阀门控制情况，掌握必要得抢修要点，如在危机情况下如何用控制阀门来关闭破裂得管道，但是该动作应被认为是必要的，且不得影响其它正常使用的管道。
地铁工程一般都为深基坑作业，给水管道发生爆裂首当其冲影响得就是地铁工程，如抢修不及时随着水流不断冲刷，就有可能发生围护结构坍塌，基底带入泥沙，进而发生一系列安全事故，如地基沉降，路面坍塌，已进入安装装修阶段抢修不及时就会损坏设备。
关于对阀门井、水表井和消防栓保护。因水务部门对抄表的特殊要求，地面恢复应尽量避免标高降低或抬高，如不满足则需对管井和水表进行抬升或降低；消防栓不要位于影响行人和行车的通道上，地面抬升或降低则需对消防栓进行抬升或降低，保证消防栓正常使用；阀门井如需要降低则需考虑阀门标高是否满足要求。
2.2排水管线：排水管线多为成插砼套管或玻璃钢管、钢管；排水管线主要发生管道堵塞引起上游污水四溢，遭到投诉，因此应保护好所有井口井盖，避免土石落入井口引起堵塞是排水管线保护最更本也是最有效的措施。排水管线如为砼成插管则不适合做悬吊保护，应给予永久改迁。
排水管线发生堵塞，应请专业清疏施工队伍或清疏机进行清疏，如自行下井清疏，因井下沼气造成的缺氧，应注意防止工人发生下井中毒伤亡事故。
因地铁工程需要开挖大量土方，泥头车出工地清洗后的泥水应经过沉淀池或定期检查工地接入市政管道、井的沉淀物。其次在进行降水施工作业中抽出的大量地下水可能混入大量泥沙务必经过沉淀过滤方能排入市政管网。此外，排水应注意雨污分流。
2.3燃气管线：燃气管线多为钢管或PE管，过路管有钢套管进行保护，管井为阀门井、排气井；燃气管道有一定覆土要求并且人行道上和车行道上因保护措施不同，所以人行道上的燃气管改变为车行道上应做沟槽保护。燃气管道发生泄漏，甚至引起爆炸，造成的社会影响恶劣，如燃气管线位于电力和通信管道附近，则极易发生其它管线损伤，造成的损失和破坏将更加巨大。因此保护燃气管线和燃气井阀则是特别重要的一项工作，燃气管线条件满足的情况下最好做永久改迁，条件不具备的情况下只能采取一切必要措施进行原位悬吊保护。
燃气管道由于机械碾压，碰撞发生泄漏时应立即疏散施工人员和劝阻围观群众和行人绕行，禁止任何火源进入事故现场，停止周围带电机器运转，同时通知燃气抢修部门进场抢修，在抢修车到来之前应提供必要抢修条件如操作平台、水电接口。
因地铁施工占用公共场地范围较大，并且场地变化频繁，因此应杜绝大型机械（如挖土机）进入非加固保护燃气管道上部，否则应采取加设钢板等措施进行保护。
2.4通讯管道：通讯管道多为PVC管或钢管，通信线缆多为光缆或充气、充油保护电缆，管井为加密或普通加重型井盖、人井和手井；通信管道一般发生因线缆损坏造成通信故障。通信管线业主较多，并且受法律保护，发生线缆损伤造成的通信故障负法律责任，造成的损失由责任人或责任单位负责。因此，加强通信线缆保护非常重要，如果是长途光缆或军事用途线缆则应尤其注意保护，非万不得已，不要动迁此类光缆。通信管道可进行原位悬吊保护，但要特别注意井内线缆设备的保护。
通信管线因施工作业发生损坏或故障，应立即通知市电信局安排专业抢修部门给予抢修。
事后应由建设单位主持各方面参加的协商会议进行处理以追究相关责任单位责任。通信线缆发生故障原因是多方面的，建设单位应主动承担告知责任，在设计施工中提醒设计单位和承包商注意，监理应加强日常巡视监督。
2.5电力管线：电力管道为砖、砼结构、电线杆、沟内小盖板、保护沙袋，井分为活动井盖、中间头接力井，过路管采取砼包封玻璃钢管，风亭，逃生井等；线缆分10KV、110KV等超高压电缆及中间头，架空电缆、电力光缆和控制、监控设备。电力线缆和设备同样受法律保护，发生破损，如为低压部分就造成某个片区突然断电，如超高压部分则后果非常严重，必将承担法律责任。
因施工引起的电力故障应立即通知供电部门给予抢修恢复，施工中一般由于各种原因造成10KV电缆绝缘层被击穿引起停电。10KV电缆发生击穿短路时会发生爆炸，因此发生事故时应立即通知施工人员立即撤离事故现场。
3管线改迁和保护的前期设计工作改进建议
3.1详细的物探和调研工作是搞好管线改迁和保护的基础。由于改造工程多位于老城区，地下各类管线复杂，种类齐全，业主和使用单位众多，牵一发而动全身，稍有不慎就便会造成巨大的社会影响，因此，一个准确、详尽的物探成果则为管线改造和保护提供了强有力的基础工具，随着科学技术的发展，物探成果在工作人员走访调研的基础上根据物探所显示的管线资料越来越丰富，既能提供一般管线的种类、材质、直径、路径，还能提供如排水的走向、阀门的位置甚至用户等更为详尽的内容。
但是，我们也应该清醒的认识到物探成果也有自身的局限性。由于各种原因，地下埋设的管线“私搭乱接”现象比较严重，如电缆线不在电力管廊里，通信线缆跑到电缆沟内，通信管道里面穿着路灯管线，排水沟内穿通信光缆等等诸如此类给管线改造施工造成了较大的影响，这些需要我们在施工中逐一根据不同的情况给予解决。由于受行业和年代限制，很多管线物探也无法测出其使用状态，包括是否还在使用中以及用户资料等。
由于各管线的系统关联性，物探成果应不仅限于施工场地红线范围内的管线情况，物探工作应将视野放大了地铁施工影响区域范围内（如交通疏解）的所有位置的管线。
3.2加强对管线改迁和主体结构两者施工图审查管理力度。施工图是设计单位将规划理念落实到具体施工图上，代表了设计单位的设计水平。但由于各种原因和局限，一个有资质的设计单位的施工图也有各种瑕疵和缺陷，有的甚至是要付出许多代价才能实现的。因此，建立严格的施工图会审制度是十分必要的。严格的图纸会审可使工程能及早发现问题，保证工程质量，促进工程进度，缩短工期，同时也减少了安全生产隐患。如物探图应做到最大限度的详细细致，主体结构应尽量避免设置在永久大型主干管道附近，管线与主体结构上翻梁和顶板标高是否冲突，地下管线是否受到盾构始发井（到达井）端头加固影响等。
3.3所有管线新建或改迁如影响范围较大则需要报相关业主单位审核。由于各管线有不同的业主单位负责日常维护和管理，考虑到设计单位和管线业主单位的信息不对称，为方便日后验收使用，除了向市政府规划、消防部门报批外应同时向各管线业主单位审核则是不可或缺的重要环节。各管线业主单位会根据运营情况提出很多有益的帮助和意见，如电力管线改迁和新建应向当地电力部门报审，给排水管线改迁和新建应向市水务主管部门报审，通信管道改迁和新建应向市电信部门报审，燃气管道改迁和新建应向燃气主管部门报审，必须征得各业主单位同意和意见，建设单位务必将意见落实到具体施工图中去。否则，一旦开工则会产生不可挽回得损失和严重后果。
管线改迁也应结合管线总体规划统一进行，避免造成不必要的浪费，减少管线改迁施工和协调难度。
3.4所有市政管线中应首先改迁超高压电力和（次）高压燃气，再次是燃气低压部分，再其次是排水、电力高压部分（如10KV）、给水和通信。由于电力管线比较脆弱，其它施工作业容易造成绝缘层击穿引起大面积停电事故，如果是超高压电缆和（次）高压燃气需要改迁则更应给予重视，因为超高压电缆和（次）高压燃气因沉降变形要求较高，悬吊保护困难且代价昂贵。毫无疑问，首当其冲的就是超高压电缆（如110KV）和（次）高压燃气改迁，并且最好是做永久改迁。排水管道每天都在使用中，关系到居民和企业的正常生活生产，如排水不畅则会造成污水横流和管道堵塞，雨季时则造成严重的内涝，进而引起更加严重的后果和损失，因此务必确保原有排水管道必须保证畅通，如条件不允许，则只能用机械抽排方式解决。
管线改迁顺序涉及到因素较多，需要依据地铁工程施工实际需要和具体周边情况灵活安排，但基本原则仍为：先重要后次要、先永久后临时，标高先深后浅、先自流后压力。
4管线改迁和保护施工和合同管理的改进建议
4.1 明确施工合同中对承包商的管线保护责任。土建主体结构承包商（不限于）作为工程的主要实施者，保护好市政管线和设施是其应尽的社会责任和义务，且承包商为安全生产的第一责任单位，应在合同中应给予明确。
4.2建设单位应在招标过程中向主体承包商提供尽量详尽的物探资料，承包商应做出对业主给出的地下市政管线（建设单位标明已给予和将给予永久改迁的除外）熟悉并在施工中注意保护的说明，保护和风险控制所需费用建设单位应适当给予补偿（建设单位保留有权不予任何补偿的权利）。
4.3鉴于物探并不能确切的反应管道的详细准确位置（因此我们必须采取其它辅助手段，探槽则是其中非常有效的办法）。承包商应在地下管线不明的情况下采取人工挖探槽以便发现浅埋的通信、电力或给水管道（探槽应横竖方向分别人工开挖，开挖深度不能少于1米），探挖所需人工费用应含在保护和风险费用中，建设单位不再另行支付。
4.4由于主体承包商管线保护措施不到位，在监理、业主告知的情况下任“明知故犯”应追究主体承包商责任，对造成的损失应从主体承包商管线保护风险金中扣除以用于抢修和补偿相关业主单位。
4.5开工条件审查中应明确承包商应与各管线业主单位签订保护协议，否则监理单位有权同意其开工和支付工程预付款。
5其他
5.1考虑到管线抢修的专业性较强，建设单位应与各管线业主单位签订相关的抢修协议以便明确双方的责任和权利，便于及时抢修减少损失。
5.2加强与市政府、各管线业主单位和运营管理部门的沟通，争取其支持和理解配合。鉴于地铁工程建设的市政公用性和复杂性，建设单位应争取市政府部分免除施工对管线运行造成的影响和发生事故的赔偿责任。
为贯彻落实省、市有关会议精神，全面推进**共青团工作，现就共青团重点工作实行绩效管理提出如下实施意见。
一、总体目标
通过实施全市共青团重点工作绩效管理，力争**共青团特色工作全团知名，整体工作全省争先，目标考核全市先进，在履行组织、引导、服务、维权四项基本职能和加强自身建设方面实现更大突破。
二、基本原则
服务大局。发挥共青团优势，谋划服务大局的有效载体，坚持把团的工作放到全市经济建设和社会发展的大局中去思考、把握和安排，努力提高共青团对党政大局的贡献率，引导团员青年在全面小康建设进程中挑重担、做表率。
青年为本。坚持以青年为本，充分尊重全市团员青年的主体地位，根据不同群体、不同类别、不同行业团员青年特点，有针对地制定工作内容，设计项目载体。
目标导向。研究确立重点工作的最终目标，形成鲜明的目标导向，推动重点工作目标化、项目化、责任化、节点化。
过程控制。根据目标实现路径和过程制定操作程序，强化过程控制，对实施过程中出现的新问题要及时研究解决，并对有关操作程序进行修正调整，努力实现目标与过程的有机统一。
三、绩效管理内容
绩效管理的主要项目为常态实施的共青团工作项目。2013年，团市委将希望工程“圆梦行动”、青年就业创业、重点青少年群体帮教等三项重点工作确定为**共青团实施绩效管理试点项目，明年将在总结试点经验的基础上，将试点范围扩大到所有重点项目。
四、绩效管理程序
确定目标。团市委学少部、城工部、权益部商有关团组织，对重点项目进行综合评估，确定年度绩效目标。
落实程序。严格按照三项重点工作绩效管理的具体办法、实施步骤、时间节点要求，认真落实每个程序或阶段的目标任务。
跟踪管理。建立绩效运行跟踪监控机制，对绩效管理过程中出现的各类问题及时分析研究，采取可行措施予以解决。
自我评估。年底前，各地、各单位团组织对本年度重点工作目标和共性目标完成情况进行自我评估，形成自我评估报告，对发现的问题及时整改，确保按时高效地完成年度工作目标。
青年评价。以发放评价测评表的方式，由学生代表、城市青年代表、农村青年代表、青年创业者、农村进城务工青年等，对参评各县（区）、各开发园区（新城）、各部门团工作进行问卷评价。
领导评价。联合组织部门，向各地、各单位团工作分管领导发放评价测评表，对各地、各单位团组织工作进行评价。
综合评价。年底，团市委组织部将会同学少部、城工部、权益部成立专门考核小组，对各地、各单位实施绩效管理重点工作进行考核，考核结果将作为评价年度工作情况的最重要依据。对考核结果优异的地区、单位，报经团市委书记室同意，可予以适当加分或嘉奖。
各县（区）团委、各开发园区（新城）团工委、市直各单位团（工）委可参照本办法制定本地区、本单位共青团工作绩效管理办法。本办法自之日起试行。
附件：⒈**市希望工程“圆梦行动”助学项目绩效管理办法
⒉**市青年就业创业工作绩效管理办法
⒊**市重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作绩效管理办法
共青团**市委
2013年5月8日
附件1
**市希望工程“圆梦行动”助学项目
绩效管理办法
为规范和加强**市希望工程“圆梦行动”助学项目（以下简称“圆梦行动”）管理，特制定本办法。
一、绩效管理目标
以项目受助生的确立和管理为主线，从助学金申请、审核、发放到受助生入学后至实习就业的项目全程跟踪管理，帮助受助生顺利完成学业至成功回宿就业创业。通过开展各项活动，树立爱心传递的社会风气，营造济困助学的社会氛围。
二、绩效管理对象
农村经济困难家庭和城市低保家庭中，品学兼优考入高等院校的全日制本科大学生、受过“圆梦行动”资助的在校大学生、未就业毕业生。
三、绩效管理程序
立项申报--绩效跟踪--绩效评价--评价结果。
四、绩效管理内容
（一）立项申报
立项申报阶段为希望办组织开展“圆梦行动”并审核确定资助对象。立项申报分项目启动、申请、审核、复查、公示、助学金发放五阶段进行，具体程序如下。
1、启动阶段，每年6月份高考结束启动“圆梦行动”助学计划，各级希望工程工作机构广泛宣传，积极募集助学资金，征集助学岗位。
2、申请阶段，由申请人填写助学金申请表，提交入学录取通知书，本人身份证以及村居开设的贫困证明，向县（区）希望办申请上报。（7月初启动）
3、审核阶段，由县（区）希望办对申请人提交的材料进行审核确认，确定待资助对象。（7月底）
4、复查阶段，由市希望办对上报的申请材料进行复核，组织走访调查。（8月10日前）
5、公示阶段，对拟定资助对象予以集中公示，接受社会监督。
6、发放阶段，市、县（区）希望办于每年8月20日前后集中开展助学金发放仪式，受助生凭录取通知书、身份证领取助学金并办理签收手续。
（二）绩效跟踪
绩效跟踪的目标是动态掌握“圆梦行动”受助生的学习生活及心理情况，帮助其顺利完成学业，指导就业创业，引导其回馈家乡，回报社会。具体程序如下：
1、助学金发放到位后，各县（区）希望办建立“圆梦行动”受助生档案，组建受助生QQ群，保持沟通渠道持续畅通。
2、各县（区）希望办定期开展“圆梦行动”受助生电话回访、统计调查及召开座谈会，跟踪了解学习、生活及心理状况。
3、根据调查回访情况，对持续困难学生提供助学岗位，联系爱心企业及个人继续开展结对帮扶，帮助完成学业。
4、各县（区）希望办及乡镇工作机构要将“圆梦行动”受助生纳入志愿者协会成员，在寒暑假期组织开展社区志愿服务、儿童结对帮扶等公益活动。帮助受助生树立爱心传递、回报社会的观念。
5、各县（区）希望办要在寒暑假期积极组织开展各类社会实践活动，通过社会调研、参观考察等形式，帮助受助生了解**经济社会发展情况，引导受助生树立回报家乡、建设家乡的意识。
6、针对应届毕业、即将走上工作岗位的受助生，各级希望工程工作机构要开展就业创业培训及帮扶，组织就业见习，推荐就业岗位，帮助其顺利就业。
（三）绩效评价
市希望办每年11月对县（区）“圆梦行动”开展情况进行考核及评价，具体考评内容包括：
1、受助生筛选方面。是否存在申请条件不符合，筛选人员不公平公正等情况。
2、助学金发放方面，是否发放到位、手续齐备。
3、受助生管理方面，是否建立动态管理，保持沟通渠道畅通，及时掌握受助生情况。
4、思想引领方面。是否组织开展各项活动，引导受助生回报社会。
5、受助生就业方面。是否开展就业及创业帮扶服务，应届毕业生是否成功就业，回宿就业人员情况。
（四） 评价结果应用
每年的绩效评价结果，作为下一周期“圆梦行动”开展的重要参考依据，及时总结好的经验做法，解决存在问题，推动“圆梦行动”助学项目不断完善，在各个行动环节帮助品学兼优的贫困家庭大学生健康成长。
附件2
**市青年就业创业工作绩效管理办法
为进一步完善**市青年就业创业服务体系，加强过程控制和目标管理，推动青年就业创业各项重点工作有效落实，切实帮助广大青年顺利就业，成功创业，团市委拟制定出台《**市青年就业创业工作绩效管理办法》，具体如下：
一、绩效管理目标
大力实施青春创业“”行动，每年实现培训青年400人，为600名青年提供就业创业岗位见习，帮助200名青年顺利就业，发放青年创业小额贷款400笔，贷款总额2000万元，其中评定农村青年信用示范户200户，发放信用贷款500万元，充分利用YBC办公室服务平台，重点培育青年创业示范项目20个。
二、绩效管理对象
各团县区委。
三、绩效管理程序
（一）青年就业工作：建立数据库--就业培训--岗位见习--就业招聘--技能提升--人才培养
（二）青年创业工作：建立数据库--创业指导--岗位见习--资金扶持--项目孵化--重点培育--产业提升--带动创业
四、绩效管理内容
（一）排查摸底
1、建立就业创业青年数据库。排查摸底本地本辖区就业创业青年数量、分布以及年龄阶段、文化层次、基本需求等信息，并建立数据库，进行全程跟踪培养。各县区录入数据库的就业青年不少于200人，创业青年不少于50人。
2、建立青年创业项目数据库。梳理一批优秀青年创业项目，建立项目数据库，入库项目作为重点培育对象，优先享受优惠政策，提供全程跟踪帮扶。各县区录入数据库的青年创业项目不少于50个。
各县区于2013年5月底前完成数据库建设工作，并于每年3月和9月集中更新数据库信息。
（二）培训工作
3、成立青年创业导师团。联合人社、经信、商务等部门招募专家、学者、企业家和各行业技术能手成立青年创业导师团。各县区于2013年9月底前建立创业导师团，采取集中聘任，统一管理，导师团不少于30人，每名导师至少结对1名创业青年，每年开展创业指导活动不少于10次，年终集中考核，解聘不合格创业导师。
4、开展分类培训活动。整合人社、农委等部门的培训资源，立足青年就业创业实际需求，分类开展创业培训活动。各县区年初制定培训计划和培训方案，每年集中培训活动不少于3期，培训青年不少于400人，做好培训记录，及时跟踪培训情况，搜集意见和建议，并将相关信息录入数据库，提升培训效果。
（三）岗位见习
5、实施见习“双千”计划。各县区每年6月底前完成见习岗位征集，7月下旬集中开展人岗对接活动，每年组织岗位见习不少于600人，其中总经理助理岗位超过50%，争取实现见习转化就业率达10%以上。
6、加强见习基地管理工作。根据《**市青年就业创业见习基地管理办法》进一步明确管理部门，工作制度，目标任务，过程控制，成果转化等内容。到2013年底，各县区建立青年就业创业见习基地不少于80个，并做好团省委见习基地系统录入工作。
（四）资金扶持
7、发放青年创业小额贷款。各团县区委与金融部门建立常态化沟通机制，每年发放小额贷款不少于400笔，贷款金额不少于2000万元，同时做好档案信息管理和小额贷款系统录入工作，每月进行数据核报，季度开展数据核查，每年召开1次小额贷款工作推进会。
8、评定农村青年信用示范户。结合《关于全面开展农村青年信用示范户工作的实施意见》，按照目标任务有序推进。各县区每年评定农村青年信用示范户不少于200户，发放信用贷款不少于500万元，逐年递增不低于10%。
9、争取全民创业扶持资金。加强与创业办、财政局、农委等部门的联络沟通，认真研究全民创业相关优惠政策文件，积极组织申报各类政策性扶持资金。
（五）基地建设
10、建立青年创业孵化基地。依托全民创业园、全民创业街区、开发园区等，结合地方经济特色，打造集中性、专业性、服务性的创业孵化基地。同时加强创业基地管理工作，积极争取优惠政策和优势资源，帮助青年创业项目提升层次，做大做强。到2013年底，各县区至少要建立1个青年创业孵化基地，入驻青年创业项目不少于30个。
（六）服务平台
11、构建全新青年创业服务平台。充分利用**青年创业促进会、YBC**办公室等资源平台，进一步强化帮扶措施，完善帮扶体系。各县区于2013年5月底前完成YBC服务站建设工作，每年培育青年创业示范项目不少于20个。
（七）氛围营造
12、开展“千名学子看家乡”活动。各县区于每年8月中旬，组织不少于200名**本地和**籍在外高校大学生开展“千名学子看家乡”活动，通过集中观摩，召开座谈会、介绍会等形式向青年学子们介绍**经济社会发展变化，吸引他们回乡就业创业。
13、开展评选表彰和竞赛活动。开展 “十大杰出青年”、“十大青年企业家”、“金种子创业项目”评选活动，组织创业成功的优秀青年开展事迹报告和宣讲活动，举办大中专学生职业生涯规划大赛、青工技能大赛、青年创业大赛，在全社会营造浓厚的创业氛围。
附件3
**市重点青少年群体服务管理和
预防犯罪工作绩效管理办法
为进一步加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，制定出台如下办法。
一、绩效管理目标
在摸底排查的基础上，分类别组建“专业力量+志愿者”的帮扶队伍6支，以县（区）为单位建立重点青少年群体信息数据库，重点青少年群体帮扶率实现100%，每个月分别与成员单位联合开展1次帮扶活动，培育重点青少年群体服务管理示范项目6个，有效预防青少年违法犯罪。
二、绩效管理对象
团县（区）委（预防办）、市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位（简称成员单位）
三、绩效管理程序
摸底排查--志愿结对--服务管理--犯罪统计
五、绩效管理内容
（一）摸底排查
1、基本要求：摸清重点青少年群体底数，掌握重点青少年群体权益保护和犯罪预防的基本状况。
2、具体措施：
（1）基础排查。以社区（村）为基本统计单位，逐一排查登记重点青少年群体信息，由同级成员单位进行审核并上报，排查结果作为本级重点青少年群体的基础数据。
（2）建立信息数据库。根据基础排查的基础上，县（区）建立信息数据库进行动态规范管理。
（3）信息管理。团市委和成员单位对上报信息进行审核，分析重点青少年群体违法犯罪的特点和原因，有针对性地提出预防重点青少年群体违法犯罪的有效措施和政策建议。
3、时间安排：各县区2013年6月份之前完成信息数据库建设工作，并于每年3月份之前完成当年的动态更新。
（二）志愿结对
1、基本要求：按照成员单位职责分工的要求，坚持市县联动原则，建立“专业力量+志愿者”的帮扶队伍，每个重点青少年群体均由帮扶单位市、县两级人员开展结对帮扶。
2、具体措施：
（1）组建帮扶队伍。以县（区）为单位，每个重点青少年由1名“专业力量”和1名“志愿者”同时结对帮扶，公检法司部门组成“专业力量”，侧重于对重点青少年群体进行有效管控，防止他们滑向违法犯罪的深渊；共青团、教育、民政、人社等部门以及“五老”组建的“志愿者”侧重与重点青少年群体进行日常联系，并提供本部门业务范围内的定向帮扶服务。结对率实现100%。
（2）对口结对。市级对口部门组织相关人员，与重点青少年群体二次结对，保证每个重点青少年群体均有帮扶单位市、县两级人员开展结对帮扶。结对率实现100%。
3、时间安排：每年4月份之前，各县（区）完成结对任务，
5月份之前市级单位完成结对任务。
（三）服务管理
1、基本要求：从“解决现实困难”和 “关注未来发展”两个问题入手，开展对重点青少年群体的帮扶工作，引导他们自觉远离违法犯罪。
2、具体措施：
（1）“专业力量”每月对重点青少年群体进行走访至少1次，了解其生活状况、思想动态，侧重于进行有效管控。对于有违法犯罪前科的重点青少年要防止其重新犯罪；对于有违反犯罪苗头的重点青少年要引导其回归正途；对于有困难的重点青少年可以联系“志愿”者或团市委（预防办）予以帮助解决，走访记录要在信息数据库进行动态更新。
（2）“志愿者”通过新媒体方式与重点青少年保持经常性的联络，每月对重点青少年群体进行慰问走访至少1次，在其业务和能力范围内，侧重于为其提供帮助和服务，包括开展心理调适、权益维护、思想引导、希望工程圆梦行动、留守儿童关爱行动、职业技能培训、创业就业培训、岗位见习、推荐就业等方面的内容，慰问帮扶记录要在信息数据库进行动态更新。
（3）对于超出业务和能力范围的帮扶需求，按照工作任务转承接程序进行处理。
3、时间安排：全年开展
（四）犯罪统计
1、基本要求：相关部门提供年度本辖区青少年违法犯罪情况和重点青少年违法犯罪情况，并进行对比分析，为优化工作措施，完善机制体制提供意见建议。
2、具体措施：
（1）市、县（区）两级法院、公安部门提供辖区25周岁以下（不含25周岁）、未满18周岁的未成年人犯罪数据，报团市委（预防办）。
（2）团市委（预防办）与公安、法院联合综合分析重点青少年群体的违法犯罪情况，形成调研报告，为下一年度重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作提供意见建议，并报市分管领导。
3、时间安排：每年12月至次年1月
抄 报：团省委
平安电力创建工作是平安建设的重要组成部分。现根据省和市创建平安电力活动的总体部署，结合我市实际，制订如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以贯彻落实《省电力保护条例》为契机，努力营造和谐有序的供用电环境，为我市经济社会又好又快发展提供优质的电力服务。
二、创建目标
（一）不发生因人为责任引起的设备损坏和重大设备事故。
（二）不发生送电、配电线路（设施）外力盗窃破坏而引发的倒塔、倒杆、大面积停电等重、特大案（事）件。
（三）不发生送电、配电线路（设施）因人为过失（放风筝、树竹障碍、违章建房、违章作业、违章开挖取土）等外力危害而引发电网跳闸停电的责任事故。
（四）不发生因电力设施保护管理工作不到位而发生涉电人身伤亡的责任事故。
三、保障措施
（一）加强领导。成立市平安电力创建活动领导小组，负责协调处理平安电力创建过程中遇到的困难和问题。领导小组由市政府分管领导任组长，成员单位由市政府办公室、发改委、住建委、经信局、公安局、国土资源局、交通运输局、农林局、水利局、安监局、工商局、供电公司、规划局、城管局、综治办等部门组成，领导小组办公室设在市发改委，具体负责对平安电力创建活动的总体协调和监督检查工作。各镇、有关部门也要成立相应的工作班子，加强对创建活动的组织领导。
（二）提高认识。各镇、各有关部门要广泛宣传发动，促使全社会充分认识深入开展平安电力创建活动是保持社会稳定，促进地方经济发展的重要举措。通过宣传平安电力创建工作的重要性，教育和引导人民群众积极参与巡线护线活动，把创建活动变为社会公众维护电力设施安全的自觉行动。
【关键词】水利工程；施工管理；问题；对策
水利工程建设的主要目的是提高水资源的利用率，将自然状态下无法满足人们需求的水资源转化为可以利用的资源，通过调控水资源的分配、利用等，满足人门生产生活中水资源的需要，达到趋利避害的目的。可见，要想充分地利用水资源，水利工程的建设有着重要的作用。而水利工程施工是保障水利工程有效发挥作用的重要保证，通过水利工程的施工管理，对施工过程中的各要素进行合理配置，能够提高水利工程的施工效率与质量，确保水利工程效用的发挥。
1 水利工程施工管理中的问题
为了保障水利工程的质量，水利工程施工管理工作起着不可或缺的作用，但就目前的水利工程施工管理来看，仍存在许多问题亟待解决，所以，要想改善水利工程施工管理，首先应找出其中存在的问题。
1.1 管理人员素质低下
管理人员的素质在一定程度上影响着水利工程的施工质量，其原因就在于施工管理人员缺乏所需的综合性素质，不能切实掌握好专业的施工管理知识，在工程施工过程中无法做到对现场的工作的有序管理，由此造成施工效率低下、工程质量不过关的问题，甚至导致工程成本增加、安全事故频发等不良状况。此外，基层水利技术人员缺乏监督，在施工过程中容易粗制滥造，不顾工程的效益，并且技术水平不高，无法应对工程施工中出现的情况，这便不能可靠地保障工程施工质量。
1.2 安全管理工作不到位
安全管理在任何一项工程施工中均有着重中之重的地位，而安全管理工作不到位，再加上水利工程施工过程中健全的安全管理制度、安全设施缺位，极易使得水利工程的安全管理工作形同虚设，无法真正发挥有效的作用。同时在施工现场中，施工安全管理体系的欠缺，致使施工的安全管理缺乏科学有效性，工作的开展仅凭经验，因而难以保障水利工程施工的安全，并且还会增加水利工程施工的危险性，直接影响安全施工作业的正常进行。
1.3 质量监管不力不够
施工企业未建立起内部管理体系，政府相关部门缺乏有效的监管，导致水利工程施工的质量不能得到应有的保证，并且还使得施工中普遍存在检查与验收不到位的情况。具体而言，在施工过程中质量监管不力还表现在施工材料质量的检查上，没有严格按照施工要求进行材料的把关，这便大大降低了工程施工的质量；施工缺乏有效的管理，施工现场呈现无序的状况，难以促使各项施工程序的高质量进行；各项施工设备缺乏管理与日常的维护，设备老化、发生故障，对施工质量带来不利影响。
2 加强水利工程施工管理工作的建议
2.1 提高施工管理人员的素质
施工管理人员的素质不仅表现在专业水利工程施工知识与技术上，还表现在综合素质上，管理人员应掌握管理、经济、法律等相关性的知识，在管理过程中运用丰富的经验与知识进行有效的管理。管理人员的素质还体现在职业道德上，进一步提高管理人员的专业素养，在工作过程中认真负责，提高施工管理的水平。而在具体的管理中，首先应重视水利施工人员的素质，提高施工人员的施工水平，加强水利工程施工人员的技术培训，并明确施工人员的具体工作，进行专项培训，有目的、有计划地提高施工人员的专业素质；其次应健全水利工程管理制度，让各项责任落实到位，严格指出施工过程中的问题，奖罚分明，对于工作认真负责，高质量完成工作的施工人员给予一定的奖励，而对于施工过程中懈怠的工作的人员提出批评，由此建立起严格的奖惩制度，从而促进工程施工质量的提升。
2.2 加强施工材料与设备的质量监控
在施工过程中，应按国家规定的要求对材料进行严格的把关，仔细地检查与验收，并通过现场的试验，对一些有特殊要求的材料加以全面检验，从根本上保证材料的合格性。在材料管理中还应对材料使用的各环节进行记录及管理，针对具体的收、发、储、运的环节予以管理，并且在防止不合格的材料进入现场的同时，还应加强材料的保管工作，防止材料的质量受到不良影响。在设备管理中，要根据具体的施工要求，选择合适的施工设备，增强施工设备选择的适用性，做好日常设备的管理维护工作，并且要定期检修各项设备，对于故障设备立即进行维修。
2.3 提高管理人员的责任意识，重视项目建设管理
在施工过程中强化管理人责任意识的培养，对于施工各环节中的安全隐患进行全方位的检查，并针对检查的问题，提出切实合理的解决方案，明确管理中的关键点及各项人员的责任，真正做到权责分明，提高施工人员及管理人员的责任意识。在项目的建设管理上应做好项目的落实工作，对于工程的质量进行严格把关，综合责任制的建设、监督控制的管理、以及监督体系保证项目的落实。从施工的各个环节入手，在设计、规范、施工等各环节中，做好质量的管理，建立施工管理的信息数据库，对项目的信息进行汇总并整理，为施工管理提供所需的各项资料。
2.4 环境因素与成本因素的控制
因水利工程施工环境复杂，变化因素较多，所以在施工过程中应对环境因素予以控制。详细的来讲，在施工过程中要注重对周围环境的巡查，及时发现环境中存在的安全隐患，防止危险的发生。而在成本控制上，应当在保证工程的质量前提下，适当减少成本的投入，并且做好材料的回收利用管理，合理分配各项资源，通过整合资源来提高资源的利用率，以更好的达到成本控制的目的。
3 结束语
总之，水利工程建设的重要性是不言而喻的，而提高水利工程建设质量的有效方法就是加强水利工程的施工管理，但水利工程施工具有较强的复杂性，在工作中需综合各方面的因素。所以，水利工程管理人员应不断改进管理的方法，提高管理人员自身的管理水平，并加强工程的质量与安全的监管工作，从而全方位地保障水利工程的施工质量。
参考文献：
[1]覃向学.水利工程施工管理的问题与管理措施分析研究[J].建筑工程技术与设计，2014，（27）：412-413.
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