时间：2022-12-12 18:22:05
导语：在变更管理制度的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
油田企业具有特殊的行业性质，国内大多数油田企业具有跨越地区、多行业交织的特征，各下属企业分布分散，各部门合同复杂多样，这使油田企业合同管理制度运行困难。另外，油田企业对外经济交往活动密切，签订合同的数量和金额呈逐年上升趋势，这也增加了合同管理的难度。
1.合同管理制度流于形式，缺乏重视
目前，油田企业内部普遍存在着不重视合同管理制度和合同管理工作的情况，上至管理人员，下至普通工作人员，法律意识比较薄弱，将合同管理制度和合同管理工作流于形式，认为签订合同也是流于形式。另外，以为合同管理工作只是合同相关部门的任务，事不关己高高挂起，风险意识不强，重视程度不够。
2.补签合同的情况普遍存在
某些油田企业或因工作任务量巨大，工作人员无法供给，或是因合同审批时间过长，或是因工作计划存在滞后情况，所以开工，后立项，再补签合同，不按照合同签订的正常顺序办理，使合同的约束效率流于形式，无法做到成本的提前预算和控制，大大增加了合同纠纷的可能性。
3.盲目签订、变更、解除合同，合同不规范
合同的签订过程中存在众多问题，首先，对于对方的资质不审核或者审核不严谨，在不了解对方企业的情况下，就盲目的签订合同，给油田企业带来不必要的麻烦，造成严重的经济损失。其次，合同内容频繁变更，对于合同的标的额和期限没有商定清楚便立项，或是因为实际工作当中随意变更工作量，使与原合同不符合，不能按照合同如期履行。最后，由于立项前没有做足够的论证和调查，合同缺乏履行的必备条件，只能解除合同或终止合同的履行。另外，还存在着合同名称不明确、分类不清晰、期限不准确的情况。
二、完善合同管理制度的措施
1.高度重视合同管理制度和合同管理工作
首先，必须加强上层管理者对合同管理制度和合同管理工作的重视。只有上层管理者带头主动学习法律知识，遵守法律知识，并且积极运用法律治理企业和管理经济，才能为普通员工树立榜样、带好头，真正关心合同的立项、制定、审批、签订、履行、监督工作。其次，逐步完善合同管理机构，培养高素质的合同管理专业型人才，定期举行培训，加强合同管理人员的综合性、实践性和专业性能力，同时树立员工的风险意识和法律意识，不断完善和健全人才队伍建设，油田企业逐渐建立起以总经济师为核心，以专业管理人员为辅助力量的合同管理体系，实现全面、全程、全员合同管理。
2.不断加强合同管理制度建设，完善合同相关内容
关键词：项目管理; 设计管理;建议
Abstract: at present, the large comprehensive project involves the design unit of quantity, the division of professional fine, interface, change, and participate in building construction unit more of in project management, and how to acquire the design management performance, the author design management work's development put forward Suggestions;
Keywords: project management; Design management; suggest
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
一、设计管理作业程序的建立和完善
1．明确管理范围, 制定管理职责
项目管理单位在接受业主的工程管理委托后, 应依据合约认真分析设计管理的范围及业主对各项工作的具体要求, 结合设计管理工作量及设计管理周期, 建立设计管理组织, 明确各个管理岗位的职责。对设计管理负责人、建筑师、结构师、机电工程师进行职责分工及界面定义, 制订与现场专业工程师的配合及对外协调与沟通的准则, 明确权力和义务, 使设计管理人员更能积极主动的开展设计管理工作。
2．建立设计管理标准作业程序及制度
建立起完善的具有实际可操作性的设计管理标准作业程序和制度, 主要应包括: 设计单位选择制度和流程、设计品质管理制度和流程、设计费用管理制度和流程、工程造价管理制度和流程( 设计阶段) 、设计进度管理制度和流程、变更设计管理制度和流程等。通过制度和流程的建立, 来规范设计管理人员的作业, 提高工作效率。
3．建立设计管理人员考核制度
在设计管理过程中, 为了促进和提高设计管理人员的工作积极性和责任心, 也为了评定设计管理人员的工作业绩, 非常有必要建立起设计管理人员考核制度。考核制度一般应包括: 公司考核制度、项目管理部考核制度、项目利益相关者考核制度、用户反馈考核制度等。通过定期或不定期的开展考核, 既可以及时发现设计管理问题, 不断改进和完善设计管理制度和流程, 同时也可以根据项目运行的需求,充实或调整设计管理的专业或人员, 确保设计管理工作高效稳妥地开展。
二、甄选设计单位
选择恰当的设计单位, 对保证设计品质, 确保工程进度和合理控制工程造价, 是工程管理中非常重要的一个环节,是设计管理工作的重中之重。设计单位的选择一般按如下步骤进行。
1．合理拟定设计发包策略
设计发包通常有二种方式: 一是, 设计总包加特殊专业分包。此种方式优点: 设计界面少, 可全面进行各专业图说整合, 业主和管理单位协调量少, 便于统一管理。缺点: 设计费用较高; 幕墙、弱电等专业设计品质及成本不易控制。二
是, 方案设计单独发包、初步和施工图设计( 含建筑/结构/机电) 单独发包、幕墙、装修、景观、消防、灯光、弱电等专业设计另行委托其他专业设计单位设计。此种方式优点: 提高专业设计品质; 有效控制专业工程造价, 设计费用相对较低。缺点: 业主和管理单位协调量增加; 设计界面颇多, 如整合不到位, 将增加变更设计工作量。设计管理人员应根据业主需求, 结合工程实际情况合理拟定设计发包策略。
2．界定设计发包范围
设计单位服务范围( 设计内容) 一般包括: 方案设计、初步设计、施工图设计以及变更设计, 具体包括建筑、结构、机电、室外总体、幕墙、装修、景观、消防、灯光、弱电等专业设计( 其中部分专业设计也可以委托其他专业设计单位设计) ;地质勘察建议书; 设计概算; 限额设计范围; 方案优选; 价值工程等。设计管理人员应按照实际需求界定设计单位服务范围, 并及时整理相关资料, 如: 原始设计条件、设计功能和技术要求、合约条款的初拟、各阶段设计费用和设计周期的预估、投标文件的内容要求等。
3．选择设计单位
设计单位的选择一般采用直接指定或招标选定二种方式。对于一些特殊行业的项目设计, 由于一些和项目有关的设计参数以及运行数据掌握在相关行业的设计院手中, 其他设计院无法参与其中, 一般只能采取直接指定的方式。对于通用的工程项目, 为了优化设计, 保证工程设计质量, 缩短设计周期, 均通过设计招标来选定设计单位。且设计评标通常均采用综合评标法, 尤其是对于工程技术较复杂、规模较大、专业或专项设计难度较高等情况的项目, 更应侧重于对设计单位综合实力和整体设计能力的评价。
4．设计单位的评审
对所有设计招标项目, 设计管理人员应根据与业主的项目管理合同和现行法规的要求, 来主导或协助业主进行设计单位评审。设计单位投标文件的审查一般包含技术标部分和商务标部分。
技术标部分应包含: 设计内涵( 含工程细部设计、施工大样图及发包设计等) ; 施工过程服务;技术人员服务计划, 建安工程造价控制措施, 质量保证及控制措施, 进度保证及控制计划及设计成果评比。对于设计成果的评比, 应事先确定评比标准,并对照设计评比标准逐一进行分析评价比较。对于技术、美观、使用要求特别高的工程设计项目尤其应注意设计成果评比。
商务标部分应包含: 设计单位资质; 类似项目设计业绩; 拟投入设计项目团队人员经验及经历; 拟投入设计项目的专业管理人员经验及经历;设计报价及优惠; 付款方式等。
设计单位经评选确定以后, 必须对设计成果交付的时间和数量、设计费用及支付方式、设计责任及奖罚等这几项条款在设计合同中予以详细表述。
三、设计品质的管理
设计品质的内涵包括两个方面: 第一, 每项设计产品应当符合业主要求及建筑工程有关法律、法规的要求; 第二,在满足法规和功能的前提下, 造价务须合理。因此, 设计的品质管理应当二者均予以兼顾。
1．设计管理人员应组织相关专家参与设计各阶段的方案讨论和论证, 及时将业主的功能需求和基础资料传达给设计人员。阶段设计成果完成后, 应及时组织审查设计成果是否严格遵守有关工程建设及质量管理方面的法律、法规,是否严格遵守有关工程建设的技术标准, 审查设计项目是否满足业主所需要的功能和使用价值。
2．依据项目总体投资估算建立项目造价控制目标, 采取技术措施、经济措施、合同措施相结合, 通过方案优选、价值工程等方法来控制工程造价。在技术上, 对特殊专业设计合同, 务必要增加工艺专业的配合条款, 以期满足工程施工招
投标的需要; 在经济上, 应明确关于设计阶段造价控制的条款, 适当增加设计变更及修改的费用额度限制条款。在合同上, 增加优质优价, 同奖同罚等条款。以确保设计产品的经济性和合理性处于受控状态。
四、设计进度的管控
依据业主总体进度确定设计进度, 以此作为招标文件之设计进度要求, 由设计单位提出合理优化设计进度。设计单位的设计进度应包括, 各阶段各专业设计进度、各专业设计人员设计进度、审核进度、评审进度及出图进度。
建设工程中项目管理对设计进度控制的主要任务是出图控制, 也就是通过采取一些有效措施使工程设计如期完成初步( 基础) 设计、施工图设计等各阶段的设计工作, 并提交相应的设计图纸和说明。而目前大部分的设计合同都缺乏对设计方进度控制的严格约束, 常有因设计进度延误导致行政审批进度或招标施工进度拖延的现象发生。为了更好的解决这一问题, 应该在设计合同中明确表示出以项目设计阶段的可交付成果( 里程碑) 作为支付设计费用的必要要求。设计管理人员应和合同管理人员一道按照合同要求对设计单位的工作进度进行认真的控制。
另外,变更设计进度也不容忽视。在工程实施过程中,由于设计单位变更设计的完成时间滞后于现场施工进度,经常导致施工方提出误工索赔。因此, 必须加强变更设计进度的控制,在合同中明确设计单位变更设计进度控制措施及窗口统一管理制度。相应的合约中应明确业主赋予设计管理的条款,设计单位应积极配合设计管理人员的变更设计管理工作,以达项目的总体目标。
五、设计变更控制
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更是工程变更的一部分内容,因而它也关系到进度、质量和投资控制,所以加强设计变更的管理,对规范各参与单位的行为,确保工程质量和工期,控制工程造价等有十分重要的意义。作为设计管理部门,它的职责是对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。对非发生不可的变更,则设计变更发生越早越好。变更发生得越早,则损失越小,反之就越大。如果在设计阶段变更, 只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸, 设备材料还必须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,设计管理首先要建立相应的设计管理制度,尽可能把设计变更控制在设计阶段,对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,获得有关管理部门批准后方可进行,使工程造价得到有效控制。其次,必须规范设计变更和工程签证的工作程序,确保设计变更和工程签证的有效性及可执行性,满足工程的质量、成本和进度等要求。最后,应对设计变更的执行时间、变更费用、执行单位做好签证和检查监督。
1.1一般资料。选取我院药房2011年11月至2014年10月期间品的使用人员、记录、处方以及其他所有资料作为文本的研究对象。
1.2方法。我院药房管理人员按照国家卫生部关于品管理的法律、法规，制定一套全面的品规范化的管理规程，从品的采购环节、验收环节、入库环节、保管环节、出库环节以及使用环节等进行定期的监督、检查，及时发现的安全问题，并进行及时纠正，消除隐患。对所有调查资料进行记录、分析、筛选、统计等。
2结果
我院品的使用未出现流失及滥用现象，未出现制度不健全，实施不及时，人员不负责、监管力度不够等现象，各操作环节均紧凑、合理；实施规范化管理之前存在的不合理环节均已消除改进
3讨论
1、大型火电建设项目投资管理原则
（1）投资管理工作必须符合国家产业政策，符合清洁、高效、低碳、节能、环保的要求。随着经济社会的发展，国家产业政策的导向性和强制性越来越强，特别是大气污染防治行动计划等一系列环境保护措施，对能源产业节能降耗的要求越来越高，对电力行业排放指标的标准越来越严格。
（2）投资管理工作必须符合业主的发展方向。大型火电项目一般都由国企承担。按照国资委要求，中央企业要坚持做强做优主业，严把投资方向关，严控在效益差的区域投资，严控非核心业务的投资。电源产业是发电集团的核心业务，应不断提升主业的盈利能力和市场竞争力。
（3）投资必须符合企业投资能力。资金链风险可能从两个方面造成，一个是企业内部，另一个是国家货币政策。一旦国家货币政策紧缩，银行压缩信贷规模，企业的资金就无法流转，建设项目就要停止，生产经营就不能保障，企业经营发展就难以为继。
2、大型火电项目投资管理的主要内容
（1）投资战略和规划。包括发展战略和投资规划的编制、滚动调整及其实施评价。
（2）投资项目管理。包括项目机会研究、立项研究、可行性研究、初步设计、组织实施、竣工验收、后评价以及监督考核等投资周期的全过程管理。
（3）投资计划和统计。包括年度投资计划的编制和调整，季度投资计划的编制，投资计划执行以及投资分析。
二、大型火电建设项目投资管理的几个主要阶段及目标任务
1、项目投资决策阶段
该阶段对工程造价和项目建成后的经济效益有决定性影响。有关资料表明，投资决策阶段影响工程造价的可能性为25%～35%；而到了施工阶段，影响的可能性只有10%。前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查研究，抓住影响项目造价的主要外部因素；可行性研究报告要比较多个厂址建设方案，选择技术上可行、经济上合理的建设方案；投资估算要全面准确，为项目决策提供可靠依据。
2、设计阶段
项目一经决定，设计就成了工程建设和控制造价的关键。一般情况下，设计费只占建设工程全部费用的2%左右，但影响工程造价的可能性却高达70%以上。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定投资的最高限额。项目管理者通过方案比较、技术经济分析，评估选用经济合理、安全可靠的设计方案。
3、招投标阶段
该阶段是工程投资管理的重点环节，包括勘察设计、施工、监理、重要设备材料采购等。通过招投标，将形成若干重要文件和重要资料，如招标文件、工程量清单、投标书以及施工合同等，是影响投资管理控制的直接因素。施工招标是招投标阶段的一项重要任务，通过竞争机制，可缩短工期、降低施工造价、提高建筑产品质量，充分发挥施工企业的技术和管理优势，调动企业的积极性和责任心，更好地实现项目安全、质量、进度等综合管理目标。
4、施工阶段
施工阶段是建设项目资金投入的关键阶段，是项目价值和使用价值实现的主要阶段。该阶段对工程投资的影响主要表现在三个方面：一是工程质量管理。若施工质量未得到有效控制，轻则返工返修，重则无法正常投产或报废，因此，要将质量管控置于所有目标的前列。二是工程进度管理。项目工期延误越长，形成的费用支出就越多，因此，改善项目进度管理是控制工程投资的重要措施。三是工程变更管理。工程变更对项目进度及投资造价会产生直接影响。频繁变更会打乱正常的施工程序，造成诸多的返工和浪费，形成人工与设备材料的损失，是项目投资管理中需严加控制的负面因素，要严格控制工程变更。
5、竣工结算阶段
竣工结算是指在单位工程或单项工程完工并经验合格后，由建设单位、监理单位、施工单位依据承发包合同条款的约定或通用计价规则的规定，据实计算施工中的实际工作量（含设计变更及现场签证）并编制形成经济文件，以确认该项工程最终实际投资的经济行为和管理过程。竣工结算的原则和方式以合同约定为准，项目法人可聘请专业造价咨询公司协助完成此项工作。竣工结算阶段最重要的内容是确定工作量、调整人工和材料价差、处理合同纠纷，这三方面工作对合理确定工程投资具有十分重要的作用。
6、后评价阶段
工程完工后，建设单位还有一项很重要的与控制工程投资有关的工作，就是项目后评价。通过对工程建设从立项到竣工的全部环节的分析，总结在工程投资控制和管理中的成功经验和失败教训，找出引起各阶段工程投资失控的原因，制定和修改管理措施，进一步改进项目法人的管理水平并形成制度化的良好规范，促进项目投资控制工作形成闭环、螺旋上升。
三、大型火电建设项目投资管控模式和程序
1、大型火电项目投资管理模式
目前，我国大型发电集团投资管理模式大多是三级管理，即实行集团总部、省级实体二级公司、发电厂（项目公司）三级单位的管理模式。投资实行集中管控、分类管理、分级负责。集中管控指集团公司通过战略、规划、计划以及投资项目审批（备案）、后评价对所有投资项目进行管控和统筹；分类管理指不同类别的投资项目执行不同的管理规定；分级负责是指集团公司本部负责战略管理、资源配置和投资决策，二级单位负责投资的组织实施和经营管理。集团公司董事会、董事长办公会是集团公司投资决策机构，对集团公司发展规划、年度计划和投资项目进行决策。集团公司设立的计划与投资管理委员会（简称计投委会）是集团公司常设的投资议事机构，对投资决策机构负责。计投委会通常设在计划部门。集团公司所属二级单位（分、子公司）是投资实施和管理的责任主体，主要履行职责有：依据公司治理情况，相应建立董事会、总经理办公会等投资决策制度；编制、上报企业发展战略和规划，实施经批准后的战略规划；编制、上报企业年度投资计划建议，执行集团公司下达的投资计划；及时、准确完成例行或临时性投资统计数据、信息的上报与公布；开展投资项目全过程管理。
2、大型火电项目投资管理和计划管控程序
大型发电集团公司投资项目实行立项、审批、开工、竣工验收和后评价五个环节的过程管理。投资实行分级负责。集团公司负责战略管理、资源配置和投资决策，二级单位负责投资的组织实施和经营管理，三级单位负责组织工程开工和建设。二级单位根据集团公司立项批复，组织编制项目（预）可行性研究报告，以及项目核准（备案）所需的环评、稳评、能评、水资源、土地、接入等专项研究报告。投资决策请示经投资决策机构批准，二级单位根据批复意见，开展组建项目公司等工作。项目公司组织工程开工、建设。二级单位提出年度投资计划建议上报集团公司，由集团公司会同有关业务部门审核二级单位年度投资计划，根据集团公司年度投资能力和实际需要经综合平衡后研究提出集团公司年度投资计划建议，年度投资计划建议经集团公司批准后由计划部门下达集团公司年度投资计划和季度投资计划。根据项目现场进度情况和资金使用情况，结合国家宏观调控政策和集团公司经营情况，年度内对投资计划进行局部调整。每年底，二级单位组织三级单位开展项目上年度计划执行情况和投资完成情况分析，审核后向集团公司报送分析报告和投资项目统计年报。
四、完善大型火电建设项目投资管理的措施及实例分析
1、严格执行建设项目计划类管理制度是根本
结合项目公司实际情况，健立健全各类管理制度，形成以制度建设为核心，用制度规范权力运作，按制度办事、靠制度管人的良好机制。目前汉川公司已形成了“管理手册—程序文件—基建管理制度”三标一体化管理体系，其中，计划类管理制度共九项，分别是：招标管理制度、合同管理制度、工程付款管理制度、工程竣工结算管理制度、工程技经管理制度、零星工程管理制度、综合计划管理制度、统计管理制度、工程造价分析及控制管理制度。汉川公司严格执行招标管理制度，严格推行工程量清单招标，是中国国电集团公司首家推行单位，标书编制得到国电集团肯定并在内部推广；严格执行合同管理制度，每份合同均严格履行谈判、审核会签程序，并按照合同管理制度执行价款支付、设计变更、现场签证和另行委托手续。同时，依据《火力发电工程建设预算编制与计算标准》做好项目划分、费用归口管理。依据《建设工程工程量清单计价规范》的原则，审核建安工程施工产值。做好合同台账、价款支付台账、建安工程产值报表等基础数据统计工作。
2、充分发挥基建工程管理软件、办公自动化、财务信息系统的作用
在项目公司、各施工单位和设计院全面推行基建MIS和P3工程项目管理。根据里程碑计划，编制完成了二级网络进度计划；三、四级进度计划（标段控制计划和施工作业计划）；分标段把整个项目施工作业进行层层分解；加载各类资源；建立反映项目实际安排的逻辑网络；标明关键路径；并以施工进度计划为主线，关联满足施工进度要求的所有条件（施工图交付、设备到货、和其它标段接口等）。实现了对工程安全、质量、造价、工期“四控制”的动态管理。基建MIS和办公自动化相结合，合理设置审批环节，精简工作流程。强化执行，明确责任，加快公文和各类审批单等文件的流转速度，促进基建工作高效推进。财务信息系统实现了计划口与财务口之间项目划分和费用归口的统一。
3、加强与各部门、各专业分工协作
建设项目投资计划的编制，文字材料和数据的收集、录入、统计、核对，涉及到的部门较多，专业较多。前期项目进展情况需联系综合部；里程碑计划、各级进度计划、工程形象进度需联系工程部和关注工程现场；主辅设备到货、甲供乙供材料、备品备件入库等情况需联系物资部门；资金支付需要走财务信息系统，资金到位、建贷利息和部分其它类费用需联系财务部；工程产值的确定需要工程部、监理、造价咨询几个专业审核，结算时还要通过工程审计单位审定。团结协作和密切配合就显得尤为重要。依据工程管理制度，与领导、部门以及相关人员团结共事，才能减少工作中的“内耗”，实现管理体系整体功能的优化。
4、持续开展设计优化
建设期内，加强同设计院的沟通，在确保设计图纸按计划交付的前提下，督促设计院做好设计优化工作，加大施工图纸会审力度，力争将设计问题解决在图纸交付承包商之前，严格控制并尽量减少设计变更的发生。经过优化设计，汉川某厂5#机组概算投资比初步设计节约5.27亿元，降低年运行费用约3460万元。
5、推行造价控制管理模式
采用工程量清单招标确定单价、施工图控制工程数量的造价管理模式。施工过程中与造价咨询公司同步核对工程量，及时发现施工过程中工程量的变化。施工过程中清单漏项和工程量调整部分在合同中都有相关条款严格界定，必须按制度执行。虽然开工以来，物价及人工工资发生了较大涨幅，但由于各项工作做得较细，各主标段的预计结算造价均可控制在造价目标及合同价内；没有发生重大工程造价的变更或设计修改。汉川某厂2×1000MW工程批准概算静态投资705127万元，动态总投资735715万元，上级部门下达的造价控制目标动态投资为669888万元。目前估算各标段结算情况，工程造价约为659203万元，比批准概算减少76512万元，降低10.39%；比造价目标减少10685万元，降低1.59%。第一台机组工程批准概算动态总投资427912万元，目前估算各标段结算情况，工程造价约为392341万元，比批准概算减少35571万元，比造价目标减少10685万元。
6、科学编制投资计划
投资计划的编制按照概算表二深度（有合同的则按合同价）从紧从严编制，有保有压、突出重点标段。原则上保证重点标段施工进度的资金要求。同时在合同条款中约定合理的起扣点及扣回比例，及时全额扣回预付款，减少资金占用。
7、努力降低财务费用
通过合理调配资金、减少资金的滞帐时间；通过与多个银行谈判、多方竞争，使用长短贷结合及减少提前付款等方法最大限度地降低利息支出，最大限度地实施承兑汇票，进一步消减建贷利息支出。
五、结语
【关键词】企业合同 合同管理 管理风险
在市场竞争规则中，企业作为一个组织，一个在市场经济条件下进行商品交易和竞争的组织，合同是实现企业商品交换的重要的手段，也是企业能够正常运营的关键。然而，在合同的管理中也存在着一定的风险，包括合同签订中的风险，合同履行的风险以及合同变更的风险等等。
为了规避合同管理中的一些风险，增强企业的灵活应变能力，维护企业的利益，合同管理开始逐渐被企业所重视。
1.基于风险的现阶段企业合同管理分析
1.1企业合同管理的一般现状分析
在市场经济条件下，企业获得的经营自愈发的全面，与此同时企业面对的生存环境和竞争环境也越来越复杂，企业只有在遵守市场竞争的规则下，才能顺利的参与市场交易和竞争，也才能更好的实现企业自身的价值和达到企业利益最大化。
在市场竞争规则中，企业作为一个组织，一个在市场经济条件下进行商品交易和竞争的组织，合同是实现企业商品交换的重要的手段，也是企业能够正常运营的关键。然而，在合同的管理中也存在着一定的风险，包括合同签订中的风险，合同履行的风险以及合同变更的风险等等。为了规避合同管理中的一些风险，增强企业的灵活应变能力，维护企业的利益，合同管理开始逐渐被企业所重视。
1.2企业合同管理风险
企业合同管理是企业管理的核心内容，直接决定着企业的正常运行和企业利益的实现。合同管理制度是企业为提高经济效益而建立的合同管理机构和合同管理制度，以实现企业对合同签订、履行、监督、审查等一系列的管理为目的。企业合同管理制度的建立有利于企业的自我约束、自我保护以及自我完善。在企业合同管理中，企业合同管理风险是重中之重。
合同管理风险主要分为客观风险和主管风险，由于客观风险是难以避免的，因此合同风险管理主要是实现对主观风险的管理。合同管理风险中主要包括自然风险、商业风险以及法律风险，在这三种风险中，而法律风险是以势必承担法律责任为主要特征。
1.3石油企业合同管理风险
在我国，石油企业大多是国家控股的国有企业，身处市场经济条件的石油企业依旧带有浓重的计划经济的色彩。在经济全球化和我国加入世界贸易组织的双重背景下，加之世界能源产业的竞争加剧，我国的石油企业开始向市场化迈进，逐渐成长为独立市场主体。
企业合同风险管理也是石油企业合同管理中的主要内容。石油企业合同风险管理和其他企业一样，也需要风险管理人员对合同签订、履行、变更解除以及违约争议等环节进行风险分析和防控。
2.规避风险的企业合同管理建议
2.1培养企业合同管理的风险防范意识
企业作为一个以营利为目的的组织机构，实现企业利益最大化是每一个企业的根本目标。强化企业合同管理的风险意识，是有效的识别风险、分析风险，最终化解风险的前提。
这就要求企业合同管理人员要加强培养合同管理的风险防范意识，从而维护企业的合法权益和实现企业的经济效益。企业合同管理的风险防范意识是比较容易培养的，这也是企业合同管理人员所应具备的基本能力之一。
2.2完善企业管理制度和审查制度
合同关系，自始至终都是以一种法律关系呈现出来，这就要求企业要制定一定的制度或是管理机制来确保合同关系由决策变为现实，在合同管理中，全方位、全过程、法律化和科学化的对企业合同进行管理，才能有效的防范可能出现的风险。
在这些管理制度中主要以建立企业合同授权管理制度、保密管理制度、文件管理制度、印章管理制度为目标。这些管理制度的建立，有利于企业合同管理工作的高效完成。
在企业合同管理中，除了要逐步完善企业管理制度，还要建立比较健全的合同审查制度。合同的合法性是合同能够生效的前提和基础，这就要求企业在合同审查中首先要对合同的合法性进行审查。在合同合法性的前提之下，再对合同的条款的完整性和周密性进行审查，这样从整体到局部再到整体的审查制度，有利于企业合同由决策变为现实，能更好更全面的维护企业的合法权益和实现企业的效益。
2.3对企业合同实施规范化管理
市场经济条件下，企业作为独立的市场主体，独立的承担着经营风险和管理风险。合同既是企业从事经营活动和获得经济效益的纽带，同时也是产生纠纷的根源。
在这样的背景下，加强企业合同规范化管理变得越来越重要。合同管理对企业能否实现其经济效益最大户有着至关重要的作用，是防范企业法律风险和经营性风险的基础性工作。
现代企业若能对合同实施有效的规范化管理，将在企业经济活动过程中产生巨大的推动力，促进企业长足发展。
规范化合同管理，建立完善的合同管理制度，使企业合同管理活动定型化、条文化、制度化和规范化，能够促进企业的稳步发展。
3.小结
在经济全球化和市场经济背景下，企业逐渐成长为独立的市场主体，企业拥有的经营自也越来越多，伴随而来的企业所面临的风险也更加复杂。合同管理是企业有序运营和实现企业利润最大化的关键，合同管理风险更是对企业的发展有着关键性的影响。本文详细解读了石油企业在市场经济下所具备的特点并对石油企业的合同管理风险进行了分析。
参考文献：
[1]陈玉芝；企业经济合同管理分析[J]中国新技术新产品；2010年01期
关键词：建筑工程；项目管理；合同综合管理
我国建筑工程实施合同管理的历史不长，建筑工程合同管理水平还有待提高：一是建筑工程有关合同管理方面的法律法规体系尚不健全，合同法律环境有待进一步改善；二是建筑工程有关合同当事人合同意识淡漠，合同管理综合水平普遍低下； 三是建筑工程合同商谈签订不够严谨、履行流于形式，出现虚假、无效合同以及合同纠纷频发等各种乱象。因此，如何加强建筑工程合同管理，提高建筑工程合同各方的综合管理效能，进一步规范建筑市场，是建筑市场法制化建设和科学管理亟待解决的问题。本文现从当前建筑工程合同管理存在的问题入手，进行分析研讨，力求使参与建筑工程项目建设的各方能转变观念，增强合同管理意识，落实管理措施，提高合同综合管理能力，使建筑工程合同真正成为规范各方行为的法律文件，发挥其应有的作用。
1.目前我国建筑工程合同管理存在的问题及其分析
1.1建筑工程合同管理制度不够健全，工程合同系统管理缺失
由于长期以来的法律意识的淡薄、合同管理没能得到应有的重视，建筑工程合同管理制度尚不能满足建筑业市场经济的发展需要，亟待解决法律法规的合同管理体系与完善合同管理制度的问题。总结工程项目管理的经验和教训，大都因工程合同管理出现问题而起，出问题的合同管理不外乎是合同管理制度不建全，或是合同管理的制度执行率较低，要不然就是缺少一个良好的合同法律法规的管理环境。而建筑工程合同管理有关各方常疏于工程合同管理的系统研究，缺少严谨的工程合同谈判、签订、合同履行、合同变更、合同索赔以及工程合同结算的全过程的系统管理，则是合同管理存在问题的根结。
1.2只重视人际关系，疏于合同规范管理
受我国几千年的封建文化的影响，在建筑行业中，权利和人情往往实际所处位置相对较高，法律法规的约束力常受制于权利和人脉关系，合同法律意识淡薄，原本以法律法规为依托签订的建筑工程合同大都流于形式，脱离法治轨道。工程合同形式五花八门、合同履行随意、变更草率，甚至出现与《建筑法》《合同法》背道而驰的情况。
1.3建筑工程合同谈判签约不规范，有失公平
当前建筑市场竞争日趋激烈，而有关配套的法律体系尚在完善当中，导致承、发包人合同地位不对等、信息不对称等情况。有些强势的发包人自我保护意志过于强烈，利用合同有利地位，强加承包人签订不平等条款。从合同签约到履行始终处于弱势的承包人，迫于市场竞争和生存压力，大都顺应、从属和附和发包人，大都不敢拿起法律武器，主张自己的权利、保护自己的根本利益，使得在建筑工程合同在签约和履行过程中，失去建筑工程合同的所必须的公正、平等法律属性。
1.4 “阴、阳合同”充斥建筑市场，扰乱了建筑工程管理秩序
常常发现发包人通过招标市场确定中标人以后，往往因利益驱使就同一发包的建筑工程，违规与中标人签订“阴、阳合同”。 “阳合同”是严格按招标文件要求签订，只用于工程合同备案和办理项目建设报建、报检等手续；另一份改变了招标合同实质性内容，承、发包人私下协商签订的“阴合同” 用于实际合同的履行，蒙骗政府监管。“阴、阳合同”不仅扰乱了招、投标建筑市场，而且还为暗箱操作、等违法违纪提供了条件，是目前建筑市场产生的“豆腐渣”工程、“低值低价”工程、“烂尾楼”工程的主要原因。由于未经公证和备案了其违规行为
1.5在建筑工程合同管理中，缺乏高素质的专业合同管理人才
建筑工程合同管理涉及工程技术、工程经济和法律法规等诸多学科的理论和方法，需要掌握有关专业管理知识，还应具备灵活运用和积极协调的综合管理能力，因而对参与合同管理的人员素质要求较高。在合同管理岗位上缺乏既懂工程技术，又懂经济、法律、以及商务谈判技能的复合型管理人才，致使合同管理仅限于合同文本收收、发发的工程资料管理，更谈不上全过程动态、科学管理，这也是合同管理水平不高的主要原因。
2.提高建筑工程合同综合管理能力的主要措施
2.1完善建筑工程合同管理体系，建立健全合同管理制度
建筑工程合同管理应是项目管理体系的核心内容，项目建设的“质量、成本、进度、安全”等管理目标均由工程合同确定的，是通过全过程的合同管理来实现的，关系到建设各方主体的利益和社会和谐稳定发展。合同管理的内容主要由合同的谈判订立、合同的履行、索赔的处理以及合同清算等方面组成。提高建筑合同综合管理效能，首先要建立起建筑工程合同的管理体系，明确合同管理各方的管理权限与职责，从合同商谈签订、到履行进行全过程、全方位的综合管理。其次建立健全有关合同管理制度，保证合同管理体系能正常高效运转。再次要通过提高合同管理各项制度的执行力，来提高合同管理综合能力。在现代项目管理的实际工作中，必须坚持工程合同评审制、工程合同备案制，合同交底制度、合同履约考核等有关制度，严格索赔、合同变更、索赔处理以及合同纠纷处理等合同管理工作程序，努力提高合同风险管理能力，加大对合同管理专业人才的培养，使建设项目管理体系才能有效运转，为提高建筑工程合同的综合管理能力创造条件。
2.2重视合同谈判与签约，加强合同变更的管理
建筑工程合同属于诺承合同，是承、发包人等有关各方进行工程建设活动最基本的依据，是约束合同双方权利和义务具有法律效力的文书。按《建筑法》、《合同法》等法律法规的要求，合同双方应严格遵循“合法、公正、平等”基本原则，充分协商并达成一致意见，合同条款应体现双方共同意愿。因此进一步完善合同管理制度，解决合同文本不规范、条款不完备等问题。由于建筑工程项目具有周期长，不确定和风险等特点，合同履行过程中受项目建设环境、现场施工条件以及工程变更等诸多因素影响，工程合同变更情况在所难免，加强工程变更管理首先要深入现场把好变更签证关、索赔关、结算关，其次要加强沟通严格合同变更管理程序，从根本上解决 “低价合同、高价结算”以及工程建设合同纠纷频发等问题。
2.3充分发挥政府监督，工程监理的第三方管理的作用
政府作为市场秩序的维护者，应积极采取措施，加强合同备案审查以及监督管理，及时完善合同法律法规体系，努力为规范合同管理提供一个良好的环境。应发挥监理等第三方合同管理的作用，结合建筑工程建设的特点，建立推行工程监理责任制，加强工程项目的“质量、进度、投资”控制以及合同管理、信息管理，加强协调沟通力度，严格工程变更、合同索赔等管理，充分发挥监理以及第三方的合同管理应有的作用。
2.4承包人应建立健全合同管理制度，加强合同管理人才的培养
合同管理贯穿工程项目实施的全工程，工程承包利润在很大程度上取决于合同管理的综合水平。尤其是在当今工程量清单计价模式下的合同管理，承包人更要转变思想，提高自我保护意识，除了主动完善合同管理制度，还应加强合同管理人才的培养，提高合同管理专业管理、综合协调管理能力，严格履行合同义务，保证合法的合同权利，避免不必要的合同纠纷。
3.结语
提高建筑工程合同综合管理能力，是一项复杂的系统工程，关系到建筑业可持续发展和科学管理的提高。对于促进合同管理法制化、规范化、完善我国项目管理、加强工程风险管理，构建和谐社会有着积极的作用。
参考文献
[1]郑伯聪，施工中建筑工程合同管理于成本控制 [J].科技传媒，2010，（6）
[2]何伯洲，刘禹洲，工程建设合同于合同管理[M] . 2版. 大连：东北财经大学出版社，2008.
关 键 词：公路运输；公路工程；方法；措施
Abstract：With the popularity of road transport, as well as the combination of urban and rural areas becomes increasingly universal, the highway traffic engineering becomes more and more important, this article through to the county highway traffic engineering research, try from the point of view of project management to discuss the strategy.
Key words：Highway transportation; Highway engineering; Method; Measures
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
公路运输是19世纪末随着现代汽车的诞生而产生的，初期主要承担短途运输业务。第一次世界大战结后，公路运输发展迅速。而随着机动车的逐渐普及，公路运输在运输业中也跃至主导地位。欧洲许多国家如美国、英国等国均已建成比较发达的公路网，近几年，我国也开始对公路网的建设开始重视，特别是县级城市的公路工程。
一、公路工程的概念
公路工程是指公路构造物的勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。很多人认为，公路工程就是修路，但一项工程的开始远远不止修建这么简单，公路的新建或改建任务都是根据公路网规划确定的。一个国家的公路建设，必须结合各种运输方式综合考虑它在联运中的作用和地位，按人民生活需要，结合地理环境条件，制定公路网规划。一般分为国道、省道、县道、乡道等四个等级。然后根据其规划以及等级制定相关工程建设计划，并做好工程管理工作。
二、公路工程管理的现状
1、公路工程计划不合理，造成工程质量不合格或者工期延误
公路工程计划是施工的第一步，一份好的工程施工计划可以促使整个工程的顺利完工。在施工前期，总承包人都必须向监理工程师提交两份工程进度计划：总体性进度计划和阶段性进度计划。根据该计划，我们可以大致得知项目完成日期，并对后续事项作出提前性的准备工作。但目前大多数公路工程中施工进度与计划相差甚远，进度控制不当，致使后期为了如期完工，质量标准放低，形成“豆腐渣工程”。
2、县级公路工程管理混乱，造成工程质量存在缺陷
公路工程质量的管理方法包括测量、试验、观察、分析、监督和总结改进。在县级公路工程的施工过程中，因为涉及地方性管理，很多标准在县级城市中并不适用。且很多施工单位职责不清，管理混乱，专业人才缺乏，造成质量跟踪不到位。即使发现了质量缺陷，也采取蒙混过关的态度，不对其作出适当的处理。
3、县级公路施工技术管理制度不严谨
公路工程技术管理制度包括九大管理制度，每一项技术管理制度都应按照工程管理办法来执行。目前很多总承包商因为项目较大，会招揽一些小施工单位分开施工，而每个小施工单位都以自己为核心，有的甚至根本就不知道什么技术管理制度，抱着早完工早拿钱的态度，无视技术管理制度。
4、项目成本管理意识薄弱
公路施工项目成本管理包含项目在施工过程中产生的所有费用，但目前大部分施工单位在施工项目的成本管理中仅仅强调其直接费用，如人工、材料、机械等，虽然这些占了公路施工项目成本绝大部分比例，甚至到了90%。但其余的间接费用也不可小视。严格把握施工过程中的成本对整个施工项目成本管理至关重要，但是要在实际操作过程中很好的掌握效果却不是很理想。我国进行公路建设的企业大部分隶属交通部门，这就会产生企业缺乏自我约束的意识，在一定程度上造成了企业成本管理理念薄弱。这样的成本管理理念与现代企业的成本管理战略差距非常大。长期的计划经济管理体制严重影响了现如今市场竞争体制的发展，这就意味着施工企业面临全新的挑战，从粗放型的经营管理模式不能很好的适应当前复杂多变的环境，会容易造成施工项目的成本失控导致不能达到预期的计划。所以必须向集约型的经营管理模式过渡，使管理更具灵活性，从而达到节约成本，全局掌握施工情况。
三、县级公路工程管理策略
县级公路不同于国道，更不同于乡村公路，随着这两年县级城市的发展，交通日益繁重，公路工程项目管理难度也逐渐加大，为此，我们必须加大管理力度，制定相关管理措施。
1、充分利用网络管理公路工程进度，对工程进度实时控制
拟写的工程进度，通常需要经过三个阶段：进度计划的审批，进度计划的检查，进度计划的调整。施工单位编写完进度计划后，应组织有关人员进行审查，审查要点如下：1.工期和时间安排的合理性，2.施工准备的可靠性，3.计划目标与施工能力的适应性。在施工中，我们还必须对每日的进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据，并及时向监理和建设单位汇报。计划总归是计划，在实际的实施过程中，总会出现一些非人力所能控制的因素，致使实际进度与计划产生偏差。因此，我们必须对进度计划做一些调整并且不改变原有的项目完成时间。通常我们压缩工期有两种途径：改变原计划中关键工作之间的逻辑关系和压缩关键工作的持续时间。以上工程进度计划阶段，我们会有很多需要上级审批的文件以及调整事项，在网络如此发达的今天，我们应该充分利用网络来管理其进度计划，比方我们每天汇报的进度记录，可以采用邮件的方式发送给相关的监理和建设单位。当计划和实际进度出现偏差时，如何调整工期，我们可以利用网络建立相关数学模型，得出最优的办法。这样我们既可以保证各个部门实时了解工程进度，也可以充分的利用人力、物力保证施工的持续进行。
2、加强县级公路工程质量管理
工程施工中质量管理是项目管理中重要的环节，任何一个方面的缺陷和漏洞，都会使工程质量无法达到预期的效果。项目经理应对整个项目的质量管理负总责。施工企业可以设立质量检查、测试机构，并由经理直接领导，专职质量检查员应由有实践经验和独立工作能力的人员担任。任何人不得设置障碍，干预质量检测人员依章行使职权。 用于工程的材料，必须送试验室检验，并经试验室主任签字认可后，方可使用。
3、熟悉工程施工技术管理制度
施工技术管理制度主要包括图纸会审制度、技术交底制度、测量管理制度、材料、构（配）件试验管理制度、隐蔽工程验收制度、变更设计制度、工程质量检验评定制度、技术总结制度、技术档案制度。图纸会审包括初审、内部会审和综合会审三个阶段。图纸未经过会审不得施工。工程施工前必须进行技术交底，技术交底工作应分级进行，分级管理。测量工作必须严格执行测量复核签认制，以保证测量工作质量，防止错误，提高测量工作效率。测量记录与资料必须分类整理、妥善保管，作为竣工文件的组成部分归档。材料、构（配）件试验管理制度应对其材料及配件试验完成后，试验检测的原始记录和报告应印成一定格式的表格，原始记录和报告实事求是，字迹清楚，数据可靠，结论明确。同时应有试验、计算、复核、负责人签字、试验日期，并加盖试验专用公章。隐蔽工程隐蔽前必须进行质量检查和验收，由施工项目负责人组织施工人员、质检人员，并请监理单位、建设单位代表参加，必要时请设计人参加，检查意见应具体明确，检查手续应及时办理，不得后补。变更设计制度要求公路工程重大、较大设计变更必须实行审批制。并由建设单位、设计和施工单位三方进行洽商，设计单位修改，向施工单位签发“设计变更通知单”方为有效。经批准的设计变更一般不得再次变更。工程质量检验评定制度则要求工程每个阶段都必须填写质量评定表，并进行汇总，作为评定工程合格与否的依据。技术总结制度即对本工程的“高、新、特、难”项目的分项或分部工程进行专题技术总结。技术档案制度是指在施工活动中，为参考目的而收集和复制的技术文件材料（包括图纸、照片、表报、文字材料等），这些材料应作为档案交由施工单位以及建设单位保管，以供今后施工参考。
4、加强公路工程成本管理
公路施工项目成本管理是施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容，体现了施工项目管理的本质特征，具有重要的意义和作用。它关系着企业的项目的实际经济效益。
项目成本控制工作是一项综合管理工作。在项目实施过程中尽量使项目实际发生的成本控制在项目预算范围之内的一项项目管理工作。项目成本控制涉及对于各种能够引起项目成本变化因素的控制，项目实施过程的成本控制和项目实际成本变动的控制三个方面。其最终目的，都是降低项目总成本，提高经济效益。公路施工项目成本控制必须遵循以下基本原则：成本最低化原则、 全面成本控制原则、动态控制原则、目标管理原则和责权利相结合的原则 。降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，才能达到降低成本的目的。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。组织措施是各部门各尽其责，及时掌握和分析盈亏状况，并遵循合同意愿，在保证质量，按期完成任务的前提下尽可能的采取各种技术，降低成本。技术措施则应制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。 在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等。经济措施则包括人工费控制管理、材料费控制管理、机械费控制管理、间接费及其他直接费控制。公路施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。
参考文献：
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甲、乙双方声明：在签订本合同之前，已经仔细阅读过《XXXX有限公司股权激励管理制度》与本合同的各条款，了解其法律含义，并出于本意接受。为发展XXXX有限公司（以下简称“某”）的事业，实现员工利益与公司长远价值的和谐发展，根据《XXXX有限公司股权激励管理制度》的有关规定，双方经协商一致，达成如下协议：
一、本协议遵循公平、公正、公开原则和有利激励、促进创新的原则。
二、本协议不影响乙方原有的工资、奖金等薪酬福利。
三、本协议有效期限为5年。
四、该计划中，甲方向乙方赠予________股分红股。签约当日公司的股份总数等同于注册资本数额，即__________股。
五、乙方持有的分红股每年分红一次，分红时间为每年年报正式公布后的30个自然日内。
具体的分配办法由董事会按照规定执行。
六、乙方不得将所授予的分红股用于转让、出售、交换、背书、记账、抵押、偿还债务等。
七、在办理工商变更登记手续以前，当发生送股、转增股份、配股、转增和增发新股等影响公司股本的行为时，董事会有权决定乙方的分红股是否按照股本变动的比例进行相应调整。
八、在本合同有效期内，乙方无论因何种原因退出某（“退出”包括辞职、自动离职或被公司除名、辞退、开除，劳动合同期满后未续约等），其所获分红股自动失效。
九、乙方同意有下列情形之一的，甲方有权无偿收回乙方获得的分红股：
(1)乙方因严重失职、渎职或因此被判定任何刑事责任的；(2)乙方违反国家有关法律法规、公司章程规定的；
(3)公司有足够的证据证明乙方在任职期间，由于受贿索贿、贪污盗窃、泄漏公司经营和技术秘密、损害公司声誉等行为，给公司造成损失的。
十、甲乙双方根据相关税务法律的有关规定承担与本协议相关的纳税义务。
十一、本协议不影响公司根据发展需要做出资本调整、合并、分立、发行可转换债券、企业解散或破产、资产出售或购买、业务转让或吸收以及公司其它合法行为。
十二、公司准备发行股票并上市或有其他重大融资安排时，乙方同意按照相关法规的要求以及公司董事会的决定，由公司董事会对其所持有的分红股进行处理。
十三、本协议是公司内部管理行为。甲乙双方签定协议并不意味着乙方同时获得公司对其持续雇佣的任何承诺。乙方与本公司的劳动关系，依照《劳动法》以及与公司签订的劳动合同办理。
十四、本合同是《XXXX有限公司股权激励管理制度》的附件合同。本合同未尽事宜，根据
《XXXX有限公司股权激励管理制度》进行解释。
十五、本协议如有未尽事宜，双方本着友好协商原则处理。对本协议的任何变更或补充需甲乙双方另行协商一致，签署变更或补充协议书予以明确。
十六、甲乙双方发生争议时，本协议和《XXXX有限公司股权激励管理制度》已涉及的内容按约定解决。未涉及的部分，按照相关法律和公平合理原则解决。
十七、本协议书一式两份，甲乙双方各持一份，具同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效。
甲方盖章：
【关键词】加强；科技文件材料；管理
一、引言
随着我国经济的快速发展，基础设施建设在全国各地如火如荼地进行，众多新建、扩建的电力建设项目应运而生。做为施工单位在电力建设节奏快，施工任务繁重的情况下，工程档案如何从项目开工至工程竣工移交，管理好建设项目档案摆在施工单位面前的一个重要课题。本文就如何做好电力建设项目过程文件材料管理及竣工档案组卷工作，对竣工档案规范化、制度化、信息化管理进行粗浅的探讨。
二、当前电力建设项目竣工文件形成过程中存在的主要问题
1、过程文件记录格式、编码明确迟或过程中反复变更
工程初期，往往由于建设单位缺乏专业基建项目档案管理人员、对竣工档案规范性缺乏重视、对竣工档案工作量巨大缺乏意识，与监理单位一起汇编工程文件管理制度时套用了某个工程的管理文件即先使用起来，未仔细研究档案相关规范要求、其隶属的发电集团有关特殊要求、创优工程（行优或国优）的特殊要求、本工程的实际特点（标段的划分、单位工程的划分等）考虑周密、成熟后对工程文件的记录格式、编码进行统一、明确地规定。在施工过程中，各标段施工单位可能根据现有管理制度并结合其单位传统的格式、编码逐步形成大量工程文件，随着对工程认识逐步清晰、上级单位新下达的管理要求，建设单位会发现原来的工程文件管理制度有很多遗漏、不明确或考虑不周，往往多次新指令要求施工单位对工程文件格式、编码等进行整改，导致施工单位技术、质控、档案人员大量的返工工作。有些施工单位根据这种经验，往往主动将工程记录文件推迟形成，等到工程后期，建设单位对这些文件的格式、编码等明确了，不太会变了，再动手形成书面文件，这就使工程文件形成滞后很多。
2、过程文件材料形成严重滞后于工程建设
由于施工单位的管理、技术人员档案意识淡薄，以及对档案管理工作的轻视，导致基建档案基础资料，特别是质量验收记录、施工记录、工程照片等在现场完成施工后没有及时形成文件记录或及时拍摄。
由于施工单位考虑人力成本因素，技术、质量管理人员配置不足，往往由于进度紧、工程忙，技术、质量人员忙于应付现场施工管理，疏于过程记录文件编制，监理、业主那里现场见证完或口头确认后即进行后续工序施工，日积月累，拖欠了大量的过程记录文件更难以消化了。
由于施工单位的人员流动快，技术人员在过程文件未做完即被调离项目，致使无人完成前期过程记录文件，或调离时未交接清楚，使之后接替人员无法补全前期的过程记录文件，最终使竣工档案组卷移交工作迟迟无法进行。
由于拖欠第三方试验室费用等原因，在施工过程中试验室出具试验报告不及时，甚至推迟到工程结束时，还未解决相关费用问题，造成很多土建单位工程工程竣工后无法及时归档组卷。
3、过程记录文件数据与实际不符
由于施工单位技术、质量人员、监理、建设单位工程管理人员对过程记录文件数据重要性缺乏认识，无论是事先编制好的过程记录文件还是后期补做的记录文件，施工单位技术、质量人员往往随意填报了一批符合规范要求的数据应付了事，使过程记录文件丧失真实性，缺乏参考性。
4、竣工图编制与实际不符
施工过程中，往往会产生大量设计变更或变更设计，设计变更一般由设计院提出，以设计变更单或设计联络单形式；其他变更包括由制造厂、监理、业主、施工单位、调试单位等提出来的一些变更统称为变更设计，体现的形式较多，但过程中数量浩大的工程技术联系单、设备缺陷通知单、设计联络单往往被人忽视，使得大量的变更未编入竣工图内，使得建设单位得到的整套竣工图与实际相差较多，给后期运行、维修带来很多麻烦。
三、加强电力建设项目过程文件材料管理的有效措施
首先在工程前期充分建立、完善电力工程项目档案各项管理制度。建立项目档案管理模式以及各级项目档案管理网络，明确档案管理职责，将管理职责层层落实与分解。健全科技文件材料的形成、收集、整理要求，将归档范围纳入各单位及部门归档责任制，要做好科技文件材料的归档工作，各单位对各自形成的项目工程档案的完整性、系统性、准确性负责。
建立项目档案管理工作考核机制，做好档案管理制度、管理知识、管理经验的培训工作，将档案培训工作列入年度培训计划，组织各单位部门及工区分多次进行培训，充分提高专职及兼职档案管理人员的业务素质及技术管理人员的档案意识、档案基本理论知识，熟练地掌握和应用管理的基本技能。每月进行档案过程达标考核，确保工程竣工档案顺利达标创优。
在工程开工初期，建设及监理单位即组织各施工单位对各类记录表式及编码进行统一规定，按照标准规范填写表式细节内容，尽量避免因编码、表式变动导致的返工工作及资源浪费。对于设计变更单、变更设计申请单等各施工单位在施工过程中会及时组织闭环管理，纳入竣工图纸编制内容之内。
加强项目过程文件材料的形成、积累、整理与归档，在单位工程完成竣工验收后就收集、整理，做到边施工边归档，确保项目档案管理工作与工程建设同步。文件材料的形成与工程建设同步非常重要，不仅使文件记录真实、准确，更利于文件材料的过程收集、组卷归档。项目实行技术文件包管理制度，施工过程中的技术文件包管理是竣工资料从工程开工初期策划，到工程结束监督检查的管理过程，也是竣工档案过程控制的一个体现。依据文件包管理制度，对施工过程中产生的科技文件材料进行收集、检查及管理，制订竣工档案组卷原则，案卷符合各项档案规范和要求。施工过程及时归档文件材料，定期检查、限期整改，并与考核制度挂钩。
项目档案实行信息化管理，全程掌握了文件的形成情况，实现全程监控，有效保证了项目文件的及时收集、归档。项目工程过程资料管理使用信息管理软件，竣工档案组卷后录入电子档案管理系统，大大提高了项目档案信息化管理，也提高了今后科技档案在电力生产中的有效利用。加强项目过程文件材料及竣工档案的信息化建设，不断改进档案管理的传统模式，紧跟社会信息化的步伐，推动档案信息化建设，提高档案管理现代化水平。
将档案管理制度及工作考核机制纳入合同管理中。合同在施工管理中起着至关重要的作用，它是用来约束各施工及分包单位强有力的法律依据。在签订各项工程合同、协议时，应把保证建设项目档案齐全、完整、准确等方面的质量要求纳入有关的专项条款。如果档案资料收集不齐全、文件材料形成不及时、竣工档案移交不符合要求或在规定时间内迟迟不能移交时，将依据合同规定预留或扣除其工程款，争取档案工作的主动权。
四、结束语
电力建设工程文件材料的收集、整理、归档工作是一项基础性的工作，更是一项艰苦细致的工作，需要很强的责任心。但是，不能因为困难就止步不前，而要知难而进，并采取积极的措施和科学方法，克服收集工作中的种种困难，保证收集的文件材料齐全完整，为归档工作奠定良好基础。
以上是就如何加强电力工程技术文件材料收集、归档工作的一些观点和看法，在实际工程建设的应用上也取得了较好的管理效果，得到了建设单位的好评，希望这些经验能给兄弟单位、其他工程提供借鉴。
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