时间：2022-05-08 11:37:39
导语：在法制知识学习材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
材料：华佗是我国历史上的一位名医。有一次，府吏倪寻和李延两人均头痛发热，同请华佗看病。经华佗望色、诊脉后，给李延开了解表发散药，给倪寻开的是泻药。正当二人疑惑之际，华佗解释道：李延是因受凉，病在外，故应当吃解表药。倪寻是因饮食过多引起，病在内，故应当服用泻药。二人虽病状相似，但病因不同，所治疗方法也不同。二人信服，各自拿药服用，很快痊愈。
1、指出材料中所蕴含的唯物辩证法的哲学范畴并分析内涵。（70分）
2、请理论联系实际，如何理解“具体问题具体分析”？（30分）
参考答案：
华佗对症下药治头痛发热的故事所涉及的唯物辩证法基本范畴主要有：
第一，现象和本质的辩证关系。现象和本质是揭示客观事物的外部表现和内部联系相互关系的范畴。现象是事物的外部联系和表面特征。本质是深藏于现象背后并制约现象的内部联系。本质和现象既有区别，又相互统一。华佗对症下药是透过头痛发热的现象，运用科学的方法，发现了疾病的本质。
第二，原因和结果的辩证关系。原因和结果是揭示事物的前后相继、彼此制约的关系范畴。唯物辩证法把这种引起与被引起的关系，称为因果关系或因果联系。其中，引起某种现象的现象叫原因，而被某种现象所引起的现象叫结果。因果联系的特点是：因果联系是有时间顺序的联系，总是原因在前结果在后，但并不是任何前后相继的现象都存在着因果联系。原因和结果的关系是辩证的：原因和结果的区分既是确定的，又是不确定的；原因和结果是相互依存、相互作用、相互转化的；原因和结果的关系是复杂多样的。引起头痛发热这一结果的病因是复杂多样的，华佗运用科学的方法，发现了不同的病因，才做到了对症下药。
矛盾特殊性原理和矛盾普遍性和特殊性的辨证关系原理都要求具体问题具体分析，具体问题具体分析是活的灵魂。所谓具体问题具体分析，是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。
首先，必须要在矛盾普遍性原理的指导下，也就是说要承认事事有矛盾，时时有矛盾。如果不承认这一点，那就意味着世界是一个没有矛盾的世界，因而也就谈不上去分析矛盾的特殊性了。所以，具体分析矛盾的特殊性应在承认矛盾普遍性的前提下才能进行。
其次，我们具体分析矛盾特殊性的最终目的是要找到正确、合适的方法，从而解决矛盾。仅仅停留在认识的层面上是远远不够的，哲学理论必须在实际运用中实现自身的价值。所以，具体问题具体分析应在认识事物矛盾特殊性的基础上真正解决矛盾。
华佗对症下药治头痛发热的故事说明，要在实践中真正做到“具体问题具体分析”。启示有：
第一，一切要从实际出发；
第二，我们能够通过现象认识事物的本质，同时又要求人们透过现象看本质，透过现象揭示本质是科学研究的任务。
一、领导重视，建立健全组织机构
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我局成立了法制宣传教育领导小组，对开展法制宣传教育工作所需的人员和经费等积极予以组织解决。由局长任组长,副局长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室成员由3名执法人员组成，负责日常工作的处理。
二、认真学法，形式灵活多样务求实效
在法律知识的学习中，我们根据机关工作的特点采取集中学习和自学结合的方式。为取得好的学习效果，充分利用周二、五的学习时间，集中自学有关法律、法规，特别注重全文的通读学习，使全体干部职工真正了解其内涵和本质。在全面学习的基础上，进行讨论，交流学习心得体会，使一些模糊的认识得到了澄清，加深了对法律、法规的理解，知识得到了巩固和提高。在集中学习的基础上，全体干部职工利用八小时以外时间对相关的法律、法规进行自学，弥补了集中学习时间不足的问题，保证学习的质量。
三、加大工作力度，狠抓干部职工学法用法
按照县委政府和县普法办下发的各种文件要求，我们结合工作重心，进一步加大了对领导干部学法用法的工作力度。一是参加县人事局组织开展的公务员考试，增强领导干部学法效果。二是参加县委组织开展的领导干部知识讲座，使局领导学到更多的知识。
四、加大执法检查力度，严格行政执法
为确保统计部门法得到较好贯彻落实，不断加大统计工作的监督检查力度。在统计工作中做到了“四严”，“四严”就是严格程序、严格对象、严格纪律、严格把关。按照“快、精、准”原则做好统计工作。
一年来，利用到基层检查统计工作的机会，在全县范围内对统计报表进行了全面的检查。发现虚报、瞒报、迟报现象，责令整改并追究相关责任，有效地维护统计执法队伍形象。
五、建章立制，规范管理，提高依法行政水平
一年来来，我们通过建章立制、实行领导干部学法制度、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法行政工作。我们把建章立制作为推进依法行政的基础性工作，常抓不懈。先后完善了统计局《目标任务考核制度》、《学习制度》、《公开承诺制度》、《首问首办制度》、《限时办结制度》等制度，从制度上约束和规范统计干部行政行为，推动政务公开的深入实行。
为了真正把各项安全防范措施落实到位，学校成立了以校长为组长的创建“平安校园”工作领导小组、综治和安全工作领导小组，处室主任、级主任、班主任等层层与学校签订责任书，形成了学校领导总体调控，分管部门各司其职，班级安全员、内宿生管理员等全体师生齐抓共管的安全责任体系。同时，学校充分发挥法制副校长的作用，经常走访中城派出所，主动取得*部门的支持，及时排查校内、校外的矛盾。积极配合市、区综治委，对学校的周边环境进行了整治。请区*分局法制科的同志给学生举行安全法制讲座，收到了较好的效果。
学校充分发挥党员教师的模范带头作用，开展学习刘礼家老师等模范教师和先进典型的师德建设系列主题教育活动。认真组织学生学习《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》、《关于进一步加强中小学诚信教育的通知》及新修订的《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》等文件的主要精神。召开以“认真学习对照，全面总结提高”为主题的班会，学习新的《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》，举行行为规范测试，认真对照《守则》、《规范》，小结自己在遵规守纪、文明礼貌和学习等方面的情况，提出今后的努力方向。通过开展“光荣的人民教师”论坛，在教师中树立“师德标兵”，在学生中树立“文明学生”、“三好学生”、“优秀学生干部”、“学生十大标兵”等身边突出典型形象，来弘扬正气，营造积极向上、健康的校园风气。
政教处、保卫科在每次的班主任、级主任会议上都强调安全问题。对新班主任进行培训，发挥有经验的老班主任的传、帮、带作用，提高年轻班主任工作的针对性和实效性。开展德育研讨，探求新时期德育工作的新思路、新方法。要求年级主任、班主任要经常找学生了解情况，对特殊学生要个别谈心，杜绝不安全事故的发生。每学期初都组织学生学习学校的有关安全规定，通过主题班会、黑板报、观看安全教育录像、撰写观后感、印发《交通安全法规》、《学生伤害事故处理办法》、“*一中学生安全常识问答”等学习材料开展教育活动，强调学生上学和放学、横穿马路、骑自行车、乘坐机动车、乘坐火车、乘船等安全常识。寒、暑假都印发须知，“五一”、“十一”长假致家长的公开信，印发了多份的安全常识教育的学习材料，开展了禁毒教育，发放宣传单，举行禁毒知识测试，举行了家庭安全知识测试，法律知识竞赛等，强调安全问题。全校每班选出两名责任心强的学生做安全员，经常召开安全员会议，要求安全员要检查安全隐患，及时把班级有关情况向班主任和学校汇报，向全班同学传达会议精神，把不安全的问题消灭在萌芽状态。20*年6月11日下午，学校还在*市中级人民法院举行了学生模拟法庭活动，150余名学生观摩了此次模拟审判活动。通过此项活动，增强了学生的法制观念。
学校安排行政干部下年级，行政干部、年级教师值日，指导年级开展综治和安全保卫工作，协调好学校各部门与年级的关系，处理年级突发事件。坚持寒、暑假学生护校和元旦、春节、“五一”、“十一”节假日和重大节日行政干部、保卫干部轮流值班制度。制定了《*一中进出校园管理规定》，修改了门卫制度，加强和规范了门卫的管理，防止了社会闲杂人员进入校园危害师生的生命和财产的安全、影响教学秩序，取得了良好的效果。每天晚上由保卫干部带班巡逻，确保了校园和生活区的人身和财产安全，保证校园安全没有空挡时间，若有突发事件可以得到及时处理。林校长、吴副校长等学校领导不辞辛劳在下半夜不定期检查夜间值班巡逻的情况。
学校坚持实行外出活动（学习、集会、社会实践等）和举办晚会的申报审批制度。学校开展的体育节、科技节、艺术节、各级各类考试或到劳动基地进行社会实践等，都有保卫人员参加。严格执行考勤制度，学生若有旷课班主任必须及时与家长联系，晚自习安排教师下班督修，保证学生安全。严格执行学生宿舍每天的查铺和节假日去向登记制度，加强内宿生的防火、防盗、防中毒等的安全教育。坚决杜绝乱拉乱扯电线和违章用电现象，严禁学生用蜡烛照明。
加强食堂管理，确保师生身体健康。每学期初都召开食堂工作会议，邀请市防疫站的同志到会指导工作。总务处指定专人学生食品采购供应、加工等进行检查，实行每餐留菜备查制度。校领导、总务处、保卫科加强对食堂进行督查，确保学生用餐的安全和卫生，杜绝中毒事件的发生。定期检测学校饮用水的水质情况，定期清洗学校的蓄水池。
学校的校园网配备了专业的防毒和过滤软件，安排人员每天检查学校主页，确保校园网的政治安全。强化实验室各类危险品的管理，严格按照有关规定进行采购、运输、分装贮存，确定专人管理，建立和完善责任交接制度，确保危险品管理万无一失。
重视安全检查，不断完善设施，及时消除隐患。定期安排全校各班和学生宿舍开展安全检查。定期由学校领导带队，政教处、保卫科、总务处等部门在校园一起检查教学楼、学生宿舍的窗户、路灯和其它电器设施，专人检查全校的消防设施，及时提出整改意见，落实整改措施。车库消防、教学楼栏杆加高、阳台花盆摆放等问题都得到及时整改。同时，在第二教学楼安装了报警装置，重要部位增设铁门、防护栅（如财务室、电脑室等）。
为了强化校园安全管理，学校成立了由11人组成的*一中保安队，实行24小时门卫值班、校园巡逻，新的保安职责明确、制度规范，深受好评，保安队由*市保安服务公司派驻。重要部位安装铁门、报警装置，增设防护栅、加高栏杆等。
二、加强学习，以专业法律法规为重点普及法律知识。
我校成立有普法领导小组，负责制定普法规划并通过开展法律知识讲座、知识竞赛、演讲等多种形式认真贯彻实施。精选人员，利用校园广播站及壁报栏等多种媒介大力宣传法制内容，建立校内法制宣教阵地，营造氛围，增强舆论宣传。不定期聘请公检法部门的领导专家为师生作法制报告。同时，在各科(尤其是政治)教学中渗透法制教育，强化法律意识。另外，订购法制学习材料存放在阅览室，供师生自行阅览。
三、开展各种形式的法制教育活动。
预防青少年犯罪是我校开展法制教育的重点。在教育活动中，注重加强实践锻炼促进行为养成。为使法制教育深入人心，进而转化成师生的自觉行为，我校坚持开展法制宣传教育活动，将普法宣传教育工作纳入学校学年及学期工作计划，同时发挥好四个作用:一是法制教育基地的作用。我校与县中级人民法院、团县委、xx镇派出所及县交警大队常年建立法制教育基地，通过多种形式，坚持开展法制共建活动，如每年举行一次法制报告会，每学期都有国旗下法制宣传教育活动，另外学校还开辟了校园广播法制教育专栏。二是发挥法制副校长的作用。配合学校法制教育，法制副校长通过模拟法庭、现身说法，家长学生座谈会、个别谈心等形式，帮助做好有不良行为学生的教育转化工作，收到良好的效果。三是发挥家长学校的作用。学校每学期部将法制教育列入家长学校课程，并聘请公安干警、政治教师授课，收到良好的效果。四是发挥法制教育活动的作用。坚持抓住一切有利时机，有针对性地开展法制教育活动，对违法违纪问题不回避、不手软，大处着眼，小处入手，惩前毖后，警钟长鸣。
四、我校长期坚持定期学习制度。
学校组织骨干教师编写了《学校管理制度汇编》，做到教师人手一册，便于教师学习。今年，学校已组织编写了《xxx中学生自律与安全常识实用手册》，几经全校师生修改校对后，印成手册，发放到每个学生。每周一的晨会，有正规的国旗班升旗，有催人奋进的国旗下讲话，有带班领导的工作总结和布置，有对违纪学生的处理意见等。这些都是法制化管理的具体体现，各种法律法规、各项规章制度在潜移默化中让师生接受，起到了很好的效果。我校的每一位教师，都能用法律法规要求自己，依法执教，做到既教书又育人。在课堂上，不体罚或变相体罚学生，对有错误的学生，晓之以理，动之以情，耐心细致地做学生的思想工作，用正确地舆论引导人，用高尚地人格塑造人。
我校几年来的实践证明，推行依法治校策略是推进教育改革的必要条件和有效手段，也是学校在社会主义市场经济环境中赢得长远发展的根本保证。通过开展“以法治校”活动，增强了学校师生的法制观念和依法办事的能力，极大地推动了我校各项工作的顺利开展，教育教学质量更有了大幅度的提高。
五、健全规章制度，完善工作机制
1、建章立制，规范管理。
2010年，是国家实施第五个五年普法规划的第三年，深入开展“五五”法制宣传教育工作，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的需要，是贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容，是社会主义精神文明和民主法制建设、维护国家长治久安的重要措施。为使普法和行业治理各项工作落到实处，一年来，我们按照省档案局《关于在档案系统内开展法制宣传教育的第五个五年规划》的具体要求和部署，在市、县法制局和法建办的领导下，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持依法治档，深入推进档案依法治理工作，使广大干部和职工的法制意识和法制观念进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效，为维护政治稳定和社会安定发挥了应有的作用，取得了一定的成绩，现将一年来的主要工作总结如下：
一、明责任,建机制，强领导
法律法规涉及到社会的方方面面，是整个社会活动的基本准则，法律法规的学习宣传教育活动，是推进各项工作顺利开展的重要前提，依法治档也是促进档案工作规范化、法制化、科学化重要保障。为此，我局领导班子十分重视各项法律法规的教育和宣传，尤其是加大了档案法律法规的学习，在单位内外积极营造良好的学习宣传氛围，*到领导班子及成员依法行政，职工法律素质不断提高，从而推动全县档案事业改革和发展的目的。局党组按照“五五”普法规划的要求，结合实际制定了具体的措施，为普法工作取得成效打下了坚实基础。一是抓好宣传发动。我局在普法教育工作上有着较好的基础，从“一五”到“五五”普法，局党组始终把普法工作作为一项长期而艰巨的任务，坚持常抓不懈。由于我县是农业大县，人民的法律意识十分淡薄，尤其是对档案法律法规认识不够，起初局党组就把“五五”法制宣传教育工作放在了“以法制宣传教育为基础，以提高各级领导干部的法律素质、依法治理为重点，进一步加大依法治理力度”这样一个较高的起点上。做好宣传教育工作，让大家明白档案的价值，从而在思想上认识到档案工作重要性，解决工作中存在的问题。把启动“五五”普法教育和开展依法治理工作作为推动档案事业发展的动力来抓，积极营造“五五”普法工作的氛围。通过召开党员大会、职工大会等各种会议，将“五五”普法教育工作的目标、任务、步骤及要求贯彻到各股室；通过张贴各种宣传标语、悬挂宣传横幅等有效形式的宣传发动，大造“五五”普法声势，让职工入耳入脑,在理念上接触、认识、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，从而对“五五”普法和依法治理工作有一个总体、概括的了解和认识，做到人人知道，个个明白。同时各股室结合实际，在制定本股室的措施和目标的基础上，将普法教育目标分解到个人，让职工知道自己该学什么，怎么做，使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，局党组把“五五”普法工作提到重要的议事日程。建立了由局党组书记、局（馆）长姜成相同志任组长，副局（馆）长柏慧、王励长为副组长，主要负责人为成员的普法领导小组；成立了“五五”普法依法治理工作办公室，负责日常工作，并与社会综合治理工作紧密结合起来，与档案工作规范化管理有效结合起来，实现多层面、多角度的网络体系。局领导小组和办公室职责明确、工作制度健全，把法律法规的学习纳入工作的总体规划，局普法领导小组每年不定期召开会议，并积极与县人大、司法局、法建办沟通，不断分析、检查、研究、交流、汇报档案工作的法律法规贯彻落实情况，查找存在的问题，及时采取各种措施。由于领导重视，经费落实，使我局的2010年普法工作得以顺利的开展，全县的档案法意识日益增强。三是抓规划和责任落实。局领导根据省档案局《关于在档案系统内开展法制宣传教育的第五个五年规划》的具体要求和部署，结合本单位实际，针对职工文化程度参差不齐的实际情况，按照突出重点，责任到位，层层抓实，严格考核的思路，制定了局第五个五年法制宣传教育规划和各年度工作计划，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求，并将普法工作的工作指标通过目标责任书的形式，分解落实到各股室，纳入目标责任考核，将法制宣传教育工作落到实处。同时，在普法教育工作上，坚持做到年初有部署，年内有检查，年度有总结，并通过年初的计划与整个效果有机结合起来，分析经验教训和得失。四是抓普法宣传员的培训。根据我局在“一五”至“四五”普法工作中的成功经验，在“五五”普法中我们高度重视普法宣传员队伍建设，并以此带动全局普法工作的进行。在普法宣传员的基础上，成立了以机关支部书记郭冀渠、各股室主要负责人组成的档案普法宣讲队，深入到业务指导各单位进行普法宣传，加大了普法工作的力度，让大家认识到档案工作的重要性。为了更好地发挥普法宣传员骨干作用，提高他们的水平，局（馆）在购置一些法律书籍、宣传学习材料和音像材料的基础上，还邀请有关专家来局进行专题辅导、培训、以案说法，提高了广大职工的整体素质，使普法工作上了一个新的台阶。
二、提素质，重宣传，强队伍
经过今年的普法宣传教育，我局广大职工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情，深切感受到了在法制社会法律的重要性。一年来，许多职工自觉地用所学到的法律知识分析社会现象，解决现实问题。把学法和用法很好地结合起来，特别是通过县人大与档案工作人员下基层、进单位活动，让各级干部更加认识到档案在社会的作用和价值，对社会文明和进步起到了良好的促进作用。
（一）局（馆）领导班子及成员发挥表率和带头作用，坚持科学发展观，自觉学好法、用好法。在制订2010年的学习计划时，安排了不少于7学时（其中集中辅导不少于4学时）的法律知识学习和讨论。并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。如在学习《档案法》、《档案法实施办法》、《职工带薪休假工作条例》等的过程中，局党组一班人深刻感到《档案法》、《档案法实施办法》为我们依法治档提供了很好的法律依据和保障，曾多次分专题学习，并就局领导、各股室的职能、职工的权利和义务、工作的任务等方面的问题进行讨论，把思想统一到法的精神上来。为保证学习质量，局党组在分专题进行讨论时，多次吸收有关股室负责人参加，共同提高认识、明确任务。并与机关效能建设有机结合起来，把法制教育融入效能建设之中，通过学习和讨论，领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强，工作作风明显改变，未出现违法违纪现象。今年，我局就积极与县人大办联系，并加强了《四川省档案工作规范化标准》和《四川省<档案法实施办法>》的执法检查，对全县所有乡镇和县级部门的档案工作进行了检查和指导，大大提高档案工作在人们心中的认识，接受的档案资料和档案室规范化管理不断增加。
（二）注重法律法规的宣传教育。在法制宣传教育上，除了进行必要的集中学习外，更多地采取职工喜闻乐见的各种宣传方式来普及法律知识，使法制宣传方式方法由单一化向多样化转变，搞好四个结合。首先是普法集中学习与分散教育相结合。在普法教育中既有集中学习，又有分散个人自学。其次是普法教育日常工作相结合以更好地增强教育效果，寓教与乐。同时根据职工特点，进行形象化教育。如在来单位咨询和购买装具的人员，进行档案业务指导和示范，讲解档案法律法规，增加大家对档案事业的认识。三是普法教育与开展各种有益活动相结合。如组织职工参加“法律知识竞赛活动”、档案执法考试等职工喜欢的法制宣传活动，开展档案业务探讨，寓普法教育于知识竞赛之中，强化职工接受教育的自觉性。四是普法教育与四川省档案工作规范化管理工作相结合。通过规范化管理促使各级档案工作科学化、法制化，提升对发出法规的认识，从而自觉执行档案法律法规，遵守各项规章制度。
（三）认真做好国家档案局8号令的行政审批。今年，在市档案局的指导下，积极开展了各乡镇和县级部门的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限》审批工作。通过宣传、培训、现场指导等措施，让全县各级各部门认识到国家档案局8号令颁布的重要性，从而积极落实到具体的工作之中。我局还成立了8号令的审批工作领导小组，局长亲自抓，分管领导主动抓，业务工作人员具体抓，并在8月专门指派领导和业务人员入住“*县政务服务中心”，集中受理此项工作。目前，我县贯彻国家档案局8号令审批工作已全部结束，成效显著。在开展审批工作的同时，我局也积极贯彻上级关于“两集中、两到位”的要求，实现了服务、指导、审批一体化，提高办事效率，也改变了工作作风，深受大家的好评。
三、抓认识，注结合，促协调
根据中央、省、市关于“五五”普法工作的部署，我局在开展“五五”普法工作中，在总结“四五”普法工作经验的基础上，以加强干部职工队伍法制素质、依法行政能力建设和生产经营者法制教育为重点，通过建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成市委、市政府及上级交办的普法工作任务，进一步加大法制教育工作力度，努力构建普法工作新体系，将普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法决策和依法办事的良好风气，为维护我市的政治稳定和社会和谐发挥了积极作用，现将有关工作汇报如下。
一、精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学习中央、省、市有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。市局为加强对普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，其他市局班子成员任副组长，局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员，各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组，其办事机构设在市局法规科。同时系统各县市区局也相应的成立了普法工作机构。做到了主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实。
二是制定了普法实施方案。我们根据国家、省、市“五五”普法的工作任务和要求，制定了《××局法制宣传教育第五个五年规划》，进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等，做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。
三是强化了普法保障工作。为保证法律宣传教育经常开展，我局平均每年都划拨普法教育和法制工作专项经费10万元以上，提供经费保障，用于订购普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等。市局普法领导小组办公室根据领导小组的意见和“五五”普法规划，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。
二、采取多种方式，通过广泛宣传推进“五五”普法工作。
一是开展送法下乡活动。近年来，我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。比如06年我们在市区开展了送农资和法制宣传下乡村活动，07年在我局新农村建设点李家坪村组织开展了大型法制宣传进农家活动，今年“全省农村法制宣传教育月”，市局又在××县组织开展了农村法制宣传教育活动。活动月期间，我们在范家村开展了农村法制宣传现场活动，活动现场安排法制工作人员设立咨询服务台，发放普法宣传资料等，受到了农民朋友的热烈欢迎。各县市区局也按照市局的安排，结合当地实际，在各自的办点村组织开展了形式多样、内容丰富普法宣传活动。三年来，仅市局就先后到农村免费发放《建设社会主义新农村手册》1600多册，《××违法行为及其预防》2200多本，其它类宣传资料16000多份。据不完全统计，全市系统20__年来先后在农村建整办点村开展各类法制宣传活动达65场次，设立服务咨询点141个，现场接受群众法制咨询1780人次，印发各类法制宣传资料36000多份，贴挂横幅标语1200多条幅。
二是开展企业教育培训活动。近年以来，我们先后组织举办了企业厂长经理等相关法律法规的系统培训，先后开设培训班97次，培训相关人员8200人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》等法律的颁布纪念日和重大节日，我们都要开展一些普法宣传活动。通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。近
三年来，全市系统共投入资金80万元，联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动90次，印发宣传资料6万份，其中宣传挂图2300份，接受法制宣传面达10万人次。
四是设立普法宣传专栏。为加强法律法规的宣传力度，我们在阳晚报、阳新闻网和广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。三年来，仅市局就投入资金50万元，在市内各大新闻媒体开设专栏6个，刊发法制宣传信息500 多条篇，积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础，通过建章建制推进“五五”普法工作。
我们通过建章立制、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法治局工作，形成了比较完善的法制管理体系。实现了对各项工作全员、全面、全过程的有效管理。特别是在行政执法方面，摸索出了一条依靠制度建设，促进执法水平提高的新路子。一是依靠制度规范办案程序。制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查制度》等，强化了办案的程序化。二是依靠制度形成激励机制。近年来，我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》，在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制，提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。三是依靠制度促进依法行政。重点是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的，分类进行了一次全面梳理。在此基础上，对行政处罚案件进行归并和分析，确定了按照违法案件的危害程度，划分行政执法自由裁量权的原则，合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了《行政执法自由裁量细化执行标准》，《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。自由裁量标准的量化，为提高行政效率，规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中，始终坚持了三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合系统的实际情况，三是具有可操作性。近年来，我局始终坚持依法治局的方针，全面落实各项规章制度，如：我局在新建综合办公大楼过程中，我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事，主动接受监督。确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强督促考核，通过责任追究推进“五五”普法工作。
认真统筹规划，是做好保密法制宣传教育的基础。好的规划，必须是在充分考虑本地实际的前提下，量力、量势而定。一是要明确指导思想。指导思想是规划的灵魂和旗帜，必须十分明确而又具体地提出，以达到统一思想、统一宣传口径的目的。二是要明确规划目标。目标的制定，既要避免遥不可及，也要避免原地踏步，尽可能以量化指标来衡量和要求宣教工作必须取得何种成绩、达到何种程度。要始终把规划目标与解决实际问题相结合，与提高依法行政水平相结合，构建纵向深入、横向扩展的保密法制宣教格局。三是要明确宣教任务。要紧密联系本地实际，根据保密要害部门(部位)、重要岗位的工作特点及人员变动情况，明确对不同对象的教育任务，将宣教任务责任化，避免出现胡子眉毛一把抓的现象，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，把保密教育由软任务变成硬指标。四是要明确实施步骤。步骤的制定，必须考虑到各实施阶段的连续性、措施的可操作性，必须保证各阶段任务及时、保质、保量的完成，必须分清主次，分清轻重缓急，防止出现一蹴而就的现象。五是要明确具体要求。所提要求的内容要针对保密工作的形势和任务，明确时间、内容、领导、人员、经费和方式，明确要求组织、人事、宣传、司法、保密、新闻、党校、行政学院、干校等单位加强协调联系，相互沟通情况，形成合力，为保密宣传教育营造浓厚的舆论环境。
二、加强组织领导，切实提高保密宣传教育措施的针对性
保密法制宣传教育的内容丰富，范围广泛，对象复杂。如何才能真正达到保密法制宣传教育的预期目的呢？如何才能达到事半功倍、四两拨千斤的预期效果呢？针对保密管理工作全方位、宽领域的特点，坚持有的放矢、因人施教是其中的一条终南捷径。
1、及时加强对领导干部的保密法制宣传教育
领导干部知悉和接触国家秘密范围广、事项多、密级程度高，有的甚至涉及全局性，历来是境外情报部门窃密活动的重点目标。要依法做好、依法管理、依法加强保密工作，关键在领导，重点也在领导。在新形势下加强对领导干部的保密法制教育，要特别注重增强三种意识：一是增强领导干部的责任意识。通过组织部门，把《保密法》基础知识纳入党政机关领导干部选拔的考试范围，把保密形势和保密职责作为领导干部任前谈话内容，明确领导干部的保密权利、义务和责任，使其增强保密法制观念和责任意识，依法落实保密工作责任制。二是增强领导干部的忧患意识。要针对日趋复杂的国际形势、日益严峻的国内形势，针对保密工作中存在的错误认识和失泄密隐患，通过形势分析、案例通报、定时提醒等方式，使领导干部认清形势，居安思危，增强忧患意识。三是增强领导干部的大局意识。要针对新形势下领导干部选拔范围广、交流力度大、工作时间紧、日常事务多的特点，重点发挥各级党校对领导干部进行保密教育的阵地作用，合理安排保密法制教育课程，确保教学计划、授课时间、教员、教材的落实，增强领导干部的大局意识，使之切实把保密工作与业务工作同部署、同检查、同总结。
2、经常加强对经管人员的保密法制宣传教育
经管人员是国家秘密的接触者、保管者，又是国家秘密的捍卫者，保密法律法规的主要执行者，必须具备很强的保密观念、法纪观念和原则性；必须熟悉国家秘密载体的管理规定，熟练运用高科技手段管理国家秘密。党和国家的秘密能否得到有效保护，关键在于经管人员能否自觉地履行保密责任和义务，管理好国家秘密。首先，要抓好正面的保密宣传教育。一是要努力推行经管人员持证上岗制度。通过组织进行集中学习培训，以适应新时期、全方位、多层次保密工作格局的需要为出发点，全面、系统、深入地宣传保密法律法规。二是要抓好经管人员在岗、离岗阶段的保密宣传教育。通过征订《保密工作》杂志，购置保密录像带，印发学习材料，举办知识讲座，开展知识竞赛，开辟网上专栏，组织评选先进等方式，切实抓好经管人员在岗及离岗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣传骨干的培训工作。要重点举办保密法制宣传骨干培训班，注意向司法等部门学习普法宣教方面的好经验、好做法，以宣传骨干为依托，分级培训，扩大教育面，发挥带动和辐射功能。其次，要抓好反面的保密宣传教育。反面的宣传教育，尤其是比较典型的身边人、身边事，能起到“一石激起千层浪”的效果，是正面教育的一种有效补充。要充分借助各种失泄密的典型，结合在保密检查和调研中发现的问题和隐患，用活生生的事例警示和教育他人，进一步强化约束机制，增强经管人员的法制观念、责任意识、保密意识，切实改变“有密难保、保密无用”的错误认识，以高度的政治责任感抓好载体的保密管理。3、重点加强对保密执法人员的保密法制宣传教育
保密执法人员在保密法制宣教方面发挥着组织和骨干带头作用，在保密执法方面发挥着示范和监督检查作用，在保密法规规章的制定方面发挥着参谋和桥梁沟通作用。俗话说，要当先生，必须先当学生。要不断加强保密执法人员的业务培训，分层次进行正规、系统、专业的保密法制教育培训，逐步建立和完善业务考核和在岗继续教育制度。通过举办业务调研会或专题业务培训等方式，及时研究和解决保密工作实践中出现的新情况新问题，全面提高业务和法律知识水平。此外，建立保密执法人员的表彰奖励机制，推动“创先”活动的深入开展，在保密执法人员中营造一种你追我赶、互相学习的学法用法氛围，也不失为一种有效的宣传教育方式。
4、抓紧加强对公务员的保密法制宣传教育
国家秘密存在于各项业务工作之中，每一名公务员既可能是国家秘密产生的参与者，也可能是国家秘密的使用者。伴随着入世和政务公开力度的加大，如何处理好“保”与“放”的问题，了解与本职工作密切相关的业务工作哪些事项属于国家秘密事项，属何种密级，保密期限多长，是直接摆在每一名公务员面前的重要课题。因此，加强对公务员的保密法制宣传教育已是刻不容缓。一是依托人事部门在公务员录用上岗前开展保密法制教育。要把保密法律知识作为公务员招收、录用上岗培训的必修课程，从源头上把保密法制基础打牢。二是业务部门必须加强保密法律法规的宣教力度。各单位在普及保密法律法规基本知识的基础上，要突出与其部门工作有关的保密法律法规方面的内容，既解决各部门业务工作的需要，又起到宣传教育的作用。要建立考核制度，把学习和执行保密法律法规情况作为公务员年度考核、任职、定职和晋升职务的重要依据之一，切实做到依法行保守国家秘密之政、依法办保守国家秘密之事。三是保密部门必须加强公务员遵守保密法律法规的指导和检查督促工作。保密部门指导业务部门做好保密工作的同时，就是宣传保密法制的过程。如在指导定密工作时，宣传有关保密法规，可以消除无密可保的错误认识。在开展保密监督检查的同时，针对问题宣传保密法律法规的制约性规定，可以使宣教对象受到直观的保密教育。在查处泄密事件时，结合分析泄密事件发生的主客观原因，向有关人员宣传违反保密法规、泄密应承担的法律责任，可以使宣教工作更具针对性。
5、反复加强对广大群众的保密法制宣传教育
广大群众是国家秘密的共同维护者，有责任也有义务保守国家秘密。对广大群众的保密宣传教育，就是要使其真正理解守法光荣、违法必究的含义。鉴于这一群体范围广泛、成分复杂的特点，应当多采取一些喜闻乐见的形式，开展版报、横幅、LED电子显示屏、宣传栏等形式多样的保密宣传教育。同时，加强与新闻单位的联系，充分发挥新闻媒体的作用，抓住适当时机，运用典型事例，向全社会进行广泛宣传教育。要利用计算机信息网络，开展网上的保密法律法规咨询和宣传教育工作，扩大宣传教育面，在普及的基础上抓提高，在提高的带动下抓普及，提高全民的保密素质和政治觉悟，为保密法律法规的实施创造良好的群众基础。
三、及时进行调整，切实提高保密宣传教育措施的实效性
关键词：统计规范化；统计法制；管理
中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-0000-01
改革开放以来，开发区作为一个新生事物，是各地的经济发展的主力军和主战场。例如我县的经济开发区，各项主要经济指标例如全社会固定资产投资额、规模以上工业产值在全县所占比例2014年分别达到30.9%和39.3%。因此做好开发区的统计工作关系全县的统计工作大局。对于保障统计数据质量，发展县域经济有着重要的作用。在当前对统计工作愈来愈重视的形式下，开发区的统计工作也更加复杂，任务更加繁重。统计工作中存在的主要问题有，任务繁重，各部门有着各种重复和非法报表，统计专业人员和经费不足，统计工作手段落后，基层统计人员素质不高，统计法制观念淡薄，统计执法难。以上问题严重影响统计工作的开展，因此做好开发区的统计工作任重道远。
一、做好开发区统计工作规范化建设，夯实统计基础，努力提高统计数据质量
（一）建立完整的企业名录库
开发区内主要为第二、第三产业企业。因此必须区分清企业所属行业，按所属行业和规模分别建立名录库。资料要求详细，如营业执照复印件、法人单位基本情况表、设计年生产能力、实际年生产能力、工人人数、产值、利税、进出口情况。有条件的对月度、季度报表建立数据库。各类企业可以按照所属行业归类。这样便于查找、比对各种数据。企业数据库应结合经济普查的数据和实际情况及时更新，由于租赁企业和小企业的流动性大，统计人员应及时掌握各类企业的关停并转情况，及时调整名录库内容，确保各项数据及时、准确、真实。
（二）认真做好各种定期报表上报和审核，在抓大放小的同时，采用合适的抽样调查
我区现有企业近700家，其中规模以上工业企业140多家。按照国家一套表制度要求规上企业有定期的报表，加上每月的固定资产投资报表，这些报表的指标都纳入政府考核范围，因此做好这些报表的上报、审核，也就成为开发区统计的主要工作。开发区的工业统计可对园区内企业实行“抓大放小”的办法，抓住了这些规上企业就等于抓住了工作的重点。对规模以下企业，我们采用的办法是将小企业按行业划分，每个行业定期抽查几个企业，用来推算该行业的统计工作需要的指标数字。但是不管采取何种抽样方法，对这些企业进行每年一次的全面摸底调查都是必要的。
（三）加强统计网络和信息自动化建设
现在是信息时代的社会，统计工作的科技装备、培训、数据的利用开发，都建立在以计算机应用为基础的网络自动化系统上，逐步实现统计数据的采集、编辑、传输、处理存贮的自动化和网络化。保证统计信息处理、反馈、的准确和及时性，提高统计信息的时效性和信息利用的广度和深度。
（四）加强统计知识培训，强化统计人员业务素质
统计工作做得如何，关键在人。要做好当前复杂繁重的统计工作，只有具备一支责任心事业心强、文化素养高、熟悉业务、了解市场经济规律的统计队伍才行。开发区统计工作量大面广。统计人员要深入企业，了解实际情况，加强和企业统计人员的交流，拉近距离、增进感情。对他们进行系统的统计业务的培训，提高业务水平。使统计对象的报表填报能准确、及时、真实。
二、加强统计法制工作
我国在2006年2月1日起施行修改后的《统计法实施细则》，2010年1月1日起施行了的修订后的《中华人民共和国统计法》。统计法及其细则对于保障统计的信息、咨询、监督三大职能具有十分重要的意义。
（一）统计改革的出路在于法制化
只有依法统计，依法监督统计，依法管理统计，就可以保障统计改革的有序进行。因此要在开发园区内企业中加强统计法规的宣传，营造依法统计的良好社会环境，举办统计法培训，发放学习材料，举办知识竞赛，街头宣传等等。要大力宣传《统计法》，继续强化全民统计法制意识，特别是统计人员和各级领导的统计法制观念，使大家认识到统计的重要性，能自觉地用《统计法》来约束统计行为。
（二）要贯彻实施统计法规，使统计工作步入法制化轨道
加大宣传力度，要求网上一套表企业的统计人员，参加国家统一考试，取得统计从业资格证书，做到持证上岗。统计部门要依法做好对统计对象的数据保密工作；使用和公布的数据要经过政府统计机构批准；各部门下发的统计报表须经政府统计机构审核备案才行；各种非统计部门进行的统计调查要报主管的政府统计机关批准。
（三）加大统计执法强度，披露一些统计违法案例，以儆效尤
保障统计数据的真实性、及时性、准确性。为各项决策提供正确的参考数据。统计数据质量是统计工作的生命，数据准确可靠才能有助于决策。
三、开发区统计既要求满足政府的需要，又要满足企业的需要，为企业服务
1.按照开发区统计工作要求，对园区内符合主导产业的重点项目在全省或全市的技术水平，生产能力、市场前景等方面跟踪调研。加强开发区内工业经济运行分析，走进企业和企业领导、统计员深入交流，根据企业统计数据的变化，找出原因，为领导具体帮扶企业，解决企业生产中遇到的实际困难，提供数据基础。
2.提高统计服务水平和质量，对符合我开发区主导产业的农副产品加工、机械制造项目，做好全程服务，在开始建设阶段做好固定资产投资报表工作，帮助企业建立投资统计台账，申报进入省市级的重点投资项目库，指导企业根据省市文件兑现有关的固定资产投资补助和优惠政策。在企业投产后，帮助企业申报规模以上企业，培训统计人员填报网上一套表，建立健全的统计报表制度。
一、贴近学生生活,真实可信,以情感人
列宁说:“如果没有情感,就永远不会有人对真理的追求”。贴近学生生活,对学生有亲近感、亲切感,真实可信的课堂例子,方能激起学生的情感体验,引起学生的情感共鸣,从而让学生既感悟和理解理论知识,又心悦诚服的形成良好的道德情操。例如:在进行“价值规律发生作用的形式”教学时,我以“金堂的红桔、实用菌的发展”为教学实例。由于很多学生的家庭就经历过或现在正在经历红桔、实用菌的发展所带来的苦恼,例子一提出,就迅速引发了学生一探究竟的兴趣。短短几分钟的讨论,学生不仅理解了市场供求和商品价格的关系,还有学生感叹家长的知识水平太低、不懂得价值规律,自己一定要认真学习。说句实话,这一例子的运用还培养了学生积极健康的情感我也是在教学进程中才领悟到的。当然,用这样的例子要求教师必须要熟悉学生生活,要能用对学生的关心、对知识的酷爱、对教学的责任感、积极向上的丰富的情感去感染学生,激发学生的情感体验。
二、新奇引入,趣味盎然,以趣激学
布鲁纳说:“学习的最好刺激,是对学习材料的兴趣。”心理学家们也认为,学生强烈的求知欲来自对新奇内容和新奇知识的追求。生动形象、趣味盎然的感性事例不仅能帮助学生理解教材,寓教于乐,更能在培养学生能力,陶冶学生情操的过程中让学生体验创造的智慧与乐趣。例如:在进行“矛盾的含义”教学时,我以“将狼先生请回来” 为教学实例。咋一听事例的前一半,学生吓了一跳,欲明究竟的表情也写在了脸上。老师却就此打住,开始引导学生讨论,经过充满激情,趣味无穷的讨论,同学们得出了结论:“这一对天敌是相互依存的” 。 这样做,有效的激发了学生的学习热情和求知欲望,使学生在愉快中学会学习。
三、典型精当,创设情景,培养思维能力,以景助学
思想政治课教材知识的解析、教材内容的理解、深化和运用均有赖于学生的综合思维能力。而针对教材的相关内容,选择典型精当的事例,创设情景则能有效的帮助教学活动,培养学生的综合思维能力。例如:在进行“国有企业经营者的地位” 教学时,教师设置了一个情景事例,“请讨论,市场经济条件下,如果作为一个新建的拥有五百亿资产的国企老总,你首先需要什么?”(学生积极讨论,答案多种多样。随着讨论的进一步展开,答案逐渐趋向于首先需要对企业人、财、物,产、供、销的管理权力);“当你拥有权力后,怎样保证这种权力不是谋私的资本,而是真正为人民服务的依托,是谋求和指挥企业的发展的保证?”(答案由讨论初的多样化趋向于建立完善的监督机制);“你认为这种监督机制是什么样的?”(学生讨论的范围除经济常识本框内容外,还涉及到了市场经济的法制性,政治常识的民主监督、依法治国。对此,教师进行适当引导,为今后的教学打下伏笔);“你拥有了权力,也建立起了企业发展的监督机制,是否就能够确保企业的社会主义发展方向,确保企业的性质呢?”(讨论的结论是离不开党的领导);“那么我国现阶段所建立的企业管理体制是什么?其中的监督机制、方向保证又是如何实现的?(学生讨论归纳)那么,作为国企的老总,你是否只需要处理好企业自身的发展就可以了呢?还应该处理好哪些关系呢?”……在这一教学过程中,教师不再是知识的传播者,而是学生学习的引导者和促进者,学生在和教师一起设置的情境中充当角色,在提出问题、解决问题的探索过程中有效的培养了思维能力,也获得了“成功”的愉悦。
四、紧扣时代脉搏,凸显时代特征,明理施教
思想政治课自身的特点决定了政治课教学必须紧扣时代脉搏,凸显时代特征,及时反映国内外重大时政热点和社会热点。而教材的修订在这方面是明显滞后的,如果教师能在深刻把握教材内容和学生思想实际的基础上,精心选择恰当的针对性强的国际国内的新形势、新事件、新成果等鲜活的热点材料作为实例,其结果绝不仅仅是开阔了学生视野、激发了学生的学习积极性那么简单。更能让学生胸怀全球,放眼世界,面向未来。例如:在进行“国家利益和国家力量”的教学时,教师选择了“美国操纵的伊拉克武器核查案”这一热点做为切入点,要求学生讨论分析美国的真正目的是什么。然后教师在进行适当的点拨,收到了很好的效果。当然,这种事例的运用必须随着形势的变化、实践的发展,不断推陈出新。
五、追寻探索,勇于创造,突出德育功能,培养健全人格
思想政治课的另一个突出特点是德育育人功能。通过课堂教学,激励学生勇于探索、勇于创造、积极向上,形成乐观、健全的人格是思想政治课教学的题中之义。在这方面,教师的人格魅力和意志品质在课堂教学过程中的展示将潜移默化的影响着学生。如果教师总是照本宣科式“重复昨天的故事”而没有新意、没有创造,那么,首当其冲受到摧残的将是学生的人格。如果教师能不断探索、不断创造,迎难而上、开拓进取,始终站在时代的前列,弘扬正气,用积极的事例去激励学生,引导学生反思事例、感受社会与生活,或者组织学生参观访问,通过“活例”实践,来丰富学生的感性经验,陶冶学生情操,提高学生觉悟。
购物车(0)