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【关键词】食堂管理 工作规范 食品安全 制度
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2014.12.203
“民以食为天，食以安为先”。食品安全与人们生活息息相关，人们追求生活质量与健康长寿，其重要性不言而喻。食品安全已成为衡量人们生活质量、社会管理水平和国家法制健全程度的一个重要标准，影响到人们的生活水平、身体健康及社会和谐。集体食堂是大量人群集体用餐的地方，具有原料品种多、即食性强、工艺流程繁杂、烹饪方法多样、可控性不强等特点，其食品安全控制与管理就更加复杂。因此，职工食堂严格规范食堂管理制度，建立食品安全保障体系，确保基层食堂食品安全，就显得尤为重要。
一、职工食堂食品安全问题的现状及存在的问题
随着我国国有企业改革和企业内部管理模式的转变，大多数企业的后勤服务实行了社会化管理，企业职工食堂食品卫生的管理机制和经营机制发生了较大的变化。这种改革固然有其积极的一面，但是随着管理制度、所有制度的改变，在食品卫生安全方面也出现了很多不容忽视的新问题。
（一）食堂经营者过于注重经济利益
在很多企业，食堂一般采取的都是个人承包政策，将食堂的经营权限承包给个人或团体。这样一来，在食堂经营的过程中，承包者就会通过各种方式尽可能地压缩成本，盲目追求经济利益导致管理混乱、卫生堪忧。由于监管困难，且缺乏有效的制约措施，食堂承包人只考虑眼前利益，极少更新、添置设备和改善卫生条件。《劳动法》施行后，为了降低人工成本，一些食堂聘用文化层次较低、卫生意识淡薄的临时人员。部分食堂新聘人员缺乏食品安全知识和专业技能的有效培训，甚至未经培训就直接上岗。
（二）食品安全监管流于形式
在实际管理过程中，食堂管理人员对食品安全管理工作重视程度不够，管理理念落后。缺少企业化管理的经验，缺乏对管理工作的系统化、规范化和细节引导，相关制度的执行流于形式，管理松懈。单位领导对食品安全工作重视不够。食品安全管理方面存在制度不健全、职责不明确、分工不够细，没有层层落实到个人等问题，在食品的采购、储存、加工、垃圾排放等环节缺乏有效的监管。
（三）食品安全预警机制与应急机制不健全
尤其在食物中毒高发的季节，一旦发生食品安全问题，往往存在涉及人数多、发病快等特点，但由于很多职工缺乏有效的预警机制与应急机制，没有在事发前启动预警机制，事发后的应急机制很不到位，往往手忙脚乱，仓促应对，影响处置的效果。同时，在发生食品安全事件后，一些单位对于事件发生的原因、教训等方面反思不够，不能有效地防止食品安全事件的再次发生。
二、推进食堂管理工作规范的重要意义
食堂管理工作规范是指餐饮组织依据企业管理的运营框架或流程，用制度化、流程化、标准化、表单化和数据化的方式对职工食堂的日常管理进行改革，实现管理过程的井然有序和组织配合的协调高效。职工食堂规范化管理的目标是，通过规范化运作，在职工食堂的成本核算、食品制作、人力资源和组织架构等方面形成统一的，以责、权、利对等为基础的，规范和相对稳定的管理体系，以实现低价位、高品质和优质服务。职工规范化管理的出发点是职工的需求。与其他以盈利为目标的餐饮企业不同，职工食堂追求不是利润的最大化，而是价值目标的最大化。食堂作为企业的重要组成部分，具有很强的服务性。这主要是因为职工食堂会跟企业员工的切身利益、安全以及正常工作息息相关。站在某种意义上分析，员工食堂管理工作的规范化不仅是员工从事正常生产工作的重要条件之一，也是关系着企业是否能够可持续发展的重大问题。特别是在当前市场竞争加剧的环境下，食堂工作者应该充分认识到提升食堂服务水平的重要性。
三、实现食堂管理工作规范，确保食品安全的途径和方法
为了进一步推进食堂管理工作的规范，从事食堂管理工作的人员可以深入在员工基层中广泛征集职工群众的意见和建议，并制定出相关的政策和制度，不断完善职工食堂管理制度。从而严格规范食堂工作人员的行为，实现食堂管理工作朝着规范化的方向不断发展。
（一）提高安全意识，在思想上重视食堂管理工作
思想决定行动。职工食堂负责人一定要从思想上提高对食品安全重要性的认识，食堂事小却关乎全局。在当前的食堂管理思想认识上一定要解决两个问题。一是重视不够。二是思路不清，不知道怎么抓、如何管。后勤部门应该从企业的实际情况出发，制定出一套适合企业自身特点的管理模式，不断提高食堂的质量和服务水平。作为企业的管理者要重视到食堂管理的重要性，并将食堂管理工作纳入重要工作的范畴，一是要重视食堂卫生环境的建设，要争取为广大员工创造一个窗明几净的用餐环境；二是要加强日常工作的监督和管理，针对发现的各种问题进行整改，针对各种违法、违规的工作人员要给予严厉的处罚，从而坚决防止和杜绝诱发事故的苗头；三是要建立起水、火、电、中毒等突发事件的应急预案。食堂的管理工作不仅要注重事前、事中监督，还应该做好事后的处理工作。
（二）加强制度建设，制定食堂食品安全管理制度
1.实行职工食堂饮食经营准入制度。
食堂经营部门要建立餐饮经营准入制度。全面审核投资方面的经营管理水平、技术水平、投资能力、资质信誉以及道德素质。从业人员的素质及健康状况并择优选定，坚决杜绝有其他不正之风发生。明确质量要求和处理处罚办法，严把卫生准入关。职工食堂在采购正常使用的主副食品时，必须要到合法的经营单位采购饮食物资。为了体现公平公正对大宗饮食物资要实行公开招标采购制度。对零星饮食物资也要实行集中定点采购。
2.建设食品生产经营单位卫生管理制度。
食品安全水平的提高需要卫生监督部门、食品生产经营单位及消费者等各个方面的密切配合，尤其是食品生产经营单位的自律至关重要。为提高全体人员食品安全意识和守法意识，以食品卫生监督量化评分为样本，制定食品安全领导小组工作制度和食物中毒事件应急工作预案，针对性地建立健全各项食品安全管理制度和操作规范，做到所有部门有制度、所有工序有规范、所有岗位有规定。
3.贯彻食品卫生安全知识培训制度。
食品生产经营人员素质是保证食品安全的重要因素。食品生产人员除应健康状况合格外，更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关法律知识。为使食品从业人员自觉达到食品卫生的良好水平，每年安排食堂全体员工培训，邀请食品卫生专家和卫生监督人员为从业人员讲授食品卫生法规、食品安全基本常识。培训应着重提高从业人员食品卫生安全意识，严防食物中毒，确保职工的身体健康。 食堂从业人员必须经过上岗培训并且只有培训合格后方可上岗。
（三）探索方法，创新机制，铸就食堂食品安全防护墙
1.建立完善食品安全应急机制。
职工食堂必须建立健全食物中毒应急处置预案和操作手册，切实加强培训，组织开展应急处置演练，提高实战能力，切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”。
2.实现全方位的监管机制。
加强对社会化经营管理、对外承包的职工食堂的监管，特别是对外承包经营的职工食堂，要把保证食品安全作为承包合同的重要内容，绝不能以包代管、一包了之。
关键词：成本管理 食堂
0 引言
重视食堂建设工作是心系职工利益、凝聚队伍、构建和谐企业的重要保障。关心职工生活，首先要办好职工食堂，解决好职工的吃饭问题。这是将企业发展的成果惠及广大职工，把以人为本、人文关怀具体化。
1 职工食堂财务管理及成本核算的指导思想和基本原则
职工食堂工作是企业后勤保障的重要组成部分。职工食堂财务管理、成本核算、饭菜质量、伙食价格及卫生安全关系广大职工的切身利益和身心健康，事关企业的和谐和稳定。因此，必须坚持以科学发展观为指导，以加强职工营养、促进职工健康为宗旨，以保证职工食堂日常运转和收支平衡为目标，坚持“公益性”原则，按照“非营利性”的要求，对食堂进行财务和成本管理。建立和完善管理监督机制，形成一套完整的定价机制，确保职工膳食质量和食堂价格的基本稳定，切实维护职工的合法利益。
2 职工食堂财务管理及成本核算的内容
食堂财务管理包括食堂财务收入管理、支出管理和各类消耗管理等。
2.1 加强收入管理
收入主要包括：伙食收入（职工伙食费收入、代办伙食收入），单位补助收入，其它收入等。
①职工食堂一般以充值卡结算，凭充值卡结算时，以职工实际支付的伙食费作为食堂伙食收入。如确有少量以现金直接结算餐费的，以食堂收取的餐费现金总额作为伙食收入。职工食堂开设的小灶及接待用餐应记入食堂代办伙食收入。
②食堂收入以食堂自身的经营服务为依据，不得将企业承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。不得擅自转移、挪用食堂收入，或私设“小金库”。
2.2 规范支出管理
职工食堂支出成本，应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容，食堂支出成本主要包括下列五项内容：
①原材料成本：包括粮食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水产品、蛋奶、调料、其它原料成本。
②人工成本：包括食堂工作人员的工资及福利（含国家规定的由用工单位支付的各项劳动和社会保险）及节假日加班工资等。
③设备折旧成本：包括非财政投入形成的固定资产（燃具、灶具、餐具、冷气设备、交通工具等），根据相关规定和不同设备的折旧年限，按月提取折旧费。
④低值易耗品成本：包括食堂购置的日常用具、用品（如淘洗用具、锅盆瓢铲、清洁用品等）。
⑤其它成本：主要是与食堂管理相关的成本费用（如：培训费、差旅费等），办公费用（纸张、笔墨、电脑消耗用品、账证、收据等），食堂文化建设费用等。
以下几项不得计入食堂成本支出：
①食堂房屋日常维修和维护经费，应计入企业公用经费支出，不纳入食堂成本支出。
②与食堂经营管理无关的人员经费和公用经费一律不得在企业食堂支出中列支。
2.3 规范使用食堂盈余
食堂的盈余（含历年的盈余），要专项用于改善职工伙食，不得直接、间接或变相用于发放职工福利奖金，或以其他方式转由企业用于非食堂经营服务支出。
3 加强职工食堂成本管理
职工食堂必须建立健全财务管理制度，加强成本核算。食堂财务必须单独核算，独立开设银行账户，独立设置食堂会计账簿，配备具有会计从业资格的专（兼）职会计人员。企业主管部门要履行管理、监督的职责。
3.1 按成本补偿原则建立食堂定价机制
食堂一律实行明码标价，以伙食支出的实际成本为依据，确定合理的饭菜价格。原则上，职工食堂应做到收支基本平衡。企业每月都要对食堂的收支进行核算，如收支差距较大，要及时调整价格。
3.2 严格控制原材料成本，确保安全和质量
食堂主要原材料要以公开招标方式确定供应商，降低采购成本。食堂要建立食品检验制度，严把食品质量关。对进入食堂的原材料进行检查和验收，对供货单位要查验“三证”（营业执照、卫生许可证、生产许可证），要求提供复印件和质量检验报告，并建立食品质量档案。严禁采购“三无”食品和质量不合格、超过保质期的食品。对食堂原辅材料的进出要建立台账，严格出入库手续。食堂蔬菜、副食采购，必须到批发市场统一批发，降低采购价格。如食堂需小型供货商送货的，应摸清批发与零售之间差价，固定菜源，降低成本。
3.3 规范食堂员工用餐和接待用餐结算制度
食堂员工用餐必须同职工一样据实结算，堵塞食堂职工用餐漏洞。企业接待用餐由企业按实际消费据实结算。
3.4 建立食堂人工成本控制和运行操作节约机制
食堂用工要科学合理，杜绝人浮于事现象。食堂运行操作要厉行节约，节能降耗，提高效益，反对铺张浪费。
4 加强食堂外包服务的管理
要加强外包经营服务的合同管理，中标单位要签订外包服务合同，明确双方的权利和责任。企业要派专人对实行外包服务食堂饭菜的质量、份量、价格、财务及成本核算进行监督检查，每月对食堂膳食和服务质量进行综合考评。对存在经营管理不善，服务意识和服务质量差，食品卫生安全无保障，职工满意度低，企业有权解除外包合同，收回经营权，并取消以后参与企业外包服务的资格。对于发生食品安全事故，情节严重的，要依法追究其民事、刑事责任。
5 加强对食堂管理的领导
5.1 企业要高度重视食堂管理工作
切实落实责任制，对食堂工作负总责。企业后勤管理机构，负责职工食堂的管理和指导。企业要建立由工会干部、职工代表、科室代表等组成的食堂膳食管理委员会，行使对食堂监督、检查等职能。要重视食堂管理人员和员工的培训，不断提高食堂经营管理和服务水平。
关键词：职工食堂 营养水平 对策探讨
1 影响基层职工食堂营养水平的因素
1.1 贮存食品的场所和设备
贮存食品的场所和设备等应当保持清洁，避免苍蝇、蟑螂的出现， 保证贮存仓库的通风良好，仓库内不能存放有毒有害物品。食品应按种类分架存放，与墙壁、地面距离保持在10厘米以上。使用食品时，应遵循“先进先出”原则， 及时清除变质过期食品。需冷藏、冷冻食品的贮藏温度要符合保质的温度范围。食品加工前，需仔细检查待加工食品以避免变质异常食品的继续使用。在使用前各类食品原料应分类分池充分洗净，必要时要做消毒处理。原料加工所使用的各类工具、容器等必须要有明显的标记，分开使用，用后洗净，保持工具清洁。半成品应与原料分开存放，以免食品被污染。切配好的食品应在规定时间内使用。注意已盛装食品容器的放置，不得直接置于地上，防止食品污染。
1.2食品采购
负责食堂采购人员必须要有高度的责任心和崇高的使命感，认真地对待每一次每一项采购工作。若是向食品生产单位或批发市场等批量采购食品时，要落实经营单位是否持有资格证明、食品卫生许可证及检验合格证明等；在采购食品原材料时，必须到持有卫生许可证的经营单位进行采购，同时按照国家有关规定对其进行索证；相对固定每次食品采购的场所，确保食品质量。全部食品按要求记录，建立台帐。应保持运输食品工具的清洁，防止食品受到污染，对冷冻食品应备有一定的保温设备。
1.3 烹调前的检查
在烹调前，同样应仔细检查待加工食品，剔除有腐败变质异常的食品，保证食品的质量。加工熟制食品时，要保证食品烧熟煮透。加工后的熟制品与未加工的食品必须分开存放，半成品与食品原料也需分开存放，防止交叉污染。凡使用冷冻熟制食品时，必须彻底解冻，经充分加热才能食用。需冷藏的熟制品，应尽快冷却然后冷藏储存。若有隔餐或隔夜熟制品再食时，应充分加热后再食用。
2 提高职工食堂营养水平的改进措施
2.1 注重合理营养搭配
（1）粗细搭配。不同种类粮食及其加工品合理搭配可提高其生理价值。粮食在加工后，往往会损失一些营养素，特别是膳食纤维、维生素和无机盐，而这些营养素也正是人体所需要或容易缺乏的。以精白粉为例，它的膳食纤维只有标准粉的1/3，而维生素B1只有标准粉的1/50；与红小豆相比二者少得更多。
（2）是荤素搭配。动物油含饱和脂肪酸和胆固醇较多，应与植物油搭配，尤应以植物油为主。动物脂肪可提供维生素A、维生素D和胆固醇，后者是体内合成皮质激素、性激素以及维生素D的原料。每天进食少量动物油应是有益无害的。蔬菜与肉类的搭配，如黄瓜肉片、雪菜肉丝和土豆烧牛肉等，由肉类提供蛋白质和脂肪，由蔬菜提供维生素和无机盐，不但营养素搭配合理，而且色泽诱人，香气四溢，更使人食欲顿增。
（3）酸碱搭配。一酸一碱，对维持机体的酸碱平衡起着很好的作用。动物性食物属酸性，而绿叶菜等植物性食物属碱性，这两类食物的搭配对人体很有益处。
2.2 加强食堂工作人员日常管理
（1）改进食堂人员配置。食堂的工作主要围绕两条线开展，既保证不发生食品卫生安全事故，又增加花色品种。要确定应该有多少岗位，确定岗位工作职责及该岗位人员的具体要求。人员能力可分为现实能力和潜在能力。现实能力是当前所具有的、从事某种工作的能力，它是由以前的学习、经验积累而成的。而潜在能力是可以发展从而在未来从事某种工作的能力。兴趣、性格、气质都可以为未来从事某种工作提供基础。对于人员岗位配置，要充分考虑到人员的现实能力和潜在能力。对于前面所说的岗位职责明确的工作，可以针对其职责侧重于现实能力，而对于某些灵活性的工作，就需要更多地考虑人员的潜在能力。通过对岗位和人的双重衡量，从而将合适的人放到合适的岗位上，实现人员的合理配置。
（2）注重加强对职工的激励。激励机制应是精神鼓励为主，辅以适当的物质鼓励。应努力保障职工的安全需要，防止意外事故发生；应努力满足职工受信任和尊重的需要，职工所追求的不外乎是地位、权力、责任、与收入的相对高低。应建立人事考核制度、表彰制度、参与制度等来满足职工需要。应满足职工在达到预定目标后收入有所增加的需要，应结合食堂实际制定目标管理及分配考核办法。
（3）加强食堂工作人员培训力度。加强食堂工作人员的卫生知识和管理技能培训。企业制定食堂管理和从业职工的培训计划，从业人员经培训达到合格后方能正式上岗。在职工培训过程中，最重要的是要把安全卫生的理念灌入到每位职工的思想中去，使无论是管理者还是基层从业职工都能有思想上的认识，认识到饮食安全卫生的重要性，体会到自身的责任，自觉地参与到食堂安全卫生管理工作中去。除了基本的认识之外，还应使其具有能满足加强职工食堂安全卫生所需的知识和能力，且能够正确的应用和实施。
2.3 制定健全规范的管理制度
食堂如何保证一日三餐按时开放，保证职工都能吃上可口的饭菜，那就是靠各种规章制度来约束。规章制度的建立都围绕一个中心，确保每天按时、按质、按量开好每一餐。因此，要将规章制度细化到每一项工作中，所有人员必须按规章制度办，提高制度的约束力。要严格遵守规章制度。按时上下班，坚守工作岗位，服从组织安排，遇事要请假，未经同意不得擅自离开工作岗位。 要树立全心全意为职工服务的思想，讲究职业道德。文明服务、态度和蔼、主动热情、礼貌待人、热爱本职、认真负责。做到饭熟菜香、味美可口、饭菜定量、平等待人。要遵守财经纪律。任何人在食堂就餐须按规定标准收费，不得擅自向外出售物品。做到日清月结，账物相符。 要爱护公物。食堂设备、餐具要有登记，有账目。要做好炊事人员的个人卫生。做到勤洗手、剪指甲，勤换、勤洗工作服，工作时要穿戴工作衣帽。炊事人员每年进行一次健康检查，无健康合格证者，不得在食堂工作。
3 结束语
职工食堂营养水平关系到基层职工的身体健康和生命安全，影响着企业的生产经营。尽管有很多的客观影响因素，但只要严格执行各项食品卫生制度，加强管理，科学配餐，自觉接受职工监督，食堂营养水平一定会得到有很大的提高。
参考文献
[1] 王维群.营养学[M].北京：高等教育出版社，2003.02
后勤管理科在市局党组的正确领导和安排部署下，认真履行部门职能，充分发挥各岗位人员的主观能动性，较好地完成了各项后勤服务保障工作。现就后勤管理工作总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）严格规范资产管理工作。
全年共开展资产盘点两次，分别在6月及12月对全市系统固定资产及低值易耗品进行了彻底清查，重新梳理资产台账，详细整理所有资产的编号、名称、规格、存放地点及使用人等信息，并将写有编号的卡片粘贴在资产较为明显的位置，严格落实“谁使用、谁管理”的原则，有效防止了资产流失，同时也为今后开展盘点工作提供了便利。六月中旬推行区（县）局公司、物流分公司资产委托管理制，市局（公司）与各单位签订委托管理责任书，实行三级管理责任制，通过三级管理，层层落实责任，把每一项资产落实到具体管理责任人，为进一步加强实物资产管理打好基础。
（三）采购管理工作稳步推进。
一是按照年初采购计划与各部门实际需求，及时购进办公用品、清洁用品、电脑耗材等日常工作必需品，规范采购程序，通过在定点供应商中询价、竞谈等方式，比质比价，在采购过程中财务、审计、法规、工会等部门全程参与，严格执行验收标准，为各单位、各部门正常工作开展提供了有力的物资保障。二是考虑到今年保税利、降费用的要求，对部分采购项目进行了调整，共计核减项目项，核减金额余万元。三是积极配合采购办制定了2016年度全市系统采购计划，后勤科根据各单位、各部门实际需求，汇总打包2016年后勤口采购项目个，合计金额万元。
（四）认真做好基础设施维修维保。
定期对电梯、锅炉、中央空调、配电设施等综合设备的使用环境、使用年限、外观防护、操作维护、历史故障、运行状态、售后维护等开展自查，落实每日例行保养制度及安全责任人，发现隐患及时处理，对无法解决的故障及安全问题及时和厂家联系，协商解决方案，并按照设备管理规定及时检测校验，确保了设备设施的正常运行。
（五）加强车辆及驾驶员管理。
重新修订了车辆使用管理办法，明确了车辆管理责任、驾驶员及车辆日常管理、燃油及维修保养、更新及处置等相关规定，进一步细化了工作流程，使车辆管理更加规范有序。不断加强驾驶员安全教育培训，全面落实《机动车辆交通安全管理暂行规定》，严格执行“一日三检”及派车单制度，牢固树立驾驶员为所驾驶车辆第一安全责任人的思想，提高驾驶员的责任心与安全意识，并根据天气及季节变化，有针对性地宣传预防道路交通事故的方法和自我保护的相关知识，合理安排出车任务，有效杜绝了车辆安全事故的发生。今年全市系统未发生一起车辆交通事故。
（六）加强职工食堂管理。
一是重新修订了《机关业务接待管理办法》及《职工食堂经费管理办法》，明确了业务接待程序，规范了食堂经费管理，职工食堂规范运行得到了有效保障。二是继续加强对食堂的精细化管理，对于食品安全管理，严把进货、用料关，不符合安全标准的食品坚决不进，霉变食品坚决不用，坚持定期对库存食品进行检查，防止过期食品摆上餐桌。生熟食品分开，保持操作间内卫生清洁，隔天食品严禁上餐桌。三是针对就餐秩序混乱的问题，专门制定了外来人员及职工家属就餐标准，除本单位职工外其他人员一律凭票就餐，有效保障了职工利益。
二、工作中存在的主要问题。
1、后勤管理上虽然有思路、有行动，但有待于继续深入，进一步提高服务意识，创新意识,调动全体人员的工作积极性。
2、后勤服务保障能力有待提高，目前各岗位人员普遍缺乏相应工作经验，在职工食堂、公务车辆、基础设施设备管理等方面还不够细致，需进一步加强。
3、费用控制不够科学、合理，存在铺张浪费现象，2015年上半年后勤各项费用虽然控制在预算范围内，但降幅不明显，与行业先进单位还有一定的差距。
三、2015年下半年工作打算
1、继续完善制度建设，使科室工作有序进行。在部门原有规章制度的基础上，进一步梳理、完善相关制度，对部门职责、岗位职责进行重点完善和健全，做到职责更加清晰、分工更加合理，不断提升后勤管理制度化和规范化水平。
2、加强食堂管理，不断提高员工的满意度。通过日常交流和开展食堂满意度调查工作，加强与各部门间沟通，出现问题及时督促食堂管理人员整改，努力提高职工食堂饭菜质量和服务水平。
3、严格规范车辆管理工作，确保全年“零”事故。进一步建立健全交通安全长效机制，认真分析在车辆管理工作中的薄弱环节，查清工作疏漏，以全年“零事故”为目标，为市局机关全体干部职工营造一个安全的乘车环境。
4、加大隐患排查力度，确保设施设备正常运行。认真做好基础设施、设备的日常维护保养，落实工作责任，实行监督检查。重点对特种设备、本部门涉及的危险源进行排查，定期组织操作类岗位人员召开安全会议，了解设备设施运行情况，出现问题及时提出解决方案，确保正常运行。
5、严格控制预算费用，加大节能降耗工作力度。根据费用预算，严格控制办公费、招待费、车辆燃油费、水电费等费用开支，严把采购关，严格执行采购审批程序，同时不断创新工作方式，从节约一张纸、一度电、一升油做起，强化员工的节约意识，约束浪费行为，提高效能。
关键词：机关食堂；成本控制；财务管理
机关食堂是为干部职工提供服务的后勤单位，并不是以营利为目的的机关组织。就像士兵上战场打仗，后勤保障一定要准备充足的食物，机关食堂就相当于是前线部队的后勤保障部门，士兵只有吃饱吃好打仗才会有力气，干部职工同样如此。随着机关单位改革的不断深入，干部职工对食堂的要求也越来越高，不仅要吃饱，还要吃好。但是在开展机关改革的同时，市场物价也在上升。如何在提升服务质量的同时保障食堂成本控制，就成了机关单位必须要解决的问题。
一、机关食堂的管理模式
不同的机关单位，后勤经营管理模式也不尽相同。不过关于机关食堂的经营管理模式大概可分为三种：独立经营的机关单位、不同形式的对外承包、企业内部食堂[1]。这三种经营模式的不同，造成食堂的成本消耗也大不相同。独立经营的机关食堂一般都是小型餐饮企业，其成本都是由提供餐饮服务的单位自己承担，单位大多是自负盈亏、自主经营，机关单位并没有参与其中的经营；对于对外承包的单位食堂，机关也没有参与其中的权利，只能是对其实行监管功能，监督其餐饮的卫生状况；机关内部的干部职工食堂则是与机关本身经营的其他业务一起进行成本核算。
二、机关食堂成本控制的问题及重要性
（一）机关食堂成本管理中的成本浪费
机关单位对成本管理的意识有所欠缺，虽然“光盘”行动的宣传很是火热，但是实际行动上机关并没有严格执行[2]。机关单位的食堂只是给干部职工提供餐饮服务的一个场所。领导不在，干部职工没有话语权，机关食堂对于餐饮的质量和成本控制也就没有那么重视。对于大部分机关而言食堂并不是单位收入的主要来源，只是作为一个服务产业存在的。而且机关本身对食堂的管理制度也有所欠缺，所以不管是在意识上还是制度上，机关对食堂成本控制的能力都不是特别强，这就造成了机关食堂成本的浪费。机关为改善干部职工待遇投入资金改善伙食，但是投入的成本却得不到良好的控制，或者投入过后食堂的饭菜并没有得到很好的提升，这对机关而言是得不偿失的，所以加强对食堂成本的控制具有十分重要的意义。
（二）餐饮管理制度执行力欠缺
监管稍微不到位，食堂工作人员很容易弄虚作假，克扣食材的成本，降低食堂餐饮的质量。相关部门操作人员长期未轮换，工作产生懈怠，餐饮质量很难提高。由于食堂管理制度执行力欠缺，导致了成本上不必要的浪费，这是不利于机关食堂改革发展的。仅仅凭食堂职工自己的自觉是无法达到目的的，只有通过一系列行之有效的管理制度才能在根本上解决职工自身的一些问题。比如在处理餐饮工作人员对食材初加工过程的浪费，未售出成品的浪费等问题时，只有让职工的实际利益受到损害，成本的消耗才得以控制，这是需要制度的执行力来完成的。
三、机关食堂成本控制的对策
（一）加强成本管理控制
管理人员加入机关单位食堂，体验干部职工用餐的感觉，这样可以及时了解干部职工的需求。在领导的参与下，机关单位的食堂也不敢应付了事，可以将食堂伙食的改善落实到行动中来。干部职工在见到领导如此亲民的状态下，也会对机关更加有归属感，积极响应“光盘”行动的号召，加强节约意识，只有各方面都落实到实际上，食堂成本才得以控制。干部职工的节约意识可能没有那么强烈，在制度的控制下，干部职工可以得到有效的管理，这是一种对机关的责任，同时也是对广大干部职工的一种福利。机关食堂的成本得以控制，不必要的浪费减少的时候，食堂餐饮的质量自然而然的也就上去了。
（二）加强食堂财务监督
要求专业人员对食堂财务的报表进行核算，加强对食堂财务成本的监督。这样可以规范食堂干部职工在日常工作中的一些不良行为，减少不必要的浪费。定期公开食堂的财务报表可以让干部职工对食堂进行监督，同时干部职工也有权利对报表进行质疑，找出其中的错误，这样也可以帮助机关进行监督。在加强监督管理的同时，机关也可以建立一些激励机制，这样有助于更好的对机关食堂进行管理。如果只有管理而没有奖励，餐饮工作人员可能会有一个强烈的抵触心理，建立奖励机制，可以有效的减缓这种心理。只有动员大家一起参与监督、控制，食堂管理机制才得以运行，成本管控才会见效。监管是为了更有效地执行，好的执行才是一切改革活动得以落实的基础。机关食堂的餐饮服务仍在改进过程中，这需要职工互相配合，餐饮质量得以提升，干部职工的幸福感也会随之而来，对单位的忠诚度也就更高，这是一个互惠互利的过程。
四、结束语
物价的上涨使得机关食堂的成本控制遇到了重重阻碍，然而改善机关食堂餐饮质量已经迫在眉睫。为了解决成本控制的问题，需要机关单位的全体职工都要参与进来。在领导的带动下，加强职工的节约意识，建立完善的监管机制，争取达到预期的成本控制，让物价因素不再成为限制餐饮质量的桎梏。物价虽然一直在上涨，但是机关可以通过自己行之有效的监管和干部职工自觉的管理意识保证干部职工在餐饮方面的质量，达到机关一直在寻求的良好氛围。
参考文献：
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[2]安冬梅.关于机关食堂成本控制管理的思考[J].当代经济，2015，02：64-65.
沈阳输油分公司**输油站是东北管网重要的枢纽站，凭借“两进三出”的特殊工艺，成为东北输油管网上一颗璀璨的明珠。近年来，该站在科学管理的同时，积极探索，创造出令人瞩目的业绩，多次被管道公司评为先进站队。 20xx 年，他们被集团公司评为先进集体； 20xx 年 8 月被集团公司命名为“中国石油企业精神教育基地”。 20xx 年，该站党支部被集团公司评为先进党支部。
在 30 多年的运行实践中，**输油站积累了丰富的管理经验和安全生产经验。他们制订进出 站制度 、岗位交接制度、机泵管理制度、动火管理制度、用电操作 票管理 制度、着装管理制度等，很好地约束了职工的行为，为企业的发展奠定了良好的基础。他们以铁打的纪律，严格控制日常工作中一切影响安全生产的因素，以人为本，强化责任意识，切实抓好安全输油生产管理工作。
今年 3 月 4 日，辽宁地区遭受了自 1951 年以来最大的一场暴风雪。在长达 20 小时的暴风雪中，**输油站职工坚守工作岗位，认真进行着开阀、关阀、 切罐 、取样、化验等一系列操作，确保 了俄油的 顺利输送。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以宣传贯彻《食品安全法》为契机，针对广大消费者普遍关心的餐饮业食品安全热点、难点问题，坚持预防为主，标本兼治，着力治本的工作方针，本着求真务实，抓专、抓细、抓实的原则，以强化宣传、促进规范、确保安全为中心工作。突出工作重点，消除监管盲点，强化执法监督力度，严格依法行政。以全面实施食品卫生监督量化分级管理制度为基础，落实食品安全责任制和责任追究制，提高餐饮业食品安全监管水平，预防重大食品安全事故的发生，确保人民群众饮食安全和身体健康。
二、目标任务
通过开展餐饮业专项检查，力争使全县餐饮业达到亮证经营，持证上岗，环境状况良好，卫生设施齐全，原料采购合格，食品安全( ）管理制度落到实处，经营行为基本规范，食品安全水平进一步提高，食品安全事件明显下降。
（一）在全县范围内对所有餐饮经营户(包括食堂)进行摸底登记，掌握餐饮业基本现状，建立餐饮业档案，为下一步依法监管提供科学依据。
（二）严厉查处餐饮业无证经营行为。
（三）通过检查指导，促使全县餐饮业合理布局，改善条件，添置食品安全防护设施，规范食品经营行为。
（四）加强对食品原料采购的管理，建立食品原料采购索证索票记录制度。采购食品和原料要保证质量，做到定点采购、验收入库、建立台帐。不得采购和使用毒死、病死及死因不明的禽畜肉及肉制品。
（五）结合添加剂专项整治活动，规范食品添加剂的使用，严厉打击餐饮业违法使用非食用物质和滥用食品添加剂加工制作食品的行为。
（六）检点：学校食堂、单位职工食堂和150平方米以上餐馆。
三、方法步骤
专项检查的对象主要包括全县提供餐饮服务的各类宾馆、饭店、食堂、小吃店、快餐店、饮品店及熟食加工店。专项检查以集中整治和日常检查项结合的方式，确保餐饮环节食品安全检查不松不断，取得实效。集中整治分为春季餐饮业专项整治和秋季餐饮业食品安全专项整治，按照宣传动员、规范整改和总结评估三个阶段分段实施。
四、几点要求
一是加强领导，强化责任。餐饮业专项检查是贯彻实施《食品安全法》及《食品安全法》实施条例的重要步骤和手段，对提高工作人员执法水平，规范我县餐饮业经营行为，保证消费者饮食安全和身体健康具有重要意义。在专项检查活动中，执法人员要认真履行职责，扎实工作，不走过场。
一、完善管理，狠抓职工队伍建设。
后勤工作对一个学校来说是一个非常重要的部门，他管理的好坏直接影响着全校其他部门工作的进展。为了更好的发挥好后勤为“教学服务”这一宗旨，向管理要质量，向管理要效益，我们特别在管理上狠下功夫，采取一系列管理措施，以保障全校各项工作的顺利进行。首先，进一步完善各项管理制度，强化管理。在原有建立的后勤各班组管理制度七章条，个工种的岗位责任制，原创：车队管理制度共六章条，食堂各项管理制度、岗位责任制共计十九章条的基础上作了进一步的修订和补充，按照责、权、利相统一的原则，建立业绩考核制度，针对后勤的不同工种建立不同的考核制度。使各职工明确自己的岗位职责和工作目标，以便更好的完成自己的工作任务，也便于领导的直接管理，提高工作效率。其次，狠抓职工队伍建设。在教职工中进行广泛深入的宣传教育，以十六大精神为指导，按照局关于开展“市场拓展年”活动的要求，对职工进行“三个代表”重要思想以及学校发展形势目标、任务、责任教育，进行大庆精神、铁人精神和优良传统教育，引导职工认清形势、明确职责、落实任务，达到切实转变观念、稳定队伍、提高工作质量。
二、围绕学校总体发展构想，积极的开展各项工作。
在过去的半年里，后勤全体职工紧紧围绕学校的总体发展构想，尽职尽责的完成自己的工作任务，鉴于后勤工作多而杂，我从以下几方面向领导作以汇报。
（）、学校设备及设施维修方面的工作。坚持“以人为本”的原则，发挥维修人员的主观能动性，提高工作效率，节约维修成本，降低维修率。为了能及时发现各种维修隐患，我们特设一名专职人员进行巡回检查，以使当天发现的问题当天进行处理，调度人员坚守岗位，及时反馈维修信息，上半年共下达派工单份，其中水暖设施的派工单份，维修量达人次；木工维修的派工单份，修缮门锁、柜门及椅子达人次；玻璃维修的派工单份，共更换玻璃块。电工的派工单份，共更换灯炮个、灯管个，开关处。在维修人员少，任务重的情况下，维修人员克服实际存在的困难，利用业余时间保质保量的、尽职尽责的完成各项维修任务。由于我校含初高中和小学幼儿园等部门，所以电路维修的任务比较重，电工班的赵、于、张、徐等电工人员经常是工作到六、七点钟才得以回家。电工张，还利用业余时间学习专业知识，提高业务水平，多次被评为校先进工作者和青年岗位能手称号木工夏同志孩子小，学校的所有的木工工作均由他一人完成，他克服自己孩子小的实际情况，加班加点的完成全校的木工维修任务。玻璃工胡同志为了不影响学生及教师的正常工作，利用学生下课和放假休息的时间进行工作，没有节假日，原创：也无暇顾忌有病在家的孩子；水暖工高和崔两名同志，工作更不怕苦不怕累，由于我校学生多，许多公共的设施经常堵塞，而且非常严重，经常是得人用双手去挖掘才能疏通。在学校经费缩减的情况下，维修组的全体职工，本着“修旧利费，节约开支，降低成本”的原则，修复换下的旧水嘴个，大便池个，为学校节约开支近余元。园满的完成了学校上半年所有的维修任务，尤其是高考、中考期间学校用电，教学楼里的上下水管线，及门窗的维修，使考试顺利的进行，没有出现任何故障。
（）、校园绿化的工作。
由于我校占地面积大，为了给全校的师生创造一个良好的工作和学习的环境，绿化人员每逢开春季节就马上进入了紧张的工作中去，鉴于他们的工作性质，再加上今年又是春旱最严重的一年，绿化组的全体人员经常是顶着烈日工作，下雨的时候方才可以休息，在全校师生放假期间，他们也是天天坚守在自己的岗位上，让我们校园始终瑰丽无比。上半年，绿化人员除了完成花草树木的修剪和灌溉，杀虫工作外。我校因扩建校舍，需移挪树木，可是移挪树木不是一件简单的工作，它需要有专业的知识和技术，不然移挪后的树木很难成活，但这并没有难到我校绿化人员，他们经过多方考查和研究，在各方面的帮助下，成功的完成了余株树木的移挪工作，成活率达。
（）、资产房管工作。
上半年，资产管理人员办理了第四批职工房改房屋产权认证工作户办理第三批职工土地证共户；办理学校公产房屋即历史遗留房屋产权确认房屋共计栋；填写“大庆市历史遗留房屋权属确认申请、调查、审批表”共计份，粘帖规划定位测量图份；，完成了我校新建教学楼、万元的屋面平改坡彩板及钢性防水工程、万元的给水管线改造工程及万元阶梯教室改造工程等一些维修项目从设计委托、工程概算、工程审批到工程施工、竣工、验收工作中的协调及各种证件的办理工作。完成了上半各种公用设施的水、电、采暖以及职工住房采暖费用的上缴工作；定期及时的上报各种报表和统计数字。
（）、材料保管与发放工作。
材料组面对学校资金缩减的状况，组长宋同志组织全体组员，在材料采购上，根据各部各科室上报所需办公用品，按需采购，质比三家，价比三家，确保所购物资的最佳质量和最低价位，上半年办公用品与去年同期相比，节约资金元，减少库存积压的用品，使资金得到有效的利用。完成开学初的一切办公用品的发放工作，确保了教学工作的正常进行；加油人员不分节假日，及时保证车辆用油。在节假日来临之际，为解除教职工没有时间买节日用品，材料组的全体同志起早去采购应季的食品，尽自己的所能达到全校教职员工的满意。
（）、车队工作。
车队担负着全校的运输工作，任务比较繁重，但是车队全体职工都时刻牢记全心全意为全校教职工服务的宗旨，发挥车队全体人员团结一致，打硬仗的精神。党员帅先起到模范带头作用，起早贪晚，不计时间，不计路途远近，路面好坏，只要工作需要，随叫随到。司机杨同志在学校的历年的招生工作中都是首当其冲，总是在招生工作的前线，没有节假日，由此曾多次被评为先进工作者，青年岗位能手，优秀党员的称号。王和刘两位女同志，顾不上家里不满二周岁的孩子，不辞辛苦，起早贪晚的为迎接全国性的大检查做校园内的垃圾清运工作。在车队全体职工的共同团结协作下，按时按点的完成了我校各项工作的接送工作。严格履行车辆出长途、车辆修理的审批制度控制维修费用及车辆其他费用的开支。
（）、食堂成本核算工作。
后勤财务肩负着全校一所教职工食堂和四所学生食堂的成本核算工作，在过去的半年里，后勤财务室的人员坚持按照会计准则、会计法规的规定办事，严格控制资金的流向，合理的核算各项费用的支出，对我们所核算的五个食堂（其中：一所教工食堂，三个学生食堂及一所加工部），在收支上均采用单独核算的原则，这样即便于领导及时发现存在的问题，又能便于领导及时掌握各食堂的经营情况。资金的支取上严格履行审批程序，坚决杜绝不符合规定的票据。及时核对银行和现金的日记帐、成本成本费用明细帐、单位往来明细帐、总帐等，做到帐帐、帐证、帐表相符，并及时地与银行进行帐目的核对。及时清理多年沉积的往来帐。对每月的凭证及帐表及时地进行装订整理归档，并且及时将上一年度的帐、证、表反归校档案室。及时地完成了××年上半年度水费的收缴工作。
（）、食堂管理工作
食堂的管理可以说是后勤的重中之重，它管理的好与坏直接影响着我们学校的形象，过去的半年，主管食堂的后勤付主任石与食堂职工齐心协力，继续发扬铁人二次创业的精神，起早贪晚，保质保量为学生做出最合口的饭菜，由于食堂人员主要以年轻人为主，所以很多年轻人为了工作推迟婚期，还有的孩子小不到周岁，还有的是父母身体不好等等，他们都很少能兼顾得上。原创：主食加工的人员，更起五更爬半夜，早上二、三点钟就得起来做准备工作，把学生早上吃的早点及中晚餐吃的面食准备出来。为了提高炊事人员的业务水平，石主任还特意把高级厨师请到我校现场指导炊事人员的业务，使不少年轻人员的业务素质大幅度提高上去。更好更优的完成了多次客餐的准备工作，受到领导和全校师生的一致好评。
1，坚持收支两条线和校长一支笔的审核制度，做到帐务清楚，专款专用。坚持发扬勤俭节约的方针，有目的，有计划的使用资金，加大了对教育教学的投资，为教育教学和师生的生活服务，
2，严格执行城区一费制全免的收费标准，坚持阳光收费开学初召开行政会，班主任会，教师会，明白卡由家长亲自填写，与收费名单一一对应，并在各班进行了公示。规范了收费行为，并将乱收费行为纳入学校目标管理。全期学校无一例乱收费行为。
二、抓好安全工作，创建安全校园
1，制订了安全用电制度，每班安排用电节能员一名，每位班主任签了安全用电责任书，并定期不定时的到各班进行用电检查。
2，由于的拆迁改建工程，学校多处墙面出现裂缝，做到每天一次检查，每周一次记载。每发现一处就及时维修一处或上报有关部门，保证了学校的教育教学正常进行，校园平平安安。
三、加强门卫，食堂管理，确保师生安全
1，认真抓好安全教育工作，把安全教育放在一切工作前位，班主任把好学生请假关，门卫把好出入关，凭班主任老师条方可出校门。责任到位，落实到人，并签好安全责任书。保证了学校和师生的安全。
2，抓好食堂食品质量关，制定食堂工作人员职责，签订责任书，并对食堂工作人员定期进行培训学习。每天的食品都是当天进当天用完，不留到第二天再食用。每天所进食品都在指定地点购买，专人进行验收，并索取有效证件，确证食品进货关，每餐食品做到烧熟，煮透，卫生安全。每天熟食都进行了留样。无食品中毒事故发生。为确保中午学生安全，学校制定中午值班人员职责，轮流值日，责任到人，工作总结
四、进一步优化学校环境，改善教师办公条件
1，调整办公室，在三，四年级办公室内安装了一台大3P的空调，为教师创造了良好的办公环境。
2，把去年学生计算机室被盗配置全部配好使学校网络畅通无阻，保证了学校的教学，教研正常进行。
五、认真抓好第三产业工作，办好教职工食堂
本期为学校老师提供早餐，使教师全身心的投入到教育教学中。及时做好了牛奶的征订工作，完成了50%以上的班级有：一甲，一乙，二甲，二乙，三甲，四乙，六甲，六乙，六丙。及时做好了学校门面的水电费的收取工作。思想汇报
六、加强学校财产管理
1，本学期为了进一步改善办学条件，提高教学仪器设备的使用率，总务部门在财产清理的基础上对各部门财产情况进行摸底。加强教学设备保管工作的力度。对贵重物品，摄像机，数码照相机，DVD，指定专人负责保管，不能谁便乱放，入柜落锁，做好防盗措施，以免造成不必要的损失，确保教学的需要。
2，认真做好国有资产清查工作，进一步抓好财产管理，做到及时帐务登记，责任到人，定期检查，自然损坏及时报损，人为损坏和遗失照价赔偿。学校财产的维修尽可能自己维修，做到能节约就节约，全期共计维修日光灯20盏，电风扇五台，水笼头5个，换电源插座1个。
七、进一步完善卫生管理制度，争创绿色校园。
1，划分卫生区域，责任到人到班。定期检查评分，做到校园整洁，干净，卫生。
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