时间：2022-08-12 09:33:37
导语：在工业园区工作要点的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、加强了组织领导
为了切实加强园区综治工作的组织领导，克服人少事多的困难，按照上级综治部门相关文件精神要求，成立了由园区管委会主任亲自任组长的社会治安综合治理工作委员会，明确由一名管委会副主任任副组长，具体落实综治工作，成员由综治办、派出所、司法所等单位组成。同时成立综治办、调委会等机构，做到机构、人员、经费三落实，多管齐下开展园区的社会治安综合治理日常工作。为使工作落到实处，收到实效，根据园区实际情况，制定了年度园区治安综合治理工作要点，创建了“平安园区（企业）活动实施方案”，把综治工作列入重要议事日程，综治委每季度定期召开一次全体会议，综治办每月定期召开一次工作会议，调委会对每起矛盾纠纷及时召开碰头会，分析原因，妥善处置，及时化解，维护了园区社会稳定。
二、加强了纠纷排查处理
针对工业园区建设面越来越大的实际情况，征收土地、房屋拆迁、基础设施建设等群众所反映的遗留问题日益突出。为及时掌握情况，每个乡镇及所属村分别由园区管委会一名副主任对接包干，与乡镇征地工作组干部一起，直接参与到征地拆迁工作中去，及时掌握了解征地拆迁工作进度及遗留问题，及时将各类矛盾隐患消灭在萌芽状态，确保了工业园区工程建设有序开展。同时园区管委会依托群众路线实践教育活动，对园区建设涉及到13个村和园区所有企业，深入开展干部夜访工作，认真听取群众诉求，深入调查事情原委，并严格按照政策妥善疏导解决。干部夜访活动以来共收集建议100多条，园区实施基础设施建设20余处，民生工程近10处，共投入建设资金500余万元。随着近年来大面积征地，因利益诱导和机制影响，暴露出的各类问题日益尖锐，个别群众频繁上访、层访、闹访，园区始终对上访和反映问题的群众热情接待，对群众提出的合理意见，虚心接受，及时整改，对群众提出的过分要求，耐心细致进行解释，今年以来，园区共接待调处各类件20余件，接待群众60余次，接待上访人员500余人次。
三、强化了企业安全生产管理
园区与80多家园区企业签订了安全生产责任书。一年来多次会同安监局、质监局、派出所等部门对重点要害企业进行安全生产检查。八月份，针对深刻吸收江苏昆山中荣公司抛光车间大爆炸事故教训，在园区开展为期一个月的安全生产大检查，发放宣传资料200余份，整改一般隐患30件，更换灭火器120具，要求有条件的企业安装监控设施。要求企业充分树立安全生产与企业发展同等重要性，务必成立安全生产领导小组或安委会，对重点部位、重要物质、危险物品建立健全安全保卫制度，根据企业实际，每半月进行安全生产大检查，并记录台帐，推动了宜华、宝邦、志博信、通明、西满、绿洲等百人以上工业企业综治组织规范化建设。同时加强单位内保工作，利用集中学习时间不断强化干部职工法律常识，让干部职工知法、懂法、守法，聘请了专职门卫人员，确保年内单位无治安或刑事案件发生，无干部职工违法犯罪情况。
四、全力开展了平安园区（企业）创建工作
创建“平安园区”、“平安企业”活动是今年综治工作的重中之重，严格按照上级部门关于平安创建的部署和要求，紧密结合园区实际，严格执行平安园区的创建标准和规范要求，广泛动员，深入扎实地开展了“平安园区”创建活动，建立各项工作台帐，细化方案，明确责任，做到机制健全、管理规范、防控有效，做到年初有计划、有安排，半年有检查、有小结，使平安创建的各项工作协调开展，确保园区有良好的治安环境。同时重点督促“平安企业”示范点宜华木业和宝邦实业完善各项创建工作及相关资料，做到创建机制健全，防控设施齐全，企业生产生活秩序良好。
五、工作亮点
亮点一：细致摸排工作重点
对园区内近百家企业进行全面细致调查，准确掌握园区企业用地情况、用工情况、建设情况、纳税情况、用电情况、工资待遇等企业基本情况，特别是重点掌握了企业安全保卫重点部位、特种设备使用状况、企业融资情况等。年初，对园区所有企业下发了社会治安综合治理、安全生产工作、消防工作目标任务书。
亮点二：细化各类工作台帐
在建立综治管理基本台帐的基础上，建立了企业诉求调处台帐、调处矛盾纠纷台帐、排查隐患台帐、企业用工信息台帐、值班安排台帐、派出所出警台帐等，计生办对园区企业外来人员进行全面统计，建立了流动人口信息平台。对新入园项目，下发书面基建工程流程告知书，严格按规范流程办理报建手续。
亮点三：实行“网格化”精细监管
一、上半年工业经济运行情况
今年以来，我市经济承接了去年的良好发展态势，经济运行健康正常，全市国民经济平稳增长，工业经济较快增长，经济效益不断提高，其主要特点在于：
──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足，部分企业开工不足、停产检修，全市工业生产形势低迷，2、3、4月工业生产增幅分别为3.97、0.6、3.2。5月份以来，全市工业生产进入了较快增长的轨道，1－5月实现全社会工业总产值42.9亿元，同比增长19.8。（绝对数为现价，增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度）。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元，增长20.4，带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点，主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元，增长16.6。
──轻重工业同步增长，重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元，增长22。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元，增长23.8，1－5月累计生产卷烟21万箱，同比增长17；印刷业实现产值1.47亿元，下降24。生产丝43吨，同比增长一倍多；中成药17吨，增长了7.5倍。
重工业实现产值17.3亿元，增长18.2。由于多数重工产品价格上涨，如不扣除价格因素，重工业高速增长30.2。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元，同比增长14.8，其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元，增长20.7。多数重工业产品增幅较大，电石7.2万吨，增长1.2倍；原煤258万吨，增长6.3；铁合金2837吨，增长1.2倍；铁矿石1.9万吨，增长72.4；硫铁矿增长1.5倍；水泥49.9万吨，增长19.9。
──规模工业经济效益有所改观。1－4月，规模以上80户工业企业经济效益明显改善，向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度，规模以上工业增加值18.48亿元，增长22.4；主营业务收入34.96亿元，增长28.8；利税总额14.1亿元，增长23.9,其中利润6.0亿元，增长26.1。分行业看，除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外，其它12个行业盈利水平都有所提升，利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业，同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。
就我市上半年工业经济运行情况来看，存在的主要问题是：
一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强，大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造，致使全市工业增长幅度明显回落，到5月生产趋于正常，而去年同期因技改停产，使其对全市工业增长的贡献率达37。侨通公司近年来生产经营较为困难，昭通供电局实行省级核算，各项指标具有不可控因素，这些对我市工业经济增长都有较大影响。
二是基础设施建设相对落后，能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解；多数原材料产品价格上升，对我市具有着双方面的影响，在有利于刺激重化工产业发展的同时，也助推了产品生产成本上升。
三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在，一方面是中小企业融资难，资金短缺问题突出，另一方面是银行缺乏好的贷款项目，市内金融机构存贷差已高达60多亿元。
二、上半年经委主要工作
半年来，全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标，抓住机遇，努力工作，重点在以下工作上取得了较好成绩：
（一）重调查研究，夯实各项工作基础
一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结20__年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了今年各项工作任务。
二是在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。1-5月，全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右，其中华新水泥已于5月投产，张窝水电站工业机组正进行安装调试，鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产，将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个，其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作，涉及总投资4100万元，技改完成后将实现年销售收入5580万元，年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业，总投资137.89亿元，预期实现销售收入186.68亿元，利税36.53亿元，其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业，总投资为107.2亿元，占重大工业投
资项目的77.74。
三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产；通过大量的调研考察，引进国内大型企业集团－－西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展；在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。
四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度，增加项目数量、提高质量，我委4月底举办了项目申报培训会，就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。
（二）宏观经济调控得到加强
一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度，定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析，及时把握当前经济运行的特点，指出存在的问题和症结，并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设，在去年对23家骨干工业企业实施动态监测的基础上，把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。
二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析，针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少，今年发电量仅4.2亿千瓦小时，同比下降36，但通过各方努力，向省争取指标，近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天，昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时，增长48.5，对我市电力紧张的情况起到了缓解作用，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位，参与组织了春运协调工作。
三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月，由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立，作为中介机构、行业自律机构，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前，工经联的各项工作正有序推进，其重要作用正逐步显现，由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期，引起了较好反响；并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编制。
（三）促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶
认真贯彻落实省委5号文件和国发[20__]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上，明确了今年发展中小企业和非公经济的思路，并提出了发展的目标任务及措施，继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。截止20__年3月底，全市非公经济企业4.24万户，从业人员12.2万人，占考核目标的93.1，一季度上交税金1.09亿元，两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1－5月实现工业增加值3.87亿元，同比增长41，实现利润总额1.15亿元，增长43.2。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会；推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。
（四）园区建设进展顺利
为合理布局工业发展空间，构筑工业发展平台，加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作，委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案，现已得到省政府批准；水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开，鲁甸茨院工业园区已具雏形，正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。
(五)企业改革工作取得新进展
通过认真的安排部署，在深入实际调查研究的基础上，采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施，使改革工作取得新的进展，新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，已经完成16户，占考核目标的48。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批，其余企业资产评估即将完成，改制方案已制定，可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕，市轻工业供销公司（属城镇集体企业）、市锌品厂（属乡镇企业）的改革基本结束，市金属制品厂、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展开。
（六）加快乡镇企业发展
认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神，开展全市乡镇企业调查研究，做好项目申报、实施工作，组织各县区20__年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1－5月，全部乡镇企业完成增加值8.37亿元，同比增长31，其中工业增加值3.87亿元，增长38.2；实现利润总额2.87亿元，增长44；上交税金0.92亿元，增长48.3。
（七）认真抓好相关行业管理工作
抓好建材行业管理，推广散装水泥工作稳步发展；新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个，年检11户；对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收；组织了全市盐政执法培训，参培人员128人，参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作；对9户市内装饰企业进行了年检；做好资源综合利用认定申报工作，共完成了4户企业初审认定。
三、下半年工作重点
（一）突出重点，强化工业经济宏观调控与监测
一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调，稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调，并根据实际情况搞好计划和节约用电，提前做好丰水期工业生产的各项准备工作，力争实现丰水期工业生产能力的全面释放，稳定全市工业生产。
二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标，寻找差距，做好工业经济发展四项责任目标考核，确保全年任务的完成。加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用，完善制度，继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核，确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。
三是健全重点企业监测制度，实时分析研究经济运行动态，提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导，完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响，及时做好工业经济运行监测分析。
四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。
（二）促进企业技术进步与创新，推进结构调整
采取各种措施，完善生产力布局，促进企业技术进步和创新，推进产业结构优化升级，做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度，促进产业结构调整；二是加大技术改造项目的前期工作力度，争取上级的支持，扩大招商引资；四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测，对各类项目搞好协调服务，监督好技术改造项目资金的使用，做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产，深入开展节约降耗，采取实行差别电价等措施，重点做好高耗能企业的节能工作；狠抓资源综合利用，提高工业“三废”的综合利用率；加快对发展循环经济的研究步伐，积极发展循环经济产业，切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
（三）抓好各种规划的编制和实施
一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》，争取尽快定稿，上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作，抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设，制定优惠政策，加大招商引资力度，建立工业园区动态监测机制；同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设，培育工业经济发展新亮点。
（四）营造环境，促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展
进一步完善发展非公经济的政策措施，营造良好发展环境，加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调，引导其转变经济增长方式，提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台，启动运行中小企业信用担保体系，为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”，大力培育农产品加工龙头企业，促进农民就业和增收。
（五）继续深化国有企业改革，指导、督促好乡镇集体企业改革，开展好股份合作制企业改革试点工作
一是继续以企业产权制度改革为核心，以国有企业为重点，推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革，深化股份合作制企业的改革，力争通过一年的努力，基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动，指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革，帮助企业协调好各方关系，促使企业进入正常的生产经营轨道，逐步做大做强。
（六）切实抓好挂钩扶贫工作
认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神，站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度，把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务，切实加强组织领导，明确责任要求，科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划，加大督促检查力度，确保工作落实，创新工作机制，细化办法措施，出实招、求实效，帮助贫困群众找致富路子，多为群众办实事，按照“把握一个原则，突出四个重点，建立五个机制，推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。
(七）加强队伍建设，提高行政效率
抓好机关作风建设，进一步深入开展创建学习型机关活动，组织外出学习培训，抓好各种课题研究；强化经委系统内的联系、协调，加强对各县区经贸局的指导，实施工作目标考核，加强各县之间经委系统的沟通和联系，形成合力，促进全市经委系统工作打开新局面。
根据市委__届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议、全省工业经济改革创新工作电视电话会议确定的各项目标任务，现提出2014年全市工业和信息化工作要点。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“深化改革增活力，提质增效促转型，统筹兼顾惠民生，凝心聚力干到位”的总要求，以扩总量、调结构、保增长为主要目标，以加快千亿级煤电化冶循环经济产业集群建设为重点，以深化改革和创新驱动为动力，坚持大产业引领、大园区承载、大项目支撑、集群化培育、信息化带动、循环化发展的工作理念，构建以煤电化引领，新型建材、农产品加工、装备制造、战略新兴产业梯次跟进的新型工业化格局，全面实施工业发展“3328”计划，抢抓政策机遇，全力攻坚破难，全面促进工业经济优化升级和转型跨越发展，为我市与全国、全省同步进入小康社会做出积极贡献。
二、发展目标
1.全部工业增加值增长13%，达到129亿元,其中：规模以上工业增加值增长13%，达到116亿元；
2.工业固定资产投资增长26%，达到200亿元；
3.万元工业增加值能耗比上年下降3.6%；万元工业增加值水耗比上年下降6%，控制在79立方米以内；
4.电信业务总量增长12%，达到13亿元；信息产业实现主营业务收入增长15%，达到12亿元；
5.中小企业增加值增长15%，达到80.5亿元。
__、工作任务
（一）确保完成3项责任目标
确保完成工业增加值、工业固定资产投资、工业节水3项重点目标任务。
（二）实施3项能力提升工程
1.产业集群培育提升工程。在全力以赴加快建设以__工业园区、华亭工业园区为主要载体的__千亿级煤电化冶循环经济产业集群的同时，着力培育建设泾川棉纺服装产业集群、崆峒区区域性新型建材产业集群、__纸制品包装及地毯加工产业集群、庄浪马铃薯淀粉加工产业集群、__中药材深加工产业集群，着力提升全市产业发展集群化水平。
2.园区承载能力提升工程。按照“搭建平台、集聚发展”的原则，切实做好体制机制创新、基础设施建设、招商引资、项目入园落地工作，强力拓展工业园区项目承载能力和发展外向度。
3.小微企业发展能力提升工程。积极推进“百强民营小微型企业帮扶工程”，通过政策扶持、项目倾斜等方式，深入开展定点帮扶，有针对性地解决好企业管理、技术、融资、市场等发展问题，引导企业提升档次，扩大产能，推动小微企业逐步做大做强。将培育“规上”企业作为小微企业发展能力提升重点，抓好40户小微企业培育工作，培育10户小微企业进入规模以上企业行列。
（__）推进2个专项行动
1.有效承接产业转移专项行动。坚持“走出去”与“请进来”相结合，突出加强与环渤海、长__角、珠__角等区域的经济协作，进一步扩大和深化与华能集团、中水电集团、中石化集团、金浦集团等大型企业集团的定向对接合作；结合打造“丝绸之路经济带”__黄金段建设，加强与周边地区在矿产资源开发利用、农产品深加工、轻工食品等领域的产业对接。建立常态化定向对口联络工作机制，按区域确定承接产业转移重点，立足自身条件筛选论证招商项目，大力开展定向招商、精准招商活动，积极促成引进一批重大产业链条项目。全面落实重点项目协调推进工作机制，加大对已形成合作意向项目的跟踪对接，力促其尽快落地建设，有效提升工业发展层次。深入推进“一县一业”产业对接工作，积极创建产业转移合作示范区。承接产业转移到位资金增长30%，达到223亿元。
2.助推生产业发展专项行动。以现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、金融服务业为发展重点，加快建设以工业园区综合物流、产业基地特色物流为重点的现代物流平台，以企业工程技术研发、科技企业孵化为重点的科技服务平台，以企业营销策划、服务外包为重点的商务服务平台，以融资担保、小额信贷为重点的金融服务平台，为全市产业开发和工业发展提供强有力的生产服务保障。引导具备条件的工业企业主辅分离，支持符合条件的企业享受“营改增”政策。强化统计监测，将符合统计标准的企业和设计咨询等单位纳入统计范畴，提高生产业增加值在第__产业中的比重。生产业主营业务收入增长20%，力争达到73亿元。
（四）抓好8项重点工作
一是抓重点，求突破，在建设千亿级煤电化产业集群上迈出新步伐。以建设陇东能源化工基地核心区为目标，大力实施能源开发工程，着力打造煤电化、煤电热、煤电冶、煤电材产业集群，不断培育壮大以能源化工为引领的首位产业。编制完成__、华亭两个千亿级煤电化冶循环经济示范基地和泾川、崇信、____个煤电化冶循环经济产业园规划，衔接汇报完成__矿区规划审批；围绕实施华能__煤电化冶等10条煤电化冶材循环经济产业链，加强与华能、中水电等大企业集团衔接，谋划论证一批示范带动力强、市场成长性好的产业链项目，确保全市工业项目库规模达到20__亿元以上。发挥市场在资源配置中的主导作用，多渠道引进战略投资者，持续推进泾川荔堡煤炭资源勘探、红河油田百万吨产能会战工程，为煤炭深度开发和就地加工转化增值、石油炼化提供强有力的资源保障支撑；坚持新建和改扩建相结合，加大矿井建设力度，全市煤炭产能在现有 2678万吨的基础上持续提升规模；以煤电联营、热电联产为主攻方 向，建设重大发电项目和电网项目，全市火电装机容量在420万千瓦的基础上不断进行扩容增量；引进战略投资和先进实用技术，以甲醇、醇醚燃料、烯烃等产品为主导，积极发展煤基多联产，煤化工产能在现有60万吨甲醇的基础上多元延伸突破。通过2-3年努力，形成__千亿级煤电化冶循环经济产业集群构架。
二是抓创新、调结构，在做大特色优势产业上迈出新步伐。立足总量提升、优化升级和结构调整，坚持以创新驱动促进产业转型升级，积极利用高新技术改造提升传统产业。装备制造产业在做精做优“阀、管、刀”等主导产品的同时，大力开发矿用机械、石油配套机械产品，加快工程机械、运输机械、农用机械发展，全市疏水阀产能达到30万台、电子器件产能达到10万台、切纸机产能达到200台、矿用机械及配件加工产能达到1.5万台；建材工业以大力开发轻质、隔热、保温、环保的节能新型建材产品:请记住我站域名为重点，积极实施扩能改造，加快产业优化升级步伐，全市水泥产能达到530万吨、石灰产能达到180万吨、粉煤灰砖及空心砖产能达到5亿块、建筑陶瓷产能达到8650万平方米；农产品精深加工着力建设泾川棉纺服装城、__肉牛屠宰与革制品加工、__纸制品包装、__中药材加工，全市棉纱产能达到10万锭、肉牛屠宰能力达到30万头、果醋果汁饮料酒产能达到20万吨、皮革及革制品产能达到200万标张等；围绕战略新兴产业发展，加快__光伏产业园一期、__碳纤维复合材料产业园一期等项目上下游产业链建设，晶硅切片产能达到350MW、高温碳纤维隔热材料产能达到160吨。促进技术研发、成果转化和产业化的有机结合，以提升基础材料、基础零部件、基础工艺和技术基础“四基”发展水平为目标，实施一批工业强基工程项目。支持企业建立健全研发机构，引进先进技术，加快消化吸收，提高自主创新能力，建成企业技术中心1户，创建省级名牌产品2项，完成新产品开发20项。
__是抓调度、促产出，在确保工业较快增长上迈出新步伐。制定出台《鼓励和支持中央企业及省（境）外企业在我市设立独立法人机构的实施意见》，积极引导在平中央企业及省（境）外企业属地登记，实现税收合理分成、属地缴纳统计。健全监测体系，强化运行分析，做好要素保障，抓好安全生产。切实加强重点企业运行监测调度和规模以上工业企业月报运行分析，加强影响工业平稳运行重大问题的研判，及时提出预警和应对措施，全力以赴保增长。突出抓好煤炭企业市场开拓、铁路运输能力提升、电力企业上网电量争取、煤炭市场专项整治和市内煤炭需求自给自足等工作，积极争取启动地方局域电网建设，确保煤电产销稳步回升，全市煤炭产量达到2500万吨，发电量达到200亿千瓦时，甲醇产量达到60万吨，能源工业完成增加值90亿元，同比增长12%；依托重大基础设施项目和城镇化建设，全力落实互保共建措施，发挥水泥、石灰等传统产能优势，加快粉煤灰砖、空心砖、陶瓷材料等新投产项目的达产达标步伐，促进建材工业产出快速增长，水泥产量达到530万吨，建材行业完成增加值8.27亿元，同比增长20%；把握区域市场企稳回升的时间、空间节点，支持疏水阀、电子元器件、印刷机械、矿用机械等装备制造企业加大市场开拓力度，实现装备制造业经营形势的好转，装备制造产业增加值完成1.19亿元，同比增长15%；立足区域农产品资源优势，持续抓好现有农产品加工企业增量扩张，通过项目支撑和技术改造投入相结合，促进棉纺、纸制包装品、地毯等农产品加工业不断提升产能，扩大产出，农产品加工业增加值完成11.86亿元，同比增长18%；抓好__光伏产业园一期、__碳纤维复合材料产业园一期项目达产达标和甲醇燃料推广应用工作，积极引导企业抓销售、拓市场，全市战略新兴产业完成增加值0.62亿元。
四是抓投入、上项目，在增强工业发展后劲上迈出新步伐。全面落实项目建设月调度、季分析制度，切实加大督查调度，跟踪推进，形成齐抓共建推进项目建设的工作合力。年内实施重点工业项目175项，完成项目投资194亿元。全力以赴加快能源工业项目建设步伐，实施能源工业项目53项，完成项目投资129.58亿元。__邵寨煤矿120万吨矿井项目3条井筒工程全部竣工，井底车场及峒室工程基本建成，年底形成综采工作面；五举煤矿240万吨矿井、赤城煤矿90万吨矿井项目附属工作加快建设，主井、副井、风井基本建成；__唐家河500万吨、南川河400万吨、安家庄400万吨矿井建设项目加快前期工作，项目征地及道路、供水、供电等“__通一平”加快推进，力争井筒开工建设；__华泓汇金公司煤炭深加工基地项目全面完成前期14个支持性文件的审核审批，取得国家发改委正式开工批复，协调企业做好融资，全面开工建设，完成投资30亿元以上；华煤集团20万吨聚丙烯项目完成主工艺装置土建工程，加快设备安装工程建设，形象进度达到80%以上；陇能公司煤转化循环经济项目前期筹建工作全部到位，泾川一期120万吨兰炭20万吨LNG项目完成征地及“__通一平”，土建工程开始施工，建成焦炉主体，安装管道仪表设备等，__工业园区开工建设5000万立方米水煤浆和8万吨水煤浆添加剂生产线，完成投资*亿元；红河油田百万吨产能会战项目加大油井布设置力度，完成投资20亿元以上；华天公司10万吨二甲醚及5万吨醇醚燃料加快建设，年内开始试生产；加快推进西蒙集团白云石联产金属镁氧化镁循环经济项目前期，力争开工建设。着力加快传统产业提升改造项目实施步伐，提升新型建材、装备制造、农产品加工等传统产业发展层次和水平。实施新型建材项目35项，完成投资25.58亿元。庆华建材公司7200万平方米建筑陶瓷年内新建生产线3条，泾川华润陶瓷二期、华亭华新粉煤灰加气块及制砖等项目开工建设，海螺水泥利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目建成投产。实施装备制造项目15项，完成投资4.14亿元。__平煤机天元高端装备制造项目一季度开工建设，完成投资2亿元；华伟车业3万辆__轮摩托车总装、华星车辆公司5千辆专用车改装、荣康公司1万台大规格卡盘、虹光公司太阳能高频无极灯、亨达公司自动裁切线研制、华煤矿材公司锚杆自动生产线配套设施等建成投产；实施轻工及农产品加工项目45项，完成投资17.52亿元。泾川天纤棉业二期20万锭棉纱生产线完成主厂房钢构安装及设备订购，完成投资2亿元；__地毯集中加工项目建成投产，完成投资2亿元；正大泾川30万吨饲料二期、__恒达15万吨废纸综合利用等项目年内建成投产。全面加快__光伏产业园一期、__碳纤维复合材料产业园一期、太爱肽生物胶原蛋白肽等战略新兴产业项目建设步伐，完成投资1.77亿元，完成晶硅切片300MW、高温碳纤维隔热材料150吨，形成工业经济新的增长点。
五是抓园区、建平台，在促进产业集聚发展上迈出新步伐。以__、__等3个省级工业园区和泾川、__、崇信、庄浪4个市级工业集中区为载体平台，大力实施园区承载能力提升工程。加快__工业园区申报国家级经济技术 开发区步伐，力争通过国家审核批复。积极推进封闭运行、一站式服务的管理体制，启动实施华亭、__两个省级工业园区体制机制改革，打造产业集聚“特区”。不断拓宽融资渠道，积极组建投融资公司，搭建工业园区（集中区）融资服务平台，加大水、电、路、气、通讯、排污等公共基础设施建设投入，完成基础设施建设投资6.7亿元，同比增长15%。按照工业园区（集中区）功能定位和产业布局，加大招商引资力度，积极有效开展承接产业转移专项行动，促进一批产业龙头项目在园区落地实施，把工业园区（集中区）打造成为有效承接产业转移的聚集高地和投资洼地。特别是__工业园区要切实发挥区位交通、基础配套等优势，着眼提升园区整体实力，规划建设科技企业孵化产业园，引进高新技术人才、项目进行科技企业孵化；着眼中小微企业聚集培育发展，选址建设小微企业创业园，积极为小微企业创业发展提供载体平台；按照“关小上大”的工作思路，在淘汰关闭辖区范围内所有乡镇粘土实心砖的同时，适地选址建设新型建材产业集聚区，鼓励企业通过技术改造积极利用粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、建筑垃圾等资源，加快开发和生产非粘土产品为主的新型墙体材料。通过努力，全市3个省级工业园区和4个市级工业集中区年内新入园千万元以上项目40个以上，完成项目投资*亿元，同比增长60%，其中10亿元以上项目2个，亿元至10亿元项目9个，__元以上项目17个。工业园区工业增加值达到32.67亿元，增长19.4%。
六是抓节能、促减排，在工业循环持续发展上迈出新步伐。认真贯彻落实《__省“十二五”工业节能规划》及《__省实行最严格的水资源管理制度办法》，全面落实工业节能、节水目标管理责任制。进一步加强工业节能、节水基础管理，扎实开展企业能效和用水定额对标活动，大力推广合同能源管理，积极开展节水型企业建设，全面提升重点用能、用水企业管理水平。积极争取国家和省上政策资金支持，加大技改投入力度，组织实施一批工业节能、节水、循环经济、资源综合利用重点项目，完成投资5亿元。加快高效煤粉锅炉、甲醇燃料、太阳能集热等先进适用技术和装备的推广应用，引导企业优先采用国家重点节能技术推广目录中推荐的技术、产品和工艺，促进企业生产工艺优化和产品结构升级。按照《工信部关于开展甲醇汽车试点工作的通知》精神及省工信委工作部署，加快推进甲醇汽车推广工作，抓紧编制试点工作方案，争取列入国家第二批甲醇汽车试点城市。加大节能、节水执法监察力度，认真开展能耗限额、用水定额、在用高耗能机电设备监督检查，推进工业项目能评和重点企业能源审计、清洁生产审核等工作。严格执行国家产业政策，利用市场机制倒逼落后产能退出，继续加大淘汰落后产能及关闭小企业工作力度，全面完成崆峒水泥公司干法中空窑生产线淘汰任务，淘汰落后产能20万吨，持续推进全市粘土实心砖生产企业关闭淘汰工作。大力推进资源综合利用和企业清洁生产，做好重点用水企业水平衡测试工作，有效推进能源及水资源节约利用，工业固体废物综合利用量达到220万吨。坚持以发展混合型经济为导向，加快产业集聚，延伸产业链条，加大循环经济产业园建设力度，着力打造循环经济产业链，探索走出一条“产业大循环、园区中循环、企业小循环”的多元化协调发展的循环经济新路子，努力构建具有__特色的工业循环经济体系。
七是抓两化、促融合，在加快信息化建设上迈出新步伐。进一步加大信息基础设施建设投入，组织实施一批信息化基础设施项目，加快3G网络升级改造步伐，推进4G移动通信和高速无线移动互联网建设，扩大移动通信网覆盖范围。积极推广应用物联网、云计算技术，推进集成应用创新，提升产业集群信息化发展水平。加快推进全市__维数字社会管理服务体系建设，全面建成以崆峒区为实施主体的市级__维数字社会管理服务平台项目，启动实施华亭、__等县级平台项目建设。深入落实国家信息化和工业化深度融合专项行动计划，加快数字企业建设，围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、企业技术改造等环节，加快推进企业“两化”深度融合步伐。以信息管理软件、信息服务平台、电子商务平台、数控嵌入软件为重点方向，通过支持创新研发，鼓励重点攻关，加快全市软件产业快速发展。以__永亨果业公司果品在线销售电子商务平台建设为示范，启动实施企业电子商务平台建设。新增企业电子商务平台2-3户，电子商务企业应用率达到10%以上，规模以上企业云平台应用率达到20%以上。培育信息消费需求，丰富信息消费内容和产品供给，推进云计算、移动互联网、物联网等新一代信息技术应用消费。加大信息技术在重点行业、重点企业的普及应用和融合渗透，提升企业综合集成应用和业务协同创新，真正实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。组织__大通信运营商实施3G、4G网络升级改造、光网城市、智慧城市建设、电子政务建设、移动通信基站建设等项目28项，完成投资4.73亿元。全年改造建设数字社区20个以上，培育新建数字企业30户以上。加快重点领域、重点行业、骨干企业信息化项目建设步伐，全力抓好宇星电子2.5万套安防产品及U盘和SD卡等信息化及信息产业项目建设，完成投资3000万元以上。
八是抓服务，增活力，在加快中小企业发展上迈出新步伐。认真贯彻国家、省、市有关推进中小微企业加快发展的实施意见，加大政策、资金和项目扶持力度，努力为中小微企业营造良好的发展环境。废除各种不合理规定和隐性壁垒，坚持“非禁即入”，培育壮大市场主体。制定出台《关于加快推进重点行业企业兼并重组的实施意见》，建立企业兼并重组协调推进机制，引进各类所有制优势企业依法有序参与国有企业战略重组，加快发展非公有资本参股、控股的混合所有制经济。支持一批规下转规上企业实施技术改造项目，扶持“专精特新”中小微企业加快发展。年内新增中小企业150户，新增从业人员__人 。积极引导金融机构加大对中小微企业信贷支持，通过“银政投”等模式破解中小微企业融资难题。鼓励中小企业利用新__板、创业板、产权交易等市场融资，争取有2户企业进入上市辅导，鼓励和支持现有担保机构通过兼并、重组、增资等方式增强实力，创设良好的中小微企业融资担保服务环境，担保业务总量达到10亿元以上。加强担保业务风险防范，严格担保机构市场准入，责令长期不开展业务或偏离主业的担保机构退出市场。推动中小企业服务体系建设，加快建设市中小企业 “窗口”服务平台。持续抓好中小企业服务平台创建认定工作，力争省级示范平台达到5户，市级示范平台达到25户，形成以市级窗口平台为枢纽，内联境内各类服务机构、外接境外优质服务资源的开放性、网络化公共服务体系，实现中小企业公共服务全覆盖。
四、保障措施
1.切实加强组织领导。市工业强市领导小组办公室要切实发挥职能，积极主动做好产业布局统筹谋划和政策研究，全力以赴做好项目建设协调服务、论证包装和跟踪落实，多措并举抓好企业生产经营监测调控和要素保障，发挥工业发展专项资金引导撬动信贷、民间资本扩大投资作用，通过联席会议“一企一策”解决好企业发展中的困难和问题，努力为工业经济改革、创新、发展创设良好服务环境。各县、__工业园区要认真落实主要领导负总责，分管领导负专责，集中精力，科学谋划，周密组织实施，形成主要领导抓主、分管领导主抓，部门密切配合的工作合力。
2.严格落实目标管理。进一步强化工业发展目标管理。各县、__工业园区要把今年工业经济发展的各项指标任务分解落实到相关部门和重点企业，按照责任领导、工作内容、完成时限、质量标准、责任追究“五明确”的要求，对年度工业发展各项目标任务及重点，逐一靠实责任领导和主抓单位，逐项明确工作任务、进度要求和完成要求，强化协调服务，加大督查指导，按月调度，按季通报，对任务有欠账的进行认真分析，查找原因，落实措施，努力形成争先恐后，竞相发展的良好氛围。
3.着力搞好协调服务。以党的群众路线教育实践活动为契机，积极开展“政企联动、排忧解难”活动，深入企业和项目建设一线，为企业排忧解难；着眼于为企业提供更为快捷高效优质的服务，简化办事程序，提高办事效率，减少行政审批事项，建立项目审批快速通道。凡是市场机制能有效调节的微观经济活动，一律取消审批；凡是企业投资国家下放地方且符合产业政策的项目，一律由企业依法依规自主决策；凡是国家和省、市已明确清理、取消的行政审批项目，一律予以取缔。
为建立和完善我市老年居民社会化管理服务工作体系，根据《市政府关于加快推进市城乡养老保险和居民医疗保险并轨的指导意见》和《市政府关于印发2013年市改革工作要点的通知》要求，落实市城乡老人百分百纳入社会化管理工作，经研究，现就市区老年居民实行社会化管理服务工作提出如下实施意见：
一、目标任务
老年居民实行社会化管理服务，是深化建设“社保示范”城市、优化城乡社会保障一体化、城乡老人均等共享社会服务、健全和完善城乡社会保障体系的要求，老年居民逐步转入街道和社区实行属地管理，以全面实现“三个百分之百”，即户籍人口百分百享有社会保障，重病大病人员百分百获得较高水平医疗救助，城乡老人百分百纳入社会化管理的目标任务。
二、范围对象
参加市区居民社会养老保险，按月领取居民养老保险待遇的老年居民，以及由市、区社会保险经办机构按月发放征地保养金待遇的被征地农民（以下统称市区老年居民）。
三、管理方式
市区老年居民参照市区企业退休人员实行社会化管理，享受与市区企业退休人员同等的社会化管理服务内容，对其社会保险事务管理和日常管理交由居住地所在区、街道、社区，实行属地管理。
四、部门职责
市人力资源和社会保障行政部门负责统一规划并组织实施市区老年居民社会化管理服务工作。
市财政部门负责并指导各区落实经费，保障老年居民社会化管理服务工作顺利实施。
市社会保险基金管理中心具体实施市区老年居民社会化管理服务的各项工作，协调和指导市区各级退休人员社会化管理服务机构开展工作。社会化管理的具体实施办法和步骤由市社会保险基金管理中心另行制定。
各区社会保险经办机构负责辖区范围内老年居民的社会化管理服务具体业务工作，并对各街道、社区社会化管理服务工作进行业务指导和监督检查。
街道、社区直接负责老年居民的日常管理和服务工作。
五、经费筹集
老年居民逐步实行社会化管理，管理服务所需资金由市、区两级财政分别承担。具体办法由市财政局、市人力资源和社会保障局另行制定。
六、工作要求
一、今年以来所做的工作
1、加大发展环境建设力度。一是加强投资环境建设，增强投资吸引力。在硬环境建设上，规范工业园区，提供政策扶持、项目引导和协调服务等工作；以 工程为核心，严格控制优势资源，统筹规划发展布局，构筑我街经济加快发展的新平台，投资环境得到进一步优化。二是以服务为核心，提高企业运行质量。重点对 等循环经济产业， 等选矿行业， 家具园等家具行业， 等危化品企业开展内部管理提档升级和外部环境建设方面的服务工作。
2、积极开就业培训和职工维权工作。4月，化工区在我街挂牌成立了劳动就业服务站，针对我街失地农民的现实问题，积极开展失地农民就业意愿调查，启动了《就业失业登记证》和《老年证》办理工作。举办了月嫂育婴师培训班，为失地农民就业提供引导和就业渠道。为了帮助企业提高员工素质,我街积极开展岗位培训,完成企业培训人员165人次。认真对待拖欠员工工资问题，坚持教育与协调相结合，共处理拖欠工资纠纷8起，涉及人员14人，涉及金额10多万元，保障了农民工的合法权益。
3、加强安全生产工作力度，长年坚持不懈抓落实
一是落实安全生产责任制。街道党工委、办事处年初结合与区政府签订的安全目标责任书，制定了《 生产安全事故应急救援预案》和《 安全生产工作职责规定》。召开全街安全生产工作大会，专题部署年度安全工作，下发了《2013年安全生产工作要点》，落实主要领导、分管领导和其他副职领导的安全责任。并与各村、社区和企业签订了《安全管理目标责任书》。
二是健全安全生产监管体系。街道建立了安监站，全街14个村、1个社区都有专职安全协管员负责安全生产巡查监管；辖区工业园、企业有专门机构或人员负责安全管理工作。建立了街道安监员工作例会制度，定期开展互相交流学习。
三是制定安全生产宣传培训计划。一是举办职业健康宣传培训，贯彻落实《职业病防治法》，上半年培训人员135人次；二是建立了辖区企业重大危险源档案；三是组织辖区生产单位负责人进行安全生产培训。截止6月份，全街共培训安全工作人员100多人次，制作宣传标语、横幅100多条。
四是抓好安全生产日常工作。组织开展“打非治违”行动。开展执法行动覆盖户数231户，打击涉及非法违法生产经营建设行为143起。上半年共进行安全生产大检查3次，开展了清明节祭扫专项安全保障工作，对烟花爆竹、危化品、特种设备和洗涤行业进行检查整治，制定和落实6月份安全生产，夯实了安全生产基础工作
4、加强环保工作，促进环境建设良性发展。认真做好环保工作，成立了环保工作专班，认真学习贯彻《环保法》，深入各村、企业一线开展工作。积极配合上级环保部门，重点对辖区内6个家俱园区、10家选矿行业等实行跟踪监督，建立长效管理机制。协调解决环保纠纷5起，处理群众投诉问题10起，对全街洗矿企业进行了清理整顿。
二、存在的一些问题和困难
1、 个村未开展“城中村”改造，农民对参加社保的愿望十分强烈。
2、被征地农民就业工作压力大，影响到社会和谐稳定。
3、部分企业环境污染问题。我街一些企业特别是家具企业对周边环境污染较大，群众反映比较强烈，虽经市、区、街多次整改，但问题未得到根本解决，环保工作压力很大
4、安全生产存在隐患。一是部分家具企业仍然存在重效益，轻安全的问题，管理制度不健全，对职业病危害防治重视不够，安全投入不足，安全设施缺失不配套，安全隐患治理因经费投入不足而整改不彻底；二是个别村片面重视经济效益，对引进的企业管理不到位，未落实“谁引进、谁负责”的要求，平时抓安全较少，工作落实不到位；三是由于家具厂等企业先天不足，投入不够，存在安全隐患。
三、下一步工作打算：
在 街道党工委办事处的领导下，以服务于 工程为中心，以发展经济和服务民生为主线，加强对突出问题的整治，重点抓好安全生产、环境保护、社会保障等项工作，切实转变工作职能，提高工作效率，优化服务质量，为全面完成年度工作目标，进一步促进经济社会向前发展作出贡献。
1、转变经济增长方式，企业转型升级。加强宏观调控，调整企业发展方向，科学合理地整合资源，推进现有企业“腾笼换鸟”，积极引进和扶植为 生产配套，低能耗、低污染、高效益的企业项目。
2、进一步抓好安全生产工作。一是广泛深入开展安全生产法律法规宣传活动，提高安全防范意识，营造良好的安全生产舆论氛围；二是建立健全安全生产管理制度，重点落实各级目标责任书所规定内容；三是加大隐患排查和整改力度，以铁的手段、铁的纪律来保障安全生产工作取得实效；四是加强安全生产监管队伍建设，不断提高安全生产工作质量，形成上下联动的工作机制。
3、进一步抓好环境保护工作。针对目前我街企业特别是家俱企业中存在的油漆、粉末、排烟等突出问题，2013年要加大整治工作力度。一是大力宣传《环保法》和相关法律、法规，提高企业环保意识，从思想认识上为环保工作打下良好基础；二是履行环境保护监管职责，加强对工业园区和家俱企业巡查，督促企业增设降噪、降尘、除烟和喷漆收集装置，切实解决群众反映强烈的污染问题；加大执法工作力度。组织环保、公安、工商等执法部门，严格依法办事，坚决处理和关停一批污染大、整改不达标和不配合环境保护整治的企业，净化行业空气。
4、进一步抓好失地农民就业和培训工作。我街 等村是征地拆迁主要所在地，也是失地农民主要聚集区，其他村也不同程度存在一批失地农民。失地农民就业是一个刻不容缓需要解决的问题。主要工作打算：一是做好失地农民的调查统计和就业意愿的摸底工作，全面掌握失地农民的年龄段、文化程度、就业意愿等基础资料，为政府决策提依据；二是开展就业培训。就业的前提是培训，街道相关部门要紧密与区就业培训部门和村委会取得联系，搭建良好的就业培训平台，大力开展适合本地特点的绿化、机械操作，特种车辆驾驶、安保服务、道路和园区保洁等方面的职业培训，推动失地农民就业；三是积极推荐就业。发挥好职能作用，充分利用 区位优势，多与大企业进行联系沟通，及时做好用工对接工作，结合本地实际推荐失地农民就业。四是鼓励自谋出路实现就业。
5、进一步抓好“城中村”改造工作。 个村已被纳入“城中村”改造范围，前期 个村户口改登、社保工作已基本完成。2013年在区“城改办”的指导下，进一步落实政策，结合我街实际情况，严格按照规定程序，将“城中村”改造工作继续向前推进。工作重点主要是：村集体经济改制为村级集团公司，村委会改居委会，村民变股民等方面。
6、进一步抓好劳动保障工作。我街现有企业中仍然存在劳动用工不合法、不规范和拖欠员工工资现象，需要花大力气进行治理。主要措施：一是进一步宣传贯彻《劳动法》和其他相关法律、法规，提高企业合法用工意识，规范用工行为；二是逐步建立健全签订劳动合同用工制度，清除劳动合同中的不合法条款，严格执行人力资源和社会保障部门制发的规范合同；三是建立企业劳动用工风险抵押金制度。由村委会或工业园对企业按比例收取一定风险抵押金，有效规避拖欠企业员工工资风险。
一指导思想
认真贯彻执行全国省市经济金融工作会议精神，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；准确把握金融宏观调控的力度节奏和重点，引导金融机构服务实体经济，促进社会融资规模的合理增长；加快推进农业科技创新，促进农业现代化发展；按照“稳中求进进中求强”的总体要求，着力构建“四个临湘”，夺取打造强势“湘北门户”的新胜利。
二工作目标
全辖金融机构年度新增信贷投放5个亿以上，实现保费收入2.8亿元；“一园三区”建设有新成绩；“项目建设年”有新突破；“最佳金融生态县市”建设有新成效。
三工作要点
1坚持服务实体经济本质要求。市人民银行要按照“稳中求进”的经济工作总基调，根据经济运行情况，对货币信贷政策进行适时适度的预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量的合理增长；各金融机构要不断优化信贷结构，按照有扶有控总量适度审慎灵活定向支持的要求，调节好货币信贷供给；继续支持符合产业政策的企业，以及企业技术改造项目；继续支持重点在建续建项目和保障性住房建设；继续支持“一园三区”，特别是滨江工业园区基础设施建设；引导民间资本有序流入金融体系，服务实体经济。
2把握支持“三农”经济发展方向。各涉农金融机构要大力发展农户小额贷款，加大对种粮专业户养殖大户的信贷支持力度，在贷款额度和金额服务上适当给予倾斜，最大限度满足其信贷服务需求；继续支持大米蔬菜竹业茶叶浮标黄鳝养殖等农民专业合作社协会组织的发展，促进现代农业示范区示范基地涉农专业合作社发展；加大对产业化龙头企业的信贷投入，帮助他们扩大再生产，做大做强特色产业和品牌，促进农业工业化发展；大力支持农业科技创新，探索制定符合农业科技企业特点的信贷管理办法，按照市场化原则，支持农业科技创新和成果转化。
3重点支持小微企业发展。各商业银行要按照各自信贷管理权限，简化审批手续环节，降低信贷准入门槛，加大对小微型企业信贷投入，努力实现小型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于去年同期水平；清理纠正金融服务不合理收费，降低企业融资的实际成本，拓宽小微型企业融资渠道；加强对小微型企业的差异化金融服务，进一步细化小型微型企业金融服务准入标准，重点加大对单户授信500万元（含）以下小型微型企业的信贷支持。
4大力开展农村金融产品和服务方式创新。市人民银行要积极引导金融机构信贷产品创新，开展权属清晰风险可控的大型农用生产设备林权四荒地使用权抵押贷款，应收账款可转让股权专利权质押贷款，全方位提升金融持续支持“三农”经济发展的能力；农业银行要继续扩大农户小额贷款的发放面，进一步拓展金穗惠农卡的服务功能，力争财政资金直补功能加载成功；农村信用社要继续开展农户联保贷款保险+贷款业务推广工作；邮政储蓄银行要大力发展个人贷款业务，支持有实力有创业意愿讲信用的青年农民返乡经商办企业。
5改善投融资环境。一是争取中小企业信用担保机构开业运行，探索并建立中小企业风险补偿基金；二是引导企业走市场化融资道路，充分利用资本市场上市直接融资，切实降低企业融资成本；三是继续开展涉农信贷政策执行效果评估，对达到涉农贷款增量标准的金融机构给予财政奖励；四是加大金融招商力度，争取引进或者推动一家股份制商业银行落户临湘，或者一家村镇银行落户临湘；五是完善政府奖励办法，加大奖励力度，激发金融机构贷款投放的积极性。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，把循环经济作为我市新一轮发展的总抓手，以建设国家循环经济试点市为平台，以实施循环经济项目为重点，以完善措施机制为保障，加快推进产业结构调整和产业链条延伸，提高资源利用效率，努力实现节能减排目标，改善生态环境，实现循环经济发展新突破。
二、主要工作目标
1、全面完成万元GDP能耗下降4.8%和化学需氧量、二氧化硫分别削减1.5%、0.5%年度计划目标。
2、组织实施循环经济项目162个,完成投资110亿元。抓好磷化等重点行业产业循环经济发展调研，完善循环经济项目库。
3、继续抓好46个单位循环经济示范试点工作，探索和完善适合我市实际的循环经济发展模式。
4、继续开展循环经济进企业、进机关、进学校、进家庭创建活动，提高市民对循环经济的认知和参与程度。
三、重点工作
2009年，循环经济将主要围绕节能减排和环境保护、项目建设、示范试点和创建活动等四个方面开展工作。
1、实行节能目标责任管理，与县（市、区）签订循环经济目标责任书，对重点用能企业下达节能目标任务；在重点用能企业中，开展用能审核和“对标准找差距”活动；建立重点用能企业能耗情况季报告和重点行业、全社会用能情况半年报告制度。
2、推动规模以上企业建立和完善用能计量和节能奖惩制度，督促企业将节能任务分解落实到车间、班组和岗位。
3、严格重大固定资产投资项目节能评估和审查，加强高耗能项目源头控制力度。完成省政府下达的年度小水泥、小钢铁、小火电等高耗能行业淘汰落后产能目标任务。
4、抓好新建和既有建筑节能，新建建筑严格执行节能50%设计标准，并确保在设计、施工环节中落到实处，推动节能住宅示范小区建设；研究具体措施，尽快启动既有建筑节能改造试点，在取得成功经验基础上推广。实施中心城区重点路段、路灯节能改造工程。
5、实行减排目标责任管理，与县（市、区）签订减排目标责任书；加强环境监测能力建设和重要饮用水源地、重点流域水污染监控，依法加大环保执法检查力度。
6、安排一定比例排污费支持企业实施污染治理项目，限期关闭重要饮用水源地保护区内排污口。组织重点区域“双超”或“双有”企业开展清洁生产审核，按审核方案监督治污措施落实。按省要求，完成中石化**分公司等5家重点工业企业强制清洁生产审核。
7、推动竹皮河、天门河流域污染治理项目实施；加快**市南城区污水综合治理、夏家湾污水处理厂二期扩建、**市第二垃圾无害化处理等一批城镇污水和垃圾处理项目建设。
8、抓紧中心城区部分单位自备小锅炉拆除或改造、餐饮油烟、机动车尾气等专项治理工作，改善中心城区大气环境。继续加大一次性塑料袋生产控制和禁用力度，治理“白色”污染。
9、加大矿区生态恢复治理力度，重点做好胡集磷矿区生态恢复治理试点；做好钟祥市申报国家资源枯竭型城市相关工作
10、大力开展植树造林，新建速生丰产林基地10万亩以上；建设绿色通道500公里，国、省道两旁补植8万株；完成义务植树500万株，抓好105个现代林业示范村建设。
11、组织实施循环经济重点项目162个,完成投资110亿元，促进一批项目尽早竣工投产。重点抓好天茂实业集团公司节水改造、**格林美新材料公司含锡废弃物综合利用及环保型无锡焊料生产、**南城区污水综合治理工程等72个续建项目，计划完成投资53亿元。抓好葛洲坝集团水泥公司余热发电工程、京山轻机雄韬电源公司OPZV太阳能/风能储能电池、金龙泉集团股份公司综合节能改造、**烁森生物工业园等90个新开工项目建设，计划完成投资57亿元。
12、组织进行产业循环经济发展调研，围绕全市重点行业循环经济发展，着力抓好石化、磷化、农产品加工等行业循环经济发展调研工作。从资源状况着手，深入研究产业链延伸、结构调整、与相关产业间耦合、废弃资源综合利用的方向和可行性，提出行业近、中、远期可实施的重大循环经济项目。
13、进一步抓好项目储备，加大跑省进京力度，争取国家、省资源节约和环境保护各类专项资金1亿元。
14、继续推进示范试点单位机制建设，完善工作机构和推进措施，力争示范试点工作有新突破。坚持以节能减排、综合利用为重点，深入推动示范试点企业循环经济发展；以农业资源循环利用和新农村建设为重点，深入推动示范试点镇村循环经济发展；以社会废旧资源、城市垃圾综合利用及改善城市环境为重点，深入推动城市循环经济发展；以产业集群发展、产业链延伸、形成产业特色为重点，深入推动工业园区循环经济发展。
一、落实责任制，完善生态市建设推进机制
市委、市政府对生态省建设市长目标责任书工作高度重视，将其列入重要议事日程。在年初召开的全市人口计生与环境保护目标责任奖惩兑现大会上，市政府与有关市直部门和区市政府签订了*-*年度生态市建设目标责任书，将其作为进一步加强环境保护、推进生态市建设的重要抓手，明确了目标任务，落实了职责分工，为加快推进生态市建设奠定了基础。各区、市政府也相继与街道、乡镇签订了生态市建设责任书并制定了实施方案，从而形成了党委领导、政府推动、部门协作的领导工作机制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
市生态办结合我市生态市建设工作的实际，制定了《青岛生态市建设年度工作要点》和《青岛生态市建设工作领导小组成员单位职责分工》，对生态市建设工作提出了总体要求和重点任务。在此基础上，进一步完善环保目标考核体系，将生态省建设市长目标责任书中有关水和大气环境质量、主要污染物排放总量等重要指标纳入年度区市目标绩效考核体系中，以督促区市政府进一步加强区域环境保护和生态建设。同时，为进一步落实环境与发展综合决策机制，协调各有关部门把责任书的主要内容纳入“*”国民经济和社会发展规划和年度计划，将生态市建设贯穿于经济社会发展的全过程，从而健全了生态市建设的长效管理体制。
二、发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会
发展循环经济，是建设生态市的重要内容。在生态市建设过程中，我市根据发展循环经济、迎办绿色奥运的总体要求，充分发挥“监督、指导、推动、服务”作用，以“典型示范、行业推进，上下联动、重点突破、体现特色”为工作思路，从“点、线、面”多方推进循环经济发展。
第一，点上试点示范。*年，我市编制了《青岛市清洁生产企业建设指南》，在海尔集团等重点行业开展全程指导服务，共对60家企业进行了清洁生产审核，131家企业通过ISO14001环境管理体系认证，其中有关经验做法已在全国会议上做为典型推广。在此基础上，先后选择青岛啤酒二厂、青岛发电厂和青岛酒厂开展了循环经济试点工作并取得了明显成效，循环经济试点企业已扩大到50家，每个试点企业都具备一定的特色和成效。青岛发电厂在全国率先建成供热面积6000平方米的海水源热泵空调系统；黄岛发电厂建成了规模为6000立方米/日的海水淡化示范工程；两大电厂从实施废渣排放减量化入手，不断改进，目前已实现了零排放；采用多种渠道进行白泥、电石泥的综合利用，白泥与二氧化硫双向治理工业化项目已正式启动；红星化工厂历史遗留的近30万吨铬渣已实现无害化利用18万吨，占全国同期总处置量的90％，为全国现存500万吨铬渣的资源化处置提供了很好的示范带动作用。
第二，开展园区（行业）循环经济。为了推广青岛啤酒二厂经验，扩大我市行业发展循环经济成果，组织召开了青啤48家分公司参加的循环经济经验交流会，了青啤集团发展循环经济标准，国家环保总局、省环保局领导多次到青岛啤酒公司进行调研，肯定了我市的经验做法，目前已逐步推广到整个酿造行业。同时，热电、家电、冶金、畜禽养殖等行业开展循环经济和清洁生产工作进展顺利。*年9月，国家环保总局批准青岛新天地生态工业园创建国内首个国家级静脉产业类工业示范园区。目前园区内已经建成青岛危险废物处置中心、废旧家电及电子产品综合利用项目、青岛市医疗废物处置中心和一般工业固体废物填埋场，这种将收集、拆解、处置、填埋、焚烧等工序一体化的静脉产业类园区模式在国内处于领先水平。近期，该园区已与省环保局签订了5.27亿元的特许经营权协议，与世界五百强企业法国威利亚公司签订了25亿元技术经济合同。此外，国家环保总局已批准胶南市建设全国首家国际环保产业园，省环保局已批准青岛市北胶州湾新产业区和新天地生态工业园创建山东省生态工业示范园。
第三，在社会层面推进。近年来，全市先后认定了348个符合国家《资源综合利用目录》范围的资源综合利用产品，培育了多家利用工业废渣、余热、尾气、废液、废油、废纸、废塑料、废轮胎等进行生产的综合利用企业。目前，我市市区已建设单体再生水处理回用工程40多处，总投资1.29亿元，设计处理能力6万立方米/日；建设污水处理厂再生水利用工程2处，总投资1亿元，敷设再生水管道20多公里，设计处理能力4.1万立方米/日。再生水已广泛应用于工业冷却、建筑施工、市政环卫、园林绿化、河道景观、洗车、冲厕等方面。在此基础上，我市还通过多渠道大力宣传循环经济，推行清洁能源，力促绿色采购，组织签订环保招商引资项目、循环经济技术合作项目，取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。中央电视台、《人民日报》、《中国环境报》和《青岛日报》等新闻媒体数十次宣传报道了我市在发展循环经济方面所取得的成就。
三、强化综合治理，改善城乡人居环境
一是努力改善大气环境质量。加大对燃煤单位燃烧设施和污染防治设施的日常监管力度，加快重点企业脱硫进程，继续开展淘汰燃煤锅炉，控制煤炭含硫量，防治扬尘和汽车尾气污染等工作。*年以来，全市淘汰燃煤锅炉140余台，机动车排气超标车辆复检率由60％提高到90％以上，华电青岛发电厂2台30万机组脱硫工程通过了环保验收，市区环境空气质量优良率超过90%。
二是大力加强水污染防治工作。我市从基础设施建设和执法监管两方面入手，新建、扩建了沙子口污水处理厂和麦岛污水处理厂，开展了张村河、大村河、李村河、墨水河等河道综合治理工程，完成了团岛汇水区域截污工程；加强对工业废水污染源的环境监管，先后开展了陆源污染物排放调查和入海排污口污染治理情况检查，以及建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况的专项检查。每年七部门联合开展“打击违法排污企业保障群众身体健康”专项执法行动，有力地打击了违法排污行为，全市水环境质量保持基本稳定。
三是不断加大对固废污染防治的管理力度。加强有毒有害固体废物、危险废物经营、转移及进口废物加工利用的监督管理，提高管理和监督执法水平。开展了废弃危险化学品的监督管理和“百日安全集中整治”专项执法检查，督促全市所有一级以上医院将医疗废物全部纳入集中处置，危险废物全部得到安全处置或综合利用。开展了小涧西生活垃圾焚烧发电厂和黄岛区生活垃圾焚烧发电厂项目的前期工作，城市生活垃圾无害化处理率已达到100%。
四是努力改善人居生态环境。我市在全省率先制定了城市绿化地方性标准，绿化水平和覆盖率不断提高。*年，重点加强了沿海基干林带建设，并将其作为林业重点工程之一，实行目标管理。全年建设沿海基干林带15130亩，成活率达98％。年内实施了济青高速公路、同三高速公路、204国道、滨海公路、胶济电气化铁路等两侧的林带补植和可视范围绿化，共完成道路绿化597公里，河流绿化195.4公里，宜林“四荒”造林82197亩，25度以上坡耕地退耕还林33973亩，其它造林50275亩。*年，编制了《青岛市矿山地质环境保护与治理方案》和《青岛市矿产资源整合方案》，对城镇周边、铁路、高速公路可视范围内的75处破损山体，制定了治理计划进度表，已开始实施，开山采石、违法建设等资源破坏现象得到了较好的控制。城市基础设施建设投资高速增长，尤其加大了旧城改造和市区北部基础设施的建设力度,城区面貌和人民群众的生活环境不断改善。
四、坚持因地制宜，统筹开展城乡生态建设
一是大力开展县级市创建国家环保模范城市工作。各县级市在创建过程中，建设了较为完备的污水和垃圾处理设施，治理了过城河道，加强了工业污染防治，城市环境得到明显改善。到今年10月18日，5市全部获得国家环保模范城市的称号，我市已成功创建为全国首个副省级城市国家环保模范城市群，这标志着我市整个辖区的环保工作水平已提升到一个均衡发展的全新高度。
二是开展了创建国家生态示范区工作和环境优美乡镇工作。我市通过组织指导，采取市、县级市、镇、村四级联动的方式，取得明显成效。截至目前，三区五市全部被国家环保总局授予了国家生态示范区称号，38个乡镇获国家环境优美乡镇称号，51个乡镇获省环境优美乡镇称号；与此同时，以生态文明为主导的小康示范村建设活动也在农村蓬勃开展。目前，已选取农村污水集中处理系统10个试点村和农村垃圾集中收集处理系统47个试点镇开展工作。同和办事处、棘洪滩办事处、李哥庄镇、南村镇、姜山镇、王台镇在镇工业园区均建设了污水处理设施。重点镇工业污水处理率达到45％、垃圾无害化处理率达到100％。
三是积极推广生态农业，提高农业整体效益。通过引导农民选择高效低毒低残留新型农药，推广生物农药，农药用量减少了30%，保护了农田、果园的生态系统，建成了一批无公害蔬菜示范园。今年新认定无公害基地达34处，获证产品总数202个，无公害基地面积65万亩，绿色食品面积25万亩，有机食品面积5万亩，极大地推动了我市生态农业建设的进程。
四是规模化畜禽养殖日趋规范，畜禽养殖污染物综合利用率持续提高。通过合理调整畜牧业生产力布局，安排城阳、崂山、黄岛、李沧等城郊接合部和城市近郊区，有步骤地退出养殖环节，对市、郊区的环境改善起到了积极作用；同时，对各县级市新建的畜牧养殖项目，加强环境监管，督促完善排污设施，提高了粪便综合利用率和科技含量。今年，还建成并启动16个规模化畜禽养殖场中小型沼气工程。
一、加强组织领导，明确目标任务
为加强对我局和谐社区建设工作的领导，调整充实了区文化局和谐社区建设领导小组，由姜广华局长任组长，杨幼一副局长、李必纯调研员、许浩副调研员任副组长。领导小组下设办公室，由杨幼一同志兼任办公室主任，成员由局机关各科室和下属单位负责人组成。同时，还结合实际制定了《××区文化局2009年“和谐社区建设年”实施方案》和《××区文化局2009年“和谐社区建设年”工作要点责任分工一览表》下发各科室、下属单位落实，明确了工作任务、时间进度、责任部门、责任人及分管领导。
二、强化工作措施，提高服务水平
（一）加快公共文化设施的建设
投资2亿元的××艺术博览馆已经封顶，并已完成内部装修设计方案。5月8日，总投资8亿元，总建筑面积62749平方米的××文体中心项目隆重奠基。文化（美术）馆新馆选址已确定。区图书馆积极协助工务局做好加层施工，5月起开始闭馆，同时为保证在施工期间保持图书馆的正常服务，满足广大读者的基本需求，6月6日板房临时服务点正式对外开放。
（二）推进图书馆一体化服务体系建设
我局继续加快××区公共图书馆建设及一体化管理进程，以共建、整合的方式在外来青工较为集聚的工业区建设图书馆分馆，推进分馆建设。继同富裕、众冠、高新等特色分馆开放后，今年1月，××图书馆百旺信分馆正式对外开放，为工业园区上万外来青工提供一个免费的文化学习场所；2月，华侨城分馆试开馆；目前，已按照一体化管理模式建成6个分馆，蛇口分馆正在筹备中。此外，我局还积极调研，按照合理分布、立足需求的原则,选址筹建新的分馆，让社区居民和外来劳务工就近享受文化服务。
（三）打造文化品牌，丰富社区文化产品
2009年上半年，我局共举办各类群众文化活动1236场，其中文艺演出101场，展览18场，讲座35场，比赛9场，电影1005场，大家乐活动11场，举办公益文化艺术培训班22期。同时，还打造了××国际音乐周、粤剧艺术周等一批文化品牌，为社区居民提供丰富的文化产品。如今年××区国际音乐周于5月15日与文博会同步举办，推出了11场专场音乐会；粤剧艺术周已经连续举办三届，是××区为弘扬民族文化，传承非物质文化遗产而精心打造的一项群众文化品牌项目，深受广大社区群众喜爱；××区第六届社区艺术节的各个项目及实施方案已初步确定，目前正在积极筹备；在2009“青工文化快车”活动中，仅上半年就为广大外来青工举办专场晚会、电影、游园、讲座、才艺比赛等系列文化活动共34场，还举办辅导培训进企业24期，学员1200人，受益企业达十多家。
（四）充实基层力量，扶持文艺社团
年初，区艺术团专业人员带编分流至各街道文化站，通过自己的专业优势，培训社区文艺社团，已经成为社区文化的骨干力量。同时，我局还加大了对社区文艺团体和本土文艺创作的扶持力度，根据《20**年××区传统民间文化项目及群众文艺社团扶持方案》，拨付32万元经费对区内6个民间文化项目和20支群众文艺社团进行扶持；通过公益文化活动社会化运作，区粤剧团、区曲艺家协会、区民间艺术团、区老年协会等承办了一批公益文化招标项目，通过招标引导了本土文艺社团参与竞争，锻炼队伍，提高实力。
（五）完善机制，提高公益文化活动水平
继续完善公益文化活动社会化运作机制，将××区非物质文化遗产项目、列入区政府扶持名单的传统民间文艺项目、获省级以上奖励的文艺节目、创作剧目以及只能从唯一供应者处购买的项目列入单一来源方式采购范围，更加有力地扶持了传统特色项目和优秀的文艺作品。为了让更多的民众享受公益文化服务，除了网上免费定票服务外，我局对部分高质量的公益文化演出采取政府补助，低价售票的办法，使社区居民能低价享受高雅艺术。我局从今年起聘请专业机构对公益文化活动项目的执行情况和结果进行全程监管，并发放社区群众意见调查表，确保活动质量，上半年已经回收
6000多份调查表，满意率达95%以上。
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