时间：2022-09-03 17:21:11
导语：在法制教育基地工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、全区青少年法制教育工作的现状
经济技术开发区目前共有公办中小学43所（其中普通高中2所，职业中专1所，初中8所，小学32所），在校生42500余人，普遍都开设了法制课，聘请了法制辅导员或法制副校长；有成人中专、教师进修学校、业余体校各1所；社会力量办学机构65家，教职工3000余人；高等教育院校5所，学历教育在校生6xx人，一个多元化的大教育格局初步形成。在高校中建立了法制教育基地。随着开发区经济和社会的发展，我区的外来务工人员急剧增长，目前小学在校生23356人，借读生6954人，借读生占在校生总数的29.77%；初中在校生8705人，其中借读生2505人，借读生占在校生总数的28.78%。全区借读生总数近10000人，法制教育也显难度和重要地位。
二、青少年法制教育工作存在的问题
通过走访调查，我们发现一些学校存在着以下主要问题：一是有些学校对师生的普法教育不重视，对法制教育有流于形式现象；二是忽视法律操作方式方法的传授，宣传教育往往强调事后的依法追究；三是许多学校非常重视法律知识的课堂学习，并以考试的成绩作为评价普法效果的主要指标，客观上使普法教育坠入了单纯追求分数的误区；四是有些学校寄希望于通过每年或每学期一、二次法制讲座来解决普法教育所存在的突出问题；五是学校作为法制教育的主要阵地，有一个具体的操作的问题。现在许多学校虽然也经常开展了法制教育，也可讲出一些工作成绩来，但并没有真正花力气来抓，或者并没有抓到点子上；六是大专院校不同程度地存在开展法制宣传教育工作不力、效果不明显、少数学生中还存在着潜在的犯罪因素的现象，相当数量的大学生到毕业还不知道“xx”普法是在做什么，有的教职员工维护青少年合法权益意识不强，法制观念淡薄，个别的甚至出现违法行为。
三、思维超前，形式新颖，突出青少年法制教育特点
针对我区青少年法制教育的情况和存在的问题，我们突出抓好以下工作。
目前，我国与世界各国一样，在对待未成年人犯罪的问题上，因为未成年人自身辩知能力差、心理不成熟和易于教化等特点，在刑法上普遍采取了从宽处理的政策。但现在的情况是未成年人的犯罪率逐年上升，并且恶意犯罪的情况也有抬头的趋势，这和对未成年人的法制教育相对欠缺有着直接的关系，而学校又是未成年人学习知识的第一阵地，加强学校的法制教育是预防未成年人犯罪的最好办法，下面笔者从学校法制教育中存在的问题和解决办法两方面来谈一谈如何加强学校的法制教育。
1目前学校法制教育中存在的问题
首先，教育部门缺乏对学校法制教育重要性的认识。这一点从现行教材的设置便可看出，在现行的教材中，只有初中二年级一门法律基础课，而小学六年和其他阶段的教学几乎没有任何法律课的设置，或者仅仅流于形式，半年将一次法制课。同志指出：依法治国"是我们党和国家在新的历史时期，管理国家和社会事务的重要方针"，而未成年人是祖国的未来，承担着建设社会主义法治国家的重任，所以教育主管部门应重视起学校法制教育的重要性，应该认识到加强未成年人的法制教育不是可有可无，而是必不可少。
其次，任课教师水平参差不齐，学生积极性不高。现在的法律课教师多为带班上来的政治教师，其中很多教师可能从来都没有接触过法律，自身的法律意识和教学方法便存在着一定的欠缺，导致很多教师只能照本宣科，进行填鸭式教学，缺乏案例教学和课堂的灵活性，使法律课成了纯粹的知识讲授课，学生没有任何积极性可言。
第三，法制教育仅仅局限于校园和课堂之内。由于对法制课的重视程度和经费等原因，现在的法制教育仅仅局限在了校园之中和课堂之内，很少有学校能把学生带出去学习，或邀请其他单位参加，采取多种多样的形式对学生进行法制教育，只把教育局限在了45分钟的课堂内，造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节，不利于增强未成年人的法制观念。
2加强学校法制教育的解决办法
首先便是各级教育部门尤其是教育主管部门的重视。应该编写一套完整而系统的法律教材，我国的法律已形成了已宪法为母法的较为完备的法律体系，教育部门应组织力量，根据未成年人成长发育的特点和认知和接受能力，编写一套小学、中学甚至大学的法律教材，使未成年人接受法制教育系统化、持续化，比如说，根据儿童的特点将编写成法制连环画的形式，让他们初步建立法律观念，而到了中学，可采取文字和案例相结合的方式，逐步形成法律意识等等。
其次学校应该录用一些法律专业毕业的大学生做任课教师，他们的法律意识比较强，理论功底深厚，能够更好地理解和诠释法律，并且也能在教学中运用自己的法律知识给学生多一些案例教学和形象教学，以案说法、以例释法，化抽象为具体，变枯燥为生动，能很好地避免照本宣科的填鸭式教学，赋教于乐。并且学校的法制课不必向语文、数学那样每周安排很多课程，所以一般一个学校有一至两名法律教师就可以了，不会过多的增加学校的负担。
3加强学校法制的多样性
①开设法制教育课。学校须将法制教育纳入每年或每学期的德育工作计划中，制定切实可行的教育活动计划，努力做到活动有计划、课时有保证（每周开设一节法制教育课），（可使用班会课，团队活动课等）、课堂有教师，（最好是班主任或政治课教师），强化学生的法制意识，树立法制观念，把法制教育落实到日常具体的工作中，努力形成有序管理体系，做到有教学教材，有专职教师，充分利用课堂时间保证学生学好法律知识，并在平时对他们进行法律知识测验。
②进行法制教育主题讲座。学校可请法制专家或学校法制教师主讲，根据本校学生实际给学生进行"明确学习法律的意义，预防犯罪知识等"主题讲座，有目的地对全体学生进行法制教育。
③法制知识宣传教育。首先，可在学科教育中渗透法制教育，在各门学科中针对学生实际渗透一些法律教育内容，文道结合，细水长流，滋润学生，引导他们增强法制观念。其次，利用学校的板报、宣传窗、红领巾广播站宣传法制教育内容和先进典型，进一步增强学生的法制观念。
④建立法制教育辅导站，学校可以设立法制咨询信箱，每天中午在辅导室有法制教师值班，积极为学生提供有关法制的知识，帮助学生解决有关法制方面的问题。
关键词：法制；教育；高职
1 在高职院校中进行法制教育的必要性
随着科技发展，学生获取信息的途径也在不断增多，很多外来文化以及网络文化的冲击都会影响学生世界观、价值观、人生观的形成，由于学生是非辨别能力有限，容易上当，其外在表现便是少数学生有犯罪倾向，学生犯罪行为的发生主要是缺乏法治意识，法律观念淡薄，不清楚犯罪可能会引起严重后果。在高职院校中进行法制教育能够使学生全面了解法律知识，牢固树立法律意识，并以此约束自己的日常行为，从而在一定程度上预防学生发生犯罪行为。高职院校的学生毕业之后直接进入社会，其法治意识的高低能够直接体现我国的法制教育水平。加强法制教育，是增强我国民族凝聚力，提高综合国力的重要手段。因此，在高职院校大力开展法制教育具有十分重要的意义。
2 问题的解决
首先，从宏观角度而言，强化校园整体的法制教育气氛，让学生频繁地接触、了解到相关的法律知识。沉浸在法制教育的熏陶下，相信学生的法律意识会潜移默化地逐渐形成，自然其自我保护意识会增强。我们认为可以从以下几点考虑：
第一，法制讲座是营造法制教育氛围的首选。关于法制讲座的细节问题，我们认为法制讲座的主题应该切合高职学生的特点，并且要呈现多元化的特色。为了吸引学生积极参与法制讲座并能真正的获得法律知识，而不是为了应付学校的考勤等，我们认为法制讲座的形式应注重互动性，鼓励学生思考并试图解决身边类似的案例等。同时为了让学生的所学转化为实际的自我保护能力，法制讲座的内容应该源自于学生的实际生活，突出适用性的特点。
第二，重视校园内法律知识的传播与普及。校广播台、宣传栏、校报、学生社团等都是法律知识传播与普及的良好载体，我们应该加以充分地利用。例如，广播台可以设计一档节目，介绍与学生生活密切相关的案例，并请学生参与现场讨论、交流。校报也可以开辟新版块，刊登典型的案例向读者征稿――该案该如何解决。学生社团联合会也可以引导组织成立学生权益保护社团等，旨在为同学们提供专业的帮助与服务。
其次，从微观角度而言，高职院校的领导、专任教师、班主任包括辅导员和学生必须全员动员，参与到校园法制教育活动中。
第一，从领导层面来看，高职学校的领导要高度重视学校的法制教育工作，对于已开展的相关活动要给予肯定和支持。同时，具体责任领导必须负责学校全面的法制教育工作，包括制定全年的法制教育工作计划、工作重点、实施方案、具体的责任人等以保证全年的法制教育工作有条不紊。在具体的实施阶段，相关监督措施必不可少。
第二，就法制教育专任教师而言，我们认为首先必须了解学生的特点和实际需求。只有这样教师才能做到有的放矢，而不是随意地敷衍。例如，对于在求职阶段的学生而言，他们最需要的是什么？他们最担心的是什么？怎么才能最大范围地保护自己的权益？如何签订用工合同？合同中的哪些条款必须注意？这是应该是我们教师思考的问题。对于在校学习的学生，如何防骗？如何保护自己的财物防止被盗？如何在购买到假冒伪劣产品后进行投诉和索赔？同学们之间出现了纠纷或摩擦后应该怎么和平解决？相信教师们从学生角度出发，想他们所想，为他们解决实际问题，他们的自我保护意识、法制观念、法律意识一定会有所提高。
第三，从班主任包括辅导员角度而言，我们认为班主任（辅导员）是学生法制教育工作的主要辅助力量，因为他们最了解学生。因而，为了给学生提供专业的意见及帮助，班主任（辅导员）应该加强自身的法律知识的学习和积累，使自己成为专业的“法律人”，这样才能在学生出现问题时给予正确的指导。例如有学生曾经咨询，在商场里逛街时摔倒受伤了，商场应该承担怎样的责任？有的班主任（辅导员）只会跟学生说，商场肯定要承担责任，但具体的缘由却无法细说。试想一下，如果该班主任了解我国相关的民法方面的规定，一定会从法理角度给学生解释清楚为学生请求商场承担责任增强自信。
3 完善法制教育的方案
就高职院校自身而言，完善法制教育除了要提升专业师资水平之外，还必须从以下几方面入手：首先，从目标上看，法制教育的目标应该是培养遵纪守法的合格公民，而不仅仅作为完成思想道德修养课程的教学任务。应该将法律教学独立出来，成为一门专门的专业基础课。其次，从作用上看，法制教育应该教给学生最基本、最常用的法律知识，告诉学生违反法律后所要承担的法律责任以及对其人生发展所带来的不利影响，这是培养学生敬畏法律意识的关键，因此教学应该考虑实用性而非理论性。最后，从教学手段看，法制教育要充分考虑到高职学生的年龄、认知等特点，应该采取理论与实践相结合的教学方法。
3.1 法制课程设计
在教学内容设计方面，高职院校可以考虑独立增加一门《高职学生法律常识教育》作为专业基础课程，由《治安处罚法》《行政处罚法》与《刑法》的基础知识构成，其他法规可以根据学校的专业设置自由增加，如金融专业可以增加《金融法》，保险专业可以增加《保险法》，组织专业教师编写校本教材。之所以选择《治安处罚法》《行政处罚法》与《刑法》基础知识为必修的内容，是因为从学生管理和社会管理的角度来说，这三部法规是高职学生最容易通过生活经验直观理解和记忆掌握的法律知识，也是高职学生最容易触犯的法律。考虑到高职学生的年龄、认知特点，纯粹讲理论是行不通的，也是没必要的。因此，课程具体内容的设计应该以法规结合案例分析为主，案例要选取高职院校发生的具有一定代表性的真实案例，这样才能触动学生，真正为学生所理解和接受。考虑到学生管理工作的需要，应该将学校的规章制度与法律知识结合起来，强调学校的规章制度与法律之间的关系，尤其是守纪与守法之间的共同性，这样可以达到良好的教学效果，督促学生通过守纪来养成守法的良好习惯，提升学校学生管理工作的质量。
3.2 课外法制实践
法律知识的特点决定了法制教育仅仅进行课堂教学是远远不够的，高职学生的特点也决定了直观教育的触动会更深，对心灵的震撼会更持久。高职院校法制教育必须坚持理论教学紧密结合课外实践活动，通过课外实践来深化和巩固理论教学的成果。因此，学校应加强与当地公检法机关的紧密联系，请公检法机关在学校建立青少年法制教育基地，邀请主要从事少教工作的警察、检察官和法官定期来学校开办讲座，以发生在身边的、直观可信的青少年犯罪的前车之鉴教育学生，帮助学生树立对法律的敬畏信念。学校还可以利用主题班会、团日活动、素质教育课等时机播放法制教育影片，组织案例分析大赛、法律知识辩论赛和模拟法庭等多种教育活动形式，巩固学生的理论知识学习，确保学生在遵纪守法的基础上能熟练运用法律武器来维护自己的合法权益。此外，还应该组织学生参观少管所，给学生以青少年犯罪方面最真实、最直接的观感，深入触及学生的灵魂，使学生知道不遵纪守法所要承担的严重法律责任，以及对人生的不利影响，从而不敢藐视纪律、法律，不致于违法犯罪。
指导思想
XX——XX学年第二学期中队工作重点，要以爱国主义教育为龙头，继续对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，从大处着眼，小处着手，从做人与做事的角度，从新世纪对人才要求的高度，抓紧、抓实行为养成教育。纪律法制教育，中华民族传统美德教育；对于在成长起步阶段的少年儿童，创新精神和实践能力的培养就是培养他们的创造勇气、创新意识、创新思维和创新技能，为他们的将来成为各行各业的创造者奠定基础。因此，我班要以少年儿童为主体，以班级为主阵地，密切联系社会、家庭，开展丰富多彩的生活实践活动。
工 作 目标
1.以班内宣传栏、板报、班级作文选、班级文化等为主阵地，认真开展好法制教育、道德教育、诚信教育、民族精神代代传等传统教育，增强学生的道德观念。
2.还要利用队会、班会、升旗仪式等丰富多彩的各种活动进行诚信方面的教育。继续采取不同的形式，开展有关诚信、爱国教育的活动，使学生从小养成良好的道德规范。
工 作 要求
“新世纪我能行”体验教育是实践教育在新形势下的发展，是传统实践活动的升华。对于在成长起步阶段的少年儿童，创新精神和实践能力的培养就是要培养他们的创新勇气、创新意识、创新思维和创新技能，为他们将来成为各行各业的创造者奠定基础。因此，我班要以少年儿童为主体，以学校为主阵地，密切联系社会、家庭，开展丰富多彩的生活实践活动，全面提高学生的素质。
1、引导学生以家庭为阵地，建立家庭劳动岗位、沟通两代人的情感，增强生活自理能力。本学期，要配合学校组织一次家长和学生同时参加的主题队会，让家长了解孩子在学校的生活以及孩子的思想动向。
2、要努力探索社区少先队的工作方法，引导少年儿童在社区开展健康有益的文化娱乐活动；充分发挥其他校外教育基地的作用，如依托周边环境，开展清理白色垃圾及社区牛皮癣活动，让学生在体验劳动艰辛的同时，提高自己的实践能力。
3、积极做好公益劳动。以周边社区、敬老院、老年公寓为主阵地，锻炼学生参加实践活动的能力，增加学生接触社会的机会。
加强少先队自身建设
1、以少先队活动阵地为载体，建设一支强有力的中队自主管理干部队伍。积极吸收热情于少先队工作、乐于锻炼自我的少先队员参加到少先队中队组织中，为他们提供丰富的实践锻炼提高的机会。
一、加强法制宣传教育，努力提高辖区广大居民群众法律素质
今年，要继续围绕“四五”普法规划总要求，突出重点，以点带面，进一步把“四五”普法依法治理工作推向深入。
（一）突出领导干部学法用法重点，不断推进“四.五”普法教育的深入开展
全区普法工作要全面按照党的十六大报告精神，加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。要切实抓好领导干部学法，努力推动领导干部学法的经常化、制度化、规范化。坚持领导干部法制讲座制度。今年，将对全区正科级以上领导干部（包括区五套班子领导）举办二次法制讲座。上半年举办一次《行政许可法》讲座。
（二）抓好基础工程，着力提高青少年法律素质
进一步加强青少年法制教育，规范青少年法制教育、法制副校长的作用，总结推广开展青少年法制教育的经验，积极探索适合青少年身心特点、寓教于乐的法制宣传教育新形式。教育主管部门、共青团、公、检、法等有关部门要密切配合，采取模拟法庭、重点案例剖析、以案说法等生动活泼有趣的形式，激发青少年学习法律知识的兴趣。健全德育、法制教育基地，今年将依托中英街历史博物馆筹建一个青少年法制教育基地。拟组织青少年学生参加法院审判旁听活动2-3次；举办2次模拟法庭活动；结合“6•26”国际禁毒日，在全区各中小学校进行一次禁毒巡回宣传活动。
（三）整合力量，抓好外来务工人员的法制教育
按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”的原则，今年将联合有关部门重点组织开展外来人员法制宣传教育专项活动，实施“三个一”工程。即组织外来人员听一堂法制教育课，观看一场法制影片，免费向外来人员发放一份《外来人员必读》法制宣传资料。各司法所负责部署抓好各街道的外来人员的法制教育。
（四）抓实抓好经常性法制宣传工作
一是结合“6•26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日，精心组织2次大型法律法规的宣传咨询暨“普法广场”活动，营造学法用法的较大声势。二是要加大对广大干部群众进行“严打”整治、规范市场经济秩序方面的法律法规的宣传，重点学习宣传刑法、打击社会组织等一系列保证社会稳定的法律法规，为维护社会稳定，促进社会主义市场经济的健康发展服务。三是在有关法律法规颁布或实施纪念日积极开展相关的专题宣传活动。四是组织开展行业普法。区各职能部门、单位要结合本部门工作实际，大力宣传与本部门密切相关的国家重要法律、法规。制定《盐田区各职能部门（单位）普法工作量化考核标准》，年终将根据普法工作情况，对各单位进行考核表彰。五是举办1-2期普法宣讲员（骨干）培训班。
二、以加强基层基础建设为着力点,维护社会稳定和政治稳定,保障人民群众根本利益
200*基层基础工作要以推进规范化司法所建设为主线,以加强新形势下的人民调解工作和安置帮教工作为重点,充分发挥职能作用,注重创新,狠抓巩固、落实、提高，力争为维护社会稳定作出新的贡献。
1、继续抓好司法所规范化建设。按照《深圳市司法所规范化建设量化考核评分标准》的要求，全面推进司法所组织机构干警队伍，业务工作，所务管理、基础设施等各项规范化建设，引导和促进司法所在新形势下依法、全面、正确履行职能，展开工作。重点抓业务工作的拓展，如为街道依法治理方面当好参谋、为股份公司的有关合同把好审查关，避免造成不必要的经济损失。
坚持司法行政系统工作例会制度。由区司法局、各街道司法所轮流承办，每一季度召开一次工作例会，加强经验交流，部署工作任务。
2、牢固树立大调解意识，充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的作用。要进一步规范调解程序，贯彻最高人民法院、司法部出台的《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和《人民调解工作若干规定》（司法部75号令）。充分发挥人民调解书的法律效力。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，认真开展形式多样的民间纠纷集中排查活动，坚持民间纠纷排查每月上报制度。努力做到对各种民间纠纷“抓早、抓小、抓苗头”，把纠纷解决在萌芽状态，充分发挥“第一道防线”作用。同时，要加大对调解员队伍的教育培训力度，拟组织全区人民调解员培训班1-2期。
3、与时俱进，加强规范，不断探索加强安置帮教工作的新路子。一是要紧紧围绕全区发展、稳定的大局，进一步建立健全安置帮教工作的组织网络。采取切实有效措施，提高对刑释解教人员的衔接、管理和控制力，避免脱管、失管现象。二是要解放思想，更新观念，转变思路，综合运用行政、法律、经济手段，以市场为导向，逐步建立刑释解教人员自主择业，政策促进就业。年初，将组织力量，对全区近3年来的刑释解教人员进行一次彻底摸查，了解情况，落实帮教措施。
三、加强社区依法管理工作，深入开展“法律进社区”活动
开展法律进社区活动是党和国家推动基层民主政治建设，落实“三个代表”重要思想，为广大人民群众办实事的民心工程。各司法所要充分发挥职能作用，牵头组织实施形式多样、生动活泼的法律进社区活动，如法律咨询、讲座、座谈会、讨论会、法制文艺、漫画、演讲、征文等活动，为社区居民提供各种涉及社区公共利益和个人利益的便捷、优质的法律服务，提高社区居民的法律意识和法律素质，维护社区居民的合法权益，促进本地区的社区建设和社会稳定。各司法所每周至少开展一次法律进社区活动。
四、拓展和规范法律服务，积极开展法律援助
要紧紧抓住当前的有利时机，乘势而上，全面开展法律援助工作，使法律援助事业深入人心。一是降低法律援助门槛，大开法律援助之门。放宽受援人经济困难审查标准，家庭人均月收入在1000元以下的当事人，均可申请法律援助。二是扩大法律援助的受理范围。在执行国务院《法律援助条例》第十条规定的基础上，增加请求医疗事故赔偿、请求交通事故赔偿、请求工伤事故赔偿、请求离婚四类法律援助事项。三是实行周日律师值班制度。四是缩短申请审批期限。将原来15个工作日的申请审批期限缩短为7个工作日。五是加强法律援助工作宣传。既要宣传有关援助办案程序，更要宣传典型事例及涉及热点、难点等问题的援助个案。
争取开通“12348”法律服务专线电话，并规范和完善其运行机制。
一是调整依法治县工作领导小组。为切实加强依法治县工作的组织领导，我局对普法工作领导小组适时进行调整，将局原六五普法领导小组人员和局党组成员全部并入局依法治县工作领导小组，为依法治县工作顺利开展提供了组织保障。二是认真制定规划。为搞好全年依法治县工作，年初我局制定了《__县城管局2015年普法依法治理工作要点》、《__县城管局2015年依法治县工作要点》、《__县城管局关于集中开展依法治县宣传教育活动实施方案》，明确了全年依法治县指导思想和目标任务，确保了全年依法治县工作的有序开展。三是层层落实责任。将依法治县工作纳入相关股室队所年度目标考核，层层分解任务，将责任落实到人头。
坚持全面依法治县和全面从严治党紧密结合，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作。一是狠抓工作部署落实。年初，局党组召开2015年党风廉政建设工作会议，全面部署本年度党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。制发《__县城管局2015年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《__县城管局党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》，层层分解落实责任。专题召开3次局党组会议，听取分管领导汇报党风廉政建设责任制落实情况，研究党风廉政建设阶段性工作，有力地推进各项任务落实。二是强化干部教育管理。将谈心谈话制度常态化，局属各队所认真研究制定谈心谈话制度，对干部职工思想上存在的苗头性、倾向性问题及早发现、提醒、纠正，有效地遏制不良风气的蔓延。加强正反两方面教育，通过每月评选优秀环卫职工、每季度评选优秀执法队员及优秀管理人员的方式和组织单位领导干部参观县法纪基地、对违规行为进行通报等形式，全面树立正气、激发正能量，强化干部职工法纪意识。着力营造浓厚的廉政文化氛围，在局机关各楼道布置图文并茂的廉政图板18幅，让干部职工在耳濡目染、潜移默化中增强廉洁自律意识。目前，局党组书记与班子成员开展谈心谈话13次，班子成员与干部职工谈心谈话15次，纪检组长约谈干部职工4次，参观法纪基地1次，通报处理违规行为3起。
一是建立完善重大行政决策法律咨询、法律支持、合法性审查、民主集中等机制和法律顾问制度，并建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。二是加强行政审批管理，全面清理本部门的行政审批项目和权力事项，做到了两集中两到位。三是畅通举报渠道，设立接待室和举报电话，强化突发事件应急处理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。四是坚持规范公正文明执法，严格推行行政执法责任制和执法人员资格管理，进一步规范执法程序，明确操作流程，建立执法全过程记录制度，同时强化行政执法监督，规范行政处罚自由裁量权，有效地提升了城管执法服务水平。五是加强政务信息公开，坚持公开为常态、不公开为例外，推进城管决策、执行、管理、服务、结果公开；依法规范部门行政权力运行平台和电子监察平台建设，在相关网站公开行政处罚案件信息。六是以学法用法示范单位创建为载体，深入开展法制学习培训活动，通过邀请专家讲、领导干部集中学、定期组织法律测试等方式，进一步强化干部职工的法律意识，提升法治素养。目前共组织执法队员培训2次、法治测试3次。
一是抓好干部职工普法教育工作，认真制定年度法治工作计划，深入开展法制教育宣传和法治实践，建立以案释法制度，确定阶段性宣传教育主题，不断创新法制教育宣传形式，努力增强法制教育宣传的针对性和实效性。二是坚持集体学习和自学相结合，制定局党组会议会前学法计划并认真组织实施，将学习宣传宪法贯穿到法治宣传的始终，营造学法、知法、守法和用法的浓厚氛围。三是组织开展“法律六进”活动，采取座谈、法律咨询等形式，组织执法人员深入机关、乡村、社区、
学校、企业、单位宣传城市管理法律法规，努力营造良好的法制氛围。四开展普法宣传教育，通过印制城管知识宣传资料，利用综合宣传月，法律宣传周、法制宣传日等各种活动，会同相关部门集中开展以专业法为重点的法律知识宣传，市民城管意识逐步增强。全年共发放各类宣传材料1600余份，接受法律咨询130余人次。五是积极组织干部职工参与县级相关部门牵头组织的法律知识考试2次，进一步增强了法制意识。一是加强城管制度建设。我局先后制定和完善了《重大事项决策制度》、《局党组会议事决策规则》、《重点工作领导责任追究办法》、《绩效考核办法》、《临聘人员管理办法》、《公文送审程序》等20余项制度，为城市管理工作科学、规范运行提供了强大的制度保障。二是加强法治工作队伍建设。利用工作例会、集体谈心谈话会等，教育城管执法队员牢固树立为民服务的宗旨，培养执法队员爱岗敬业、文明执法、严守纪律的思想品质和政治觉悟。通过开展讲座、以案释法、组织业务骨干外出考察，着力提升城管执法队员理论水平和业务素质。完善法律职业人员统一职前培训制度，完成执法证年审，组织新办证人员参加公共法律知识和业务知识考试，着力建设高素质执法队伍，为依法治县提供了强有力的人才保障。三是建立健全法治考核评价机制。把法治建设成效作为衡量局班子成员工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。把局班子成员依法履职情况作为年终报告工作的重要内容，建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根据依法治县指标体系、评价标准和评估办法，结合年度工作，对下属各队所进行年度考核。根据考核结果，对法治工作滞后的，约谈有关负责同志并限期进行整改；对整改不力不到位的，将严格追究责任。
回顾“四五”普法教育工作，我们主要做法是：
一、全面发动，为“四五”普法营造和谐的工作氛围。
“三五”普法工作的开展，取得了一定的成效，并且使“四五”普法的开展有经可取，能够准确把握方向，合理安排资源，做到有的放矢。在总结“三五”普法经验基础上可以看出，在“四五”普法工作中，基础性工作仍是关键，做好基础工作，也就等于为“四五”普法工作铺平了道路，定好了方向。因此，我们主要通过四个方面全面落实基础性工作：
一是抓宣传发动。“三五”普法虽然开了个很好的头，也在社会各层面造成了一定的影响，但是“四五”普法的开展又是一个全新的开始，是法制宣传教育更高的一个台阶，所以仍需进行大力宣传，营造更加和谐的氛围。为此，我们高度重视，把宣传发动作为启动的中心环节来抓。为在全镇上下营造更好的“四五”普法工作氛围，镇党委、镇政府召开全镇党员干部和各界群众1000余人参加了“四五”普法动员大会，紧接着又召开了广播电视会议和各种会议，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神、决议及“四五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，除刊出黑板报，开辟宣传栏，书写和张贴各种标语、悬挂横幅外，还组织司法、法庭、公安等部门利用集市在街头设点开展法律咨询，进行图片展览，同时，开展法制教育电影展映活动等。通过各种形式的宣传发动，统一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对“四五”普法重要性、迫切性的认识，使“四五”普法有了非常扎实的群众基矗
二是抓普法机构的健全。为了加强“四五”普法工作的领导，镇党委政府将它提到重要议事日程，作为一项长期性工作，建立了以镇长为组长，分管政法工作的领导、党委宣传委员为副组长，司法所、法庭、派出所、共青团和妇联负责同志为成员的“四五”普法领导小组，并设立办公室，由分管领导任办公室主任，负责日常工作。各办事处、行政村和重点单位也相继建立了普法领导小组。普法领导小组不定期地召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。建立了杜桥镇普法学校，杜桥镇外来人口普法学校，大汾东岳宫武校普法学校作为普法教育基地，并在临海市真空镀膜厂等五家外来人口聚集企业内建立外来人口普法学校，加强外来人口在工作生活中的法制教育，增强法制观念，使他们自觉遵纪守法，促进社会面稳定。几年来，我们还根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基矗
三是抓规划制定和责任落实。镇党委、镇政府根据《临海市在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，结合本镇实际，制订了《杜桥镇在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》和分年度工作计划，并建立健全年度工作目标管理责任制，将工作指标分解落实到各办事处、驻村干部、村干部身上，纳入综治管理的责任考核。对镇行政企事业单位也建立了相应的奖惩机制，促使“四五”普法真正纳入镇、村和各单位的工作职责，并落到实处。
四是抓普法师资培训。根据“三五”普法工作的开展情况来看，造就一支合格的普法师资队伍，是搞好“四五”普法教育的关键。我们先后请市司法局等有关部门的行家来镇举办了师资法律培训班，专题讲授了《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等11部法律法规知识，来自全镇的机关干部、村两委成员、村团支部书记、村妇女主任、村治保调解主任、镇行政企事业单位负责同志共1000多人参加了培训。同时，我们还从镇司法所、派出所、法庭聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的十余名同志为镇师资骨干，并选送镇宣传员和司法助理到市里接受《行政处罚法》和《<中华人民共和国刑法>简明读本》等法律知识的学习培训，培养了一支素质较好的师资队伍，为“四五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。
二、总结经验，使“四五”普法目标明确，针对性强。
一、加强学生小干部队伍建设
学生干部是教师工作的小助手，只有充分发挥学生的积极能动性，让他们当好班级的小主人，班级集体才会成为学生学习、生活的乐园。建立小干部例会制，每个月组织学生干部开一次例会，对他们的工作进行辅导和总结。让每个学生都有机会参与班级管理。
二、开展德育系列活动
1.充分利用晨会、班会的时间强调《一日常规》、《小学生守则》和《小学生日常行为规范》，并在日常生活中让学生知道什么行为是对的，什么是不对的，使学生养成良好的学习和生活习惯。我们将在班级设立“值日班长”，专门负责监督检查学生的日常行为。班主任每天在放学前进行一日总结，对表现不够好的学生，及时进行点拨、指导，加强教育。
2.加强法制教育。对学生进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为重点的法制教育系列活动，增强学生遵纪守法的自觉性和自我保护意识。
3.深化爱国教育。加强对学生的“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)教育。要充分利用德育基地以及丰富的人文资源进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬民族精神，引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观。
4、狠抓养成教育。抓好学生的日常行为规范管理是加强校风建设的重要抓手，养成教育也是小学德育的重要内容。从守纪律、站好队、做好操、扫好地、讲卫生、有礼貌等基础行为入手，狠抓常规管理，培养学生良好的行为习惯、学习习惯和生活习惯，逐步使学生从“要我这样做”转变为“我应该这样做”，使良好的行为习惯内化为学生的自觉行动，确保学生行为规范合格率为100%，品德优良率为99%以上。
5.开展心理教育。心理健康教育是学校教育工作的一项重要内容，要通过观察、谈话、问卷调查等形式了解学生的心理现状，在认真上好健康教育课的同时，要加强针对性的心理健康指导，及时矫正某些学生的畸形心理，增强他们的抗挫能力和适应社会的能力。
6、抓好主题教育。根据重大节日、纪念日开展主题教育活动，对学生进行爱国主义、集体主义、革命传统教育，又要根据每个月的工作重点开展主题教育活动，开展“行为规范宣传周”活动、开展“学雷锋、树新风”活动、开展“学习革命先烈，争做党的好孩子”活动、心理健康和公民道德教育活动、勤奋学习和国防教育活动等。
三、加强阵地建设，优化育人环境
美化班级环境。班级环境做到美化、教育化，组织学生全员参与，主题要突出教育意义和人文关怀，培养学生的集体主义精神和动手能力。
一、主要目标和任务
大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度，进一步完善人民调解制度，充分发挥人民调解在解决社会矛盾中的的独特作用，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。进一步加强司法行政机关依法行政能力建设，提高其依法行政水平。采取多种形式，加强普法和法制宣传，增强全省尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
二、工作方法和步骤
（一）巩固、健全、发展多种形式的人民调解组织
各地要结合农村基层组织建设和城市社区建设，及时调整、充实和巩固村（居）民委员会人民调解委员会，切实消除调解组织建设空白点。要继续加强调委会、调解小组、调解员三级调解网络建设。要在全省乡镇、街道建立人民调解委员会。要建立和健全企业、事业单位人民调解委员会，积极探索在非公有制企业依靠工会组织建立人民调解委员会。要积极稳妥地发展行政接边区、经济开发区、大型集贸市场等区域性人民调解委员会和社会团体中的行业性人民调解委员会。要积极探索在县（区）一级建立人民调解委员会。
（二）加强人民调解员队伍建设
要按照法律和政策的规定，积极推行民主选举与聘任相结合的制度，进一步拓宽人民调解员的选拔渠道，将有一定法律知识和政策水平，热心调解工作，公道正派、年富力强的同志充实到人民调解员队伍中来。要加强对人民调解员的业务培训，坚持和完善“持证上岗”制度，逐步加大符合条件的离退休法官、检察官以及律师、法律工作者等志愿者在调解组织中的比重，努力建立一支专兼职相结合的人民调解员队伍。村人民调解委员会委员应当具有初中以上文化程度，其他各类人民调解委员会委员应当具有高中以上文化程度。
（三）拓展调解领域，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的作用
人民调解组织和人民调解员要主动适应民间纠纷发展的新情况、新特点，积极扩大工作领域。要在调解婚姻、家庭、邻里、赔偿等传统性、常见性民间纠纷的基础上，积极介入公民与法人及其他社会组织之间发生的各种民事纠纷的调解。要坚持“调防结合、以防为主”的方针，加大对民间纠纷的调解力度，努力把可能激化的矛盾纠纷减少到最低限度；同时，要认真分析当前民间纠纷发生的特点、规律，把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作的重点。要充分发挥人民调解网络优势，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，严防民间纠纷激化而引起自杀、凶杀、群众性械斗和群体性上访事件。要按照党委、政府的部署，积极参与社会治安综合治理活动。
（四）加强和改善对人民调解工作的指导
各级司法行政机关要把指导人民调解工作作为重要任务抓紧抓实。司法所、司法助理员要认真履行指导人民调解委员会日常工作的职责。要及时总结推广人民调解工作中的成功经验，帮助调解组织和人员解决工作中的困难和问题。要与人民法院密切配合，建立联席会议制度，及时召开会议，共同研究人民调解工作中出现的新情况、新问题，不断提高指导人民调解工作的水平，努力开创人民调解工作的新局面。
（五）努力为人民调解工作创造良好的外部环境
根据《司法部、财政部关于修订〈司法业务费开支范围的规定〉的通知》（〔85〕司发部字384号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于转发〈省高级人民法院、省司法厅关于进一步加强新时期人民调解工作的意见〉的通知》（皖办发〔2003〕16号）精神，积极争取各级财政部门对人民调解工作的指导、培训、表彰经费以及人民调解委员会工作经费和人民调解员误工补助经费的支持和落实。
（六）建立各级矛盾纠纷排查调处工作领导机构
市、县（市、区）司法局分别成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组，下设办公室，全面负责辖区矛盾纠纷排查调处工作。司法所具体组织乡镇、街道的矛盾纠纷排查工作，基层人民调解委员会具体负责本辖区的矛盾纠纷排查工作。
（七）加强矛盾纠纷排查调处工作的制度创新
1．建立和完善矛盾纠纷摸排制度。司法所要组织调委会每月开展一次矛盾纠纷排查调处工作。对突发性的矛盾纠纷须及时排查、研究，制定切实可行的解决措施。
2．建立和完善重大矛盾纠纷报告制度。对发生在辖区内重大矛盾纠纷要在24小时内逐级上报。
3．建立和完善“月报告”和“零报告”制度。司法所要建立矛盾纠纷台帐，并于每月5日前向同级党委、政府和上级司法行政机关报告上一个月的《民间纠纷排查调处月报表》和工作开展情况。经过排查没有发现问题的，也要记录在案，坚持报告。
4．建立和完善矛盾纠纷分析制度。各级排查办每季度要对辖区的矛盾纠纷情况进行一次分析，针对发生的各种纠纷和热点、难点问题，以及容易引起激化的纠纷，要提出解决办法和措施，并向同级党委、政府和上级司法行政机关报告。
5．建立和完善矛盾纠纷排查调处的回访制度。对已调处的矛盾纠纷进行定期或不定期回访，防止出现反复。
6．建立和完善矛盾纠纷排查调处的奖励和追究制度。对在民间纠纷排查调处工作中表现突出的，给予精神奖励和一定的物质奖励。对矛盾纠纷排查调处工作不重视、工作不力导致重大治安问题和且发生严重后果的，按有关规定实行责任查究。
（八）进一步建立健全领导干部学法制度和任职前法律知识考试制度
继续办好领导干部法制讲座。配合省人大常委会、省委组织部，继续完善人大常委会任免干部的任前法律知识考试考核制度，探索建立党委任命干部任前法律知识考试考核制度，建立起考试考核的相应机制，使法律知识考试考核成为干部任前的必经程序。
（九）建立和完善行政机关工作人员学法制度
积极协助有关部门，推进政府工作人员学法用法的逐步系统化、规范化和制度化。配合省人事厅、省政府法制办、省直工委，认真抓好政府工作人员的学法用法建设。向有关部门提出学法内容的建议，并协助做好计划和组织工作。收集省直各部门关于学法内容的建议，并协助做好计划和组织工作。协助有关部门不断完善干部任职前法律知识考试、考核等制度。制定学法计划，实行定期考试考核制度。拟依托东方法治网建立**省省直政府工作人员和省直其他国家机关工作人员的学法网校，定期出题，记录所有人员的学法成绩。达到一定成绩的，在学法合格证书上记载，作为工作考评和任职提拔的依据和参考，以不断提高各级政府工作人员依法决策、依法行政和依法管理的能力。
（十）进一步做好法制宣传教育工作
1．继续加大宪法新修正案的学习和宣传力度。按照中央和我省法制宣传教育工作的部署，把学习和贯彻实施宪法新修正案作为一项重要工作放在突出位置。采取有效措施，切实加强领导，精心组织，抓好落实。运用多种形式，面向社会广泛开展宪法知识的普及宣传。要将宪法学习纳入各级政府的学习培训计划，以进一步提高全体政府工作人员的宪法意识和法治观念。今年9月至“12．4”法制宣传日期间将配合省人大开展“宪法知识竞赛”等系列活动。
2．进一步加强农村地区的法制宣传教育工作。当前法制宣传教育工作的难点和薄弱环节仍在农村地区。拟以农村乡镇和村“两委”干部为重点，通过专题法制讲座、法律知识竞赛、考试和电视专题节目等形式，扩展和深化农村基层的法制宣传教育，为基层社会稳定和农村经济发展营造良好的法制环境。拟结合建立司法所工作联系点，经常深入农村基层调研，促进“民主法治示范村”创建活动。要从农民的实际需要出发，编写以农民为主要对象的普法材料，深入农村，开展多种形式的送法下乡活动。继续从维护外出务工人员的合法权益入手，采取灵活的形式为他们提供法制宣传和法律咨询服务。
3．采取措施继续加强青少年法制教育。一是加强中小学生的法制教育；二是培训、规范法制副校长工作；三是充分发挥各地青少年法制教育基地的作用；四是在调研的基础上，联合有关部门召开青少年法制教育现场会议，推广典型经验；五是联合省委宣传部、教育厅、团省委，在青少年中组织开展《普法歌谣》的学习宣传竞赛活动。
4．认真研究改进法制宣传教育的方法，努力提高宣传效果。法制宣传教育工作要与时俱进，不断创新。一是根据市场经济发展的新形势，认真总结经验和教训，深入研究新形势下法制宣传教育面临的新情况和新问题，从“以人为本”的人文精神出发，探索开展法制教育的新途径和新办法，使法制宣传贴近群众、贴近实际、贴近生活，增强针对性和实效性。二是总结近年来法制宣传教育工作中涌现出来的先进典型，并大力宣传推广。三是不断创新法制宣传教育的方式，把学法和用法结合起来，深入开展行业、地方和基层的依法治理工作，不断提高社会法治化管理水平。四是加强法制宣传新闻队伍建设，建立健全培训制度，采取评选法制好新闻和“金剑奖”等措施，调动新闻工作者的积极性，促使他们为读者写出更多更好的法制新闻作品。做好法制新闻协会换届的有关准备工作，并充分发挥大众媒体的作用，创办好的法制栏目。
5．充分发挥依法治省领导小组成员单位的作用，进一步加强普法依法治理工作机构的建设。修改完善成员单位的职责规定，建立健全定期交流通报情况的制度和激励机制，鼓励成员单位积极为全省法制宣传教育和依法治省工作献计献策。要经常分析研究法制宣传教育工作存在的问题，采取切实有力的措施，努力实现“四五”法制宣传教育“两个转变”和“两个提高”的目标。在普法依法治理工作机构的建设方面，一是要加强省依法治省领导小组办公室的力量，健全制度，提高素质；二是在调研考察的基础上制定验收标准；三是要加强基层法制宣传教育机构建设，配齐配强人员，加强培训，提高其素质，为深入持久地搞好普法依法治理工作奠定基础；四是要随着经济的发展，积极争取政府逐步增加法制宣传教育经费，改善办公条件，添置宣传设备，为更有效地开展法制宣传教育提供物质保障。
6．在适当时候修改完善《**省法制宣传教育条例》。提出对《**省法制宣传教育条例》的修改意见，按程序逐级上报至省人大。
三、组织领导和要求
（一）加强领导，明确责任。各级司法行政机关要充分认识到贯彻执行《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《**省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》的必要性、重要性和紧迫性，切实加强领导，明确分工，责任到人，全面落实各项依法行政工作任务。
（二）按照计划，稳步推进。各级司法行政机关要及时分解工作任务，制定工作计划，确定工作步骤，狠抓落实，做到整体推进与重点突破相结合。