时间：2023-02-16 06:34:02
导语：在国土资源工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】国土资源信息化建设信息共享
国土资源，是国家领土范围内的资源总称，是国家经济建设和国民生活质量的根本保障。现代的信息化技术能广泛应用于国土资源工作，可以为社会主义经济建设提供快捷、可靠的信息，能实现国土资源工作的科学化、精细化，可以充分发挥国土资源的基础作用，为国民经济建设的发展提供可靠保证。
一、国土资源信息化建设的必要性
在国民经济不断快速发展的现在，国土资源部门肩负着重大的历史责任，相关部门必须转变职能，以高效的工作效率和可靠的信息基础为保证，在市场经济的背景下实现资源的宏观调控。面对国土资源工作中遇到的挑战，国土资源部门必须重视新的技术手段的采用，进行国土资源信息化建设十分必要。
二、目前国土资源信息化建设过程中存在的主要问题及原因
目前的我国国土资源信息化建设，国土资源的数据库系统仍不完善，无法发挥宏观国土资源规划的目标。主要存在的问题有以下几个方面：
（1）形式主义，无法满足使用需要。
我国的国土资源信息化建设基础差，建设经验不足，在发展的过程中因缺乏全局规划和统一方案，使大部分地方的信息化建设走上了形式主义的道路。部分部门在跟风购买了计算机等硬件设备之后，轻视软件系统地建设和数据库的维护，不能及时更新数据库的相关信息，对数据的准确性和完整性都不够重视，大部分国土资源资料仍然以传统的纸质媒介保存，无法在工作过程中发挥信息技术的优势，满足不了实际的使用需要。
（2）差异明显，地方局限性强。
因为我国的经济发展不均衡，各地的国土资源信息化水平也不同，地区之间发展差距较大，东部以及沿海地区发展程度先进，中西部建设相对之后，由于原始数据积累不足，全国范围的数据库共享系统尚未建立。国土资源的有效利用，需要以公开透明的网络进行，目前的计算机信息化水平已经可以实现网络共享，但由于各地的基础建设水平不同，以及已建成的信息网络普遍存在的信息安全问题，使国土资源信息化网络断点较多，信息共享的网络有待于进一步完善。
（3）各自为政，运行制度不健全。
目前，国土资源的信息化建设缺乏全国范围内的统一领导，也没有具有针对性的管理制度，各地都是自行摸索信息化建设的路子，缺乏一致的运行制度，因开发的系统标准各自不同，难免在建设过程中重复投入，造成资金的浪费，也无法共享数据。各地的国土资源情况的不同，导致各地信息化的侧重点也不一样，管理和运行的标准也存在差异，这种各自为政的现象为全国范围内的信息共享网络的建设带来了阻碍。
三、积极解决问题，扎实推进国土资源信息化建设步伐
要想在全国范围内建立安全的数据共享网络，就要积极解决建设过程中出现的各种问题，在统一的标准下明确建设目标，落实建设步伐，时刻监督与督促。
（1）提高认识，明确建设目标。
要从根本上改变国土资源信息化建设流于形式的现状，就要从根本上提高国土资源工作者对信息化工程的建设的认识，明确建设目标，以准确、高效的工作思路加快信息化建设的步伐。在硬件设施齐备的前提下，注意吸引相关专业的优秀人才进行软件维护，并且及时对原来的工作人员进行相关技术培训，改变国土资源工作的工作方式，走信息化道路，高效地处理工作中遇到的问题。
（2）统一模型，建立信息共享。
国土资源的信息处理具有数据量大，数据模型复杂的特点，在进行国土资源信息化建设的过程中，要选择信息容量大的数据模型，为实现数据库的统一管理打好基础。各地区之间要加强沟通，互相学习，共通总结经验，最终建立全国范围内的信息共享平台，以信息处理、信息整合为基础，实现智能决策和最优管理的技术目标，与电子政务相结合，实现国土资源工作模式质的转变，提高工作效率，实现国土资源的最优利用。
一、学习传达情况
县“两会”和农村暨经济工作会议结束后我局立即行动起来分别召开局党组会议和全体职工会议传达会议精神部署贯彻意见党组会议传达了两个会议精神研究了建设社会主义新农村工作思路、20*年主要工作任务以及招商引资工作落实奖惩办法全体干部职工会议介绍了两个会议召开情况组织学习了肖书记和杨县长重要讲话在全面总结20*年工作同时对20*年工作进行了全面地分析和部署并要求全体干部职工认真学习和贯彻落实两个会议精神牢固树立成就感、紧迫感和责任感紧紧围绕社会主义新农村建设、经济大发展主题积极参与、服务于全民创业活动努力开创我县国土资源管理工作新局面
二、工作目标任务确定情况
根据两个会议确定目标任务结合我局工作实际研究确定了20*年主要工作目标任务即抓好六项重点工作
（一）服务地方经济发展围绕“东向发展”和“一主两翼”战略实施坚持服务发展意识不动摇正确处理好严格土地管理与经济建设关系充分发挥土地资源在城市建设中基础性保障作用坚持“有保有压、区别对待”科学编制和严格实施土地利用年度计划加强建设项目用地预审优先保障重点建设项目用地需求支持有利于结构调整项目建设用地
（二）加强基础业务建设奠定坚实基础加强城镇居民住房土地使用权登记、发证工作扩大土地登记覆盖面推进农村宅基地和集体土地所有权登记发证进一步完善城镇地籍调查成果全面完成城镇地籍数据库建设任务加快土地利用更新调查工作进度6月底前完成土地利用数据库建库任务启动基准地价更新工作力争年内完成更新任务大力推进电子政务完善政务信息网上公开制度以信息化推动国土资源管理现代化
（三）整顿和规范矿产资源开发秩序推进矿业权市场建设按照《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序通知》要求进一步整治和规范矿产资源开发秩序坚决查处无证勘查、开采等违法行为强化矿业权转让管理严格按规划要求设置矿业权按法定权限、程序登记发证认真做好矿产资源总体规划和地质灾害防治规划实施前宣传工作努力形成领导支持、矿业主配合、投资者遵守良好工作氛围同时进一步加强地质灾害防治工作完善群测群防网络和监测预警体系全力协助、指导版书乡政府实施白杨岭山体地裂缝地质灾害搬迁避让、工程治理项目按要求及时上报有关资料和数据
（四）规范发展土地市场推进土地收储运营严格落实经营性用地“招拍挂”出让制度进一步扩大土地有偿使用范围逐步实行经营性基础设施用地有偿使用禁止非法压低地价招商建立土地有形市场和土地市场动态监测制度促进土地市场秩序公开、公平、公正重点做好张家坝开发区、南门原汽车八队、交通局配载中心等地块收储运营工作为城市建设与发展提供财力支持
（五）坚持依法行政规范执法行为深入学习贯彻国务院《条例》和《国土资源规定》妥善处理好国土资源问题进一步完善工作制度对各类案件按照“属地管理、分级负责”原则及时加以处理切实做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈坚持依法行政进一步加大土地执法力度规范执法行为完善城建国土联合执法机制严肃查处非法批地、占地等违法案件
（六）巩固活动成果加强队伍建设积极巩固先进性教育和机关效能建设活动成果建立健全长效机制进一步加强国土资源管理干部队伍建设深入推进完善体制提高素质活动为全面履行国土资源管理职责提供有力保障根据县政府确定乡镇国土资源管理体制改革方案按照具体改革办法和实施步骤组织实施并完成乡镇国土资源管理体制改革工作促进基层国土资源管理工作到位
三、建设社会主义新农村工作思路
（一）进一步加强基本农田保护工作巩固基本农田保护检查工作成果强化保护责任完善保护标牌确保基本农田数量不减少质量不降低每年对基本农田保护工作进行考核评比对成绩突出乡镇、村和农户予以表彰奖励严格项目用地审批占用基本农田保护区项目一律不予通过加强农村居民建房用地规划管理严禁零星占用土地建住宅引导农民建房按规划要求向中心村集中
（二）深化农村征地制度改革一依照法律规定制定符合我县实情征地补偿标准目前正在开展制定征地统一年产值标准工作成果将逐级上报省政府批准后公布实施二修改和完善征地程序建立土地征收协商机制和司法裁决机制把征地工作纳入规范化和法制化轨道三建立和完善切实可行社会保障体系切实解决失地农民后顾之忧
（三）切实抓好土地开发整理一成立县土地开发整理机构要求各乡镇确定专人负责将土地开发整理工作纳入年度目标考核二从规划、申请、立项、施工到监督检查竣工验收全程搞好服务三走因地制宜、综合开发整理路子将土地开发整理与滩地改造相结合与落实村庄规划相结合与改造中低产田相结合20*年重点抓好江村和庙首两个省级项目实施过程中监督管理工作做好三溪土地整理项目申报立项与报告、预算编制
（四）抓紧抓好重点地质灾害隐患点治理我县地质灾害易发县之一全县约有200个地质灾害隐患点为进一步加强重点地质灾害隐患点治理根据《全省重点地质灾害隐患点治理方案》我县已有3个隐患点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划20*年安排版书白杨岭20*年安排白地洪川和俞村下周家以彻底消除其地质灾害隐患我局将全力协助、指导当地政府作好治理项目实施工作按要求收集、上报有关数据和资料切实做好关系人民生命财产安全实事
2009年1月9日上午，省国土资源执法监察局召开2008年度工作总结大会，对2008年执法监察局及全省执法监察工作进行了全面客观地总结，对当前国土资源执法监察工作形势进行了分析，查找日了工作中的存在问题和薄弱环节，并对2009年工作提出了设想。赵明局长作总结讲话，申保国副局长宣读年度考核结果，贾海波副局长主持会议。综合处、案件一处、案件二处、督察（）处的主要负责人分别作了工作总结和个人述职述廉。
赵明局长在总结讲话中指出，过去的一年，是执法监察局自成立以来国内政治经济形势最严峻、执法监察工作任务最艰巨、指标最刚性、实际工作最辛苦的一年，也是取得成效最为明显的一年。在厅党组坚强有力的领导下，全社会的关注支持下，通过全系统工作人员的不懈努力，执法监察工作取得了五个方面的可喜转变。一是执法环境发生了根本性的变化。主要体现在各级政府、相关工作部门对国土资源执法工作给予了空前的理解、支持和配合；二是国土资源违法违规总的趋势发生了重大变化。通过几年的努力，全省国土资源管理与利用秩序基本实现了由乱到治的跨越；三是思想作风、工作作风有了明显变化。各级执法监察队伍依法行政意识、执法办案水平、履职尽责的自觉性都有了大幅度提升；四是协作配合的环境向更加协调的方向转化。公检法、法制及部门协作配合的主动性、积极性增强，多部门协作机制逐步建立；五是执法理念呈现适应形势的新变化。各级在执法工作中采取的分片包干、领导包案、错案追究等一系列办案措施收效明显。
在肯定成绩的同时，赵明局长明确指出执法监察工作中存在的问题和不足。一是重点地区的发案率居高不下，违法违规问题依然存在；二是在查办大要案工作中，还有业务不精、经验不足、适用法律法规不够准确、办案程序不到位等问题；三是业务指导不够；四是执法监察队伍整体素质和工作能力还有待提高。
赵明局长要求，2009年工作要围绕“三个宏观”适时调整工作思路和重心：即在宏观管理、宏观监督、宏观指导上下功夫。申保国副局长强调了六个方面的具体工作：一是深入开展学习实践科学发展观，圆满完成学习实践活动各项工作任务；二是加强协调指导，全面提高我省执法监察工作水平；三是突出典型案件查处，保持高压态势，保证国土资源违法违规案件发案率持续下降；四是继续抓好和维稳工作，减少国土资源突发和恶性事件发生；五是按照国土资源部安排部署，做好第九次卫片执法检查工作；六是加强统计、培训等基础工作，确保各项工作任务全面完成。
一、金坛市国土资源局基本情况
金坛市是常州市下辖的县级市，地处江苏南部，东近上海，西偎南京，是长江三角洲开放城市之一，人口54万，面积975平方公里。近年来经济发展迅速，位居全国综合实力百强县市第50位。
金坛市国土资源局内设办公室（人事科）、财务科、资源规划利用科、地籍管理科（测绘管理科）、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科（地质环境科）等7个职能科室，下辖16个基层国土所。局机关领导职数为：局长1名，副局长4名；科长（主任）7名，副科长（主任）8名。局机关及国土所人员总数为200人。
近年来，金坛国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要，结合实际，以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手，努力培育基层国土所建设“亮点”，受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为金坛市行风建设先进单位；在2004年度金坛市机关千人行风评议中名列第一；服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号；在乡镇七所八站行风评议中，80％的国土资源所名列前三名，50％的国土资源所名列第一名；先后25次获省(部)级荣誉称号，46次获市(厅)级先进称号，7项成果获省(部)级科技成果奖。金坛国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定，据了解，国土资源部计划下半年在金坛市召开基层国土所建设现场会，准备在全国范围推广金坛基层国土所创建的成功经验。
二、基层国土所建设的主要“亮点”
全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验，但受多种原因影响，基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废，金坛市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来，因地制宜，持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩，达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的，有力地推动了全局工作向前发展。概括起来，主要体现在以下四个方面：
（一）强化理论学习，提高队伍综合素质
鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况，近年来，金坛市国土资源局从全面提高人的素质出发，把学习放在突出的位置来抓，开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场，他们建立了完善的学习制度，将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核，狠抓落实。局里逐月制定学习计划，定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际，结合不同的学习内容和目的，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和工作实践相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合”的方法，将理论学习搞的红红火火，全面提高了基层人员的政治业务素质。
3月6日，常州市召开建设学习型城市表彰大会，金坛市国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。
（二）以人为本，积极改善国土所办公条件
基层国土资源工作非常辛苦，良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感，进而激发工作积极性，提高工作效能。金坛市国土资源局高度重视国土所建设，并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。2003年，在全市系统内开展了“四个一”建设活动，即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展，使基层环境得到了较大改善。在此基础上，2004年10月，又开展了“六有”国土所创建活动，即有一流为民服务的明亮窗口，有一间设施完备的学习阅览室，有一套健全的学习管理制度，有一个整洁、舒适的职工宿舍，有一个卫生、洁净的食堂，有一个设施简便的健身娱乐室。
我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐，这样不仅避免了不必要的应酬，节省了招待费，而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为，可谓一举三得。据了解，建立职工食堂后，金坛市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况，为了方便职工工作和生活，薛埠国土所还修建了职工宿舍，受到干部职工的欢迎。
目前全市16个国土所都建设了自己的办公楼，并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外，还有服务窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂，使国土所真正成为职工之家，极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。
（三）树立群众观念，将便民利民落到实处
乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明，得不到老百姓的信任，将直接影响国土资源系统整体形象。金坛市国土资源局以“人民满意的国土所”为目标，发挥市局“大窗口”带动国土所“小窗口”的作用，本着“利民、便民”的原则，在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完，能办的事立即办，难办的事想法去办，不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉电话对外公开，投诉一经查实，将对责任人进行严肃处理。同时，窗口推行文明用语，严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。
为加快推进国土资源管理政务公开，进一步提高服务水平，金坛市国土资源局还在市、镇两级服务窗口全面推行电子政务。
我们在金城国土所看到，群众到所里办事不需要上楼，全部在服务大厅办结，如果是急办事项，所里的流动服务队则上门服务，受到群众的广泛好评。
（四）实施规范化管理，塑造国土资源新形象
没有规矩，不成方圆。近年来，金坛市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在办公环境方面，规定：
1、服务窗口必须宽敞明亮，办事程序醒目，服务制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。
2、学习阅览室必须专门设置，有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。
3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置，阅览室内要开辟单位(个人)学习目标、阶段学习计划、学习体会的“学习交流园地”，学习制度的执行情况要有完整的书面记载。
4、宿舍窗净明亮，电视、卫生等设施齐全。
5、食堂有专人管理，环境清洁，餐具洁净。
6、活动室有乒乓桌、方桌等基本设施。
在强化办公环境规范化的同时，金坛市国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的规范化，他们从人员管理、依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律人手，制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度，并将其汇编成册，做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准，定期进行督导考核，确保用制度统一思想，规范行为，增强素质、提高水平，塑造廉洁勤政、务实、高效的国土资源新形象。金坛国土资源局基层国土所规范化管理取得显著成效，基层广大干部职工的工作热情进一步提高，服务意识得到增强，队伍建设进一步得到加强。2004年底，金坛国土资源局获得常州市级“文明标兵”称号。
三、几点启示
在考察中，我们发现金坛国土资源局基层国土所的创建工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头”，而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流，我们认为该局基层国土所创建工作成功的原因主要有以下三点：
（一）领导重视。金坛市委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。金坛国土资源局庄六孝局长兼任金坛市政协常务副主席，便于同各方面进行工作协调，这为国土资源系统的改革和创建工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设，多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的年轻干部。金坛国土资源局四位副局长全部来自于本系统，平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修，在开阔年轻干部眼界，增长知识才干的同时，把外部的先进经验带回来，在工作实践中创造性地进行消化吸收，为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视，将基层所建设列为全局重点工作，他认为：国土资源工作的难点在基层，重点在基层，活力也在基层，不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中，局里安排分管局长靠上抓，配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管，其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度，用制度的刚性保障国土所建设工作扎实推进，取得实效。
（二）资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素，缺乏资金支持，再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。金坛国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持，主要体现在以下三个方面：1、允许国土所按照江苏省国土资源厅和江苏省物价局核定的标准对临时用地征收2——3元/平方米的管理费；2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议，并按照征地补偿费的1%——3%收取服务费；3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供基础服务，土地出让后，财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益，用于小城镇建设，乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项收入由局财务科监督管理，全部用于国土所建设和发展。国土资源局本着“穷补，富不收”的原则，为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到，金坛市基层国土所收入都比较可观，效益最好的国土所年收入近200万元，总资产达几百万元，为开展基层国土所创建工作奠定了雄厚的经济基础。
（三）基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军，只有充分调动基层干部职工工作积极性，使他们把国土所创建工作放在心上，安心做好国土所工作，精心抓好国土所管理，悉心打造“人民满意国土所”，用心做好“人民满意土管员”，才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面，金坛国土资源局一是通过抓学习，教育人，促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高；二是通过抓制度建设，管住人，统一规范干部职工的思想和行为；三是通过实施人性化管理，吸引人，激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理，局里一方面支持各基层国土所加大投入，为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境；同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇，国土所所长除基本工资外，每月可享受1000元左右的月度奖金，年底根据岗位目标责任制考核成绩，排出优秀、良好、合格三个档次，良好、优秀档次的国土所所长可得到2——3万元的年终奖，合格档次的国土所所长的年终奖是1——1.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下，按照“只上不下，只涨不降”的原则，根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了，四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了，心情好了，干劲更足了。扎实工作有甜头，温情服务有盼头，积极创建有奔头，成为金坛国土资源局基层国土所干部职工的共识，国土所创建工作的根基进一步牢固。
四、对加强我局基层国土所建设的几点建议
基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系十分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺利实现，上级是否放心，群众是否满意的重要举措。尤其是我局基层国土所刚刚调整合并，机构和人员还处于磨合期，因此应抓住时机，全面加强国土所建设，创新思路，促进团结，提高素质，增强活力，适应国土资源管理体制变化的新要求和全市赶超发展的工作需要。根据我局实际情况，现对国土所建设提出以下五点建议：
（一）完善制度，加强规范化管理。我局基层国土所调整合并工作刚刚结束，由于机构、人员调整幅度较大，国土所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全局中心工作，以内强素质，外树形象为目标，以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点，着力抓好国土所的规范化管理工作，下大力气创牌子，树形象。建议由局分管领导牵头，配备专人，靠上去抓国土所管理工作。进一步完善国土所工作守则、服务守则、学习、财务管理、食堂管理、接待、卫生保洁、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度，根据国土所工作实际，制定具体明确的业务和精神文明工作目标及考核标准，将国土所工作纳入年度岗位目标责任制考核范围，对考核位次靠前的国土所给予一定经济奖励。对考核成绩不佳的所，采取一定措施进行整顿和提高，以促进全市基层国土所工作平衡发展，再上档次。
（二）因地制宜，改善国土所工作生活环境。鉴于部分国土所调整合并后人员多，办公条件简陋的实际情况，建议借鉴金坛国土资源局“六有”模式，鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则，建设办公场所，逐步完善办公、生活、健身娱乐设施，改善干部职工工作生活条件，进一步调动基层干部职工的工作积极性。
（三）提高服务质量，努力创建“人民满意的国土所”。
选择1——2个条件较好的国土所作为试点，以创建“人民满意的国土所”为目标，在基层国土所设立服务窗口，推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。加大宣传力度，虚心接受群众监督，增进广大群众对国土资源工作的理解和支持。试点成熟后，将经验向全市国土所推广。以创建“人民满意国土所”活动为载体，进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识，在群众中树立基层国土资源工作者的新形象。
（四）推行电子政务，提高工作效率。目前因特网已经非常普及，为进一步提高工作效率，推进国土资源政务公开，建议围绕加强局机关网站建设，在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入，目前全局各科室和基层所都配齐了电脑，只需将电脑并网，就可以实现网上通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波，节约了时间，节省了办公成本，提高了工作效率。
（五）给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道。
我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺。各基层所没有收费权，仅依靠局里提供资金支持又不现实。从长远看，国土所要发展，就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路，开辟财源，增强自身造血功能。建议在以下两方面进行探索：1、推行征地服务。建设项目征地时，当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地服务协议》，代替用地单位办理各项用地手续，并按一定比例收取服务费；2、推行土地经营基础服务。经营性土地招标、拍卖、挂牌出让前可由当地国土所代替市局协调同村集体或原土地使用者的关系，代为办理土地勘测、征用、清点等基础工作，土地出让后，市局协调财政通过相应方式向国土所拨付一定数额服务费。上述两项收入由市局代管，主要用于国土所建设和
改善干部职工福利待遇。国土所使用经费，必须上报资金预算报告和资金使用申请，经局主要领导和分管领导审批后，据实拨付。
关键词 国土资源 图书档案管理 信息化建设
中图分类号：G270 文献标识码：A
国土资源图书馆管理的信息化是现代社会管理体制革新的必然要求，由于传统的图书资料管理以人工为主，纸质资源管理。而现代信息化管理模式要求资源管理的数字化和计算机化，给传统的管理模式带来很大的冲击，这也必然导致国土资源图书馆管理工作面临很大的挑战。但是，在挑战中也是推动我国国土资源图书管理进一步发展的重要机遇，是发挥图书馆作用的重要机会。所以，作为一名管理者，应该明确当前形势，抓住机遇，寻求发展，为进一步优化国土资源图书管理管理信息化体系，积极献计献策。
1国土资源图书档案管理是国土资源图书馆建设的核心
书籍是人类社会发展和传承知识的重要途径，为了更好的发挥书籍的作用，实现文化的传递和继承、发扬，人类创造图书，以图书馆为载体实现文化传播。随着人类社会的不断进步，国土资源作为社会经济发展的基础物质载体，既是人类生产、生活的基础平台，也是人类关于自然探索和社会经济发展探索的知识结合体和发展体，是人类既有知识和发展的核心部分。国土资源图书馆作为社会知识库的一部分，是社会的基础资料，也包括图书馆为读者提供图书的历史记录、工作总结和计划编制等。对于国土资料图书馆的有效管理，具有十分重要的意义，占据着重要的地位。
2信息化时代对国土资源图书馆档案管理的挑战
2.1信息共享挑战
信息化发展让人们接收信息的途径和手段也逐渐增多，给传统的图书馆信息传递模式带来很大的冲击，信息化已经成为现代国土资源图书馆的基本特征，而当前资料信息主要以传统的图书馆档案管理为主，无法更大范围内实现信息资源的共享，存在很大的局限性。
2.2服务效率挑战
服务效率主要是由于传统的信息管理无法互通网络，图书馆信息化之后，在广域网下，人们能充分传播和共享，在这种情况下，图书馆还能提供电子阅览室等，能满足各类用户的常规需求，而且更加便于读者阅读，深受人们的青睐。所以，图书馆管理的信息化需要进一步加快步伐，以提高服务效率。
3国土资源图书档案管理信息化建设的重点及方法
3.1国土资源图书档案管理信息化建设的重点
信息化建设中的重点是以图书馆档案的电子化和数字化以及网络化为基础，构建管理系统，该系统的基础是图书馆档案资料，是图书自动化管理系统和电子阅览系统等共同构成的。这些都是现代档案图书馆建设的重要内容和主要工作。
3.2国土资源图书档案管理信息化建设的方法
信息化建设应该从管理制度、管理人员和管理模式等各方入手，明确创新和建设主体，改变传统的管理理念，用现代管理理念指导自身的实践。从而通过不断的创新，打破传统、常规的管理模式，推动信息化建设工作进一步向前发展。
4国土资源图书档案管理信息化建设中需要注意的问题
4.1在技术建设的同时注重人员的培训
在国土资源档案管理过程中，信息化建设不仅需要引进先进的设备，对工作人员也应该提出新的要求，工作人员对计算机和信息化设备的操作是开展工作的前提和重要基础。技术建设的同时，注重管理队伍的建设和培训非常重要。例如现代信息化管理中国土资源综合管理系统的应用非常广泛，包括：搜索、查找、设置、记录以及输出等几个方面的内容。该系统在图书馆管理中的应用更有利于资料的保存，操作起来更加便捷，“易实施、易使用、易维护”的系统构成。所以，对员工进行培训时，直接要求员工在计算机上演练学习，掌握真正的操作技能，能更好的投入到工作中。其次，可以组织员工集体参与培训班，定期为员工提供交流和研讨的机会，提升员工对信息化管理的积极性，调动学习动力，提升整体的综合素质水平。
4.2 注重管理制度和管理模式的更新
管理制度和管理模式是约束人们行为，引导人们正确开展日常工作的重要保障和方法。国土资源图书馆管理首先应该制定人力资源管理制度，对于人员的管理，实施信息化之后，工作量减少，人员数量也相应减少，但是，应该明确个人职责，信息化管理系统实施签到和署名制，每天负责当天管理和记录的人员，在每日日志输入时，应该在最后署名，以真正实现责任到个人的管理目标。其次，创新管理模式，充分利用信息技术和计算机技术，要求保存纸质资料的同时，也应该注重信息的共享问题，应该将资料的详细内容传输到管理系统的用户中心，为用户服务。最终通过管理制度和管理模式的创新，真正实现“一张图”数字档案管理的目标，精简管理流程，提升整体管理水平。
4.3注重国土资源图书馆管理与读者的互动
国土资源图书管理的最终目的是为读者服务，让读者通过阅读图书了解我国国土利用现状。在实践管理工作中，应该坚持以读者为中心，全心全意的为读者服务。那么，这就要求图书馆管理者能树立以读者为中心的工作理念，建立与读者沟通交流的平台。图书馆管理系统中建立公众交流平台，在线24小时客服，能随时与读者沟通交流，能及时掌握读者的反馈信息，解决并解答读者最为关心的问题。让读者能快速获取想要的信息，真正发挥国土资源图书馆的作用，实现文化的传承和发扬。
5结语
综上所述，面对国土行业信息化建设工作的不断深入，档案工作特别是档案信息化工作必须适应新的形势需要，转变工作思路，创新工作机制，把档案信息化工作的重点转移到加快档案信息化资源建设、发挥档案信息资源的重要作用上来，通过信息化建设，充分挖掘档案的经济价值，带动档案资源的开发利用工作，推动档案工作向更高水平、更高层次发展。
参考文献
[1] 孙克华.国土资源图书档案管理的信息化建设[J].才智，2012（2）：337.
关键词：“互联网+”；乌鲁木齐市；国土资源；信息化
乌鲁木齐市国土资源局越来越重视国土资源管理信息化建设工作，不断加大对信息化建设的投入，并在此基础上不断推进信息化在国土资源部门的进一步深化和应用，把信息技术全面深入应用到国土资源工作中，以提高工作效率，提升服务水平。但由于资金投入、人员等各种原因，乌鲁木齐市国土资源部门的整体发展水平还不能满足全国国土资源管理的要求，推进国土资源管理信息化建设成为国土资源部门快速发展的重要任务之一。
一、乌鲁木齐市国土资源管理信息化建设过程简述
20世纪80年代乌鲁木齐市国土资源部门信息化建设开始起步。2002年，开始探索和建立了部门的局域网，初步实现了与市政府各局的互联互通，内部网络办公初步形成。2004年，乌鲁木齐市国土资源厅公众信息网站逐步建成，政务信息公开得到了有效探索。2007和2008年，建设用地的审批、采矿权的审批等都基本实现了网上的运行，基本跟上了国土资源部门管理信息化的现代化步伐。
2012年9月12日，乌鲁木齐市国土资源局组织相关专家对《乌鲁木齐市国土资源信息化建设“十二五”规划》进行评审。评审专家一致通过确定了“十二五”国土资源信息化建设内容，建议修改完善后，按程序尽快组织实施。至今，乌鲁木齐市国土资源管理信息化建设已取得一定的成绩，但在“互联网+”的大背景及市场经济的背景下，国土资源管理工作中又不断涌现出新的问题和挑战。
二、乌鲁木齐市国土资源管理信息化建设现状
乌鲁木齐市国土资源局根据自身业务需求以及实际工作需要，制定了《乌鲁木齐市国土资源局机房管理制度》、《乌鲁木齐市国土资源局网络管理制度》等制度管理，目前乌鲁木齐市国土资源局信息化基础设施建设情况如下：
（一）机房。乌鲁木齐市国土资源局有两个机房，主机房占地200平方米，主要放置运行在国土资源专网上的服务器及存储等设备。副机房位于乌鲁木齐市国土资源局行政楼内，主要放置运行在电子政务外网上的服务器。各县（市）局也按照自治区国土资源厅要求，建设了县级标准化机房，并配置了机房专用空调及UPS等设备。
（二）网络。乌鲁木齐市国土资源系统目前有三条应用网络，其中国土资源专网带宽100兆，实现了市县全覆盖，部分延伸至乡镇国土所。电子政务内网及电子政务外网县级覆盖率达到80%。
（三）基础硬件。乌鲁木齐市国土资源局拥有4路高性能服务器4台，2路服务器30台，30t容量的磁盘阵列4台，网络防火墙2台，网闸设备2台，核心交换机2台，加密机1台。各县（市）局硬件配置基本相同，即2路服务器4台，30t容量磁盘阵列1台，一体化网关1台，网闸1台，核心交换机1台。
（四）基础软件。乌鲁木齐市国土资源局已经配置的正版基础软件有Oracle数据库、ArcGis、金山WPS办公、微点主动防御、内网安全终端管理、机房IT运维，其中微点主动防御及内网安全终端软件已经下发到各县（市）局。
尽管信息化基础设施较为完善，但还是造成信息孤岛的局面，由于客户服务器功能还不够多，较为单一，给后期的升级维护和数据的保存等方面造成了困难，造成难以对整体情况准确把握。
三、乌鲁木齐市国土资源管理信息化建设存在的问题
尽管信息化已经深刻影响了国土资源部门的发展，但有些工作还是停留在表面。例如国土资源的数据库不完善，资源信息不能共享，基层国土资源所信息化发展迟缓等问题。
（一）信息化建设意识。2016年1-2月份，乌鲁木齐市国土资源局门户网站信息条数前三名分别是耕地保护处13条、地质勘察处12条、宣传教育处11条；其中建设用地管理处、人事处、工会工作委员会、自治区国土资源交易中心4个部门在两个月中1条；驻厅纪检组（监察室）、政策法规处、自治区国土资源执法监察总队等31个厅机关和直属单位消息0条。由此看出，除了信息化的基本应用，在信息化建设精细管理方面还存在较多问题，信息化建设任务没有认真落实和贯彻。
（二）形式主义。相比德国等发达国家的土地信息化管理方式来说，我国的国土资源信息化发展基础较弱，经验不足，在发展过程中缺乏全局的规划和统一，不同地区因为经济发展程度不同，信息化发展也不同，因此，信息化发展走上了形式主义发展道路。购买的计算机设备和电子设备只停留在基本的业务操作，忽视了数据库的研发和维护，导致数据的不准确性增加。另外，很多的工作环节仍然以纸质媒介为重点，没有真正的发挥信息技术带来的优势。
现阶段，各类应用APP及政府的门户网站设计层出不穷，但提供给公民真正能应用的板块却较少，这跟专业的，从事信息化研发的工作人员少、技术精的信息化人才缺乏也有一定关系。乌鲁木齐市国土资源部门虽然成立了信息化部门，但高端的信息化技术人才缺乏也是制约国土资源信息化发展的问题之一。
（三）差异明显，各自为政。由于经济发展程度以及信息化建设意识的差异，作为首府的乌鲁木齐市国土资源局在各类业务以及信息化建设上都相对较好，其它各地州以及基层国土资源所由于基础建设水平不同，使信息化建设差异明显，投入的信息化基础设备没有深入的应用到各类业务中，业务办理还是习惯于传统的办公模式。其次，因系统开发的标准不同，各地州都自行摸索和建设信息化，以自身业务需求为主，导致了信息化侧重点不一样，缺乏统一的标准模式。
（四）缺乏复合型人才。高素质人才是保证日常工作顺利完成的重要原因之一。从目前来看，乌鲁木齐市国土资源局成立的专门信息化办公室工作人员主要负责收集信息，信息以及对数据进行简单的维护，缺乏业务和信息化管理都精通的复合型人才。
四、乌鲁木齐市国土资源管理信息化建设的思考
（一）加强全市信息化工作统筹
按照信息化工作部署，统一领导规划，定期检查信息情况以及政务公开情况，信息化发展程度，这样不仅能避免重复建设，节约资金，还能一盘棋的发展，使信息化建设程度和效果大大提升。
（二）深化业务应用
要加强和深化现有的数据库，定期维护和更新数据库，加强遥感监测“一张图”等业务的深化应用，其次，利用信息技术加强政务系统的开发建设，为公众提供更多、更全、更方便的国土资源信息。
（三）提高意识，明确目标
要不断提高工作人员的信息化建设意识，信息化建设不仅仅只是要求把纸质版的信息转成电子版，要以高效准确的工作思路加快信息化建设的步伐，完善网络安全制度，明确工作目标，加快信息化建设，提高工作效率。
（四）补充复合型技术人才
信息化建设需要人才，依靠团队。专业化的人才队伍是国土资源管理信息化建设的基础。目前，要着力提高信息化人员的综合素质和信息化管理技术队伍的规模。
五、结语
新疆属于少数民族地区，人口众多，地域广阔，研究“互联网+”背景下乌鲁木齐市国土资源管理信息化，对国土资源部门来说无疑是一件现实而有意义的事情。推进国土资源管理信息化的建设，有利于提高国土资源部门的行政能力和宏观调控能力，有利于转变职能，有利于提高队伍的整体素质和管理水平。针对当前的问题，应当采取高效有力的措施，在实践中不断反省，总结经验，推进乌鲁木齐市国土资源部门又快有好地发展。（作者单位：新疆农业大学）
参考文献：
[1] 李宗华，彭明军.数字规划国土管理综合地理信息平台建设[J].测绘通报，2005（4）：18-21.
[2] 陶志红，范树印.关于全国土地利用规划管理信息系统建设的一些思考[J].中国土地科学，2000，27（1）：49-54.
深入贯彻落实党的“十”和“十八届三中、四中、五中全会”精神，贯彻最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进全社会倍加珍惜和合理利用土地资源，营造节约集约用地、切实保护耕地的良好社会氛围，紧密结合全市开展的三大建设年活动，积极适应国土资源工作新常态，大力宣传国土资源法律法规，提高全社会遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，努力为我市国土事业发展提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力。
二、宣传主题
节约集约用地切实保护耕地
三、活动时间及宣传重点
活动时间定于6月20日（周一）至6月26日（周日）
今年“6.25”的宣传重点：广泛宣传我国土地资源基本国情国策国法，宣传最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，宣传土地资源管理法律、法规和政策，宣传省委、省政府关于保护与合理利用土地的重大决策部署；宣传国土资源系统按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，坚持耕地保护和资源节约的基本国策，把节约资源作为促进科学发展的重中之重，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益的工作成效；宣传我市积极适应经济发展新常态，主动应对经济下行压力，及时调整土地资源保护保障工作思路，加快土地资源利用方式转变，更加有效地保障重点项目、重大工程和民生用地需求，促进经济社会发展的做法与成效；宣传我市落实节约优先战略、坚守耕地红线、划定永久基本农田的做法、经验和成效，宣传国土资源节约集约模范县（市）创建活动开展情况，总结推广节约集约用地好模式、好典型、好经验，推动创建活动的深入开展；宣传我市严格执法监管，查处土地违法案件，坚守耕地保护“红线”的情况；宣传我局推进“改革国土、开放国土、责任国土、安全国土、模范国土”建设，完善体制机制，改进工作方法，提高能力素质的做法、成效与经验。
四、组织领导
为确保本次宣传活动上下联动，形成强势，富有成效。局决定成立第27个“全国土地日”宣传活动领导小组。由局党委书记、局长何学国任组长，党委委员、副局长刘建庄任副组长，各国土所、中心所，局属各单位负责人为成员。局信息中心具体承办活动事宜。
五、总体安排
1．刊发一期“6.25”土地日宣传专版。在《今日xx》报上开辟国土资源专版，紧扣此次“土地日”宣传主题，介绍国土资源管理工作的法律法规，并多角度全方位展示近年来我市土地管理的新举措、新成就、新经验。
2、各中心所、乡所的宣传活动。一是要在各自辖区内安排各行政村悬挂宣传横幅3条以上。二是要出动宣传车进行流动宣传。车头要悬挂“6.25”宣传车横幅，有条件的乡所还可以开动喇叭宣传。坚持在辖区内流动宣传一周时间。活动结束后，要将本次活动图片资料和活动情况总结上报局信息中心。
3、机关各科室、二级机构的宣传活动。在“6.25”全国土地日宣传活动期间，我局将设立4个宣传点。科室、二级机构负责在局大门口至烟厂家属院之间街道摆放版面和咨询台进行宣传。不动产登记局负责在市标文化宫附近、xx剧院、不动产便民服务大厅门前设立咨询台、摆放宣传版面进行宣传。“6.25”土地日当天整个宣传活动的图片资料由信息中心负责拍照。
4、开展电视宣传。在电视台以游动字幕形式滚动播出今年“6.25”土地日宣传主题及宣传口号。
5、活用网络新媒体进行宣传。“6.25”土地日宣传活动期间，给市四大班子领导、各街道、乡镇、局委主要领导发送一次土地法规方面的短信，促使他们增强依法管地用地的自觉性。同时通过xx国土微信、门户网站、国土短信等平台，广泛宣传第26个全国“土地日”主题：节约集约用地，切实保护耕地。xx市国土资源局提醒您：遵守国土资源管理法律法规是每个公民应尽的义务。
6、召开一次国土资源管理工作座谈会。宣传活动期间，将邀请部分人大代表、政协委员及行风监督员等参加“土地日”座谈会，深入宣传国土资源法律法规，并倾听代表们的意见和建议，共商国土资源管理工作大计。
7、开展知识竞赛。在宣传周期间，组织全局副股级及以上干部进行一次国土资源法律法规知识竞赛。
8、发放宣传资料。在宣传周期间，向全市各行政村发放国土资源法律法规宣传资料。
9、开展一次小手牵大手宣传活动。在活动周期间，到城区两所以上中小学发放国土资源管理法律法规宣传页、不动产登记宣传册，开展上门宣传活动。
六、活动要求
1、提高认识，加强领导。全局上下要统一思想，提高对开展第26个“全国土地日”宣传活动重要性、必要性的认识。信息中心要积极组织、协调、指导各中心所、国土所、局属各单位做好本次宣传活动，确保这次宣传活动上下联动，形成强势，富有实效。
2、凝聚力量，扩大宣传声势，注重创新、实效，增强“全国土地日”主题宣传活动的宣传效果和社会影响，使土地基本国策深入人心，营造良好的社会氛围。
今年以来，在区委、区政府和市局党组的正确领导下，面对保障发展和规范管理的艰巨任务，我立足**实际，依靠班子的集体领导，团结带领全局同志，围绕工作目标，统筹安排、突出重点、狠抓落实，全区国土事业取得新的进展。现就自己一年来的工作思路、履职、廉洁自律等方面情况作如下述职报告，请同志们予以评议：
一、理清思路，以谋篇布局的思维把握工作全局
当前**区正处在新一轮发展之中，国土工作既要深刻领会好省市精神积极用好政策争取支持，又要紧扣区委区政府中心做好服务保障工作，为了深度思考“**要发展，我们怎么办?”这一问题，促使国土工作自觉融入经济建设发展大局，在牵头抓总谋篇布局上，我们确定全年的总体奋斗目标：按照“主动介入、跟进服务，用好政策、规范管理”的工作思路，提出争取报批土地2000亩、土地开发3000亩、土地收益3个亿、违法用地零问责等量化目标，同步做好各项基础工作，提升工作水平。目前倒排时间往前看，年初制定的工作目标都得到了超额完成。在工作推进效能上。实行月重点工作安排、周行政会审等督查安排制度，14个职能部门、24个乡镇国土所都明确了岗位职责，制定量化事项，责任到人，月底对照检查当月工作完成情况，避免了工作交错、相互推诿扯皮等问题的发生。坚决刹住“办事难”和“办事拖拉、互相推诿”的不正之风，营造热情干事的工作氛围。
二、立足增智，以学以致用的方法提高自身素质
作为长期在基层工作的负责人，我深感责任重大，良好的精神状态、精通的业务素质和优良的工作作风是做好工作的必然要求。因此，我始终把提高自身素质放在重要位置。在政治理论学习方面：及时组织并参加市、区中心组学习、专题学习和党员学习活动，坚定自己执行党的路线、方针、政策的信念，以“坚定信念、注重实干、自觉奉献、严于律己”的标准严格要求自己，增强和提高政治理论素养。在业务学习方面：坚持“学中干、干中学”，带着疑问学、带着问题研、带着履职思，了解和把握了国土工作在**社会经济发展过程中的切入点、热点和难点，解决面临的实际问题，以务实和科学的态度来完成上级赋予的各项工作任务。在理论与实践结合方面：坚持深入调查研究，提出新思路和新举措，积极主动向区领导汇报工作，听取指导性意见，深入乡镇、企业调研，帮助破解用地难题，以实际行动影响和带动干职工学习，注重用行政会、月例会等形式，引导大家注重思考、破解难题、狠抓落实。
三、围绕中心，以时不我待的干劲狠抓工作落实
围绕区委区政府发展决策，坚持在促进经济发展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。
（一）全力保发展，破解瓶颈难题取得新成效。
2012年市政府下达我区新增建设用地指标1200亩（农用地960亩），在用好区计划的基础上，多次赴省、市争取政策支持，共上报7个批次项目用地，总面积3448亩（农用地2775.87亩），其中争取广铝项目用地申报省级重点项目用地计划指标1291亩，确保了一大批重点工程和城市基础设施用地。2012年出让土地40宗，实现土地收益5.39亿元，其中经营性用地收益3.72亿元。
（二）竭力守红线，国土资源保护得到新加强。
构建区、乡、村三级耕地保护机制，完善以保护基本农田为重点的耕地保护责任制，全区93.51万亩基本农田落实到图、地块、村、组，建立了基本农田巡查制度、基本农田动态监管等保护措施。加大土地开发力度，提请区政府高位推动，稳步推进60亩以下集中连片的后备资源开发工作，分解下达各乡镇土地开发复垦补充耕地任务3330亩，将完成任务情况与乡镇用地指标分配、建设用地安排挂钩。目前已实施土地开发项目19个，可新增耕地2673.5亩。
同时大力推行“政府主导、部门联动、合力执法”监察机制，铁拳整治“两违用地”，执法监察工作由被动应付向主动出击转变，由重事后查处向重事前防范转变，由单一执法向多部门联动执法转变，土地违法得到有效预防、违法案件得到及时查处，对破解“执法难”和构建长效机制具有重要意义。
（三）努力惠民生，维护群众权益迈出新步伐。
规范征地行为，严格落实征地补偿标准和养老保险等优惠政策。2012年征收土地27宗，面积2120.7亩，支付征收土地补偿费4929.2万元，收购土地6宗，面积58.3亩，支付收购经费875.2万元。按时保障了省、市重点工程抚州电厂与铁路专线、抚吉高速连接线、广银铝业等工程用地，有力推进了项目建设。
加强地灾防治。及时完善群测群防体系，预警预报13次，发放避险卡232份，明白卡65套，发送地质灾害预警和宣传等各类短信16次累计近2500条,落实地质灾害隐患点监测员补助经费3万元，全区实现了多年无重大地质灾害发生和人员伤亡事故的目标，成功创建了全国地质灾害群测群防“十有县”。
（四）着力强基础，国土管理能力得到新提高。
坚持把基础性工作和信息化建设作为迅速提升国土资源管理水平的一项关键任务来抓，取得重大突破。一是集体土地确权登记工作稳步推进。以展坪乡试点经验为基础，在全区各乡镇全面铺开，年底将按计划完成所有权确权登记内、外业工作。二是认真开展了土地利用变更调查数据更新汇总。核实全区遥感监测图斑222个1709.26亩，土地变更调查成果在土地报批、卫片执法、土地开发等地类的认定上得到有效利用，为下年度业务工作的开展奠定了基础。同时，启动农村集体土地确权和登记发证工作。三是信息化建设大力加强。完成了网上用地报批系统、土地供应系统、矿业权审批系统和视频会议室建设，添置GPS测绘、影像和网络设备，保障网络维护、图件制作、数据备份的运行，为规划、复垦、报批等中心工作的顺利开展提供了技术支撑。四是国土资源所规范化建设基本完成。上顿渡国土综合楼、嵩湖、太阳等7个乡镇所办公楼建设全面竣工，已完成21个国土资源所办公楼建设，硬件基础设施和内部管理制度都更上了一个新台阶。
四、身体力行，以警钟长鸣的意识扎牢廉政篱笆
作为单位负责人和落实党风廉政责任制的第一责任人，我始终把党风廉政建设作为一项关键工作来抓。第一，在廉政上，能够严格贯彻落实党风廉政建设的各项规定和关于党员干部有关廉洁自律的要求，时刻保持清醒的头脑，在工作中严格按照自己所做廉政承诺。在人事方面、重大开支决策等敏感问题，坚持原则、坚持民主集中制，在财务开支上严格遵守财务制度，在处理行政事务中，按程序办事，做到科学、公正、严格管理。践行了“五不让”的承诺。第二，在严管上，做到严字当头先示范。在对外交往上，以事业为先；在对内管理上，以制度管人；在互相沟通上，以情感互理；对工作标准要求上，既求最好，也求更好；要求大家做到的自己首先要做到，并得到大家的理解和支持，使全局上下凝聚成“心齐、气顺、奋发、向上”的良好工作氛围。第三，在律己上，深知“打铁先保自身硬”的古训，生活中自我约束，努力做好自重、自省、自警、自励；时刻保持一份做人、做事的平常心，要求自己守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑，做到清清白白为官，干干净净做事，堂堂正正做人。
一、学习传达情况
县“两会”和农村暨经济工作会议结束后，我局立即行动起来，分别召开局党组会议和全体职工会议，传达会议精神，部署贯彻意见。党组会议传达了两个会议的精神，研究了建设社会主义新农村的工作思路、200年主要工作任务以及招商引资工作落实奖惩办法。全体干部职工会议介绍了两个会议的召开情况，组织学习了肖书记和杨县长的重要讲话，在全面总结2005年工作的同时，对2006年的工作进行了全面地分析和部署，并要求全体干部职工认真学习和贯彻落实两个会议精神，牢固树立成就感、紧迫感和责任感，紧紧围绕社会主义新农村建设、经济大发展的主题，积极参与、服务于全民创业活动，努力开创我县国土资源管理工作的新局面。[网文章找文章到网]
二、工作目标任务确定情况
根据两个会议确定的目标任务，结合我局工作实际，研究确定了2006年的主要工作目标任务，即抓好六项重点工作。
（一）服务地方经济发展。围绕“东向发展”和“一主两翼”战略的实施，坚持服务发展的意识不动摇，正确处理好严格土地管理与经济建设的关系，充分发挥土地资源在城市建设中的基础性保障作用。坚持“有保有压、区别对待”，科学编制和严格实施土地利用年度计划，加强建设项目用地预审，优先保障重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。
（二）加强基础业务建设，奠定坚实基础。加强城镇居民住房土地使用权登记、发证工作，扩大土地登记覆盖面，推进农村宅基地和集体土地所有权登记发证。进一步完善城镇地籍调查成果，全面完成城镇地籍数据库的建设任务。加快土地利用更新调查工作进度，6月底前完成土地利用数据库建库任务。启动基准地价更新工作，力争年内完成更新任务。大力推进电子政务，完善政务信息网上公开制度，以信息化推动国土资源管理的现代化。
（三）整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿业权市场建设。按照《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，进一步整治和规范矿产资源开发秩序，坚决查处无证勘查、开采等违法行为，强化矿业权转让管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限、程序登记发证。认真做好矿产资源总体规划和地质灾害防治规划实施前的宣传工作，努力形成领导支持、矿业主配合、投资者遵守的良好工作氛围。同时，进一步加强地质灾害防治工作，完善群测群防网络和监测预警体系，全力协助、指导版书乡政府实施白杨岭山体地裂缝地质灾害搬迁避让、工程治理项目，按要求及时上报有关资料和数据。
（四）规范发展土地市场，推进土地收储运营。严格落实经营性用地“招拍挂”出让制度，进一步扩大土地有偿使用范围，逐步实行经营性基础设施用地有偿使用，禁止非法压低地价招商。建立土地有形市场和土地市场动态监测制度，促进土地市场秩序的公开、公平、公正。重点做好张家坝开发区、南门原汽车八队、交通局配载中心等地块的收储运营工作，为城市建设与发展提供财力支持。
（五）坚持依法行政，规范执法行为。深入学习贯彻国务院《条例》和《国土资源规定》，妥善处理好国土资源问题。进一步完善工作制度，对各类案件按照“属地管理、分级负责”的原则及时加以处理，切实做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。坚持依法行政，进一步加大土地执法力度，规范执法行为，完善城建国土联合执法机制，严肃查处非法批地、占地等违法案件。
（六）巩固活动成果，加强队伍建设。积极巩固先进性教育和机关效能建设活动成果，建立健全长效机制。进一步加强国土资源管理干部队伍建设，深入推进完善体制提高素质活动，为全面履行国土资源管理职责提供有力保障。根据县政府确定的乡镇国土资源管理体制改革方案，按照具体的改革办法和实施步骤，组织实施并完成乡镇国土资源管理体制改革工作，促进基层国土资源管理工作到位。
三、建设社会主义新农村工作思路
（一）进一步加强基本农田保护工作。巩固基本农田保护检查工作成果，强化保护责任，完善保护标牌，确保基本农田数量不减少，质量不降低。每年对基本农田保护工作进行考核评比，对成绩突出的乡镇、村和农户予以表彰奖励。严格项目用地审批，占用基本农田保护区的项目一律不予通过。加强农村居民建房用地规划管理，严禁零星占用土地建住宅，引导农民建房按规划要求向中心村集中。
（二）深化农村征地制度改革。一是依照法律规定制定符合我县实情的征地补偿标准，目前正在开展制定征地统一年产值标准工作，成果将逐级上报省政府批准后公布实施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的协商机制和司法裁决机制，把征地工作纳入规范化和法制化轨道。三是建立和完善切实可行的社会保障体系，切实解决失地农民的后顾之忧。
（三）切实抓好土地开发整理。一是成立县土地开发整理机构，要求各乡镇确定专人负责，将土地开发整理工作纳入年度目标考核。二是从规划、申请、立项、施工到监督检查，竣工验收，全程搞好服务。三是走因地制宜、综合开发整理的路子，将土地开发整理与滩地改造相结合，与落实村庄规划相结合，与改造中低产田相结合。2006年重点抓好江村和庙首两个省级项目实施过程中的监督管理工作，做好三溪土地整理项目的申报立项与报告、预算的编制。
（四）抓紧抓好重点地质灾害隐患点治理。我县是地质灾害易发县之一，全县约有200个地质灾害隐患点。为进一步加强重点地质灾害隐患点治理，根据《全省重点地质灾害隐患点治理方案》，我县已有3个隐患点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划，2006年安排版书白杨岭，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以彻底消除其地质灾害隐患。我局将全力协助、指导当地政府作好治理项目的实施工作，按要求收集、上报有关数据和资料，切实做好关系人民生命财产安全的实事。
购物车(0)