时间：2022-05-30 06:31:25
导语：在门前三包责任书的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
门前三包责任范围：横向为沿街房屋，建筑物总长，纵向为建筑物(包括围墙)墙基至道路边内1米。
一、包卫生：对本责任区进行清扫，做到每天门前无垃圾、污物堆放，地面要全天干净整洁，即无烟头，无果皮，无纸屑，塑料袋，无污水。临街商店每
家备一个垃圾桶，产生的垃圾要及时清理，不得将垃圾堆放(扫入)道路旁。
二、 包保洁：负责门前卫生责任区内的道路保洁，制止学生乱扔的行为，对学生乱扔的垃圾进行清扫，从临街至边。
三、包秩序：维护门前或周围的环境;制止乱堆乱放、摆设摊点。临街商店不倚门设摊，占道经营，不乱吊挂商品、乱竖乱挂牌匾。
四、实验小学将对门前卫生“三包”进行检查，对责任人不履行门前卫生“三包”义务的，学校将采取相关措施，将上报于相关部门进行清理。
此责任书一式二份，责任人和实验小学各持一份，一经签订即日生效。
租户签名：
商铺名称：
一、北京市“门前三包”责任制起源及发展
北京市是“门前三包”的策源地。20世纪80年代初，为解决管理人员少与工作难度大的矛盾，前门街道把前门大街上的119个单位每7户编为一组，每组设1名监督员，共同管理大街的市容卫生和交通秩序，被称为“七户一岗”，可以看作是“门前三包”责任制的雏形。1982年2月，前门街道在“七户一岗”的基础上，又试行了以创造优美环境和优良秩序为目标的包卫生、包绿化、包秩序活动，责成沿街每个单位设一名监督员，负责落实“三包”工作，至此形成了前门大街的“门前三包”责任制。
1983年，北京市政府《关于在全市推行“门前三包”责任制，加强“脏乱差”治理的若干规定》，向全市推广崇文区经验，要求全市所有的机关、部队、企业、事业等单位及居民住户积极搞好“门前三包”。自此，“门前三包”工作在全市大规模地开展起来。
1985年，北京市政府在总结前一阶段工作经验的基础上，根据《北京市市容环境卫生管理规定》等有关法规，颁布了《北京市“门前三包”责任制管理办法》（京政发[1985]170号文件），通过行政规章，对“门前三包”工作予以了规范。
1999年，北京市政府在充分吸收各地好经验、好做法的基础上，修订并重新颁布了《北京市“门前三包”责任制管理办法》（以下简称《办法》），并在第三条明确规定包卫生、包绿化、包秩序的具体内容。
包卫生是指负责划定的责任区内环境整洁，清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪，制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂；包绿化是指在划定的责任区内按照园林管理部门的规划布置，种植并管护树木花草，维护绿化设施；包秩序是指在划定的责任区内不乱堆乱放杂物，不乱设摊点，不私搭乱建，不乱停车辆。近些年来，由于城市的快速发展和城市管理体制机制的变化，北京市“门前三包”呈现出了新的特点：一是由于城市规模不断扩大，流动人口大量增加，“门前三包”实施难度越来越大；二是政府对城市管理的投入不断增加，专业化管理范围和水平有了显著提升，“门前三包”责任制被逐渐淡化；三是在依法治国的大背景下，“门前三包”责任制引起了一些社会争议，被认为是政府单方面向社会转嫁城市管理责任；四是北京市推行城市管理综合执法。特别是城管执法部门和市政市容部门分立后，“门前三包”陷入“两不管”境地，在许多地方形同虚设；五是自2013年9月起，首都城市环境建设委员会办公室（2016年7月28日更名为首都城市环境建设管理委员会办公室）将“门前三包”责任制的贯彻落实及施行情况纳入“月检查”范畴，每月在每个区抽取两条街巷胡同、十家商铺进行检查。
二、北京市各区“门前三包”责任制施行现状
自2013年9月起，原首都环境建设办检查“门前三包”责任制的贯彻落实及施行情况，截止到2016年4月，全市共检查了5400多家商铺。检查发现，“门前三包”责任书签订工作已基本覆盖十六区的建成区，每个区都在研究适合本区区情、民情的“门前三包”管理办法，有的区将其制度化、规范化。通过调研发现，各区“门前三包”责任制的落实具体内容不同、形式不同、管理单位也不统一，各有各的特点。
西城区制定了《门前三包管理规范》，其中包含“门前三包”法律依据、整治范围、工作流程、工作要求，现已纳入西城区环境分类分级标准体系中。以“门前三包”《环境卫生责任区告知书》的签订工作为载体，区城管执法监察局、区城管监督指挥中心、各街道办事处为具体监督管理部门，负责落实“门前三包”工作。
海淀区制定了“P于进一步落实《北京市“门前三包”责任制管理办法》的意见”，明确职责、协调联动、逐级负责，组织各部门联合执法，开展“门前三包”评比，统一签订“门前三包”责任书和承诺书，要求沿街商户、单位设立一名“门前三包”值班员。
通州区制定了《通州区“门前三包”管理工作方案》，强化属地是“门前三包”管理的第一责任人的理念，切实落实好乡镇政府、街道办事处的属地管理责任、执法单位的监督处罚责任、“门前三包”单位的清扫维护责任和绿化、公用设施的清洁管护责任。区环境建设办统一制作了“门前三包责任公示牌”悬挂于“门前三包”单位的明显区域，重点治理店外经营、倚门售货、乱扔乱倒、乱停乱放、环境脏乱、违规广告牌匾等行为。
2012年，昌平区印发Ⅸ关于进一步做好“门前三包”责任制管理工作的意见》，2016年区爱卫会印发《关于迎接国家卫生区复审进一步落实“门前三包”管理责任制工作的通知》等文件，“门前三包”责任书由各镇政府、街道办事处与辖区各单位签订。在2012-2013年普签的前提下，2014年以来每年进行补签，落实“门前三包”责任制。
密云区从定内容、抓机制两方面着手，完善并建立“门前三包”长效管理机制，包括监管机制、考评机制和处罚机制，重点解决垃圾乱堆乱倒、车辆乱停乱放和广告牌匾乱竖乱挂等三类问题。
三、北京市“门前三包”责任制存在的问题
“门前三包”工作是城市管理的一项基础性工作，涉及面广、工作量大、难度高。梳理目前北京市“门前三包”责任制实施方面存在的问题，主要有以下几点：
（一）“门前三包”责任制内容跟不上现阶段城市管理要求
《办法》中提到的“清扫地面、清除痰迹、废弃物和种植并管护树木花草等”内容，目前皆由专业清扫保洁队伍和园林绿化专业队伍来完成。由于带有专业性作业性质，没有必要让沿街商户、单位把落实“门前三包”责任制当作一种负担。
（二）“门前三包”法律依据不够明确
由于《办法》没有明确制定“门前三包”的法律依据，导致一部分人认为“门前三包”只是一种行政合同，可以提起行政复议或行政诉讼。这是一种认识上的误区，需要明确“门前三包”是法定义务，不是行政摊派。
（三）部门职责分工不明确
“门前三包”责任制点多面广，涉及方方面面，需要理顺各部门关系，厘清责任，协同推进。
（四）宣传引导、奖惩措施不到位
“门前三包”责任制落实不到位的一个重要原因是：责任人承担了城市管理的责任，却没有在社会服务中得到直接的收益。权责不统一，势必引发一部分人的消极抵触心理。此外，《办法》中对宣传和奖惩措施没有过多提及。
四、北京市开展“门前三包”下一步工作建议
实践证明，城市管理工作千头万绪，仅仅依靠政府单方面的力量既治理不了更治理不好。“门前三包”在城市管理中有着不可替代的优势，必须依靠广大市民群众的积极参与。
（一）与时俱进，重新调整、规范“门前三包”责任内容
通过对2013年4月以来的首都环境建设月检查和市级问题台账数据分析：市容环境、秩序环境和设施环境台账数占比较多，这三类问题与道路两侧的商户紧密相关。主要表现在：店外经营、占道设摊、堆物堆料、私装地锁、乱停车辆、违规广告牌匾以及占道灯箱广告等问题。生态环境问题主要与水环境保洁作业单位有关。
通过总结前期环境建设检查工作，下一步将充实“门前三包”责任范围，督促各临街单位，提高自我管理意识。“门前三包”责任内容调整为：
1.“门前三包”责任区内的市容环境应当符合下列要求：商户自产垃圾去向明确，不随意丢弃、抛撒，实行垃圾分类，按规定时间、地点及方式投放；及时清扫保洁，按照规定扫雪铲冰；无暴露垃圾、无渣土、无污水污物；维护责任区内的市容环境清洁卫生。
2.“门前三包”责任区内设施环境应当符合下列要求：建（构）筑物及设施的外立面整洁、完好，立面及玻璃橱窗内外无张贴、涂写、刻画、悬挂等现象；店面招牌、夜景灯光等设施设置规范并保持整洁；责任区内无私搭乱建，无乱堆乱放，无乱贴乱挂，无沿街悬挂晾晒物品，无违规户外广告牌匾；不攀折树木、践踏草坪、破坏和损坏绿化设施等，维护责任区内的设施环境整洁完好。
3.“门前三包”责任区内秩序环境应当符合下列要求：商户无店外经营，无占道设摊，无倚门售货，无擅自设置占道灯箱、广告，无私装地锁，无乱停车辆，维护责任区内秩序环境良好有序。
4.责任人对在“门前三包”责任区内发生的损害、破坏城市环境的行为有权予以劝阻、制止并要求城市管理综合执法部门查处。
（二）认真流理，进一步明确相关部门职责分工
北京市城市管理委员会负责指导、协调、监督全市的“门前三包”工作，制定“门前三包”责任制有关管理规定和标准；各区城市管理部门负责本辖区内“门前三包”责任制实施，建立“门前三包”综合指导协调机制，推进“门前三包”责任制工作落实；街道办事处（乡、镇人民政府）负责“门前三包”的日常指导和管理，明确“门前三包”责任区范围，负责组织与责任人签订“门前三包”责任书、宣传教育和监督检查等。城市管理综合执法部门负责对辖区内“门前三包”责任工作进行监督执法，对违反“门前三包”责任制管理的行为进行行政处罚；工商、交通、公安、水务、商务、旅游、环保、园林绿化等相关部门，按照各自的职责做好“门前三包”责任制的相关管理工作。
（三）落实责任，形成考核评价机制
首都环境建设管理办将“门前三包”工作纳入环境建设考核评价范围，建立市、区两级考核机制，最大限度调动相关单位工作的积极性。
（四）加强宣传引导，建立相应奖励机制
各区城市管理部门、街道办事处（乡、镇人民政府）通过多种形式，组织做好“门前三包”工作宣传；借助市、区两级环境建设志愿者队伍，深入街道、社区发动群众，参与履行“门前三包”责任的相关义务。首都环境建设管理办将“门前三包”成绩突出的沿街商户纳入环境建设样板单位和先进个人评选范围，探索将检查考评结果与环境建设“以奖促治”相结合，推进城市环境社会治理，营造全民参与、齐抓共管的良好氛围。
从城市管理走向城市治理是现代城市发展的内在要求和必然趋势。“门前三包”责任制是政府、企业、社会组织、市民群众等多元主体参与城市治理的有效形式；把“T前三包”工作纳入经常化、制度化和法制化的轨道，广泛发动市民参与环境建设活动，进一步增强市民的环境建设意识和自觉行动，使“门前三包”责任制落地生根，成为社会共识和行为规范，推动首都环境建设再上新台阶。
链接
1.上海、南京“门前三包”开展的情况
2014年12月5日，上海市政府《上海市市容环境卫生责任区管理办法》，自2015年5月1日起施行。按照相关规定，责任人的责任确定为：保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放的行为；保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。责任人除了应当履行规定的义务外，在责任区内还应当履行：及时清除影响通行的积雪残冰；按照规定投放生活垃圾；不擅自超出门窗和外墙经营。
2015年3月16日，南京市政府印发《南京市门前三包管理办法》，自2015年5月1日起施行。新的“门前三包”责任主体涵盖面更为广泛，涉及城市管理中的居民小区、水域岸线、商场超市、机关团体、风景名胜等9类区域。对“门前三包”的具体内容，南京市也作了新的定义，规定“门前三包”责任区内应当符合三个方面要求：环境卫生整洁、立面美观、秩序井然。此外，南京市将“门前三包”责任制纳入城市网格化治理，组织专职执勤人员，实行日巡制度，加强“门前三包”的指导、监督和管理。
一、组织领导
成立“门前三包”及包街管理工作领导小组，由局长同志任组长，副局长同志为副组长，办公室及各科室负责人为成员的领导小组，由办公室具体负责“门前三包”及包街管理工作的组织协调及督导检查工作。
二、适用范围
凡在审计局“门前三包”及包街管理区域内工作、营业、生活或居住的居民（包括外来暂住人员），均应遵守本方案。
三、管理内容和标准
（一）门前三包。指责任人负责门前责任区的卫生、绿化和秩序。门前三包管理员应达到以下要求：
1、包卫生：负责责任范围内的清扫保洁，保持机关环境卫生整洁。做到自备垃圾容器（垃圾桶），实行垃圾袋装并按指定位置存放，按时装车；保持责任区内无纸屑、果皮、烟头、污物、痰迹、废弃物和积水、积雪等；保持责任区临街建筑物、围墙、牌匾、灯饰、橱窗美观，无破损污染、乱贴乱画、乱牵乱挂等。
2、包绿化：负责责任范围内的花草树木生长良好，环境优美。做到门前树木、公共设施等无损坏、无乱拴、乱挂、乱钉。
3、包秩序：负责责任范围内的秩序良好。做到门前车辆无乱停乱靠、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱牵乱挂、无乱贴乱画、无占道经营、无乱摆摊点、无打牌下棋。
（二）机关庭院。根据门前三包管理和推进“一院一池、一员三包”环卫管理的要求和市文明卫生创建标准，应达到以下管理要求：
1、门庭院落：达到硬化、绿化、净化、美化、亮化；
2、楼道阳台：无纸屑烟头、无痰渍污垢、无乱堆乱放、无乱牵乱挂；
3、食堂厕所：无四害（鼠、蚊、蝇、蟑螂）、无污水污物、干净卫生无异味；
4、卫生设施：按规定建有封闭垃圾池或配置垃圾桶、有果皮箱或废纸篓、有清扫冲洗工具、有文明用语标示等。
（三）包街路段：按照门前三包管理的要求，建立“周末卫生日”值班制度，加强对包街管理路段的监管。每天由包街管理员对管理街道路段进行巡查，每周由值班员开展一次“周末环境卫生日”活动，每月由办公室对包街管理路段环境卫生情况进行一次全面督查。所监管路段和街面达到以下要求：
1、责任段面做到无“牛皮癣”、人行道无杂草、无建筑垃圾、无卫生死角、无纸屑、果皮、烟头、污物、痰迹、废弃物和积水，不乱堆乱放杂物、不乱停乱放车辆。
2、所有经营户必须在门店内经营，不得占道经营。
3、各沿街户做到门前树木、公共设施等无损坏、无乱拴、乱挂、乱钉，杜绝乱写、乱画、张贴广告等行为。
4、各沿街户负责每日8点前对店前进行清扫，保持街道整洁，排水畅通。店面装修产生的渣土、弃土、弃料、余泥、泥浆等建筑垃圾应当自行负责清运到指定地点。
5、各沿街户都应自觉爱护公共环境卫生，遵守社会公德，禁止乱扔污物、乱倒污水和随地便溺，维护街道的整洁、美观。
四、管理责任
门前三包和包街的管理由办公室负责，并明确专门的门前三包和包街管理员。
五、管理方式
一、努力完成清违任务，打造全面“无违建街道”
以北京市政府“疏解整治促提升”专项行动为契机，根据区政府下达的“三年任务两年完”的工作任务，按照《 街道社区违法建设防控治理工作方案》， 街道城管队将进一步推动辖区违法建设防控治理工作，深入开展违法建设治理专项行动，力争在2019年基本完成辖区内违法建设治理任务，率先在海淀区打造全面“无违建街道”
城管队在承担违法建设治理行动过程中，将紧密联合各社区，每月组织各社区书记和违法建设巡查员召开社区违法建设治理例会，指导各社区开展相关工作，并不定期组织开展违法建设治理专题培训班，就相关政策、法律法规及注意事项等对各社区治理违法建设责任小组进行培训。在执法过程中，全面体现“柔性执法为民生”原则，前期做到逐户协调沟通，讲解政策法规，做好耐心细致的居民动员工作；违建拆除时，做好各类突发事件应急预案，积极安抚居民情绪，引导正确舆论导向；违建拆除后，密切关注思想动向，倾听合理诉求，力求圆满完成辖区违建清零工作。
二、深入推进辖区再生资源回收集中处置管理工作
对废品进行科学处理及分类以达到再次循环利用的标准，对保护街道日常环境、节约能源和带动社会效益具有关键作用。
当前， 街道辖区内现有无照废品回收摊点70余家。由于缺乏长效管控，易燃易爆、有毒有害废品造成了严峻的安全与环境问题，亟待城管队伍“花大力，出重拳”。当前，街道废品回收主要面临三大乱象：
一是“搭建乱”，废品回收点多为自发搭建，占道经营，堵塞通道，具有明显的无序化，严重影响市容市貌与街道正常秩序；
二是“处置乱”，废品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品，现存各回收站点难以实现规模化和绿色化处置，形成了巨大的、潜在的二次污染源；
三是“管理乱”，回收点多为自行管理，缺乏统一标准与监管措施，各类废品乱堆乱放，造成了严重的消防与环境安全隐患；
对此，依据《北京市市容环境卫生管理条例》、《海淀区推进生活垃圾分类工作方案》与街道相关工作部署， 街道城管队将继续扎实推进再生资源回收站点的监督管理工作，进一步改善街道环境秩序与居民生活质量，实现辖区二次资源的高效管理与集中处置。2019年工作部署如下：
（一）整合资源、统一管理。深入走访摸排，整合辖区废品回收硬件资源，对再生资源回收集中处置的“七个统一”等实施过程进行监管，对废品回收站点行为进行规范，保障街道日常秩序与环境卫生。
（二）严格把控，加强整治。联合相关部门执法，定期开展再生资源回收行业整治行动，针对无证经营、违收危险品、占道经营等情况进行专项整治，严格取缔非法回收网点，进一步规范网点经营。
（三）加强宣传，全民监督。建立健全违规废品回收点监察举报机制，联合社区居委会等部门，推动实现辖区废品回收全民监督，构建废品高效处置与监管联动网络。
（四）统一规划，合理布局。配合街道再生资源回收集中管控战略部署，结合辖区实际情况，对再生资源回收企业下辖的废品回收网点布局进行积极调配与积极反馈，推动实现辖区再生资源回收品的合理存储、安全消纳。
三、推行“城管+”工作模式下的门前三包精细化管理
街道城管队以执法力量下沉为契机，结合辖区实际，一直将“门前三包”管理作为一项重点工作，不断加强执法力度和处罚力度，取得了较为明显的成效。但我们也认识到治理门前三包的工作与新要求、新期待还存在着一定的差距和不足。比如：部分商家、经营户等责任单位认识不到位、内容了解不清、实施不全面、执行标准不高等问题，门前乱堆物料、乱摆摊点、乱设广告等破坏市容环境的现象依然存在，城管执法与物业、沿街单位、商户之间的协调监管机制有待进一步加强，整合联动、齐抓共管的局面尚未形成。2019年，我们将继续认真落实“街乡吹哨、部门报到”工作要求，积极探索“城管+”工作模式，力求破解“门前三包”履约难题，实现门前三包精细化管理。
（一）城管+商户，明确自治责任。19年，针对“门前三包”问题高发的沿街商户， 街道城管队将首先采取调研走访征求意见建议的方式，与商户共同梳理门前三包责任制的实施现状及缺口，了解商户需求，同时调动商户参与积极性； 其次，为了提高商户自主自律意识， 街道城管队将通过线上线下相结合的方式，加强门前三包宣传工作；再次，要进一步明确责任，强化台账管理，通过地毯式检查，不断更新和完善基础台账，并确保门前三包责任书签约率达到100%，做到随变随签，实时建立“三包”数据库，为门前三包管理的规范化、精细化提供数据支持。
（二）城管+门责员，强化督查能力。在实施精细化管理过程中， 街道城管队一直致力于实现从队员到门责员、保安的实名责任制管理，目前启用的门责员为51名，按照“定人、定岗、定则”的工作要求，明确每名门责员的责任区及商户，层层压实责任，做到“不漏一店”，为了更好的辅助城管队做好门前三包日常管理，2019年 街道城管队将通过“三统一”的方式，继续强化落实门前三包管理员机制，不断提高门责员队伍的督查能力：一是统一思想认识，通过观看影视资料及文字材料，帮助门责员更加直观了解城管执法日常工作；二是统一培训，通过定期讲解相关法律法规，使门责员知晓管理权限，正确识别“违规”形态，可在规范管理时更加得心应手；三是统一执法，针对不配合、不改正、问题反复商户进行统一执法，强化执法力度，督查整改落实，不断提高其督查能力和积极性。
（三）城管+公众，提高关注程度。公众参与城市管理是保障城市秩序的重要途径。2019年， 街道城管队将通过强化门前三包群防群治、鼓励和吸纳公众参与监督的方式，提高社区居民对门前三包工作的关注度和认可度。在鼓励公众监督的过程中，城管队将加强与居民科、各社区居委会等部门的联系，发动群众力量，注重对群众意见的收集，并保证更加快速、高效的处理居民关于门前三包的各类投诉及建议。为吸纳更多的公众参与，也将创新在城管公众体验日等活动中，邀请社区居民走进城管执法，通过讲解门前三包法律法规、观摩门前三包执法过程等方式，增强居民对于门前三包管理的认同和支持，呼吁群众齐抓共管，监督、支持“门前三包”工作。
四、第一时间响应、第一时间落实，真正做到“接诉即办”
为更好发挥12345热线的“哨声源”作用，认真落实街道关于处理“接诉即办”相关工作部署， 街道城管队自2019年1月1日起，共接到接诉即办单142起，截止2月28日，已全部办结，可见，处理举报问题在城管队日常工作中占有较大比重，这不仅是服务百姓的重要平台，也肩负着树立城管形象的责任，更是城市管理工作集众智的一种方式，为力求做到响应率、解决率、满意率达到100%，19年具体工作安排如下：
（一）明责任，速响应。将结合城管队现有值班值守安排，整合更加合理的值守力量，研究制定“接诉即办”受理值班工作制度，明确7*24小时值守的工作安排及应急处置流程，加强对队员沟通能力的培养，并有计划的进行业务知识、工作技巧、服务理念等方面的培训，明确办理人员与责任分工，不压件、不拖延，不超期，做到民有所呼，我有所应。
（二）查问题，堵漏洞。接到举报后，迅速到达举报现场，查找问题根源并做出合理处置方案，城管各项法规多而细，作为处理人员，更应对城管法规理解透彻，并做到活学活用，做到第一时间进行处置，并及时反馈诉求人，确保件件有结果，事事有回音。
一、工作目标
坚决贯彻落实县市容环境专项整治动员大会精神，强化市容环境专项整治以社区、单位主要负责人为第一责任人、相关职能部门负责人为直接责任人的政治意识、大局意识，严格按照国家卫生城市的指标要求，全面加快市容环境专项整治，推进“创卫”指标任务的完成。进一步改善和提升市容环境面貌，下大力解决影响市容环境的重点难点问题。
二、整治原则
坚持“以职能部门为主、条块结合、属地化管理”的原则，协调联动、严格标准、全面铺开，对整治推进情况和效果按照县委、县政府有关“工作考评制和责任问责制”的精神进行督促检查，并在全街道通报，切实把市容环境专项整治工作做深、做细、做实。
三、整治重点
针对当前社区农贸市场、居民区、背街小巷、街道、大学校园等方面存在的私搭乱建、无证经营、流动摊贩、乱摆摊点、占道经营，环卫设施不完善、“门前三包”不落实、措施不到位、垃圾清运不及时、卫生死角多、环境脏乱差，长效机制不健全、工作责任不落实、边整治边反弹等突出问题，实施专项整治。
四、组织领导
为保证综合整治工作的顺利开展，确保工作取得实效，决定成立××街道市容环境专项整治攻坚行动领导小组及呈贡县市容环境专项整治工作队。
(一)呈贡县××街道办事处市容环境专项整治工作领导小组。
略
领导小组下设办公室，设在环境卫生服务中心，赵庆华兼任办公室主任，负责全街道市容环境专项整治日常工作。
(二)××街道市容环境专项整治工作队。
由街道城管办、街道环境卫生服务中心牵头，组建50人以上的以城管办、街道环境卫生服务中心、卫生、工商、公安、社区有关人员参加的专项整治工作队伍，集中开展专项整治，实施重点突破，确保专项整治工作真正落到实处。
五、主要工作任务及措施
(一)整治垃圾清运不及时，保洁措施不到位。
1、摸清辖区范围垃圾堆放点的数量，分片分组进行清运。主要街道垃圾堆放点做到每周清运一次。
2、加强对垃圾清运工作的监督检查力度，组建街道垃圾清运监督检查工作组，对垃级清运工作进行监督检查，使生活垃级做到自产日清，清运率达100%。
3、认真落实街道清扫保洁工作制度。
辖区主次干道，街巷道路清扫工作实行“四定一包”即:定人、定岗、定责、定时，主要街道保洁时间不低于8个小时，主要街道、生活区保洁工作达到“六无四净”标准:即:无杂物、无痰迹、无瓜皮果壳、无纸屑、烟蒂、塑料袋、无淤泥积，无污水;路面净、路牙净、雨水口净、电杆、树根、果皮箱周围净。
牵头单位：环境卫生服务中心
牵头人：赵庆华
责任单位:×××
责任人:相关单位主要负责人
完成时限:2011年3月31日。
(二)整治乱贴乱画，占道经营。
按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理、违规占道取缔”的原则，切实加强占道经营摊区摊点、乱搭乱建、“牛皮癣”的整治力度，确保辖区主次干道无占道经营，无乱摆摊点，无乱贴乱画等现象。
牵头单位：城市管理办
牵头人：×××
责任单位:×××
责任人:各社区主任
完成时限:2011年3月31日。
(三)整治“门前三包”工作不落实。
1、按照《××街道环境卫生管理“门前三包”实施意见》的要求，继续加强“门前三包”的管理，落实“门前三包”责任制。
2、与街道所有沿街单位签订“门前三包”，并按责任书的要求每月对各单位及商户进行检查督促，进行考评。
牵头单位：城市管理办
牵头人：×××
责任单位:×××
责任人:×××
完成时限:2011年3月31日。
(四)整治城乡环境卫生脏乱差。
各社区、各部门要认真按照“门前三包”和“门内达标”的要求，全面开展环境卫生整治。重点整治辖区主要道路、居民区、单位内部的环境卫生;要按属地化管理的原则，扎扎实实开展以环境卫生整治为重点的爱国卫生运动，发动群众彻底清理卫生死角，疏通沟渠，认真搞好室内、室外、村内、村外的环境卫生;同时，街道爱卫办按照《呈贡县环境卫生检查评比制度》要求，每月开展一次环境卫生检查评比工作，建立健全环境卫生监管长效机制。
牵头单位:街道爱卫会
牵头人:×××
责任单位:城管办、各社区、各单位
责任人:各单位负责人
完成时限:2011年6月31日
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。
各责任单位务必要高度重视市容环境专项整治工作，切实加强领导，认真组织，明确责任，狠抓落实，确保各项工作目标任务圆满完成。
(二)加强宣传，营造氛围
各责任单位要加强对市容环境专项整治工作的宣传，充分利用广播、黑板报、宣传单等多种形式向人民群众宣传市容环境专项整治工作的重要性、必要性，提高人民群众参与城市管理和“创卫”工作的主动性和积极性，形成广泛动员，全民参与的专项整治，冲刺攻坚的良好局面，确保整治工作全面完成，取得实效。
(三)强化协调，加强配合。
各社区及各相关职能部门要加强对市容环境专项整治工作的协调组织和督导检查，部门与部门之间要主动加强协调和沟通，实现无缝对接，按照各自的职责落实好各项工作，不回避问题，努力形成上下联动，齐抓共管的整治工作格局，强力推进专项整治工作。
一、主要工作
（一）、加强领导，加大投入
街道及时召开党政联席会议，专题研究“双创双建”工作。成立由街道党政主要领导为组长，党政班子成员为副组长，各村（社区）两委主要负责同志、街道各部门负责人、辖区相关企事业单位负责人为成员的“双创双建”工作领导小组，明确专人负责具体工作。为有力推进“双创双建”工作的开展，街道及时调整工作重心，切实加强城市管理队伍建设。成立街道城市管理办公室，统筹处理城市管理工作，抽调人员组建城市管理办公室，并从有限的资金，拨给办公经费20万元，其他办公设备5万元，并即将根据街道实际，组建街道城管办公室，切实加强“双创双建”工作力量，确保此项工作顺利开展。为将“双创双建”工作落到实处，街道制发了《街道“双创双建”实施方案》、《义务劳动实施方案》、《街道卫生评比实施方案》及切实落实日巡查、周督查、月评比等文件或制度，为“双创双建”提供有力的人员和经费保障。
（二）内引外联、营造氛围
为切实扩大“双创双建”宣传影响面，结合街道经费紧张的实际，引入商家采取市场化动作的方式，大力制作宣传牌（横幅、画）等，多渠道、全方位进行宣传，竭力“双创双建”工作做到“家喻户晓、人人皆知”。一是率先安装了两台宣传车，并在大街小巷播放宣传光碟。二是各村、社区召开党员、村民小组会议，宣传“双创双建”及整脏治乱工作内容和要求。三是在人群较集中的地段设立宣传岗，向广大群众播放宣传光碟、向行人发放倡议书等宣传资料。四是在沿街门面悬挂横幅、制作永久性标语、宣传板“画”、“双创双建”文化墙。五是将“门前三包”、“五脏五乱”及“双创双建”内容制作成卡，发放到沿街门面及居民家中。六是召集辖区单位、学校举办“双创双建”万人签名活动，并对辖区学校学生开展小手牵大手等活动。街道还利用发“双创双建”手机短信提示，及时提醒各有关领导和工作人员，做好相关工作。七是利用政府网站等方式对责任范围内各经营户进行宣传“双创双建”，有效提高辖区经营户环境卫生保护意识，辖区群众对“双创双建”工作知晓率大幅度提高，在全街道范围内营造良好的工作氛围。截止目前，出动流动宣传车480余次、悬挂永久性宣传标语106幅、发放宣传资料万余份，“双创双建”工作深入人心。
（三）突出重点、整体推进
街道结合自身实际，采取有效措施，找准突破口。一是街道对辖区门面进行美化亮化工程，将卷帘门全部喷成蓝色，并逐步向背街小巷推进。二是街道成立综合执法队，为解决“双创双建”执法过程中点多面广、相关职能部门顾不过来的问题，街道招聘了12名退伍军人组成街道综合执法队，形成了一支招之即来、来之能战、战之能胜的拳头力。三是将社区两委及公益性岗位等人员按分段包片原则，建立“双创双建”管理台账，并对巡查和督促“门前三包”情况作记录，以记录作为严管重罚依据之一。四是鼓励辖区企业和个体户积极投身“双创双建”工作，大部分宣传广告和标语均由个体经营户出资制作：首钢水钢捐赠街道“双创双建”环卫手推车20辆；黄河医院在人行道的护栏喷绘“双创双建”永久性标语等等。五是街道成立以办事处牵头、城管、交警、工商、民兵组成“双创双建”工作联合整治队组，对街道小区范围内的路段进行集中清理和整治。开展专项行动，集中清理占道经营、乱搭雨棚等行为，清除马路市场，狗市等脏乱现象。目前已取缔马路市场两个和狗市一个，拆除雨棚540余个。六是认真落实责任追究制，并把“双创双建”工作纳入各村（社区）及各股、室、站、所的年度目标管理，对落实不力、成效不明显的责任区域，严格实行对领导干部职工问责，形成人人有责的工作局面。并加强与区帮扶单位主动联系，强化义务劳动与“门前三包”督促工作。七是各村、社区分片包干人员到各路段进行巡查，狠抓主次干道及沿街门面、单位“门前三包”落实和野广告的清理。八是加大“两违”控制力度。目前，调查两违建筑共156户，占地面积7529平方米，建筑面积14853平方米，并拆除两违建筑81户，7416平方米。九是利用公益性岗位开发，增加环卫保洁公益性岗位200名，加强对无人清扫保洁的背街小巷，楼庭院落的进行清扫保洁。
（四）、加强监管，确保长效
为确保“双创双建”工作落到实处，取得实效，街道成立“双创双建”工作督查组，将街道所有车辆作为日常督查工作用车，全面督查街道各村、社区“双创双建”工作，其次，街道将立即组织辖区内热心居民、老同志成立“双创双建”劝导队，加强对不文明行为进行劝导和制止。目前，对各村、社区督查“双创双建”活动开展情况进行督查800余次，下发督办通知140份，整改通知100余份，签订“门前三包”责任书8000余份，清理野广告11万余份，共清运垃圾5.6万吨。通过一段时间的宣传及整治，街道环境卫生有了明显改观，主干道，次干道经营户“门前三包”签订率达100%。群众对“门前三包”知晓率达98%以上，各村、社区居民“双创双建”意识进一步增强，参与“双创双建”工作的积极性、主动性进一步提高。
二、存在的问题
自开展“双创双建”工作以来，我街道投入大量的人力、物力和财力，做了大量工作，取得了一定的成绩，但是离市、区、人民群众的要求仍有较大的差距，还有很多问题需要进一步的解决和完善。
（一）基础设施较弱。辖区内主次干道及背街小巷排水系统堵塞严重，如老城片区、人民路场坝段排水系统几乎全堵塞；稍降雨水，便会污水外溢，即影响市民出行，也与“双创双建”的创建要求极不相符；背街小巷道路需进一步加大改造力度。
（二）公益设施较缺。辖区内仅有一个垃圾中转站，很多辖区无果皮箱、垃圾池，专业市场较少。
（三）流动摊点较多。由于场坝、老城是历史形成的老市场，因没有规范的大市场，多年来形成在老街小巷交易，交易地方拥挤狭窄，而外来人员较多，另加大了力度，但占道经营现象仍较突出。
（四）车辆停放较难。因多年来形成的市场没有得以及时疏导，也没有大型停车场对其进行规范管理，更没有统一的现代物流平台，造成占道等货的车辆十分多。
（五）严管重罚实施较难。仍有部分群众意识不够强，还须进一步加大严管重罚和宣传发动，促进“双创双建”工作向前推进。
三、打算
下步，我城街道将严格按照市、区要求，举全街道之力，进一步强化措施，做到干劲不松，力度不减，深入开展好“双创双建”各项工作，确保“双创双建”工作目标的实现。
（一）围绕重点狠抓整治。以农贸市场、背街小巷、楼庭院落、占道经营、野广告为重点，强化措施，主动出击，加大清扫保洁力度，确保重点部位的卫生干净、整洁、有序。
（二）围绕“门前三包”狠抓宣传督促。进一步加大对群众正、反面宣传，着力提高知晓率和落实率，使“双创双建”严管重罚深入人心。细化分段包片，加强台帐管理，加强清洁保洁，确保无暴露垃圾、无噪音污染和无卫生死角，并建立长效管理机制。
以科学发展观为指导，紧密结合第一工业重镇创建工作，以引导人们平安出行，构建和谐社会为目标，保证交通安全、畅通，保证场镇秩序规范，创造和谐稳定的社会治安、交通环境，使城乡人居环境和容貌明显改观。
二、组织领导
为使城乡环境综合整治及示范镇创建工作各项措施落到实处，使城乡环境综合整治工作见实效，成立由镇党委书记、镇长任组长，分管副书记、副镇长任副组长，各职能部门负责人、各行政村（社区、居委会）负责人为成员的镇城乡环境综合整治及示范镇创建工作领导小组。领导小组下设办公室，由任办公室主任。
三、工作目标
个个参与环境卫生整治工作的良好局面，更好地展示我镇灾后重建新形象、新风尚、积极营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的城乡环境，进一步改善投资环境，统筹城乡发展、提高群众生活质量。
四、实施步骤及内容
（一）实施步骤
1.宣传发动阶段。一是召开党委会议和镇、村（社区、居委会）干部会议统一思想;二是召开集镇区内居民环境综合整治工作动员大会进行宣传和部署；让集镇居民自觉参与到环境综合整治及示范镇创建活动中来；三是制定宣传单和环境综合整治通告，营造整治氛围。
2.创建整治阶段。集中机关干部、行政村（社区、居委会）干部，以《省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”“四化”达标考核评分细则》为检查标准，进一步规范集镇内摊位，拆除乱搭乱建临时棚，整治场镇内卫生。
（二）实施内容及标准
1.垃圾处理方面。（1）场镇各街、路、巷实行全天候清扫保洁，保洁人员着装上岗；（2）道路干净整洁，生活垃圾日产日清，无卫生死角；（3）生活垃圾运输无抛洒，滴漏、吊挂现象，密闭式运输率达100%；（4）生活垃圾无害化处理率100%；（5）生活垃圾分类及收集率不低于30%；（6）医疗废物无害化处理率100%；（7）工业固体废物处置利用率100%；（8）沟、渠水面无漂浮物；（9）居民小区卫生无死角，农业户家禽家畜坚持圈养，人畜分离；（10）垃圾收集容器与运输工具整洁美观，标志清楚，积极推广垃圾袋装化；（11）公厕地面干净、干燥，无臭味、无蚊蝇、无蛆虫；（12）新建垃圾收集池个，确保其周围干净、无垃圾、除臭、消杀到位；（13）市政、环卫设施干净、垃圾归池。鉴于我镇垃圾压缩站尚未正式运行，拟暂时将垃圾转运到新丰压缩站进行处理，待本镇压缩站建成之后在本镇压缩处理。
2.污水处理方面。（1）工地污水规范排放率不低于95%；（2）给水、排水、排污管道应畅通，自来水、污水、污物不外溢，雨后积水应及时排除；（3）各企事业单位、排水、排污规范有序。我镇污水处理与市开发区连片，集中到雒南污水处理厂处理，集镇区域内规划建设排污管道8600米，拟投入资金400万元。
3.环境绿化方面。（1）各类绿地保持美观整洁；树木花草搭配合理，绿化成活率不低于80%，绿地清洁度不低于95%；（2）居民小区、庭院绿化配置优美、适用，绿化率不低于20%，植物生长良好；(3)居民小区绿地应接近居民住宅，以便观赏使用；（4）绿地空间应包含一定数量的活动场地；（5）居民绿化意识、环保意识和生态意识较强，环境绿化方面认真执行绿化保护规定，有效制止违法行为；（6）对场镇街道，主要道路的行道树进行适当的修剪，使之更美观整齐；对花圃内的残损绿化进行补栽更新，并修剪整齐；（7）新建和改造政府、川陕路、广场等绿化设施；（8）配置洒水车一台。
4.广告管理方面。（1）户外广告、店招店牌布置形式与周围环境相协调，保持完好和整洁；（2）店招店牌规范率不低于85%，违章设置率为零；（3）广告、店招店牌文字用语准确规范。
5.车辆停放方面。（1）车辆停放有序率为100%；（2）各种机动车辆整洁度不低于60%；（3）交通设施完好率不低于85%；（4）过境交通通畅程度不低于350天；（5）拟在广木路广兴场镇花桥头新建一处公交车招呼站，解决公交车垃圾乱扔，路边乱停等问题。
6.占道经营方面。（1）占道经营率为零；（2）各类市场市场环境整洁、环卫设施齐全，地面无垃圾、无污水。（3）货物摆放有序，农（集）贸市场家禽销售相对独立；（4）文化娱乐与夜市规范有序度不低于80%
7.卫生习惯培养方面。（1）不随地吐痰；（2）不乱穿公路；（3）不在街边打麻将等；（4）不乱贴乱画；（5）不损坏公物；（6）不乱搭乱建；（7）不损坏花草树木；（8）不乱扔乱倒垃圾。
一、2010年度工作回顾
（一）着力健全长效工作机制
（1）健全督查考评体制。为加大城市管理资源整合力度，结合我区实际，制定出台了《关于进一步加强城市管理检查考评工作实施方案的通知》，明确了日督查、月考评、季巡察的责任单位、队伍组成、督查内容、考评标准、奖惩措施等，形成了“人人肩上有担子，个个身上有压力”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，区委、区政府主要领导也分别亲自带队督查，对各阶段城市管理工作重点难点问题落实情况进行责任明确，区其他领导也先后组织18人次的督查检查，确保存在问题及时有效整改到位。
（2）强化环卫督导机制。建立区职能部门领导、干部挂钩街道督导环卫机制，实行区文明办、城监大队、城管办、环卫处等各一名领导分别挂钩三个街道和华林经济开发区的日常城市管理工作，区城管办、城监大队、环卫处、街道、公司组成的日常督查队伍分两个片区，每日四次督查，发现问题当日书面反馈各业主单位，确保问题及时整改到位。同时，在迎省运环境卫生整治月活动期间，对城区九条主街道路段、省运会比赛场馆、来宾入住酒店周边的城市管理分别由8名区委、区政府副处级领导按部门系统进行挂钩，确保以干净、整洁、有序、优美的城市环境盛迎省运会。
（3）完善城管投诉机制。为及时掌握城市管理中存在的难点热点和薄弱环节，积极主动征求意见，及时发现问题，及时处理投诉，切实为群众排忧解难。一方面结合学习实践科学发展观活动，通过实地走访、召开座谈会、发放征求意见函、设立征求意见箱等多种形式广泛搜集问题和意见，并主动向区直有关单位、人大代表、政协委员等征求意见建议；另一方面加强对“12319”城管投诉热线、今日视线、湄洲日报、莆田晚报等媒体曝光、市区反映、人大政协提案建议、市民投诉问题的整改力度，确保所有举报投诉做到件件有落实、事事有回复。截止目前，共受理媒体曝光、市区反映、市民投诉12起，办结12起。
（二）着力完善环卫设施配套
（1）推进垃圾中转站建设。主动协调配合市规划局、国土资源局、建设局、环卫处等职能部门在荔园路南侧屿上、下黄垃圾中转站建设选址工作，现已完成审批手续，进入建设实质性阶段。并积极配合市环卫处做好下磨、龙桥、南门农贸市场垃圾转运站压缩式改造工作，有效地解决了环卫清扫清运压力。
（2）强化环卫果皮箱配置。至，我区共投入58.5万元设置了206个垃圾吊桶、30个园林式垃圾桶、17座垃圾收集屋、880个果皮箱。由于受人为破坏及市政建设等原因，原购置的果皮箱（垃圾桶）已大部分损坏无法继续使用，今年，我区又投入43万元，已对城区部分主干道重新购置100组双体果皮箱，6条门前三包示范街购置了1700个塑料垃圾桶，取缔原有破旧竹筐。并计划在城区其它主次干道、人口密集路段设置400组分类果皮箱、200个塑料大垃圾桶，目前正着手网上招投标工作。
（3）全力维护垃圾收集池。对莆岭路、三信城市家园西南侧、城港大道、荔涵大道、荔园路等垃圾池、垃圾屋进行维护改造，共维修了垃圾池6个、垃圾屋2个，新建垃圾池5个，有效地解决市民无处可倒、随意乱扔垃圾的问题。
（三）着力提高市容环境质量
（1）加强环卫作业管理。一是组织环卫安全检查。分别于1月、7月份两次对环卫公司清洁工住宿状况、安全用电、卫生管理等进行督查，并针对城市管理出现的新问题，加大指导、督促承包公司建立健全督查、考评、作业等管理制度，不断提高扫路王、垃圾吊桶车等机械化作业水平，推进公司规范管理、高效运作；二是检查定岗定责落实情况。定期不定期地抽点路段环卫清洁工作业人数，确保定人定岗定责制度和标书规定“两清扫三保洁”要求落到实处，并对全区环卫工人发放蜂蜜、茶等防暑降温物品，给环卫工人带去清爽和政府的关怀；三是扩大环卫作业范围。积极向市财政争取经费支持，把东园路、城港大道、南湖路、荔园路两侧安置区等部分新建道路环卫作业推向市场由环卫公司进行运作；四是实行24小时保洁和垃圾不落地作业。10月18日—11月18日，环境卫生整治月活动期间，我区组织应急队伍169人，环卫作业公司清洁工全员上岗，城区25条主要道路实行垃圾不落地环卫作业方式，其中九条主干道及省运会比赛场馆和来宾入住酒店周边路段实行了区、街道、居三级督导值班，环卫公司清洁工定人定岗24小时保洁，确保了城区环境干净、整洁、优美。
（2）组织开展专项整治。一是开展全民卫生周活动。2月份，出台《城厢区开展“讲文明、迎省运、庆新春”全民卫生周活动工作方案》（莆城城管委[2010]1号），从市容市貌、环境卫生、集贸市场、河道卫生、建筑工地等5个方面开展了为期一周的综合整治，使下磨市场的脏乱整治、擢英中学及贝克啤酒厂周边的溪道脏臭等12个比较突出问题得到有效整治，中心城区面貌得到进一步改观，人居环境进一步提升；二是开展全省公共文明指数测评迎评整治。4月、5月份，针对迎接全省2010年公共文明指数测评工作，多次组织对辖区内城市管理薄弱环节进行全面排查，开展了专项整治活动，使三信城市家园西南侧乱堆放的建筑垃圾、市第二实验小学西侧乱堆放杂物、福厦路原贝克啤酒厂大门右侧闲置地乱堆放、荔园路两侧乱堆乱倒垃圾、三信电子城边下水道堵塞等11个遗留时间长、工作难度大的卫生死角问题得到全面整治；三是开展城市管理系统奋战150天专项整治及迎省运讲文明树新风环境卫生整治月活动。全面落实市城市管理执法系统大干150天及区政府“奋战150天全力打好六大战役”的工作部署，进一步强化市容市貌、城市道路、环卫设施、城市管理宣传等工作，通过氛围营造、自查整治、集中整治、全员保洁等方式，开展了卫生大扫除、野广告、“滴撒漏”、和乱堆放乱摆摊清理，强化建筑工地管理，使学园路莆田学院门口、莆五中后门、筱塘北街人行道杂草、胜利南街、莆阳路、南门路、凤凰路绿化带脏差、三信电子城对面下水道堵塞污水横流、荔园路两侧建筑垃圾乱堆放、东方国际酒店周边乱摆摊等问题得到有效整治；四是加强卫生死角整治。
抓好三信城市家园西南侧景观带建筑垃圾大量堆积问题的整改，积极做好养猪场户主征迁签约和征迁扫尾工作，主动协调市建设局、市园林处及时回填堆积的建筑垃圾，提高了景观带该段周边卫生质量；针对居民反映凤凰大厦小区物业解散后垃圾无人清理问题，及时督促街道进行整改，由晋江大地公司增派1名清洁工人，每日进行2次清扫保洁；针对媒体反映的南门农贸市场周边环境卫生脏差问题，召开了专题会议，召集60多人，雇请两部农用车、一部洒水车对市场及周边杂物进行全面清理，乱摆摊设点进行取缔，道路进行全面冲洗，并挨家挨户签订“门前三包”责任书，规范了市场内外秩序，市广电中心城厢记者站和区报道组对现场情况也进行了报道；针对福厦路西侧原贝克啤酒厂大门右侧空闲地乱堆放建筑垃圾及杂物已形成卫生死角的问题，积极与市建设局、市城管办等相关部门进行协调沟通，并投入2.8万多元，雇佣4部铲车、1部农用车、1部“怪手”和6名工人对闲置地乱堆放的约2.5万方建筑垃圾和杂物进行全面清理整治，并对闲置地进行砌筑围墙，有效地展示了新形象新面貌。
同时，针对市“两会”、妈祖文化节、艺博会及中央、省、市领导调研检查、国庆节等重大节会活动，有针对性地组织开展了专项的市容市貌整治，为重大节会活动营造干净、整洁、优美的城市环境。
（3）重抓示范街（路）管理。今年，我区选定筱塘街、建设路、荔城路、莆糖路、莆阳路、兴安街等6条人流量大、影响面相对广的街（路）作为“门前三包”、垃圾定时定点投放服务示范街，与沿街店面签定责任状，免费发放塑料垃圾收集桶，组织野广告乱张贴全面清理，杂草清除，并采取以奖代补等有效措施促进常态化示范管理，街容街貌不断改观。
（4）强化建筑垃圾清理。从今年起，为进一步提高中心城区市容环境卫生质量，我区每月约投入1.5万元，专门委托两家垃圾清运公司，雇佣2部农用车专用于城区无主建筑垃圾、杂物等清理工作，并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省运期间，我区进行了全天候巡查，做到发现一处立即清理一处。同时，结合重大节会活动、市民反映、市里通报等增加清理次数，尽可能地做到日产日清，确保城区市容环境卫生干净、整洁。
（四）着力加强队伍建设管理
（1）强化环卫作业队伍管理。能否抓好环境卫生工作，一线环卫人是重要因素，为此，我区采取以会代训的方式，加强对环卫作业承包公司中层干部的管理，派专人参与指导环卫作业公司对上级会议精神传达和工作部署，督促落实定人定岗定责，确保每一项工作落到实处。
（2）强化日常督查队伍建设。从4月份起，我区各抽调区城管办、城监大队、环卫处、街道、环卫公司1名干部组成的16人日督查队伍，并指定4名干部为组长，负责对日常上岗、考勤、工作落实等管理，配备了两部巡查专用工具车，加强了日常巡查管理。
（3）强化环卫应急队伍建设。除了加强督促指导承包公司外，我区还建立重大节会活动应急预案，建立了环卫应急（150人）、野广告清洗（65人）、城市管理协管员（45人）、下磨溪道保洁（6人）以及联动执法管理“五支队伍”，明确各自职责和任务要求，及时有效地处理城市管理工作存在的问题，确保整改取得实效。
（五）着力强化城市环境意识
（1）制作城市管理告示牌。我区在城区部分街道路段显眼位置制作了立式城市管理告示牌18块、张贴式城市管理告示牌150块，对“门前三包”、垃圾定时定点投放、城市生活垃圾处理费缴纳及违反城市管理的处置规定等进行宣传。
（2）制发城市管理工作手册。制作了350份“门前三包”协管员工作手册，全区6条示范街60名协管员、20名街道（园区）城管办人员、15名居委会卫生员及区日常督查组人员每人一册。同时，组织对门前三包协管员岗前城市管理法律法规知识培训，提高协管员劝导操作能力，进一步强化宣传工作。
（3）出动宣传车载播宣传。针对城市管理不同阶段的工作重点，按照区城监大队、区环卫处、街道办事处2：1：1（2部、1部、1部）比例，出动宣传车，就落实“门前三包”、垃圾定时定点投放等城市管理制度进行不间断载播广泛巡回宣传，做到广播有声。
（4）签定城市管理责任状。区城管委与各街道（园区）、街道与居委会签定城市管理系统奋战150天工作责任状计20份，街道（园区）与沿街店面业主及园区企业签定“门前三包”责任状计15600多份，进一步强化街道（园区）、居委会、沿街店面等落实“门前三包”、垃圾定时定点投放制度的责任意识。
（5）充分发挥媒体宣传作用。通过《湄洲日报》、《莆田晚报》、《城管简报》、《城厢要讯》、《今日城厢》、今日视线、纠风在线、电视台等各种载体媒体宣传作用，及时跟踪城市管理工作动态，曝光不文明不卫生行为，据不完全统计，市区各类媒体宣传我区城市管理工作报道32则，印制《城管简报》15期，进一步强化了城市管理宣传工作。
虽然取得了一定的成绩，但离区委、区政府和广大市民的要求还有差距，与市委提出到2020年实现“宜居城市”的目标还有一定差距。主要体现在：一是环卫基础配套设施仍不完善，随着我区城市的不断拓展，建设进度明显滞后，公厕、垃圾中转站严重不足；
二是“门前三包”制度落实不到位，虽然与沿街店面签定了“门前三包”责任状，也多次开展专项整治，但市民群众自觉遵守、相互监督的自觉性不高，乱扔乱倒垃圾、乱晒乱挂等现象仍普遍存在。同时，区政府斜对面、新成果鞋厂前、福厦路屿上段乱摆摊设点，且往往收摆时间偏晚，极大影响了清扫保洁作业；三是主次干道洗车业、修车业、废品收购店等占道经营、污水、污物乱排放乱堆放现象仍然存在，影响市容环境。五是城管执法环境差，执法难度大；城管装备设施缺乏；四是乱张贴清理为属地管理，次干道、背街小巷、居民小区没有专项经费保障，无专职人员清理，乱张贴现象十分泛滥。加上野广告乱张贴者大多选在下班和晚上进行偷涂偷画偷贴，难以执法到位，直接影响我区城市形象；五是建筑垃圾消纳场缺泛，城区产生的无主建筑无处可倒，加上市民卫生意识淡薄，乱倒偷倒建筑垃圾、大件破旧家具等现象十分突出，等等。
二、2011年工作计划
2011年，我区城市管理工作将在市有关部门的指导下，在区委、区政府的坚强领导下，以党的十七届五次会议精神为指导，深入贯彻科学发展观，积极落实区“十二五”计划，进一步加强管理，细化工作任务，强化措施，着力整改，为中心城区核心区社会经济发展营造洁净、文明、有序的城市环境。主要将抓好以下工作：
（一）强抓新一轮环卫作业管理。由于我区第一轮环卫作业承包合同将于今年12月30日前结束，为此，我区将主动调研，积极学习吸纳其它兄弟城市环卫作业的成功经验做法，认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅<关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见>》（闽政办〔2010〕255号）文件精神，并结合我区环卫实际，制定促进环卫工作健康发展的方案，持续开展好新一轮环卫作业市场化运作。
（二）推进野广告清理市场化运作。积极协调市相关部门在新一轮环卫作业市场化招投标时增加野广告清理经费预算，并参照石狮等其它兄弟城市做法，把野广告清理工作与下一轮环卫作业捆绑一并招投标，由专业公司配备专门工具规范清洗管理。同时，充分发挥区城市管理联席会议制度的作用，协调配合各执法职能部门，加大对乱张贴“办假证”、“私刻公章”等违反城市管理行为的打击力度。
（三）全力落实“门前三包”制度。积极争取市区财政部门对“门前三包”协管员经费的预算补助，通过公开招聘，对我区城市形象影响比较大的25条主次干道合理配置“门前三包”协管员，有效地抓好“门前三包”制度落实，逐步形成“人人关心城市发展，人人投身城市管理”的良好局面，营造干净、整洁、有序的城市环境。同时，协调执法职能部门加强对做牙（祭牙）日沿街商家乱烧贡银和银纸、占道摆摊设点、乱晒乱挂等违反城市管理规定行为的执法管理。
（四）进一步完善环卫设施配套。积极协调市有关部门按照环卫体制改革精神，把环卫设施统一纳入城市总体规划，实行同步规划、同步设计、同步建设，组织城管、环卫等多家部门共同验收。对已规划的垃圾中转站尽力维护规划的权威，加大执法力度，尽快落实建设；对旧片区改造未规划的，一定见缝插针地进行规划配套建设到位，并尽快规划建设建筑垃圾处置场，以缓解垃圾收集转运压力，遏制乱扔乱堆乱放建筑垃圾和工程车辆滴、撒、漏行为发生，推进环卫事业健康发展，不断提升城市管理水平。
一、加强组织领导，强化宣传引导
由于人员工作变动，经党委、政府研究决定，对镇城乡环境综合治理领导小组及办公室成员作出调整，调整后的名单如下：
河市镇城乡环境综合治理领导小组
组长：*
副组长：*
成员：*
领导小组下设办公室由*同志兼任办公室主任，*任副主任，廖*为成员。
明确城乡环境综合治理的任务和意义，建立长效管理机制。通过电视、宣传车、文娱队、传单、标语等手段，加大宣传力度，使每个市民都参与到城乡环境综合治理工作中来。培养市民讲文明、讲卫生、爱护环境的良好习惯，进一步提升河市镇市容市貌整体形象。
二、整治重点
1．硬化道路，河东街已硬化结束，南后街、西街、大西街完善小街小巷的路灯设施。
2．清理整顿小街小巷的占道经营，进一步规范临时摊位。
3．制定签订门前“三包”责任书，落实“门前三包”责任。
4．统一规范门牌店招，清理废旧广告。
5.进一步规范完善两个农贸市场的内部管理。
6．加大保洁投入，增加环卫工人，购买垃圾清运车辆，安置果皮箱，修建垃圾房，扩建垃圾场。
7．规范停车位，设置人行道，完善客运站台设备。
8．整顿建筑工地秩序。
9．实施绿化工程，培植花草树木。
10．制定市民公约，制定宣传标语。
11．加大宣传力度，组织社区居民、学校学生上街宣传，文明劝导。
12．健全监督管理机制，制定考核方案，明确责任制。
三、整治的具体内容和实施方案
（一）完善市政基础设施建设。
1．对河东街路面硬化由河市镇政府负责该工程的实施。
2．南后街的硬化改造（长约380米、宽约10米），因路面是泥土街面，路面破损严重，此项工程由镇政府负责实施。
3．对西街进行路面硬化改造，长约120米、宽约8米，由镇政府负责实施。
4．对大西街进行路面硬化改造，长约500米、宽约12米。由镇政府负责实施。
5．进一步完善市政设施，对小街小巷进行路面照明亮化，由镇政府负责实施。
（二）进一步整治场镇市场秩序。
1．彻底清理整治小街小巷的占道经营，规范临时摊位，由城管中队负责实施。
2．清除废旧广告，拆除后街、南大街、长航街、西街上的雨蓬，由城管中队负责。
3．全镇所有门市进行门前三包责任书的签定工作，由各社区负责实施（制定三包责任制内容）
4．社区组织门市经营商户，统一打造商业广告牌，打造出后街更加靓丽的商业秩序，由工商所协助社区负责实施。
（三）进一步整治卫生秩序。
1．购买100个果皮箱沿街安装，培养市民良好的卫生习惯，提升市民素质，由环卫所负责实施。
2．加大保结清扫力度，新增保洁人员25名，环卫工人责任区包干，每天仔细清扫两次，重要地段要坚持24小时不间断保洁，垃圾清运必须在早上7点前清运完毕。由环卫所负责实施。
3．购买垃圾电瓶清运车，取消场镇上的垃圾存放箱，修建规范的垃圾池和垃圾房，此项工作由镇政府负责实施。
4．督促商户清洗沿街门面、墙面，没有经商的门市由社区负责清洗，彻底清除街面、楼道的“牛皮癣”，每一个月清洗一次，由各社区负责组织实施。
5．彻底清除大街小巷的死角垃圾，给场镇居民一个舒适的生活环境，由环卫所负责实施。
（四）进一步整治交通、建筑秩序。
1．规范建筑施工地，建筑工地必须完善建设手续方可施工，杜绝发生违法建设。建筑工地必须遵守文明施工十二条守则。施工前必须硬化道路，修建围墙。由城乡环境综合治理办公室监督，由河市建设管理所负责实施。
2．拆除违法建筑，对临时占地搭建的房屋要求，彻底清理整顿违法建筑，由河市建管所请求县规划和建设局负责实施。
3．规划场镇停车位，人行道、建造客运站台，由镇政府负责实施。
4．规划车辆停放，南大街、后街的车辆、摩托、三轮车不准乱停乱放，任何车辆不得停放在人行道上，禁止脏车进入场镇，拉运建筑物和煤车必须要求严密遮盖。由城管中队负责实施。
5．沿街人行道上不得随意堆放建筑物，规范管理由城管中队负责监管。
6．进一步规范场镇的两个农贸市场，完善市场内部的设施设备。规范摊位，安排好保洁人员，由城管中队和环卫所负责实施。
7．规范停车位，人行道、建设美化客运站台设备，由镇政府负责实施。
8．绿化工程，在化工园区植树造林。计划在城乡结合部植树1000株，管理好场镇的花草树木，由镇政府负责组织实施。
9．规范门市的装修，门市装修要有警示标志，不得占用人行道，由城管中队负责监管。
（五）进一步完善管理制度。
1．制定场镇居民公约、倡议书、门前“三包”责任书，制作城乡环境综合治理宣传标语，由城乡环境综合治理办公室负责实施。
2．加大宣传力度，组织机关干部、社区、学校学生上街宣传，文明劝导，由城乡环境综合治理办公室组织负责实施。
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