时间：2022-01-26 20:16:33
导语：在班级管理方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
（一）目前学生负面状况：
1、学习动力缺乏、情绪低落
应试教育将小学升入初中、初中升入高中的学生分成三六九等，使大多数学生一进入中学的校门就有失败的体念，导致学习情绪一直处于低潮状况，亢奋不起来，学习没有主动性，怕苦、易累，缺动力，家长老师逼着学。
2、恶性竞争缺乏合作精神
当前实行的层层筛选的淘汰型教育，使大部分学生一次次地体验失败的痛苦，在失败中失去成功的乐趣，丧失信心，因而养成学生自我封闭和扭曲的“竞争意识”。在学习中缺乏互相帮助和互问互解的精神，缺乏合作意识。
3、思想道德滑坡
应试教育、市场经济、独生子女等等各种原因导致当代的青少年思想道德滑坡，出现了扭曲的人际关系，江湖义气强，是非观念欠缺；做事功利性强，长远目标欠缺；自我中心强，合作意识欠缺；为我服务意识强，团结互助的精神欠缺，依赖性强，独立解决问题能力欠缺，休闲意识强，自觉学习主动性欠缺，缺乏亲情，缺乏感恩之心。
（二）教师管理负面状况
由于学生凡此种种状况，造成老师课难上，班主任管理难，教育难，许多评上高职的老师尽量制造种种理由逃避班主任的职务。
二、家庭导师制管理模式
面对新课程改革，面对学生上述不良现象，如何引导他们有积极的人生观和世界观，如何将自主学习、自我管理、竞争意识、合作意识、自信心和成功心态的培养有机地统一起来，创设一个有利于培养学生健康成长的班级小环境，这是我们中学老师的一个重要课题。 为此，向大家推荐家庭导师制管理模式以共同探讨实践。
1、目的
（1）营造温馨的氛围，形成和谐的人际关系
模式名称引用“家庭”一词来命名，意在创造温馨和谐的氛围，因为家是温馨的代名词，是心灵的港湾，是幸福的源泉；家是身体的避难所，是出征者的营盘。家有亲情，一家人相亲相爱，有福同享，有难同挡；在家里，无拘无束，可以尽情地发挥，随意地创造。让我们的学生在学校里好像在家里一样舒服，放松，有幸福感。这样就会使师生间，生生间，师师间和蔼可亲，民主平等，这样就很有利于学生的学习和生活。
（2）形成教育合力，达到全员育人的目的
以家庭导师制班级管理模式为载体，调动一切可以调动的力量，参与育人的活动，。使课任老师和家长都有一个很好的育人交流平台，全方位，立体地教育、帮助学生，使学生多方面得到关注，健康地成长。
（3）培养学生的自我管理、自我教育能力，提高学生的民主和主体意识，让学生在自我管理中学会自我安排，自主学习，自我欣赏的能力。
（4）培养学生责任意识，在参与班级管理的过程中，培养责任感，做到谁做事谁负责。班级监督小组实现百分制扣分和加分制度。不认真必须对整个家庭带来影响。
（5）培养学生积极的竞争意识和团队精神，在班级内开展家庭与家庭之间的行规，活动，学习成绩，责任田的管理等等全面竞赛，每周将竞赛结果公布。这种竞赛比较直接，可以培养学生的团队精神，竞争意识。
2、创意
（1）家庭式管理模式是以民主，竞争，合作为核心，以老师为主导，以家长为帮手，以学生为主体的自主管理，相互帮助，积极竞争的管理模式。这种模式让温馨，关爱、融洽进入班集体，充分创造学生工作、学习主动性和积极向上的氛围。
能使学生个性充分张扬，工作学习热情不断高涨，师生间，生生间民主、平等，班级整体和谐发展
（2）班级是个大家庭，然后将班级平均分为x个小家庭，每个小家庭都有一位任课老师当导师，一位学生当导师助理，班级以家庭为单位开展工作、活动、学习竞赛，班级的所有工作分成x大块责任田由家庭分块负责、自主管理。
3、具体操作：
1）组织家庭：班主任将全班学生按成绩平分为x个家庭，适当考虑男女比率。另时确定导师和导师助理负责家庭事务管理。公布各家庭名单。 转贴于
2）家庭讨论：（1）家庭命名，家庭成员民主讨论以树，花等等名给家庭命名，比如：榕树之家，-----要讲述其中的含义。（3）家庭口号（4）家庭奋斗目标（5）制定家规（6）承包班级工作，（7）家庭成员分工负责
3）班主任宣布家庭竞赛内容：
第一大块：学习成绩，比优秀分，比平均分，比进步分
第二大块：学习习惯，交作业，课前准备，上课纪律，书包整理。
第三大块：行为习惯，仪表，考勤，卫生，文明礼貌。
第四大块：实践与活动，包括四大节，主题班会的承包。
4）班主任解读班级分块工作
（1）学习成绩登记和分析工作：每次优秀分，平均分，进步分
(2) 学习习惯的养成和管理工作，交作业，课前准备，上课纪律，书包整理（养成每节下课后30秒时间整理习惯）。
（3）考勤和仪表管理工作，登记迟到、早退、缺课，并调查原因，帮助同学改正缺点；登记仪表不端庄的行为，从头发开始到脚的穿着，不符合校规的帮助同学改变不符合规则的打扮。
（4）卫生管理工作，负责分配全班同学十分钟劳动岗位，监督十分钟劳动全过程；公地卫生的打扫（一天三扫）教室中午要打扫，整理。同学的个人卫生。
（5）宣传和班容布置工作（包括绿化，墙壁布置，黑板报）定期出黑板报，开学前布置教室，要求，高雅，有涵养。
（6）活动策划和落实工作A（眼保健操，艺术，读书、科技）负责学校，团委、学生会布置的每项工作和比赛活动，负责组织班级唱歌活动。
（7）活动策划和落实工作B（广播操、体育、主题班会落实）负责学校，团委、学生会布置的每项体育活动工作和比赛活动，班级主题班会的落实工作。
（8）后勤工作，包括公物和用电的管理，班级基金会的负责，以及其他一切的后勤工作。
6、各家庭上台表态演讲（要求表达清楚，声音响亮）
导师助理带领家庭成员上台介绍，家庭名称，口号，目标，（形式不拘）
7、以家庭为单位分组排座位，由矮到高排座。
8、家庭评比每学期两次，分期中和期末在家长会宣布星级家庭，评全面优秀家庭、最和睦家庭、学习成绩进步最快家庭，管理能力最强，，优秀的导师助理，优秀导师、等等
9、家庭反思，每周定一节课时间，家庭讨论，谈心得，提问题，共同进步。
10、家长助理备有家庭日记，将每天的情况及时登记。
11、班级成立家庭监督小组，对每家庭的工作情况进行监督管理。
三、导师职责
1、帮助家庭取名，定位，定口号，承包责任田等等。
2、帮助家庭管理责任田。
3、负责管理家庭成员的行为习惯。学习习惯和养成工作。
4、负责家庭成员的思想教育和心理疏导工作。
5、帮助家庭成员参与各种活动竞赛。
一、指导思想：
以《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号)、国家四部委《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）和《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格[2002]2503号）为指导，以《**市经济适用住房建设管理办法》（**市人民政府令第**号）为学习内容，以掌握政策、法规为重点，保证提高经济适用住房管理、建设、销售人员的素质。
二、会议活动安排
（一）时间：
2005年10月 日至 日，共 天时间。
（二）地点：
待选
（三）参加人员：
1、**市管辖区内各经济适用住房行政管理人员；
2、开发企业负责人1名和主管建设、销售副总各1名。
（四）会议内容：
1、经济适用住房建设管理政策；
2、经济适用住房项目法人招投标政策；
3、经济适用住房建设管理程序；
4、经济适用住房销售管理程序。
共分四个课时（时间及研讨安排详见附表）。
三、组织领导
为加强组织，本次活动设“会议领导小组”，全面负责会议各项事宜的决策，组长：，副组长：。下设“研讨组”和“会议服务组（一）研讨组。主要职责：根据研讨内容，完善研讨资料，制订研讨方案。和与会同志进行研讨。组长：。
（二）会议服务组。主要职责：1、负责接受报名、收取会务费、发放研讨资料等会议前期准备工作；2、协调会议地宾馆，做好与会人员在会议期间的生活保障工作①根据报名情况安排住宿房间②安排好与会人员的就餐事宜③做好与会人员的安全工作；3、做好研讨活动中的服务及协调工作①会场布置②会场摄影③协调宾馆搞好会场服务；3、组织好会外活动，做好会外出行交通及会外活动安全工作。组长：副组长：成员：
四、食宿安排
由会议地宾馆具体安排食宿，视宾馆房间情况和报名情况，由会议服务组安排与会人员入住标准间或三人间。早餐安排自助餐，中、晚餐可实行包桌方式安排饭菜。
五、会场安排
1、悬挂横幅“**市经济适用住房建设管理办法研讨会”。
2、制作领导座签。
3、现场摄影，留取图片资料。
一、考核奖励对象
办事处机关全体在职干部职工为考核奖励对象。
二、考核奖励办法
1、成立由办事处党委成员、各大办主任及三名干部代表组成的考核奖励工作领导小组，领导小组日常具体工作由党政综合办公室负责。
2、机关干部职工考核分四个组进行，即党政办组、社会事务办组、经贸发展办（1）组，经贸发展办（2）组（具体名单见附表）。
3、考核实行百分制，由三部分组成：第一部分（表A）：各考核组对考核对象按其岗位职责从德、能、勤、绩、廉等方面确定具体考核内容，实行百分制考核，该项考核得分占总分的50%。第二部分（表B）：，组内干部职工互相考核评分，该项占总分的25%。第三部分（表C）：考核领导小组考核评分，该项占总分25%。三项合计为考核对象考核总得分。
4、对以下情况，直接扣减总分：（1）市、处优化办扣分的，按扣分多少直接扣减总分；（2）无故缺勤1天扣5分；（3）当月累计3次无故不签到者扣5分；（4）不能保持通讯畅通贻误工作的，一次扣5分；（5）拒不服从组织（或领导）工作安排造成不良影响的一次扣10分；（6）违犯值班纪律被通报批评的扣5分；（7）不执行机关用水用电管理制度，造成损失或安全事故的扣5分。
5、对以下情况，直接追加总分（封顶15分）：⑴在市综合目标考评中，位于全市第一名的工作项目分管负责人、具体责任人、工作承办者分别加8分、6分、4分。位于第二名则分别加6分、4分、2分。⑵对荣获市委、市政府奖励的工作项目分管负责人、具体责任人、工作承办者分别加6分、4分、2分，每上一个层次在此基础上加2分。对考核小组按加分数适当追加小组奖金总数。⑶在市综合目标考评中，位于全市倒数一、二名的工作项目分管负责人、具体责任人、工作承办者分别扣6分、4分、2分或3分、2分、1分。
三、考核结果运用
1、考核结果作为干部职工年度考核等次确定和年度评先表优的依据。
二、办公用品的申购及审批规定：
1、常规办公用品的申购：由综合管理部保管员根据每月用量及库存情况，于每月的月底进行统计申购。
2、非常规办公用品的申购：各部门需使用的办公用品如属于非常规用品，首先须报本部门经理审批，然后报分管副总经理和行政副总经理审批后，方可由综合管理部采购，如果价值超过2000元以上的，还必须报总经理批准后方可采购。
3、综合管理部采购人员填写申购单时，必须详细注明所申购用品之名称、规格、数量、单价及申购部门等，对于常规的办公用品，应固定一个物美价廉的品牌，不宜随意变更。
三、办公用品的采购规定：
1、采购人员应根据已审批的申购单要求进行采购，有疑问的须即时反馈，否则出现采购错误，由采购人员承担责任。
2、采购人员采购办公用品时，务必把握“货比三家、物美价廉”的原则，确保所购用品质量。
3、在价格和质量基本稳定的情况下，不应随意更换办公用品的品牌，否则综合部保管员有权拒收。
4、所有办公用品由综合管理部统一采购，特殊用品经行政副总批准后可由申请使用部门购买，且均须提供发票（以加盖印章方为有效）和购买处地址及电话，以便市场调研。
四、办公用品的验收及报销规定：
1、综合管理部保管员负责办公用品的验收。
2、保管员验收办公用品时，必须严格依据申购单的有关要求进行验收，确认合格后办理入库手续，有质量问题的，一律作退货处理，对数量或单价有疑问的亦可拒收，并向上反映。
3、所有办公用品必须凭正规发票后附入库单，经综合管理部保管员验收签字，综合部经理审核，分管副总和总经理审核签字后，财务方可报销。
五、办公用品的领用规定：
1、办公用品由综合管理部统一保管、发放，各部门需使用办公用品的可按审批程序到综合管理部处领取，综合管理部保管员原则上按照《办公用品消耗标准》予以发放。
2、各种笔芯、铅笔、墨水、橡皮、双面胶、胶带、文件夹、文件袋、回形针、大头针、大小便笺、稿纸等易耗品，可由本部门经理签字同意，综合管理部经理批准后领用。
3、圆珠笔、中性笔、涂改液、笔记本等常用品的领用，除需部门经理签字同意外，还须注意领用周期，原则上领用周期为三个月（对于已领过圆珠笔或中性笔的，原则上以后只能领用笔芯）。
4、计算器、电话机、U盘、墨盒等非消耗性用品的领用和更换，除需本部门经理签字同意，经综合部经理审批准外，领用时还须以旧换新。
关键词：校办企业 绩效考核 经营业绩
一、校办企业的特色
校办企业与一般企业不同，它是主要由高等院校以控股或独资、参股形式创办的科技型企业。由于创办初期大多数是由学校独资建立的，所以一般称其为“校办企业”。校办企业不仅要追求利润，还要关注如何推动高校的科技发展，辅助高校师生的科研活动，因此，对校办企业的绩效评价就不应只停留在经营业绩层面，还应考虑对高校发展的推动作用的考核，只有如此才能达到相辅相成的效果。校办企业多数是科技型企业，它的发展离不开对高校科研实力的依托，高校的发展也需要校办企业的资金支持和实践检验。因此，对于绩效考核指标的设计就应该在一般指标的基础上加入特殊性指标的考核，如此才能全面、切合实际地评估校办企业的绩效结果。
二、 校办企业高层管理者绩效考核方案设计的必要性
只有准确地考核高层管理者的业绩，才能针对其业绩做出客观评价，反馈给管理者本身，以供其做出改进，并且能够以此进行奖惩措施，进行薪酬管理、职位解聘等种种后续措施。然而，要设计出一套行之有效的绩效考核方案并非易事，不同的企业，甚至同一企业不同的阶段需要考核的侧重点都有所差异。因此，如何综合考虑绩效关键指标，选择最能反映管理要求及企业战略目标的指标就显得十分重要和紧迫。本文通过借鉴一般企业比较有效的一般性指标，再结合校办企业特色，采用定性与定量相结合、以目标管理法为导向的方法，设计出一套较为宽泛的指标体系，以期为校办企业的绩效考核实践提供借鉴。
三、校办企业高层管理者绩效考核指标的设计
考核指标应分为业绩考核指标与能力评价指标两类。业绩考核指标通过经营业绩指标、管理目标指标和可持续发展指标三个方面来考核高层管理者的业绩表现水平。能力评价指标则偏重考核高层管理者的个人资质，也便于预测该管理者在整个任期内的业绩表现水平。也就是说，要从年度和任期两个方面对管理者进行综合全面的考核。
（一）业绩考核指标
1.经营业绩指标。
（1）利润目标完成率。利润目标完成率即利润计划发展速度，是指实际完成数与计划规定数之比，它反映利润计划的完成程度，为正确评价工作业绩提供依据。计算公式：利润目标完成率=（利润完成数/目标利润）×100%。
（2）净资产收益率。净资产收益率是指企业一定时期内的净利润同平均净资产的比率。净资产收益率充分体现了投资者投入企业的自有资本获取收益的能力，突出反映了投资与报酬的关系，是评价企业资本经营效益的核心指标。计算公式：净资产收益率=（净利润/平均净资产）×100%。
（3）修正的市场增加值。企业市场价值包括实物资产价值和企业竞争战略相关的未来投资的机会价值，REVA的价值为实物资产和经营战略的价值之和，由于经营战略主要是由企业高级管理层制定的，较低层管理者能够控制的只有企业现有资产的经济价值，因此高级管理者的薪酬应与REVA相联系，而部门经理层的薪酬应与EVA相联系。计算公式：EVA=税后净营业利润-资本总额×加权平均资本成本。
2.管理目标指标。
（1）国有资本保值增值率。国有资本保值增值率考核企业负责人对企业国有资本的保值增值情况。这是高校办企业监督管理的核心所在，也可以说是经营企业的最基本目标。计算公式：国有资本保值增值率=（期末所有者权益/期初所有者权益）×100%。
（2）现金流动负债比率。这个指标衡量的是企业的偿债能力，据调查，许多校办企业处于微利经营甚至亏损经营的状态，不仅无法为学校提供充足资金，反而需要向学校申请资金。另一方面，学校也日益加强了对校办企业每年上缴资金的数额要求，如果偿债能力不强，企业将无法应付每年的交纳数额。因此有必要对此进行衡量。现金流动负债比率=经营现金净流量/流动负债×100%。
（3）员工培训达标率。在校办企业中，由于普遍存在员工年龄较大，素质偏低，企业缺乏活力和竞争意识的现象，所以培训员工应有的技能就显得尤为重要，并以指标进行衡量。计算公式：员工培训达标率=培训成绩合格人数/培训总人数×100%。
3.可持续发展指标。
（1）技术投入比率。技术投入比率是指企业当年技术转让费支出与研究开发的实际投入与当年主营业务收入的比率。技术投入比率从企业的技术创新方面反映了企业的发展潜力和可持续发展能力。计算公式：技术投入比率=（当年技术转让费支出与研发投入/当年主营业务收入净额）×100%。
（2）科技成果转化率。高校要把促进科技成果转化和产业化工作放在与人才培养、科学研究同等重要的地位，大力推进科技成果转化和产业化工作。科技成果转化率是指重大或较重大科技成果实现商品化或产业化的比率。所谓重大科技成果是指在各省、自治区、直辖市科委和国务院各有关部门科技成果管理机构正式登记的省、部级科学技术成果。计算公式：科技成果转化率=（高校办企业科技成果转化总数/高校科技成果总数）×100%
（3）关键员工流失控制度。关键员工流失控制度就是反映控制关键人才流失的程度。关键员工流失控制度分析的目的在于掌握人才流失的数量，分析人才流失的原因，以便及时采用措施。由于校办企业业绩考核与薪酬尚未完全挂钩，优秀的人才得不到及时和适当的激励，极易流失，因此应考核此指标，加强对优秀人才的关注和激励，留住人才，为企业谋福利。计算公式：关键员工流失控制度=（1-关键员工实际流失率）/（1-关键员工控制流失率）×100%。
（4）新业务拓展完成率。计算公式：新业务拓展完成率=本年度实际完成新项目数或项目进度/本年度计划完成新项目总数或项目进度×100%。
（二）能力评价指标
业绩考核指标作为考核的主体，应该作为绩效考核方案的重点部分进行衡量。然而，只是衡量业绩是不够的，企业的最终目的还是发展，而对高层管理者的能力进行考核能够保证企业在其带领下，具有足够多的发展可能性，也体现出定性指标与定量指标的结合。领导者的能力特质往往在关键时刻对企业起着至关重要的影响。因此，笔者参考了主流能力考核指标，设计出能力指标，使绩效考核体系更加丰满完善。
1.能力潜质指标。（1）决策计划能力：对业务发展核心因素、发展趋势等能否正确判定，能否把握全局，制定有效的工作计划。（2）组织协调能力：能否与同事、客户保持密切沟通协调，解决内外部矛盾。（3）执行控制能力：能否顾全大局，坚决贯彻企业整体战略规划，执行过程效率高。（4）学习能力：专业知识是否全面，工作经验是否丰富，自学意识与能力是否优秀。
2.行为态度指标。（1）敬业精神：对事业是否倾注全部精力，责任感如何。（2）员工认可度：表率作用是否明显，是否关注下属，员工认可度如何。（3）组织纪律性：是否严格执行政策和规章制度，是否有廉政意识。
能力评价指标主要是对业绩考核对象的个人素质进行评判，以进一步补充定量评价结果，使校办企业绩效评价结论更加全面、准确，并预测高管对企业的长足发展所能贡献的能力。此部分的结果还可以用于人事决策。对于这部分定性指标的评估，可以采用360度考核方法，由高管的上级、平级、下级以及自我评价组成，将每个指标都赋予不同档次的分值，经由各相关人士打分，不同的人对结果的重要性也不同，因此也要赋予不同的权重，再计算出加权分值。
综上所述，在设计好所有的指标以后，分别定量指标和定性指标按一定的计算方法进行统计，并赋予不同的指标不同的权重。由于校办企业属于典型的“中国式企业”，因此业绩考核指标应占据最大的比重，之后的指标权重按顺序逐渐减小。最后根据权重计算高层管理者的总分值，排出优劣，并且与企业的计划指标值相比较。如果超出，则业绩优秀；如果持平，则业绩良好；如果不足，则业绩较差。
四、结语
校办企业进行改制后，多数都变为股份制企业，企业产权变得更为明晰，校办企业开始拥有法人财产，校办企业经营者也转型为真正的职业经理人，校方高层的干涉管理也逐渐减少，因此对企业高层管理者的考核应该像市场上其他普通竞争者一样，以职业经理人的能力标准来进行衡量，并结合校办企业经营的独特之处进行设计。在高校办企业的绩效考核中，企业高管不仅要关注企业经济指标的完成，也要对高校办企业服务与教学的工作投入足够的关注。要让员工知道，服务教学、服务于人才培养是企业义不容辞的责任。要使校办企业真正实现与市场的接轨，融入开放性的经济环境中。
参考文献：
1.刘雨霁.高校办企业绩效管理中的问题与对策[J].企业科技与发展，2009，（2）.
1.1 为了有效保护放射科医务人员在工作场所的身体健康和生命安全，一旦发生意外伤害时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低意外伤害带来的人身伤害和财产损失，特制订本办法。
1.2 本办法所指员工意外伤害，主要指在工作场所发生的：职业暴露、机器设备意外伤害、非法侵害及其它意外伤害。
2 职责
2.1 应急领导小组
应急领导小组由科室负责人任组长，分管安全医疗的副主任任副组长；成员由主任助理、后备干部、班组长及主要相关责任人组成。
职责：员工发生意外伤害时，根据事件等级指挥、协调各班组安排对应人力，及时处置意外伤害事件，确保科室运行秩序正常。
2.2 相关班组职责
2.2.1 各班组长应结合岗位特点，建立意外伤害应急预案；当意外伤害发生后，在场员工要及时进行处置和报告，班组长和科主任根据意外伤害情况进行处置并将处置情况向保卫科、总值班、分管领导报告；如事态得不到控制时，及时向公安110指挥中心求助；
2.2.2 班组长和科主任根据意外伤害情况，负责各类意外伤害信息接收，持续动态跟踪，及时向相关院领导和上级部门报告；
2.2.5 科室其它相关人员：根据事件处置需要，积极配合科室应急领导小组工作，关心帮助受到意外伤害的员工，尽力保证科室人员和财务安全，履行员工应尽职责。
3 预防
3.1 强化员工的安全防范意识，力争把各种意外伤害隐患解决在萌芽状态；
3.2 当员工遇到下列情形时，必须引起警惕并做好防范，及时通知科室同事或保卫科、医疗纠纷办公室工作人员到场协助，预防意外伤害发生：
（1）安全医疗事件发生初期（病人因手术、检查或在院意外死亡24小时内）；
（2）医疗操作失败时（如注射、穿刺等）；
（3）社会性群殴事件，伤病患者急诊抢救或住院治疗过程中，对医疗行为有不满倾向；
（4）病人或其家属严重不满倾向，有威胁语言或挑衅性动作时；
（5）酗酒、神志异常等其它意外伤害征兆事件发生时。
3.3 职工预判可能产生过激侵害行为的，可立即向总值班或保卫科报告，并要求派人到场以便及早介入，避免事态恶化；
3.4 积极配合医院开设各种意外伤害培训课程，增强职工防范意识；
3.5 定期排查科内安全隐患，维护各种医疗设备、报警系统，确保状态良好；
3.6 对意外事件个案进行风险评估、总结，预防再次发生。
4 报告
4.1 员工人身受到侵害时，在第一时间要向相关部门报告，说明个人所在位置及所发生的情况；
4.2 在场员工看到同事人身有被侵害现象时，除要帮忙协助外，及时进行劝阻和报告；相关岗位人员、班组长和科主任要立即赶赴现场进行制止，并视情况调配支援力量，防止事态进一步扩大。
5 处理
5.1 保卫科人员迅速到达现场处理，如发现情况紧急，事态无法控制、可能造成严重后果的，必须报告公安部门“110”指挥中心；
5.2 控制现场，尽快护送受伤害职工到医院急诊科处理伤情；
5.3 科室负责人接到报告后，应当立即通知科内相关同志，做好支援和科内工作安排；
5.4一旦有职工受伤害事件发生，科室应与保卫科、总值班联动，处理和维护秩序，做好职工伤情处置及科内工作协调安排；
5.5 重大意外伤害事件及时报告院领导，在院领导统一指挥下，果断采取措施，防止事态失控或扩大；
5.6 意外伤害事件发生后，积极做好恢复科室正常医疗秩序工作；
5.7 对事故现场、证物等重要材料进行拍摄记录并根据情况决定是否保护现场。
6 善后
6.1 职工工作场所意外伤害事件，由意外伤害管理部门组织调查，并限期结案；
6.2 当事人、科室要配合保卫部门、公安、卫生部门进行调查取证；
6.3 根据伤情实际情况和发生情节，维护职工权益，协调谈判处理方案，必要时支持职工通过诉讼手段维护个人权益，由医院聘请律师支持诉讼。工会、妇委会等相关组织要积极介入支持；
6.4 医院为工作场所意外伤害相关人员提供各种支持，包括及时诊治、心理辅导，以及后续的跟踪；
6.5 总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。
7 奖惩
7.1 对在预防处置职工工作场所意外伤害事件中和善后处理工作中突出个人或有特殊贡献的个人，给予表彰和奖励；
7.2 对职工意外伤害事件应急工作准备不周，责任落实不到位、组织指挥不利、造成人员伤亡的，根据情节轻重要追究相关责任人的责任。
8 应急预案
8.1 一级预案：针对轻微的跌、碰、烫伤等意外伤害，原则上由科室自行组织处理，但处理后应将具体情况形成书面材料报告意外伤害管理部门。
关键词：高职院校；《高等学校档案管理办法》；对策
为规范高等学校档案工作，提高档案管理水平，有效保护和利用档案，教育部和国家档案局共同制定了《高等学校档案管理办法》（以下简称《办法》），并以教育部第27号令的形式公布，自2008年9月1日起正式施行。《办法》是新时期新阶段促进高等教育又好又快发展的一项重要举措，是指导新时期新阶段高校档案工作科学发展的法规性文献，对于加快推进现代大学管理制度建设，深化高校档案工作管理内涵建设，提高档案服务高等教育与经济社会发展的能力和水平，具有十分重要的意义。
一、高职院校在实施《高等学校档案管理办法》过程中存在的问题
根据《办法》的精神和要求，2008年12月江苏省教育厅、江苏省档案局联合印发了《关于认真贯彻实施高等学校档案管理办法的意见》，目前全省高校中已掀起了一股贯彻实施《办法》的。虽然同为高等学校，但与普通高校相比，高职院校在学校的历史沿革、办学方向、办学性质和学校规模等方面都具有一定的特殊性，因此在贯彻实施《办法》过程中，高职院校应当从自身的实际出发，有效地将《办法》的精神和要求落到实处。通过几年的实践，笔者初步感到高职院校在贯彻实施《办法》过程中，主要存在以下三个方面的问题。
（一）档案机构的设置问题
关于高校档案机构的设置、性质及其职责，《办法》都作了具体的规定。其中对于档案机构的设置规定了两种形式，即档案馆和综合档案室。而且要求只要具备建校历史在50年以上、全日制在校生规模在1万人以上、或者已集中保管的档案、资料在3万卷（长度300延长米）以上三个条件中的任何一项，就应当设立档案馆。未设立档案馆的高校应当设立综合档案室。从目前高职院校的实际情况来看，大多数院校都基本具备上述三项条件，理应按照《办法》的规定设立档案馆或综合档案馆。但一般高职院校都如同笔者所在的南京交通职业技术学院一样，均是由中专学校升格成为高等学校的，所以在规格上比普通高校要略低一些，这就决定了高职院校在教学机构、行政管理机构的设置上都与普通高校都有所差别。尤其在设置专门的档案管理机构上，往往没有得到应有的重视，限制了档案工作人员工作创造性的发挥。档案工作由于其工作性质的缘故，在短期内工作的好坏对学校大局影响不会很大，因此其重要性容易被忽视。正是由于这些原因的存在，在贯彻落实《办法》中关于档案机构的设置问题上没能很好的得到解决。
（二）档案人员的配备问题
关于高校档案机构负责人的配备及应具备的条件、专职档案工作人员编制及职数等，《办法》也作了具体的规定。其中对档案机构负责人的条件也有具体要求，应当具备热心档案事业，具有高级以上专业技术职务任职经历；有组织管理能力，具有开拓创新意识和精神；年富力强，身体健康等条件。这为高等学校档案干部队伍建设提供了强有力的依据，非常有利于高等学校档案干部队伍的建设。
档案管理人员专业水平的高低，直接影响档案事业的发展。高职院校档案工作者中大多毕业于非档案专业，有些人根本没有经过专业培训，缺乏档案的基本理论，也缺乏档案管理工作的实践，只能起到简单的保管作用，不能真正做到档案管理的科学化、规范化。
对于普通高校来说，选拔任用具有高级以上专业技术职务任职经历的人员担任档案机构负责人，可以说丝毫不成问题。但是对于高职院校来说，其教学、管理人员数量规模和结构层次都相对局限，具备高级以上专业技术职务任职经历的人员本来就有限，所以要求档案机构负责人也具有高级以上专业技术职务任职经历，就显得比较苛刻，一般高职院校都难以企求。
（三）归档门类的确定问题
《办法》对高等学校文件材料的归档范围作了明确规定，包括党群类、行政类、学生类、教学类、科研类、基本建设类、仪器设备类、产品生产类、出版物类、外事类、财会类等若干门类，这是从全国高等学校的整体考虑而确定的，具有高度的概括性、普遍的针对性和广泛的适用性，广泛适用于各类高等院校。高职院校主要从事高级技能教育，培养能独立处理工艺技术中的“疑难杂症”，能手脑并用有较高心智，具有一定的专业技术理论视野的应用型高级技能人才，它的主要任务是对学生进行技能教育，很少承担科研任务、开展产学研合作和外事往来。但目前高职院校还未能从实际出发，更为科学合理地确定归档门类。
同时《办法》还指出高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度。目前高职院校在进行归档相关文件材料时，没有形成切实有效的归档制度。档案管理上还存在一定的问题，对文件材料系统整理组卷，编制页号或者件号，制作卷内目录等工作还没有形成制度性管理。
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（四）档案学术研究缺失问题
《办法》进一步加强了档案工作的学术性要求，指出要将“编研、出版档案史料，开发档案信息资源”列入了高校档案机构的管理职责，同时指出“有条件的高校，应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课”。从目前高职院校档案工作的学术研究来看，对档案工作深入研究的力度不够。大多数高职院校只是简单的把相关档案材料归档整理，没有很好的对档案资料和管理进行研究，没有进行相应的编研以及出版相应的档案史料。在没有系统的对档案工作进行学术研究的基础上，对于在《办法》中提及的开设有关的档案管理的选修课更是难以实施。
二、解决《高等学校档案管理办法》实施过程中存在问题的路径分析
（一）成立综合档案室来为学院保存和利用档案提供服务
高职院校档案机构作为学校行政管理机构的组成部分之一，理所当然在规格上也比一般的普通高校的档案机构要略微简约一些。有鉴于此，笔者所在的学院并没有设置档案馆，而是设置综合档案室，隶属于院长办公室领导。同时明确规定，综合档案室作为学院保存和提供利用档案的专门机构，全面履行《办法》规定的高校档案机构应履行的九个方面管理职责。从运行状况和实际效果来看，采用综合档案室这一机构形式，更加适用于高职院校，完全能够保证各项工作的有效开展。
因此，各高职院校结合自身情况设置相应的档案管理机构，充分发挥档案工作在高校中的作用。
（二）选配高素质的档案管理人员，增强档案开发技术力量
稳定专兼职档案人员、提高其整体素质是做好档案工作的基础。档案事业发展的关键在人，在档案管理过程中，人始终是最重要的，档案管理水平的高低、质量的优劣，取决于档案工作人员的素质。只有选配高素质的档案管理人员，才能增强档案开发的技术力量。
笔者所在学院现共有教学、管理人员560余人，其中具有高级以上专业技术职务任职经历的不足80人，仅占总数的1.4%，而且他们都在教学第一线。随着招生规模逐年扩大，他们都担负着繁重的教学任务。因此要从教学第一线抽调本来有限的高级人才到档案机构工作，显然有些不太现实。为此南京交通职业技术学院坚持从实际出发，选用一名具有馆员任职经历的同志担任综合档案室负责人，由于该同志十多年来一直从事本院档案工作，具有较好的政治素养和较高的档案管理业务水平，完全适应工作需要，胜任综合档案室负责人这一职位。同时学院各系部均明确兼职档案员，负责做好各自所在系部文件材料的归档和移交。在选配兼职档案员时既考虑了人员素质，又考虑其业务水平。学院鼓励专兼职档案人员学习新技术、新知识和参加业务培训。各种培训注重针对性和实用性，重点加强电子文件、电子档案管理新技术以及计算机网络知识的培训，提高其业务素质和实际工作能力。不断提高学院档案管理人员素质和稳定档案管理人员队伍。
（三）准确进行归档分类，促进档案管理工作的科学化与规范化
由于高校各项活动的特殊性，其档案具有多样性、客观规律性、周期性等特点。因此应针对其各种特点进行科学化和规范化管理。从而提高档案管理工作效率以及有效利用档案。
笔者所在学院在确定归档门类时，对《办法》规定的相关门类作了一些调整，省略了产品生产类，并将外事类归入行政类、科研类归入教学类。同时突出记录学院主要职能活动和历史面貌的党群类和行政类、涉及民生的人事类和学生类、体现学院学生培养水平的教学类，使得学院文件材料的归档范围科学合理，更加符合高职院校的实际。
（四）加强档案工作学术研究，推进档案管理工作的蓬勃发展
档案管理的工作不仅在于各种文档的归档整理，还要求对档案工作进行一定量的学术研究。只有丰富档案管理工作的研究，才能更好的对档案科学有效的管理与利用。
笔者所在学院，领导高度重视档案管理工作。学院积极组织专兼职档案管理人员参加相应的学术交流活动，提升其业务水平以及加深对档案管理工作的认识。学院出台各项政策鼓励档案工作人员申报研究课题，以提升档案管理工作的科学水平和档案管理人员的自身素质。档案管理人员应充分发挥高职院校的研究平台，加强档案管理工作的学术研究，进一步推进档案工作的蓬勃发展。
三、小结
在贯彻实施《办法》的过程中，高职院校要秉承实事求是，一切从实际出发的原则，采取切实可行的措施和办法。从硬件与软件两个方面来加强高职院校档案管理工作，发挥档案工作在高校中的作用。由于实践比较有限，笔者将不断摸索，继续深化对贯彻实施《办法》的认识，逐步解决出现的新情况、新问题，把规范的精神和要求与学院的实际紧密结合起来，更好地推动学院档案工作的科学发展，为创建全国示范高职院校作出应有贡献。
参考文献
[1]高等学校档案管理办法.中华人民共和国教育部令第27号，2008年9月1日实行.
[2]张明香.档案管理现代化进程中存在的问题及对策[J].办公室业务，2009，(8).
关键词：医院；全成本核算管理；绩效工资分配
中图分类号：F234.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）06-0099-03
一、医院面临的形势
盐城市第三人民医院是一所有着66年建院历史的三级综合性医院，随着南院于2010年9月29日全面开业并正式投入运营，我院“一院两址，一体两翼”的医院布局已经形成。由此，医院生存与发展所面临的形势及所具备的硬件条件和软件环境发生了前所未有的巨大变化。一是医院的整体规模成倍扩大，服务设施不断增加，服务功能持续增强，医院已初步具备了做大做强的硬件基础，这是机遇。二是医疗市场份额未发生明显变化，尤其是同地区、同级别医院之间的竞争更加激烈，导致医院的服务范围和服务人群并未显著增加；医院的服务能力和管理水平也并未显著提高；医院的运行成本却大幅增加；医疗人才特别是医疗一线骨干人才十分短缺，上述诸因素严重制约了医院的发展，医院面临着生存的压力，这是挑战。如何抓住机遇、战胜挑战是每一位医院职工特别是医院管理层必须面对的严峻课题。“讲学习、讲政治、讲正气”，宣传发动固然十分重要；但“民以食为天”，经济是基础，坚持以医院管理为抓手，加强经济管理，实行全成本核算，增收节支，并充分发挥绩效工资分配机制的经济杠杆调节作用，理顺并调整好医院、科室、职工三者之间的利益关系，充分调动全院职工工作的积极性，凝心聚力，才是解决问题的根本途径，也是增强医院核心竞争力的关键所在。
二、医院全成本核算管理办法
（一）医院实行全成本核算的前期准备工作
（1）制定医院全成本核算管理办法和工作计划，并在全院广泛宣传发动。（2）对医院固定资产进行清产核资，完善管理制度，健全计算机账册管理。（3）对医院药品、卫生材料、库存物资等流动资产完善计算机入库和领用制度，加强采购、领用等环节的管理。（4）计算并分析医院每一个医疗业务项目的成本、利润和贡献程度，进而落实各个医疗业务收入项目的准确归集和分成比例。（5）落实医院变动成本的计量和准确归集工作，对各个变动成本项目进行收集、分类和编码。（6）制定医院内部服务价格，实行内部有偿服务。如供应室消毒物品的价格，被服中心的洗涤价格，后勤维修各个项目的服务价格，医疗器械、通讯工具和计算机设备维修的服务价格等。（7）制订医院间接成本的分摊和转移办法。（8）按医院全成本核算工作的要求，医院成本管理部门有核算办、财务科、后勤服务中心、供应室、被服中心、信息中心、药库、医疗器械库、采供中心物资库等。这些部门计算机管理工作已正常运行，为医院将成本数据准确归集到各核算单元提供了技术保证。（9）医院信息中心根据全成本核算管理办法的要求，编制医院全成本核算计算机管理软件，以便实现各科室收入和成本的自动归集，进而全面实行全成本核算和绩效工资分配工作的计算机管理。
（二）医院全成本核算的主要内容
1.科室收入：包括直接收入和间接收入两部分。（1）病区直接收入：全额计入科室收入，包括床位费、护理费、材料费、氧气费、本科室仪器检查费、治疗费、空调费等。（2）病区间接收入：按一定比例计入科室收入，包括化验费35%、超声检查费35%、CT费35%、MRI费35%、放射费35%、病理费35%、手术费50%、胃镜费35%等。（3）门诊直接收入：全额计入科室收入，包括本科室治疗费、本科室检查费、氧气费、材料费等。（4）门诊间接收入：按一定比例计入科室收入，包括化验费35%、放射费35%、CT费35%、MRI费35%、超声检查费35%、病理费35%、手术费50%、胃镜费35%等。（5）医技科室收入是科室总收入减去临床科室相关间接收入之后的余额。（6）重症监护包括lCU、NlCU等科室，按上述病区收入分成方法计算后的净收入为基数，70%作为重症监护科室收入、30%归入相应的病区收入。（7）病区收入以实际结算额计入，病人欠费按收费项目分类上报核算部门，不作为病区和医技科室的收入，待欠费收回后再作为相关科室的收入。（8）实行内部服务价格的供应室、被服中心、服务托管或外包的后勤水、电、汽、木工、消防、中央空调等维修部门的内部服务收入以实际服务量全额计入。（9）部分辅助部门的收入计算。药品、卫生材料以及其他材料等物资的仓储发放部门，以出库金额的一定比例计入科室收入。药品等物资的采购供应部门以进销差价金额的一定比例计入科室收入。卫生材料以及其他材料等物资的采购供应部门以优惠差价金额的一定比例计入科室收入。门诊收费处、住院收费处以实际结账金额的一定比例计入科室收入。（10）科室总收入=直接收入+间接收入。
2.科室的直接成本，包括固定成本和变动成本两部分。（1）固定成本，包括：1）人员经费成本，包括工资、津贴、福利等。2）医疗仪器设备和其他设备折旧：科室设备总额乘以月折旧率0.83%（使用期限为十 年）计算折旧，其中下列情况不计算折旧：2000年以前购置的设备、外单位无偿赠送的设备；科研课题经费购买的设备、纯用于教学的设备等。3）房屋折旧：根据房屋的资产价值和使用年限分别确定。（2）变动成本，包括：1）卫生材料、低值易耗品等医用消耗品。2）办公、日用、印刷、五金等非医用消耗品。3）消毒物品、敷料加工等加工性消耗品。4）维修费用：指水、电、木瓦、管道、设备、电话、计算机等项目维修，由各维修中心和服务托管或外包的维修单位按实际发生额提供，包括维修服务费及部分维修材料费。5）洗涤费用由被服中心按各科室实际洗涤额提供，服务价格根据市场行情确定。6）药品及试剂费用：指在药库领用的药品及试剂。7）电讯费、电话费、邮资等。8）加班、夜班、误餐费等。9）复印费用。10）临时工的各项费用。11）进修学习、差旅等报销费用，由财务科按实际发生额计入。
3.科室的间接成本，包括分摊成本和转移成本两部分。（1）分摊成本：包括水、电、汽、电话费、污水处理、保安、绿化、物业等待摊费用，成本分摊方法：科室应分摊费用=全院人均消耗额×科室总人数。（2）转移成本：1）管理费用和离退休人员费用的50%转移进入各科室成本。2）后勤人员工资性费用的50%转移进入各科室成本。3）手术室成本转移：将手术室设备折旧的5%按各科室手术费收入所占比例计入手术科室成本。4）药品管理人员的各种费用按各科室药品费收入所占比例计入科室成本。5）医技科室成本转移：将医技科室固定资产折旧额的15%按各科室相应的医技收入所占比例计入各临床科室。（3）成本转移方法。1）行政后勤管理费用转移：a.平均成本=行政和后勤应转移的总费用/（全院总人数-行政、后勤人数）；b.科室应转移成本=平均成本×科室人数。2）手术室成本转移：a.手术室应转移折旧成本=手术固定资产总额×折旧率×5%；b.平均每百元手术收入应转移折旧费用=手术室应转移折旧费用/ 同期手术总收入；c.科室应转移手术室折旧费用=平均每百元手术收入应转移折旧费用×科室同期手术总收入。3）药品管理费成本转移：a.药品管理成本=药学科直接成本+间接成本；b.每百元药品管理费用=药品管理成本/同期药品总收入；c.科室应转移药品管理费用=每百元药品管理成本×科室同期药品总收入。4）医技科室成本转移：a.医技科室折旧应转移成本=医技科室固定资产总额×折旧率×15%；b.平均每百元医技收入应转移折旧费用=医技科室折旧应转移成本/同期医技总收入；c.科室应转移医技折旧费用=平均每百元医技收入应转移折旧费用×科室同期医技总收入。
科室总成本=直接成本+间接成本；科室损益=科室总收入一科室总成本
4.核算单元的划分：（1）医院南北两院有82个核算科室，共划分为205个核算单元，具体划分标准需结合医院绩效工资分配方案一并考虑。（2）项目科室（即医院绩效工资分配方案中收益单元内的全部科室）：指直接为病人提供医疗服务项目的成本核算单元，包括门诊各科室、病区各科室、医技科室、手术室、药品科室、门诊收费处、住院收费处、被服中心、供应室、各维修中心等，项目科室成本含有直接成本、间接分摊成本和间接转移成本。（3）非项目科室（即医院绩效工资分配方案中成本单元内的全部科室）：指间接提供服务的成本核算单元，包括行政各科室、后勤各科室、图书室、监控室、驾驶班、高压配电房、便捷服务总台等，非项目科室成本只有直接成本。（4）核算科室与核算单元的对应关系举例：如核算科室消化内科对应的核算单元有：消化内科门诊、消化内科病区、胃镜室等。
三、医院绩效工资分配方案
（一）医院绩效工资分配的原则
（1）遵循以医疗一线为中心，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则。（2）坚持效率优先、兼顾公平，把劳动、效益、技术、管理作为分配要素，实行总量控制，合理拉开分配档次的原则。（3）体现国有资产保值、增值的原则。（4）体现兼顾医院、科室、职工三者利益的原则。（5）坚持社会效益第一，体现增加业务收入而不加重病人经济负担的原则。
（二）医院绩效工资分配的总体思路
以医院全成本核算工作为基础，结合医院考核评价系统的建立，采用“以收益定支出，在科室业绩考核的基础上，实行院科两级分配、并由医院统一发放到个人”的绩效工资分配形式，即在职工收入与医院收入同步增长的前提下，确定医院和科室两级分配制度；同时将全院科室分为收益单元和成本单元两部分，先通过收益单元的收益和收益单元各项工作指标的达标情况来计算收益单元月绩效工资额，再在此基础上计算出成本单元的绩效工资基数和考核后的绩效工资额。绩效工资考核中引入权重概念，不同的考核内容根据其重要程度设置不同的权重，权重可以根据医院发展和管理的需要定期改变。
（三）医院绩效工资分配的方法
1.收益单元划分：收益单元分为第一收益单元和第二收益单元。第一收益单元包括：各病区、各门诊、急诊中心、医技科室、手术室等。第二收益单元包括：药品仓储及供应部门、门诊收费处、住院收费处、被服中心、供应室、各维修中心、食堂等。
2.成本单元划分：成本单元分为第一成本单元、第二成本单元和第三成本单元。第一成本单元包括：院部、办公室、医务科、科教科、预防保健科、护理部、门诊部、总务科、基建办、保卫科、财务科、审计科、信息中心、设备科、药学科、院感科、采供中心、医保办等。第二成本单元包括：高压配电房、驾驶班、便捷服务总台等。第三成本单元包括：监控室、图书室等。
3.绩效工资分配流程。（1）确定各科绩效工资基数：1）收益单元绩效工资基数的确定办法（以病区为例）。a.总奖金基数：按上年同期奖金和业务收入增幅，测算出全院奖金基数，病区为全院奖金基数的1.2倍。 b.经济效益奖金基数：总奖金基数的50%，其中结余指标占75%，四项收入（指化验、放射、检查、治疗）比指标占25%。c.工作效率、工作质量奖金基数：总奖金基数的25%，其中工作效率指标占50%，工作质量指标占50%。d.管理文明奖金基数：总奖金基数的15%。e.岗位系数奖金基数：总奖金基数的10%。2）三个成本单元绩效工资基数的确定方法。a.第一成本单元：基数为收益单元平均绩效工资的90%。b.第二成本单元：基数为收益单元平均绩效工资的90%。c.第三成本单元：基数为收益单元平均绩效工资的80%。（2）确定各科室单项绩效工资基数：将各科室绩效工资基数划分为四个单项奖基数。1）成本控制绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的60% （第一、第三成本单元）；40% （第二成本单元）。2）工作数量及质量指标绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的20% （第一、第三成本单元）；30% （第二成本单元）。3）管理指标及精神文明考核绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的10% （第一、第三成本单元）；20% （第二成本单元）。4）岗位系数绩效工资基数：分别为月绩效工资基数的10%。有关岗位系数的确定原则大致如下：a.一般岗位系数K=1；b.工作环境系数：根据是否接触放射线及有毒有害药品、工作的脏或累的程度确定；c.风险系数：风险较大的岗位系数相应较大；d.重点学（专）科系数：按评审部门的级别（国家、省、市）排序，对外影响较大的学科系数较大；e.技术性系数：技术含量较高的岗位系数较大；f.科室管理难度系数：按科室管理人员占科室总人数的比例确定，比例越低，科室管理难度系数越大。上述6个系数乘积即为科室岗位系数。岗位系数在全院没有可比性，一般根据同一单元层次间的比较来确定。如第一收益单元的科室之间互相比较来确定各自系数，同样，第二收益单元和三个成本单元中的科室也在各自单元间互相比较来确定各自系数。（3）进行绩效工资分配考核：各职能科室根据医院的目标管理要求和管理需要，按自己主管职能范围内的工作内容和有关要求制定考核指标及达标标准，经院长办公会讨论通过后定期或不定期对全院相关科室进行考核，现举例如下：1）经济效益的考核指标：主要分为平均每月结余、科室人均结余，平均每月四项收入（化验、放射、检查、治疗）比值、床日成本（可控）、科室人均成本等等（经济效益及成本控制绩效工资考核）。2）医疗技术质量的考核：主要分为服务质量、医疗制度管理、医疗安全、病案管理质量（病历质量、处方规范）、护理质量、医院感染管理质量等等。其中医疗安全中医疗事故、严重差错等是最重要的质量考核标准（工作数量及质量指标绩效工资考核）。3）工作量指标与其他工作质量指标的考核：包括门诊工作量、住院工作量、成本科室工作质量等等。门诊工作量含平均每日入院人数、平均每日门诊人次数等；住院工作量包含平均病床工作日、病床周转次数、治愈率、床位使用率等（工作数量及质量指标绩效工资考核）。4）精神文明建设考核：如服务达标、职业道德、遵纪守法等方面，包括漏收费、乱收费、收红包、私自介绍病员到院外检查（治疗、会诊、开刀等）、因服务态度差或因工作不负责任而引发的医患纠纷，病人满意度指标等等（管理指标及精神文明绩效工资考核）。5）国家政策执行情况的考核：指执行各类管理规定所要求内容的执行情况。主要包括药品使用的管理（药占比指标）、消防安全、平均每门诊人次收费水平、出院者平均医药费用等等（管理指标及精神文明绩效工资考核）。这些考核指标一经确定，即与绩效工资分配直接挂钩，建议由相关职能科室每月对照考核。考核结果若达标，科室绩效工资就等于其基数；考核结果若超标，科室绩效工资就大于其基数；考核结果若不达标，科室奖金就小于其基数。（4）确定各科室当月绩效工资：将各科室上述五项内容的考核得分分别乘以各科室四个单项绩效工资的基数，实际得到的考核后的四个单项绩效工资之和即为各科室当月可分配绩效工资数额。（5）绩效工资分配统一发放到人。将各科室当月可分配绩效工资额按照科室各个人员的职称、职务、夜班等系数、个人奖惩以及其他事项等增减项目分别发放到人。1）职称、职务系数的权重设置。包括管理干部、学科带头人、职工的岗位系数。2）夜班系数的权重设置。3）个人奖惩的权重设置。4）其他事项的权重设置：指专家挂号提成等。
关键词：自动化办公；B/S模式；方案构建
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 08-0000-01
一、政府自动化办公管理系统构建意义
随着计算机网络技术的飞速发展，自动化办公是应运而生的崭新领域，将传统办公流程与现代科学技术有机结合，利用无纸化、自动化办公方式来解决传统政府部门日常办公中存在的效率低、质量差等问题。目前，自动化办公已经在社会各个领域得到了广泛应用，例如银行机构自动化办公、科技企业自动化办公和政府部门自动化办公等。在自动化办公发展过程中，虽然取得了很多优秀成绩，但仍然存在部分问题，包括企业投资成本过高、实际效果不够明显，重复性建设过多等。
目前，在我国政府机构中，很多部门没有完全实现自动化办公方式，仍然采用传统的手工方式办公，难以提高工作效率，不能保证办公的准确性。因此，本文在实地调查了政府部门工作存在的问题基础之上，结合现代科学技术，提出了基于B/S模式的政府自动化办公管理构建方案，为政府信息化建设提供了一定的理论参考价值。
二、政府自动化办公管理系统总体设计
（一）系统用例设计。基于B/S模式的政府自动化办公管理系统主要包括普通用户和系统管理员两种用户，他们分别拥有各自不同的权限。系统管理员主要负责对系统数据进行维护，包括用户注册信息审核、用户添加、用户修改和用户删除等，同时负责对系统基础数据进行维护。普通用户则可以使用系统中除管理员之外的权限功能。
1.登陆注册管理模块。登陆注册管理模块包括系统登录子模块和注册审核子模块，它们分别由不同的系统管理员负责操作。
2.个人办公管理模块。个人办公管理模块包括电子邮件子模块、日常管理子模块、备忘录子模块和个人设置子模块等。
3.协同办公管理模块。协同办公管理模块包括收文发文子模块、会议管理子模块、会议室管理子模块等，其中收文收发子模块负责对公文流程进行管理。
4.信息交流管理模块。信息交流管理模块包括单位论坛子模块和单位公告子模块，具有论坛留言、留言回复等功能。
5.综合管理模块。综合管理模块包括人事信息子模块、用户管理子模块、资产信息子模块和考勤信息子模块等。
（三）数据库平台设计。SQL Server数据库属于关系型数据库，是目前广泛应用在各个领域中的数据库系统，尤其是在大型软件项目开发过程中占据较大份额。由于Oracle数据库资金成本过高、My SQL数据库规模受到限制，因此，SQL Server数据库的使用是软件开发过程中的首选。本文提出的B/S模式政府自动化办公管理系统建设方案采用SQL Server数据库是较为典型的数据库系统，利用用户身份验证的方式设置用户名密码，用户在远程访问时需要输入网络地址和网络端口号。
三、政府自动化办公管理系统详细设计
（一）信息交流管理功能设计。通知公告是单位信息的公开渠道，利用用户管理渠道完成公告管理，公告管理主要负责实现公告、编辑、阅读等功能，本文采用了CSS和DIV的静态布局，同时利用MVC开发模式实现动态编码，BBS论坛是社会化交流平台，一个功能简单、内容丰富的BBS论坛主要为单位员工进行交流沟通使用，具有话题、留言回复等功能。
（二）协同办公管理功能设计。协同办公是相对于个人办公来说的，主要面向的是全体员工和多部门机构，本系统设计的协同办公管理功能主要负责实现公文管理、会议室申请和会议室管理等。公文管理包括三个功能，分别是公文收文管理、公文发文管理和公文流程监督，公文管理是政府机构日常办公中的重要功能，其管理流程如下：
1.当接收到上级发出的公文文件后，将文件信息存储到数据库系统中，添加相关处理信息，对数据库流程进行监管。
2.由政府相关部门的管理人员完成公文处理，添加处理信息后提交数据库系统实现更新。
3.公文发文流程与公文收文流程相似。
4.政府部门相关领导和负责人对公文收发流程进行监控，催办公文处理。
会议是政府部门组织宣传和科学决策的关键途径，因此，会议管理功能成为了政府部门办公管理的关键部分，用户点击申请会议室按钮，则可以预定会议室。
（三）综合管理功能设计。综合管理指的是对基础数据进行管理，包括用户信息管理、人事信息管理、考勤信息管理和资产信息管理等。
人事信息管理主要负责对政府部门工作人员的基本信息进行管理，包括信息查询、信息编辑、信息修改和信息删除等功能。考勤信息管理是政府部门日常办公的关键组成部分，考勤管理功能需要集签到、审核、考核与一体，利用JSP动态网页技术完成应用程序设计，通过连接远程数据库对考勤数据信息进行有效控制。资产管理主要是针对政府部门的固定资产及附属设备进行管理和维护，包括办公电脑、桌椅、打印机、传真机等其他耗材设备的申请与管理。
四、结论
综上所述，自动化办公管理系统已经应用于社会各个领域部门，政府信息化建设势在必行，自动化办公管理系统作为政府部门工作正常运行的重要保障，对其深入研究和开发建设具有深刻意义。本文在查阅了文献资料基础上，结合政府部门工作实际，提出了基于B/S架构的政府自动化办公管理系统构建方案，具有一定的实际应用价值。
参考文献：
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