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导语：在村财务审计整改报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词农村财务；审计工作；问题；对策；福建莆田
中图分类号F302.6文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0386-01
农村财务审计工作是一项长期而艰巨的任务，加强农村财务审计工作，不仅可以更合理、有效地使用农村集体资金，而且通过财务审计工作，可以及时发现基层财务管理中存在的一些漏洞和问题，及时给予纠正。同时又利于当地的村民及时了解村组财务的收支、使用状况，改善干部与群众群之间的关系，促进农村社会和谐、稳定的发展[1]。该文在对莆田市农村财务审计工作现状及存在的问题进行分析的基础上，提出加强农村财务审计工作的建议。
1农村财务审计工作现状
通过开展农村经济审计工作，可正确评价农村集体经济的运行状况，对加强村级财务监督、规范财务管理、促进农村基层党风廉政建设具有重要意义。据统计，2010年以来全市开展对农村财会人员以及农经人员的培训共78场，培训人员总数达1 829人，共对全市967个村（居）的251个村（居）进行2009年以来村集体财务收支日常审计。251个村（居）审计总金额达38 872.16万元，查出违规使用村财务总金额88.46万元，涉及人数33人。现已清退违规总金额71.54万元。目前莆田市的农村财务审计工作逐步规范、农村财务系统管理的工作效率提高，使得农村的财务管理逐渐走向正常化和正规化，但还存在诸多问题和不足。
2农村财务审计存在的问题
2.1财务审计的环境较差
多年来，农村经管部门地位低，权威性也不高，这是目前不能有效开展农村财务审计工作的客观原因。一方面在走访群众中部分群众避而不见，有的以年数太久、记不清而推诿，有的当事人特别是一些村干部因涉及到个人利害拒绝提供相关资料，从而给农村审计工作带来一定的难度；另一方面因缺乏相关的法律法规，既没有办法对违反财经纪律的责任人进行党纪政纪处理，又因为其违法违纪问题的界定不清，达不到立案标准，司法机关不能立案侦查[2-3]。致使问题久拖不决，没有有效的法律依据对其处罚，整改措施不完善，最终导致审计工作无法顺利进行，难以有效地遏制投机人员的违法乱纪行为。
2.2财务审计人员素质偏低
因为农村财务审计工作的特殊性质，不仅要求财务审计人员具备较丰富的审计专业知识，而且要求掌握会计、法律等相关知识。但是就目前对莆田市农村财务审计人员的调查结果来看，无论是业务素质还是政策均达不到要求的水平，且人员文化背景差异较大，高、大、中专毕业生都有；有的曾经在村级合作经济组织中从事过财会工作，有的是从乡镇其他部门调入的，还有依靠关系从事财务工作的等等。大部分审计人员不能快速地理解农村中的各项经济政策，而对于农村财务管理方面的规章制度，及会计专业的一些专业术语更是一知半解，根本无法胜任当前的业务工作。
2.3财务审计机构设置不规范
目前，国家的法律法规并未涉及农村的财务审计，没有明确指出农村财务审计的法律地位。而在农业部、监察部、国务院纠风办发文（农经办〔2005〕12号）中规定，农村审计由农村经管站负责组织实施，工作体系是由农业部门牵头负责，而审计活动则直接由农经站实施，致使现阶段我国农村财务审计缺少明确、独立的审计机构，缺乏必要的法律权威。目前，莆田市有部分乡镇、街道的经管部门存在人员编制被其他部门占用以及审计人员与其他部门混岗使用的现象，而真正专门从事经管工作的人却寥寥无几，甚至有些地方只有经管站长1个人负责，这种混乱的人员设置现象导致农村财务审计工作效率低、质量差，严重影响农村财务的监督管理工作的有效开展[4]。
3加强农村财务审计工作的对策
3.1加强农村财务审计宣传力度
由于学习不够，审计宣传不到位，农村基层村、组干部和村民群众对审计的目的、作用、职能往往缺乏足够的认识。因此，要充分利用电视、报纸、农村广播等新闻媒体或通过会议、座谈等一切可以利用的手段和机会，大力宣传审计法规、审计方法、审计程序和审计成果。不断扩大审计影响，提高人们的审计意识，增加对审计的理解和支持，排除对审计的阻力和干扰，从而改善审计环境，保证审计的顺利实施。 3.2加大农村财务审计队伍培训力度
农村财务审计工作的政策性和专业性很强，客观上要求审计人员必须具备较高的业务水平、政策理解能力和良好的职业道德素养。其素质的高低直接关系着农村财务审计工作的好坏。为了不断提高农村财务审计人员的素质，必须定期的对农村财务审计人员进行业务培训，从根本上提高现有农村财务审计人员的政治素质和业务素质，使他们能够了解党在农村的各项经济政策，掌握必备的业务技能，在日常工作中能够严格遵守相关的纪律和法规。为了确保审计工作的质量，农村财务审计人员必须做到以下方面：一是多学习，多宣传，多协调，多沟通。二是在具体操作中必须审前准备，要找足依据；账目审查，要注重凭据；账外调查，要搜集实据；审计结论，要依靠证据；审计报告，要提供数据；处理意见，要讲清根据。全方位确保审计质量，使得农村财务审计工作的公信力在广大村民群众中得到确认和提升[5]。
3.3加快农村审计法律法规制度建设
有关政府部门必须加强领导，密切配合，应尽快制订农村集体经济审计法律法规，切实树立农村经营管理部门在农村审计方面的权威性。从实际出发，充分赋予农村合作经济组织审计部门必要的职权，让农村财务审计工作有章可循、有法可依，使得农村财务审计工作的作用充分发挥。
4参考文献
[1] 冯英.加强村级财务规范管理促进农村社会和谐稳定[J].内蒙古农业科技，2010（2）：9-11.
[2] 王秀丽.加强农村财务审计管理的思考[J].公共支出与采购，2010（6）：41-42.
[3] 黄伟，卢伟.浅谈经济责任审计的内容及评价[J].内蒙古农业科技，2009（1）：104.
[关键词] 审计；公示；威信
村级会计委托服务工作的全面推行，深刻影响着农村财务审计工作和农经服务体系建设，“既当运动员，又当裁判员”、“管账又审账”、“自己审自己”等状况严重影响审计的威信。在新时期下，农村财务审计如何树立威信已成为热点话题。近年来，云南省陆良县积极探索农村财务审计公示制度，为树立农村财务审计形象、提高审计威信，推动农村财务审计制度化、标准化和规范化作出了最好的诠释。
一、农村财务审计公示的基本做法
农村财务审计公示制度的基本做法是农经部门在开展审计工作时，将审计工作过程、涉及法律法规、审计纪律、审计结果、有关问题的处理、审计组的联系方式等内容，根据审计工作进展，向被审计村、组和广大群众进行全面公开的一种做法。
审前公示：在下发审计通知书的同时，以张贴审计公示书的形式，及时进行审前公示。公示审计的依据、目的和意义，下派审计组成员的基本情况和联系方式，承诺对群众反映的问题进行妥善处理、保密等。公示地点选在村、组所在的办公地点、村务公开栏及村庄交通要道或村民集中的地方，以便广大群众及时向审计组提供线索，并予监督。
审计过程公示：在审计过程中，由村民自己选派村民代表或户代表（一般5-7人），全程参与监督审计过程。如果因财务问题上访的审计，要保证有上访的群众代表参与。村民代表选出后，审计组向村民代表详细介绍审计依据、财经法规、常见问题的处理原则和法律依据，相关问题的沟通和处理程序，如何参与审计和举证等。
审计结果公示：审计结果出来后，在依法保守国家秘密和有关村、组机密的前提下，公示被审计村、组财务管理制度执行情况的审计评价、审计报告及有关问题的审计意见书。如果涉及经济犯罪，公示审计移送情况。如果是离任审计和经济责任审计，在村、组换届前，以乡镇为单位统一公示，以保证选民在换届选举前全面了解现任村、组干部基本情况及胜任能力。
二、审计公示对树立审计威信的作用
通过几年的探索和实践，农村财务审计公示对树立审计威信的作用主要体现在以下几个方面：
1.促进审计工作程序化、制度化、标准化，全面提升审计工作质量
敢于推行农村财务审计公示，首先必须保证农村财务审计全过程在遵守审计法律法规的前提下，符合权威的审计准则，要求审计工作程序化、制度化、标准化。在具体业务中，必须建立健全公示制度，使审前公示、审计过程公示和审计结果公示与内部审计准则相适应，并形成审计公示的标准规范。在底稿使用上，必须有标准、有统一标识，有利于审计工作底稿的复核和审计质量控制。在审计人员资格方面，更注重综合素质、职业道德和专业胜任能力。在审计人员的独立性方面，基本做到了“审”、“账”彻底分离（即审计人员和委托会计相互分开）。基于上述要求，我县组织了大规模的审计公示业务培训，通过业务交流、检查等形式，提高了审计人员综合素质，促进审计队伍建设，全面提升审计工作质量。
2.促进审计工作透明化，深受社会各界信赖
实施农村财务审计公示是把整个审计工作、审计人员的工作状态和审计结果全部透明化，把整个农村财务再次从整体上全面的“晒一次太阳”。既是对审计工作情况的展示，也是对被审单位财务活动的客观展示，农村财务审计公示的全过程让广大干部群众知道审计组进行什么样的审计，所反映情况和问题是如何依法、客观、公开、公正、合情合理的处理。审计工作的透明度，使审计人员接受礼品、礼金，请吃请喝，参加公款娱乐消费，拿审计结果做交易，行政干预审计工作和审计结果等现象无机可趁，消除群众担心审计人员包庇村社干部或故意整人的心理顾虑，审计结果及其处理也让被审计村级组织和相关人员心服口服，深受社会各界信赖。
3.深化了民主监督管理，促进了农村党风廉政建设
村务公开和民主理财是农村财务监督管理的重要组成部份，能够保证各项财务支出的真实性、合理性，在一定程度上杜绝舞弊现象的发生。对于在思想上不重视村务财务公开和民主理财、工作不到位的村级组织，实施实施农村财务审计公示后，把整个农村财务从整体上全面的、认真的再“晒一遍”，其中的财务问题必然又会曝露出来，无处藏身。因而，审计公示在审计环节上是对村务公开和民主理财的深化，是对村务公开和民主理财的进一步延伸。实行审计公示后，群众盯得死，看得紧，在强大的舆论压力下，审计问题基本是及时处理、现场进行，前审后乱、边审边乱现象得到了有效控制，从根本上遏制了现象的发生和漫延，因财务问题引起的上访案件也大幅度降低。农村财务审计公示制度切实维护了农民合法权益，促进了党风廉政建设和社会稳定，加快了社会主义新农村建设步伐。
4.节约审计成本，提高审计工作效率
这主要体现在三个方面：一是由于群众代表熟悉本村重大活动和财务收支的基本情况，村干部的一切舞弊“见光死”，很多审计证据都是现场确认签字。二是对有疑问的、不真实的财务收支活动，群众代表都是先审计组一步发现和提出来。三是群众热心参与和舆论监督，使出财务问题暴露得更全面、及时，有利于审计组抓住主要矛盾和问题，省去了很多调查取证的工作量，节约了时间。和常规审计相比，审计公示至少节省了70%的调查取证时间和工作量，以前难处理的问题现在可以及时处理，并得到有效整改。
5.结合中国国情，推进村民自治
在村干部队伍换届选举前，将审计情况和结果进行全面公示后，审计公示已经成为影响选举结果的重要因素。多年的审计公示实践让村干部明白：农村财务审计公示是一把利剑，一切弄虚作假和舞弊都无处藏身，只有认真执行好各项农村财务管理制度和财经法规，才是对自己的有效保护，才能取得群众信任。村干部对财务制度、财经纪律的态度和观念因审计公示的推行发生了根本性的转变。审计公示的实施，保护了有能力为群众谋利益、干实事、群众信任、作风正派的村干部。惩治和制约了自私自利、混水摸鱼、素质低下的村干部。审计公示使审计监督在村民自治中的功能得到拓展，为村民自治提供了强有力的保障。审计公示与换届选举、离任审计的有效结合，更好的适应了中国国情，有效的推进村民自治。
三、推行审计公示应重视的环节
1.严格遵守审计法律法规和审计准则，依法行政
这是保障审计工作质量，树立审计威信的必要前提。在实施审计过程中，只有严格遵守《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》、农业部《农村合作经济内部审计暂行规定》和内部审计系列准则等相关规定，才能使审计结论客观、公允。
2.审计工作要程序化、规范化和标准化
一是要求审计人员严格执行审计程序和遵守审计准则的具体规定；二是严格执行三级复核制度，把审计工作做细做实，避免出现漏洞和瑕疵；三是严格执行申请回避制度，经管站审计人员和记账人员要分离；四是审计工作底稿要规范。
3.审计公示的内容要有统一规范
一是不同的审计方式、审计目的，应制定不同的审计公示标准；二是审计公示书措词要严谨、客观，定性准确，不能与法律法规和有关政策相冲突；三是重视对农村财务管理制度执行情况的公示。
4.要全面提高农村财务审计人员的综合素质
一、队伍上强身子，树立审计部门权威
我们认为，要搞好审计工作，必须健体强身，树立审计部门的权威，让他们在社会上有一席之地，使他们成为免疫系统，在当好“政府的谋士、经济的卫士”方面，敢说话、能说话。
一是从加强班子建设上树权威。审计局6个班子成员，有3个是正科级干部。审计局长为县政府党组成员，县政府每次召开常务会议都吸收其参加，涉及政府有关方面的工作，积极征求审计部门的意见；审计局书记兼副局长，做到有职有责，责权分明；去年3月我们还根据个人表现、单位推荐、组织考核，提拨了1名审计局副局长为正科级主任科员。
二是从增加审计力量上树权威。根据县审计局编制少、骨干少、做事的人少的特点，去年元月增加了县审计局行政编制1个，同年10月又增加了2个财政全额拨款事业编制2个，目前已公开向社会招聘大学本科毕业的财务专业人员1名，从新丰街镇政府借调审计固投专业公务员1名，从龙湖镇政府借用从事财务工作的公务员1名，较好地缓解了审计部门人员不足的矛盾。
三是从营造审计氛围上树权威。去年县政府共召开12次常务会议，有4次研究了审计工作。为了把审计工作抓好、抓实、抓出成效，我们还召开了由县政府主要领导、人大、政协分管领导和各乡（镇）、县直各单位主要负责同志参加的全县审计工作会议。要求各乡（镇）政府和县直各单位，要重视审计工作，关心审计工作，支持审计工作，为审计工作排忧解难，促进审计工作健康、顺利发展。
二、工作上壮胆子，排除审计工作障碍
我们深知，审计机关作为经济监督部门，主要职责就是发现问题、揭示问题，规范财政管理行为，在实际工作中必然会面临来自方方面面的压力和障碍。为此，我们积极支持审计部门，强化工作重点，排除审计障碍，为审计部门撑腰壮胆，做审计工作的贴心人。
一是强化预算执行审计。我县每年初都以县政府文件批转县审计局新年工作安排，对县审计局预算执行审计提出的意见和建议，县政府都及时召开相关会议，举一反三、认真研究整改措施；对审计结果报告涉及的问题，按部门、单位进行梳理归类，认真分析原因，切实进行整改，并将整改情况和处理结果向县人大汇报，接受县人大监督，进一步规范了经济运行秩序。
二是强化政府投资项目审计。县政府下发了《关于印发南城县政府投资建设项目审计办法（试行）的通知》，规定：“政府投资建设项目未按规定进行审计的，县有关部门不得办理结算手续，不予批复项目结算和办理产权登记”。由于政府的支持，审计部门的努力，2008年共审计政府投资建设项目58个，送审金额7 182万元，审定金额6 455.2万元，为政府节省固投资金726.8万元，提高了政府投资项目的效益，同时也增加了审计部门的执行力和操作力。
三是强化审计决定的落实。为认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》及国家有关财经法规，更好地维护法律权威，促进廉政建设，县政府批转了县审计局《关于确保审计决定全面落实工作的请示》，明确规定：审计机关对行政、事业单位违纪违规问题作出处理处罚决定后，如果被审单位无正当理由拒不执行或拖延执行的，由财政部门按审计决定通知书代扣执行，并在一定范围内进行通报。由于县政府措施得力，去年审计处理处罚入库率和审计决定落实率均达100%。
三、经济上给票子，当好审计机关后盾
经费是搞好审计工作的支撑。审计机关是监督机关，没有行政收费和预算外收入，审计工作的特殊性决定了其经费来源必须依靠财政保障，不能吃“杂粮”。为此，我们在财政预算安排时对审计部门实行了倾斜政策。
一是拨足人员经费。审计局共有34人，其中在职在岗15人，退居二线干部9人，离退休人员6人，借用人员4人。对借用人员，县政府积极督促原单位足额拨付其工资，其他人员的基本工资、阳光津贴、离退休费、遗属补助、医疗保障费、住房公积金等都参照县党政部门标准，由财政足额拨付，新的工资制度实施后，统一按套改后的工资标准执行，中途增资部分年终一年性拨补。
二是确保公用经费。日常公用经费实行定额管理，办公经费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、招待费、培训费、日常维修费等维持单位正常运转的经费，列入年初财政预算，小车经费在预算外收入中安排2万元，年终另加1万元弥补办公经费不足。
三是追加奖励经费。县政府明确规定：“县审计机关实施政府投资建设项目审计，可以根据工作需要，聘请具有与审计事项相关专业知识与技能的人员或相关专业机构协助项目审计，根据资质情况给予一定的奖励”。同时规定：“政府投资项目以建设单位送审计结算造价为基础，由县财政按审计核减工程造价的10%奖励县审计局”。去年年初县政府奖励县审计局20万元，年底又奖励县审计局21万元，一年来，共奖励县审计局41万元。
四、待遇上松绑子，激发审计人员热情
关心审计人员生活，提高他们的待遇，是调动审计人员积极性、激发审计人员工作热情和干劲的关键所在，为此，我们帮助他们解决了三个问题。
一是解决交通工具问题。根据县审计局科级干部多，且购车时间久远，车况差等实际情况，考虑到工作方便和安全因素，去年3月县政府批准了审计局按规定新增一辆公务用车。为了减轻该局经济上的压力，县政府先行拨付审计局20万元固投奖励资金，缓解了交通和资金上的困难。
二是解决办公用房问题。县审计局办公楼是上世纪80年代初建设的，随着审计队伍不断扩大，审计人员不断增多，加上办公楼年久失修，远远不能满足审计工作的需要。为改善审计办公条件，加快推进金审工作建设进程，县政府拟同意县审计局新建一栋金审服务大楼，并无偿划拨兴建大楼土地6亩，享受在行政服务中心建房同等待遇，免交审批建设中的各种行政规费，目前大楼正在规划筹建中。
三是解决个人津贴问题。根据上级有关文件精神，我县按规定兑现了审计干部每月增加60元的特殊津贴。去年县审计局被市委、市政府授予“精神文明建设先进单位”，年终精神文明奖按规定由每人每年360元增加至800元。根据审计机关人员少、工作多的特点，允许审计人员节假日加班，按标准领取加班费。
五、工作上压担子，增长审计干部才干
近年来，为培养和锻炼审计干部，增强他们“围绕中心，服务大局，依法审计，强化监管”的能力，县政府不定时地为审计部门交办一些中心工作，给他们压担子，培养审计干部分析问题和解决问题的能力。
一是抓好普九债务审计。我们积极督促审计部门组织人员参加全省“普九”债务审计活动，在本县我们明确了由审计牵头，教育、财政部门配合的迎接省“普九”债务审计活动。认真把好负债项目认定关，负责时间认定关，负债本金认定关，负责利息认定关，负责漏报认定关，增强了债务认定的客观性、透明性和公正性。省审计厅充分肯定了我县做法，《审计与理财》介绍了我县“普九”债务审计经验。
二是抓好惠农资金审计。根据省、市政府的要求，我们责成县审计局配合监察、财政、农业部门对全县12个乡（镇）、22个项目、3 200多万元惠农资金进行了专项审计。通过加大涉农审计工作力度，总体把握财政支农资金的投入情况、结构变化和投向变化，全面反映和评价政府财政支农资金管理使用现状，为规范政府各有关部门职责权限，监督资金专款专用，制定农业投入、产业结构调整等农业宏观政策提供了依据。
三是抓好救灾资金审计。县政府按上级审计部门要求，责成县审计局对国家下拨的2008年低温雨雪冰冻专项救灾资金、物资和全县为汶川地震捐赠救灾资金、物资进行了专项审计。通过填表自查、分表核对、上单位调查、下农户抽查，全县1 147.47万元抗冰救灾资金和物资全部拨入受灾单位和群众手中，全县239.8215万元捐款全部分别通过市慈善总会、市红十字会、市委组织、市总工会汇往汶川地震灾区。
四是抓好县城规划区已征用土地审计。为抓好“两区”建设，更好地发挥已征用的土地作用，县政府责成县审计局会同监察局、财政局、国土局、建设局、工业园区、建昌镇、天井源乡政府等有关单位对我县县城规划区2007年至2008年征用土地情况进行了核查。通过实地察看、疑点重测、审计调查等方法，摸清了土地储量，各宗地拨付资金情况和征地资金往来情况，进一步强化和规范了土地出让金、农民还建地、招商引资土地费的征收管理工作，为进一步规范土地管理打下了基础。
笔者认为加强村级财务管理必须做好以下工作：
一是加强票据管理。从目前票据管理检查情况看，部分地区存在“只发不销、以填核销、发而不管、底数不清”的问题。因此，乡镇财政所应建立健全票据领、发、销、存制度和账册，指定专人专管农村票据；实行限量发行，坚持销旧领新，视工作需要核定村级库存收据限量(一般一个村不应超过100份)；要改革票据缴销办法，坚持“随入(账)随销”、“以入(账)核销”，制作“票据入账缴销单”；要改革票据记账本位，改原来以“本”为单位为以“份”为单位结算。村集体要建立健全票据管理制度，在当前票据管理混乱的情况下，建议由财政部门统一换版，断老换新，废止原收据，启用新收据。
二是完善会计科目。目前村级会计科目表中，一些会计科目需要设置明细科目，如“投资”、“库存物资”、“在建工程”、“经营收入”、“经营支出”、“其他收入”、“其他支出”等；部分设置的明细科目已丧失实用性，如“应收款”设置“应收外单位”和“应收外部个人”两个明细科目，“应付款”设置“应付外单位”、“应付外部个人”、“应付税金”三个明细科目等。因此，要对某些性质相同、功能相近的会计科目进行适当归并，如建议资产类的“应收款”、“内部往来”科目合并为“应收款”，负债类的“借款”、“应付款”合并为“应付款”，同时按应收、应付的单位和个人设置二级科目，将过去的“应收外单位”、“应收外部个人”、“应收村属单位”、“应收本村农户”作为“应收款”的四个归类，应付“银行”、“信用社”、“财政”、“外单位”、“个人”作为“应付款”的四个归类，便于统计报表和分析债权债务类别。采用多栏式明细账，确切记载应收、应付的单位或个人，往来明细账簿可以连续使用，不必每年更换账簿。对一些一级科目设置规范而二级科目设置不科学的会计科目加以完善，如对“固定资产”二级科目“房屋建筑物”按具体房屋名称设置明细科目；对“在建工程”按具体的工程项目设置明细科目；对“经营收入”、“经营支出”按具体的收入项目和支出用途设置明细科目。
三是理顺债权债务。对村债权、债务情况进行专项清理清查，对账内债权债务采用倒查账方法重新核实至具体的单位和个人；对账外的待处理发票要明确责任；对出纳保管的各项条据要统一纳入账内管理。笔者建议将出纳保管的所有条据以登记表的形式入账，对入账后债权债务发生变动的在每月或每季终了，由村会计填写债权债务变动情况明细表，登记表或明细表由村主任、会计和财政所经办人员签字后入账。
四是推行“双代管”制度。其关键在于资金模式的选择，笔者认为，村民委员会属村民自治组织，应充分发挥和保障其自治权利，不宜比照行政事业单位实行收支两条线，但可因地(村)制宜核定库存现金限额，超过部分实行缴存，防止村干在任期间不负责任、挥霍浪费等现象发生。建议1000人以下的村留存现金3000元；1000人至2000人的村留存现金5000元；2000人以上的村留存现金10000元。其次在内部结算手续上，对村集体缴入资金应填制“现金收入缴存内部结账单”，乡镇财政所(经管站)或财会服务中心、村集体凭“现金收入缴存内部结账单”登记入账。乡镇财政所(经管站)或财会服务中心要加强资金调度，严格资金管理，确保村级用款需要。村集体根据村发展稳定需要，提出用款计划，填制“支取现金申请单”，按照相关业务要求支取现金或存款。
五是加强民主管理。从资产、资源管理入手，对村集体处置固定资产、拍卖村级资源等，要事先报告、村内公示、代表通过，防止低价处置村级资产(源)。从非生产性支出管理入手，推进民主理财，严格杜绝除村级零星劳务开支以外的白条入账，节约开支。乡镇财政所(经管站)或会计服务中心要充分发挥职能作用，定期组织村级财务检查、分析、统计，切实加强村级财务管理。
农村集体财务制问题及对策 王家移
农村集体财务委托乡镇农村会计服务中心实行制后，由于受自然、经济条件差异制约和财会人员业务水平及管理体制等因素影响，农村财务管理存在乡镇农经人员错位、招待费用弄虚作假、非生产性支出比重大、账务处理不规范、货币资金管理失控、财务监管缺位、财务公开流于形式等问题，一定程度上影响了农村党群、干群关系和社会稳定。针对农村集体财务管理中暴露的问题，笔者认为应积极寻求以下有效途径：
第一，加强财务管理领导。一是加强领导，各级党委：政府要把农村财务管理列入重要议事日程，形成分管领导负责抓，财务人员和经管干部具体抓，纪委、组织、监察、农业部门紧密结合的齐抓共管大气候；二是提高认识，把加强村级财务管理提高到事关党群、干群关系的改善，事关人心稳定和巩固基层政权的高度加以认识，扎实做好村级财务管理工作；三是强化管理，把村级财务管理列入各级领导干部奖励或提拔晋升的考核评比重要内容，并形成制度，用制度激励约束人的行为，增强各级领导责任心和使命感，不断推动农村财务走上规范化、制度化管理轨道。
第二，规范农村财务。一是将乡镇经管站与应属法人组织的乡镇农村会计服务中心机构的具体业务分开，做到政企同管理、服务分离；二是乡镇经管干部不再担任乡镇农村会计服务中心的会计员(记账员)办理会计核算业务，其会计员由乡镇农村会计服务中心按照法律、法规和政策规定的程序实行聘任专职负责制，专职负责农村会计核算业务工作，增强其责任心，提高农村财务管理质量；三是乡镇农村会计服务中心要办理企业或者社团法人登记，使其成为合法的企业或社团服务法人组织，依照法定程序向有关机关申请收取农村会计服务费，依法开展服务活动，依法收取会计服务费；四是县、乡经管站要负责对乡镇农村会计服务中心业务进行指导，并加强监督检查工作，确保农村财务管理有效开展。
第三，加大财务监管力度。首先，完善货币资金管理。要建立货币资金内控制度，严格按照限额规定使用现金，严禁坐收坐支现金或白条抵库，实行内部稽查制度；乡镇经管站要不定期对村集体货币资金进行突击检查，盘点现金并核对银行存款，县经管站要对村集体的货币资金进行随机抽查，对屡犯不改的要依法进行处罚。其次，加强票据管理。要制定农村集体经济组织收款票据管理法规和制度；县、乡要建立票据领用、核销制度和票据管理人员责任追究制度，实行票据领用数量限制，村级每次最多只能领用两本收款票据，要以用完的票据换领新票据；村干部因工作关系需代收款项，要向村集体财务人员办理收款票据手续，并在5日内将收取的款项和票据交还村集体财务人员。再次，开展巡回检查。县经管站专业技术干
部要按乡镇包干负责方式进行村集体财务管理检查和业务指导，主要是盘点货币资金、审查会计核算的准确性、原始凭证的合法有效性和真实性、账务登记的及时性等、及时纠正和督促整改检查中存在的问题。此外，还应实行村集体财务年度审计制度。乡镇经管站负责村级财务审计，审计工作结束后应赋予农民知情权，以更好地接受农民群众监督；县经管站要深入乡镇，帮助解决审计工作中出现的难题，并对村集体财务年度审计进行随机抽审，对审计报告中提出的问题，县级农业行政主管部门应在规定时间内作出审计结论或决定，防止村集体财务年度审计走过场，确保审计质量。
第四，做好财务公开管理。一是明确公开内容。对现金、银行存款日记账应做到公开内容真实、数据准确；公开项目除农业部规定的项目内容外，每个村还要按村干部名单公开干部报酬、村招待费用等。二是规范公开程序。公开的账、表、册内容和民主决策的重大财务收支项目等须在公开前经村务监管小组查对审核、确认盖章后向村民公示，对农民群众提出的质疑，村委会要进行解答或整改，做到事前民主议事决策、事中监督、事后将办理结果张榜公布。三是统一公开时间。实行定期与重点公开相结合，各村于每季末的次月10日至15日在固定公开栏上公布上季财务公开内容；对民主决策的重大事项和群众普遍关心的热点问题即时公开。
第五，强化财会队伍建设。一是保持村级财会队伍相对稳定，村级调换财会人员要依法按程序经乡镇经管站考核，报乡镇党委、政府批准，做到持证上岗，确保村级财会人员质量；二是加大培训力度，县、乡两级每年要分别对乡镇农村会计服务中心的财会人员和村集体财会人员进行岗位业务、法律法规知识培训，不断更新其专业知识，提高业务水平；三是鼓励经管干部和乡镇农村会计服务中心财会人员及村级财会人员参加函授学习或自学考试，并在经费上予以报销或者补助，培养懂政策、熟业务、热爱农村财务工作、坚持原则、廉洁奉公的农村财会人才；四是继续保持村级财务人员享有村主干的同等待遇，充分调动村级财会人员的工作主动性和创造性，为农民群众管好家、理好财。
一、工作要点及责任分工
（一）深入学习贯彻党的十精神（2项）
1.以党的十精神为指导，推动思想观念进一步转变。把学习宣传贯彻党的十精神作为首要政治任务，按照县委统一部署要求，围绕提升境界标准、优化服务环境、提高技术水平、强化创新意识等主题，适时开展解放思想大讨论活动，丰富活动载体，大力弘扬敬业奉献、拼搏进取、团结协作、创新实干的精神，推进干部职工进一步转变思想观念，激发内部动力活力。
2.以规范发展、服务民生为重点，加强作风建设，提高服务水平。认真贯彻落实县委《关于进一步改进工作作风的实施办法》，健全领导干部调查研究制度，落实一线工作法，年内完成重大调研课题至少10个。完善学习、会议、考勤等各项规章制度，不断改进学风、会风、文风，厉行勤俭节约，严格廉洁自律。加强精神文明建设，深入开展“三好一满意”活动，强化工作人员服务责任意识，切实优化服务流程，规范服务行为，改善服务态度。落实医务人员不良服务行为记分制度，畅通群众举报投诉信息通道，加大明察暗访、检查抽查工作力度，落实奖惩措施，确保各项工作取得实效。
（二）推进重点项目建设，夯实发展基础（4项）
3.完成、等卫生院中央投资项目建设。认真做好项目规划、审批及筹备工作，落实“周调度、月督导、季考核”制度，确保按照规划进度完成建设任务。3月底前，完成项目前期筹备工作，4月份全面开工建设，年底前完成建设任务。
4.完成急救服务体系建设。新建县120急救调度中心，4月底前，落实相关规划审批手续，5月份开工建设，年底前完成建设任务。积极争取上级资金及设备支持，进一步完善急救体系装备力量，中心配备急救全程电子监控系统，完善各急救站点急救药品、设备，补充配备2辆急救车辆，提高院前急救能力水平
5.完成县中医医院医技楼项目建设。科学制定项目建设规划，协调落实项目用地、审批等事项，加强协调，定期督导，确保按照质量进度要求完成建设任务。5月底前，完成项目审批等手续，6月份开工建设，年底前完成主体四层以上工程。
6.完成医疗卫生服务信息平台建设。学习借鉴先进地区工作经验，结合实际，制定我县卫生信息化建设规划方案。明确责任目标及功能定位，依托电子政务外网，以健康档案为核心，实现健康档案信息及时查询，及时更新，新农合、疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务、基本药物制度等系统互联互通，信息资源融合共享。积极与有关部门、单位协调沟通，加快推进力度，3月份启动实施，6月底前，完成县医疗卫生信息数据中心建设及乡镇卫生院信息设备配置；7—8月份，完善基础数据录入，开展软件系统应用培训；9月份，安装服务软件，融合医疗服务、公共卫生、新农合等信息系统并试运行；10月份正式启用。
（三）深入推进医药卫生体制改革（1项）
7.全面落实医改工作年度目标任务。按照省市统一安排部署和工作要求，深入组织实施公共卫生服务项目，科学制定推进方案，严格项目管理，加强人员培训，每季度组织1次督导考核，根据考核结果合理安排使用项目资金，确保按照项目质量和进度要求完成各项工作任务。全面落实基层医疗机构绩效工资制度。推进实施基本药物制度，完善基本药品采购平台建设，加强监督检查，确保实施单位所有基本药物统一网上采购，零差率销售。提高县级医疗机构基本药物配备使用水平，配备率达95%以上，以销售金额计使用率高于45%。完善“先看病、后付费”政策，扩大政策实施范围，实现县乡医疗机构全覆盖。积极学习借鉴先行市县公立医院改革经验，结合实际，认真做好相关基线调研，积极稳妥地推进公立医院改革。
（四）不断提升公共卫生服务能力（5项）
8.加强疾病预防控制工作。健全完善疾病预防控制工作机制。加强相关专业知识培训，建立县、乡、村三级疾控工作人员定期培训制度。巩固加强基础免疫工作，深入实施扩大国家免疫规划，加强宣传引导，规划内各类疫苗基础免疫接种率均达到98%以上，加强免疫接种率均达90%以上。禁止违规向接种人群推介使用二类疫苗。推进基层疾控机构数字化接种门诊建设，年内所有卫生院数字化门诊实现全覆盖。加强传染病防控工作，健全传染病综合防控体系，完善传染病预测预警、信息报告和应急处置机制。加强对麻疹、手足口病、流行性出血热等重大传染病的实时监控，定期对流行态势进行系统分析评估，及时重点传染病情况通报，强化落实防控措施，确保无重大传染病暴发流行。
9.加强妇幼保健工作。制定全县妇幼保健工作三年规划。健全完善妇幼保健工作机制，充实加强基层工作队伍，强化对基层专业机构的人员培训、业务指导、监督考评，扎实推进孕产妇和儿童系统化管理等各项工作。全县0—6岁儿童保健管理率和孕产妇保健管理率分别达到95%以上，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇死亡率控制在15/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在6‰以下。深入开展免费婚检工作，以“县”为单位婚检率达到55％以上。
10.加强卫生应急工作。健全完善卫生应急机制、应急预案和应急报告制度。加强应急队伍建设，强化应急物资储备。以处置突发公共卫生事件为重点，年内组织开展2次卫生应急演练，提高应急处置能力。推进省级卫生应急示范县创建工作，力争年内通过达标验收。
11.加强社区卫生服务工作。理顺城区社区卫生管理体制，许商街道社区卫生服务中心实现整体转型。加强对城区社区卫生服务站的业务管理和指导，强化专业人员培训，提高服务能力。建立社区首诊制度及与县级医院双向转诊机制，增强服务功能。推进新型农村社区卫生室建设，在郑路、玉皇庙、贾庄等乡镇新型农村社区中新建3个公办社区卫生室。积极与有关部门、乡镇沟通协调，确保将社区卫生室纳入待建新型农村社区建设规划。
12.大力开展爱国卫生运动。结合全县“双创”建设，继续推进实施农村改厕项目，积极争取上级支持，认真搞好项目宣传发动、督导考核和验收评估，11月底前，完成1万座农村改厕工作任务。加强健康教育工作，充分利用各类媒介载体，普及宣传健康卫生知识。广泛开展健康促进宣传活动，组织深入基层一线，每月集中开展活动至少1次。巩固深化环境建设，深入实施绿化、美化、亮化、净化工程，强化环境卫生日常管理，健全完善保洁机制，提升单位环境形象。
（五）加强医疗质量管理（2项）
13.加强医疗质量监督管理。加强医疗机构管理，严格医疗机构服务技术要素准入，5月底前，开展1次对现有医疗机构及从业人员督查排查，确保县内所有医疗机构、医务人员依法执业。加强医疗质量监督，根据上级有关规定标准，制定完善我县各级医疗机构医疗质量管理方案及评价细则。进一步完善医疗质量考评机制，加强日常监督，实施动态考评，建立督查通报制度和限期整改制度，针对督查结果和整改效果，每季度集中通报1次。定期组织开展病例评审，落实处方点评制度，推进医疗质量持续改进。重视并加强院感控制工作，强化对重点科室的监管，确保医疗安全。深入推进临床路径管理，年内县级医疗机构实行临床路径病种不少于10个。深入实施“三双”（“双降”—降低药品收入比重、降低卫生材料支出比重、双控—控制医疗成本、控制次均医疗费用过快增长、范—规范检查和用药行为、规范临床路径和治疗项目）行动，加大督查力度，落实奖惩措施。每月通报重点药品、卫生材料销售排名，严肃查处药品、卫生材料回扣问题。完善医疗纠纷调处机制，实行“首诉负责制”，确保及时化解各类矛盾纠纷，落实医疗纠纷调处不力责任追究制度。组织实施基层医疗机构“三基”理论培训活动，根据全市统一安排，完成年度培训任务，培训人员考核合格率达到100%。深入开展创先争优活动，年内分别组织开展1次医疗、护理知识与技能竞赛。
14.加强中医药工作。加强中医药体系建设，县中医院所有临床科室均能发挥中医诊疗服务特色，每所乡镇卫生院至少拥有1个中医特色专科，村卫生室普及使用中医药技术占所有村卫生室比例达到30%以上。深化中医薪火传承工程，建立中医人才专家库，实施中医带徒行动，启动县内名老中医验方搜集整理工作。推进中医院重点专科建设，年内创建2个市级以上重点专科。
（六）深入实施卫生强基工程（3项）
15.做好卫生人才招聘工作。总结2007年以来公开招聘卫生技术人员的经验做法，结合岗位需求，制定完善招聘方案。出台优惠政策，吸引高学历卫生专业人才来我县就业。完善考试考核机制，严格程序，按照全县统一招聘计划，完成年度卫生人才招聘工作任务。
16.加强卫生人才培养工作。加强卫生管理队伍建设，以集中培训方式为主，年内，组织开展1期卫生系统管理干部培训班，各医疗卫生单位自行组织中层以上干部培训活动至少2次，突出培训效果。深入开展师徒带教培训工作，启动第四批培训计划，加强督导考核，及时掌握培训动态，确保工作成效。建立县级医疗机构医务人员晋升高级职称前到乡镇卫生院连续工作1年的长效机制，年内落实不少于10人次。探索卫生人才交流的新思路、新举措，出台激励政策，促进人才合理流动，鼓励县直单位工作人员到基层工作。
17.推进乡村卫生服务管理一体化。加强村级卫生室管理，健全完善各项管理制度，结合信息化建设、基本药物制度及公共卫生服务项目实施，积极创新管理机制举措。强化乡镇卫生院对村卫生室的管理，落实“421”工作要求，即：每月到辖区内所有村卫生室监督指导至少4次，业务培训至少2次，业务考核至少1次。认真落实村卫生室相关补助政策，充分体现“多劳多得，优绩优酬”。加强监督检查，进一步整顿规范村卫生室服务行为，完善村卫生室、乡村医生准入和退出机制。推进实施“双提”工程，年底前，所有村卫生室达到“双提”创建标准。深入开展乡村医生培训，以公共卫生工作和医疗质量规范等内容为培训重点，年内全县所有乡医轮训一遍，人均培训学习时间不少于120学时。
（七）加强卫生监督执法工作（2项）
18.加强卫生综合监督执法。加强卫生执法队伍建设，每月组织开展法律知识培训至少1次，提高执法人员依法行政水平。加强卫生监督网络建设，完善基层卫生监督协管制度，确保卫生监管全覆盖、无缝隙。全面贯彻落实卫生法律法规，加强职业病监督、公共场所监督和饮用水卫生监督，规模以上企业单位、公共场所和生活饮用水卫生监督覆盖率100%。加强医政监督，深入开展打击非法行医专项整治行动，严厉查处无证行医和超范围执业行为，确保群众就医安全。畅通举报信息渠道，加大对违法行为的查处力度，医疗机构监督覆盖率达到100%，非法行医举报查处率100%。
19.规范卫生行政许可行为。按照卫生行政许可审批程序，依法办理行政许可事项，及时审核，及时发放，卫生行政许可及时办结率达到100％。认真落实窗口各项制度规定，认真履行职责，展示卫生行政服务窗口良好形象。
（八）深入实施卫生惠民工程（1项）
20.深入实施新型农村合作医疗制度。加强新农合政策宣传，全面完成年度筹资任务，确保全县农民应参尽参。科学调整补偿方案，统筹测算报销比例，避免出现基金风险。按照上级要求，认真组织实施新农合重大疾病医疗保险工作。推进新农合支付制度改革，探索推行按病种付费、总额预付等支付方式，6月底前启动实施。加强对新农合经办医疗机构的监管，建立动态稽查机制，加大对违规行为的查处力度，严控医药报销费用不合理增长。落实新农合定点医疗机构诚信等级评价制度，健全完善新农合定点医疗机构准入和退出机制。建立新农合运行动态评价机制，每月对新农合运行情况进行调研分析，形成调研报告。完善新农合报销机制，优化报销流程，落实定点医疗机构即时结报。
（九）加强规范化建设，促进行业健康发展。（4项）
21.加强工作宣传。深入发掘工作中好的经验做法，积极总结创新，加大对上宣传工作力度，提升行业形象。年内在市级以上媒体发表信息不少于100篇。
22.加强财务管理工作。严肃财务纪律，完善落实各项财务管理制度。加强培训指导，举办1期系统财会人员专题培训班。强化财务监督，联合县财政局开展1次财政票据专项检查。探索建立乡镇卫生院财务集中核算中心，提高财务管理工作水平。
23.加强财务审计工作。建立健全财务审计制度，对各单位财务收支、各项专款等经济活动进行动态监督，跟踪审计，发现问题，严肃处理。年内审计不少于6个单位。
24.加强廉政建设和工作。全面贯彻落实党风廉政建设责任制和县委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费工作的有关规定要求，加强反腐倡廉教育，加大明察暗访、督查抽查工作力度，畅通群众举报投诉信息渠道，严格责任追究。全面落实首问负责制和责任追究制，及时稳妥处置突出矛盾问题，确保不出现严重上访事件。认真做好“12345”投诉热线及其他投诉事项办理，各类投诉事项及时办结率达100%。
（十）加强考核监督，推进工作落实。（2项）
25.完善工作目标管理绩效考核体系。围绕各项重点工作的落实，进一步健全完善考核机制、考核办法和考核细则，突出重点工作、重点项目、业务管理、工作创新等内容，提高考核指标的针对性和实效性，科学设置考核内容和奖项，制定完善卫生系统2013年工作目标管理绩效考核意见。扎实做好上级考核工作，确保工作成效在市县考核中得到充分体现。
26.做好考核工作。完善考核机制，加强考核日常检查，每季度汇总通报督查及问题整改情况，强化对考核结果的运用。认真执行考核制度，力求考核工作规范化、制度化、常态化。加强考核人员业务培训，统筹安排全年考核工作，加强协调配合，简化程序，提高效率，确保考核结果客观公正。
一、农村财务管理工作
今年上半年，我局紧紧围绕市站2009年工作安排意见，以2008年省农业厅在我市召开的“深化农村党风廉政建设，推进农村财务管理”座谈会为契机，继续强化农村财务管理。具体做了以下两点：
(一)、重点抓好农村财务培训工作
针对一些村主干对农村经济管理知识淡薄、报账员对“双代”业务不精的情况，我局于2009年3月28日至4月12日抽调市局业务精英，下乡到全市十个镇办，举办了参训人员包括各村支部书记、村主任、民主理财组长、报账员在内的共计1000余人的培训会。培训内容主要为：农村财务“双代”实务、民主理财组长的权利和义务、农村土地流转政策等等，通过学习培训取得了明显的实际效果。
(二)、以完善和提升农村会计委托为重点，稳步推进“两个延伸”
1、抓规范。为了进一步规范我市农村会计委托制，我局农廉办、财务站、合同站全部工作人员，在2009年5月18日至5月20日利用三天时间，采取不但听汇报而且还查档案资料，当面查找问题，当场提出整改方案，现场办公的工作方法，对全市十个镇办农村会计服务中心的内部管理进行了一次大检查。检查内容包括：08年账务结算和09年建新帐情况、会计服务中心账户设立及资金运作情况、村级账务情况、资产、资源等，并对检查情况进行了及时通报。
2、抓提升。根据省农廉办、省农业厅今年关于落实“××会议”精神的文件要求，我局在去年已实现所有村“财帐”双代的基础上，逐步向两个方向延伸，一个是由代管村级账务延伸到代管组级账务，另一个延伸是由代管资金延伸到代管资产、资源，即“三资”管理。为了做好此项工作，年初，我市组织城北、城西、开张等七个镇、办到城东、栲栳、蒲州农村会计服务中心进行了观摩学习，要求全市要以栲栳镇农村会计服务中心为推广模式，搞好“三资”工作。截止6月底，我市十个镇办全部实行了“三资”管理，代管组级账务数由原来的873个扩大到1204个，在农村财务管理上，又一次排在了全市的前列。
二、农民专业合作社工作
农民专业合作社是增加农民收入，提高农民和农业整体素质，推进现代化农业建设的有效组织形式，是建设社会主义新农村，构建农村和谐社会的重要组成部分。上半年我们主要做了以下几方面工作。
(一)、检查指导促规范。利用4月、5月两个月的时间，对全市农民专业合作社进行一次全面的检查指导，进一步规范合作社自身必须具备的基本办公设施，包括办公场所、组织机构设置、制定规章制度、设立财务帐薄等，对条件具备的合作社进行检查验收并颁发合格证和示范挂牌。
(二)、全面培训促发展。5月31日和6月1日在××大酒店举办了农民专业合作社培训会。对我市293家合作社负责人进行一次全面培训，并下发了《关于积极扶持和培育农民专业合作社发展的实施意见》和《××市农民专业合作社考核办法》。通过培训，使合作社负责人增强依法办社、依法维权意识，全面提高合作社经营管理和服务水平，使业务工作人员全面准确吃透法律精神，掌握依法正确指导合作社发展的方法，提高指导和服务工作水平，引导我市农民专业合作社健康发展。同时通过对北梯养猪专业合作社、北梯葡萄种植专业合作社、金禾小麦种植专业合作社等十强示范合作社的经验推广，以十强带百强，以十强促全市。
(三)、培育典型、示范引导。按照我市“十强农民专业合作社培育方案”，对十强合作社进行检查指导，建立优胜劣汰机制，对不规范、不发展、起不到示范作用的合作社予以更换，促进十个合作社真正做强做大，真正把“十强社”建设任务落到实处。
(四)、建立档案、规范管理。对所有在工商局登记注册的农民专业合作社统一建立详细档案，统一规范备案材料，要求备齐营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、章程等复印件和合作社简介、组织机构及管理人员登记表、办公场所拍照留档等，加快我市农民专业合作社规范化建设。
三、农业合同管理工作
今年上半年主要做了以下工作：
(一)、抓好培训，提高农经人员业务素质。
年初，我局对全市十个镇办及262个村的农经站长、村主干进行了培训。今年的培训改变以往的“集中培训”为到各个镇办的“单独培训”。各镇办利用该镇办农村的农闲时间将各村的村长、书记、会计等有关主干召集齐回来后，市局下乡镇去培训，培训内容很有针对性，收到了良好的社会的效果。
(二)、抓好检查，落实土地承包政策的执行情况。
4月份，利用一周时间对各镇办的土地承包政策执行情况进行了检查。检查内容包括：三十年延包合同管理情况、土地流转信息收集情况;机动地合同是否建立台帐、备案是否齐全、是否全部输入微机;土地承包纠纷是否有专人负责、是否有专门的调处室等。检查完后全市进行了通报。要求各别未建立台帐的、建立台帐不全的、机动地合同未输入微机的尽快补课，迎头赶上。
(三)、抓好规范，及时安排和指导我市土地流转平台的建立。
6月中旬，市局召开农经站长会，会上对土地流转工作进行了安排。各镇办发放了土地流转转入转出信息登记表、土地流转合同台帐表及统一的流转合同文本。要求各镇办在一个月的时间内澄清土地流转底子，为下一步信息平台的建立打好基础，市局已选定在栲栳镇、城东办事处进行土地流转试点，目前这两个镇办的土地流转信息正在微机输入过程中。
(四)抓纠纷调处，化解农村矛盾。
上半年，市农业合同仲裁委员会共接待群众来信来访50余起，受理仲裁合同案件两起。受理的两起的合同案件已调解解决。
四、农民负担管理工作
(一)、3月20日下发了××市农经工作安排意见。重点是深入开展农民负担专项治理工作;其次是进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度;第三是继续深入持久地开展农民负担专项审计工作。
(二)、开展治理向农民专业合作社乱收费的工作。首先在培训农民负担专业合作社业务人员时，下发了向农民专业合作社乱收费的调查表格。经过详细的调查落实，未发现乱收费行为;其次是经过调查了解农民专业合作社目前存在的困难和需求，帮助农民专业合作社稳步健康发展。
五、农村财务审计管理工作
(一)、法律法规是基础
审计工作是稳定农村工作和建设新农村的基础，只有严格按照审计程序，理顺农村集体财务，才能够让农村干群和谐相处，农村安定团结，经济又快又好发展，直正达到“还干部清白，让百姓明白”。例如：针对虞乡镇肖家堡村原任村长俞顺争2003年至2008年任期内的财务问题进行了专项审计，针对审计的问题对照法律法规对号入座，目前审计报告正在整理当中。
(二)、高度负责是关键
我们把2008年审计过的案件进行再次复核，对没有问题的案件进行全部装订入档，对移交到法院执行的案件，及时和法院沟通，尽快查清原因，为集体追回损失，让老百姓感到满意。
2009年上半年，我局对市政府批过来的三个农村财务案件，专门组成三个专审组重点审计。第一，到农户调查落实，到实地现场测量，对收支帐务严格审计，对白条入帐进行调查查实，对收入不入帐严格处理，对有违法作为的党员干部建议纪检机关给予党纪政纪处分。先后审计了于乡肖家堡村财务问题，调解了开张陈村、常旗营村干部财务交接问题。
六、农村合作基金会清整工作
截止2009年6月底，我市股金余额还有1750万元，借款余额有3600万元。2009年上半年通过依法和自收等各种渠道、措施清收，全市共计收回各级各类借款20余万元。
去年以来，我市农村公路纪检监察巡查工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实全省农巡工作会议精神，按照《全省农村公路建设纪检监察巡查工作要点》，紧密结合实际，全面履行纪检监察巡查工作职能，创新监管模式，拓展巡查领域，突出巡点，完善巡查方式，力求巡查实效，为全市农村公路建管养工作的顺利实施提供了有力保障。主要做法：
一、明确任务，创新方法，积极推进农村公路建管养全面巡查工作
今年初，市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研，在此基础上，进一步理清我市农村公路交通巡查工作思路，更好地发挥巡查工作作用。一是认真部署，落实年度巡查工作任务。组织召开了全市农巡工作推进会,认真传达贯彻全省农村公路纪检监察巡查工作会议精神,明确在全市开展农村公路交通纪检监察大巡查的工作要求和年度目标任务,同时对农巡工作先进单位和个人进行了表彰，进一步推动巡查工作任务和要求的落实。二是整合监督资源，全面开展巡查工作。在近几年，组织特邀监察员对农村公路建设进行巡查的基础上，,将农村公路建管养工作纳入全市重点工程纪检监察巡查工作内容，进一步整合监督资源,抽调相关部门的纪检监察人员、特邀监察员、财务审计人员等参加巡查工作。各县（市、区）在充实县、镇（乡）、村三级纪检监察巡查组织的基础上，扩大范围聘请社会人士作为兼职或义务巡查员，使得巡查网络更加完善巡查任务进一步明确，保证了巡查的及时性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在开展巡查工作中，强调并做到把巡查工作与职能部门监督相结合，与开展执法监察相结合，与群众自发监督相结合，与农路指导相结合，积极协调和发挥农路建管部门、招标监管部门、质量监督部门、资金监管部门的作用，加强联系，加强配合，协同动作，加大对农路项目招投标、质量监管和资金管理使用的专项检查力度，增强工作效果，取得积极成效。
二、突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进
市县两级巡查组织按照上级的要求和年初确定的巡查任务，狠抓农巡工作的重点环节，一着不让地抓好对全市农村公路建设的巡查。一是坚持将监督工程招投标作为重点。确保农村公路建设工程阳光运作。各县（市、区）农巡办坚持全程参与农路建设项目招投标过程监督，确保农村公路建设项目招投标活动公开运作。据统计，去年以来，共有3个施工队伍被作退场处理。二是坚持以监督工程质量为关键，确保农村公路建设的质量处于受控状态。市农巡办协调市交通质量监督站承担和组织对农村公路建设质量开展专项检查及督查，并将检查和督查结果向市农巡办报告。市农巡办对发现的问题及时向各地发函进行反馈，督促限期整改。三是强化对工程资金的监督，确保农村公路建设资金规范管理和使用。高度重视农村公路建设资金的使用管理，加强对资金使用管理情况的检查和监督。去年以来，市农巡办组织各地对农路资金管理使用情况进行了4次专项检查，对检查发现的问题，及时提出了整改意见，并要求限期整改到位。四是坚持以效能监察为抓手，确保农村公路建管养运工作按时序推进。坚持把农村公路建管养任务的完成作为工作重点，组织督查，推动计划任务实施到位。今年四月份，为确保新增中央预算内投资农村公路建设项目落到实处。我们根据省交通重点工程纪检监察领导小组发出的《关于对新增中央预算内投资农村公路建设项目加强纪检监察巡查的通知》精神，结合我市实际，会同市监察局印发《市新增中央预算内投资农村公路建设项目专项督查实施方案》（发［］4号），按照方案要求组织开展专项督查工作，推动项目规范动作，及时开工建设。
现在，我就今年1—5月份全市工业经济、交通、安全生产等工作情况和下一阶段工作安排,作以下发言。
一、1—5月份工作情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府和各有关部门扎实工作，埋头苦干，工业经济、交通、安全生产等项工作都取得了积极进展。
（一）工业经济保持较快增长。1—4月份全市规模以上工业完成产值334.29亿元，同比增长27.5%。实现销售产值329.9亿元，增长28.08%，产销率达到98.69%。主要工业品产量稳定增长，地产原油277.62万吨，增长2.27%，加工293.35万吨，增长2.07%；聚丙烯35799吨，增长7.65%；生产原煤425.5万吨，增长40%；卷烟11.31万箱，增长4.11%；发电量1.5亿千瓦时，增长1.16倍。石油工业继续发挥了骨干支撑作用，完成产值306.36亿元，占到全市规模以上工业总产值的91.64%，同比增长25.74%。
（二）能源加工转化加快推进。延长石油集团杨庄河炼化项目和管输工程建设进展顺利。全市煤化工发展规划编制完成，通过评审。延长石油集团150万吨煤制甲醇项目完成环评报告，陕投120万吨煤制甲醇、黄陵98万吨煤焦化、子长3×98万吨煤焦化等项目前期工作进展较快。煤炭资源整合已有46处矿井完成企业名称预核准，45处完成矿区范围制定，6处机械化试点矿井设备全部到位，即将开展试点。陕汽专用汽车厂项目协议正式签订，正在进行新企业组建。陕西北方民爆集团*分公司2.4万吨乳化炸药项目完成规划设计、项目评审等前期工作，近日正式开工建设。
（三）国有企业改革稳步推进。市委常委会、市政府常务会对我市国企改革进行了专题研究，要求进一步解放思想，转变观念，加大力度，强力推进。市政府与7个市直部门签订了国企改革目标责任书；市改制办将全年改制任务分解到市直企业各主管部门，排出时间进度要求；各相关部门已抽调人员，进驻企业开展工作。目前，列入全省重点的5户企业改革进展顺利，通圣公司改革已基本完成，利民毛纺厂、丝绸厂、煤炭运输公司改制方案基本成熟。另外21户市属国企改制正在进行清产核资、财务审计等工作。
（四）姚店工业新区发展势头良好。积极申报成为省级开发区，进一步理顺管理体制。完成了陕汽集团土方回填、滨河堤路防洪工程等建设任务，正在办理东二路、滨河路、西新街、西三路、电力管沟等项目招标手续。加大招商引资力度，申请入区建设的企业达56户，意向投资额47.65亿元，确定科林热电项目、陕汽专用车厂、*卷烟厂易地技改等入区企业15户，合同投资额26.5亿元。目前有10户企业开工建设，4户企业试产，*卷烟厂易地技改、延昌工贸公司等企业也于近期投入生产。1—4月份实现产值5.1亿元。
（五）公路交通建设项目进展良好。青兰高速*试验段进展顺利，省交通厅与市政府正式签署了征迁及环境保障工作协议，6月份将全线开工。*至志丹至吴起高速公路前期工作全面加快。*至壶口、云岩至延川、*至吴起、*西环线、西过境公路等5个二级路改建项目进展总体基本顺利，子长至安塞建华寺、姚店至延长白家川二级路改建项目即将开工，洛川至黄龙、*城区北连接线、*至万花和吴起东过境等二级路改建项目前期工作加快推进。农村公路项目全面开工，完成投资1.1亿元。
（六）安全生产形势总体稳定。召开了全市安全生产工作会议和2次市安委会全体会议，进一步落实了各级各部门的安全生产责任。扎实开展了安全生产百日督查行动和“隐患治理年”、春季安全生产大检查等活动，对发现的23条重大隐患，及时提出了整改要求，责令限期整改。1—4月份全市安全生产4项主要控制指标全面下降，共发生安全生产事故139起，同比减少61起，下降30.5%；死亡47人，减少53人，下降11.32%；受伤93人，减少9人，下降8.82%；直接经济损失106.04万元，减少99.2万元，下降48.33%。
二、存在的主要问题
一是全市石油生产计划与延长石油集团不衔接，加之受资源区块、勘探、技术等因素影响，原油产量增幅比上年同期下降了3.6个百分点。二是国企改革阻力较大，具体问题和困难较多，步伐较慢。三是部分公路项目未达到计划进度，主要是由于建材价格涨幅较大，影响了施工单位建设积极性；个别项目征迁进度比较慢；续建重点项目还有2.83亿元资金尚未落实。四是安全生产的压力依然很大，部分企业和单位安全生产主体责任落的不实，一些隐患未能整改到位，安全生产应急管理工作还需进一步加强。
三、下一阶段工作安排
下一阶段，要按照市委、市政府总体部署，全力加快工业经济发展，全力加快重点项目建设，全力加快国企改革，全力加强安全生产，确保实现上半年时间、任务“双过半”，确保圆满完成全年目标任务。重点抓好以下几方面工作。
（一）继续稳步扩大油、煤生产规模。一是加强石油资源勘探开发。近期市政府与延长石油集团共同组成调研组，对*石油工业发展情况进行了一次深入的调研。目前调研组正在认真分析汇总，将形成一份内容详实、有说服力的调研报告，供市委、市政府和延长石油集团决策参考。从调研情况看，延长石油集团在资源、区块等方面面临的形势十分严峻，但也有潜力可挖。要以延长石油集团为主体，通过合法渠道积极争取资源区块；油田股份公司要集中资金、技术力量，在东部、南部区块加大勘探开发力度，力求取得重大突破；要大力引进新技术、新工艺和优秀技术人才，开展技术攻关，挖潜改造旧井，降低递减率，提高采收率。要进一步研究完善有关管理体制和利益分配机制，充分调动各方面积极性，力争完成生产原油948万吨，加工1013万吨的目标。二是加强煤炭产能建设。继续加快煤炭资源整合步伐，重点抓好煤炭技改、双回路供电、手续报批等工作，力争年内有部分煤矿完成整合，投入生产；加快大型骨干煤矿建设步伐，力争年内贯屯煤矿建成投产，黄陵建北240万吨、建南150万吨煤矿要达到计划进度。全力支持黄陵矿业公司扩大生产规模。确保今年全市煤炭产量达到1400万吨以上。三是进一步加大对企业的支持力度，全力做好服务保障工作。各县区、各有关部门要全力支持延长石油集团、长庆油田加快发展，为企业探、采、炼、化及生产生活基地建设等提供全方位优质服务。加大涉油收费清理整顿力度，坚决制止“三乱”行为。加强油区社会治安综合整治，严厉打击土炼油和偷贩原油等违法行为。黄陵、子长等县要全力为省属和地方煤炭企业做好服务保障，营造良好发展环境。
（二）加快推进能源加工转化重点项目。一是继续加快100万吨乙烯项目前期进度，加大争取力度，力争年内取得新的重大进展。支持延长石油集团加快杨庄河炼化项目建设，苯抽提、柴油加氢等6套主装置年内建成投运，并尽快启动二期项目。二是加快推进煤电煤化工项目。要围绕“两基地、五园区”发展规划，以大企业、大项目为载体，以延伸产业链为主线，以化工原料和清洁能源为目标，以国内大企业、大集团为投资主体，以引进煤化工专家和高技术人才为技术支撑，在甲醇项目上求突破，在发展煤焦化和焦化副产品上做文章。坚持办大矿、关小矿，今后新办矿必须有煤化工项目，否则不予配置资源。当前，要加快完成科林热电厂开工前各项准备工作，尽快正式开工建设。做好相关基础工作，争取年内开工华能*电厂部分基础工程，争取开工延长石油集团150万吨煤制甲醇项目。加快推进陕投120万吨甲醇、煤矸石电厂和子长、黄陵两个98万吨煤焦化、大唐2×30万千瓦热电联产项目前期工作，确保取得重大进展。三是继续深化与中石油、延长石油集团、陕煤集团、陕投集团等省内外大企业、大集团、大公司及研发机构的交流合作，继续做好油煤化工及下游项目的研究论证工作，再谋划和启动一批新的能源加工转化重大项目。
（三）加快公路交通重点项目建设步伐。一是全面加快重点项目建设进度。各县区政府和交通部门要进一步夯实责任，倒排工期，上足施工力量，加强组织调度，在保证质量的前提下，全力加快建设进度，确保各在建项目在二、三季度的黄金施工季节完成主要工作量。加快完成姚店至延长白家川、洛川至黄龙、子长至安塞建华寺、*城区北连接线、*至万花和吴起县城东过境6个项目开工前的准备工作，尽快开工建设。加快农村公路项目建设，完成养护体制改革任务。二是全力支持青兰高速公路加快建设。沿线县、乡政府和有关部门要积极配合做好征地拆迁及环境保障工作，加快办理各项手续，确保青兰高速*段尽快全线开工。近期还要召开会议，专门安排这项工作。认真做好并加快推进*至志丹至吴起高速公路前期工作，保证明年开工建设。三是努力创造良好的建设环境。交通部门和施工单位在公路建设过程中，要切实搞好与当地群众的关系，注意将损坏的道路等设施及时修复，尽可能为当地群众排忧解难。国土、林业、水利、电力、电信等部门要加强协调配合，坚持特事特办，进一步做好征地拆迁、手续审批、环境保障等工作，确保各项工程顺利建设、按期完成。
（四）扎实推进国企改革，继续加大对中小工业企业的支持力度。一是有改制任务的市直企业各主管部门要继续坚持包抓责任制，指导、协调、督促企业加快制定改制方案，妥善解决好职工安置、资产债务处置等问题；国资、财政、劳动等部门要加强协调配合，做好清产核资、财务审计、劳动保障等工作；法院要加大办案力度，加快对困难企业依法破产案件的审理工作；未完成改制任务的9个县区也要加快推进县属国企改制工作；市改制办要认真履行职责，加强督促指导，保证完成今年确定的改革任务。二是大力支持中小工业企业发展壮大。市财政局、经委要对近几年工商企业发展专项资金使用和项目建设情况进行一次认真检查、评估，各县区和有关部门要抓紧做好今年项目的申报工作，不分所有制，不分市、县，只要效益好、有潜力，就予以扶持。市财政局、经委要认真审查，严格把关，确保发挥最大扶持效益。三是各县区政府要高度重视和加快推进县区工业园区规划、申报等工作，市发改委、经委等部门要积极支持、配合，确保列入省上支持范围，为县域工业发展搭建良好平台。
一、指导思想和目标要求
以贯彻落实党的**精神为指导，坚持扩大内需和统筹城乡发展的方针，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会。通过实施家电下乡，引导建立适合我县农村消费特点的生产和流通体系，推动生产经营企业到县以下建立家电销售网络，构筑农村便捷、顺畅的家电产品销售与服务体系，提高农村家电商品拥有率，改善农民生活条件，提高农民生活质量。
二、主要内容
商务部、财政部根据农民消费特点以及节能、环保、耐用、安全等方面的要求，招标确定有关企业生产的具体规格和型号的彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机作为家电下乡产品。我县农民在指定销售网点购买家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，对农民消费者给予销售价格13%的补贴，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。
（一）家电下乡产品。彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机四大类家电产品最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元，家电下乡产品的销售价格不得高于中标价格。
（二）补贴对象。家电下乡政策的补贴对象为我县具有农业户口并购买家电下乡产品的所有人员，但每户农民每类产品最多可购买一台（件）。
（三）实施时间。自**年12月1日开始，到2012年11月底止，为期4年。实施期间，农民在指定销售网点购买规定数量的家电下乡产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。
（四）指定销售网点。商务部、财政部招标确定我省承担家电下乡任务的销售企业授权、加盟或直营的，符合网点备案五个条件，经**县商务局备案后，方可成为我县家电下乡产品指定销售网点。凡不是在指定销售网点购买的家电下乡产品，不享受补贴。
三、产品购买和补贴申请
农民购买家电下乡产品时要持户口本和身份证，并到家电下乡指定销售网点购买家电下乡产品（家电下乡销售网点都挂有特别标识牌子），同时一定要向销售商索要正规发票（应加注购买人的姓名及身份证号码）。并要开箱查看是否有“家电下乡”产品专用标识卡。
农民在购买家电下乡产品3日后，可到户籍所在地乡镇财政所办理补贴申报手续，并提供如下材料：1.购买产品的发票原件及复印件；2.购买人身份证明（居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明）原件及复印件；3.家电下乡产品专用标识卡；4.粮食直补专用存折。乡镇财政所核实确认后报县财政部门，县财政部门通过中央专项资金特设专户，在30个工作日内将补贴资金直接支付到购买人的粮食直补专用存折。
四、职责分工
（一）家电下乡销售网点的主要任务
1．履行网点备案手续。符合条件的销售网点要完整准确填写《家电下乡销售网点备案登记表》，附上销售企业营业执照复印件、备案网点营业执照复印件、备案网点税务登记证复印件、备案网点与销售企业签订的协议以及备案网点申请书，于12月30日前到**县商务局申请备案。凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品不享受补贴。
2．加强宣传提高服务水平。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知；要配合商务、财政部门做好家电下乡的政策宣传工作，制订销售宣传计划，不得虚假宣传，误导农民。要为农民提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务，并向用户详细讲解安全使用常识，使农民买得方便、用得安心。
3．组织调配货源。销售网点要尽快落实的家电下乡产品类别和型号，保证及时将家电下乡产品送到农民手中。
4．登录销售信息。销售网点要及时做好家电下乡产品销售的登记工作，要在产品售出后三个工作日内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。凡不及时登录信息的备案网点，县商务主管部门将责令其整改，整改不力的由县商务主管部门取消其备案网点资格，并报市商务主管部门备案。由此导致农民不能申请补贴的，由授权经营的销售企业承担全部责任。
5．提供优质服务。销售网点要主动提供家电下乡的政策咨询，为农民开据正规销售发票，指导农民申请资金补贴，积极为家电下乡产品购买、退换等做好服务。
6．规范市场营销。销售网点要严格按照承诺做好家电下乡产品的销售工作，把好销售渠道的进入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系；不得搞市场垄断、相互压价等不正当竞争，产品价格不得超过中标时的最高限价。
7．及时报送信息。销售企业要根据要求，定期向商务、财政部门报告家电下乡产品的生产、流通以及网点的销售、服务等方面的工作开展情况。
（二）商务主管部门主要职责
1．制定实施方案。县商务局要会同县财政部门制定我县家电下乡的具体实施方案，并认真组织实施，确保家电下乡工作顺利推进和有序开展。要充分考虑可能出现的问题，包括抢购、脱销、断档、不正当竞争以及农民不能及时领到补贴等，制订有针对性的预防措施和应急预案。
2．受理网点备案。县商务局要严格按照网点备案的标准和要求，在销售网点提交书面备案申请后，及时组织人员认真进行资料审查和现场核查，在规定时间内及时给合格企业备案，并通过网络、新闻媒体、公示栏等方式向社会公布。
3．组织开展业务培训。县商务局、财政局要组织好、安排好全县乡镇财政所、销售网点家电下乡政策特别是家电下乡信息管理系统操作的业务培训，确保各级管理部门以及销售网点能够熟练掌握和使用信息管理系统。
4．广泛宣传，营造氛围。县商务局要会同县财政局，通过网络、广播、电视向全县广大群众《关于家电下乡推广工作有关问题的通告》，并印发宣传单，把家电下乡政策内容和申请补贴的办事流程，宣传到村到户，做到农民家喻户晓，充分调动农民的积极性。要设立公示栏，向社会和广大群众公布在我县备案的销售网点。
5．认真履行监管职能。县商务局要会同工商、质监等有关部门整顿和规范农村家电市场秩序，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为，为家电下乡创造良好的外部环境。要加强对销售及维修服务网点的考核，特别是要加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度，对达不到要求或问题严重又拒不改正的，县商务局将取消其备案网点资格，并报市商务主管部门备案。
6、做好协调服务。县商务局要根据我县农村消费特点，协调各销售网点做好货源组织，在认真调研的基础上，为销售网点和生产企业提供合理化建议和服务。及时准确掌握工作动态，形成专门的工作档案，并于每月初将上月家电下乡工作进展情况、存在问题和建议等向上级部门报告。
7．建立投诉举报制度。县商务主管部门要设立投诉电话和信箱，受理社会各界的举报和投诉。接到举报、投诉后，通过实地调查、电话调查、现场办公等方式认真进行核实，经查属实的要及时进行处理。
（三）财政部门主要职责
1．细化资金管理办法。县财政部门要认真贯彻执行财政部《家电下乡补贴资金管理办法》，并制定我县补贴资金具体管理办法或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。
2．审核补贴申报材料。乡镇财政所要依据家电下乡信息系统及时受理农民补贴资金申报，认真审核申报材料，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。申报材料主要审核内容包括：（1）购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；（2）发票价格是否在该产品最高限价之下；（3）产品标识卡与购买产品是否一致；（4）每户对每类产品的购买是否超过1台。乡镇财政所核实确认后，符合补贴要求的，报送县级财政部门；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。乡镇财政所应将符合要求的申报材料存档备查。
3．及时支付补贴资金。县级财政部门应当在销售网点录入相关信息并且购买人提出申请的30个工作日内，通过专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的粮食直补专用存折。
4．建立资金台账。县级财政部门要建立直补资金台账，确保补贴资金专户管理，封闭运行。
5．加强监督管理。县财政局要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况，加强补贴资金的财务管理，并可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查，确保补贴资金专款专用和及时足额兑付；公布举报投诉电话，并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴的情况，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金的行为，触犯刑律的，移交司法机关处理。
6．安排工作经费。根据有关文件要求，县级财政部门要安排必要的工作经费，保障家电下乡工作顺利实施。
五、加强领导，确保家电下乡推广工作顺利进行
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