时间：2022-05-02 20:42:20
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关键词：机关事业单位；工资年度报表；统计工作；措施
中图分类号：C829.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
近年来，机关事业单位工资年度报表统计工作无论是在统计软件方面，或是表格类型方面，抑或调查领域方面等，均比往年有了很大的改变，其中主要因素是对过去的统计软件实施了版本升级，在表格设置方面实施了重新调整，同时新增设了车补与全员考核奖励两个项目。所以，各机关事业单位应当充分了解把握工资年报统计工作之重要性，一定要应当严格依据上级统一部署，认真搞好工资年度报表统计工作。并且应当引起高度重视，注重数据质量，保证填报数据的真实准确。
一、机关事业单位工资统计工作者的主要职责
机关事业单位工资统计工作者属于单位综合管理机构人员，其在依据上级主管机构的有关规定，给管理者创造信息支持、维持单位平时工作正常运作与稳定等工作中发挥着重要作用。其主要职责包含如下五个方面：
1.承担所在单位部门、岗位设置与各类员工的定编工作；2.承担单位员工的工资升档工资调标和审核报批工资福利以及审定各种津贴计划及对外用工及其工资待遇的审批；3.协调人事组织机构对所在单位中层领导实施考核。联合各机构做好考核、考勤与奖惩工作；4.承担人事信息数据库的管理与维护工作；5.承担人事综合报表的统计工作等。
二、做好机关事业单位工资年度报表统计工作的四项措施
由于目前机关事业单位工资统计工作者工作模式与方法过于滞后价值业务水平较差，致使机关事业单位存在着不能有效适宜现阶段的机关事业人才资源管理的需要和缺少对工资状况实施深度分析以及对各项统计达不到全面等诸多问题。为保证机关事业单位工资年度报表填报数据的正确性，针对有关工资年报统计工作中易产生的问题应当实施解释与说明，同时对报表的填写和填报软件的操作以及上报等诸环节实施培训，在总结往年工资统计工作的基础上，结合本单位的实情，严格依据工资年度报表的统计要求，达到不漏报、不重报、不错报，促使各项统计数据正确完整。机关事业单位要立足实事求是的原则，可采取如下四项措施，保证机关事业单位工资年度报表统计工作高标准、高质量的按时完成。
（一）提前谋划，早做准备。针对本年度工资年报统计工作新变化，依据上级有关规定和要求和机关事业单位工资年报工作任务重、时间短的实际状况，结合往年的年报统计工作实际经验，积极采取提前谋划和准备，把各类表格的填报要求与注重事项实施详细说明与备注，也就是做到通俗易懂，要点清楚。有效利用工资数据信息库之统计分析功能，以此准备工资统计报表需要的各种数据，为保证年报工作任务下发后可及时准确地向上级主管部门呈报工资报表，从而为高质量完成工资统计任务打下基础。
（二）抓重点、解难题，强化培训。应当及时组织机关事业单位工资年度报表统计工作培训会，对全部调查单位实施培训，针对有关工资统计的口径和以往统计中易产生的问题实施解释与说明，同时针对报表的准确填写及报表软件的正确操作实施培训，细致讲解工资统计报表填报的基本要点、诸项指标解释以及填报注重事项等，并且利用讨论、提问等模式，搞好答惑解疑，保证参加培训人员准确掌握工资年度报表统计制度与要求。促使工资统计年报的执行达到口径一致。
（三）多渠道、全方位，细心指导。填报过程中，应当针对各部门具体的实情，实行全面指导，保证各部门可以准确、及时上报。对于一些人事干部刚履行完新老交替的、业务不易掌握的一些部门，要借助电话、网络与现场答疑等诸多模式，细心逐个介绍统计软件的操作技巧与报表的填报、报表的计算、报表的审核、报表的核实说明、报表的上报等内容，保证咨询部门可以准确、及时上报报表。
（四）抓环节、严审核，做好追踪。机关事业单位工资统计工作者应当细致核实部门情况，对各部门上报的数据实施认真审核，确保统计数据准确，上报及时，指标全面，说明切合实际，优质高效的完成统计任务。具体应注重如下四个方面的工作：
1.搞好基础数据的核对，保证工资信息统计的质量。在顺利实现基础数据的收录之后，认真细致地对报表中的表内关系、表间关系实施多重校对，保证各项信息正确无误，并且随时同主管部门实施信息沟通，依据要求及时整合各类数据。始终保持系统校核同人工审核相融合的原则，对表间发生的“未通过”之事项，借助反查、对比，改正填报内容，录进补充“其他”项状况说明，保证多项数据的正确、全面、翔实。
2.搞好与往年报表的对比，严格规范信息数据的采集录入。机关事业单位工资统计系统数据比较繁冗，同时表内、表间的所有数据紧密相关，不能存在一丝的差错。为确保工资年度统计报表中各类数据的准确，机关事业单位统计工作者要细心审核初始报表，利用反复查阅有关资料，依据客观真实的原则吸收各类数据。
3.优化程序审核关系，掌握工资年报系统软件的应用。按照上级机构要求，依据实际状况，对统计软件中的审核关系实施进一步的补充与完善。强化学习，尽快把握工资年度报表统计系统软件的应用。细心学习软件新功能，仔细阅读指标解释与操作程序、掌握新增报表填报标准，借助反复模拟操作实验，熟练把握模块操作技巧以及各报表之性质、类别、标识等，为顺利达到工资信息统计奠定坚实的基础。
刻苦学习，高分通过资格考试
1998年6月，他转业至检察院。工作之余，抓紧点滴时间，系统自学法律知识和检察业务理论。为防噪音，他关上门窗苦读；天气炎热，就打来冷水降温；蚊虫虰咬，就点上蚊香驱赶，几乎每天学到深夜。他以高出录取线18分的优异成绩，一举通过全国初任检察官资格考试。
紧接着，又参加法律本科学习。教员这样评价：“全班到课率最高的是**，听课最认真的是**，功夫下得最深的是**”。他以各门功课全优成绩被表彰为优秀学员。
奋力进取，检察宣传全省夺冠
20**年6月，**担任市院宣教处副处长，具体负责检察宣传工作。
他加强与新闻媒体的沟通和联系，先后在《**日报》、市电视台、市广播电台、省广播电台开设专栏专版。组织宣传工作理论研讨和经验交流，邀请资深记者业务辅导，充分调动干警参与宣传的积极性。
在省检察院组织的宣传工作考核评比中，市院得分名列全省地级市检察院第一名。
以身作则，营造温馨和谐氛围
20**年6月，**调到市院办公室主持全面工作。处务会上，他要求全室干警牢固树立大局意识、服务意识和争先意识。
面对繁重的工作任务，他潜心研读《办公室主任工作手册》，不断提高自己的能力和水平。带头撰写市院工作总结、汇报材料、领导讲话及检察长在人代会上的工作报告。
一位干警由衷地说：“在办公室工作的确很辛苦，但办公室是一个团结和谐的集体，在汤主任的带领下，大家心往一处想，劲往一处使，我们再苦再累也愿意！”
开拓创新，预防工作佳绩频传
20**年7月，**担任市院预防处处长。他想得最多的是如何从源头上遏制和减少职务犯罪。
市纪委与市检察院联合举办“**市反腐倡廉成果展览”。他带领预防处干警，与纪委有关部门密切配合，共同做好相关工作。在**主城区展出后，又赴四市巡展，参展人数10万多人。
他将多媒体技术应用于预防讲座，图文并茂，生动形象，讲课效果得到广泛好评。共为机关、企事业单位进行预防讲座和警示教育38场次，受教育人数4000多人次。
在**电厂工程建设专项预防中，他指导电厂开展职务犯罪危险源点分析与控制，全程参与招投标监督。共有86人(次)主动向公司上交礼品礼金，折合人民币36.8万元，未发生一起职务犯罪案件。省院在我市召开全省检察机关专项预防经验交流会，推广市院预防工作经验。
敬业奉献，正确处理个人困难
20**年元旦前，他胆囊结石发作住进医院，病床上仍挂念着工作，手术前一天还忍着病痛，到有关单位进行警示教育。手术后不到半个月，又投入到紧张的工作。
受公路局纪委邀请，参加全省公路系统廉政工作会议。我感到，这次会议开得非常好，也非常重要。刚才，__书记作了一个很好的工作报告，全面总结了去年一年全省公路系统反腐倡廉工作情况，讲得很客观；部署了今年的工作任务，符合上级纪检监察部门的主要精神和有关要求，希望大家认真抓好贯彻落实。借这个机会，下面，我讲三点意见。
一、对去年公路系统党风廉政建设的基本评价
去年一年，全省公路系统在厅党委和路局党委的正确领导下，坚持服务公路建设改革发展的大局，全面贯彻落实科学发展观，在加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风、规范对权力运行的监督制约、推进具有公路行业特色的惩治和预防腐败体系等方面，做了大量的工作，取得了明显成效。特别是在规范权力运行和廉政文化建设等方面有亮点、有特色、有创新，走在交通运输系统前列。在规范权力运行方面，路局率先制定并落实了《江西省公路系统‘三重一大’集体决策制度执行办法》，细化了“三重一大”的内容和标准，规范了决策程序，对保证决策程序化、科学化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建设方面，坚持开展“三教育一创建”活动，充分发挥廉政网络和短信平台的作用，丰富了廉政文化建设的形式和内容；积极创作廉政文艺作品，深入开展廉政文化“六进”活动。这些措施，使廉政文化建设有声有色，感染力强，效果明显，在全系统内营造了良好的反腐倡廉氛围，全省公路系统近两年来廉政建设形势得到较好的改观。这些成绩的取得，得益于省公路局党委的正确领导和大力支持，得益于全系统广大党员干部职工特别是纪检监察干部的辛勤劳动，在此，我代表厅党委和厅纪委对大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！
二、今年全省交通运输系统反腐倡廉工作的重点
今年反腐倡廉的工作任务，我在省厅的廉政工作会议上作了部署。今天，结合公路系统的工作实际，我再作个强调，以便大家在全局上有个了解，在工作指导上和上级精神保持一致。主要是抓好以下五个方面的工作：
一是突出抓好制度建设。要按照科学配套、管用实用的原则，建立和健全具有交通运输行业特色的惩治和预防腐败体。对领导机关而言，重点是抓好“三重一大”的贯彻落实；对基层单位而言，重点是抓好基层所站党风廉政建设工作规范和评价机制，今年省厅在高速集团抓试点，尔后在厅直所属基层单位全面推广。
二是抓紧建立风险防控机制。按照省纪委的统一部署，结合交通运输系统实际，今年要建立廉政风险防控机制。省厅计划分三步实施：第一步是制定厅领导机关廉政风险防控机制；第二步是制定厅直二级单位廉政风险防控机制，由高速集团先行试行，然后全系统统一展开实施；第三步是制定项目(来源：文秘站 ）办廉政风险防控机制，由永武项目办先试点后推广。
三是大力推行阳光操作。以落实《江西省高速公路建设工程‘十二公开’实施办法》为切入点，大力推行党务公开、政务公开、所务公开、站务公开，着力推进阳光工程，确保重要决策、敏感问题公开透明，自觉接受群众监督，维护广大干部职工的参与权、知情权、监督权。上半年，全省工程建设单位拟在我厅永武项目办召开现场会。
四是切实加强政风行风建设。各单位要以创业服务年活动为契机，进一步改进机关作风，特别是加强对交通行政执法的效能监察力度，着力规范运政、路政执法行为，加强排障、治超规范化建设，进一步巩固治理公路“三乱”工作成果，着力解决影响群众切身利益的突出问题。
五是加大查办案件力度。要围绕领导干部廉洁自律、工程建设领域、体制机制改革等方面存在的问题，坚决查处违规违纪行为，重点查办、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查处违反财经纪律私设“小金库”问题。通过查办案件严厉惩处违法乱纪行为，坚决遏制交通运输系统腐败现象的蔓延趋势。
三、把握反腐倡廉工作的有效方法
推进反腐倡廉工作，要注重统筹兼顾，讲求方法，切实增强反腐败工作的实际效果。在这里，结合我的工作体会，讲六点意见，供大家参考。
一是加强领导。各单位领导班子要认清形势，高度重视并自觉承担起推进党风廉政建设的政治责任和领导责任，增强围绕中心、服务大局、促进发展的自觉性和主动性。要切实落实党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调、发动干部职工积极参与的领导体制和工作机制，不断增强反腐倡廉的综合效能。领导班子正职要切实负起第一责任人的责任，及时掌握和分析本单位党风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在的突出问题。坚持责任 报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告，将落实“一岗双责”情况作为述职述廉的重要内容。
二是重在建设。要狠抓制度建设，以建立健全符合公路系统实际的惩防体系基本框架为重点，积极推进廉政制度创新，确保在提高制度执行力取得新成效，做到边运行、边研究、边试点、边完善，努力形成有效的反腐倡廉制度体系，更好地用制度管权管人管事，维护制度的权威性和严肃性。
要狠抓队伍建设，不断提升纪检监察人员的工作能力和水平。面对新形势、新问题，要保持清醒头脑，强化大局意识，以提高综合能力为主要内容，找准差距不足，积极做到勤动脑筋想事，凝聚合力成事，争做讲学习、讲正气、讲党性、重操守、重品行的表率，树立明辨是非、秉公执纪的良好形象。
要狠抓组织建设。要充分认识加强基层纪检监察组织机构建设的重要性和紧迫性，关心纪检监察干部的学习、工作和生活，配齐配强纪检监察工作人员，着力解决组织机构不够健全、领导班子和人员配备不齐等问题，为不断推进党风廉政和反腐败工作的发展提供强有力的组织保证。
三是突出重点。要全面加强党员领导干部廉洁自律工作，以贯彻落实中央《廉政准则》为契机，积极强化廉政防控措施，有效规范权力运行，切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，坚决杜绝损害群众利益和党群干群关系的不良风气，促使党员领导干部作风有明显转变，以优良的党风促政风带民风。
要扎实推进工程建设领域突出问题专项治理活动，全面贯彻落实中央、交通运输部和省委省政府的部署要求，坚持集中治理与加强日常监管相结合，以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场建设行为和领导干部从政行为，建立健全长效机制，确保实现专项治理的工作目标。
要加强企业的党风廉政建设，推进企业改革，建立现代企业管理制度。要建立经营中标后公开制度、承包核算控制办法、收入分配>，！公司利益和个人利益有机结合起来，实现企业增值和职工增收的好局面。
要提高服务水平，全面开展创业服务年活动，以服务交通运输重大项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造优质创业环境为目标，认真贯彻落实省委《关于创建最优发展环境的决定》，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，进一步转变机关作风，提升服务水平。
要敢于坚持原则，大胆办案。厅二级单位纪检监察干部数量不少，但会办案、办成案的效果不好。大家要统一一个认识，查办案件工作是纪检监察工作的重中之重，不办案，纪检部门就没有存在的必要，就不可能会有所作为。我们要在这方面下功夫，力争做出成绩。
四是主动协调。各级纪委监察部门要在党委的统一领导下，积极发挥组织协调作用，协助党委推进党风廉政和反腐败工作，通过全面安排部署、具体分工协作、明确职责划分、合理调度配置、协同监督检查的方式，充分调动其他处室的工作积极性和主动性，形成党政齐抓共管、部门各负其责的整体合力，共同服务工作大局。
五是大胆创新。要在创新廉政教育上下功夫。选准切入点，把握立足点，坚持常规教育与重点教育、针对性教育与特色教育相结合，充分发挥纪检监察办案的优势，搞好案例剖析，突出抓好警示教育，实施关口前移，筑牢拒腐防变的思想道德教育体系。
要在选树廉洁典型上做文章。认真培养选树本单位廉洁典型，对现有的廉洁典型进行深层次的总结提炼，全力做好典型选树工作，真正把那些有威信、叫得响、推得开的廉洁典型推选出来，使党员干部学有榜样，赶有方向，力争在培育、选树廉洁典型上出成果。
要在推进廉政文化建设上动脑筋。重视和发挥廉政文化建设在源头防腐、关口前移促进党风廉政建设中的重要作用，继续在抓好廉政文化建设的内容和形式创新上动脑筋、想办法，更好地发挥廉政文化建设在反腐倡廉建设中的基础性作用，努力在党员干部中形成崇廉、尚廉的良好风气，营造反腐倡廉的浓厚氛围。
一、继续深入扎实做好排查工作
紧密结合扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查，以发现问题、纠正问题为衡量工作成效的重要标准，认真做好自查、重点抽查和检查等工作，坚决防止敷衍应付、搞形式主义、走过场，确
保排查工作扎实有效。
（一）继续搞好自查自纠。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，进一步落实排查责任。建设单位要以工程项目为重点，对履行有关手续的情况进行自查；负有项目审批
、监管职能的部门要以自身履行职责情况为主线，对项目审批、核准、备案、监管的情况进行自查。要通过建立项目台账、填报统计表等方式，逐个项目、逐个环节抓好自查，既要摸清项目底数，更要
查找存在的问题。坚持时间服从质量，切实把问题查深、查透。自查任务较重的县区和部门，可根据实际情况适当延长自查时间，但最晚不超过5月底。下阶段主要是认真梳理各地各部门排查出来的问题
，做好统计汇总，5月底将自查情况报告市工程治理领导小组。（责任单位：市、县区工程治理领导小组办公室，市直有关部门）
（二）组织重点抽查和检查。在各单位自查的同时，各县区工程治理领导小组要组织重点抽查。着重抽点项目、民生工程、投诉较多的建设项目和严重超工期、超概算建设项目，抽查的覆盖面原则
上不少于项目总数的20%。抽查工作要吸收相关业务部门和专家参加，并形成统计分析报告。市工程治理领导小组办公室将印发《工程建设项目专项治理检查情况表》，规范检查标准、内容和程序等。县
区工程治理领导小组办公室要选择本地区3个重大项目开展剖析式检查。（责任单位：市、县区工程治理领导小组办公室，市直有关部门）
（三）搞好分类处理。要针对排查中发现的问题，明确政策界限，做出分类处理。按照中办发〔2011〕27号文件精神，对主动认识和纠正问题的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查
、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。对一般程序性违规问题，要运用教育、规范的办法，以批评教育、吸取教训、督促整改为主，但造成严重后果的必须追究责任；对违纪违法、的腐败问
题，必须从严处理。对工程治理工作开展以来，边查边犯、顶风违纪的，要从严处理，绝不姑息。各地各部门要加强调查研究，对政策界限不清、标准难以把握的一些重要问题要及时反映，市工程治理
领导小组将及时报请省工程治理领导小组提出意见，明确政策界限及统一处理的标准。（责任单位：市工程治理领导小组办公室、市直牵头部门、县区工程治理领导小组办公室）
二、治理在项目决策中未批先建、违规审批等问题
（一）加强政府投资项目立项审批监管。严格履行审批、审核职责，促使政府投资项目符合国家产业政策，遵循有关建设程序，符合土地、环评、节能等管理要求。查处未批先建、违规审批等行为。（
责任单位：市发改委、市国土局、市环保局）
（二）切实改进投资工作。根据国家《中央预算内资本金注入项目管理办法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和政府重大投资项目公示制（试行）和责任追究制度工作推进情况，开展调查研究
，出台我市相关配套投资管理办法，规范和改进相关工作。（责任单位：市财政局、市发改委、市政府法制办）
（三）加快工程项目联合审批平台建设。结合深化行政审批制度改革，以行政服务中心为载体，将涉及工程建设领域的所有审批事项全部纳入中心集中办理，建立并联审批的工作机制，简化程序，提高
效率。（责任单位：市行政服务中心、市监察局、市政府法制办）
三、治理在招标投标活动中规避招标、围标串标等问题
（一）开展招标投标规范性文件清理。按照法制统一原则和谁制定、谁负责的原则，有关行政主管部门对其制定的有关招标投标的规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。（责任单位：市发改
委、市住建委、市财政局、市行政服务中心、市监察局、市政府法制办）
（二）规范招标投标活动。国家拟于上半年出台《招标投标法实施条例》，我市拟在《条例》出台后，制定出台治理围标、串标等问题相关措施，进一步规范招标投标活动。（责任单位：市发改委、市
住建委、市财政局、市行政服务中心、市监察局、市政府法制办）
（三）推进统一规范有形市场建设。根据国家关于建立统一规范工程建设有形市场和公共资源交易中心的指导意见精神，深入调研，把建设工程招标投标、政府采购、产权交易、土地使用权出让等交易
行为集中于一个平台，推动建立统一规范的公共资源交易有形市场。（责任单位：市发改委、市住建委、市经委、市交运局、市水务局、市商务局、市财政局、市行政服务中心、市监察局、市政府法制
办、市工商局）
四、治理在土地、矿产资源管理中未报即用、违法审批等问题
（一）开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作。按照国土资源部、监察部《开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作方案》要求，开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作，5月底
前完成专项清理自查自纠工作；6月底前上报专项清理工作报告；9月底前上报国有建设用地使用权出让合同历史遗留问题处理建议。（责任单位：市国土局、市监察局）
（二）开展探矿权采矿权出让审批制度执行情况专项清理工作。按照《省开展探矿权采矿权出让审批制度执行情况专项清理实施方案》要求，梳理2006年以来探矿权采矿权出让审批情况和存在问题，重
点检查2011年4月以来探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况。5月份完成专项清理自查自纠工作；9月底前完成整改工作，并提出进一步完善探矿权采矿权出让审批制度的建议，形成书面材料报市
工程治理工作领导小组。（责任单位：市国土局、市监察局）
（三）清理未报即用违法用地问题。按照国土资源部、监察部《关于严肃查处未报即用违法用地的通知》要求，对2007年10月至2011年10月发现的违法用地问题进行清查，按时完成并上报整改情况专题
报告。（责任单位：市国土局、市监察局）
五、治理在城乡规划管理中违规调整容积率等问题
（一）对违规调整容积率清理工作“回头看”。对各县区违规变更规划调整容积率清理工作情况进行检查，重点检查“零问题”和“零案件”的地区，督促整改到位、处理到位。（责任单位：市住建委
、市监察局）
（二）检查调整容积率指标、改变土地用途的情况。对2011年4月1日至2011年12月31日领取规划许可的房地产项目进行全面清理。对涉及提高容积率的所有房地产开发项目，逐一清理检查，作出相应处
理。（责任单位：市住建委、市国土局、市环保局、市监察局）
（三）加快有关法规制度建设。根据国家有关部门即将出台的《控制性详细规划编制与审批办法》、《违反城乡规划规定行为行政处分办法》，结合我市实际，制定实施办法。（责任单位：市住建委、
市政府法制办、市监察局）
六、治理在工程建设实施中质量低劣等问题
（一）落实重大工程安全质量保障措施。按照国家发展改革委等7部门《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》要求，开展工程安全质量大检查，查处工程安全质量事故，加大对违法违规行为处罚
力度和责任追究力度。（责任单位：市发改委、市住建委、市经委、市安监局、市国资委、供电公司）
（二）抓好重点领域工程质量监管。强化公共设施、民生工程特别是保障性住房工程质量监管，全面实施保障性住房分户验收制度。探索建立工程质量保证保险制度。督促地方政府落实工程建设质量监
督机构财政保障机制。（责任单位：市住建委、市财政局、市监察局）
（三）建立工程实施和工程质量管理长效机制。在深入调查研究的基础上，对各县区和市直有关部门工程建设实施和工程质量管理专项工作进行全面总结，将有效措施和经验转化为法规制度，建立健全
长效机制。（责任单位：市住建委、市政府法制办）
七、推进工程建设信息公开和诚信体系建设
（一）推进项目信息公开。抓好项目信息公开和诚信体系建设试点工作，研究制定项目信息公开实施意见，分行业制定信用管理办法，重点做好从业单位和从业人员不良信用信息公开，健全统一的诚信
奖惩机制，实现工程建设领域诚信信息共建共享。(责任单位:市经委、市发改委、市财政局、市住建委、市交运局、市水务局、市商务局、市行政服务中心、市政务公开办)
（二）推进诚信体系建设。1、建立工程建设领域企业和个人信用信息目录，梳理工程建设领域企业和个人相关信用信息，包括信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息、不诚信“黑名单”等，加
快建立健全诚信信息体系平台建设。(责任单位：市发改委、人民银行市中心支行、市经委、市住建委、市行政服务中心、市工商局、市监察局、市检察院、市政府法制办、市交运局、市水务局、市商务
局)2、利用各部门现有系统和企业和个人征信系统等资源，整合相关信息，形成互联互通的工程建设领域企业和个人信用共享机制。(责任单位：人民银行市中心支行、市经委、市发改委、市住建委、市
行政服务中心、市工商局、市监察局、市检察院、市政府法制办、市交运局、市水务局、市商务局)3、研究制定《市工程建设领域诚信体系建设管理办法》,确定各相关单位在信用信息提供、信息管理、
平台建设和维护等方面的责任、权力和义务，制定工程建设领域企业诚信和个人信用综合评价办法，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。(责任单位：市经委、市政府法制办、市发改委、人民银行中
心支行、市财政局、市住建委、市工商局、市监察局、市检察院、市交运局、市水务局、市商务局)
八、加大查办案件工作力度
（一）开展案件线索清理摸排、移送工作。各地各部门执纪执法机关、司法机关及主管（监管）部门对以往各自掌握的工程建设领域违纪违法案件线索进行全面清理摸排，对不属于本部门管辖范围内的
案件线索按照职责分工，及时移送有管辖权的部门查处。（责任单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市审计局）
（二）健全办案协调配合机制。每季度召开纪检监察、法院、检察院、公安、审计等执纪执法机关参加的联席会议，研究安排办案工作，通报重要案件线索办理情况、协调重要案件查办等。要形成整体
合力，集中力量突破一批重大案件。（责任单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市审计局）
（三）加强对案件查处情况的督促检查。各地各部门要通过案件批办、督办等方式，加强对案件查处工作的检查和指导。严格落实办案责任制、重点案件督办制和查办案件情况季报制度。（责任单位：
市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局）
(四)发挥查办案件治本功能。各地各部门要对工程建设领域违纪违法典型案件认真剖析研究，推进体制机制制度改革创新,加强和改进监督。适时向社会公布典型案件，开展对广大党员干部的警示教育。
（责任单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市委宣传部）
九、工作要求
（一）突出重点，抓住难点。各地各部门要突出重点，抓住难点进行治理，力争在治理招标投标、土地利用、规划变更、工程质量、信息公开等突出问题和推进查办案件工作等方面取得突破。
（二）深化改革，创新思路。各地各部门要以改革的办法和创新的思路推进工程治理工作，坚持边查、边纠、边建，着力解决影响工程建设领域健康发展的体制机制问题。要大力推进，敢于动真碰硬。
要增强政治意识和大局意识，严防地方和部门保护主义。
全市电信创建文明行业工作会议就要结束了。
这次会议传达了省公司xxx总经理在全省电信创建文明行业工作会议的讲话，与会同志进行了认真的学习与讨论；市委常委、宣传部长＊＊＊同志对全市电信创建文明行业工作作了重要讲话，充分肯定了我局在两个文明建设中所作出的突出贡献，对下一阶段我局的创建工作提出了具体要求和殷切希望；xxx书记代表局党委所作的工作报告，对我局一年多来的创建工作进行了总结回顾，对下一步的创建工作作出了具体部署和安排。我局创建文明行业活动必将掀起一个新的。会后，各部门一定要把这次会议的精神传达到每一个职工，动员他们增强创建文明行业的决心和信心，进一步处理好发展、改革和服务的关系，为全市创建文明行业尽责尽力。各单位要将落实情况及采取措施以书面材料形式在4月15前报至局办公室。
今年以来，我们全局上下以服务人民、奉献社会为宗旨，紧紧围绕电信发展、改革、服务，大张旗鼓地开展以“电信连着你我他，文明服务千万家”为主题的创建文明行业活动，保证和推动了电信通信发展任务的完成，取得了三个文明建设协调发展的好成绩。
电信通信既是社会基础设施，也是服务性行业，窗口形象尤为重要。当前通信市场竞争日趋激烈。改善电信服务，提高服务质量已成为摆在我们面前十分紧迫的任务。对我们来说，创建工作是加强社会主义精神文明建设的需要，是维护社会稳定的需要，是实现两个根本性转变的需要，是一项重大的政治任务。
上级纪委把电信行业作为今年民主评议的重点行业，今年我们要重点协助各相关部门抓好民主评议工作。在继续严格查处严重违反通信纪律案件的同时，重点解决营业窗口的规范服务，解决管理上出现的问题，避免发生各类话费争议问题。
在认真总结前一阶段创建工作的基础上，我们要抓巩固、抓深入，努力解决电信服务工作中存在的问题，确保三个文明建设再上新台阶，实现建成文明行业目标，进入行风建设先进行列，使全年各项目标落到实处。下面，我就如何贯彻这次会议精神，进一步深入开展创建工作再强调几点：
首先，要加强管理人员的政治学习，大力提高职工队伍素质。管理人员从自身做起，自觉端正工作遵守职业道德，较高的标准规范自己的言行，有效地促进企业行风建设。我们的每一个职工要有敬业爱岗的精神，有高超过硬的技术，有豁达大度的胸襟。要促使广大职工真正认识到创建文明行业是三个文明建设的最佳结合点，自觉地变“要我服务”为“我要服务”，以往抓服务中存在的“上热下凉”状况才能切实纠正。加强职工内在素质的培养，建设一支全心全意为人民服务的职工队伍。继续开展“电信服务与职业道德”、“企业精神”等主题教育活动，通过长期的宣传教育和思想政治工作，使企业的价值观念、道德准则、行为规范等转化为职工的自觉行动。
其次，要全面推进规范服务责任制，这是开展“创建文明行业”活动的重要保证；也是加强职业道德建设，纠正服务工作不正之风的一项重要措施。全局上下要继续开展省、市级服务窗口规范达标活动，开展“创优秀营业员、投递员、机线员”活动，采取一系列措施，进一步强化对窗口及管理部门的管理监督检查，加大检查频次和力度。通过规范服务责任制的进一步落实，促使我局服务质量和服务效率明显提高，使干部职工把向用户提供优质服务作为自己的自觉行动，把承诺制度作为自己工作的目标，有效地树立社会良好形象。
第三、建立健全考核激励机制，对热点、难点问题常抓不懈。认真地贯彻省公司党组确定的创建文明行业的十六字方针“统一规划、联合建设、上下联动、各负其责”，找出容易出现“一票否决”性问题的关键部位，下大力气加强管理，杜绝这些否决性因素的出现，保.更多精品原创文章.证创建目标的实现。必须继续严格考核与奖惩，将服务质量、服务技能同职工收入紧密挂钩，形成一种积极进取、奋发向上氛围，增强职工改善服务的压力和动力。
第四、建立健全社会评估机制，把用户满意率作为衡量服务的尺度和标准
建立社会评估机制，真心实意地征求社会各界的意见与建议，是发现服务问题，改进服务措施的有效途径和方式。要继续坚持开展以明查和暗访相结合、内部检查和走访用户相结合，突击检查和平时检查相结合的立体式、全方位监督检查办法。
一、认真落实市委、市政府2007年规划工作目标和任务。
（一）提升城市规划编制水平，科学指导城市发展。
根据市第六次党代会及2007年政府工作报告的要求，我市认真完成各项规划编制任务，按照战略规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划及城市设计、村镇规划等层次，制定了2007年规划编制工作任务并已按工作计划完成。
一是深入研究城市发展的远景战略目标，组织开展了《珠海市中部沿江城市带总体发展概念规划》、《珠海市市域城镇体系规划》等战略性规划，并制定了科学的分步实施目标，指导下一层次的规划编制，同时为2008年-2009年开展第五轮城市总体规划修编做好前期准备；二是满足城市发展的需求，推进城市外延发展，科学安排产业聚集空间。开展了中心城区、南湾城区、唐家湾新城等10个分区规划编制；三是引导城市内涵提高，增强城市基础设施服务能力，促进城市环境整治，提升城市景观质量。组织启动“三区六线”规划等23项专项规划与城市设计的编制工作。四是引导建成区功能提升、控制敏感地区建设强度。重点推动中心城区控制性详细规划全覆盖工程。五是大力推进社会主义新农村建设，开展了“123－540”城镇体系规划以及中心村建设规划的编制工作。2007年我局完成规划编制项目26个，正在开展编制的项目60个。
（二）认真落实市政府2007年重大项目的办理。
成立了规划督查督办工作领导小组，根据职责及属地管理原则，所有重大项目由市局分管局领导作为责任领导，责任单位细化到各科室和分局，市局办公室负责重大项目督办工作，各责任单位要及时向市局反馈重大项目相关会议、现场查看、调研情况，确保领导到位、责任到位、督查到位、措施到位。2007年需我局主办、协助办理的重大项目共80项，目前规划方面的各项工作已全部完成。
二、认真执行城市规划行政管理职责，严格依法行政。
1、推进有特色的行政审批制度，提升规划管理效率和效能。
实施规划审批环节的“主协办制度”、“有限并联审批”，节约审批时间，缩短审批时限；建立受理预审环节，及时发现申报项目中存在的问题并即时修改；优化规划部门内部决策程序，实行重大事项集体审批、集体决策的会议制度。通过规划业务审查会议、城市规划专业技术委员会议、土地领导小组会议、市府常务会议等各层级会议形成的集体决策机制，将重大事项分层级、分类别审定；加强信息化建设，开发网上报建系统，为规划服务提供技术支撑。
2、清理、补充和完善城市规划管理相关制度。
制定了《市规划局专业审查会议制度》各等会议制度；统一、规范了行政许可申请、受理、告知、送达、听证、核查、延期等格式文书及许可程序，进一步完善了行政许可相关配套制度。
3、健全法制，强化监督，确保实现依法行政。
为确保我市新修订的《珠海市城市规划条例》（以下简称《条例》）严格有效实施，我局已完成《珠海市城市规划编制暂行管理规定》、《珠海市城市规划技术标准与准则》等配套的规章、规范性文件的制定，正在草拟《实施细则》、《处罚办法》等规章，确保“有法必依，执法必严”。
为确保城市规划的有效实施，今年10月，我局对市局及各分局所有的许可项目进行清理、检查，严防许可不当行为发生，有效加强规划行政监督，同时还通过人大代表、政协委员对规划工作的巡察、视察活动加强人大、政协监督力度；通过定期对外公布各项规划成果和规划审批方案，加强社会和舆论监督。
三、强化服务，塑造良好规划形象
1、开展民情调研活动，提升服务质量。
我局先后到斗门、横琴、高新区、高栏港经济区及保税区等区调研，积极与各区进行沟通，了解各区在规划方面存在的问题和困难并及时解决；多次前往亚仿公司、伟创力集团等民营企业，进一步掌握了区民营经济基本情况和大型民营企业发展状况，做好企业集团培育及建立专业服务平台等各项重点工作，有效推进基层服务工作的开展。2007年至今，我局已通过交通基础设施、重大项目规划、项目现场会、基层调研等形式开展民情调研活动30余次。
2、加强现场服务，推动园区建设和发展。
（1）针对园区发展中的突出矛盾，紧紧围绕为园区建设提供优质空间这个中心工作，在规划编制阶段，积极主动与各级政府、各职能部门协调、沟通、合作，力求规划编制宽视角、高起点、深层次、全覆盖，确保将城市规划落实到项目建设中去;在规划的实施阶段，加强对项目建设全过程的服务和沟通，想企业所想，急发展所急。
（2）强化现场服务，各分局对本辖区内园区的项目，及时到现场了解情况，听取企业意见，快捷掌握企业发展的需求，并成立专责服务园区企业工作小组，为新项目进驻工业园区作好参谋及推进工作，实现企业服务窗口前移。同时，通过加强与相关许可部门的沟通与联系，简化手续提高工业园区项目的规划审批效率。
四、抓好廉政建设，杜绝不正之风
企业国有资产自查报告【1】
根据《西安市灞桥区关于开展区级行政事业单位国有资产出租出借、对外投资情况专项检查的通知》以及《西安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《西安市行政事业单位国有资产有偿使用和处置及收益管理暂行办法》文件精神，我校领导高度重视，立即组织人员对国有资产出租出借情况进行了自查，现将自查报告汇总如下：
一、建立组织机构，专项负责
组 长：XX
副组长：XXX
成 员：XXX
二、自查内容
1.国有资产日常管理情况：严格按照《西安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》及《灞桥区学校固定资产管理制度》要求，严格落实国有资产清查、登记、上报制度，设置固定资产卡片、总帐及明细账簿，并定期进行清查盘点，及时更新国有资产管理信息系统，做到账账相符，账实相符，明确责任并履行好职责。
2、制度建立情况：我校建立了《西安市第五十六中学固定资产管理制度》及《办公用品采购、保管、支领制度》。
3 资产处置情况：按照规定履行审批手续，并及时做好账务处理，残值收入按照“收支两条线”管理原则，无擅自处置国有资产现象。
4、资产出租出借情况：我校与西安警察护卫学校的租赁合同已到期，不再续约。我校与五鼎联合钢筋机械公司签订了一年合同，出租面积 平米，年租金 万元。我校的资产出租按规定向教育局提出申请经同意后签订出租合同；出租收入纳入预算统一管理。
三、自查时间
20XX年5月27日-29日
四、自查汇总
我校在国有资产管理方面严格按照《西安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定执行，资产账账相符、账实相符、帐表相符、账证相符，未发现违规违纪行为。
自查，我校无国有资产（土地、房屋）对外出租、出借、联营的情况。也没有违纪违规行为。
20XX年5月29日
企业国有资产自查报告【2】
自20XX年12月9日，瑶海区清理规范国有资产处置工作全面启动，全区高度重视，严格贯彻落实《******关于印发合肥市清理规范县（市）区开发区国有资产处置工作实施方案的通知》（*政办秘〔20xx〕*号）文件精神，顺利完成了前期的国有资产项目登记、项目公示、自查自纠等阶段工作，现将有关情况汇报如下：
一、前期工作开展情况
（一）加强组织领导
自清理规范国有资产处置工作启动以来，我区按照市里的工作要求，召开了全区动员大会，成立了以区委常委、区政府常务副区长任组长的领导小组，印发了工作实施方案。明确由区监察局牵头，**具体负责业务指导开展此项清理规范工作。区清理规范工作领导小组办公室先后就项目登记、项目公示、自查自纠等阶段重点工作安排发出通知，报经区政府批准、由区政府办印发了《****国有资产处置项目登记公示工作暂行办法》。
（二）全面开展项目登记
国有资产项目登记阶段，按照全面摸清家底的总体要求，要求全区各单位全面登记截至2014年6月30日的房屋
构筑物、土地、大型专用设备情况，并在此基础上重点登记产权转让和实物资产转让、出租、对外投资、担保等国有资产处置项目。在区清理规范工作领导小组的指导监督下，全区62家单位完成了全区国有资产项目登记工作，摸清了家底，并将结果汇总上报市清理规范工作领导小组办公室。
（三）扎实开展项目公示
国有资产处置项目公示阶段，严格按照**政办秘〔2014〕*号文件要求，建立国有资产处置项目登记和网上公示目录编码管理制度，在区政府门户网站“政务公开”栏目下增设“国有资产处置”子项，对涉及国有资产处置项目的*家单位、**项资产处置情况进行了逐单位、逐项目公示，接受社会监督。对国有资产处置项目网上公示工作进行常态化管理，每个季度进行定期更新。
（四）认真开展自查自纠
对于自查自纠工作，我区要求各单位发现问题及时整改，与项目登记、公示工作同步实施。3月中旬，区清理规范工作领导小组办公室召开专题会议，听取各街、镇、开发区及部门区直单位国有资产处置自查自纠工作开展情况汇报，督促各单位严格按照相关文件要求，切实整改落实到位。截至目前，各相关单位认真开展了国有资产处置项目问题排查工作，对查找出的问题一一作了详细说明，并制定相应整改措施，按时上报了自查自纠工作报告。
二、自查自纠发现的主要问题
在各单位自查和区清理规范领导小组办公室督查的过程中，发现一些问题，主要表现为：
（一）部分房产土地产权证照、账面价值不完整。一是部分房产土地相关产权证照不全，此类资产主要是原市属、区属企业生活区移交辖区街道管理中包含的国有房产土地，由于历史原因一直未办理产权证照；其次是旧城改造、市政道路建设等新建大建设安置点配套商业房产等国有资产，目前产权证照正在办理之中。二是部分资产缺少账面价值，此类资产多是早前经划转、调拨、捐赠等方式取得的，接收时就没有反映价值，之后也没有通过专门的机构进行资产评估，因此未反映账面原值。
（二）部分经营性资产出租未公开招标。各街、镇、开发区和区直少数单位不同程度地存在出租资产未公开招租问题，资产出租事宜多通过单位领导班子集体研究决定，没有通过市公共资源交易中心公开招标。其主要原因是单位领导和业务经办人员对现行的国有资产管理政策把握不准确，业务流程不够熟悉，仍按照以前的政策认为产权证照不全的资产不能向市公共资源交易中心申请公开招标，从而造成出租资产公开招租比例不高。
（三）少数经营性资产存在租期过长、租金收入未足额完税等现象。少数租期过长的经营性资产，主要是因为延续执行资产划转、调拨前原单位签订的有效合同，从而与现行
的有关规定要求不符。我区行政事业、国有企业的房屋土地等资产出租收入目前均纳入区财政非税收入管理，因此部分单位对租金收入纳税的意识不强。
三、整改情况
针对发现的问题，区清理规范领导小组办公室督促各相关单位积极进行整改，取得了明显的成效。
（一）进一步加强指导，提高国有资产管理工作水平。区国资办加强政策指导，人员培训，定期召开各单位分管领导和资产专管员的业务会，督促各单位利用《行政事业单位资产管理系统》建立完善国有资产台账，并根据工作需要进行不定期的清查，实施资产动态管理。对于产权证照不全的资产，要求做到产权明晰，具备条件的要尽快办理资产证照。对于因历史原因目前难以办理证照、完善账面价值的资产，必须统一纳入单位资产管理系统，做到登记准确、完整，单位财务账与资产账及时核对，确保账物相符，防止国有资产流失。
（二）进一步强化约束，规范国有资产出租行为。清理规范国有资产处置工作开展以来，区清理规范领导小组办公室先后3次召开专题会议，组织学习传达区清理规范工作实施方案、市纪委等五部门印发的《关于进一步规范我市国有（集体）资产出租管理工作的意见》、市政府20XX年第40号常务会议纪要等，以会代训的方式不断提高各单位领导和
业务经办人员的政策水平。要求各单位严格执行市里相关文件精神，对于新招租或租赁到期的资产，一律进入合肥市公共资源交易中心进行公开招租，规范集体决策程序，合理确定租金底价和租金增长机制，严格控制出租期限，加强合同、履约和收益管理。20xx年度，我区将街、镇、开发区国有资产管理工作纳入年度目标责任制考核，进一步强化各单位的责任意识。通过上述一系列举措，目前全区各单位已严格执行，对新发生的资产招租业务规范程序，做到进场公开交易。
四、下一步工作打算
通过这一阶段的自查和整改，在资产清理过程中存在的一些不规范的问题已经得到整改，各单位的资产状态已经明晰，处置程序逐步规范。为进一步巩固此次清理规范国有资产处置工作取得的成果，下一步我区将着重做好以下几个方面工作：
在具体工作中，镇党委围绕机关干部“五风”的转变，做到了“五个坚持”。
一、坚持理论联系实际，狠抓干部学风的转变
一是从强化培训抓起。针对干部中普遍存在的学习风气不浓的问题，结合党员先进性教育的准备工作，上半年3期培训班，参加培训的干部157名；同时，坚持和完善党委中心学习制度。党委中心学习小组每月20日集中学习，一人准备众人听，全体干部共同探讨，干部确实尝到了学习的甜头，形成了良好的学习习惯和学习风气。过去的一些模糊、片面、甚至错误的认识现在得以澄清和纠正，过去，对一些政策吃不透、把握不准，现在理解掌握得更准确、更全面、更深刻了。
二是从理论联系实际抓起。增强学习的实效性，关键在于理论联系实际。无论党委中心组学习，还是各级各类干部培训学习，对理论的掌握，始终着眼于运用，着眼于新的实践和发展，着眼于解决目前存在的实际问题。通过学习，广大干部围绕本地区、本部门、本行业存在的突出问题学，寻找差距；对照检查，围绕征求到的群众意见学，寻找根源；围绕如何落实整改措施学，寻找办法。在平时工作中，边学边干，边干边学，把理论指导实践，实践丰富理论有机地结合起来。据不完全统计，在党委中心小组的影响带动下，全镇各级干部结合实际积极撰写读书笔记人平3万字，在省市县发表理论文章10多篇，产生了积极的作用和广泛的影响，有力地促进了干部学风的转变。
三是从述学、评学、考学抓起。县委组成督查组，定期不定期督查乡镇、县直单位理论学习情况。同时，领导干部述职时坚持“述学”，民主评议干部时坚持“评学”，年终考核、考察提拔使用时坚持“考学”，使干部理论学习形成经常化和制度化。
二、坚持实事求是，狠抓干部思想作风的转变
一是从说实话抓起。长期以来，受不良风气的影响，有的干部不讲实话，人云亦云，不坚持原则；有的说话察言观色，见风使舵，专拣别人愿意听的说；有的乱说一气，随便许诺，却从不兑现；有的说话不着边际，把无说成有，把小说成大，把黑说成白，骗取荣誉，套取信任。为此，县委要求，坚持实事求是，首先要做到说实话。一方面对上级要说实话。是成绩就讲成绩，是问题就摆问题，不要虚报浮夸，更不能投领导所好。另一方面对群众要说实话。要把真实情况告诉群众，不能欺骗愚弄群众。在学教活动中，县学教办和各指导组严把征求意见、对照检查、谈心、民主生活会发言等关口，实行“三不过关”：问题谈不全的不过关，差距找不准的不过关，缺点和不足谈不实的不过关。在严格要求下，绝大多数干部都能向群众坦诚过去的一些错误做法，求得群众的谅解。县级领导干部在向上级汇报工作或述职时，做到了既不夸大成绩，也不隐瞒问题，上行下效，如今在全县干部中，形成了一种以言行一致为荣，以言不由衷为耻的良好风尚。
二是从办实事抓起。思想是行动的先导。说实话是前提，办实事才是最终的落脚点。去年，在持续四年大旱的情况下，县委、政府立足十年九旱，积极调整经济发展思路，大力发展种草养畜支柱产业，积极实施退耕还林还草工程，努力解决群众温饱，增加农民收入。“四个一”(一条路、一条街、一个市场、一个广场)工程的启动，体现了县委、政府为民办实事的决心和魄力。在学教活动的促进下，各乡镇、各部门，也从群众最怨、最盼的事做起，为群众修路架桥、通水通电、捐资助学、扶危济困，提供政策引导、技术咨询、科技示范、项目带动、劳务输出、资金注入、市场开发等产前、产中、产后服务。据统计，各级干部全年为群众办实事342件，推广科技项目33项，举办实用技术培训班177期，捐米面200吨，捐衣14000多件，救助失学儿童850多名。群众从这些看得见、摸得着的实事中，看到干部身上的“公心”多了，“私心”少了；为群众想得多了，为自己想得少了。在去年县委、乡镇党委、人大换届选举中，干部们普遍能够高票当选，使换届工作在发扬民主、严格程序、依法选举取得圆满成功。群众高兴地说：“现在的干部作风确实有了转变，能经常深入村户为群众办实事、办好事。我们拥护这样的干部，大家都愿意为他们投上一票。”
三是从求实效抓起。办实事，不仅要看动机，更要看效果。为了杜绝有些干部图虚名、图政绩、图好处，大搞劳民伤财的“形象工程”，县委、政府要求各级干部办实事要注重实效，要有科学态度，坚持从实际出发，按客观规律办事，不能盲目蛮干，还要处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。同时，县委、政府在上项目、上工程时，做到了“三注重，三严把”，即：注重调查研究，注重科学论证，注重实际效果；严把审批关，严把施工关，严把质量关，从而使办实事与求实效有机地统一起来。
三、坚持务实高效，狠抓干部工作作风的转变
干部工作作风是作风建设的关键。干部队伍具备务实高效的工作作风，是做好各项工作的保证。而转变干部工作作风是一项长期艰巨的任务，是一个庞大系统的工程。在这项工作中，选准切入点，至关重要。过去的一年里，县委抢抓机遇，狠抓干部工作作风的转变，主要选准了以下几个切入点：
一是从用人导向抓起。县委坚持以好的作风选人，选作风好的人。在选拔任用干部上，先定原则，后定人，注重实绩，注重公论，注重现实表现，提出了“十用十不用”原则。先后选拔任用了92名政绩突出、群众公认的优秀年轻干部和妇女干部，调整了63名政绩平平或不宜担任领导职务的干部，处理了5名违规转干担任领导职务的工人并恢复他们的工人身份，逐步在全县范围内形成了公开、公平、竞争、择优的用人机制，形成了良好的用人导向，把全县干部的心思都凝聚到了工作上。
二是从端正选举风气抓起。针对以往换届选举中问题多的实际，县委成立了选举领导小组，组成24个指导组，驻乡镇指导选举工作。县纪委、县委组织部在县委、乡镇党委、人大换届前就下发通知，对选举中可能出现的各种不正之风，提出预防和处理措施。选举中又对违犯组织人事纪律、干扰换届选举工作的行为进行严肃处理，及时教育了广大党员干部，扭转了选举风气，确保了全县24个乡镇党委、人大和县委换届的顺利进行和圆满成功。换届后，一些靠得住、有本事、作风好的干部被选进了各级领导班子。
三是从转变职能抓起。农村改革的深化和市场经济的发展，要求干部转变职能抓服务。但是，面对新形势，有些干部观念滞后、动作迟缓，仍然在用搞计划经济的办法来领导农民群众发展市场经济。在学教活动进村入户征求意见中，群众普遍反映：一些干部要的多，给的少；惩罚多，办法少；命令多，服务少。就像有些农民形容的那样，“想富没门路，领路没干部，难事没人问，要钱不含糊”。针对这种情况，县委要求全县各级干部要切实转变职能，改进工作方式。首先，由注重产值数量向抓宏观调控转变；其次，由下达生产计划向抓典型示范转变；第三，由抓资金、抓项目向抓环境改善、政策支持转变；第四，引导农民群众由围着政府转向围着市场转。在引导教育下，各级干部的服务意识普遍有所增强，工作作风和工作方式明显改进。如今，在干部中，强迫命令的少了，说服教育的多了；粗涉的少了，示范引导的多了；盲目指挥的少了，主动服务的多了。贾塘乡由干部牵头成立了养殖业协会，高崖乡成立了温棚甜瓜种植协会，李旺镇成立了汽车运输有限公司，这些中介组织，为农民生产经营和流通销售提供了有效服务。
四是从改进会风抓起。县委一方面着力控制会议规模，压缩精减会议，尽可能开短会、讲短话、作短报告，另一方面狠抓会议纪律，场场设立迟到席、监督员，会风出现了好转，达到了以会风促作风的目的。作为全县人民政治生活中一件大事的县第十一次党代会原定3天会期被压缩到2天，县委工作报告仅为一万字，整个会议简洁高效，令人耳目一新，赢得了代表和群众的普遍赞誉。
五是从整治乡镇干部“走读”现象抓起。以往由于乡镇办公、住宿条件差，干部不安心在乡镇工作，出现了“走读”现象。群众办事“门难找”、“事难办”，怨言较多。为改变这种现状，县委一方面要求乡镇党委加强干部思想作风教育整顿，另一方面加大投入，改善乡镇干部的办公、生活条件，解决了乡镇留不住人的问题。近年来，县财政累计投入资金467万元，为24个乡镇修缮、改造了危房，配备了办公、生活用品。24个乡镇全部实现了有灶、有娱乐活动室、有宿舍、有电话的“四有”目标，为乡镇干部蹲得住、静下心，安心工作创造了条件。
四、坚持群众路线，狠抓干部领导作风的转变
要转变干部领导作风，必须狠刹和形式主义这两股歪风。最有效的方式，就是坚持党的群众路线，发扬党的优良传统，密切党同人民群众的血肉联系。县委基于上述考虑，从两个方面狠抓了干部领导作风的转变。
一是从联系点抓起。县委始终坚持和不断完善县级领导干部联系点制度，先后两次调整县级领导干部联系点，每个县级领导干部坚持联系一个乡，包一个村，明确工作任务与目标，制定工作纪律和制度，把工作业绩与年终考核结合起来，并实行县委书记负总责、副书记分片承包的责任制。在县委的要求和县级领导干部的带动下，各乡镇坚持实行副科级以上领导干部联系行政村、包自然村，一般干部和村干部联系自然村、包贫困户制度；各单位实行部门包村扶贫制度。这些举措的实施，使领导干部沉湎于文山会海、应酬接待的少了，深入群众排查困难、解决问题、办实事的多了；做表面文章、喊口号的少了，深入基层调查研究、指导工作、抓落实的多了，干部的领导作风有了明显转变。
二是从下基层抓起。县、乡机关领导干部成年浮在上面，难免脱离实际，脱离群众，滋生厌倦情绪，出现漂浮作风。为此，县委在去年年初，认真贯彻落实自治区党委书记毛如柏同志《给全区地、市、县(区)党委一封信》的重要精神，及时从县直各部门(单位)、乡镇抽调千名机关干部，下乡进村驻户，进行“三个代表”学教活动的前期宣传调研工作，掌握群众的思想状况，解决备耕生产和群众生活中的实际困难和问题。在三批学教活动中，分三批抽调1011名县、乡机关副科级以上干部和一般干部驻乡镇、部门、村指导“学教”活动。广大机关领导干部与群众同吃、同住、同学习、同劳动，了解了实情，听到了群众的呼声，看到了群众的疾苦，思想上触动很大，感情上与群众更贴近了，作风上更扎实了。他们帮助群众抗旱救灾、积极捐款捐物、主动跑项目、自愿用工资抵押为群众贷款，为群众办了一些实实在在的好事。
五、坚持艰苦朴素，狠抓干部生活作风的转变
生活上的腐化堕落，必然导致人格上的自私自利、党性上的蜕化变质、工作上的软弱涣散。县委始终坚持认为，新时期干部生活作风不是小事，各级干部必须发扬艰苦创业、勤俭朴素的生活作风。为此，必须坚持教育与整顿两手抓。小陈老师工作室原创
一是从道德教育抓起。组织干部认真学习《全民道德建设实施纲要》，领会精神实质，对照检查自身道德素质方面存在的差距，明确今后整顿生活作风和实施道德建设的任务，加大道德教育工作力度，从源头上堵住干部生活道德败坏的漏洞。
今年上半年，我局在县委县政府的正确领导下，按照县十二次党代会提出的“接轨温州，组团发展，建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略部署，以“作风建设年”活动为抓手，抓住重点，兼顾全面，注重落实，重点工程扎实推进，各线工作有序开展，队伍建设进一步加强，全县城乡建设事业取得新的成绩。
(一)深入开展“作风建设年”活动
认真贯彻落实王通林书记在全县干部大会暨作风建设年动员会议的讲话精神和县委县政府颁发的《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》，成立了青田县规划建设局作风建设年活动领导小组，制定了《青田县建设系统“作风建设年”活动的实施意见》，领导班子在作风建设上向社会作出了六项承诺，制定了为民服务十件大事，开展了“纠歪风，树新风”大讨论，踊跃为农村低收入农户捐款，在边查边改阶段，发出征询意见表400多份，向社会各界征询意见，作风建设年活动不断深入。党员干部的作风建设紧密地和廉洁自律工作结合，与党风廉政建设、效能建设等结合，与建设系统的各项工作结合起来，有力的促进了建设系统各项工作的顺利开展。
（二）城乡规划进一步深化
1、积极开展各种规划编制。编制完成了海口组团城镇总体规划、仁庄镇城镇总体规划、油竹新区控制性调整规划、县城近期建设规划、东山区块详细规划、旧城改造修编规划；委托编制了县域总体规划、戈岙湾经济适用房详细规划、水南村头区块详细规划、阜山乡集镇总体规划、石溪乡集镇总体规划、阜山历史文化村镇保护规划。完成了太鹤大桥1：500地形图修测、刘基广场1：500竣工地形图的测量。
2、加强了规划审批管理。规划审批管理工作进一步加强，上半年县政府出台了《青田县私人建房管理暂行办法》、《青田县旧村改造管理暂行办法》，我局和国土资源局共同出台了《非法占用土地及违反建筑行为查处暂行规定》，规章制度的出台有效地规范了管理。半年来，县城共核发建设工程选址意见书19件，办理建设用地规划许可证70件，建设用地面积21.2万平方米，办理建设工程规划许可证138件，建筑面积42万平方米；村镇共收件898件，共核发建设用地规划许可证174本，建设用地面积4.6万平方米，共核发村镇规划选址意见书333本，建设用地面积18.8万平方米,共核发建设工程规划许可证158本，建筑面积18.2万平方米，共核发村镇规划建设许可证243本，建筑面积8.6万平方米。“一书一证”和“一书两证”的发放率进一步提高。
3、为企业入园建设提供服务。今年上半年，油竹、温溪、海口、船寮、高湖、腊口等乡镇工业企业招商引资势头良好，为使工业企业早日入园开工建设，编制了各个工业小区控制性详细规划，及时为企业办理选址手续，共审批工业企业项目选址32个，共计用地面积36公顷。
4、深化实施“阳光规划”。深入实施阳光规划各项内容，进一步完善城乡规划方案事前公示、城乡规划方案调整公示、城乡规划方案事后公布制度，建设项目批前公示、批后公布制度，实行城乡规划听证制度，建立了城乡规划信息咨询及查询制度，以热线电话12319为服务载体，充分吸收人民群众的意见和建议，进一步改进了城乡规划工作。
（三）城市建设有序推进
上半年，我局继续加快组团城市之间的市政公用基础设施建设，计划投资1.2亿元，上半年完成基础设施投资4760万元，较好地完成了年初建设计划。
1、城市道路广场建设：完成了东山道路的项目建议书及可行性报告、49省道过境桥与临江路互通工程的立项、江南一号区块市政配套设施工程的方案、泥湾区块市政配套设施工程的初步设计；开工建设了泥湾区块市政配套一期工程；完成了刘基广场建设工程。
2、城市给供水管道建设：完成了新建岭景山道路排水工程的立项及初步设计、塔山大桥至温溪沙埠自来水管网建设工程；开工建设了温溪至温溪供电所自来水管网建设工程；完成了太鹤公园高位水池建设工程。
3、重点项目建设工程。投资2500万建设水厂二期扩建工程，现已完成工程总投资的85%；投资5400多万，建设中部组团城镇供水工程，日供水量3万吨，现完成工程总量的35%；污水处理厂项目主体工程、污水收集系统已完成65%，管网安装全面展开，9月份全面投入通水。
4、环境卫生建设：完成了油竹垃圾中转站设计方案的施工图；完成季庄无害化垃圾处理场二期扩建工程并已投入使用；
5、城市亮化建设：完成了“三桥一带”亮丽工程的建设，对老城区老化线路及时维修。
6、燃气网点管理：对全县100多个经营网点进行整顿和规范，督促5个燃气企业完成了气瓶库的建设，基本撤除了城区范围的销售网点。
（四）房地产业健康发展
坚持培育与规范并举，既认真落实房地产市场调控政策，又积极扶持开发企业发展，房地产业管理进一步加强。上半年房产开发完成投资4.63亿元，施工面积68.69万m2，总预售面积15.03万m2。
一是抓好经济适用房建设。为切实解决中低收入者住房问题，加快了水南农贸市场经济适用房建设，完成了经济适用房分配资格审查工作；认真做好戈岙湾1000套经济适用房前期准备工作，完成了规划设计方案，现正在出施工图阶段。二是认真实施城镇廉租房制度。去年出台了《青田县城镇廉租住房保障实施办法》以后，今年扩大了受益范围，以发放住房租赁补贴形式对特困户实行补助。同时，又在建设经济适用房时，拿出一定比例的房子用于廉租住房，切实解决了一部分困难群众的居住问题。三是加强了发证、房产交易管理。今年上半年共办理房地产交易1116件，计建筑面积14.4万平方米，交易金额52914万元。存量房地产交易方面，今年共办理房屋交易425件，计建筑面积4.9万平方米，交易金额21142万元。办理抵押登记2605件，抵押金额149529万元。办理商品房备案登记971份,计建筑面积12万平方米。
（五）建筑业监管力度不断加大
上半年，全县在建工程102个，建筑施工面积达80万平方米（不包括私人建房），建筑业共总产值达6.33亿元。
一是抓建筑工程安全生产，严把安全关。认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，严格执行安全开工条件资料审查制度，共核发建设工程许可证38件，建筑面积63万平方米，竣工备案项目44个；认共签订安全生产责任书48份，审查办理了开工条件工地48个；加大巡查力度，坚持日常巡查、重点检查和专项检查相结合，积极开展每季度一次的质量安全生产大检查和“安全月”活动，发出责令整改通知100份，提出整改意见800余条。对安全生产经费投入不足，制度不健全，管理不到位等存在安全隐患的工地，视情节轻重，该罚则罚，绝不手软。积极推行安全生产质量例会制度，及时传达文件精神，交流管理经验，表扬先进企业，通报管理差的企业，提高了质量安全意识和管理水平。
二是加强建设工程质量监督，严把质量关。一是落实质量监督计划，在建设工程开工前均进行监督交底，使监督工作有的放矢，共制定监督计划117份；二是以抽查预防为主，科学的测试手段为辅，对工程地基基础主体结构的质量进行重点监督，发出质量隐患整改通知书106份，预防质量事故20起，有效地确保了工程质量；三是试验室材料检测工作逐步规范化、标准化，不断提高了服务水平。
三是逐步规范建筑有形市场，提高工程公开招投标率。2010年上半年，我县的房屋建设和市政工程建设招投标工作在公开、公平、公正、有序状态下继续推进。上半年进场完成交易的建设工程25个。其中国有资金投资的项目20个，标底总造价16854万元，中标价13607万元，节约国有资金3247万元，节约率19.3%，公开招标率100%；邀请招标项目5个，标底造价17555万元。中标价15926万元，节约率9.3%。全部工程标底总造价34409万元，中标价29533万元，通过招投标节约资金4876万元，节约率14.2%，取得了较好的社会效益和经济效益。查处违法招投标法案件9起，2起列入丽水市不良行为公示名单，7起案件列入县不良行为或予以行政处罚。
（六）城市管理不断完善
全力投入创建省级文明县城的各项工作，努力清除“脏、乱、差”现象，不断改善市民居住环境，提升城市品位。
1、规划管理。加大了规划宣传力度，提高了群众的规划意识，改善了规划执法环境，加强了执法力度。共查处违法案件78件，下达停建通知书78份，拆除违法建筑47处，拆除面积1126平方米，立案8起；村镇共查处违法建设150次，依法拆除25处，有力地维护了规划的严肃性。
2、市容市貌管理。按照城市街容标准和创建国家卫生县城的要求，加强了亮丽工程和路灯的检查与管理，亮灯率在98%以上；加大了市容市貌管理力度，规范了夜间摊点的占道经营行为，取缔违章占道500多次，处罚130多次；加大了市容市貌的综合整治力度，进一步对建筑工地和房屋装修规范管理，按照“谁施工谁负责”的原则，要求施工和装修人员及时清运残渣废土，做到场清料净。对县城所有户外广告进行全面清查，拆除破旧户外广告6处，办理审批126件，巩固了市容市貌的洁净容颜。
3、环境卫生管理。认真做好建设部制定的《城市生活垃圾管理办法》的宣传工作；加强环卫管理，延长环卫保洁时间，添加设备加强渣土处置能力，加大季庄垃圾填埋场的整治力度，开展了春季灭蚊蝇、消病源的喷洒工作，加强建筑垃圾的管理，环境卫生有了很大改善。
（七）移民工作稳步推进
认真做好移民建房结算工作，配合滩坑电站建设指挥部对第二水平年的移民房及其基础设施工程进行免费技术服务，直接到移民房和基础设施工地进行技术服务以及解决质量安全纠纷问题达90多人次，以质量安全组和技术服务组的名义出具质量问题处理建议方案18份，有力地保障移民建房的质量和安全。
（八）队伍建设步入正轨
建设系统是社会热点部门，易引起各界关注。今年来，我局以“作风建设年”活动为总抓手，从整治办公环境、加强学习，完善制度入手，着力提升干部职工队伍素质，使队伍的外部形象、精神状态、工作作风有一个质的提升，为做好全年的规划建设工作打好基础。一是切实抓好学习。制订了全年学习计划并严格落实，广大干部的学习态度有了明显改观。二是完善制度建设。把今年作为制度建设年，梳理完善各项制度并严格执行。三是积极开展民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动，规范基层队伍管理。四是进一步加强党风廉政建设，积极开展党员创双优活动和创建星级支部活动，逐步完善教育、制度、监督并重的惩防体系。五是工作建立新机制。建立疑难、重点件领导包案制度。上半年，共收件44件，比上年同一时期下降53%，报结率100%，及时化解了群众间的矛盾。六是进一步加大信息宣传力度。上半年，共在省市县级以上报刊、网站发表信息宣传文章170多篇，向社会各界发放征求意见表200多份，及时进行沟通联系，提升建设系统形象。
尽管上半年城乡建设工作取得了一定成绩，但由于近年来国家宏观调控政策的进一步深入和一些历史遗留问题，城乡规划建设遇到了很多压力，主要表现在以下几个方面：一是重点工程政策处理难，特别是新的《浙江省房屋拆迁管理条例》的出台，重点工程建设受制于拆迁、征地的现象越来越普遍，拆迁、征地已成为困扰工程建设的最大难题；二是资金问题。除重点工程普遍资金不足外，测量、规划、市政建设等方面的资金都严重不足；三是人才不足问题。由于受编制限制，建设系统近年来引进人才不够，导致各类专业人才不足，建设局机关人员更是捉襟见肘，如何培养、吸引和用好人才，值得我们思考。
二、2010年工作思路
下半年，我局将根据县委、县政府的工作要求，紧紧围绕“接轨温州，组团发展，建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略目标，根据年初的工作计划，以作风建设年活动为抓手，以规划为龙头，以项目为抓手，以质量安全为保障，积极推进我县城市化进程。
（一）加大规划编制力度，提高建设水平
做好新《青田县城城市总体规划》的修编工作，在新《总规》的指导下，编制好城乡的详细规划和专项规划。
1、委托编制给排水专项规划和电力设施布局专项规划；
2、编制湖边、上岸区块控制性详细规划；
3、编制东堡山生态公园详细规划；
4、编制县城江南两岸景观专项规划；
5、10月前完成《海口组团城镇总体规划》编制和上报工作；
6、向县政府积极申请中心村规划编制经费补助，力争完成市建设局部署的村庄规划编制率达60%的工作任务。
7、按照滩坑水电站工程建设指挥部的工作部署，继续做好移民安置点建设的规划实施管理工作；
8、协助乡镇政府落实“十村示范，百村整治”工程实施计划，确保及时完成工作任务；
9、完成鹤城、油竹、水南等一带1：500地形图更新工作。
（二）加快基础设施建设，不断完善城市功能
以供水、道路、绿化建设为重点，加快组团城市的市政公用基础设施建设。
1、完成上湖口水厂二期扩建工程，中部组团城镇供水工程，做好高位水池净化设备和管网定期清洗工作，保证用水质量；完成污水处理厂一期工程建设，确保9月份全面投入试运行；
2、力争按时完成泥湾区块市政配套一期工程，保证华侨节的举办；完成后山排水一期工程、完成温溪山根至供电所自来水管工程；
3、开工建设线地埋二期工程、油竹垃圾中转站及管理用房工程、塔山大桥至温溪沙埠自来水管工程；力争开工建设49省道与新大街口互通通工程、东山道路一期工程；
4、启动泉埔湾垃圾填埋场工程、上湖口水厂三期工程、油竹第二隧道工程、江南一号区块市政配套工程等前期工作；完成东山道路，泥湾区块市政配套工程等项目前期的工作；
5、做好华侨节和国家级卫生县城相关配套工作；
6、加强燃气网点的监督管理力度，做到层层落实，责任到人，不留死角；
7、做好公交线路调整规划工作；
8、根据创建国家卫生县城的要求，做好环卫、亮丽、绿化等工作。
（三）加强建筑业管理，落实安全生产责任制
进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强工程质量、安全生产和施工现场管理
1、继续开展全员安全培训，鼓励施工企业争创文明标化工地；
2、认真开展安全生产专项整治活动。今年5—11月为安全生产专项整治阶段，按照各阶段的整治工作内容，切实做好督查工作；
3、布置好抗台防汛和特殊时段的安全工作。认真做好台风暴雨前的预警工作和台风暴雨期间的安全督查工作，及灾后的复查统计工作；做好夏季高温和冬季寒冷的特殊施工季节的安全工作；
4、充分发挥监理单位在建设工程中起到的应有作用；
5、继续做好移民建房质量安全的监督服务工作；
6、对串标现象要坚决予以严厉查处和打击，对挂靠、弄虚作假及建设工程招投标领域其它违法乱纪现象要加强监管力度，发现问题及时查处和纠正，确保我县的建设工程项目顺利进行建设。
（四）稳步推进房地产开发，促进房地产企业健康发展
加快房地产的开发步伐，大力发展房地产开发市场，加大房地产开发管理，规范房地产企业经营行为。
1、抓好水南农贸市场经济适用房的分配工作。
2、做好戈岙湾经济适用房的前期工作，力争在8月份开工建设一期工程。
3、继续做好城镇廉租住房保障制度的实施，进一步扩大住房保障面。
4、完善商品房预售制度，加快建立网上预售和合同备案；
5、加快旧城拆迁安置房建设速度。
6、进一步开展整顿房地产市场秩序，加强对个房地产公司的管理力度。
（五）以创建国家级卫生县城为目标，加强城市管理
1、根据创建国家级卫生县城的标准，加大城市管理力度，做好县城美化、绿化、净化、亮化工程。
2、加强城市环境管理力度，整治县城脏、乱、差现象，清除卫生死角。
3、加大规划建设管理，整治违法违章建设，继续加大对无证流动摊贩的管理力度。
4、做好城市灯箱和广告的管理，注重县城环境艺术建设，为居民提供良好的居住环境，切实提升城市品位。
（六）加强作风建设，强化服务意识
继续以“作风建设年”活动为抓手，结合“和谐家园”主题教育实践活动、“联村联户连心”活动、民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动，转变干部职工精神面貌和工作作风，提高工作效率，强化服务意识。加强政治理论、政策法规和业务知识学习；加强与行风监督员、和社会各界的联系，完善监督机制，努力形成一支既有凝聚力又有战斗力的建设队伍，为完成全年工作提供保障。
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