时间：2022-07-25 04:34:50
导语：在乡镇防汛减灾工作方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、提高认识，切实加强对汛期安全工作的领导
当前，雨季即将来临，各煤矿企业要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，为进一步加强对汛期煤矿安全生产工作的领导，镇政府成立了以镇长周树云为组长，副镇长胡伟、宣传委员黄顺林为副组长，王鲲鹏、秦先彬、王杨、李宏图、秦科友为成员的***镇煤矿雨季防洪防汛工作领导小组，领导小组下设办公室于镇安监办，由王鲲鹏任办公室主任。各煤矿主要负责人（法人代表、矿长、主要控制人）特别是负责同志要切实负起安全生产的领导责任，认真研究部署本煤矿汛期的安全生产工作；要全面落实主要负责人防汛和安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制，做到任务明确，责任到人，；要有“防大汛、救大灾、抢大险”的观念，煤矿企业应设立专门的防治水机构或配备水文地质专业技术人员，建立健全矿井水害防治工作责任制和管理制度，主要负责人要组织制定有针对性的矿井水害防治工作方案和安全技术措施，并要严格组织落实，严禁违法、违规组织生产。
二、突出重点，立即开展深入细致的汛期安全检查
一方面，各煤矿企业在安全检查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷电“三防”工作重点，认真查找各类事故隐患，及时发现防汛工作中存在的问题和薄弱环节。对安全检查中查出的隐患和问题，要落实隐患整改责任制，按照定整改完成时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求，及时彻底排查事故隐患，做到防范于未然，确保煤矿不因汛而淹井和死人；另一方面，煤矿必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动，并按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿（包括已关闭矿井）及本矿井范围内的水文地质情况，在工作中切实做到“有疑必探，先探后掘（采）”的规定，严禁违章指挥，违章作业；再一方面，各煤矿应加强对煤矿矸石山的管理，排查并治理各类隐患，制定切实有效的防范措施，落实监管责任，安排专人对矸石山实施监控，一旦有险情发生，要立即启动应急预案，通知周边居民在第一时间撤出危险区域，确保安全。
三、强化各项措施，确保煤矿安全度汛
（一）各煤矿要按照分级管理、分级负责和谁管理谁负责的原则，认真执行防治水有关规定，健全防治水责任制，落实防治水措施。对矿井内的采空区积水、矿井周边小煤窑的积水要进行调查、观测、监控，掌握第一手资料。凡矿井水文地质和老窑（小窑）不清，有发生透水可能的采掘面坚决禁止采掘；各煤矿要制订矿井防治水和防汛紧急处置预案，补充和储备防排水设备和物资，确保矿井排水设备及设施完好，切实做到领导、组织、队伍、预案、物料“五落实”。
（二）加强宣传教育工作，提高公众安全意识。各煤矿要加大汛期煤矿安全生产工作的宣传力度，广泛宣传和普及有关煤矿防汛、度汛的基本安全知识，切实提高煤矿企业和职工的防汛、防灾的思想意识，提高广大干部、职工和公众的抗灾、减灾和自救能力，切实做到常备不懈，万无一失，安全度汛。
（三）制定暴雨灾害天气预警撤出预案，加强汛期值班工作。一是各煤矿要加强与气象部门和主管部门的联系，建立煤矿安全汛期预报制度，负责利用气象公益服务电话、报纸、广播、电视手机短信等媒介定时气象信息，重点对强降雨和汛情情况进行，提供预警等级。凡出现强降水暴雨灾害天气，应立即将情况通知到各位职工。二是各煤矿应完善防汛值班制度，实行24小时值班，及时收集和通报防汛工作情况，一旦接到重大汛情通报，要立即启动防汛工作预案，确保将防汛指令在第一时间传达到每一位职工。三是要各煤矿企业保证汛情信息和调度指令的畅通，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业，一旦有重大险情发生，必须立即撤出井下作业人员；各煤矿的领导要坚守岗位，在汛期坚持干部昼夜值班制度，随时掌握雨情汛情动态，努力做到靠前指挥，发现重要情况及时处理并报告镇政府。
暨工作思路
，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的有力监督下，在省水利厅、南平市水利局的精心指导和大力支持下，全市水利系统干部职工认真学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，积极开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，扎扎实实地抓好防灾减灾、水利工程建设、依法行政等水利工作，根据省水利厅“一个要领、四大目标、六项重点”的目标要求，广大水利干部职工与时俱进，发扬“敢想，敢拼，敢赢”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生态水利和和谐水利工作，保质保量地完成了年初制定的工作目标和上级交办的任务，推动了全市水利事业的加速发展，各项水利工作都取得了显著的成绩。现总结如下：
一、我市水利工作总结
，全市水利经济指标运行情况良好。我市完成水利投资1.35亿元，全市征收堤防维护费和防洪保安基金190万元，征收水资源费171万元，征收河道采砂管理费9万元，水土保持补偿费12.5万元；完成招商项目1个，投资1680万元，注册资金800万元；向上争取项目资金达2240.28万元。我局获南平市水利局“冬春水利建设先进集体”，局党支部获市委“党建先进集体”，《生态格网在流域综合治理中的应用》研究课题荣获省水利科学技术奖三等奖。主要做法和成效表现在以下几个方面：
（一）切实抓好防汛抗旱工作
我市认真做好防汛备汛工作。一是落实各项防汛责任制：由于人员变动，市防指于3月13日在《报》公布了小（2）型以上水库以及重点水电站的防汛责任人和技术负责人，要求相关责任人及时到岗尽责。二是落实值班制度:4月1日起，市、乡、村各级防汛部门、气象、水文等单位全面进入24小时值班。三是落实预案修订工作:完成了富屯溪流域梯级电站的防洪预案以及在建工程的度汛预案，完成城区、镇、村、水库防汛应急预案修订工作，增强预案可操作性；精心制作防灾减灾自救手册和防汛明白卡，并利用世界水日和减灾日进行广泛宣传。四是落实强化信息传输能力工作：今年，加大对防汛能力建设的支持力度，投入25万元建设防汛指挥系统，完成5座小（1）型水库的水位自动测报系统建设任务投入使用；完成安装市防汛抗旱指挥决策支持系统；市应急视频会商指挥系统经过试运行，已实现“视频到乡，视听到村”，今年利用应急视频会商指挥系统召开了全市防汛抗旱工作视频会议。五是落实汛前大检查工作：2月27日起，我局组织技术人员在各乡镇、在建工程管理单位自查的基础上，对小（2）型以上水库和重要水电站、高速公路等在建工程进行重点抽查，发现问题及时制定整改方案，确定整改责任人，并限期整改，对一时无法处理的，采取应急措施，确保安全度汛。六是落实防汛物资和抢险队伍：按常备、专业、预备三支队伍进行落实；城区共储备有抢险冲锋舟7艘（富屯溪待命4艘，预备役营3艘）、机动救生船7艘、水泥100吨、钢筋10吨、水泵20台、麻袋1万条、编织袋10万条、桩木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛抢险物资，随时可以调用。七是强化会商应对：4月21日，利用应急视频视听会商指挥系统召开全市防汛抗旱工作会议，召集水利、国土、气象、水文等部门进行会商，分析和研究防御对策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相关部门进行会商研究下阶段工作。将会商结果及时向各乡镇、有关部门通报。八是开展防汛演练：5月26日、6月8日至9日市防指组织五艘抢险冲锋舟、三十名预备役官兵参加水上抢险演练，为防汛抢险救灾做好准备。
今年以来，我市多次强降水袭击。5月13日晚，城区突降暴雨，一小时降雨量达59mm，北门和天后宫因雨水涌高。今年富屯溪较大的洪水过程出现在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，虽然洪水都为中小洪水，但我局高度重视，尽职尽责，认真做好雨情、水情、灾情的收集工作，随时和有关乡镇、单位保持联系，做好信息、命令的上传下达工作，确保安全度汛。
（二）努力推进农村水利设施建设
完成～冬春水利建设任务，总投资1842万元，占计划1842万元的100％。投入劳动日87万工日，占计划87万元的100％；土石方145万m3，占计划143的101％；新增灌溉面积0.31万亩，改善灌溉面积0.36万亩，新增节水灌溉面积0.27万亩，新增防渗渠道25.3km，完成水库除险加固5座，山地水利52个蓄水池、容积8000m3，清淤渠道27km，解决村级人 饮8处、受益人口5700人，改造中低产田0.31万亩，治理水土流失面积2.8万亩。冬春水利建设工作获南平市评比二等奖。
投资464.5万元，完成拿口镇、洪墩镇、下沙镇新增国债饮水安全工程整村推进建设；投资31万元，完成城富水库、栈里水库等除险加固任务；编制～桂林乡、大竹镇、水北镇国债饮水安全工程可行性研究报告。
～冬春水利建设任务，计划投资1735万元，投入劳动日76万工日，土石方96万m3。截止12月25日，我市完成情况为：投资1197万元，投入劳动日52万工日，土石方66万m3，修复水毁水利工程40处，改善灌溉面积0.24万亩，新增节水灌溉面积0.3万亩，动工水库除险加固2座，清淤渠道17km。
（三）强化取水许可和采砂管理
加强水法制宣传教育工作。精心组织“世界水日”与“中国水周”宣传活动。一是3月22日在市音乐喷泉广场组织了一场以“落实科学发展观、节约保护水资源”为宣传主题文艺晚会，晚会结合水法知识精彩纷呈，千余群众到场观看；二是充分利用宣传横幅、标语、宣传单、张贴宣传画、报纸和当地电视台播放宣传光盘等形式，大力宣传水法律法规；三是把六万份制有水法知识口杯、水法宣传手册发放到市直机关、学校及汽车站、火车站等公共场所。
建立健全各项水行政执法队伍内部管理规章制度，通过开展执法装备系列化建设，大队的执法装备和办公条件得到改善，完成了水政能力达标建设，并通过省上验收。强化取水许可、河道及采砂管理，全面落实取水许可和水资源有偿使用制度，办理取水许可证5本；河道采砂挂牌招标3个采区，征收河道采砂开采权出让金8万元，办理河道采砂许可证19本；审批涉河工程项目防洪论证审批1件，参加涉河工程项目前期项目论证3个；立案查处无证越界开采砂石料1起，调解水事纠纷6起。认真做好饮用水源地、河流出入境断面、重点工业污染区等水功能区水质监测，委托福建省南平市水环境监测中心对境内富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所属的7个重点水功能区水质进行监测，并将监测结果及时上报市委、市政府分管领导及抄送城市生活供水主管部门；修编河道采砂规划，完成河道岸线规划35公里。组织开展水土保持“绿网杯”小论文竞赛活动，，获南平市高中年段一等奖3篇、二等奖3篇，初中年段一等奖3篇、二等奖3篇。
（四）重点工程建设步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建设，完成工程主体部分建设。
2、积极实施同青溪小流域综合治理二期、三期工程建设，已治理上游崩岗1处、新建护岸1730米，完成杜家坊标准农田建设。
3、开展富屯溪三期防洪堤项目，完成编制工程可行性研究报告书。
（五）向上争取项目、招商引资工作取得较好成效
我局集中力量，统筹兼顾，突出重点，选好项目，精心组织项目前期工作，建立水利项目储备库，上报防洪工程等八个方面的项目12个，已落实水库除险加固项目5个，规模1000万元，2个小流域综合治理项目，规模5000万元。全力以赴开展招商引资工作，成立了招商引资工作领导小组，由局长担任组长，局班子领导成员担任副组长，局工作人员都是小组成员，在全局干部职工大会上宣传发动，所有工作都围绕项目来展开，把招商任务纳入个人年终绩效考评内容，人人都是招商员，在全局形成抓项目的浓厚氛围。我局通过各种形式，捕捉招商信息，组织人员前往福州、厦门等地招商，邀请了4批15位香港、江苏、浙江、厦门等地客商到座谈考察，完成紫云湖面综合开发项目，投资1680万元，注册资金800万元。在做好今年招商引资工作的同时，认真做好、引进项目跟踪服务工作。
（六）三个文明建设齐头并进
1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动：今年四月以来，我局历时5个月，结合全市水利工作实际，扎实推进学习实践活动的开展，以“海西应先行、闽北当先锋、走前头，水利大作为”为实践活动载体，周密部署，广泛动员，精心组织，狠抓落实。学习活动主要经历了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段六个环节，在学习调研阶段，我针对当地群众反映的热点问题，在主汛期前带领班子成员到光泽水库实地调研，组织撰写调研文章《对光泽水情影响我市防洪工作的思考》，得到市委梁书记充分肯定已予批示。实践活动通过召开座谈会、发放征求意见表、意见箱等形式进行广泛征求群众意见和建议，收集各方意见和建议11条，对存在的突出问题全面整改，提出具体明确的整改计划，明确责任措施、责任部门、责任人和整改时限，力求学习实践活动取得明显成效。经过群众满意度测评，我局学习实践活动满意率达100％。
2、党建工作：按照市委和市直党工委的部署，扎实推进“创建机关党建工作先进单位”活动。健全完善党建工作责任制,进一步增强党建第一责任人的履职意识。按照创建“五好支部”的要求，推进支部规范化建设，增强党支部的活力。深入持久地抓好党建“三级联创”工作。通过开展党建工作的 经验交流、专题研讨、争先创优、互学互促等活动，加强纵向联系，推动“三级联创”活动的扎实开展。严格党内组织生活。认真落实“”制度和党员领导干部双重组织生活制度，建立民主生活会前党员领导干部与党员交心谈话制度，建立党员党性定期分析制度，健全党员民主评议制度，在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。
3、班子建设、行评、效能建设、精神文明、综治等工作：
在班子自身建设方面，通过组织领导个别交谈、召开班子交流会和民主生活会，查摆问题，深入开展批评与自我批评，班子内部既坚持原则，又紧密和谐，成为团结战斗的集体，形成了团结向上的氛围，坚持每周一上午定期召开局务会，凡事集体研究通过。在民主评议政风行风工作方面，广泛宣传发动，精心组织，实行选题评议，评议主题为河道乱采滥挖问题、村级小型水利设施老化失修问题，深入查摆问题，认真落实整改，做到边评边改，纠建并举，促进和带动各项业务工作上新台阶。，我局共接受人大代表、政协委员提案11份，各承办单位、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，认真撰写建议答复材料，局主要领导主动与代表委员沟通，告知初步方案，听取代表委员意见，征得代表委员认同，经过综合分析、认真研究后确定正式办理方案，办复率100％。在机关效能建设方面，把实行透明、高效、廉洁的管理制度作为行政效能建设的重点，健全领导机构，落实工作责任，制订工作方案，强化效能制度的督查，根据我局工作实际和新形势工作要求，完善行之有效的工作制度，规范工作行为；严格考勤制度，不定期进行查岗；通过“提速增效”等系列活动，确实提高办事效率，切实提升服务质量和水平。在政务公开、网站建设方面，认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，实行“五项制度”，推进政务公开，组建部门网站，按照部门公开目录规范公开工作，努力提高我局信息开发利用率，逐步实行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉、提高行政效能。在综治工作方面，围绕教育抓预防，提高思想认识，人技结合，不断完善内部安全保卫制度，认真落实工作责任制，切实履行好职责，建立矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理各种利益关系和化解矛盾纠纷，全年接到转办的件6件，对转办件深入调查，妥善办理，及时回复，做到“事事有回音、件件有着落”，创造水利发展良好环境。在精神文明建设方面，加强教育，不断提高职工队伍素质，坚持以“群众满意”为标准，精心打造新时期水利人新形象，按创建目标、标准和责任，细化分解任务，完成市级文明单位的各项工作要求；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产工作责任制，把安全生产百日督查的重点放在武邵高速公路建设方面，我局于3月、5月、9月、11月先后联合安监局、经贸局有关人员，对全市水库、电站进行全面安全检查，发现安全隐患及时落实整改，确保水电行业安全生产责任制的落实。一年来，全市水利系统无发生人身伤亡事故。
4、挂点帮扶工作：结合我局部门优势，采取切实有效措施，加大挂点村居帮扶力度，开展调查研究，帮助制定挂点村经济发展规划，确定农民持续增收目标和措施。对下派村――大乾村，修复中桥水毁挡墙，保证群众过往桥梁安全；对新农村建设挂点村――王亭村，投入20余万元，实施栈里水库除险加固工程、王亭小流域综合治理工程、村级小型水利设施水毁修复等。为五四社区、华光社区提供综治防控体系经费，为行春社区带创“精品小区文化阵地”。
5、岗位职责绩效考评工作：在开展绩效考评试点工作中，按照组建机构、宣传发动、制定标准、审定报备、规范运作等步骤扎扎实实地一步一个脚印抓落实，注重建立适合我局工作特点的考评机制，制定针对性、可操作性强的试点工作方案，结合实际，局长与股长签订股室年度工作责任状，每位干部职工制定共性、个性标准明确岗位职责，加强日常管理，规范运作，采取点评推进工作，召开半年、全年点评会，被考评人员在大会上进行半年、年终述职，由局长点评科级干部，分管领导点评股级干部，股长点评科员，当场进行有针对性的点评，肯定成绩，指出问题和不足，提出今后努力方向，点评时专人做好记录备案，今后工作中加强沟通，便于改进工作。
一年来，我市的水利工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，离不开市委、市人大、市政府、市政协的关心与指导，离不开上级部门的支持与帮助。这和水利局历任老前辈们所奠定的良好基础与现任领导班子成员付出的辛勤劳动是密不可分的，是全市水利系统干部职工辛勤劳动的结晶。但是，我们也清醒地看到，我市水利工作与上级部门的要求还有一定的距离，水利发展还面临诸多困难与挑战。我们决心在新的一年里真抓实干，以新的姿态和新的业绩，努力开创新时期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策划、实施水利重点项目。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的梯次滚动思路，从项目储备库中筛选一批符合国家、省重点支持项目，全面展开前期工作，启动的项目有：中型灌区、中小河流集中整治项目、小型水利建设专项县、灌溉泵站改扩建项目、农村饮水安全整村推进工程、水库除险加固工程、清洁小流域治理项目、崩岗治理等。推进富屯溪三期防洪堤项目实施进度，加快同青溪小流域综合治理三期工程建设，努力提高我市小流域防洪防灾能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落实各项防汛准备工作。要建立完善各项工作制度，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，主要抓好5项准备，即组织准备、工程准备、预案准备、队伍准备和物资准备。积极推进富屯溪三期防洪工程建设，完善自然灾害预警预报及防灾减灾体系，提高预测预报的精确度与时效，健全全市应急视频会商指挥系统和各类处置预案，加强雨水情会商和人员培训，重点完善城市防洪及镇村两级防洪预案和抢险队伍培训工作。2、做好危险部位防汛度汛工作。汛前要开展安全大检查，严格制定并执行水库三大制度，加强易发区的地质普查和监测，确保水库安全、地质灾害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救灾的各项准备。要坚持防汛抗旱两手抓，在抓好防汛工作的同时，要密切跟踪分析天气变化，做好水库科学调度，备足抗旱物资，组织开展渠道清淤加固，全面检修维护水轮泵、电灌站，推广农作物防旱抗旱新技术，确保防汛抗旱两不误。
（三）水政水土工作：1、继续推进取水许可制度和水资源有偿使用制度，促进水资源节约和保护。进一步加强水资源综合规划，推进流域和区域水资源统一管理，优化水资源配置，加大取水许可监督管理。2、加强入河排污口管理，落实水域纳污总量控制制度。3、加强河道和河道采砂管理，加大弃土弃碴查处力度。4、加强生产建设项目的水土保持方案前置审批和过程的监测、监督管理，认真落实“三同时”制度，争取水土保持方案审批率达90％，水土流失案件查处率达90％以上，有效遏制人为水土流失现象，不断改善生态环境。5、要创新水土保持普及教育方式，全面推进以青少年为重点的水土保持宣传普及教育工作，力争受教育人数达5000人次。
（四）深化水利工程管理体制改革，健全完善农村水利基层服务体系，推进小型农田水利工设施产权制度改革。深入开展～冬春水利建设，确保完成年度任务。
（五）抓好党建工作、队伍建设。继续坚定不移地加强党风廉政建设，落实“三课一会” 制度，召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。大力开展干部职工素质教育活动，创建“学习型机关”，坚持周五下午“学习日”制度，创新学习方式。强化技术队伍建设，同时加大技术人员培训力度，制定硬性考核标准提升技术队伍技术含量。
（一）农村工作
——备耕春耕生产进展比较顺利。克服前期严重倒春寒、后期严重干旱的不利气候条件，在抓好科技备耕、物资备耕，加强农资市场监管的同时，组成五个备春耕生产督导组，分赴到各乡镇、村社、农户，帮助解决春耕生产中遇到的实际问题，特别是信用联社，解决春耕生产资金8.6亿元，保证了春耕生产的顺利进行。
——农业产业化经营水平进一步提高。在重点扶持原有17户地（市）级以上龙头企业，加强与域外大中型龙头企业联系，带动相关产业发展的基础上，新建了26个现代农业科技示范园区、47个牧业小区，新发展专业大户410户。新发展各类农村经济组织、专业协会114个，培育农村经纪人1633人。在全省农业产业化会议上，县级唯独*介绍了经验。
——新农村建设扎实推进。多方筹集资金，完成了22个试点村美化、绿化和环境综合整治工作任务。对全市22个试点村和局包试点村工作，进行了检查和调度，起草下发了新农村试点村考核标准，实行两年一考核，用考核结果淘汰村、否定乡。户用沼气试点工程在溪河镇双印通村和莲花乡东大村正式启动建设。今年，又向农业部申报了2000户和3个沼气服务网络建设项目；33处新建饮水工程已完成浅井18眼、深井5眼。
——农业生产条件进一步改善。补贴购置插秧机、大中型拖拉机、收割机、大型机具180台套。推广农机新技术12项，新建农机示范村27个；完成109个村级信息服务站配套建设，信息1500多条；亮甲山水库续建工程累计完成投资1610万元，占计划的72％。太平水库除险加固工程资金全部到位。响水二期方案通过水利部并列入除险加固工程。12座小（一）型水库被列入国家病险库加固计划。加强灌溉工程维修养护，保证了水田生产的顺利进行；完成更新造林、改培林造林任务。城区新增绿地3公顷。全民义务植树84万株，“四旁植树”39万株。建义务植树基地15处、38公顷。绿化县乡公路、江河堤防111公里，村屯30个。造林成活率初检达到90％以上、保存率达到85％以上。加强林政管理，查获各类林业案件338起，依法收回林地造林311公顷。实现春季无一般森林火灾发生的阶段性目标；代表吉林省顺利通过了国家春季动物防疫检查组的检查，综合防控效果得到好评；较好地完成了全市农业保险试点工作任务。
——劳务经济稳步发展。完成绿证培训500人，阳光工程培训964人，新型农民培训1400人，实现转移就业870人。
——各项支农惠农政策及时到位。粮食直补、综合直补、技术补贴等惠农资金合计9641万元全部兑付到位；较好地完成了移民人口的核查登记，得到了省里的好评。
——农村社会比较稳定。重点抓了乡村两级转移支付资金使用情况、农村义务教育债务情况、国省农场税费改革政策落实情况。制发了《2007年农民负担工作方案》，与各乡镇签订了责任状。健全和完善了农村财务会计制度，规范了行为。妥善调处了农村土地、林农纠纷问题。接待涉农来信来访1121件，调处解决1054件。
（二）民政和残联工作
在认真抓好社会保障、社会救助、优抚安置、社会事务管理和残疾人康复、扶贫、就业等工作的基础上，顺利完成了村委会第七次换届选举工作，一次选举成功率达到98.6％；启动了*市城市社会福利服务中心建设工程；积极与省里协调，共征得省拨付资金3316万元；进一步规范和完善了低保工作，城市低保管理实现信息化。发放城市低保资金1374万元、农村低保资金383万元；加强殡葬用品市场管理，封建迷信活动有所抬头的趋势得到有效遏制；对全市农村贫困残疾人住房现状进行了调查，启动了农村贫困残疾人危房改造工程；加强残疾人职业技能培训，累计培训残疾人49人、推荐就业12人。
二、下半年工作安排
按照全年工作安排，下半年要重点抓好以下几个方面工作：
1、要着力抓好防汛工作。防汛的重点要放在大中型水库、塘坝、主要堤防上，做到思想到位，工作到位，物资准备到位，抢险队伍落实到位，领导包保责任到位，值班值宿到位等，确保全市安全渡汛。
2、要着力抓好粮食生产。要加强农作物田间管理。重点做好抗灾减灾、病虫草鼠害防治工作，确保粮食作物安全成熟、增产增收。要指派农技人员配合乡镇定期深入田间地头检查庄稼长势，发现问题及时处理。气象部门要做好天气情况的跟踪监测，重点加强恶劣天气的预报预测，及时提供翔实可靠的气象信息，提前做好准备，把灾害造成的损失降到最低限度。
3、要着力抓好招商引资和项目建设。要围绕资源优势和产业优势，在做好项目包装、论证的基础上，进一步加大招商引资力度，采取“走出去、请进来”等有效措施，力争再引进几户较大的农副产品精深加工项目。要突出生猪、黄牛深加工项目的引进，以弥补我市生猪、黄牛产业无龙头的空白。要抓好产业基地建设。重点是要加强管理，特别是在牧业小区建设方面，要积极探索解决小区发展带来的环境污染问题，着力建设生态养殖小区。同时，要围绕牧业经济强乡建设，优化养殖区域布局，大力发展专业大户、专业村屯，努力形成一村一品、一乡一业、特色明显、竞争力强的现代畜牧业发展格局。在种植园区、牧业小区建设上，要加强技术指导和服务，确保全年建设任务的圆满完成或超额完成。要抓好农村各类经济组织和产业经纪人的培育，弥补龙头企业在拉动产业发展方面的不足。要抓好农产品品牌的整合，提高品牌效应。
一、指导思想
认真贯彻落实国家、省、州关于灾后重建及恢复生产工作的有关要求，把灾民生活安排、灾后重建和恢复生产作为当前工作重点，一手抓灾后重建，一手抓经济发展，认真组织群众开展生产自救，迅速掀起灾后重建工作，努力促进工矿企业恢复生产，全面实现经济工作开门红，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医、学生有学上，确保全年经济和社会发展各项目标的实现。
二、工作重点
（一）抓好灾民的生活安排。妥善安排受灾群众生活，及时发放救济粮款，对这次灾害造成生活困难的群众要一个不漏地予以救助救济，帮助解决他们吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和问题。对受灾五保户、特困户、低保户、倒房户等特殊困难群体要安排好生活费，保证他们生产生活不受影响。要着重做好倒房户、危房户的住房恢复重建工作。房屋重建要与整村推进扶贫、异地扶贫搬迁和新农村建设结合起来，一次性解决好受灾群众的住房问题，真正变受灾为受益。严格执行房屋重建“销号制”，实行灾民自报、村民评议、乡镇民政部门审查、县级审批的程序，张榜公示，建立台帐，建一户销一户，确保6月20日前修复完成，让受灾群众搬进新居。
（二）抓好水电油运等保障工作。抓紧抢修水电等基础设施，搞好塘、库、堰、渠的修复整治，加强电力调度，保证重点部门、重点企业、重点区域水电正常充足供应，确保居民生产生活不受影响和国民经济正常运行。切实抓好油料、运输、广播电视、通信和市场物资供应等工作，保证正常的生产生活秩序。加强市场监管，严厉打击哄抬物价、制假售假等不法行为，维护良好的市场秩序。
（三）抓好道路修复。按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，抓紧修复毁损路段路面、沟渠、安保设施，确保原材料运得进、产品运得出，实现道路安全畅通。
（四）抓好次生灾害的防治。要严密防范山洪、滑坡、岩崩等次生灾害带来的危险，全面加强隐患排查，制定防灾减灾措施，加强监测预警，实行群测群防，确保人民生命财产安全。
（五）抓好生产自救。抓紧制定恢复农业生产方案，组织农民开展生产自救，掀起春耕生产的，重点要搞好洋芋、红苕、魔芋、柑桔、仔猪等种子、种苗、种畜及农药、化肥、农械等物资的供应，做好烟叶破冰破雪打厢育苗，加强柑桔、茶叶、桑蚕等经济作物的防冻管理和补植补苗，加强油菜及粮食作物的田间管理，及时组织和指导农民清理田间“三沟”，追肥培土，减轻渍害，全面加强畜牧业生产，做好栏圈保温、营养供给和补栏工作，加强疫情防治，及早落实春防措施，防治重大疫情发生。通过各项补救措施，力争实现“无灾多增产增收，轻灾保增产增收，重灾少减产减收”的目标。
（六）抓好工矿企业恢复生产。在落实安全措施的前提下，组织煤矿及非煤矿山企业尽早开工生产；加强煤炭、电力等原辅材料调度供应，组织工业企业迅速全面恢复生产，确保全年各项经济指标逐月均衡结帐，确保一季度工业生产开门红。
三、工作措施
（一）加强组织领导。成立灾后重建恢复生产工作领导小组，成员由防汛抗灾工作领导小组成员组成。建立县领导包部门、包乡镇，乡镇包村、干部包组包户的工作制度。县领导按照分工，负责所联系乡镇和分管部门的灾后重建工作的指导。各乡镇、各级各部门要切实加强领导，认真履行职责，积极深入灾后重建第一线，及时了解情况，帮助群众解决困难，全力抓好灾后重建工作，把各项灾后恢复重建措施落到实处。
（二）据实核灾报灾。各乡镇、各部门要及时、准确、全面核实灾情，逐村逐户调查，建立明细台帐，收集音像资料，做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项。要进一步核实核准灾情，不得虚报信息，夸大灾情，不得闭门造车，瞒报漏报。要按程序及时将灾情书面上报县政府办公室。
（三）搞好技术指导。农业、林业、畜牧、水利、气象、国土等部门要加强技术服务，组织专家、技术人员，编印灾后重建技术手册，将抗灾救灾恢复生产的实用技术通过各种方式送到田间地头、苗圃果园，送到受灾群众手中，指导广大群众科学抗灾，依靠科技开展生产自救。
（四）加强经费保障。各部门要积极向省、州反映灾情，申报灾后重建项目，争取救灾资金及物资；严格资金管理，重点保障种子、种苗、种畜、农资供应，及时调度、划拨救灾物资及资金，为灾后重建工作提供有力的物质保障。
（五）强化督办检查。由两办督查室牵头，从民政、农业、林业、水利、畜牧等部门抽调人员，成立督查专班，对灾后重建工作进行督办，于2月19日将督查情况作汇报通报。各乡镇、各部门要在2月20日前将灾后重建工作方案报送两办督查室，将工作落实情况于2月底前报两办督查室。
（六）加强宣传引导。要加大对灾后重建的正面宣传力度，大力宣传党委、政府的重大部署和各项政策措施，大力宣传各方面的好做法、好经验、好典型，大力宣传广大人民群众在抗灾自救中的主体作用，坚定广大干部群众抗灾自救的信心，为抗灾自救营造良好的氛围。
（七）建立长效机制。要认真总结经验教训，在灾后重建工作中要注意搞好科学规划设计，研究制定并进一步完善冰雪灾害及其他自然灾害的预防预警方案，健全应急机制，落实物资储备和其他应急要件，建立反应灵敏、信息畅通、协同高效、处置得当的抗灾救灾体系。
（八）严明工作纪律。各级各部门要坚持“为民、务实、清廉”的要求，扎扎实实为灾民解难事、办实事、做好事，严禁在灾后重建中截留、挪用、挤占救灾款物。一经发现，要依法依纪依规严肃查处。审计、纪检、监察部门要关口前移，切实加强检查监督，对、工作不负责任，弄虚作假、侵占救灾款物，造成重大影响的要严肃追究主要领导和直接责任人的责任。
（九）形成工作合力。各部门、各乡镇要按照各自职能，迅速制定具体的工作方案，切实履行抗灾自救的责任，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成抗灾自救的强大合力，努力夺取抗灾自救的全面胜利。
农业部门负责组织调运种子、农膜、农药等生产物资，加强农业行政执法，严把农资质量关；开展技术咨询与指导，帮助农民开展生产自救。
民政部门负责组织开展向灾区献爱心送温暖活动，解决灾民的生活问题；负责灾情的核实、上报；负责救济粮款及捐赠物资的发放。
交通部门负责国省干线及县道损毁路段及安保设施的抢修恢复，及时疏通各类交通通道，确保道路畅通。
建设部门负责城区绿化树补植，对城区冰雪残留物进行清理，对环卫设施进行检查维修；负责对房屋重建的质量监督。
水利部门负责对所管辖的库、渠、塘、堰损毁修复和其他水利设施修复的技术指导。
烟草部门负责烟叶生产的物资供应和打厢育苗技术指导。
畜牧部门负责畜牧生产的技术指导和疫情防治。
国土部门负责地质灾害监测预警和避险治理工作；负责落实房屋重建宅基地的选址、审批。
教育部门负责对学校校舍和其他设施进行隐患排查，及时消除险情，修复受损的水电设施，确保按期安全开学。
财政部门负责灾后重建资金的争取、拨付，确保专款专用。
卫生部门负责做好卫生防疫和疾病防控工作。
金融部门负责对受灾群众和受灾企业恢复生产在贷款上给予大力支持。
保险部门负责保险理赔工作。
发改部门负责灾后重建项目的申报统筹协调工作。
电力部门负责电力设施抢修、电网安全维护和电力供应调度。
供水企业自来水公司和兴源供水公司分别负责县城区及各乡镇集镇供水管网的修复及终端用户的设施修复。
工商物价部门负责市场监管，严厉打击哄抬物价等非法行为。
宣传部门负责宣传灾后恢复重建宣传工作。
政法、部门负责灾后重建的社会治安综合治理，排查处置不稳定因素，化解各种矛盾，打击、惩治犯罪，确保灾后社会政治大局稳定。
审计、监察部门负责对救灾款物使用管理情况的监督检查和纪律监督。
一、“十二五”水利工作回顾
（一）主要工作及成效
根据市“十二五”期间中央和地方水利建设投资规模，“十二五”规划投资总计28.57亿元（含峡14.11亿元），其中中央投资7.27亿元，地方投资21.30亿元。市“十二五”期间水利项目完成投资19.44亿元（含峡14.11亿元）。
根据市水利发展“十二五”规划，结合上级政策要求，市水务局“十二五”期间水利工作完成情况如下：
（1）在防洪安全方面：积极开展中小河流治理工程，自2013年起陆续实施了市九峰水、廊田河（廊田镇段、长来镇段）、辽思水（秀水镇河段）、南花溪、白沙水（坪石镇河段）、宜章水（坪石镇河段）、田头水（黄圃镇河段）等七条全国重点中小河流治理工程；在2015年启动了省山区五市中小河流治理专项工程，2015年开展了市梅花水（梅花镇段、清洞村段）和廊田水（长来段、廊田段、五山镇段、石下小学段）等2宗中小河流治理工程；预计截止2015年年底，累计可完成河堤及护岸建设84.594km，疏浚河道47.33km，累计完成投资16223.00万元，工程完成后可保护沿河两岸5.84万亩耕地和8.46万人;重点项目建设市张滩闸坝改造工程,工程批复总投资19404.00万元，其中省级补助资金为7799.00万元，到位资金3500.00万元，主要建设内容为重建拦河闸、左右岸进水闸、左岸电站、左右岸泵站、新建两岸防洪堤，工程已经完成监理招标和左岸电站水轮发电机组及其附属设备招标工作，金属结构及土建部分已完成财政审核工作，2015年10月已开工，计划于2018年8月完工，截止2015年底完成投资2000万元；山洪灾害防治非工程措施项目总投资462.53万元，完成投资427万元，完成监测系统、预警系统、县级监测预警平台、群测群防体系以及县预案编制1项、镇预案编制10项、村预案编制1146项、宣传手册和明白卡1661册、光盘586张、会议、广播、电视、报纸4场次、警示牌146幅、宣传栏136幅、宣传牌10幅、演练2次、培训2次。
（2）在民生水利方面：乡镇供水能力达到3.582万m3/d，农村自来水普及人口累计达到29.85万人，其中“十二五”解决农村饮水不安全人口10.38万人，解决饮水不安全师生1.39万人，完成投资4982.04万元；完成了市廊北灌区改造工程、15宗小型灌区改造工程、市小型农田水利示范镇建设工程、市中央小型农田水利重点县建设工程（2012年至2014年）、市中央小型农田水利专项工程、东洛水库、土洋水库、百家塘水库、天鹅塘水库、观音塘水库、虾公垅水库、杨毡水库等7宗中小型水库除险加固工程,完成总投资26071.91万元；完成了26宗农村水电增效扩容改造工程，完成投资5809.8万元,改造前总装机容量3.87万kw，改造后总装机容量4.38万kw，年均发电量可达17925万度，比改造前年均增发5937万度电，年增产值2601.60万元，完成了2宗电灌站技改工程，完成投资52.79万元。
（3）在水资源保护开发利用方面：2014年全市用水总量为2.95亿m³，用水总量控制指标值为2.97亿m³，地下水开采量为0.09亿m³，地下水控制指标值为0.16亿m³，用水总量控制达标；用水效率方面，2014年全市万元GDP实际用水量为289.52m3,万元工业增加值实际用水量为149.89m³,比上一年度下降了10.42%；农田灌溉水有效利用系数为0.55；用水效率各指标控制均达标；水功能区限制纳污方面，2014年市跨县（市、区）河流交接断面达标率为100%，水功能区水质达标率为93.75％，城镇供水水源地水质达标率100%；2013年9月，武江河饮用水源置换工程（张溪点）正式动工，第一期张溪水取水工程建成后，日供水量达1.50万m³，为市居民生活提供更优质的水源。
（4）在水生态环境保护工程方面：完成投资1200万元，市供水水源地水质达标率为100%，通过连续几年的石漠化治理、综合治理水土流失面积为1.20万hm2。
（二）存在问题和不足
“十二五”期间，通过实施一系列重大举措，民生水利建设取得显著成效，水利改革不断深化，各项水利事业取得重要进展，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑和重要保障，但还存在不少问题和不足，具体为：
（1）在防灾减灾方面：市流域范围多为山区地形，山坡陡峻，河流落差大，小流域上游由于地理位置的特点，部分区域是暴雨中心区，雨水汇流速度快，洪水冲击力强，容易造成严重的洪涝灾害。历史上曾多次发生洪涝灾害，甚至是毁灭性的灾害出现。根据历年洪涝灾害情况统计资料显示，从1980～2010年，30年时间里发生很严重的洪涝灾害多达15次，基本平均两年发生一次。“2006.7.15”洪灾，44万人受灾，水利设施直接经济损失1.96亿元，其中山塘水库93宗、水陂77座、渠道191条、河堤78907m、吃水工程66项、电站93座等水利工程不同程度受损。由于境内季风气候显著和高山阻隔，降雨的时空分布极不均匀，降雨量年、季之间差别甚大，全市山地多，雨水流失快，无雨季节易发生旱情，旱灾多出现于7～10月份。
市山区防洪工程多建于上世纪五、六十年代，防洪标准较低，运行时间长，防洪能力下降，难于抵挡强度大的暴雨、洪水、台风和风暴潮的袭击，多数河流现仍处于未设防状态。现有堤防工程防洪标准低，存在不同程度和类型的工程安全隐患，险堤险段多，主要表现在堤身单薄、超高不足、基础渗漏、穿堤涵闸损坏、防洪抢险道路及配套设施严重不足等方面，导致抗御洪水能力差，而河流上游又缺乏调节性水库，拦洪、削峰、错峰能力差。
（2）在水生态环境保护方面：随着国民经济的快速发展和城乡建设步伐的加快，擅自围垦河道、大量废弃物倒入江河、河滩地无序开发等现象不断发生。河流上游开垦种植、林木砍伐、矿藏开采等开发建设，使地表植被破坏，造成水土流失，削弱了土壤植被蓄纳水源的作用、加快了径流汇集过程，同时加重了下游河道淤积。河道行洪能力降低，导致遭遇洪水容易成灾，河道的人为设障，致使河道淤积、变浅变窄，河道萎缩，影响了行洪能力。城镇和农村建设不重视防洪排水问题，甚至侵占防洪设施，使洪水泛滥成灾。超采、滥采河砂，破坏堤防等水利工程设施，改变河水流态，造成河床下切，危及堤防安全，严重地段发生堤防崩塌。
（3）在水资源保障方面：一是水资源短缺，市虽处粤北山区，水资源总体较为丰富，但水资源分布不均匀，尤其石灰岩地区沙坪镇、云岩镇、梅花镇、秀水镇基本上都是靠天吃水；二是水污染严重，市与湖南省交界，地处湖南省下游，贯彻市的武江河发源地在湖南省境内，上游工业排污量大，每年都会出现重金属超标的现象，备用水源不足，严重制约着市区的生活用水。
（4）在农村水利方面：经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观，而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。1、排涝设施老化失修：一是机电设备老化严重，市机电排灌建于七、八十年代这些机械全部超期服役，设备严重老化；二是排灌配套工程不完善，市排灌配套工程基本由乡村两级管理，缺少整体规划和资金投入，而配套工程特别是渠道工程数量多、距离长，疏挖任务大，乡村很少组织大规模清疏，只是发动村组各自为战，搞“百节工程”，致使渠道内杂草丛生，污泥淤积，渗漏严重，“有水排不出，缺水灌不进”的现象非常普遍。2、灌溉工程效益衰减：一是中小型灌区灌溉功能萎缩，市共有中型灌区2宗、小型灌区85宗，除“十二五”期间已实施了16宗中小型灌区和高标准农田建设外，其他60%的渠道均为土渠，由于灌区工程设计标准不高，附属建筑物不配套，管理设施落后，渠道硬化率低，导致输水能力减弱，灌溉效益下降，在“十二五”末，全市渠道灌溉水利用系数提到0.55，但其中的60%土渠仅0.40，极个别渠道仅0.20；二是小型蓄水工程蓄水能力下降，全市累计建成水库57宗，其中中型水库2宗、小（一）型水库9宗、小（二）型水库46宗，塘坝594宗（其中万m3以上山塘229宗，五千至一万m3山塘92宗），累计总库容9396.04万m3，57宗水库虽已全部完成了除险加固，但塘坝由于缺少养护，病险严重，大部分降低甚至失去了原有的防洪灌溉效益。3、重建轻管的问题普遍存在，工程在完成后维修养护经费和管护人员落实不到位，导致工程不能发挥长期效益。
（5）在水利科技人才保障方面：市现有17个水管所和8个国管水利工程管理单位，其中水管所属乡镇管理、国管水利工程管理单位属市水务局管理，现有职工250多人。大部分国管水利工程管理单位面临着严峻的问题：一是工资发不出，职工生存难；二是单位负债重，维持运转难；三是人心不稳，留住人才难。乡镇水管所面临着年龄老化、专业知识薄弱等问题，水管所属于乡镇管理，不仅要负责水利相关工作，而且还是负责做好乡镇安排的其他工作，有时还会出现其他工作任务远远超过水利工作任务的情况。水利专业技术人才缺乏，近几年水利工程建设项目猛然增多，而水利部门人员编制受机构设置等限制，技术力量已远不适应水利事业飞速发展的要求。
（6）在水利法规制度保障方面：一是法律法规意识淡薄，少数人员对水利工程建设领域突出问题的危害性认识不到位，存在重项目轻监管、重查处轻预防、重建设轻程序等方面的问题；二是法律法规宣传不到位，广大农民群众对法律法规不够了解，不能及时掌握上级政策要求，歪曲了上级的政策法规，阻碍了水利工程建设管理。
二、科学谋划“十三五”规划
（一）指导思想
深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水思路，牢牢把握经济发展新常态和水利发展新特征，紧紧围绕我省“三个定位，两个率先”的总目标，以节水供水重大水利工程和民生水利建设为重点，着力提升水利支撑保障水平。着力民生水利建设，加快协调发展，统筹治水与治山、治水与治林、治水与治田，坚持生态水利和民生水利建设并重；坚持依法治水，全面深化水利改革与管理，理顺政府与市场关系，创新水利公共服务方式，构建水安全保障体系，为市率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化提供坚实支撑和可靠保障。
（二）主要目标
市水利发展“十三五”规划目标主要包括防洪减灾、水生态环境保护、水资源保护、农村水利、水利科技人才保障、水利法规制度保障等目标，规划完成投资19.82亿元。
（三）主要任务和工作举措
1、主要任务
（1）防灾减灾保障体系建设
一是主要江河防洪体系建设。市主要江河防洪体系建设为省北江水系武水市段防洪整治工程，内容包括新建河堤和护岸28.34km，规划总投资13027.64万元，其中：上级补助资金9119.00万元（占工程总投资70％）、地方自筹资金3908.64万元（占工程总投资30％）。
二是中小河流治理。按照“民生水利五项工作方案”以及《省山区五市中小河流治理实施方案》等相关专项规划，结合中小河流治理最新情况，规划建设16宗28段山区五市中小河流治理，治理河道长度为119.70km，规划总投资24332.90万元，其中：上级补助资金17033.00万元（占工程总投资70％）、地方自筹资金7299.90万元（占工程总投资30％）。
三是山洪灾害防治在梳理“十二五”期间山洪灾害防治的完成情况基础上，根据省情水情，查漏补缺，规划的主要工程项目具体如下：1、7个乡镇的山洪灾害防治非工程措施项目，全面降低山洪灾害对影响，规划总投资500.00万元，其中：上级补助资金400.00万元、地方自筹资金100.00万元；2、36宗水库动态监管系统建设，全面提高水利工程防洪减灾体系，规划总投资108.00万元，其中：上级补助资金86.00万元、地方自筹资金22.00万元；3、三防指挥中心改造，全面健全三防指挥体系，规划总投资2800.00万元，其中：上级补助资金2240.00万元、地方自筹资金560.00万元；4、乡镇（街道）三防系统建设，全面完善基层三防能力建设，规划总投资1445.00万元，其中：上级补助资金1156.00万元、地方自筹资金289.00万元；5、市北部三防物资仓库建设，确保能快捷有效地实施应急抢险，切实保障人民群众生命、财产安全，规划总投资700.00万元，其中：上级补助资金560.00万元、地方自筹资金140.00万元。
四是城乡治涝工程建设。张滩闸坝枢纽重建工程，项目包括重建拦河闸、左右岸进水闸、左岸电站、左右岸泵站、新建两岸防洪堤，项目总投资19404.00万元，其中“十三五”期间投资17404万元，其中：上级补助资金5799.00万元、地方自筹资金11605.00万元。
（2）水生态环境保护体系建设
一是重点治理武江湘粤缓冲区段，通过河道整治、清淤、绿化3.00km，规划总投资3245.00万元，其中：上级补助资金2596.00万元、地方自筹资金649.00万元，至2020年使得该区域水质标准由现在的Ⅱ～Ⅲ级提高至Ⅰ～Ⅱ级。
二是全面治理武江坪石保留区，通过河道整治、清淤、绿化93.00km，规划总投资6658.00万元，其中：上级补助资金5326.00万元、地方自筹资金1332.00万元，至2020年使得该区域水质标准由现在的Ⅱ～Ⅲ级提高至Ⅰ～Ⅱ级。
三是龙山水库水资源保护建设项目。对龙山水库农村综合整治、生活垃圾处理、水库内源污染治理、取缔网箱养鱼和库区周边的养猪场、蓝藻治理、水库周边地区整顿修复、水库水资源保护宣传、水库水体监测能力建设、重新测定水库库容关系曲线等9个水资源保护项目进行建设，规划总投资1520.00万元，其中：上级补助资金1216.00万元、地方自筹资金304.00万元。
四是水土保持，根据《省水土保持规划》、《省水生态文明建设“十三五”规划》等专项规划，以不断提升区域水土保持功能为目标，规划对全市12条小流域进行治理，河道整治清淤、新建堤防、护岸加固139.25km，规划总投资69127.00万元，其中：上级补助资金48389.00万元（占工程总投资70％）、地方自筹资金20738.00万元（占工程总投资30％）。
（3）水资源保障体系建设
农村饮水工程。根据省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》对农村饮水工程的相关要求，结合近年村村通自来水建设的实际情况，规划建设13个镇级标准化水厂及446宗小型集中供水工程，规划总投资24000.00万元，其中：上级补助资金19200.00万元、地方自筹资金4800.00万元。
（4）农村水利保障体系建设
一是灌区续建配套与节水改造。根据“民生水利五项工作方案”中农田水利万宗工程的实施情况，结合省对推进灌区续建配套与节水改造工作的相关政策，系统梳理实施项目，规划对71宗中小型灌区进行改造，规划总投资23344.00万元，其中：上级补助资金18675.00万元、地方自筹资金4669.00万元。
二是整县小农水工程建设。根据“十二五”期间中央财政、省级财政小型农田水利重点县以及小型农田水利示范镇建设情况，规划争取2018年小型农田水利重点县建设，规划总投资6500.00万元，其中：上级补助资金4800.00万元、地方自筹资金1700.00万元；规划对全市万方以上山塘进行改造，规划总投资9450.00万元，其中：上级补助资金7560.00万元、地方自筹资金1890.00万元。
三是机电灌排体系建设。根据水利资金盘子和地方建设需求，按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，对《省农村中型及重点小型机电排灌工程规划（2011-2020年）》中的项目进行系统梳理，规划18宗农村中型及重点小型机电排灌工程项目，设计总装机401kW，总受益面积4292亩，规划总投资688.14万元，其中：上级补助资金550.00万元、地方自筹资金138.14万元。
四是农村清洁能源发展。按照水利部建设“民生、平安、绿色、和谐”水电的要求，根据“十二五”期间农村水电发展的现状及存在的问题，规划对35宗小水电站进行增效扩容改造，其改造前装机总容量50320kw，改造后装机总容量56230kw，预计年增发电量4952万度，规划总投资10802.00万元，其中：上级补助资金8642.00万元、地方自筹资金2160.00万元。
2、工作举措
面对当前水利任务繁重，时间紧迫的情况，为保证我市水利工程建设的顺利实施，我们将采取有效措施。
（1）加强组织领导、强化责任落实。为保证市水利工程建设的顺利实施，取得预期的效益，一是成立由市长任组长、分管水利的副市长任副组长，相关单位和相关镇等部门领导为成员的市水利工程建设领导小组，负责协调、监督、指导全市水利工程建设；领导小组下设办公室负责日常工作，设在市水务局。二是层层签订责任状，细化任务，落实责任，强化措施，真抓实干，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立有效工作机制。要落实领导责任和股室责任，加强检查督促，随时跟踪问责，定期通报情况，严格考核奖惩，切实把水利工程建设的各项工作落到实处。
（2）倒排工期，明确工作任务，提高工作效率。为确保工程按期完成，及时交付使用，局党组对全部水利工程实施分管领导包保、股室具体负责的项目包保制，科学安排，倒排工期，一节一节的落实时间节点，保证工程进度。从而加快水利工程建设步伐，提高工作效率。
（3）加强质量管理。项目实施严格的质量措施，把工程质量作为工程建设的头等大事来抓，认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，按照“政府监督、业主负责、监理控制、施工单位保证”的要求建立健全质量管理体系，严把工程质量关。
（4）全力抓好廉政建设工作，确保各个项目稳步推进。层层签订党风廉政建设责任制书，明确廉政建设责任，严格落实工程“四制”制度，严格监督招投标环节，严格质量监管和控制，规范资金拨付等廉政措施，确保工程安全、资金安全和干部安全。
三、2016年工作计划
2016年是“十三五”时期的开局之年，我局将继续贯彻落实中央和省、市加快水利改革发展的决策部署，加强组织领导，加强与有关部门的衔接沟通，进一步强化工作措施，狠抓责任落实，全力推进各项工作再上新台阶，计划完成投资约4亿元。
一是进一步采取有力措施，全力推进水利工程项目建设。积极推进省山区五市中小河流治理工程，2016年度项目为廊田水（楼下水、龙山水、板田水）治理工程、西坑水（上游段、北乡镇段、西江水、梅子坑水）治理工程、九峰水（东山庙段、凰落水<两江镇段>）治理工程、其他武江一级支流（王坪水、炭洞水）治理工程四宗工程，治理河道总长为53.7公里、其中护岸89.8公里、河道清淤47.3公里，规划总投资为11128万元，计划于2015年底开工建设，预计2016年12月完工。继续做好张滩闸坝枢纽重建工程，2016年度计划投资6000万元，工作目标包括完成二期围堰浇筑、拦河闸坝砼浇筑、左右岸泵站、进水渠、尾水渠拦河闸坝闸门安装、发电厂房砼浇筑、闸门安装发电厂房机组完成安装、变电站等施工。做好村村通自来水工程，我市计划在2016年度启动村村通自来水工程建设，遍及17个镇，计划建设12个水厂，目标新增农村自来水普及人口6.35万人，计划工期3年，工程计划投资8800万元，新增农村自来水普及人口2.1万人。推进中小型灌区改造工程，我市正在实施的中小型灌区有廊北灌区、九峰镇横坑灌区、长来镇东边灌区、三溪镇范家灌区、乐城街道月坵灌区、黄圃镇西圳灌区、庆云镇五里冲灌区、坪石镇金鸡灌区、五山镇石下灌区、沙坪镇八宝山灌区、秀水镇东边排灌区、梅花镇竹子塘灌区，计划2016年3月份全面完工，计划完成投资2000万元，主要做好已完工项目的验收准备工作和在建项目的建设管理监督工作。同时，按照上级部门文件要求，及时做好我市水利项目规划计划申报工作。
二是做好水库移民工作。我市水库移民人口共有10018人，其中峡移民5687人（含生产安置人口2264人）、中型水库912人、小型水库3419人。做好大中型水库移民后期扶持项目申报工作；做好我市小型水库移民住房改造和基础设施建设计划申报和验收工作；督促各移民村加快项目进度，并组织完成已建项目的验收工作；跟踪配合峡移民办做好水库移民后期扶持工作；做好水库移民稳定工作。
三是进一步做好防汛抗旱工作。做好应急责任制落实工作，继续加强以行政首长负责制为核心的应急工作责任制的落实；加强应急值班制度的落实，确保及时响应。我市严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，密切掌握雨情、水情、风情和灾情，及时、准确、全面地向市委市政府报送紧急情况，部署落实防御措施，并确保及时台风暴雨预警，适时启动应急响应；做好汛前检查及物资补充工作，为确保2016年各项防汛工作措施落实到位，认真做好汛前防汛工作的检查监督及三防物资的补充完善工作；做好预案修编完善及专业抢险队伍管理工作，修编完善应急预案，据实际情况对我市《市防汛防旱防风防冻应急预案》、《市山洪灾害防御预案》以及防洪台账等进行修编完善；做好三防信息工作，做好三防信息沟通，及时与上游的宜章、临武两县的三防、水文、气象部门进行联系，了解上游的雨情和水情。及时与峡管理处进行联系，了解水情信息。同时协调水文、气象、以及韶关市三防、水文等部门及时分析我市的水情和雨情的动态变化。
四是进一步严格水资源管理，强化水行政执法。依法足额征收各项水利规费，做好年度水资源管理制度考核的各项工作；依据已制定的龙山水库水资源保护规划，全面推进我市水源地水资源保护工作；做好水资源取水户到期换证工作，完善取水台账系统；划定年度河砂禁采区和可采区，编制年度河砂开采计划，做好河道采砂标段到期验收工作；强化水政执法巡查工作，积极收集各类违法行为线索，严厉打击各类涉水违法行为；加强水法规宣传，提高全民水法制意识，为我市依法治水创造一个良好的执法环境。
五是抓好党风廉政建设工作。反腐倡廉是一项长期的党建纪律教育工作，继续做好反腐倡廉教育活动，坚持群众路线不动摇，贯彻落实三严三实要求，营造风清气正的水利发展环境。
一、切实增强农业生产和农业产业结构调整的紧迫感和责任感
稳定发展农业生产，推进农业结构调整，保障农产品有效供给，是落实“两加一推”主基调、实施“三化同步”战略、有效解决“三农”问题的关键环节和重要任务。抓好农业生产和农业结构调整，是实现全年粮食增产、农民增收和农村繁荣稳定的重要基础和前提，是促进我区农业农村经济社会又好又快、更好更快发展的重要保证。各镇乡办事处、区直有关工作部门一定要充分认识抓好农业生产和农业结构调整的重要性和必要性，进一步强化政治意识和责任意识，按照省委、市委农村工作会议的部署要求，以科技兴农为重点，以提高农业综合生产能力为核心，以加快推进农业结构调整、拓宽农民增收渠道为根本，真正做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松懈、投入有增加，全力推进农业生产和农业结构调整各项工作，确保全区农业农村经济持续健康发展。
二、明确目标重点，切实抓好农业产业生产和农业结构调整
（一）种植业方面。紧紧围绕“特色农业产业大发展、农业结构调整大提升、农业产业化大跨越”的总目标，不断优化种植业结构，实现全区农业大丰收。2012年，确保完成种植玉米65万亩（其中杂交玉米60万亩），玉米移栽55万亩；马铃薯种植65万亩，其中脱毒马铃薯40万亩，蔬菜生产42万亩；水稻栽插9万亩，其中杂交水稻4.5万亩，优质有机稻0.1万亩的目标任务，努力夺取秋季粮食丰产和全年农业丰收。
（二）畜牧养殖业方面。大力发展畜牧业．逐步提高畜牧业在农业总产值中的比重，积极稳定生猪生产，着力发展牛羊养殖和特色养殖业。2012年，全区新增牛存栏量1.25万头，羊存栏量2.4万只。大力发展特色养殖业，增加青饲料种植面积，完成人工种草1.7万亩，确保畜牧业产值同比增长10％以上。
三、着力抓好农业生产和农业产业结构调整的各项重点工作
（一）扎实抓好春耕生产。一年之计在于春，抓好一春是一年。各镇乡办事处、区直有关工作部门一定要把春耕生产作为当前农业、农村工作的首要任务，集中精力，集中时间，集中力量，全力抓好春耕生产的各项工作。一是强化规划落实。各镇乡办事处要切实搞好统筹规划，按照2012年粮经结构调整计划，迅速把各项生产任务分解到村，跟踪管理到组和农户，落实到田间地块，确保各项计划落到实处。二是强化科技支撑。要在基础条件好、增产潜力大、科技水平高的优势产区落实好春播样板示范。全区春播样板15万亩，其中：区级样板5万亩（核心样板1万亩），乡级样板10万亩（核心示范样板2万亩），区级样板主要规划在毕威线（长春堡镇、撒拉溪镇、杨家湾镇、放珠镇、大河乡）、毕纳线的（朱昌镇、千溪乡）、毕赤线（八寨镇、燕子口镇、亮岩镇、清水）、毕杨线（大银镇、对坡镇、田坝桥镇、生机镇）、海龙线（小吉场镇、层台镇）五线十七个乡镇实施。乡级样板由各镇乡规划实施，每个镇乡3000亩。在样板中杂交玉米育苗移栽100%，核心样板单株移栽率达到100%。水稻样板2万亩，朱昌镇、海子街镇、小吉场镇、层台镇各5000亩，蔬菜10000亩（其中，朱昌镇3000亩，鸭池镇3000亩、八寨镇1000亩、普宜镇1000亩、大新桥办事处500亩，流仓桥办事处500亩、三板桥办事处500亩、观音桥办事处500亩）。在示范样板建设中，确保“优良品种覆盖率、标准化种植、测土配方施肥率、病虫鼠害综合防治率”都达到100％。通过样板的辐射带动，提高农业科技覆盖率。三是强化农资供应和监管。种子和农资部门要迅速盘点种子、农膜、农药如化肥等农用物资库存情况，抓紧做好农用生产物资的调剂和调运，确保各类农资及时到位、储备充分。农业、工商、质监等部门要切实加强农资市场监管，扎实开展农资打假专项活动，整顿规范农资市场秩序，加大对假冒伪劣农资的查处力度，保证广大农民用上放心农资。四是强化夏收作物田间管理。农业部门要组织技术人员深入田间地头，查苗情、查墒情、查病情，指导好小麦、油菜等夏收农作物的田间管理，组织开展清沟沥水、培土护根、增施有机肥和喷施叶面肥，促进苗情升级转化。要注重病虫害防控工作，切实做到早发现、早预警、早防治，保证夏季粮油作物丰收。
（二）强力推进农业产业结构调整。坚持“因地制宜、突出重点，统筹规划、分类指导”的原则，建立完善“政府推动、市场导向、农民主体、科技支撑”的推进机制，做大做强特色优势产业，切实加快现代农业发展步伐。一是着力调优农业产业结构。适度调减粮食作物种植面积，不断优化粮食内部结构。加大蔬菜种植面积，完成蔬菜种植42万亩，马铃薯种植65万亩，中药材2万亩，精品果业3万亩，刺梨6000亩、魔芋2万亩、恢复和发展优质蚕桑2万亩，无刺花椒0.5万亩、茶叶2万亩。逐步调整农经作物种植结构，逐步提高畜牧业在农业总产值中的比重，稳定生猪生产，大力发展牛羊养殖，积极促进大鲵、野猪、野鸡等特色养殖业发展；二是调大农业产业结构。紧紧围绕山区现代农业示范区的目标，实施好朱昌现代农业园区、3个千亩蔬菜示范园、2个茶叶标准示范园、精品果业示范园、22个标准化规模养殖场。建成1000亩以上蔬菜、1000亩以上中药材、5000亩以上高山生态有机茶、2000亩以上精品果业、千头牛场、万头猪场、千只羊场、万羽禽场。通过核心示范点辐射带动，加快形成一批特色优势产业带、产业集群和产业领取功能区；三是着力调强农业产业结构。大力扶持发展农民专业合作组织，为农民提供低成本、便宜化的生产经营服务，全面完成新增134个专业合作社建设任务，加大招商引资工作力度，重点培育和引进一批农业产业化龙头企业，以农产品生产基地为依托，形成若干具有当地特色和资源优势的农业产业化示范基地。加大农产品加工业结构调整与升级力度，支持发展绿色食品和有机食品，加大特色农产品注册商标和地理标志开发保护力度，打造一批具有较强影响力的品牌。大力实施“龙头企业升级工程”，推动种植良种化、基地规模化、生产标准化、产品商品化、经营产业化、产业园区化发展，努力实现土地大流转、基地大建设、产品大流通、产业大发展、农民大增收，确保产业结构调整取得实效，力争引进5个龙头企业，落地项目4个，到位资金3亿元，新建专业乡3个，专业村9个，专业户450户。
（三）促进生态畜牧业大发展。高度重视动物防疫、牧草种植、规模养殖场(小区)建设和春繁等工作，切实推动畜牧业生产平稳健康发展。一是加强草地生态畜牧业建设。做好草地建设和草场防虫防火工作，确保完成全年人工种草任务的50％以上。整合项目资金，做好草畜配套、圈畜配套、技术配套、人员到位，稳步提高养殖效益。抓好种羊扩繁场建设和种羊购置，全力推进标准化圈舍建设，确保5月底完成新建圈舍任务的60%以上，全面完成22个规模养殖场(小区)的建设任务。二是加强动物防疫。坚持“当地政府保密度、业务部门保质量”的原则，严格按照“不漏户、不漏畜、不漏针、不漏量”的要求，全面做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病强制免疫工作，重大疫病的免疫率、免疫标识佩戴率和免疫档案建档率都达到100%，免疫抗体监测合格率达70％以上，确保不发生区域性重大动物疫情。三是加强动物繁育。要抓紧安排液氮、冻精采购资金，及时将物资采购发放到品改点，新点建设重点为牛改空白乡镇和能繁母牛达500头以上的规模养殖场(小区)。大力推广猪人工授精技术，增加优惠公猪推广面，加大对公猪的监管力度，推行种公猪编号挂牌制度，不断提高繁育质量。四是加强畜牧业投入品市场监管。大力开展以打击非法添加“瘦肉精”等违禁药物、“三聚氰胺”等违禁物质为重点的畜牧业投入品市场督查活动，严厉打击无证销售兽药、无证生产饲料行为，进一步规范兽药、饲料市场，确保畜产品质量安全。
（四）统筹抓好农业农村各项工作。注重工作统筹、协调推进当前农业农村有关工作。一是进一步加强农田水利设施建设。针对我区水旱灾害频发的实际，制定切实有效的工作措施，调动一切积极因素，加快推进大中型灌区建设与节水改造，全力抓好“五小”水利、烟水配套、抗旱水源点建设等工程项目，强化水资源管理与调度，搞好提灌机具检修和水库山塘蓄水，统筹处理好生产与生活、抗旱与防汛、水能与水利的关系，保障农业生产持续稳定发展。二是进一步推进高标准基本农田建设。抓紧实施中低产田造、土地开发整治、小流域治理和农业综合开发等工程，同时扩大测土配方施肥规模，大力推广机械深松整地、秸秆还田、绿肥聚垄等适用技术，着力建设高标准基本农田，不断提高耕地的产出能力和综合效益。三是进一步抓好植树造林和森林防火。是植树造林的最佳时节，要抢抓有利时机，加快实施各类林业生态建设项目，确保完成年度营造林任务。同时，要高度重视森林防火工作特别要着重抓好清明节的森林防火，严格管控野外火源，深入宣传教育，落实防范措施，做好应急保障，确保全区不发生大的森林火灾。四是进一步抓好农村沼气池建设。各镇乡办事处、区直有关部门要高度重视，集中心思和精力，强化工作措施，算好当前建设任务账和时间账，倒排工期，明确阶段目标．足额落实工作经费和后续管护经费，大力推广玻璃纤维增强塑料沼气池，严禁推广不符合标准的成品沼气池。进一步加强农村沼气池的施工监督与管理，杜绝无证上岗和农户模仿建池，建立质量可追溯制度，保证建池质量，确保6月底前全面完成项目建设任务。五是进一步抓好农机推广应用。全面贯彻落实国家和省的农机具购置补贴政策，积极推广适宜山区特点和特色农业发展的先进农机具，不断提高我区农业装备的科技含量和农村综合生产力水平。切实抓好各类农机具的检修维护，提高农机装备水平和服务能力。在重点农时季节，组织机耕机收服务队、抗灾专业队，加快农作物抢种抢收进度，确保关键农时季节生产顺利进行。六是进一步搞好防灾减灾工作。各乡镇有关部门要超前做好防汛抗旱、重大病虫害防治等工作，强化自然灾害监测预警体系建设，进一步完善应急处置预案，采取先进的综合防治技术，确保全年农业丰收。同时，要广泛发动农民群众，强化宣传培训，构建群防群治体系，努力提高农民群众避灾自救能力。
四、切实强化农业生产和农业产业结构调整的保障措施
（一）强化责任落实。各镇乡办事处、区直有关部门要牢固树立季节意识，增强工作的紧迫感和责任感，把春耕备耕及农业结构调整作为当前农业工作最重要、最紧迫的任务，加强领导，精心组织，制定科学的工作方案，扎实抓好农业生产及农业产业结构调整，为全年农业生产奠定扎实基础。认真落实工作责任制，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要负实责、具体抓，尤其要经常深入春耕生产第一线，靠前指挥、科学指导，及时有效地解决工作中的困难和问题。各镇乡办事处要认真履行职责，密切配合、加强协作、齐抓共管，扎实推进农业生产及农业结构调整各强工作。
（二）加大资金投入。各镇乡办事处、区直有关部门要多方筹措资金，进一步加大农业生产及农业结构调整的投入力度。同时，要围绕贯彻落实国发﹝2012﹞2号文件、《农业部省人民政府共同推进特色农业发展合作备忘录》精神，积极争取国家项目支持，坚持集中力量办大事的原则，围绕支持产业发展这条主线，充分整合种子种苗种畜禽繁育、动植物疫病防控、质量安全、农业机械、基层农技服务、三江源等项目资源，集中力量，连片开发，重点突破。积极协调农田水利、农业生态、农村交通、市场物流、技术服务、信息支持等向特色优势产业集聚，以镇乡为单位加大资金整合力度，提高资金使用效率，建立完善多元投入、合力推进的工作机制，保障农业结构调整深入推进。农行、农信社等金融机构要采取积极有鼓措施，及时发放支农贷款，全力支持农业生产。
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