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导语：在职称评定申请书的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
第二条本意见适用于省科技厅批准建设并经工商登记注册的省级工程技术研究中心。
第三条经工商注册的省级工程技术研究中心按属地化原则向省辖市科技局提出申请，经初审后，报省科技厅进行确认，并报税务、海关等有关部门备案，享受有关政策。
第四条省科技厅主要对工商注册的法人实体与工程技术研究中心的一致性进行确认，内容主要包括:
(一)工商注册企业的法定代表人是否为工程技术研究中心的主要负责人;
(二)企业注册地址是否与工程技术研究中心建设地址相一致;
(三)工商批准的企业业务范围是否与省级工程技术研究中心的研究开发方向一致，是否以技术研发、技术服务、成果转化等为主导业务。
第五条申请确认的工程技术研究中心应提交申请书和下列材料:
(一)省级工程技术研究中心立项文件和相关可行性报告、计划任务书和科技项目合同;
(二)工商部门核发的企业营业执照复印件;
(三)企业机构章程;
(四)其它相关材料。
第六条经确认的工程技术研究中心，可享受以下政策扶持:
(一)工程技术研究中心经省科技厅认定为高新技术企业后，凡设在国家级高新技术开发区内的，可减按15%税率征收企业所得税;属于在高新技术开发区新办的高新技术企业，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税;
(二)从事的技术开发、技术转让以及与之相关的技术咨询、技术服务业务，须经县级以上科技主管部门技术市场管理机构认定，方可向地方税务机关申请免征营业税;
(三)研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，比上年实际发生额增长10%以上(含10%)的，可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度应纳税所得额;
(四)共进口用于自身研发的仪器、设备及配套技术、配件、化学试剂等，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税;
(五)具备条件的可向有关部门申请进出口经营权，并享受出口产品退税及其它相应的优惠政策;
(六)经有权部门批准实行工效挂钩办法的，由税务机关审定后，其实际发放工资额在计算应纳税所得额时可据实扣除。
第七条经确认的工程技术研究申心，省科技厅同时采取以下扶持措施:
(一)可直接向省科技厅申请各类科技计划项目，同等条件下优先支持;
(二)其主要从事自然科学研究的专业技术人员的职称评定可以按照省自然科学职称序列要求，通过所在她省辖市科技局向省自然科学研究序列技术任职资格评审委员会申报;
(三)其申请的国内外发明专利，优先给予专利申请费和专利维持费补贴，对具有市场前景的专利技术在我省实施的项目，可一次性给予一定的专利实施资金支持。
第八条对确认的工程技术研究中心，两年评估复核一次，对评估优秀的将给予滚动资助，对评估不合格的，不再予以确认。
第九条符合条件的省级高技术研究重点实验室和公共技术服务平台，以及纳入地方管理并符合条件的驻苏国家级工程技术研究中心、重点实验室参照本意见执行。
关键词：医院科研管理；精细化管理；应用
1科研管理方面的现状
当前，我国医院科研管理工作中一直沿用传统的常规管理方法。基于国家科研项目在管理道路上发展得不够成熟，致使较多科研机构的管理体制、模式都缺少一定的合理性。伴随国家对其科研工作投入的比较多，致使多数科研机构、工作者被利益所熏陶，导致出现“重项目、轻人才”现象，重视对科研项目的建立忽视对科研项目落实过程的管理，重视其科研项目的数量忽视了科研项目的完成质量，出现了为争取项目，在立项阶段确定的研究内容、技术指标、技术成果及经费预算等与实际脱节的现象，在项目实施过程中，这些问题有不同程度的显现[1]。如，研究内容完不成，研究进度保不住，技术指标与预期有偏差，研究结果的可重复性不能实现，经费预算缺乏前瞻性、合理性等，但为了保证项目正常验收，只能对研究内容、技术指标、成果等要求进行调整。这些均是没有关注细节及项目实施过程系统管理所出现的问题，令科研项目的管理严重缺失了科学性、合理性，深度制约着科研项目及管理工作在后期的发展。
2精细化管理在科研项目管理中的应用
科研项目的管理是科研管理的主要内容。从科研项目申报立项，到科研项目实施，再到科研任务和经费的结题验收形成科研成果，进而促进成果有形化，构成了科研项目管理的完整系统[2]。在这一系统中实施精细化管理，将精细化理念贯彻到医学科研项目管理的每一个方面，提高医学科研管理的水平，可以分别从以下几个方面入手：
2.1科研项目申报立项阶段精查细找
科研项目管理是从申请项目阶段开始的，申请立项科研项目需要明确其选题，并且撰写水准较高的申请书，从而增加科研项目的中标率。为此，医院可从以下几个方面开展：（1）加强宣传。相关工作人员在宣传的过程中，需要着重强调科研对医疗水平，以及对医院发展的重要影响，从而增强其他人员对科研的重视程度。（2）加强研究方向的引导。医院进行科研的主要目的是针对临床中发现的问题进行解决，从而将其作为理论依据，指导其他一线的医护人员进行疾病的治疗、诊断和预防，实现为人们的服务。（3）建立预评审组织。医院科研在科研人员正式申请前，内部对其进行审核，从而提高其成功率。
2.2科研项目实施阶段严格把控
科研项目立项后，按计划进度正常进行，如期完成预期成果，形成良好的科研信用，是再次获得科研经费资助的重要前提，也是科研管理部门进行课题管理的主要方面。科研管理部门应针对科研人员项目实施过程严格把控，督促项目组按计划进行研究。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重质量，在每一个细节上精益求精、力争最佳。过程管理即针对仅重视项目的立项和结题而忽视项目实施过程，不对项目的完成质量进行控制的情况而提出的。因此，除了对科研项目进行立项、成果管理以外，科研管理部门应加强项目实施过程的管理，使整个项目管理更加精细、完美。要做好实施期间检查工作，建立、实行科研项目进展情况的月报制度、中期检查制度、年度报告评估制度，督促科研人员完成年度计划任务。
2.3科研项目结题阶段加强管理
结题率和结题质量的高低，不仅反映科研项目研究水平和质量的高低，更体现科研管理部门对项目全过程管理的水平和能力，同时也反映医院的整体科研实力。精细化管理就是要用具体、明确的量化标准取代笼统、模糊的管理要求，把抽象的战略、决策，转化为具体的、明确的发展举措。首先，必须健全项目管理制度，进行绩效考核，建立可操作性强的绩效评估体系，完善科研项目管理的激励与约束功能。对于高质量完成课题任务、创造高水平研究成果的项目，应有相应的激励措施，激发项目组成员的积极性；对于在项目计划期限内不能完成研究任务的，应与负责人的职称评定、晋升年终考评、研究经费和课题申报等方面挂钩给予一定的限制。
2.4科研项目成果管理重在落实
科研项目成果不仅可以体现科研项目和团队的水平，而且也是获得高水平、高层次科研项目的关键因素。应端正对科研成果的看法，有效地改变以往“只重数量轻质量”的观念，建立科学的科研成果评价机制。精细化管理就是要求把每一项工作都抓细、量化，要落实到行动中。在课题的实施、完成过程中，加大力度宣传知识产权的重要性，提高研究人员保护自主知识产权的意识，宣传科研基金各种项目的管理办法，使科研人员的科研活动逐步规范和精细。
3科研项目经费的精细化管理
科研项目经费的精细化管理需要从以下几个方面进行：（1）制定详细的财务制度。科研部门可以根据结合医院的实际情况，制定专门针对科研的财务管理制度，从而使科研管理部门在进行管理的过程中，做到有据可依；（2）遵循相关规章制度。科研部门需要对经费进行分类管理，可以是根据经费的来源，也可以是根据经费的用途进行分类，从而便于经费的保管；（3）做好科研费用的记录工作。科研部门要加强对科研经费的监管，对于科研经费的使用情况，具体的花费等进行详细的记录，从而做到专项经费专项支出，避免或者减少经费浪费现象的出现；（4）实现联网管理。目前已应用科研经费管理服务平台，科研部门可以将科研经费的使用情况，与财务部门进行联网，从而做好费用的公开、透明使用，保证经费的合理开支，保证科研经费的精细化管理，这样不仅可以提高科研部门的管理效率和水平，对于以后查阅经费的使用情况，促进科研经费的阳光使用等都有积极的推动作用。
4结语
精细化管理是一种管理理念，显然它包含了广博的内涵，由此也给人们的努力提供了博大的空间，任由人类随之驰骋。在医院科研管理中实施精细化管理是推动医院科研发展的有力手段，这个过程要求医院科研管理部门不断增强精细化管理的意识，将精细化的管理理念融入医院科研管理的过程中去[3]。通过不断的实践与应用，形成具有本院特色的精细化科研管理体系，促进医院科研管理水平的不断提升。医院科研管理把握住精细化内涵并设计出符合自身特点的精细化管理体系，才能为促进医院科研管理再次飞跃做出新的贡献。
参考文献
[1]韩爽.在医院科研管理中精细化管理的应用分析[J].中国继续医学教育,2012,7(28):21-22.
[2]闰雪冬,陈瑛,张焕萍.浅谈精细化管理在医学科研管理中的运用[J].中华医学科研管理杂志,2013,26(1):31-33.
关键词：高校 综合科研管理平台 建设研究
1.引言
高校科研管理工作是一项复杂的系统工程[1]，包含了项目、经费、成果、科研机构和科研人员等管理工作。随着高校办学规模越来越大，科研工作在数量和水平上的不断提高，为全面管理和掌握科研项目、科研经费和科研成果，及时获取、共享、传播各类科技资源，准确快捷地进行各类科技统计，为高校科研发展方向提供决策依据，构建综合科研管理信息服务平台势在必行。
2.高校科研管理平台建设现状分析
目前，绝大部分国内高校已建有校园网，可以向广大师生提供高质量网络服务，与硬件设施和软件相配套，部分高校在科研管理方面也建立起相对独立的数据库。然而，很多高校在构建科研管理平台的过程中并没有实现整体规划和有效整合，导致资源浪费。
2.1缺乏统一规划
由于科研管理体制上的不同，许多高校在科研管理平台建设初期规划中缺乏科学性、整体性和系统性。高校构建的应该是一个全校范围的综合科研管理平台，涵盖科研管理工作的各个方面。高校中的不同职能部门，只要涉及学校科研管理工作的一部分，就应该纳入综合科研管理平台统一管理。
2.2缺乏共享机制
高校科研管理还涉及人事、财务、固定资产等部门，而这些部门往往也建立了自己的管理平台，许多高校多个管理平台之间不能充分共享、应用不能集成、标准不能统一，造成信息孤岛，直接影响信息化建设的质量和后续发展[2]。
2.3缺乏有效整合
许多高校的科研管理平台仅仅是对科研管理基础信息的记录和保存，尚未实现对各类科技资源进行有效整合和利用，无法通过科研管理平台对科研项目、科研成果进行跟踪管理，未能充分发挥科研管理平台的作用。
3.高校综合科研管理平台建设功能分析
3.1科研人员管理平台
科研人员管理平台以人事管理平台为基础数据来源，树形添加其参与的科研项目、加入的科研机构、产出的科研成果等信息，为人事考核、职称评定等提供重要依据。
3.2科研项目管理平台
科研项目管理平台定义科研项目的整个生命周期，在各个环节实现自动流转。在科研项目申报过程中，科研人员可以通过平台提交项目申请书，科研管理人员组织校内专家通过平台在线评分，得出评审结果；待正式立项后转入科研项目过程管理。科研人员通过平台定期提交项目工作报告，及时登记其成果产出情况，如专利、论文等；科研管理人员及时更新项目信息，对有转化应用前景的科研成果重点跟踪，并组织好项目结题和归档工作。
3.3科研经费管理平台
科研经费管理平台需要与财务管理平台紧密联接。在项目申报过程中，科研管理部门与财务管理部门共同进行预算编制指导和预算审核；在项目执行过程中，管理平台可以加快科研经费流转的进程，缩短从经费到账、进款确认到校内分配的周期，通过预算数据严格控制支出，简化经费支出审批流程，实时、动态、准确地提供科研经费相关信息，使科研经费管理真正做到规范、安全、有效。
3.4科研机构管理平台
高校科研机构包括国家级、省部级、其他主管部门批建和自建机构；从合作形式上看，可分为独办机构与合办机构；其中，合办机构又分为校际合办、校企合办、校地合办与国际合作机构。通过综合科研管理平台可与科研人员、项目管理平台互动，实时掌握不同类型科研机构的人员、场地、设备等基本情况，并对机构的申报、运行、验收等进行管理。
3.5科研成果管理平台
一方面，在科研项目进行过程中，科研人员通过平台提交自己的科研成果，包括文本、表格、软件等各类电子文档和图片、音频、视频等；另一方面，科研管理人员将授权专利、获奖、收录论文、出版专著等信息录入平台，这样就形成了高校的科研成果库，与企业需求相关联，促进成果的转化。
3.6科技统计功能平台
科技统计是科研管理工作的重要组成部分。适时、准确的科技统计数据，对科研管理工作起到指导性作用。在高校综合科研管理平台上加载科技统计功能，利用平台的庞大数据库，将大大减少对各类科研信息人工查询和统计处理的时间，提高统计结果的可靠性，真正实现科技统计与科研管理工作紧密结合，促进科研管理的良性循环。
4.结语
建设高校综合科研管理平台，是改变传统管理观念、更新管理手段，运用计算机技术、网络技术和各种信息资源，准确、高效地将零散、无序、重复的科研信息规范化、系统化、共享化的过程。加快科研管理信息化建设，进一步提升管理水平，必将促使高校科研管理工作实现跨越式发展。
参考文献：
关键词：档案；教师业务；建立
中图分类号：G275.9文献标识码：A
文章编号：1003-4374（ 2015 ）02-0058-03
综合档案、人事档案、教师业务档案的区别和联系
综合档案室，设立在中等职业学校办公室，综合管理学校在教学、科研、管理各项活动中直接形成的，对学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同载体的文件材料。人事档案室，设立在人事科，管理记录个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料。教师业务档案室，设立在教务科，管理教师个人在教师业务水平和工作科研能力以及履行岗位职责情况的记录材料。综合档案室管理学校的综合档案，综合档案分党群类、行政类、教学类、科研类、仪器设备类、基建类、财会类、外事类、声像类和实物类十大类。人事档案室保管人事档案，人事档案包括个人的履历材料，自传材料，考察、考核、鉴定、审计材料，学历学位、职业、技术职务（称）评聘、科研学术、培训材料，政审材料，党团材料，奖励材料，处分材料，工资、聘（录）用、任免、调动、军（警）衔、转业复员、出国、会议代表，其他材料等十大类材料。教师业务档案室保管教师业务档案，教师业务档案包括：个人简历、业务自传，学历、学位、职务、职称材料，历年来的授课任务、班务管理工作，历年来的教学效果、师生评教、年度考核材料，历年来参加的科研课题，历年来发表的论文、著作，历年来的获奖、惩罚情况，工作以来进修培训、学习听课情况，兼职、任职情况等。教师业务档案可以做为教师职称晋级、评优考核的主要依据，做为教师工作的量化考核、进修培训、岗位调动、职务聘任、工资晋升、奖励惩罚等的参考资料。然而，目前中等职业学校很少设立有教师业务档案室的。教师业务档案的管理几乎是空白，分散在各职能业务部门或教师个人手上，没有建立统一的分类归档范围、规范管理办法和归属管理部门进行集中统一管理。教师评职称时，都是自己到各职能业务部门收集个人的相关材料进行整理。学校各种教育、教学水平检查，学校评估申报时，各职能业务部门都需要从个人手上或者在各部门收集准备大量的材料，费时费力。有时会出现重复收集一个人的材料，有时会因时间久远造成材料收集不全，出现重复工作或材料缺失。因此，笔者建议在教务科增设教师业务档案室，制定统一的分类归档范围和管理办法对教师业务档案进行管理。按归档范围将在岗教师的业务档案收集建档管理，教师调离时，业务档案随人事档案一起转出，为接收单位快速、全面的了解人才信息提供保障依据。同时，为了保持学校教师业务档案的完整性，可采取赠送的方式，复制一份留存学校，以备学校提供查找利用。建立教师业务档案室使中职学校的档案管理进一步完善，查阅档案时，学校的文件资料可以到学校综合档案室，教职员工的人事材料可以到人事档案室，教师的个人业务、工作业绩材料可以到教师业务档案室，从而形成全方位的档案信息网络服务，为学校的教育教学健康、快速发展提供更有效的档案信息服务保障。
教师业务档案的内容
教师业务档案具体包括以下内容：
个人基本信息
个人履历、教龄、身份证、各种学历学位、职称、教师或职业资格、双师、教师岗前培训、继续教育等证书、教学、科研岗位聘任书、合同或协议书复印件、学术团体或社会团体任职证明复印件。
教学工作材料
包括教学计划、教学大纲、教学任务安排表、课程设计、教案、课件、试卷（含标准答案、评分标准）、听课记录、教学经验总结、教学质量考核、学生评教、教师评学、督导、专家的评价、担任班主任情况、社会实践调研材料、年度考核。
教师进修培训材料
业务进修、岗位培训、出国深造等材料。
教学改革材料
教学改革立项申请书、结题复印件、精品课程、说课稿、特色专业、教学成果奖、结题材料、教学论文等文件复印件。
科研材料
科研项目立项、结题材料、科研论文、出版教材及其他有保存价值的自编参考资料、艺术作品、创造发明、专利技术、调研报告、议案、提案、学术活动或会议材料。
奖惩材料
教学和科研成果获奖证书或文件复印件、其他单项或综合奖励（如书法、演讲、体育）、评优、评先等证书或文件复印件、教学事故登记表。
资历证书复印件
英语、计算机应用能力、岗位资格、职称、学历等证书复印件。
其他
业余爱好、特长.参加协会、学术会议、访问学者、学术交流等有价值的档案材料。
凡是教师的个人基本状况、工作量化、工作态度、工作业绩、培训进修、继续教育、专业技术水平、学术水平、学术研究方向、学术地位、社会地位和在学术界的影响等能反映教师个人工作业绩、业务水平的材料都可以收集建档。教师业务档案不仅反映教师个人的业务能力、学术水平和工作实绩，成为学校考核、培养、奖惩教师的重要依据，而且还能体现学校的师资队伍建设和办学力量水平。
教师业务档案的收集整理
教务科应配备专职档案管理员管理教师业务档案，并在各部门设立兼职档案管理员协助专职档案管理员工作。要在各教学业务部门和教师队伍中大力宣传《档案法》，增强档案意识，使各教学业务部门和教师能自觉按教师业务档案归档范围上交散存于各部门和个人手中的档案材料。教师业务档案建档的对象包括：专任教师、兼职教师、外聘教师、返聘教师、教辅人员。根据教师业务档案的形成规律，可采取每年集中收集两次，分别在放寒假前和放暑假前收集。零散的材料可按照“随办随归”的原则在活动项目结束后及时归档。
可参照人事档案的整理方法进行教师业务档案的分类整理。遵循整体密不可分的原则，把教师业务档案的有关材料按人物一类别一年度的分类方法一人一档、一个号进行整理、上架，确保档案的完整性和连续性。由于人事档案和教师业务档案会随个人的调动而转走，而综合档案室的档案则一直保存在学校，或按有关规定移交档案馆保存，存在一定的稳定性和持续性。当综合档案、人事档案和教师业务档案中有交叉的内容时，如：综合档案中教学类的归档范围有教师获奖情况，教师论文、著作，教师授课统计表；科研类中有论文专著、科研成果获奖材料、专利证书与人事档案中的科研学术、奖励材料以及教师业务档案中的历年来的授课任务、发表的论文、著作、获奖情况有交叉。人事档案中的履历材料，自传材料，考核、鉴定材料，科研学术材料，培训材料，奖励材料，处分材料，聘（录）用、任免材料与教师业务档案中的个人简历、业务自传，学历、学位、职务、职称材料，年度考核材料，历年来参加的科研课题，历年来发表的论文、著作，历年来的获奖、惩罚情况，兼职、任职情况有交叉。在处理档案内容交叉问题时，综合档案要按照档案部门的有关规定进行整理归档，人事档案要严格按人事、组织部门的有关规定进行整理归档，并坚持以综合档案、人事档案优先的原则，原件（个人学历、职称证书、获奖证书除外）优先存入综合档案，其次到人事档案，最后再到教师业务档案，没有原件的情况下可存复印件。教师业务档案中可制作相应的表格填写进行保存。如：《教师个人情况一览表》、《教师授课教学任务一览表》、《教师担任班主任情况一览表》、《教师听课记录表》、《教师参加教研活动记录表》、《教师参加科研情况一览表》、《教师、著作一览表》等由个人填写，相关业务部门审核。为了确保教师业务档案内容的真实性，收集到的材料要做好审核鉴定工作，杜绝把假材料归档。在收集材料的过程中，必须向有关形成材料的部门收集。个人报送材料要验原件及相关的原始材料，鉴别好的复印件要加盖“此件与原件一致”的印章，确保归档材料的真实性。有条件的学校可以扫描原件保存电子档，或制作成电子档案，用档案管理软件进行管理。材料审核后，为便于装订、保管、利用和延长档案的寿命，对不规则、皱折、卷角、破损的材料，进行剪裁、折叠、托裱，裱糊时应选用化学浆糊，或在浆糊中掺入杀虫粉，以防虫蛀。档案材料上的大头针、回形针、钉书针等金属物要去除，以防止氧化生锈损毁档案。
根据档案材料的不同类别，档案的排序可按档案形成时间的先后顺序、材料的内容主次、功能性质等进行排序。排列好的材料要编号。顺序号包括类号和份号，用铅笔标注在右上角。如：“1-1、1―2……”就是“第一大类第一份、第一大类第二份……”，“2 -1-1、2-1-2- - - - -”即“第二大类第一小类第一份、第二大类第一小类第二份……”。每份材料在右下角或左下角编写页码。材料排列好后要编写目录，目录中的类号用汉字一、二……表示，单独占一行，份号用阿拉伯数字排列并登记材料名称，重新拟写或修改的标题用“[]”标注，各类材料之间要留出一定的空格填写后续的材料。每份材料最后形成的时间做为材料的形成时间，并用8位阿拉伯数字填写表示。整理好的教师业务档案按顺序号排列上架永久保存。保管教师业务档案要配备有铁门、铁窗、铁柜的专用库房，做好防光、防火、防盗、防尘、防鼠、防虫、防潮、防高温工作。
教师业务档案的提供利用
【关键词】 科研项目； 预算专职管理； 绩效考核
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）26-0034-02
科研项目预算管理是科研机构管理工作的核心内容，是促进科研机构内部控制不断完善与规范的重要手段。近几年随着国家经济体制和科技体制改革的不断深化，我国科技发展迅速，科研经费来源也从单一的财政拨款逐步发展到以国家财政拨款为主，多渠道、多形式筹集科研经费的格局。那么如何合理、规范地实现科研项目预算管理，尽可能地提高资金使用效益，对科研机构当前的预算管理工作亦提出了新的要求。
一、科研项目预算管理中存在的问题
（一）管理意识淡薄，欠缺专业化规范化管理
长期以来大多数科研机构都把工作重点放在争取科研经费上，普遍存在着忽视科研项目预算管理的问题，管理意识淡薄。同时大多数科研机构一般由科技、财务等职能部门负责科研项目预算管理，然而由于科研项目专业性强、复杂程度高、研发周期长的特点，经费支出又涵盖了光、机、电、算等多个领域，这些都超出了职能管理人员的专业范畴，再加上时间和人员的限制，管理人员也不可能深入地对预算管理的细节进行过程管理，致使科研项目预算很难实现专业化的规范管理。
（二）预算编制不科学，预算执行很随意，预决算不一致
科研项目预算管理是一个涉及面广、跨越周期长、琐碎繁杂的工作，再受到管理专业水平及政策领悟能力的限制，必然很难兼顾科研项目预算编制、执行、决算的全过程。在预算编制阶段，意识不到经费预算的重要性和严肃性，编制预算缺乏科学性和合理性。在预算执行阶段，未能严格按照批复管理与控制预算，随意增加和调整预算，改变资金用途。在财务决算阶段，由于预算编制、预算执行过程中产生的一系列疏忽，致使实际支出与批复预算不一致，不利于科研经费的财务决算。
（三）内控制度不完善，协调沟通不畅
目前大多数科研机构科研项目预算管理普遍存在内部控制制度不健全、不科学等现象，有些科研机构虽然建立了一些内控制度，但不够科学严谨，只是根据国家相关法规作些原则性的要求，对预算管理中的一些重要事项及操作流程未作明确规定，不具有可操作性。同时，在科研机构内部，科研项目预算管理主要由科研管理部门、财务管理部门、技术研发部门负责，由于各部门之间的专业限制，致使相互之间协调沟通不畅。正是基于此，在科研项目预算管理中，经常出现审批手续不全、报销凭证资料短缺、报销科目混淆等现象，这不仅不能积极推进技术研发工作，而且在一定程度上还制约了科研工作的有效开展。
（四）预算管理激励机制和绩效考核制度缺失
长期以来，科研人员把更多的精力集中在申请科研项目与技术研发工作中，很多科研机构疏于科研项目预算管理过程控制，预算管理绩效考核和绩效评价更是无从谈起。由于在预算管理工作中，既没有及时建立相应的考核和评价机制，也没有建立预算管理成效监督和奖惩制度，以致科研机构不能及时准确掌控科研项目预算执行进度，更做不到预算管理风险预警，很大程度上阻滞了科研工作的进展。
二、加强科研项目预算管理的措施
（一）重视科研项目预算管理，设置预算专职管理人员
科研项目预算管理不仅仅是某个部门的工作，而是需要技术研究部门与各职能部门共同参与，从单位领导到一线科研人员都要重视和加强科研项目预算管理，并在工作中不断培养和增强每一位科研人员的责任意识。
一方面，科研机构要统一领导预算管理工作，制定科研项目专项经费管理办法，实行以职能管理为主，科研配合为辅，分工明确、协调配合的工作机制，明确科研管理人员、财务管理人员、技术研发人员在预算管理中的职责和权限，把预算管理列入科研机构年度工作目标，切实加强科研项目预算管理；另一方面，要加强预算管理队伍建设，设置预算专职管理人员，积极跟进技术研发工作，做好过程控制，并加强预算管理人员的素质培养与培训教育，为进一步提高科研机构的预算管理规范化、专业化管理水平奠定基础。
（二）细化预算编制，硬化预算执行，强化决算管理
科研机构应从预算编制、预算执行、结题决算的各个环节对科研项目预算进行全程管理。
在预算编制中，预算专职管理人员协助技术人员，遵循目标相关性、政策相符性、经济合理性的原则，依据国家相关的政策法规，围绕研究任务目标，结合现阶段的市场行情和未来的发展趋势，编制科学合理的项目预算。
在预算执行中，预算专职管理人员要定期追踪、检查和分析并调整预算，及时掌握预算支出情况。一要审核预算支出情况，保障按照批复预算、财经纪律、财务制度合理合规支出各项费用；二要加强预算分析，对预算执行效果、差异进行分析，找出存在的问题，提出改进措施。
在结题决算中，预算专职管理人员要做好资料整理分类工作，对项目有一个整体的把控。一要归类整理项目资料，包括立项阶段申请书、立项批复、任务合同书、预算书等，研究阶段实验记录、影音文件、阶段总结等，结题阶段项目总结、成果报告、实物照片、论文专利等；二要自查自审财务相关资料，检查设备、材料等凭证是否完备，提供经费支出各项原始依据。
（三）完善内控制度建设，建立统一的沟通协调机制
健全的内控制度可以确保科研项目预算管理目标的实现，科研机构应依据国家相关的法规政策，结合自身实际，建立并不断完善预算管理内部控制制度。特别要加强科研经费审批管理流程，对科研项目经费的开支范围、开支标准、审核报销等进行明确规范，使科研人员能够合理、规范地使用经费，更好地促进科学研发工作。
良好的沟通与协调有利于科研项目预算管理工作的稳定发展，科研机构在预算管理工作中，应加强科研管理部门、财务管理部门、技术研发部门彼此之间的沟通与协调，达到相互交流、不断完善和相互认同的目的。要明确三者的职责，科研管理部门负责对科研项目预算经费的宏观管理，协同财务管理部门掌握经费来源及其特点，对不同来源渠道、不同性质的科研经费应采取不同的管理策略；财务管理部门负责科研经费的财务管理和会计核算，坚持既要方便科研工作，又要严肃财经纪律的原则，监督和控制大额支出的规范性、合理性；技术研发人员应及时提供有关科研计划、科研进展等资料，并要严格按预算合理使用经费，积极接受管理部门的监督和管理，促进科研项目的顺利完成。同时，当相互之间的意见不一致时，各方应在相互谅解的基础上进行协商，形成有机统一的协调沟通机制。
（四）建立预算管理绩效考核体系，发挥预算专职管理作用
科研项目预算管理的最终目的是最大限度地满足科研工作的需要，那么建立科研项目预算管理绩效考核体系，发挥预算专职管理人员的主观能动性将是提高科研项目预算管理水平的最主要的途径。
首先，加强预算管理指标控制，在细化预算编制和加强预算执行的基础上，对编制预算评审核减比例、项目执行实施情况和结题决算认定比例三方面进行综合评价，确保预算指标控制的有效性。
其次，建立预算管理绩效评价体系。预算专职管理人员对于推动科研项目预算管理工作起着至关重要的支撑作用，科研机构应将其工作业绩与年度考核、奖惩、职称评定等挂钩，调动预算专职管理人员的工作积极性。
最后，强化预算管理分析。预算分析是预算管理的重要组成部分，是对预算管理各项工作的总结和评价。通过科研项目预算分析，可以发现预算管理中的可取之处和存在的不足，不断总结经验，推进科研机构后续项目预算管理工作的开展。
三、结束语
做好科研项目预算管理工作是提高科研机构可持续发展的根本动力，只有不断完善预算管理内控制度，设置预算专职管理人员，从预算编制的“源头”开始，制定科学合理的科研项目预算管理体系，不断加强事前预防、事中控制的动态预算过程管理，才能有效提高科研机构科研项目预算管理水平，最大程度地发挥科研经费的效益。
【参考文献】
一、放宽投资领域，简化审批手续
1、进一步放宽社会投资领域范围。除国家法律及产业政策明文限制和禁止外，本地国民经济各产业、行业均对外商投资民间投资（以下简称外资民资）放开，享受优惠待遇。鼓励外资民资在我市直接投资工业、农业、商业、进出口贸易、信息咨询、旅游娱乐、餐饮酒店、房地产开发、建筑安装、能源交通、仓储运输、技术科研、教育文化、卫生体育、中介经纪、社区服务、物业管理、城乡公益福利等行业。重点鼓励和支持传统产业改造、高新技术产业、能源交通基础设施建设、生态环境保护、矿产和旅游资源开发、出口创汇、农产品精深加工、农业产业化基地以及开发区、工业园、创业园、科技园的投资项目。授权市发展计划局定期综合编制和本市产业发展序列与投资指导目录。
2、鼓励外资民资以独资、合资、参股、并购等多种形式投资开办企业和经营，对各产业、行业的企业持股比例不作限制。在信息、投资指引、可行论证、立项申报、融资结算、招工培训、税费征缴、基础设施配套等方面最优惠简便服务。除国家和省政府规定需要办理经营许可证、资质审查或专项审批的生产经营项目外，一律不另设与附加投资条件限制。投资开办企业及经营项目的审批管理要逐步改为登记备案管理。
3、申报企业（项目）设立登记、经营许可、资质审查等，属国家和省政府规定须前置审批的，企业设立登记申报推行"一次受理，联合会审，集中收费，限期办结"的办法。市本级项目由市对外贸易经济合作局各市经济贸易局共同组织相关单位联合会审。会审机构自收到项目申请书之日起，3个工作日内作出可否受理的明确答复。对已通过联合会审的项目，在限期内（一般生产性投资项目5个工作日、非生产性项目10个工作日）完成本市事权责任应办理的全部审批手续。
二、优惠企业用地和厂房设施建设
4、工业用地。各类开发区、工业园、创业园、科技园等纳入政府规划的工业用地，实行优惠地价，土地出让金由各地按基准地价总额20％计收。市高新技术开发区企业的工业用地（除上缴中央、省新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费及支付征地补偿费用外）免收土地出让金。
5、农业用地。项目列为省、市重点农业龙头企业（含培育对象）的，其综合开发加工项目用地视同农业生产用地。企业或个人投资连片开发荒山、荒地、荒滩、残次林地的，优先安排立项和审批。土地租金降至同类最低，土地租用期一般为30年，必要时可放宽租期至50年。已承包和租赁的农业用地，可依法转包、互换、入股等经营流转。
6、委托招商用地。在指定地段和规定年限内实行委托招商的用地，给受托者以同类土地使用权出让价格10％的优惠。土地使用权实际出让价格超过委托招商地价部分（扣除有关税费）的收入，归受托招商者所有。
7、工业厂房建设。鼓励和支持投资者参与工业园区开发。在工业园区内或利用非耕坡地、荒地，兴建企业自用或招商厂房设施，已建成的工业厂房设施可出租和转让，土地使用价格按当地最低档次计收；土地使用权再转让的，实行最高限价。
三、减免行政事业性收费
8、除国家和省法规规定及省政府批准的行政事业性收费项目外，任何部门单位不得自行设立收费项目，不得向投资者收取额外行政管理费用。经批准保留的行政事业性收费项目要向社会公布，并按最低收费标准（幅度下限）执行。企业（项目）完成申办手续后的筹建期、试业期（12个月以内）免收各项地方行政事业性收费。超出政府许可和受权收费单位制发的缴费手册（或登记卡）范围之外的其他收费，投资者可检举投诉和拒绝交费。政府物价管理部门要定期公示许可收费单位和收费目录，并依法严格监督检查。
⑴市政建设配套费。市高新技术产业开发区内投资项目和本规定第13条所列重点投资项目，免收市政建设配套费；市中心区范围内新建工业厂房及其他工业项目减半收费。
⑵人防工程易地建设费。社会公益福利性质的第三产业重点投资项目，经项目所在地政府审核批准，免收人防工程易地建设费。
⑶堤围防护费。对企业定额收费，一定三年，由堤围防护费收费部门按政府核定的年缴费额分期征收。需增加企业缴费的，每年不得超过该企业上年度实际缴费额的1％。
⑷证照工本费。投资者在立项、基建和正常生产经营过程中须办理的各种证照(出入境、土地、房产、车船、资质管理和个人证件除外)，属行政管理部门收费的，工本费减半收取。
⑸中介服务费。凡土地、房产、设备和无形资产评估、验资、会计、审计、公证、鉴定等鉴证类中介服务的，可委托政府设立的投资服务机构统一。收费单位执行政府及部门文件定价收费的，服务费用按最低收费标准减半收取。
四、打破行业垄断经营，维护投资者合法权益
9、任何部门单位不得强制或变向强制投资者接受指定的经营性有偿服务和商品。涉及消防、环保、卫生、供电、供水、防雷等需进行审批或验收的项目，以及与项目相关的工程设计、施工安装、部件设备和商品采购，一律由投资者以公开招标及其他有效方式，自主选择具备资质的中介服务、劳务单位或选购符合技术标准要求的商品。
依法保护投资者合法财产、经营场所、知识产权和投资收益。政府有关部门及其人员在行政执法执规过程中，不得干扰投资者（经营者）政党的投资与生产经营活动。要积极发展各类社会中介服务机构，防止经营垄断。
五、对重点投资企业（项目）实行特殊优惠
10、投资开办企业符合本规定第1条重点鼓励支持类项目的，其企业注册资金可适当放宽。投资者以科技成果、专利专有技术等知识产权作投资股本的，这类股本占注册资本比例可达35％。
11、建立科技进步项目贷款贴息制度。电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等高新科技企业研究开发项目，经县以上政府科技和财政部门审核后，其项目贷款由企业税收所属一级财政给予3年全额贴息。
12、对具备条件的企业，支持其在境内或境外通过发行股票、公司上市等融资手段筹集发展资金，申报取得自营进出口权和开展集团化、国际化经营。
13、投资额1000万美元以上的工业项目，投资额500万美元以上的高新技术产业项目，以及大型的现代物流中心、专业批发市场、高档酒店及旅游文化娱乐设施等列为鼓励支持类的市级重点投资项目，可根据项目性质、建设规模、科技含量和质量等级，在立项审批、土地使用价格、行政事业性收费减免和专项配套服务等，按照特事特办的原则，由市鼓励外商投资和民营经济发展工作联席会议确定其具体优惠事项。
14、对工业园区的企业税利大户给予专项扶持。每年从企业缴纳的企业所得税本级财政入库增量部分拨作专项扶持资金。专项扶持资金主要用于工业园区企业税利大户培育经济增长项目的扶助。新开办企业自投产后5年内，单个企业年缴纳企业所得税本级财政入库额在30万元以上的，每年按该企业缴交本级财政留成收金额不少于50％的比例，给予企业专项扶持。专项扶持资金管理办法由企业税收所属一级政府制定。
六、鼓励企业增资扩产和科技创新
15、外资民资企业增加再投资扩大生产经营的，对其新建项目用地和收费按本规定第4条、第8条执行；新建项目性质和增加再投资额符合本规定第13条所列条件的，按该条款给予优惠。
16、中外合资、合作和外商独资项目，不涉及配额和许可证管理，以及外汇自求平衡的，放开其产品内外销比例限制。
17、积极支持实力强、业绩好、信誉好的外资民资企业融资，地方金融机构和资产经营公司可为其提供信贷支持、信用担保和其他融资服务。
18、鼓励企业提升经营管理能力和技术创新，研创名优新产品及商标品牌。对有单个（项）产品实现缴纳税利1000万元以上的企业，或对地方经济发展作出突出贡献的企业及个人，由企业所在地政府授予荣誉称号和表彰奖励。
七、鼓励外资民资参与国有、集体企业产权改制
19、外资民资参与国有、集体企业股份制产权改制的，可以用货币资金、专有技术、商标、厂房、设备、土地使用权等形式投资入股。以受让方式取得的土地使用权及地上建筑物，在受让合同规定的土地使用期内，可转让、入股、租赁和作信贷抵押。
20、外资民资企业或个人出资收购、兼并、控股、参股(占总股本25％以上)国有、集体企业，视同新办外资民资企业，享受本规定的有关政策的优惠。其中整体并购国有、集体企业资产的，可在剥离非经营性资产、扣除不良资本和无效资产后，商定合理的出让成交价格；其资产评估、产权转让和房地产变更登记等，按国家规定的最低标准收费。参与属国有、集体特困企业产权改制的，给予特殊照顾。
21、投资者租赁和承包国有、集体企业，并投资对其进行改造、扩建的，可依照本规定第15条给予优惠；企业缴纳所得税达到本规定第14条所列条件的，享受专项扶持资金的优惠政策。
八、支持帮助企业招聘人才
22、外资民资企业调进中、高级专业技术人员及其配偶和子女，属城镇户口的，迁入市区免收城市增容费；属农村户口的，优先安排城镇居民户口指标，迁入市区免收城市增容费。
23、优先为企业办理所需人才引进的各项配套服务手续。对引入具有本科以上学历、中级以上职称的企业中高层管理人员，公安部门为其提供户籍迁移和居留办证；人事部门为其提供调动联络、档案管理、职称评定、出境审核等服务；劳动保障部门为其家属提供就业介绍；教育部门为其子女入学提供方便，就读学校择校费减半收取。
九、奖励引资有功单位和个人
24、直接牵引外资民资进入本辖区内投资的单位和个人，经财政部门审核其资金(设备和专利技术等按国家标准规范评估值)实际投入到位后，由投资受益单位的税收所属一级财政给予奖励。奖励标准为：属固定工作职责范围以外的，按实际引进吸收资金的0.4％给予奖励；属于固定工作职责范围之内的，按实际引进吸收资金的0.2％给予奖励。联系牵引投资者收购、兼并、控股国有或集体企业取得成功，并产生较大经济与社会效益的，亦按上述标准对牵引单位和人员给予奖励。对作出重大贡献的有功人员给予重奖。兑现奖励可支付现金或采用其他灵活形式。同时适用本条或第6条的，可选取其中之一。奖励操作细则由财政部门提出方案，报政府批准后执行。
十、建立工业园区企业专项保护制度
25、鼓励和引导外资民资进入本市工业园区（包括经政府批准成立的高新技术产业开发区、工业园、创业园、科技园等）投资设厂置业，园区集中为投资者提供前期和后续的综合配套服务。依法规范园区管理，在工业园区内建立企业专项保护制度，即由工业园区管理机构统一协调园区内企业与上级有关部门单位的关系。凡上级有关部门单位对园区内企业进行常规性检查、收费、参观、采访等活动，必须先与园区管理机构协商衔接，以维护园区内企业合法权益和确保正常生产经营活动不受干扰。选择有条件的工业园区实行对企业只依法征税、尽量不收地方行政事业性规费的"低费区"试点。
十一、落实服务承诺制度，提高办事效率
26、所有涉及对外资民资企业和个人投资进行管理服务及收费的部门单位，必须在本规定公布之日起1个月内建立和完善服务承诺制度，公开承诺内容包括办事程序、收费项目、计费标准、审批时限、资料查询、服务质量、投诉受理等事项，印发资料介绍和上墙张榜公示，接受监督。各地要巩固和改善"三个一服务"、"窗口行业单位"服务承诺制度，严格清理和压缩各项收费项目，坚决刹住"三乱"行为，制止向企业多头收费、重复收费，减少管理层次和环节。可试行"一费制"即对投资者申办企业（项目）一次完成各项收费的办法。加快转变政府职能，改革招商引资方式方法，推进电子政务、电子文件等政府信息网络工程，提高政府运作透明度和办事效率，建立透明、规范、高效的投资管理服务体系。坚持运用法律、行政、舆论等手段，共同营造良好的投资环境。
十二、实施执行和检查监督
27、各地各部门要认真组织本政策规定的贯彻落实，建立招商引资工作和目标管理责任制，坚持按"公开公正、强化责任、简化程序、优化服务"的要求办事，切实做好投资政策法规的咨询、宣传和解释，定期督促检查执行情况。市直各有关部门根据本规定制定配套的实施办法，要及时上报市委、市政府备案并向社会公布。凡与加入世界贸易组织要求不符，国家予以废止和宣布失效的行政法规及部门文件，必须立即对照清理，令行禁止。财政部门要强化收支两条线管理与检查。各地工商联和各行业协会、商会（公会）要发挥自身职能优势，加强自律管理和内外联络，扩大交流合作，为投资者提供服务和权益保护。纪检监察机关可对工业园区和重点企业实行挂牌服务。党风廉政和督查机构要组织专项督查。
28、建立由市委、市政府主管领导主持的鼓励外商投资和民营经济发展工作联席会议制度，市有关部门和中央、省驻肇有关单位为联席会议责任成员，负责全市吸引利用外资民资工作的统一指导、规划和协调。联席会议日常工作由市对外贸易经济合作局承担。按职能分工，市对外贸易经济合作局市经济贸易局分别对外资民资的投资服务进行具体协调，加强工作沟通协同，设立受理投资者投诉的跟踪服务机构、检举信箱和专线电话。本规定执行过程中遇到的重大事项问题，应及时向市委、市政府报告。
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