时间:2022-09-09 03:52:58
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二、活动主题:关爱生命、安全发展
三、活动内容:今年的“安全生产月”活动要密切结合“安全生产年”活动和安全生产隐患排查治理专项行动,要突出主题,创新形式,丰富内容,讲求实效。主要开展以下活动:
(一)宣传活动
1、各村(公司)、社区放映一场电影,开展映前宣传;
2、各村(公司)、社区,有关单位,重点企业刊登一期安全知识墙报;
3、各村(公司)、社区,有关单位,重点企业张挂一条宣传横幅;
4、街道机关、村、社区干部每天发送一条安全短信;
5、在广厦社区开展一次安全知识宣传咨询活动;
6、各村(公司)、社区,有关单位张贴安全宣传画报;
7、街道安委办和宣传办刊出一期安全宣传板报;
8、规模上企业开展一次“百日无伤害竞赛”活动,细则另订。
(二)安全生产执法检查活动
1、街道四套班子领导参与检查。
时间:6月中旬
第一组:*书记、*常务副主任,参与经济发展办对工业企业进行检查。
第二组:办事处*主任、*所长,参与*对公复场所、出租私房进行检查。
第三组:*副书记、*副主任、*副主任,参与社会事务办、政法民政办对学校、幼儿园、敬老院防火安全检查。
第四组:人大*主任、*副主任,参与城建城管办对在建工程等建设项目安全检查。
第五组:政协*主任、*委员,参与宣传办、经济发展办(农办)对寺庙及山林防火检查。
2、安监中队组织外聘专家对规模上企业进行安全体检。
3、村(公司)、社区主任与安全员,牵头召集驻片民警、机关驻村(社区)干部,对辖区内规模下企业进行一般性安全检查和安全生产月宣传。
(三)安全应急演练
1、由安委办牵头,银河制衣承办,组织绣衣、服装行业等企业中层以上管理人员,进行消防演练。
2、各重点企业,根据本企业、本岗位的应急预案,适时组织一次应急演练。
(四)组织开展安全培训
1、街道安全基础知识培训学校在6月上旬挂牌暨开学仪式。
2、首期举办村、社区安全管理人员培训班,培训内容为防火逃生、安全用电、机械伤害预防、一般性安全检查。
3、开展企业全员培训摸底调查,制订安全培训计划。
4、各企业要合理调配工作,列出本企业参加全员培训的人员和时间,积极参加街道安全基础知识培训学校的学习(免费)。
5、学校、幼儿园要组织讲授安全知识课。
四、活动要求
(一)统一思想,加强领导。各办(中心),各村(公司)、社区,有关单位、重点企业要充分认识安全生产工作的重要性,切实加强对“安全生产月”活动工作的领导,要利用“安全生产月”活动有利时机,推动安全生产各项工作的落实;要做到精心组织,力求实效,开展好各项活动。
街道安委办将召开安委会全体成员会议,部署安排“安全生产月”期间的活动和工作。
规模上企业要专题召开班组长以上人员参加的安全会议,部署安排今年的“安全生产月”活动。
强化辖区安全生产工作的领导责任。强化行政首长负责制,严格落实“一岗双责”。将安全生产内容纳入地方经济社会发展总体规划,相关指标纳入政府目标考核体系,重点工程纳入政府投资规划。
强化安监部门安全生产综合监管职责和政府相关部门的行业监管责任。严格落实部门安全生产监管职责。建立完善安委会议事、部门联席会议制度。
强化企业安全生产主体责任。实行更加严格的安全监管,实施企业主要负责人履行安全生产职责考核制度,实施高危企业主要安全事项备案制度,采取综合措施,督促企业全面落实主体责任,实行全员、全过程、全方位的安全管理。
强化安全生产激励约束机制。进一步完善安全生产目标考核办法,切实加大对事故控制指标的考核,加大对较大以上事故指标的考核权重。建立安全生产约谈制度,继续坚持较大事故“说清楚”制度,认真落实安全生产“一票否决”制度。
强化安全生产责任追究。按照“四不放过”的原则和“三铁”的要求,严肃查处各类事故。认真落实《省较大以上事故查处挂牌督办办法》,严格执行较大事故查处备案制度和查处落实情况督办制度,处理结果向社会公开。对不落实《省安全生产主体责任规定》等相关法律法规要求的企业及负责人。对拒不全面履行安全生产监管职责的政府、部门负责人,要依法依规进行严肃处理。
二、深化隐患排查治理,着力预防较大以上事故
建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制。建立重大隐患分级挂牌督办及公告制度,建立专家排查隐患制度,建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,建立重大隐患整改摘牌销号制度,建立安全隐患投诉举报制度。各级政府要安排专项资金,用于重大安全隐患治理,并督促企业加大隐患治理资金的投入。对重大隐患整改不力的企业,要在企业用地审批、信用评级、品牌创建等方面给予限制。对拒不执行隐患整改指令的企业,要依法从重予以处罚。
严格高危行为市场准入,把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件,作为项目核准的必要条件,实行严格的安全标准核准制度。严格安全行政许可,完善现场审查制度。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,确保新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
深化重点行业和领域的专项治理。危险化学品重点抓好化工行业安全发展规划的实施,推动危险工艺的生产装置自动化改造,加快化工企业入园区步伐,加快安全防护距离不足的化工企业搬迁,规范废弃危险化学品处置点设置。烟花爆竹行业重点抓好生产经营企业整改提升,杜绝“三超一改”(超人员、超药量、超能力、擅自改变工房用途),加快推进烟花爆竹工厂化、标准机械化、科技化和集约化生产。建筑施工领域以防坍塌、防高处坠落事故为重点,强化项目(工程)参建各方责任,积极推行施工现场安全标准化创建。道路交通要以危险路段、高速公路、桥梁隧道、农村道路以及专用运输车辆、长途客车、大型货车、农用车、摩托车、校车等为重点,加大隐患整治力度;深化平安畅通乡镇创建、交通秩序示范公路创建活动,严厉打击超速超载、非法载客及酒后驾驶、无证驾驶等非法违法行为。深化水上交通安全专项整治,以“四客一危”船舶为重点,严厉打击“三无船舶”、非法载客、超载等违法行为;深入开展渡口、渡船隐患排查治理。以人员密集场所为重点,深入开展消防安全整治。针对存在的隐患和突出问题,继续深入开展机械、冶金、建材、特种设备、电力等行业的安全专项治理。
稳步推进职业危害专项治理工作。认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规和中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发平[2010]104号)精神,理顺职能、充实人员。启动作业场所职业危害申报工作,深化粉尘与高毒物品危害专项治理,开展木质家具制造企业、石英砂加工企业、石棉行业的职责危害专项治理。推动用人单位职业健康管理主体责任的落实,改善作业环境,保护劳动者的健康权益。
加强城市规划和建设过程中的安全监管。搞好城市公共安全与生产安全之间的衔接配合,把城市管网特别是化工、燃气等管道的设计、建设、验收、维护运行等纳入安全监管范围,制定城市道路和地面开挖、公共设施维修等安全事故发生。切实加强高速公路等建设与运行中的安全监管。
三、深化安全监管执法,严厉打击非法违法行为
进一步深化“打非治违”专项行动。强化基层政府“打非治违”责任,各有关部门、单位、司法机关要各司其职,密切配合,对非法违法生产经营建设行为坚持露头就打,绝不手软,始终保持高压态势。通过媒体曝光一批非法违法导致发生较大事故的反面典型。要突出打击无照无证和证照不全、依法关闭取缔后死灰复燃、超层越界、以整合技改为名非法生产、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法等严重非法违法行为。对非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业领域的企业,因非法违法生产经营导致发生较大以上事故的,一律依法从严处罚。
四、深化企业安全标准化创建,加强安全基础工作
组织实施企业标准化三年行动计划。在工矿商贸企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。把班组建设作为安全管理的关键环节,把岗位达标作为专业达标、企业达标的基础,从班组和岗位标准化抓起,把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道。危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业必须在2013年底前全部达到三级以上安全生产标准化水平,重点企业要达到一级标准,其他企业必须制定达标规划,确保三年内全部达标;逾期不达标的,要依法停产整顿直至依法关闭。对企业实行分级分类管理。深入开展安全生产标准化示范企业、安全社区、安全行政村和安全生产诚信承诺活动。
狠抓安全生产经济政策的落实。强力推进用人单位依法参加工伤保险,按照国家规定在工商保险费用中提取一定比例的经费作为安全生产预防费用;推动企业落实安全生产费用提取和管理使用制度;严格落实高危行为安全生产风险抵押金制度;以扩大覆盖面为重点,大力推行安全生产责任保险。
五、切实加强安全宣传培训体系建设,大力营造安全发展氛围
深化国务院、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省企业安全生产主体责任规定》的学习、宣传和贯彻,以“安全责任、重在落实”为主体,集中开展第十个“安全生产月”活动;大力开展安全法律法规、方针政策和安全知识“进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭”知识;大力宣传安全生产先进典型,营造深厚的安全氛围。加大领导干部安全培训力度,大力推进安全培训进党校。加强安全监管人员和企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的资质培训,确保持证上岗。规范安全培训管理,整合培训资源,加强培训考点建设,全面推进安全资格计算机考核。加强对农民工安全意识、安全技能和新工人三级安全教育培训。强力推进企业全员安全培训。大力开展安全文化创建。组织开展安全文艺作品创作、安全文艺汇演地、安全生产知识竞赛等活动,开设安全文化专栏,推动安全文化建设。开展企业安全文化建设示范活动,加强安全文化理论研究和知识普及。
关键词:街道办事处;财务管理;意义;问题;措施
一、街道办事处财务管理的意义
首先,街道办事处财务管理有非常重要的政治意义,它关乎党群关系,关乎政府形象。街道办事处是本级政府的派出机构,它是基本城市化的行政区划,专门管理街道工作,是当地的经济社会管理机构等,街道办事处下辖若干社区居民委员会或者是行政村,和当地居民关系较为紧密。因此,街道办事处的工作会影响到党和政府的形象,它是居民判断党和政府是否廉政、勤政的重要参照,对街道办事处的工作关注度需要提升到战略高度,特别是街道办事处的财务工作。
其次,街道办事处加强财务管理有利于街道办事处自身的发展。目前,街道办事处的财务管理还有很多问题,在建设和谐社会和小康社会的历史机遇中,街道办事处更是要抓好自身的财务管理工作,将其作为街道办事处规范自身工作的切入点和提升点。这样有利于提升街道办存在的现实意义,使街道办可以做好自身服务角色的转变,提升其服务职能和公共职能,使其得到群众的认可。
再次,街道办事处加强财务管理有非常重要的经济意义。街道办事处是政府的基层组织,它的财务管理能够让政府知晓基层经济发展,知晓基层的经济数据,有利于提升社会资源分配的合理性,为政府的决策提供参考依据。另外,在金融危机影响到财政收支的现状下,在建设节约型、和谐社会的历史号召下,街道办事处的财务管理能够让街道办事处的行为更加科学,提升资金使用效率,节约资金支出等,最终也促进和谐社会的建设。
二、街道办事处财务管理现存的主要问题
第一,财务人员素质不高。一般街道办事处的财务会计人员较少,很多街道办事处难以招聘到合适的财务会计人员,从事财务工作的人员很多是随意搭配的,他们的专业水平较差,不能够按照专业的规范进行会计处理,因此造成账务处理很不标准。另外,街道办事处的财会人员调动较为频繁,财务类岗位也没有办法互相协调和监督,工作的交接较差。
第二,财务基础薄弱。目前,街道办事处的财务管理制度仍然比较落后,没有完善的相关制度设计和执行,这造成了财务管理的无序。很多街道办事处没有相应的预算、决算制度和资金管理制度,这就导致了街道办事处的经费支出、办公开支等没有有效的监控,在资金的使用和管理上也没有计划,审批混乱,资金安全性差,运营效率差。
第三,固定资产管理核算不完善。首先,在核算上由于技术素质不够,很多会计人员并没有分清固定资产和低值易耗品、投资性房地产等项目,造成很多不符合固定资产的项目入账,而有些应入账项目却没有入账。其次,在管理上简单粗放,容易产生账实不符的现象。例如,有些固定资产并没有定期盘点,没有及时对调入、报废的固定资产进行记账;有时候街道办事处无偿使用所属社区购置并入账的办公设备等并没有开具调拨单等。
第四,财务核算不真实。很多街道办事处按照其内设部门分别设账,向财政部门提供也不是合并报表,而是行政经费账的报表,这就会导致报表难以全面反映街道办的总体财务,影响了政府部门分配社会资源,也不利于廉政建设。街道办容易出现财务核算不实,决算不准的现象,如街道办将收取的道路改造配合劳务费计入暂存款科目,就导致收支不准确等现象。
第五,重大事项履行不规范。首先,很多街道办在工程管理上不严格,如有些街道办在办公楼装修中并未将该工程单独核算,完工也没有编制竣工财务决算表等,这就缺乏对工程质量、竣工及结算的管理。其次,有些街道办事处的大额支出没有相应的合同,有时有些街道办在做宣传、广告等支出并没有和设计公司及其他供货单位签订合同,结算也没有签字验收等;另外,有些街道办事处并没有通过政府采购系统进行采购,而是自行购买一些设备。
三、街道办事处现存财务问题的主要原因
一、指导思想
以科学发展观指导,紧紧围绕“推行放心消费,建设美好”的主题,坚持政府主导、企业主体、社会参与,紧贴社情民意,强化企业自律,突出区域创建,在各类市场、超市、商场、餐饮消费等与群众生活密切相关的重点行业,深入开展放心消费“365行动”,努力营造“天天安全、天天放心”的消费环境。
二、工作目标
通过开展“放心消费365行动”,全区参创的市场、超市(商场)先进示范率均不低于20%;街道办事处参创率达100%,创建放心消费先进示范街道、社区(区域)10个;创建活动的社会知晓率和认同度达80%以上;消费者申(投)诉率达100%,申(投)诉处理满意率保持90%以上。全力争创省级放心消费先进示范区。
三、主要任务
(一)创建放心消费先进示范市场、超市(商场)。重点督促和引导各类市场、超市(商场)做好以下工作:
1、夯实基础。建立健全创建工作机制,制定创建工作计划,开展形式多样的宣传活动,营造创建工作氛围。在经营场所设置明显的创建标志和创建承诺牌,经营者和从业人员对创建活动的知晓率、认同度达100%。
2、依法经营。市场经营主体合法,在经营场所显著位置悬挂证照。严格按照核定项目和许可开展经营活动,严格遵守相关法律法规,加强诚信自律,兑现服务承诺。
3、完善制度。建立健全商品质量管理、食品安全进货查验和餐饮消费安全卫生管理制度,严把商品(食品)质量准入关,对入市商品(食品)100%索证、索票,并建立登记台帐,做到资料归档规范有序。坚持计量管理制度,实行商品(食品)明码标价,杜绝短斤少两、虚假标价、虚假打折、虚假广告、销售过期变质商品(食品)等欺诈消费行为。建立健全问题商品(食品)召回、下柜和退市制度,对报损销毁的不合格商品做到有鉴定、有记录、有台帐、有结果。积极引导各类农副产品批发市场、超市配备检测设备和技术人员,加快建立农副产品定期检测和结果公示制度。
4、健全消费维权处理机制。进一步加强消费维权监督站、消费纠纷调解室等平台建设,推动机构、制度、人员“三落实”,做到一般情况下,消费者投诉7个工作日内处理完毕,投诉处理率达100%,处理满意率达90%以上。规范消费维权投诉处理台账。
(二)创建放心消费示范区域。各街道办事处重点围绕省、市创建考评体系要求,做好特色性放心消费区域创建工作。一是创建滨湖新天地、南湖水街餐饮娱乐等“月光经济”示范街。责任单位:永安、金山、湖滨街道办事处。二是创建商贸、金融示范街。责任单位:王陵、和平街道办事处。三是创建市场物流示范区域。责任单位:七里沟、火花、苏山街道办事处。四是创建矿大、管道、侯山窝等示范社区。责任单位:翟山、泰山街道办事处。其它街道办事处结合各自实际,通过深入开展放心消费“365行动”,扎实推进区域创建工作。
三、实施步骤
共分为八个阶段:
(一)宣传动员阶段(2011年1月上旬)。各街道办事处创建办召开专题推进会,明确放心消费“365行动”的具体内容和任务,制定工作方案。工作方案于1月25日前报区放心消费创建领导小组办公室(工商分局)。
(二)深入推进阶段(2011年1月—2011年9月)。各参创单位按照创建工作要求,完善各项制度和措施并抓好落实。区创建办和相关成员单位发挥各自职能,加强工作指导和督查;积极邀请人大代表、政协委员、媒体及创建监督员现场指导创建工作,确保创建工作质量。此阶段主要提升参创企业的创建:
1、一月份主要针对元旦、春节两大节日,重点检查校园食堂、餐饮和酒水企业,保证校园餐饮安区和节日餐饮、酒水的消费安全。责任单位:区卫生局、工商分局、区物价局、区文教体局、区农工办,各街道办事处创建办。
2、二月份主要根据季节情况,重点抓好菜篮子工程,保证蔬菜、肉类等农副产品供应。责任单位:区建设局区卫生局、工商分局、区物价局、区农工办,各街道办事处创建办。
3、三月份上旬主要强化粮油、食用盐监管,打击假冒伪劣商品,保护市场名牌。责任单位:区卫生局、区发改经济局、工商分局、区物价局、区农工办,各街道办事处创建办。
4、三月份下旬主要引导旅游企业规范经营,打击“黄牛”拉客和违法运输行为,确保旅游、客运交通安区。责任单位:区旅游局、公安分局,各街道办事处创建办
5、四月份上旬主要加强对房地产和装修市场的正确引导和规范,促进房地产市场健康发展。责任单位:工商分局、区物价局、区住建局,各街道办事处创建办。
6、四月份下旬主要加强对垄断企业监管,提升金融、公共服务企业更好服务群众。责任单位:工商分局、区物价局,各街道办事处创建办。
7、五月份上旬组织农资、农机专项执法大检查,打击坑农害农行为。责任单位:工商分局、区物价局、区农工办,各街道办事处创建办。
8、五月份下旬主要清理整顿通信、机动车维修等行业,确保投诉率下降,更好地维护消费者的合法权益。责任单位:工商分局、区物价局,各街道办事处创建办。
9、六月份抓好绿色蔬菜工程,在辖区部分涉农街道办事处开展蔬菜、食用菌等都市农业基地建设,让更多绿色食品摆上群众餐桌。责任单位:区农工办、有关街道办事处创建办。
10、七月份针对小学生弱势群体维权难问题,通过放心消费和小学生消费自我保护校园知识宣传,达到一所学校教育一批学生,一个孩子带动一个家庭,一个家庭带动一个社区,一个社区影响整个社会的效果。责任单位:区文教体局、区消协、区创建办。
11、八至九月份进一步抓好市场创建工作,利用新建、改建的一批农贸市场,进行放心消费创建和平安市场创建,改善市场软硬环境,丰富群众“菜篮子”,使群众买的舒心、吃的放心。责任单位:区发改经济局、工商分局、有关街道办事处创建办。
(三)自查自评阶段(2011年10月上半月)。各街道办事处创建办对照市场、超市、与百姓生活密切相关的16项重点企业的创建标准,认真开展自测自评和“回头看”,总结创建工作经验,分析存在问题。
(四)检查互评阶段(2011年10月下半月)。区创建办组织街道办事处和相关成员单位组成检查组,对全区街道办事处和企业进行互查互评。
(五)整改阶段(2011年11月上半月)。通报各街道办事处和参创企业的存在问题,落实整改措施。
(六)组织申报阶段(2011年11月15日—20日)。各街道办事处按照省、市先进示范企业和先进示范区域的标准,落实“五个统一”,积极组织先进示范单位的申报。
(七)验收考核阶段(2011年11月底)。区创建办组织相关成员单位、群众代表、人大代表和政协委员组成3个考核组,对全区申报的创建区域和参创企业进行考评。
(八)迎接省、市考核和评选表彰阶段(2011年12月)。做好考核迎检和区内表彰的各项准备工作。
四、保障措施
放心消费创建是一项重要的民心工程,事关内需拉动和发展转型,事关群众利益和社会和谐。为保障本方案顺利实施,推进全区放心消费创建工作迈上新水平,实施如下保障措施:
(一)加强组织领导,营造创建氛围。成立区放心消费“365行动”领导小组,组长由分管区长担任,领导小组成员由放心消费创建成员单位和街道办事处负责人组成。各街道办事处也要相应成立“365行动”领导小组。区创建办要充分发挥牵头作用,加强协调沟通,发动成员单位和街道办事处,利用公益广告、街道社区宣传栏等多种形式广泛开展宣传活动,在全区掀起新一轮放心消费创建热潮,努力营造全社会积极参与、共筑文明诚信阵地的良好氛围。
各街道办事处,区政府各部门:
为认真贯彻落实市政府办公厅《关于印发*市安全生产责任落实年活动实施方案的通知》(成办函〔20*〕4号)精神,深入查找整改安全生产责任落实过程中的突出问题和薄弱环节,切实把安全生产行政首长负责制和领导“一岗双责”制、行政主管部门安全生产“谁主管,谁负责”和“谁审批,谁负责”原则;以及生产经营单位安全生产主体责任落到实处,强化安全生产监督管理,推进城乡统筹发展,特制定本实施方案。
一、活动主题
“落实责任,防范事故,保障发展”。
二、活动目标
(一)牢固树立安全发展理念,着力构建以落实岗位安全生产责任制为核心的长效机制,强化安全生产监督管理。
(二)杜绝较大以上安全生产事故,减少一般伤亡事故。
三、活动时间
从20*年1月1日至20*年12月31日,用1年时间开展“安全生产责任落实年”活动。
四、活动内容
(一)组织学习
1.学习内容:区级有关部门,中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要重点学习*、*同志及省、市主要领导关于安全生产的重要讲话和指示精神;《中华人民共和国安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《*省安全生产条例》、《*省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)、《*市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法(试行)》(成办发〔20*〕1*号)、《*区行政主管部门和街道办事处安全生产监督管理职责》、《*区一般生产安全事故行政责任认定和问责办法(试行)》(锦安监局〔20*〕18号)、《*市*区安全生产警示谈话制度》(锦安监局〔20*〕27号)等法律法规和文件;组织观看安全生产事故警示教育片。
生产经营单位要重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《*省安全生产条例》、《*省生产经营单位安全生产责任规定》(省政府令第216号)、《*省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)等法律法规和文件;组织观看安全生产事故警示教育片。
一季度,区政府将把涉及安全生产的法律、法规和近两年区上制定的与安全生产有关的规定、规范汇编成册,发放到区级有关部门、街道办事处、生产经营单位供学习之用。
2、学习方式:采取政府常务会、工作例会、工作专题会、培训会、企业主要负责人办公会等集体学习的方式进行。
区安监局在一季度和三季度各组织一次培训,分别对有关部门、街道办事处、社区的安全生产监管人员和生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全管理工作人员进行安全生产教育培训。
3、学习时间:区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处不少于24学时;生产经营单位不少于32学时。集体学习时应做好笔记和会议记录以备查验。
(二)对照检查
在组织集中学习的基础上,认真对照检查,着重分析查找安全生产责任落实方面存在的问题和薄弱环节。
1、思想认识方面:是否牢固树立“以人为本”、安全发展理念,坚持把安全生产纳入本部门、本辖区(行业、系统)、本单位议事日程,及时研究、部署、检查安全生产工作。
2、责任落实方面:是否建立健全主要负责人、分管负责人、各岗位的安全生产责任制;是否建立健全安全生产考核激励约束机制。
3、监管力量建设方面:是否建立了安全监管机构和监督管理队伍;是否为安全监管机构、监管人员开展工作提供了必要手段和条件。
4、日常监管方面:是否建立健全了安全生产日常监管的基本制度和台账,安全生产监管工作是否纳入经常化、制度化、规范化轨道。
(三)落实整改
1、建立健全岗位安全责任制。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要结合实际,进一步明确主要负责人、分管负责人、科级负责人的安全监管责任及职责;生产经营单位要建立健全包括主要负责人、分管负责人、中层负责人、班组长及员工在内的岗位安全生产责任制。要建立健全包括政绩(业绩)考核、目标管理、评先评优、警示(告诫)谈话、问责追究等在内的安全生产责任落实推进机制,确保安全生产事事有人抓、处处有人管、全员齐参与。
2、加强安全监管力量建设。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要按照市政府办公厅《关于加强乡镇(街道)安全生产监管机构建设的通知》(成办函〔20*〕254号)要求,落实安全生产监管机构、人员及职能职责,安全监管人员数量要与安全生产工作相适应;年内必须配齐安全生产工作所需的取证设备(摄像机、照相机、录音笔等)、办公设备(电脑、传真等)、个人防护用品(防静电服、劳保皮鞋、安全帽、护目镜等);社区要进一步完善包括社区干部、安全协管员等在内的安全生产管理队伍;生产经营单位必须依法建立健全安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。要为安全监管机构、监管人员开展工作提供必要的装备设备和办公条件,确保安全监管力量相对稳定。
3、强化安全生产监督管理。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要结合实际,建立健全并落实安全生产工作目标管理、安全生产工作会议、安全生产工作计划、安全生产检查及隐患治理、安全生产宣传教育培训、安全生产应急管理等制度及相应的工作台账。生产经营单位要结合实际,建立健全并落实安全生产投入保障制度,新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度,设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养、检(维)修制度,有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度,重大危险源安全管理制度,职业卫生管理制度、劳动防护用品使用和管理制度,安全生产检查及事故隐患排查、整改制度,安全生产目标管理和责任追究制度,安全生产教育培训管理考核制度,特种作业人员管理制度,现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度,生产安全会议管理制度,应急救援预案和应急体系管理制度,生产安全事故报告和调查处理制度,消防、运输、储存、防火等其他安全生产规章制度及相应的工作台账。
4、确保安全生产重点工作顺利推进。安全生产工作各牵头部门要认真履行职责,各街道办事处、有关单位要积极支持配合,抓好重点时段、重点部位、重点行业的安全生产工作。
五、安全生产重点工作职责分工
(一)道路交通。突出排点线路事故多发危险路段和事故多发时段、学校学生接送车辆、农用车辆、老年骑游队车辆等方面的事故隐患。加强对交通安全设施设置等情况检查,及时整治道路交通安全盲区。积极配合*交警部门做好各项交通安全专项整治活动。加强对区属运输企业的安全监管。
牵头责任单位:区交通局。
有关责任单位:区教育局、各街道办事处。
(二)消防安全。突出对公共聚集场所和人员密集场所、民爆物品隐患排查,加强商场、市场、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、学校、医院等人员密集场所的消防安全检查,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为和集生产、加工、销售、储存、居住为一体的场所,适时组织开展易燃易爆、人员密集场所消防专项整治。
牵头责任单位:区*分局。
有关责任单位:区教育局、区科技产业局、区服务业委员会、区文广局、区卫生局、区房管局、各街道办事处。
(三)危险化学品。突出排查油漆涂料、液化石油气、剧毒溶剂的生产、使用、销售、运输环节和活动罐体车辆拉运剧毒、强腐蚀、易燃易爆液(气)体等方面的事故隐患。
督促有关责任单位检查危险化学品生产、经营、储存企业依法取得相关的行政许可情况,液化气充装站岗位操作人员安全操作规程制订和执行情况,危险物品存储容器完好状况,充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况,严禁超量装载规定落实情况。深化危险化学品道路运输安全整治,防范因超速、超载、违规改装危险化学品运输车辆、无证人员驾驶和押运造成危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故。
牵头责任单位:区安监局。
有关责任单位:区科技产业局、区交通局、区卫生局、区*分局、*工商局、区工业总部基地管委会、各街道办事处。
(四)烟花爆竹。突出排查烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的事故隐患,坚决打击非法制售烟花爆竹行为。
牵头责任单位:区安监局。
有关责任单位:区服务业委员会、区城管局、区*分局、*工商局、区质监分局、相关街道办事处。
(五)建筑施工。严查建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理等方面的事故隐患;企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况,安全生产责任落实情况,施工现场安全防护与管理的情况,施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。加强对企业主要负责人、安全管理人员和生产一线职工(农民工)的教育培训以及建筑工地特种设施设备的检测和特种作业人员持证上岗培训教育;督促企业落实各项安全措施,及时整改安全隐患,把问题解决在施工工地,严防事故发生。
牵头责任单位:区建设局。
有关责任单位:区国土分局、区房管局、区危旧房改造中心、各街道办事处。
(六)学校安全。突出排查学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况;火三轮、黑校车接送学生情况以及专门用于接送学生的车辆超载超速及其它违法行为。排查学校锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况;放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况;加大对校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患排查,严查校舍危房使用情况;日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况,组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况,学生食堂卫生、水源卫生以及传染病防治管理工作落实有关食品卫生管理规章制度情况。
牵头责任单位:区教育局。
有关责任单位:区交通局、区卫生局、区*分局、区安监局。
此外,有关职能部门和各街道办事处要按照职责分工和属地管理原则全面排查整治本行业、本辖区内重大危险源、电力设施、旅游景区景点等方面的安全隐患,大力加强对重要时段、重点部位的安全监控,完善隐患排查、督查机制,及时消除事故隐患。
七、保障措施
(一)成立工作机构
成立*区“安全生产责任落实年”活动协调小组(名单附后),负责督促指导并组织实施全区“安全生产责任落实年”活动。协调小组下设办公室和检查考核组,办公室设在区安监局,负责全区“安全生产责任落实年”活动统筹协调和日常有关工作;检查考核组由区安监局牵头,区目督办、区监察局、区科技产业局、区建设局、区交通局、区房管局、区*分局、区质监分局参加,负责对全区“安全生产责任落实年”活动的督促检查。
区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要成立相应工作机构,负责督促指导并组织实施本辖区、本部门(行业、系统)“安全生产责任落实年”活动。
(二)检查考核
1、检查考核分工:区检查考核组负责对区级有关部门和各街道办事处的检查考核;区级有关部门负责对本部门(行业、系统)生产经营单位的检查考核;各街道办事处负责对社区及生产经营单位的检查考核。
2、检查考核方式:日常检查考核与集中检查考核相结合。日常检查考核内容为组织开展活动的动态情况;集中检查考核采取现场检查、查阅资料、听取汇报、评议打分等方式,主要内容为落实整改、强化安全生产监管工作的情况。检查考核细则参照《*市区(市)县“安全生产责任落实年”活动检查考核细则》执行。
区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会、各街道办事处每月进行一次自查,并于当月25日书面报告区安监局(遇节假日顺延)。区安监委每季度进行一次考评,采取被考评单位自评和区安监委考评相结合的方式进行,每季度最后一月25日至28日,被考评单位对本单位安全生产监管工作进行自评,结果于29日前报区安监局,经区安监局综合评定,并报区政府分管领导审批后通报。考评得分按负有直接监管责任的区级部门、一圈层(府河以内的街道办事处)、二圈层(一环路与府河之间的街道办事处)、三圈层(二环路以外的街道办事处)四类分别统计,各单位全年累计得分,作为年终安全生产专项目标考核的重要依据。
3、考核结果运用:对考核得分在80分以下的区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和街道办事处,区政府将取消其安全生产先进单位评选资格,降低年度重点工作奖励标准,并进行全区通报批评。对生产经营单位则进行重点监管。
一、总体控制指标
(一)全区各类事故死亡人数不超过4人其中:非煤矿企业死亡人数不超过2人煤矿企业死亡人数不超过2人。
(二)杜绝一次死亡3至9人较大死亡事故不超过1起。
二、设立原则及依据
人民政府下达我区年度安全生产控制目标。
三、具体措施
(一)建立健全安全生产责任制。镇(街道办事处)、各部门、各单位要认真贯彻《人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》精神,逐级落实,层层签订安全生产责任状,强化企业安全生产主体责任,把安全生产控制指标落到实处,并贯穿到企业生产的各个环节、各个岗位、落实到人。有关部门要定期跟踪检查考核,确保各项工作落实到位。区安全生产监督管理部门将通过信息、简报等形式定期公布镇(街道办事处)、各部门、各单位安全生产控制指标的完成情况。
(二)加强源头管理,有效遏制各类事故的发生。镇(街道办事处)、各部门、各单位要切实加强对所管辖区域和本部门、本单位重大危险源的监控,进行普查登记并建档,跟踪监督,对易发生重特大安全生产事故的隐患要及时排除,凡不符合安全生产条件的企业要限期整改,对整改不力的企业要坚决予以关停。新建、改建和扩建项目,安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用(以下简称“三同时”),对未通过“三同时”审查的建设项目,各有关单位和部门不予办理行政许可手续,企业不准开工投产。
(三)建立建全安全生产应急救援体系。镇(街道办事处)、各部门、各单位要尽快完善安全生产应急救援机制,进一步强化和完善所管辖区域和本部门、本单位的重特大安全生产事故应急救援预案,明确专业性救援队伍,定期组织演练,提高救援装备水平,增强安全事故的救援能力。所有煤矿和非煤矿山都要与邻近的矿山救护队签订救护协议。
(四)加大安全事故查处力度。镇(街道办事处)、各部门、各单位要严格按要求向区安委办(设在区安监局)报送安全生产事故快报、月统计报表等统计材料。对事故的查处必须坚持有法必依、执法必严、违法必纠和“四不放过”的原则,切实贯彻执行安全事故行政责任追究制度。
(五)加大安全生产的投入力度。镇(街道办事处)、各部门、各单位要重视安全生产基础设施建设资金的投入,积极支持企业进行安全技术改造。要在年度预算中列入安全生产管理办公经费,安排配套资金,逐步提高安全生产监督管理的技术装备水平。
(六)加强安全宣传教育培训。镇(街道办事处)、各部门、工业园区管委会、企事业单位应采取多种形式进行安全宣传教育培训,提高全民的安全意识、自防自救能力和劳动者的安全操作技能。对企业负责人、有关经营管理人员、特种岗位作业人员和各类高危行业从业人员等必须按照有关法律、法规的规定,接受规范的安全生产教育培训,经考试合格后持证上岗。认真组织开展“安全生产月”和“安康杯’活动。
(七)严格执行企业提取安全费用制度和安全生产风险抵押金专储制度。实行专户管理,专门用于安全生产应急抢险、事故善后处理和安全生产投入,不得挪作他用。安全费用的提取可计入企业生产经营成本。
(八)严格安全生产许可证制度。按照《安全生产许可证条例》,煤矿、非煤矿山、建筑施工企业,民爆器材、烟花爆竹、危险化学品生产企业要依法取得安全生产许可证,方可进行生产。民爆器材、烟花爆竹、危险化学品经营企业要依法取得经营许可证,合法经营。
采取源头控管、严格审批、严格监管、严格执法的工作措施,全面规范主次干道经营门店管理,从根本上解决28条市民满意路、29条微循环道路的乱开门店以及出店占道经营问题;拆除沿街违法建筑,透绿透景,美化城区环境。
二、工作责任及分工
(一)规范管理餐饮店
对主次干道和重要连通道临街的小餐饮店,店内面积不足15m2,没有下水排污设施、油烟噪音扰民、群众投诉严重和无证占道经营的,予以关停并转。倡导鼓励发展“名小吃”等大型连锁餐饮店的规范管理经营模式,对不达标的餐饮门店不发餐饮服务许可证、不对工商执照进行年审,区规划分局严格控制新增沿街小型商业门点。
(主责单位:区食品药品监督分局;协作单位:区工商分局、区城管局、区房管局、区规划分局、区商务局、区环保局、各街道办事处)
(二)规范管理洗车修理店
规范管理洗车店。对洗车店店内没有相应工作场地,店外无排污沟容易导致污水外溢和占道经营的,应予关停并转。对不达标的洗车店不发证,对一年内发生六次占道洗车的,工商不予年审。
(主责单位:工商分局;协作单位:区城管局、区环保局、区商务局、区交通大队、区城管监督中心、各街道办事处)
规范管理修理店。对汽车修理店室内经营场地不足40m2,对修理机件、器材出店污染环境和占道经营的,予以关停并转。对不达标的修理店不发证,对一年内发生六次占道修车的,工商不予年审。
(主责单位:区交通局;协作单位:区城管局、区商务局、区工商分局、区交通大队、区城管监督中心、各街道办事处)
(三)规范管理废旧物资回收站
辖区28条市民满意路、29条微循环道路、市“双创”考评路段禁止设立废旧物资回收站;鼓励绿色环保回收连锁机构在背街小巷、社区内进行规范经营。
(主责单位:区商务局;协作单位:区工商分局、区城管局、区公安分局、各街道办事处)
(四)严控沿街沿道违法建设
加强违法建设的控管,杜绝新的违建产生;对历史违建全面调查摸底,制定计划有序拆除。临街违建拆除后,应及时进行绿化。
(主责单位:区城管局、各街道办事处;协作单位:规划分局、区公安分局、区房管局、区园林局)
(五)取缔违法占道
全面整治门面出店经营。区工商分局对有证店面出店经营问题组织进行整治和处罚,对一年内有六次出店经营的店面不年审。
(主责单位:工商分局;协作单位:区城管局、区食品药品监督分局、区商务局、区城管监督中心、各街道办事处)
全面整治无证占道。城管局等相关部门以及各街道办事处按责任划分,对主次干道及背街小巷的占道经营进行整治和取缔。禁止沿街门面占道晾晒衣物和堆放杂物。
(主责单位:区城管局、各街道办事处;协作单位:工商分局、交通大队、区公安分局)
全面取缔机动车占道经营。区交通大队、区城管局及各街道办事处对28条市民满意路、29条微循环路、市“双创”考评路段,机动车占道从事经营和“三车”违法营运进行取缔。
(主责单位:区交通大队、区城管局、各街道办事处;协作单位:工商分局、区公安分局、区残联)
(六)规范立面广告招牌管理
规范管理房屋立面。按照市区要求,组织对主次干道房屋立面破旧、脏乱等问题进行粉饰见新。
(主责单位:区房管局;协作单位:区城管局、各街道办事处)
规范管理广告招牌。按照“整齐划一、显现个性、和谐美观”的要求,整治沿街广告门面招牌。拆除一店多牌,沿街110、122等报警电话及警务指示牌要按规定悬挂;拆除违规设置、破损、超设置期限和存在安全隐患的广告牌。
(主责单位:区城管局;协作单位:区公安分局、区交通大队、各街道办事处)
规范沿街门店内橱窗玻璃广告。区工商分局组织对沿街门店内橱窗玻璃广告进行整治,严禁乱贴乱画,严禁出现不文明及不法宣传物,保持橱窗玻璃的洁净,对不配合整治的门店不予年审。
(主责单位:区工商分局;协作单位:区城管局、各街道办事处、区公安分局)
(七)规范沿街围墙等建筑物的设置
主次干道旁新建小区主体建筑外不得设置商业性门面,规划设置通透式围墙和绿化带,不得随意改变房屋用途,随意开门办店。沿街工地围墙要按市城建委规定标准建设,不得设置商业广告。
(主责单位:规划分局、区房管局、区建设局;协作单位:区城管局、各街道办事处)
(八)实施拆墙透绿和沿街绿化工程
主次干道旁实体围墙改为通透式围墙;居民小区、单位宿舍区可采取绿化方式进行围挡,如临街部分已实施绿化的,可在绿化的内缘线设置通透式围墙。对主次干道重要连通道绿化带进行美化,添加花草,植补缺株,设置园林小品。
(主责单位:区园林局;协作单位:区房管局、区城管局、各街道办事处)
三、工作安排
(一)动员部署阶段区城管委制定进一步加强主次干道经营门店管理的工作意见,组织召开整治工作动员大会。
(二)摸底调查阶段各部门及街道对辖区内主次干道开展全面调查摸底,制定出切实可行的具体整治工作方案,报区城管委办公室。
(三)集中整治阶段(2012年7月31日)全面开展整治,务必完成既定目标。
(四)整改巩固阶段(2012年8月后)对检查过程中发现的问题重点整改,对已取得的成果进行加强巩固;将检查情况纳入区大城管考核范围,每月进行考评通报,建立长效管理机制。
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任。区政府成立进一步加强主次干道经营门店管理工作专班,由区政府分管区长负责,各相关职能部门和街道负责人为成员。各单位要按照治庸问责的要求,高度重视,强化领导,明确责任,积极配合,主动作为,认真履责。
(二)制定方案,明确任务。相关部门和各街道办事处均要按照区政府办公室的总体整治工作要求,明确具体的整治目标、整治时间、整治任务和整治步骤。区商务局负责制定全区主次干道重要连通道商业业态指导意见。区城管局监督中心每月向相关部门通报出店占道经营的门店情况。
(一)国堤西北从两家坨子始至郑家屯街与那木乡交界处止。
(二)张家排干与城南排干。
(三)城区防洪。
二、具体责任及分工
20*年全市城区防汛工作由市建设局负总责,相关部门包保,有关防汛及洪水疏导分工如下:
(一)辽西街负责张家排干渠首和巨丰堤坝及张家排干至福耀大路端点处一段,做到保畅通,防外溢。
(二)辽南街负责张家排干福耀路端点处以南和市政强排站南出口至铁路三孔桥处的排水疏导工作。
(三)那木乡负责张家排干下游,即:衔接辽南街所辖段以南地段的排干疏导工作。
(四)市政管理处要在汛期前抓好城区内排水设施维修养护,保证排水设施的正常运转,保证市政强排站的南出口进入张家排干3200米排水干渠畅通无阻,并负责抓好主城区主要街路排水管线和过路涵的畅通。
(五)各机关、企事业单位的防汛工作由各主管部门及所在街道办事处负责。并成立各自的防汛组织机构,报城区防汛指挥部办公室。各基本建设单位要负责施工工地的防汛工作,郑兴街绿洲大厦处积水由电厂负责疏通。
(六)张家排干福耀大路南的一处滞洪阐由水利局负责维修,张家排干所有桥梁的阻水疏导由市水利局、交通局负责。
(七)市区内各主要街巷路的明沟排水疏通工作按《*市人民政府关于印发20*年城市管理暨市区环境综合管理实施方案的通知》(双政发[20*]18号)文件规定;主要街路由市建设局负责,郑家屯铁路沿线由郑家屯火车站负责。其余各街巷路的明沟由所辖街道办事处负责。在7月5日前按各自承担的任务将沟涵的淤积物清除干净,做到沟沟相通,达到排水的目的。清除的淤积物应立即运走,不允许在沟边堆放。
居民区的防汛及排水疏导分别由所在街道办事处负责组织实施。
三、确保城区安全度汛
城区内各种类别产权的濒危房屋,按产权和隶属关系划定责任,分别采取抓紧抢修或在汛期前动员其迁出的措施,以确保安全度汛,坚决杜绝房屋倒塌危及群众生命财产安全事故发生。
(一)市房产管理处负责对所辖直管公有房屋的管理。
(二)各部门及企事业单位自管房屋由各部门及企事业单位自行负责。
(三)无单位管理的私有住宅由各街道办事处分别按各自的行政区划范围负责。
(四)城区内中小学校舍及厕所由市教育局负责。
(五)供电、通讯部门要把所辖范围内线路查修完好,以确保汛期供电通讯畅通。
(六)公安、交通部门要加强汛期的安全保卫工作,保证社会秩序和交通秩序井然有序。同时,充分做好遇有应急情况的居民疏导转移准备工作。
四、险工险段任务分配
城市防洪堤防险工险段直接威胁着市区的安全,一旦开口将给国家、集体和人民群众的生命财产造成极大损失。各街道办事处所辖的险工险段由各街道办事处负责组织人力物力抗洪抢险。
具体防汛人员及物资准备如下:
(一)每个街道办事处要组织500人参加的抗洪抢险队伍(名单在6月28日前报城区防汛指挥部办公室)。
(二)辽北街准备尼龙编织袋3500个,木杆350根;郑家屯街准备尼龙编织袋1300个,木杆130根;辽南街准备尼龙编织袋7990个;辽西街准备尼龙编织袋6600个。以上物资准备要在6月28日前到位。
今年来,桃矿街道办事处在临湘市委市政府的正确领导和上级应急管理部门指导下,严格按照上级政府的工作要求,从源头抓起,认真组织,周密部署,狠抓落实,防范于未然,督促企业全面落实主体责任,扎实开展各类安全隐患排查整治活动,确保了辖区安全生产和消防形式稳定好转,现将今年来的工作总结汇报如下:
一、突出责任意识、不断完善机制
始终把安全生产工作摆在第一位。年初,根据人员调整情况,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”全面落实安全生产责任制。将党政领导及机关站所人员按区域划分了各自的安全监管责任区,全面落实领导干部带队检查安全生产制度。制定了《桃矿街道办事处2020年安全生产工作要点》、《桃矿街道办事处2020年度打非治违工作方案》、《桃矿街道办事处安全生产专项整治三年行动方案》、《桃矿街道办事处安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”专项行动工作方案》、《桃矿街道办事处2020年度消防工作方案》,完善了《桃矿街道办事处总体应急救援预案》,与社区、职能站所及辖区各企业经营单位、签订了2020年度安全生产责任状,强化了安全生产责任。
二、持续推进安全生产发展领域各项工作。
1、抓全面长效的宣传教育。
安全生产是一项长期性、经常性的工作,我们在宣传教育上不仅注重形式,更注重全面和长远。按照上级要求和实施方案在2个社区会都设立了统一的安全生产宣传专栏,并根据不同时段更换安全生产宣传教育内容。辖区各企业及学校也根据自身特点制作了永久性安全生产宣传橱窗,在“春节、两会”、“五一”、“安全活动月”、“中秋国庆”期间,我们在主要路口和人群密集的地方悬挂横幅,在安全生产月期间举办了安全生产咨询活动,发放《安全知识手册》、《消防安全培训教材》、等宣传资料3000余册。通过“桃矿安全”微信群大力传播安全生产知识和警示教育视屏,来提升人员安全生产防范意识,警示大家始终绷紧安全生产这根弦。
2、开展安全生产事故隐患排查治理行动。
今年来,组织开展了“春节、两会”、“五一”、“中秋国庆、”期间安全生产大检查和 “大排查大整治大管控专项行动”、“打非治违”“强执法防事故”等专项行动,出动检查人员200人/次,共排查整改安全隐患30多起,对排查出来的隐患,分类整理,建档登记,加强监控,建立健全隐患治理的责任、期限、资金、措施、预案“五落实”制度,严格执行事故隐患交办、督办与销号制度,做到整改一项,销号一项。加强对隐患整改的督促检查,按时对隐患整改进行回访和复查,确保隐患整改到位。按照办事处2020年行政执法工作计划,对辖区的13家企业、8家宾馆酒店、液化气经营门店开展执法检查,下达执法文书240多份,对隐患进行跟踪督查,确保隐患整改到位。同时严格督促企业全面落实安全生产主体责任,加大资金投入、开展安全隐患自查自改,及时消除安全隐患。
3、加强安全培训。
为了进一步提高各生产、经营、建设单位人员的法律意识和安全和消防技能,预防和减少安全事故,促进办事处安全形势好转,我们组织辖区企业单位安全员,进行安全、消防知识培训。同时严格要求各企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经专业培训机构培训合格,持证上岗,企业新上岗职工必须按规定进行不少于72小时的上岗前培训,老员工全年培训时间不少于20小时,经考核合格方可上岗作业,街道还组织执法人员对各企业单位安全生产教育培训情况进行了专项执法检查。
4、强化安全生产专项整治。
突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、治超、道路交通、消防安全、学校幼儿园等行业和领域的安全生产专项整治活动。一是非煤矿领域专项整治。重点加强对富安矿业井下通风、提升运输、防治水、采空区管理监管力度,确保不发生安全生产责任事故。二是烟花爆竹领域集中整治。今年来开展烟花爆竹非法储存、燃放整治行动3次,辖区燃放烟花爆竹行为得到有效控制。三是危险品的整治。今年我们加大了对华升天然气公司和兴达液化气站的安全监管,要求液化气站对超检测期的气瓶不得充装液化气,对非法经营的液化气经营店进行清理,以确保安全。四是工贸行业有限空间监管。加大对九源生物饲料公司和鑫宇泡花碱厂有限空间作业监管,要求严格按照有限空间安全操作规程作业,并对上述单位有限空间作业进行了专项执法检查。五是治超和道路交通。今年街道办事处成立了治超和道路交通专项治理行动领导小组,组织派出所、城建、安监等单位,加大对源头企业和路段及校车管理,取得了好的效果。六是开展马路市场专项整治。对金坡社区马路市场进行了专项整治,街道物业管理部门和社区每天安排人员进行检查和劝导,彻底了马路市场安全隐患。七是森林防火。街道成立了森林防火领导小组,建立了防火应急队伍,制度了森林防火岗位职责和规章制度,防火特护期间安排人员进行排查检查,加大对野外用火行为处罚力度,在主要地段和路口张贴标语和警示标志,同时加大对居民的宣传教育,确保辖区未发生森林火灾。八是消防安全监管。我们组织人员对学校、幼儿园、养老院、宾馆、人员密集场所安全进行了全面检查,重点整治各类消防安全隐患,对检查中发现的安全隐患,现场下达了整改指令,进行限期整改,确保了辖区消防安全。
5、强化安全生产基本、基础建设。
督促各企业单位全面落实企业安全生产主体责任。必须成立安全生产管理机构,按有关规定制定安全管理制定、操作规程,配足安全生产管理人员,自觉开展事故隐患排查治理,加大安全生产资金投入,要根据本单位实际制定事故应急救援预案,并组织开展应急演练,确保在发生安全事故时能开展及时有效的救援工作。严格落实“一票否决”制度,严肃事故查处与责任追究,严厉查处事故迟报、谎报、瞒报行为,建立了安全生产事前问责制度。
三、2020年亮点工作。
1、开展安全生产应急演练。全年共开展事故应急演练1次。6月28日安全生产月期间由办事处和富安矿业共同承办了岳阳市富安矿业2020年安全生产防洪应急演练,通过精心组织、编排、协调,演练达到了预期的效果。
2、认真开展安全生产月活动。6月份安全生产月期间组织开展了安全生产“咨询日”活动、“消除安全隐患,筑牢安全防线”为主题的文艺演出活动,发放安全生产宣传资料2000多份参加咨询和观看居民2000多人,取得了良好效果。
3、充分发挥“桃矿安全”微信平台作用。在微信群及时传达上级安全生产文件精神,不定期组织企业进行安全生产和消防安全相关文件知识学习,督促企业加强安全监管,及时反馈生产、经营、建设单位安全生产及消防工作情况,取得预期的效果。