时间：2023-02-02 21:24:15
导语：在地质灾害防治的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、存在问题
（一）部分镇对于该项工作重视程度不够。一是有的还没有组织召开2013年地灾防治专项工作会，对2013年地灾防治工作还没有进行部署；二是有的还没有组织地质灾害应急演练工作；三是有的还没有编制2013年度地质灾害防御预案和应急预案；四是有的对专（兼）职监测员管理不到位，部分监测人员电话不畅通，素质较差，责任心不强。
（二）部分防灾措施落实不到位。一是部分较大地质灾害隐患点没有编制《突发地质灾害应急预案》；二是有的《预案》公示上墙制度没有落实；三是有的监测人员的监测装备没有落实到位；四是部分隐患点没有设立监测点；五是监测记录不规范。
（三）个别隐患点需作应急处置。一是新乐镇铜鼓村木姜岩危岩隐患点。该隐患点上几个巨石已悬空，随时有下滑的可能，危岩下的6户16人和房屋42间随时会有生命财产安全，对巨石应作应急处理；二是白节镇青风村新瓦房滑坡隐患点。该滑坡体上排水沟堵塞严重，严重影响水沟的截排水功能，同时该滑坡体上罗玉生户房屋后侧有巨石悬空，随时有下滑的可能，对排水沟和巨石应作应急处理。
二、整改情况
（一）区国土资源分局排查工作小组对排查中发现的问题，及时给当地政府作了汇报，部分镇政府已及时组织召开了2013年地质灾害防治工作专项会议，并对参会人员进行了业务培训。
（二）对于预案公示上墙制度还没落实到位的，区国土资源局正积极对每个点的撤离路线等基础资料进行收集汇总，统一制作公示牌；监测人员装备问题，区国土资源局已落实资金进行统一购买下发；隐患点没有设置监测点的在国土资源所的指导下已逐一进行设置；监测记录不规范问题，区国土资源局已向市国土资源局汇报，市国土资源局已统一印发了监测记录本下发到各监测点，规范监测记录。
三、工作建议
（一）在6月底前都还没有召开2013年地质灾害防治工作专项安排布置会和突发地质灾害演练的镇，建议区政府进行通报，并责令其进行整改。
（二）对于存在监测人员素质低，电话不畅通的点建议镇政府加强管理，对于责任心不强的监测人员及时进行更换，保证监测人员履职到位。
为认真做好地质灾害防治工作，保护人民生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》、《XX省地质环境保护条例》和《XX省地质灾害防治管理办法》规定，结合我镇实际，编制本预案。
一、2015年汛期降水趋势预测
根据气象部门预测，预计我镇今年汛期（3-6月）总降雨量约720-800毫米，比常年偏多2成，降水集中期在6月中、下旬，汛期结束时间为7月上旬。
二、2015年地质灾害趋势预测
（一）主要发灾区域预测
根据气象部门预测和有关资料反映，结合我镇地质环境特点分析，XX、XX、XX是山体滑坡、崩塌、泥石流灾害的高发地区。XX镇湾坡煤矿的地表极易发生因暴雨诱发的山体滑坡、地面塌陷、矿渣泥石流、崩塌等地质灾害。原XX线王坑路口段公路沿线要预防山体滑坡、崩塌灾害。河堤、水库要严防管涌。同时，须严防各类建设工地不规范施工造成地质灾害事故。
（二）主要发灾时段预测
主要发灾时段为3-9月，其中4月下旬至6月下旬为地质灾害高发时段。大面积、长时间、集中性降雨，是导致地质灾害的主要诱因。因此，在强降水时期，特别是小时降雨量达到20毫米时要加强预警工作。
（三）地质灾害隐患点预测
1.矿山：矿山企业开采，造成地下水位下降，形成地面塌陷；造成山体陡坡，形成山体滑坡和崩塌。
2.坡脚开挖、切坡建房地带：破坏山体原始应力平衡，当汛期来后，雨水渗透到坡体内，造成坡体下滑。
3.因地质构造自然形成的地质灾害隐患地带。
三、防灾措施
我镇每年发生的各类地质灾害主要集中在XX村石壁冲、王坑冲山顶、山田村天子山、XX村四组以及XX村上林山等严重地质灾害区（点）。针对我镇具体情况，今年要做好如下几项工作：
（一）深入宣传，提高广大干群的防灾意识。要认真落实地质灾害宣传工作，全面加强地质灾害的监测预防，杜绝人为责任事故的发生。要通过电视、报刊等宣传媒体多渠道、多形式，向广大干群深入宣传地质灾害防治法律、法规和地质环境管理的各种知识，重点宣传山洪灾害的突发性、危险性，普及汛期灾害防治的基本常识，不断提高人们主动防范、依法防治的意识，增强防灾能力。
（二）加强领导，强化工作责任。为确保全镇防灾工作顺利开展，镇政府成立由镇长XX同志任组长、党委委员、武装部长XX同志、党委委员、副镇长XX同志、副镇长XX、镇长助理XX任副组长，土地办、农办、民政所、安全办同志任成员的镇地质灾害防治领导小组，领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任。要把防治地质灾害、减少灾害损失纳入镇政府重要议事日程，与各行政村签订地质灾害防治工作责任状，对地质灾害隐患点制订相应的防灾方案，落实专人专点监测。同时从大局出发，树立有备无患意识，服从统一指挥、统一调配，保证防灾抢险工作责任到位，措施到位，落实到位。
（三）贯彻落实"三项制度".汛期地质灾害值班制度、灾情速报制度、险情巡视制度三项制度是地质灾害防治工作的行为准则，是地质灾害防治工作具体责任体现。结合我镇的具体情况，严格按照"三项制度"从事地质灾害防治工作，按照我镇编制的地质灾害防治预案进行逐项落实和完善，最大限度地减少地质灾害的发生。出现险情时，及时做好人员迁避、紧急疏散、应急抢险和灾情速报等工作，确保人民生命财产安全。
（四）建立健全群测群防网络。对本区域内地质灾害隐患区（点）定期巡回检查，及时预报险情，特别是加强对山体滑坡、泥石流、地面塌陷等易发区的监测工作。加强各级责任人的责任，建立起镇、村和广大群众三位一体的地质灾害防治体系，充分发挥联络员队伍作用，逐步形成群测群防意识。
全县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡等突变型和地面沉降、水土流失等缓变型灾害。经过多年的地质灾害综合治理，截止年6月底，全县共查明仍有重要地质灾害隐患点、危险点39处，灾害类型均为崩塌、滑坡。其隐患点、危险点主要分布在的山、、及其它废弃塘口，的北坡，乡的山、，镇山以及乡、乡的水库开采关闭塘口。其中的山、、以及北坡共4处为重要地质灾害隐患点。
二、地质灾害威胁对象及范围
我县地质灾害虽然大多数类型属小型，但部分地段靠近居民区和在景区范围内，对附近居民和游客造成安全威胁。北坡地质灾害隐患点紧靠公路，在一定程度上对该段交通安全构成影响。
三、年地质灾害防治任务
滑坡、崩塌和地面塌陷是突发性强的地质灾害灾种，一旦发生，极易造成人员伤亡，必须引起高度重视，采取有效措施，确保人民群众生命财产安全。
（一）重点防治地区
一是的山北坡、东坡，北坡，北坡、北坡共4处为重要地质灾害隐患点，地灾类型以滑坡、崩塌为主，直接受威胁人数为290人，潜在经济损失800万元，是我县地质灾害防治工作的重点。尤其是北坡地灾隐患点险情还特别严重，旅游经济区管委会要会同人民政府对景区内地质灾害隐患点定期进行监测，落实防灾责任人，切实抓好汛期地质灾害防治工作。北坡地质灾害隐患点，县交通运输局要配合人民政府做好安全防护设施建设定期进行监测工作。山周边地区废弃或在采的采石塘口，南坡，山南侧，山西北侧等地区地质灾害以滑坡、崩塌为主，涉及乡镇人民政府要开展地质灾害隐患点的排查和巡查工作，建立档案，公布于众，加强宣传，落实地质灾害隐患点、危险点的群测群防责任制，将监测、预防措施落实到具体单位和责任人。
二是西部岗岭地区水库开采关闭塘口，这些地区地质灾害以崩塌为主。涉及乡镇应立即对存在的隐患以及防范设施进行全面检查，划出地面塌陷危险区，加强监测，设立警示标志，加强防护设施的保护和维修，采取有效措施避免人员伤亡，确保群众生命财产安全。
三是沿海地区的软土地质灾害。在汛期要防止软土的不均匀沉降、侧向滑动、蠕动塌陷等地质灾害。
（二）重点防范期
根据我县地质环境条件、地质灾害发生规律，县域降雨特点、趋势和历年地质灾害调查、监测、发展情况分析，我县地质灾害重点防范期为7、8、9三个月。涉及乡镇政府要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点防范工作状态，确保安全度汛。
四、地质灾害防治措施
（一）落实防治工作责任制
涉及乡镇政府要切实加强对地质灾害防治工作的领导，明确任务，责任到人，乡镇长对本行政区域地质灾害防治工作负总责，分管国土资源及安全生产领导具体负责。要进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感、紧迫感，切实落实地质灾害防治工作各项规章制度，真正做到领导到位、责任到位、措施到位；要进一步完善本行政区突发地质灾害应急预案，并组织演练，确保一旦发生灾害，能高效有序地组织抢险救灾工作，最大限度减少灾害造成的损失；建立完善应急工作机制和应急队伍，确保一旦发生灾情或险情，及时有效处置。县各有关部门要履行各自职责，认真做好地质灾害防治工作。
（二）加强群测群防体系建设
涉及乡镇政府要组织专业技术人员对地质灾害隐患点和危险点进行排查，对已发现的突发地质灾害隐患点、危险点，要认真落实地质灾害群测群防责任制，做好群测群防网络的核实和补充工作，对责任人员已经发生变化的，要及时进行调整，新发现的隐患点要及时落实群测群防责任和发放“两卡”。要建立群测群防信息系统，按照国土资源部在全国开展地质灾害群测群防“十有县”（有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）及开展乡镇国土资源所地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传、人员）活动内容要求，建立和完善群测群防网络体系，落实地质灾害监测的责任单位和责任人，提高群测群防效率和水平。
（三）加强汛前险情巡查和汛期防灾工作检查
涉及乡镇政府在汛期对已发现的地质灾害隐患点进行排查、巡查和地质灾害防治工作检查，落实地质灾害监测预防责任。县国土资源部门将对重要地质灾害隐患点、危险点的防治责任落实情况进行检查，并组织对重点乡镇地质灾害防治工作进行检查。认真落实汛前排查、汛中巡查、汛后复查、汛期值班、灾情速报等制度，接到险情或灾情报告后，要按照应急预案要求，快速反应，及时采取有效措施。
（四）加强汛期地质灾害防治工作
我县突发性地质灾害主要发生在汛期，集中强降雨为主要引发因素，做好汛期地质灾害防治工作十分重要。
1.要加强地质灾害隐患区域防护设施的管理和维护。年，北侧山体出现严重地质灾害险情，县人民政府根据《地质灾害防治条例》的规定了《灌云县人民政府关于划定地质灾害危险区范围公告》，将山体底脚边缘外延115米范围划为地质灾害危险区域，禁止村民和游客进入；人民政府在危险区设置了320米安全隔离墙，山体上部设置了460米隔离网。由于该处险情仍然严重，人民政府要加强对该处安全设施的管理。另外，县国土资源部门、涉及乡镇政府要在已查明的地质灾害隐患点设立警示标志和安全防护设施，乡镇政府对本行政区域内的地质灾害隐患点已建成的安全防护设施予以管理和维护，明确管理责任人，确保安全防护设施不受损坏。
2.要强化地质灾害预警预报工作。县国土资源局会同县气象局要加强县级地质灾害气象预警预报工作，进一步规范工作程序，建立地质灾害预报预警信息制度，提高预测预报水平。
地质灾害类型主要是滑坡、崩塌，其时空分布与地质环境和气候条件关系极为密切，强降雨、不合理人类工程活动是引发地质灾害的主要因素。在空间上，办事处滑坡、崩塌等突发地质灾害危害严重；在时间上，滑坡、崩塌等突发地质灾害，主要集中发生在6－9月的雨季。
年，在党工委、办事处的领导下，各有关部门认真履行职责，积极开展群专结合的监测预防工作。期间未发生山体崩塌及责任死亡事件，确保了所有受监测隐患点人民群众生命财产的安全。
二、年地质灾害防治重点地区
山南坡（小区），经纬度：（34°44′56.8″ 119°21′11.3″），为老采石塘口。该段斜坡长约300米，东段南侧紧邻居民小区，坡高约30-50米，坡面形态为直型坡，坡向正南，坡角度约46°，为韧性剪切面。滑坡体大部份已被清理，但在斜坡东端有一宽约15米，长约20米厚3-5米的滑坡残留体，距离坡底约25米，呈块状或破碎状，随时有继续下滑的可能。该处受灾害威胁群众44人。
街道办事处社区地质灾害隐患点，位于花园项目西侧，原有孤石存在崩塌和山体滑坡的危险。花园项目在没有采取防护措施情况下在隐患点下方的山坡面上进行了新的切坡，高差约12-20米，坡度在70-80°，已经发生多处塌方，产生了新的地质灾害隐患，随时有继续下滑的可能，严重影响该住宅小区的安全。现已经市国土资源局同意，对该隐患点实施治理。
斜坡高10-30米左右，坡长约100米，坡面形态为直形坡，坡角距路边约2-5米，随时都有崩塌和石块滑落的危险。安置小区北侧山体，有崩塌和石块滑落的危险，现已经市国土资源局同意，对该隐患点实施治理。
三、地质灾害防治措施
（一）加强领导，落实责任。地质灾害防治工作是关系到人民生命财产安全，关系到经济社会可持续发展的大事。各有关部门要按照《地质灾害防治条例》的要求，把地质灾害防治工作列入重点议事日程，加强领导，建立和完善领导责任制，层层落实责任，切实做好地质灾害防治工作。国土、电力、建设、农林、民政等有关部门，要按照各自的职责，积极协助做好防灾减灾工作。
（二）坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则，有效地开展地质灾害防治工作。
1、监测预警
为了解和掌握地质灾害的演变过程，正确分析判断地质灾害的危险程度，及时作出临灾预警，加强监测不仅十分必要，而且也是防范地质灾害的最有效途径。针对办事处的地质灾害特点，只有发动群众，建立起群测群防、群专结合的监测网络，才能及时发现险情，及时作出预报，及时撤离出人员，使灾害损失降低到最小程度。
2、对形成的不稳定危险体，采取爆破排除法，然后在进行人工或机械清理不稳定危石，建安全隔离墙，墙体结构要牢固。
3、搬迁避让
对于稳定性差、危险程度高的地质灾害隐患点，因为治理起来难度大、费用高，所以只能实行搬迁避让，最大限度地减少灾害损失。
（三）突出重点、狠抓落实，切实做好汛期地质灾害防治工作。汛期是地质灾害的高发期，是全年工作的重中之重。一是要严格执行年度防治方案编制、险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。办事处已编制并下发年度地质灾害防治方案，汛中要严格执行24小时值班，开展巡回检查和突发性地质灾害应急调查。一旦发生灾险情，及时上报，并迅速组织抢险救灾，防止灾情扩大。二是落实完善群测群防网络，加强监测预警。对目前掌握的地质灾害隐患点都应纳入群测群防网络，落实监测领导责任人和具体监测人，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到受威胁群众手中，加强监测，提高成功预报率。对危害严重的地质灾害隐患点，应编制“防、抢、撤”方案，签订监测责任书，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和经济损失。
（四）加强宣传教育和培训工作。各有关部门应采取各种形式，积极开展以《地质灾害防治条例》为重点的法规和地质灾害防治基础知识的宣传教育和培训，切实提高各级干部和广大人民群众的法律意识、防灾减灾意识及自救能力。
1.地质灾害产生因素
1.1 疏于排水
采矿时对地下水必须进行疏干排水，甚至要深降强排.由此而出现了一系列的地质灾害问题。首先是矿井突水事故不断发生。许多煤矿的上覆和下伏地层为含水丰富的石灰岩，特别是石炭二叠纪煤系地层，不仅煤系内部有含水性强的地层，其下伏为巨厚的奥陶纪灰岩。这些矿床随着开采的延伸，地下水经深降强排，产生了巨大的水头差，在一些构造破碎带和隔水薄层的地段，煤层承受到来自下部灰岩地下水的高水压，威胁着矿井和职工生命的安全。其次是由于疏干排水，使许多岩溶充水矿区引起地面塌陷，严重影响地面建筑、交通运输以及农田耕作与灌溉。各矿区附近均有地面塌陷现象，水位下降很多，使厂矿、工业和生活供水原有系统发生吊泵，形成无法供水的局面。再次是某些矿山由于排水，疏干了附近的地表水，浅层地下水长期得不到补充恢复，影响植物生长；有的矿区甚至形成土地石化和沙化、水土流失、荒漠化严重，生态环境遭到破坏。
1.2 其他因素
矿山地质灾害诱发因素很多，有些是开采过程中难以避免的，如开采深度的增加，使得地应力相应增大引起冒顶、片帮、脱盘甚至岩爆的严重地压灾害；有的是开采中忽视预防或开采不规范、管理不科学导致的，如采空区不及时充填、废渣废水随意排放、水文地质及构造不了解、巷道偏离、盲目指挥、违章作业、私挖乱采等，非稳定因素积聚到一定限度引发各种灾害；有的矿山片面追求经济利益或为摆脱一时的经营危机，摒弃常规如采富弃贫、求近避远，结果为后期发展埋下灾害隐患；曾一度泛滥的民采风潮掠夺式的开采活动也对部分国有大中型矿山造成严重干扰和资源、环境破坏。
2
2常见且危害性较大的几种矿山地质灾害
矿山地质灾害类型多种多样，影响范围也有大有小。目前常用的分类方案主要有两种：第一，按地质灾害所需的时间分类；第二，按地质灾害的空间形态与诱发因素分类。鉴于目前的很多研究将着力点放在上述第二种分类方式描述的三种大类级别的地质灾害上，且研究比较详尽，本文主要针对破坏性较强且发生较普遍的几种矿山地质灾害进行论述。
2.1 矿山崩塌
矿山崩塌通常指坡度较大的斜坡上的尾矿、岩石及土壤由于受到重力作用而脱离原来位置，发生崩塌、滚落并堆积在平坦位置的现象。矿山崩塌主要由尾矿堆积不合理、矿坑设计缺陷等原因造成。崩塌造成的形状不一、大小不同的堆积在平坦处的堆积物，称为崩积物，有时也会被称为尾矿堆或碎石堆。
矿山崩塌会使建筑物，有时甚至使整个居民点遭到毁坏，使公路和铁路被掩埋。矿山崩塌带来的损失，不单是建筑物毁坏的直接损失，并且常因此而使交通中断，给运输带来重大损失。矿山崩塌有时还会使河流堵塞形成堰塞湖，这样就会将上游建筑物及农田淹没，在宽河谷中，矿山崩塌还可能使河流改道及改变河流性质，从而造成急湍地段。
2.2 滑坡与泥石流
滑坡是指山坡上的碎石、土壤及其他杂物，受天然降水冲刷、地震活动、及边坡失去稳定状态等因素影响，在重力的驱使下，整体性或者呈分散状态顺着山坡向下移动的自然现象。泥石流通常是指大量降水夹带泥土、碎石甚至岩块，以极快的速度由山顶或山腰沿一定的槽道或直接沿山体直冲而下，并在山地低洼处堆积。
滑坡和泥石流也是经常发生的矿山地质灾害，常常给矿山开采以及人民生命财产造成巨大损失、有的甚至是毁灭性的灾难。发生在工矿区的滑坡和泥石流，可损坏采矿设备及厂舍，威胁职工生命安全，影响矿山生产活动，从而造成重大经济损失。
2.3 地面塌陷
地面塌陷是由于采矿造成的地下支撑减少、地下水水位下降造成地表岩、土体向下塌陷，并为地表造成塌陷坑、洞的一种常见现象。如果这种塌陷出现在经济生产场所或居住区，便会演变成一种可怕的矿山地质灾害。这种矿山地质灾害具有突发性，严重威胁矿区人民的生命安全和国家财产安全，尤其多见于煤矿的开采过程中。全国各地因煤炭开采造成的地表塌陷屡见不鲜，破坏耕地、建筑物、威胁交通安全。
2.4 瓦斯爆炸
瓦斯爆炸是指煤矿开采过程中，通风不良、煤层气泄露等意外导致矿井中的甲烷浓度意外升高，在遇到明火的条件下发生的爆炸，是一种快速的连锁反应。从化学原理上讲，瓦斯爆炸就是达到危险浓度的CH与自然界中的O2在达到燃烧温度下出现的剧烈燃烧反应。
3.地质灾害防治对策
3.1 泥石流防治对策
要防治矿山泥石流现象，矿区企业应将拦挡作为工作重点，并辅之以排泄和疏导。综合分析矿区所处的地质条件及状况，在泥石流现象容易产生的地方提前修筑拦截坝，用以封固该地方范围内的松散物质，另外，还应在适当的地方建造沟渠，可以在泥石流现象出现时，及时、流畅的通过沟渠来排除泥石流及其他杂物。应分别对待废石、渣土剥离等开挖工作中出现的不同岩土体，要把坚硬的岩土体放在底部，相对松散的岩土体放于表层。
3.2 崩塌的防治对策
减小开挖边坡台阶高度。在风化破碎面积广和软结构面的区域要通过减小高度或减缓边坡等措施来降低其自身重量，研究数据显示，8m左右的台阶高度，其效果实最明显的。阻拦滚石。在滚石现象常发的地段，要立好安全警戒标志，同时在坡脚处还应安放一些拦截构筑物，在坡脚的一定距离处可倒放生产剥离物以利于组织滚石、渣土，在爆破作业活动中，要综合边坡预裂爆破、逐孔降震控制爆破技术措施。
3.3滑坡防治对策
要防治滑坡，就必须减少和避免水的影响及危害。建议把工作面建成2%的反坡，这样可有效阻止雨水汇集冲刷，在工作面顶部留出截洪沟、排水沟，必要时可利于通过水沟排除地表水等，值得注意的一点是，排洪沟必须保持畅通；应适当调整滑坡体的外形。可通过减小边坡滑坡边缘的分层高度，增设几个分层等措施，搭建安全平台，保持坡脚的稳定性。
3.4 地面塌陷防治对策
一、进一步提高认识，加强领导，高度重视地质灾害防治工作，努力避免因地质灾害造成群死群伤事件
地质环境比较特殊，降雨量相对充沛，导致成为一个地质灾害高发区，这决定了我们的任务是相当繁重的。根据气象部门和水利部门的统计，近几年降雨量下降，这是否会使大家产生麻痹思想？实际上这就是我想提出的第一点，那就是要提高认识，克服麻痹思想。刚才可局长已提及今年可能由于多年的欠降会导致雨量增加。虽然导致地质灾害的原因有很多，雨量过多也很容易造成，由于过量降雨导致地质灾害对来说相对比较特殊，所以各部门一定要克服麻痹思想，提高认识，加强领导，要把地质灾害防治提高到关系人民生命财产安全，关系社会和经济的可持续发展，关系到会威胁全面建设小康社会这一高度来认识。要贯彻落实《地质灾害防治条例》和《地质灾害防治管理暂行办法》，扎扎实实抓好地质灾害防治工作。大家回去后一定要把今天会议精神向主要领导汇报，纳入到政府的日常工作，落实到位。
二、结合地质灾害防治规划狠抓因自然因素造成的重要地质灾害点的搬迁、治理方案的组织落实和实施工作
根据地质灾害防治规划，目前掌握有837处是地质灾害隐患点，奋斗目标是从现在开始进行整体治理，规划通过15年的时间治理完毕。在去年的整治里，通过很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，这里我必须强调这项工作只能向前推进，丝毫不能耽误。因为事关人民群众的生命财产安全，这决定我们必须克服畏难情绪。地质灾害防治工作的难度相对是非常大的，特别是一些矿山、矿区工作，由于不科学开采，滥采滥伐导致的地质灾害情况比较严重，我曾亲眼目睹降雨产生的泥石流埋没工人在沙土中的惨像。要想使工作取得实效，就要不断往前推进，我们的同志都是长期从事这方面工作的，觉得总有做不完的工作，难免会产生畏难情绪。因为很难见经济效益，思想上自然不重视或重视不够，所以我想强调的重点就是大家一定要克服畏难情绪，全力推进地质灾害防治工作。市里是高度重视了的，希望各区（县、市）政府和各部门也要引起高度重视，按照我们已经制定的规划方案逐步予以完成，按具体目标去实现。
三、要建立地质灾害专项资金，将地质灾害防治工作经费列入本地财政预算
地质灾害隐患点防治资金已经列入市级预算的，各区（县、市）也应列入。如何来认识资金投入问题，按原则上讲应是“谁制造谁治理”，但这只是总体原则，有的地方矿挖完了，地质灾害造成了，老板也都跑完了，再说政府在过去的一些工作中也不能保证百分之百的无疏漏，客观上地质灾害已经造成了，那政府不去治理谁去治理呢？刚说过经费投入很难立马见效益，往往事后已形成地质灾害才去投入。现在有的政府这样想：与其预先投入这经费，还不如投入有效益的经费，但没有意识到现在不投入经费，一旦发生事故，抢救上所花经费可能会更多，不光让老百姓生命财产蒙受损失，财政上的投入也会更大，所以管理上必须加强。在处理这一关系时，特别是政府各级官员千万不能存在侥幸心理。大家要克服侥幸心理，否则就会给人民生命财产造成危害，对和谐社会的建设、进程造成阻碍。一定要舍得预先投入经费，绝不能不辨证地思考问题，要事先投入地质灾害防治工作有关人力、物力和财力的经费预算，避免造成地质灾害。
四、要认真贯彻实施《省地质环境条例》
《省地质环境条例》已经省人大常委会审议通过，年已经开始施行，本条例是一个非常重要的地方性法规。这里我想强调的就是法律意识，“有法必依，违法必究”。既然国家、省已下发了正式条例，那么在有关法律的执行过程中，大家一定要依法办事，不能牺牲环境利益去满足当前的经济效益。在这个问题上我们是有血的教训的，各级各部门一定要严格按照有关法律规定行政，依法办事。
五、强化领导意识，精心组织实施，切实抓好各项工作的落实
这里我再次强调，各级人民政府和各部门要按照地质灾害防治工作责任制的规定，认真履行地质灾害防治工作职责，做好地质灾害防治工作，保障我市经济的持续发展、社会稳定和人民安康。这里就是要强化责任制，强化责任意识。“责任是明确的”，刚才沈可定局长的工作报告里已阐述了哪级责任是什么工作目标和工作任务，并且作出明确的安排。年初我们已签定责任书，希望有关单位有关部门根据自己的责任认真抓好落实。
今年入汛以来，我省连续出现多次强降雨过程，引发多起地质灾害，给受灾地区人民群众生命财产造成严重损失。据气象部门预报，近日全省仍有强降雨过程。为进一步加强全省地质灾害防治工作，经省政府同意，现将有关事项通知如下。
一、进一步加强地质灾害防治工作的领导。地质灾害防治工作直接关系到广大人民群众生命财产安全，各级人民政府要站在贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局的高度，充分认识当前地质灾害防治工作的严峻形势，切实加强组织领导，层层落实防治责任。政府主要领导要对本地区地质灾害防治工作负总责，分管领导具体负责，具体部署，具体落实，并切实帮助协调解决地质灾害防治工作中的具体困难和问题。要克服麻痹思想和侥幸心理，突出工作重点，落实具体措施，严密防范。各相关部门要各司其职，各负其责。国土资源部门要认真履行组织、协调、指导和监督职责，建设、交通、铁路、水利、气象等部门要密切配合，通力合作，认真做好各自职责范围内的工作，把各项措施落到实处。要充分发挥地勘单位的技术优势，为防治地质灾害提供专业技术支撑，努力防止和避免人员伤亡事故再次发生。
二、加强地质灾害隐患排查。各级政府要组织国土（矿管）、水利、建设、交通等部门，加大地质灾害隐患排查力度。特别要对城镇、乡村、学校等人口密集区和水利工程、交通干线、重要工矿等重点区域的地灾隐患逐一进行排查，不留死角。要抓紧组织开展依山切坡建房的调查登记，建立台帐。对存在安全隐患的，要逐户发放防灾避险明白卡，落实监测责任人。确有危险的，要统筹规划，及时组织实施搬迁避让。
矿山；地质灾害；防治策略【中图分类号】TD167文献标识码：B文章编号：1673-8500（2012）11-0037-01
矿山地质灾害指的是因为采矿活动带来的地质环境破坏，它会带来严重的经济与生命财产损失，属于地质灾害的一项重要分支，具体表现为开山弃石带来的植被破坏、水土流失；矿山的抽水与排水带来的地下水位降低，引起水资源的短缺；错误的地下开采方式带来的岩爆、地震、瓦斯爆炸、沉陷、地面开裂；尾矿废渣堆积带来的地表环境污染。其中最为突出的问题是泥石流、地表塌陷、井下突水。深入对矿山的地质灾害进行了解，并采取有效的防治措施，已经刻不容缓。1矿山发生地质灾害的常见种类
矿山发生地质灾害有非常多的类型，就目前来讲，涉及到危害性比较大的形式有地层表面崩塌、深井岩爆、井下突水等。
1.1地层表面崩塌。地层表面崩塌容易发生的位置是用井巷开采的地下矿山。当矿山开采到达特定程度，就极易形成面积较大的采空区。而采空区位置，如果保留下来的矿柱不足，亦或是因为矿柱受到损坏，则会使支撑能力降低，造成最终的地面崩塌问题。尤其是一些矿体产状平缓与浅埋藏的矿区，更容易出现地层表面崩塌的问题。如果采空区没有及时回填，若矿层继续开采，其范围扩展至临界值时，地表则会形成较采空区为大的塌陷型盆地。再者，在分布岩溶的位置，亦会由于矿山的排水干疏问题导致地面表层崩塌。虽然有了上面的分析，可是众所周知，采矿的过程与机理均十分复杂，其中会涉及到岩层构造、成分等多方面的问题，故而至今未能形成被普遍接受的塌陷理论。
1.2井下发生突水。我国有很多的矿山都处在复杂的地质与水文条件之下，在采矿时一定要进行科学的地下疏干排水，在必要时候，还会进行深降强排。由此可能给地质环境带来一系列负面影响，最终导致发生矿山地质灾害。井下发生突水是发生机率最高的矿山灾害，具有规模大、强突发的特点。井下发生突水，重点隐患部位是含水层。在违反规范操作，或者是开采条件正常，而遭遇到采空区、积水巷道、地下暗河、溶洞等问题时，极易引发隔离岩层的不稳定，特别是在水体之下进行采矿时，更需要科学论证并采取有效的防治策略。矿坑突水一般水文与地质条件相对复杂，并存有断裂与软弱破碎带构造，使顶板与底板稳定性降低。
1.3深井发生岩爆。在我国如果对硬岩的开采深度超出600米，则普遍认为其属于深度开采，而现在有些金属矿山的开采深度已经进入到矿山之下的1000米。开采距离深、应力条件高，综合作用下使得硬岩层较容易发生岩爆。岩爆已经成为影响矿山正常生产的关键问题。它有可能使得施工工作人员发生伤亡事故、施工机械设备受到损害，一般的岩爆也会造成施工减速、综合成本上升，因此可以说它是国际上的矿山工程难题。比如红透山大型铜矿，现在的开采已经进入到了深度1100米的范围，早在2003年，曾经发生过一次程度等级为中等的岩爆，致使将近100米的斜坡道崩塌报废，一些采矿区被迫停产。2矿山发生地质灾害的防治策略
矿山在进行开采与挖掘过程中，基本都是直接于岩土圈中所进行的，因为矿山开采力度与面积的增加，带来了越来越严重的环境破坏问题。以下从技术层面对地质灾害的防治策略进行分析。
2.1地层表面崩塌的防治策略。矿山尤其是金属矿山，因为采矿而带来的地层表面崩塌，主要是因为采空区引发塌陷而造成的。金属矿山在矿体开采上一般都属于不充分型开采，加之地质条件、地表沉降等因素具有突然性、局域性、规律性与随机性的交叉作用效果，所以对采矿带来的地层表面沉降与崩塌，国内国际所展开的相关研究还远远不足。相比较而言，对煤矿山的采空区崩塌所涉及到的处理办法要丰富一些，常用的是充填加复垦的方法。此方法利用矿区周边的粉煤灰、煤矸石、露天矿中的剥离物一类的填充材料进行采空崩塌沉陷位置的复田，更多地用在填充材料充足且没有污染的地区，因为它一方面解决了塌陷位置复垦的问题，一方面也解决了矿山废弃物处理的问题，因此具有较好的经济效果。
2.2井下发生突水的防治策略。对断裂出水的预防是井下突水预防中的一项重要内容。第一应当注意检查清楚工作面的断裂以及分布情况，给断裂出水的预防工作提供合理依据。在断裂位置应当做重点监测，加强支护，避免滞后出水问题的出现。隔离岩层透水的重要影响因素是水压的增加，用降低水压的办法可以减少隔离岩层顶劈问题，防止出水情况发生。此外要注意禁止对矿山的不正常开采及违规操作。
2.3关于深井发生岩爆的防治策略。最近十年来，国际上在岩爆的发生机理、预报预测等角度，都取得了较理想的研究成果。我们国家在岩爆问题的研究上，起步时间较晚，可是发展速度很快，同样取得了不错的成绩。如在矿区已经配置了微震监测体系，且成功调试。有些先进国家在现场监控岩爆的问题上，用科学地对采掘顺序进行接排的办法，合理支护、卸压爆破、避免岩爆，改革施工方案，这可以当作我国施工技术的良好借鉴。可是对于采矿所造成的岩爆形成机理，其引发的能量消散与积聚规律，目前尚无定论，所以仍然需要我们在理论与实践等方面对于深井岩爆的防治进行更深入的探讨。3总结
我国属于资源型国家，矿山规模及数量近些年来持续增长，可是由于技术与管理等方面的原因，资源开发的安全问题非常突出，井下突水、地表塌陷、滑坡、泥石流等灾害时常发生，带来了极为严重的影响。因此一定要对矿山地质灾害足够重视，合理开发并利用矿业资源，尽量避免开发矿山不当带来的生命与财产损失。
参考文献
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[3] 罗元华.三峡人如何远离地质灾害——三峡库区地质灾害及防治工作进展报告[J].中国减灾，2002（03）.
主要内容有两个：一是及时传达中央、省、遵义市有关领导近期对地质灾害防治工作重要指示和昨天召开的市委常委会议精神；二是安排布置下步全市地质灾害防治和救灾工作。刚才，今天召开这个紧急会议。汝华同志传达了上级有关精神，继禄同志通报了相关工作情况，黄强副市长作了深入细致的工作布置，各相关部门、责任领导还分别与市政府签订了工作责任状。特别是占春副主席和晓庆副主任的讲话，非常重要。占春副主席有着丰富基层工作经验，对地质灾害的防”和“治”讲得很贴切、很实在晓庆副主任是一位专家型领导，三个科学”讲得很好。下面，再强调三个方面的内容：
一、切实增强防灾救灾工作的责任感和使命感，必需高度重视地质灾害防治。
今天仅仅是落实对关岭地灾、中央紧急安排的会议贯彻会议”关岭地灾发生后，大家绝不可简单认为。一直在思考的情况。进入新世纪特别是近两三年，遇到三个百年不遇”2008年是千载难逢的冰冻灾害，随后又是千载难逢的金融危机，今年又是千载难逢的干旱灾害，这次干旱全国各地大面积缺水，连群众基本的生产生活都得不到保证，造成了不小的损失。久旱必逢久雨”今年气候十分异常，极容易造成滑坡、泥石流等严重自然灾害。因此，座各位领导干部，必需牢固树立危机意识、责任意识，切实提高应对灾害事故的应急处置能力。
对来讲，大家必需注意。除了地质灾害，还有几个方面的问题也较为突出，同样必需高度重视。一是森林防火，久雨又必逢久晴”森林覆盖率这么高，一旦发生森林火灾同样会造成巨大损失。二是道路交通平安，对通村公路农用车载人问题的严查严管一刻也不能放松；三是水库塘坝的平安，如九曲湖水库、香溪湖水库等。今天的会议虽然是重点安排地质灾害防治工作，但森林防火、道路交通平安、水库塘坝平安等同样十分重要，各乡镇街道、各相关部门必需统筹安排好。
二、切实保证人民群众的生命财富平安，必需做细做实防灾救灾工作。
不是所有隐患点都纳入了监控范围；二是气象预测预报要充分，关岭地灾给我启示是什么？一是地质灾害排查要准确。两河两谷四面坡的地形，山高坡陡、悬崖峭壁和泥夹石较多，地质结构松软，属于全省的地质灾害重点防范区域，如果遇到像关岭这样200毫米以上的强降雨袭击，难保不发生重大灾害险情，必需及时做好气象信息的预测预报工作，努力把灾害对人民群众的生命财富损失降到最低限度。做细做实防灾救灾工作，主要有以下几个方面的重点工作。
各地在对现有隐患点加强监控的基础上，防灾工作要扎实。一是隐患排查要准确。会后。立即组织一次对地质灾害隐患的拉网式排查，确保不漏一处隐患。二是科学选准观测点。对于地质灾害隐患，不论是面积1平方公里，还是10平方公里，关键是要科学选准几个观测点，做到24小时监控，每天至少2次现场检查隐患变化情况。
特别是要确保把异常天气信息在第一时间内传递到各乡镇街道主要领导和市应急办。气象预报要超前。气象局要及时充分预测气象变化情况。
落实专人负责、定时监测制度，监测责任要到人。要加大督促检查力度。严密监测隐患点变化情况，详细做好监测记录，建立工作台帐。从目前情况看，虽然各地对地质灾害的监测记录都做得很好，但仍然存在记录数据不规范的问题，市国土局要尽快明确统一的规范。地质灾害监测工作中，国土部门是第一责任人，要切实履行好职能职责。
并积极研究和完善对受地质灾害隐患威胁群众的人身、财富保证等措施，救灾保证要有力。国土、民政、卫生等部门和各乡镇街道进一步完善灾害救援应急保证机制。确保紧急情况下救灾工作的及时展开。一是完善预案要及时。各地在开展地质灾害隐患排查的同时，要结合实际对地质灾害应急处置工作相关预案进行进一步完善。当前地质灾害处置工作中出现的部门协作不够、数据信息收集上报不一致等问题，均是由于相关预案不规范、不完善而造成的只有科学制定好工作预案，才干确保在地质灾害处置工作中不出现“一团乱”情形。二是抢险救灾要及时。如果地质灾害一旦发生，抢险救灾工作必需做到三个第一时间”即党员干部要在第一时间赶到现场参与抢险救灾，不管灾害情况如何，人民群众只有看到党员干部的身影才会安心；各级领导要在第一时间赶到现场指挥抢险救灾，首先是分管领导，要作为抢险救灾工作的直接领导者，切实承担起责任，及时组织开展地质灾害抢险救灾工作，决不能等待主要领导安排才开展工作，此外是主要领导，也必须在收到信息后第一时间赶到现场；灾民要在第一时间先行或强行转移，这个问题上决不能有半点含糊，必需坚持贯彻执行好国务院副总理回良玉同志在关岭地灾发生后关于“宁可在转移中听到骂声，也不能在灾害发生时听到哭声”重要讲话要求和遵义市市长王晓光同志对我市地质防治工作作出“宁可信其有、不可信其无，要下决心及时转移安排好受灾害威胁群众，隐患疑惑除决不回迁”重要批示精神。三是物资到位要及时。建设、国土、交通等部门要认真调查摸底，切实掌握大型救援设备的社会贮藏情况，全面建立征用或合作关系，确保一旦发生重大灾情，大型救援设备能及时调用或征用到位。民政、经贸部门和各乡镇街道要随时做好粮食、衣被、帐篷等物资的储藏，今天在这里对民政部门明确一个要求，全市范围内只要有地质灾害发生，救灾物资必需3小时内运到现场。
三、统筹兼顾，必需抢抓机遇。切实做好地质灾害隐患治理项目的申报实施工作。
统筹兼顾，各乡镇街道要抢抓机遇。全力做好地质灾害治理项目申报等工作，把地灾治理项目的实施与集镇开发建设、地方特色产业发展等有机结合起来，努力确保人民群众生命财富平安，努力促进地方经济社会协调发展。
全力加快我市地质灾害治理项目的可研编制工作。对镇集镇后山危岩、镇集镇后山危岩、官渡镇原卫生院滑坡等3处特大型地质灾害隐患治理项目，扎实做好项目可研。各乡镇街道、国土部门要立即行动起来。由市财政安排专项经费用于可研编制工作；对其余5处大型、11处中型、135处小型地质灾害隐患治理项目，由黄强副市长下来依照有序、梯次推进的原则安排调度，具体研究解决好项目编制问题。
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