时间：2022-04-16 03:21:53
导语：在低保工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
实行专项救助，协助城区失地困难家庭解决生活困难，维护社会稳定，促进经济社会全面协调发展，从我市实际出发，以“三个代表”重要思想为指导。综合考虑市区各街道办事处经济发展、人均收入和最低消费水平等因素。
（一）实施城区失地困难居民最低生活保证遵循下列原则：
1.属地管理原则；
2.动态管理原则；
3.公开、公平、公正原则；
4.政府保证与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救原则。
（二）城区失地困难居民最低生活保证实行分级负责制。
1.市政府负责对城区失地困难居民低保工作的领导。根据工作需要。确保城区失地困难居民低保工作顺利实施；
2.街道办事处负责本辖区内失地困难居民低保工作的具体管理和初审工作；
3.村民委员会受街道办事处的委托。
二、保证范围及保障对象
保证范围为家庭成员上年人均纯收入低于我市农村最低生活保证规范的城区失地困难家庭（原则上为人均年收入低于693.00元）特别是对下列对象给予重点保证：
（一）主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭；
（二）无力保证子女享受义务教育的困难家庭；
（三）收养或领养孤儿的困难家庭；
（四）赡养人无赡养能力且单独居住的老人；
（五）因自然灾害导致生活困难的家庭；
（六）因突发事件导致生活困难的家庭。
下列情况之一的人员及家庭不得列入保证范围：
（一）家庭成员有劳动能力、但无正当理由拒绝参与劳动的
（二）法定赡养人有赡养能力但不履行赡养义务的
三、家庭成员认定及家庭收入核定
家庭成员认定：
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；
（三）未成年子女或在外地院校学习无工资收入需要父母供养的成年子女；
（四）法律规定的具有赡养、扶（抚）养关系的其他人员；
（五）没有法定赡养、扶（抚）养关系的人员在一起共同生活的不视为家庭成员。
主要包括：家庭成员的收入按上年纯收入计算。
（一）种植、养殖业收入；
（二）劳务收入；
（三）工商业收入；
（四）赡养费、抚养费、扶养费；
（五）其他应计算的家庭收入。
优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、义务教育补贴不计入家庭收入。
四、保证规范及保障资金
依照既保证城区失地困难居民基本生活，确定最低生活保证规范和保证补差标准时。又有利于鼓励生产自救的原则，综合参考下列因素：
（一）市农村居民纯收入；
（二）市维持农村居民衣、食、住等基本生活所必需的费用。
（三）市经济发展水平和财政状况；
（四）对无家庭收入的城区失地困难居民。补差规范内分档次给予补贴；
（五）确定的最低生活保证规范和补差规范要随当地社会经济发展逐步提高；
（六）城区最低生活保证所需资金由市政府列入财政预算。专款专用。
五、申请、审批顺序
（一）城区失地困难居民最低生活保证工作坚持应保尽保、动态管理的原则。
（二）城区失地困难居民低保对象的申请、审批依照个人申请、村民代表会议评议、街道办事处审核、民政部门审批等顺序依法进行；
（三）家庭收入达到或逾越低保标准的低保对象。
六、监督管理
（一）村委会要把城区失地困难居民低保工作列入村务公开内容。
（二）民政部门、市区街道办事处要把失地困难居民最低生活保证政策、办事顺序、保证对象和资金发放情况向社会公示。
根据《幼托机构保健工作规程》，儿童是人类生存的起点，也是人类发展的未来，提高他们的生活质量，保障他们的健康成长，并且提高幼托机构保健医务人员的素质和专业水平。
二、晨检工作
晨检是幼儿园的第一关口，晨检是为了了解幼儿的健康状况，检查幼儿的个人清洁卫生，做到对疾病的早发现、早隔离和早治疗。
1.做好五大官的检查（包括皮肤、眼神）。
2.询问幼儿在家吃饭情况、睡眠、大小便有无异常。
3.查幼儿是否携带不安全物品来园。
4.做好药物登记，了解班里传染病情况。
5.六一体检。
三、卫生工作
幼儿卫生是幼儿园的面貌，要给幼儿有一个整洁、舒适的环境，户外卫生及其重要。
1.卫生人员抓好场外的卫生，必须每天一大扫除，中午各一小扫，有垃圾就必须清理。
2.保健人员定期检查卫生。
3.对户外的死角要经常清理、清扫。
4.做好活动室卫生，也包括各类死角和区域活动。
四、消毒工作
春天万物苏醒，各类传染病开始活跃起来，消毒工作的任务也重大起来。
1.按照以往一样，每天饭前是抗擦洗桌面。
2.毛巾三天用施康浸泡半小时，再清洗，多放在户外暴晒。
3.幼儿棉被每周暴晒一次。
4.积木每两周一次（包括区域活动的积木）。
5.加强午睡室的通风和消毒工作。
6.每班轮流用移动紫外线消毒，做好记录。
7.经常带幼儿户外活动。
8.要用清洁剂，经常冲厕所，不要让污秽堆积起来，影响空气。
五、食堂卫生
1.外来人员不能进入食堂。
2.食堂人员必须戴帽子，避免头发掉入菜中。
3.每天做好餐具的情况和消毒工作。
第二学期保健工作计划,
5.购买菜一定要指定摊位，对菜有发霉要有一定的了解，清洁人员一定要把握好清洗。
6.重点做好灭蚊蝇，保持整洁、干净的食堂。
六、合理安排饮食
1.每周合理制定菜谱，必须每两周有新花样。
2.和食堂人员也要经常讨论，研究出符合幼儿需要的菜谱。
3.做好膳管会记录，平时把反馈的情况传给家长，提高菜谱的质量。
4.进餐过程的气氛应是轻松、愉快，而不是令人紧张、压抑的。
5.纠正幼儿偏食、挑食、边吃边玩等问题，要注重以饱为先的正面教育。
七、安全
一、本学期情况分析
1、教师读书活动的力度与方法要加强，图书的种类需增加。
2、教师保育工作细节与保育工作质量需进一步提高。
3、教师爱岗敬业方面的培训形式要进一步丰富。
4、保育员、教师、幼儿保健知识要加强，实际操作的检查与评价。
5、保育员观察了解幼儿的能力与配教工作力度要进一步提高。
6、幼儿小肌肉发展要进一步培养。
7、幼儿规则意识的能力要进一步养成。
8、幼儿卫生保健方面的知识需进一步融入幼儿一日生活的各环节，引导幼儿内化成自身的行为。
二、本学期中心工作
1、开展保教人员爱岗敬业的培训，加强保教人员职业丰富感。
2、按照省级示范性幼儿园的要求进一步做好区、市教研辐射与“四个中心”的工作。
3、从不同侧面对做好保教人员的专业技能的培训工作。
4、继续开展国家十一五重点课题《幼儿良好规则意识养成教育与心理健康相融合的研究》、《幼儿园本教研制度建设的研究》的各项研究与实施工作。
5、加强保教人员卫生保健知识，用之于一日活动的学习与检查力度。
6、引导保教人员加强幼儿小肌肉发展的培养。
7、继续组织开展多媒体备课与多媒体教学工作。
8、进一步加强幼儿园“体育特色”的各项工作，促进幼儿大肌肉的发展。
9、做好科研文章的选评工作。
三、加强保教工作管理，提高保教质量
1、提高保教队伍的素质
（1）教师以教书育人为本，作为幼儿教师更应注重自身的人格修养，只有这样，才能影响带动幼儿向着健康的人格方向发展，引导教师政治上要求进步、业务上不断进取，争取成为德才兼备的人才。
（2）在新的教育思想指导下，树立新的教育观、儿童观，立足于幼儿的角度，围绕教育、科研目标设计教育活动和与幼儿一起创设儿童环境。注重幼儿心理环境的创设，使他们在幼儿园就象在家里一样温馨，学习应用心理学的教育方式方法，引导幼儿心理健康发展。
（3）选送青年教师参加区幼教系统的学习，使他们有更多的锻炼机会，激发他们工作中的积极性、创造性和主动性，提倡、鼓励、支持教师的创造精神和创新意识。
（4）按照教育工作者的要求，保教人员要规范自己的言行，提高自身的素养，在政治上要有所追求，业务上不断求精。为人师表，做一个幼儿和家长都欢迎的好老师。
（5）鼓励教师多学习多读书。学习电脑的使用。支持教师参加进修学习，继续开展“与书为伴，与书同行”的读书活动。
2、提高保教质量
（1）通过“家长会”、“家委会”、“家长问卷调查表”及各项教学活动检查，不断改进幼儿园的各项保教工作。
（2）引导教师按时完成幼儿发展水平的各项教学工作，并不断提高分析评价能力。在观察幼儿个体差异的基础上，客观真实的完成分析记录，为下一阶段的教育提供可靠的依据。同时教师要对每位幼儿发展水平做到心中有数，根据测查结果，拟定出本学期相应的观察目标，并在观察记录中有所体现。
（3）根据幼儿的身心特点，采用以游戏为主的教育形式，提出教育游戏化，使游戏渗透到各项活动中去，包括幼儿早期阅读实验。鼓励教师创编相关游戏与儿歌，进一步提高幼儿的学习兴趣。
（4）教师要尊重幼儿的人格，强化教师对幼儿的感情教育情况，把保教工作落实到幼儿一日生活的每个细节。在保教结合的原则基础上，认真学习卫生保健知识，强化教师的保育意识。
（5）继续加强青年教师的基本功训练，提高青年教师组织教育活动能力和评价能力。独立自主的完成好各项教学活动。加强教育活动的检查力度，广泛开展教师间教科研的交流活动。
（6）坚持在幼儿一日生活管理中体现健康教育、规则意识与体育特色的教育，提高幼儿自我保护与规则意识。促进幼儿大肌肉的发展，全园做到无责任事故，杜绝重大意外事故的发生。
（7）环境创设围绕主题由浅入深地为教育教学服务。巩固区域活动成绩，继续提高区域活动水平。按照幼儿智力发展需要，有计划、有目的、有层次地投放游戏材料。提高幼儿区域游戏活动的自主能力。
（8）在课题组指导下，有计划、有目的地开展教科研工作。
（9）加强教科研活动质量的管理，争取一定数量的科研成果获奖或向同行展示。
3．保健工作要求
（1）加强保教人员的责任心，牢固树立争一流的思想。做好幼儿保健工作的宣传。保育员要直接参与各项保教工作，并作配班与幼儿观察记录。
（2）坚持日常保健制度的检查工作，并制定量化记录标准，如进餐、户外活动、常规检查、课间操检查等，间周管理人员针对检查记录进行分析汇总，对下一步工作提出要求，根据记录情况与园内奖惩制度挂钩，促进此项工作更加扎实稳妥得进行。
（3）制定体弱儿、肥胖儿管理目标和具体实施方法，幼儿园、家长共同负起职责，使这些幼儿的健康状况尽快有所转变。
（4）加强春季幼儿传染病的预防工作，要把幼儿传染病的发病率控制在最低限度。
（5）加强幼儿体能锻炼活动，使幼儿从小有一个健康的身体。
（6）按保健工作条例定期做好玩具、用品、图书等的消毒工作。
（7）为幼儿创设良好的心理环境与生活环境，培养幼儿良好的情绪与情感。
（8）多种形式向家长宣传育儿知识，每月最低不少于两次。
（9）各课题组寻找研究重点、难点，有针对性地开展教科研工作，在研究的重点融入幼儿的一日生活细节中，努力做到“新、精、活、实”。
四、家园共育，促进幼儿全面发展
1、学期初，召开家长会，向家长介绍本学期教学计划和具体日程安排，征求家长计划。
2、定期请家长对全园教职工的工作质量进行评议，从社会的角度促进教师队伍的建设，服务质量的提高。
3、突出为家长服务的精神，同时根据家长的要求随时增加服务措施。
4、本学期向家长开放二次半日活动，一次为日常活动的半日开放，另一次为"六一"儿童节的庆祝活动。听取家长意见，组织好"六一"活动。
5、合理利用家长教育资源，让家长参与到幼儿园教育教学工作中来，与家长共同探讨幼儿教育的方法与途径，定期开展家长参与式活动、亲子活动，充分利用好家园联系册。
6、采用多种方式与家长沟通（如：约谈、入户指导、随访），做到有计划、有目的、有针对性地开展家长工作，注重与家长交流方式，引导家长积极参与幼儿园各项工作。
五、立足本园教学特色，增强教科研意识
本学期我园有17个教学班，598名幼儿，其中大班7个班244名幼儿，中班6个班206名幼儿，小班4个班148名幼儿，其中寄宿制幼儿有两个班。本学期为了解决个别家长的实际困难，我园小班3月份增收了25名刚满3岁的幼儿。对新入园幼儿，我园按有关规定作好入园体检、入园接种登记等工作，上学期我园针对幼儿园的实际工作和各年龄段幼儿发展目标，有目的有计划地完成了各项工作，特别是小班幼儿，通过一学期的学习与生活，各方面的进步很大，大、中班幼儿在新学年里各项目标完成不错，教育科研工作也有了新的突破，每周都让教科研工作有效地渗透在日常教学工作中，教师们通过学习掌握了教科研的具有一定实效性的方式方法，并结合幼儿良好情绪与情感，在网上收集资料，在电脑上制作课件，让我们的教科研充满生机与活动，在四个中心的建设方面，也逐步进入常规化，确实做到了以科研引教研，以教研促教学，形成科研、教研、教学互相结合，相互促进，共同发展的新局面，同时我们也完善了师资培训工作体系，深入做好青年教师的带教培养工作，建立自培、互培、外培相互渗透的培养，从而促进了教师们专业化水平发展的提高，从上学期工作来看还存在以下几个方面的问题：
1、教师读书活动的力度与方法要加强，图书的种类需增加。
2、教师保育工作细节与保育工作质量需进一步提高。
3、教师爱岗敬业方面的培训形式要进一步丰富。
4、保育员、教师、幼儿保健知识要加强，实际操作的检查与评价。
5、保育员观察了解幼儿的能力与配教工作力度要进一步提高。
6、幼儿小肌肉发展要进一步培养。
7、幼儿规则意识的能力要进一步养成。
8、幼儿卫生保健方面的知识需进一步融入幼儿一日生活的各环节，引导幼儿内化成自身的行为。
二、本学期中心工作
1、开展保教人员爱岗敬业的培训，加强保教人员职业丰富感。
2、按照省级示范性幼儿园的要求进一步做好区、市教研辐射与“四个中心”的工作。
3、从不同侧面对做好保教人员的专业技能的培训工作。
4、继续开展国家十一五重点课题《幼儿良好规则意识养成教育与心理健康相融合的研究》、《幼儿园本教研制度建设的研究》的各项研究与实施工作。
5、加强保教人员卫生保健知识，用之于一日活动的学习与检查力度。
6、引导保教人员加强幼儿小肌肉发展的培养。
7、继续组织开展多媒体备课与多媒体教学工作。
8、进一步加强幼儿园“体育特色”的各项工作，促进幼儿大肌肉的发展。
9、做好科研文章的选评工作。
三、加强保教工作管理，提高保教质量
1、提高保教队伍的素质
（1）教师以教书育人为本，作为幼儿教师更应注重自身的人格修养，只有这样，才能影响带动幼儿向着健康的人格方向发展，引导教师政治上要求进步、业务上不断进取，争取成为德才兼备的人才。
（2）在新的教育思想指导下，树立新的教育观、儿童观，立足于幼儿的角度，围绕教育、科研目标设计教育活动和与幼儿一起创设儿童环境。注重幼儿心理环境的创设，使他们在幼儿园就象在家里一样温馨，学习应用心理学的教育方式方法，引导幼儿心理健康发展。
（3）选送青年教师参加区幼教系统的学习，使他们有更多的锻炼机会，激发他们工作中的积极性、创造性和主动性，提倡、鼓励、支持教师的创造精神和创新意识。
（4）按照教育工作者的要求，保教人员要规范自己的言行，提高自身的素养，在政治上要有所追求，业务上不断求精。为人师表，做一个幼儿和家长都欢迎的好老师。
（5）鼓励教师多学习多读书。学习电脑的使用。支持教师参加进修学习，继续开展“与书为伴，与书同行”的读书活动。
2、提高保教质量
（1）通过“家长会”、“家委会”、“家长问卷调查表”及各项教学活动检查，不断改进幼儿园的各项保教工作。
（2）引导教师按时完成幼儿发展水平的各项教学工作，并不断提高分析评价能力。在观察幼儿个体差异的基础上，客观真实的完成分析记录，为下一阶段的教育提供可靠的依据。同时教师要对每位幼儿发展水平做到心中有数，根据测查结果，拟定出本学期相应的观察目标，并在观察记录中有所体现。
（3）根据幼儿的身心特点，采用以游戏为主的教育形式，提出教育游戏化，使游戏渗透到各项活动中去，包括幼儿早期阅读实验。鼓励教师创编相关游戏与儿歌，进一步提高幼儿的学习兴趣。
（4）教师要尊重幼儿的人格，强化教师对幼儿的感情教育情况，把保教工作落实到幼儿一日生活的每个细节。在保教结合的原则基础上，认真学习卫生保健知识，强化教师的保育意识。
（5）继续加强青年教师的基本功训练，提高青年教师组织教育活动能力和评价能力。独立自主的完成好各项教学活动。加强教育活动的检查力度，广泛开展教师间教科研的交流活动。《1》
（6）坚持在幼儿一日生活管理中体现健康教育、规则意识与体育特色的教育，提高幼儿自我保护与规则意识。促进幼儿大肌肉的发展，全园做到无责任事故，杜绝重大意外事故的发生。
（7）环境创设围绕主题由浅入深地为教育教学服务。巩固区域活动成绩，继续提高区域活动水平。按照幼儿智力发展需要，有计划、有目的、有层次地投放游戏材料。提高幼儿区域游戏活动的自主能力。
（8）在课题组指导下，有计划、有目的地开展教科研工作。
（9）加强教科研活动质量的管理，争取一定数量的科研成果获奖或向同行展示。
3．保健工作要求
（1）加强保教人员的责任心，牢固树立争一流的思想。做好幼儿保健工作的宣传。保育员要直接参与各项保教工作，并作配班与幼儿观察记录。
（2）坚持日常保健制度的检查工作，并制定量化记录标准，如进餐、户外活动、常规检查、课间操检查等，间周管理人员针对检查记录进行分析汇总，对下一步工作提出要求，根据记录情况与园内奖惩制度挂钩，促进此项工作更加扎实稳妥得进行。
（3）制定体弱儿、肥胖儿管理目标和具体实施方法，幼儿园、家长共同负起职责，使这些幼儿的健康状况尽快有所转变。
（4）加强春季幼儿传染病的预防工作，要把幼儿传染病的发病率控制在最低限度。
（5）加强幼儿体能锻炼活动，使幼儿从小有一个健康的身体。
（6）按保健工作条例定期做好玩具、用品、图书等的消毒工作。
（7）为幼儿创设良好的心理环境与生活环境，培养幼儿良好的情绪与情感。
（8）多种形式向家长宣传育儿知识，每月最低不少于两次。
（9）各课题组寻找研究重点、难点，有针对性地开展教科研工作，在研究的重点融入幼儿的一日生活细节中，努力做到“新、精、活、实”。
四、家园共育，促进幼儿全面发展
1、学期初，召开家长会，向家长介绍本学期教学计划和具体日程安排，征求家长计划。
2、定期请家长对全园教职工的工作质量进行评议，从社会的角度促进教师队伍的建设，服务质量的提高。
3、突出为家长服务的精神，同时根据家长的要求随时增加服务措施。
4、本学期向家长开放二次半日活动，一次为日常活动的半日开放，另一次为"六一"儿童节的庆祝活动。听取家长意见，组织好"六一"活动。
5、合理利用家长教育资源，让家长参与到幼儿园教育教学工作中来，与家长共同探讨幼儿教育的方法与途径，定期开展家长参与式活动、亲子活动，充分利用好家园联系册。
6、采用多种方式与家长沟通（如：约谈、入户指导、随访），做到有计划、有目的、有针对性地开展家长工作，注重与家长交流方式，引导家长积极参与幼儿园各项工作。
五、立足本园教学特色，增强教科研意识
一、目前城乡低保工作存在的主要问题和困难
1.城乡低保资金筹集存在配套难以落实、中省补助不确定等情况，导致现行的资金筹集与发放模式难以满足实际需要。一是按“人头”测算筹集分配资金不科学，导致“定额下标”。低保资金筹集是根据某一地区的人数和补差水平，测算出年需资金，并按地区确定比例后投入，人数、标准、资金都是一定的。这种资金筹集原则与低保动态管理要求不相符，城乡低保动态管理要求，家庭收入一旦超过了保障标准就应该退出低保，反之就应该纳入低保，低保人数时高时低，是变化的，经常会出现资金不够用情况。实践中各地不得不采取“定额下标”的办法，就是给各县下达人数指标和平均补助水平目标，不允许超人和超标，如果超人超标，所需资金由当地想办法，不符合动态管理要求。二是分级投入、筹集模式导致资金规模不稳定，尤其是中省资金规模不明确、县区无法落实配套等原因，容易诱发县区“虚报冒领”行为，各级审计机关都发现类似问题。
2.按照家庭人均收入来确定低保申请资格，不完全符合目前工作实际，尤其会导致部分因病、因灾、因残等特殊事项致贫群众被排除在外。目前低保审核时，民政部门都按照确定的具体保障标准进行比对确定，无法按照家庭实际收入、负担进行综合认定，导致部分困难群众不得已采取虚假收入、财产证明等获取低保资格，这些群众将会面临违规等政策外部风险，尤其是民政部门如果进行收入、负担综合认定，也将会面临政策和外部监督风险。根据民政部门认定实践和审计检查实际，目前纯粹的收入认定方式将不可避免的将部分真正困难群众排除在低保政策覆盖之外，违背了政策本意。
3.实际收入核定受途径、手段等局限，民政部门难以准确核定，并且相关政策对于骗保等行为处罚力度不够，导致恶意骗保行为比较普遍。目前民政部门采用的收入核定方式主要是由申请人进行申报，并出具相关收入、财产证明，缺少与公安车管、房管、银行等部门的协作进行综合审查，导致民政部门无法准确核定申请人的实际收入、财产状况，从而不可避免的产生骗保行为，并要为此承担相应的风险和责任。社会上存在部分低保人员购买豪车、购买多套商品房、拿着高工资，但却享受着低保的现象，除了民政部门核查不细致外，更关键的缺少必要的核查途径和手段。另外，对于恶意骗保行为，目前规定仅仅为停止、追回资金和罚款，但追回和罚款都难以执行，如果没有更严厉的刑事处罚保障，骗保行为仍难以彻底杜绝。
4.目前民政低保经办人员数量、能力等难以适应日益扩大、复杂的低保管理工作。民政工作在基层，低保认定、复核、审批主要集中在县区一级，按2012年数据全国平均每个县区低保人员超过25 000名，对于县区平均3～5名低保管理人员来说负担很重，平均每个乡低保人员超过1 500名，对于乡镇平均1～2名低保经办人员来说也是负担很重，导致目前不得不主要依靠申报资料来界定，难以进行详细的入户调查、外部收入和财产核实，尤其是部分地区“以保代审”现象突出，涉及劳动保障、住房建设、教育、卫生、扶贫等部门的救助体系，基本上都和低保直接挂钩，甚至用低保的审核代替该部门的业务审核，从而使本来没有低保诉求的对象为得到其他专项救助或扶持，千方百计先过城市低保这一独木桥，基层管理机构不堪重负，因此带来的各方面压力却无法化解。
二、关于加强低保管理的审计建议
1.建议国家加大对贫困地区低保资金的补助力度，区别对待，民政部门与相关部门共同探讨困难家庭收入综合认定方法，最大程度改善困难群体的切身困难。建议对贫困地区，加大低保中央、省级补助力度，减少或取消市县配套，或者实行低保资金市级统筹，实行市县配套“捆绑”，解决资金筹集困境，让低保政策真正变成惠民政策、民心政策。尽快开展困难家庭收入综合认定试点，待时机成熟后全面铺开，不仅仅从收入一个角度，更要从家庭支出等实际情况出发，进行综合认定，既要防止多保，更要防止漏保。低保应予临时救助紧密结合，从而破解背离以户施保原则的以人施保做法，切实解决目前背离按家庭核算收入的困境，杜绝在户口、家庭成员界定方面打主意行为。
2.尽快建设完善城乡低保信息管理平台，并与公安车管、房管、银行等单位信息实现共享，把好入口关和审核关，为更好的开展低保管理、分析和审计监督提供完善的数据基础平台。目前各省区都在加快建设完善低保信息平台，但进度和质量均不够理想，尤其是与外部数据关联共享目前难度比较大。因此，建议民政部门作为推动部门，在完善自身低保信息系统的同时，争取政府支持，尽快建立由相关省主管领导牵头的领导小组，与其他部门探讨低保申请人信息共同审核反馈机制，达到申请人收入、财产确定的科学、有效、准确，为民政部门审核、审批低保人员和审计等外部监督创造良好的平台。
3.加大法规制度建设，尤其是针对恶意骗保行为加大立法处罚力度，进一步加强基层民政低保队伍建设。目前，城市低保国家出台了城市低保条例，农村低保尚没有相关详细法规，尤其是对骗保处罚采取停保、追回资金和罚款三种方式，实际执行起来难度很大，建议对恶意骗保行为完善刑事追究法律规定，为以后顺利开展民政执法和审计监督提供更有效的处罚依据，尤其是针对审计发现的公职人员弄虚作假骗取低保情况，要给予严肃处理处罚；针对基层力量薄弱情况，建议加大人员编制和投入，切实壮大基层队伍，增强低保人员具体调查、核查的手段和能力。
一．弘扬和培育“尚礼”精神，做好学校文化传承
我校有着悠久的历史，在解放前就已经有了学校的雏形。根据多年的积淀，“尚礼”已经成为我校师生共同恪守并努力践行的学校精神。
1. 尚礼，凝聚了我校几代人的追求
从建校至今，历任校长对学生如何做人、做什么样的人都有明确的表述。上世纪六十年代初，张秀溪校长就要求学生“做人守规矩、干事讲原则”；六十年代中期的黄惠民校长提出要“严谨踏实”；九十年代的张希友校长在前人的基础上，又提出了“尊师守纪”的要求； 10年9月，明德小学成立，明确提出“培养良好习惯，成就美好人生”的办学理念。经过几代人地精心锤炼，“尚礼”精神已经深深地植根于明德师生的心中。
2. 尚礼，铸造奉献负责的教师团队
我校的教风是：乐教 奉献 关爱 负责。近几年，我校教师从高峰期的21人逐步递减到现在的14人，除正常调动外，偶然事件频发：悦超手腕骨折；淑敬老师幼儿园借；桂森老师做手术；玉海主任腰间盘病复发；永顺老师儿子患病开颅……每一个人休假，都会留下大量的工作，在我们单位，调课表加课，没有人有怨言，没有人有不满情绪，大家都欣然接受。我校各项工作成绩始终保持全镇前列。2011年1月，被武清区委命名为“二零一零年度行风建设优秀基层站所”
3. 尚礼，打造明德最美风光
“你是明德最美风光”，是我校校歌里的一句歌词，也是我们对教育目标的追求：要让我们的每一名学生都能成为学校的一道风景。“好习惯之星评选，我们设置了学习、运动、劳动、礼仪等八项内容，目的就在于要涵盖学生在校生活的全部，让每个孩子都能在活动中发现自己的闪光点，都能找到自己前进的方向。2002年被区教育局命名为“贯彻《中小学生日常行为规范》示范校”。 2011年明德小学少先队大队荣获“武清区雏鹰大队”荣誉称号。
二．把校园交给学生，做好文化创新
在文化创新上，我们的思路是：让每个学生都参与到校园建设中来，让每个人都成为校园中的美丽一景。
1. 教学楼内鲜花盛开
教室和楼道的窗台都摆放有鲜花，每一盆花都有专门的管理员。同学们互相学习种植经验、互相比赛看谁的花养得更好，整个教学楼都呈现出生机勃勃的氛围。这时我们发现一个问题，就是观赏者不知道这盆花是谁种的，影响了学生的成就感。为了展示同学的劳动成果，我们给每盆花设计了精美的管理卡。
2. 主题教育，使校园充满文化气息
通过多年的尝试与积累，除了常规的教育活动外，我校形成了重大节点手抄报、班级合唱、六一文艺汇演三大系列活动，这些活动比较有特色、师生参与度高、教育效果明显。
重大节点手抄报活动，起初我们在楼道内很简易的拉一根细绳，把手抄报挂在上面展览。当学生看到自己绘制的手抄报被展出，参与的热情越来越高，绘制的质量也越来越好。后来的展览，我们就在大厅内安置展牌，还举行校级颁奖仪式。
班级合唱大赛，是我们每年五一和十一举行的活动，演唱曲目有指定曲目和自选曲目，评委由教师和学生组成。作为班级的一员，每名同学都会全身心投入，生怕因为自己的失误给班级拉分。比赛中学生精神抖擞，班级凝聚力得到了明显提升。
六一文艺汇演是学生们最喜欢的活动。最初，我们把场地设在大厅，简单演两个节目算了。因为学生很重视，我们把场地移到院区。再后来，我们喷绘背景，铺设地毯，还邀请家长参加，规模越来越大，节目的质量也非常好。每年我们学校都有节目参加区里的汇演和比赛。
3. 深化办学宗旨，完善校本课程
目前，我校自己编印了《美术》和《好习惯伴我成长》两套校本教材。《美术》，包括纸工、麦秸、葫芦、版画、剪纸、树叶等六个部分。我们编印的目的就是想让学生利用在唾手可得的物品，制造美的效果，获得美的享受，感受创作美的过程。
为了深化“培养良好习惯，成就美好人生” 的办学宗旨，我们编印了校本教材《好习惯伴我成长》，教材从2010年开始使用。在使用过程中，我们不断完善充实。2014年，我们对校本教材进行了第一次改版，让教材的内容更加适合学生的成长，同时增加了“思考与实践”环节。
2017年，我们对校本教材进行了第三次改版。这次改版，我们的初衷有五点：一是教材内容以课文的形式呈现，让教材更像教材，更方便学生学习。二是内容更加丰富。有喜闻乐见的儿童儿童故事；有中外名人的趣闻轶事；有传统文化的经典诗文。让学生感受传统文化精髓的基础上，拓宽知识，开阔眼界。三是“思考与实践”上，活动更加丰富，图文并茂，同时穿插相关的名言警句，增加学习乐趣。四是在每一课后，安排“课后总结”环节，让学生、家长、同学把学过课文以后产生的变化记录下来，作为成长中的一个小的节点。五是在每一课后安排了“精彩瞬间”环节，让学生把照片贴在里面，作为自己成长的足迹永久保存。
三． 在实践中提升，打造学校特色文化
1. 明德之星，让学生的校园生活更精彩
为配合《好习惯伴我成长》校本教材的使用，深化习惯教育成果，从2012年起，我们在班内开展了“好习惯之星”的评选活动。最初的评选从校园、学习、家庭、社会四个方面展开，慢慢地发现，评选内容不够具体，不能涵盖学生身上更多闪光点，并且评选只停留在班级层面。我们调整了评选方案，在班级评选的基础上，增加了校级评选：在班级评选的基础上，凡是能够获得四颗以上“习惯之星”的同学，都会被命名为“明德之星”，在“明德之星”文化墙上展示。能在文化墙上展示，对学生一生的成长都会产生影响。
2. 制定习惯教育标准，让习惯教育有章可循
以前我们的教育局限于教师的说教，学生怎么做、做到什么程度没有统一的标准。针对这一问题，我们制定了《学校习惯教育标准》。截取学生在校行为的15个点，以图片的形式呈现在楼梯上，学生经过时，就可以对照执行，形式更加灵活，效果更加明显。
3. 精细化管理，让成为学校的主人
我们的值日管理，打破了原有的值日组概念，每个人承包一块责任区，值日时人人有任务。在路队、卫生、纪律等常规检查中，我们只记录问题，如卫生检查，只记录哪里卫生做的不干净；纪律检查，只记录违纪同学；路队检查，只记录出队同学。最后按照被记录的次数决定优良，记录结果以红花的形式公布在“班级风采“专栏，每月进行评比，结果也在专栏中体现。升降国旗，我们采用班级值周制度，只有最优秀的同学才能充当旗手，充分展示学生风采和班级风貌。
卫生工具摆放很多人不愿意做，我们就设立提示牌，让负责的同学有成就感，做起来认真负责。教室电灯经常有人忘记关闭，我们也设立提示牌，责任到人。
4. 文化墙更具人性化，体现精心设计
文化墙的整体布局，以中式框边辅以现代版照片文字，彰显了我校传承传统，顺应时代的思路，全楼风格一致。围绕校训“省身 明德 立志 行远”，每楼层一个主题；按照春夏秋冬四季变化，对应绿、红黄、蓝，每楼层一个色系。
浏览大厅四组展牌，会让人认识的明德全貌。精彩明德，捕捉的学生绽开的每一张笑脸；记录明德，告诉大家明德走过的光辉岁月；感动明德，记录了师生在这里流过的每一滴汗水；帘卷明德，旨在我们为学生打开了一扇窗，让学生看得更远。
最初我们设计文化墙目的是“让每一面墙壁会说话”，现在，我们的理念是“让每一面墙壁能对话”。每一块展牌，都留有留言区，学生通过对展牌内容的理解与实践，把自己的感受写在留言区里。这样设计一是同学之间可以互相交流，二是对自己的成长留存一份记忆。
四．存在的不足与未来工作的展望
1、扎实有序推进民生工程。
进一步规范城乡低保工作。严格按照规定开展城乡低保年审和动态管理。对农村低保进行重新洗牌，全县共调出城乡低保4025人，调进4132人。实现城乡低保应保尽保、应退尽退，城乡低保政策落实更加有效。目前，全县城市低保6639户、13228人；农村低保17516户、38107人。适时提高了一、二类低保人员的补助标准，提高幅度达30%和20%。上半年共发放城乡低保金3800万元。积极开展应急求助工作试点，建立急难对象主动发现机制。
进一步完善城乡医疗救助工作，规范“一站式”网上服务，实行医前、医中、医后救助，全额资助五保户和“三无”对象等困难群体参加新农合和城镇医保。
继续落实五保供养制度，提高五保供养标准。今年分散供养标准年人均2200元，集中供养年人均3000元。上半年发放五保供养资金1150万元。通过进一步完善五保老人护理措施，使他们得到更多关怀。
全面完成了农村住房保险工作。全县共登记投保农村住房229495户，投入经费367.192万元，全部由财政承担。到6月底，已有投保农户30户申请赔保。
农村五保供养机构建设稳步推进。今年全县敬老院建设任务是新增床位500张，在推进乡镇敬老院建设上，坚持早部署，早动员，分解任务，明确责任。今年乡镇敬老院建设涉及6个乡镇，其中新建3所，扩建有3所。通过积极争取，敬老院建设补助资金达到1.66万元/床位。目前，已有3所敬老院动工建设，其余3乡镇敬老院正在招投标。
2、扎实开展双拥合格单位创建活动，全面落实各项优抚安置政策。围绕创建合格单位标准，已初步检查验收2013年度双拥合格单位65个。积极开展节日走访慰问活动,及时全额兑现各项优待抚恤资金，完成退役士兵的接收工作。
3、妥善安置受灾困难群众的冬季生活，上半年全县共发放救灾资金227万元，救助受灾困难群众11350人次，做好汛期应急值守。
4、认真做好第九届村民委员会换届选举的前期各项准备工作，结合我县实际出台了换届选举工作实施方案，成立领导组和督导组，加强对选举工作的指导。
5、有序推进民政项目建设，按照规划，民政福利中心二期工程、烈士陵园按计划进行施工中，县社会救助站已竣工。
二、下半年工作计划
1、对发放类的民政民生工程，重点是抓好及时足额发放和督查工作，补缺补差，确保资金发放及时、准确，完善规范资料台帐。对建设类的民政民生工程，当前是加快招投标进度，力争尽早开工建设，适时调度。初步建立起低保信息核对机制。
2、认真抓好第九届村委员会换届选举工作，按照《选举方案》的要求，全部于9月中旬完成394个村和19个街道的换届选举工作。做好建章立制和新任村干部的培训工作。
3、全面完成民政项目建设，力争尽早投入使用。
一、2020年工作开展情况
（一）农村低保保障
一是全面加强农村低保专项治理。年初，按照省民政厅关于印发《全国农村低保专项治理方案》、市民政局关于印发《全市农村低保专项治理方案》要求，我市及时印发《市农村低保专项治理方案的通知》，并及时召开专项治理动员会和政策培训会，大力排查整治农村低保领域的各类不正之风和违规行为，进一步提高全市农村低保规范化管理水平，切实加强农村低保工作作风建设。二是严格落实动态管理。按月及时将符合条件的农村困难对象纳入困难群众兜底保障范围，把因病、因残及其他临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点，实现了“应扶尽扶、应保尽保、动态管理”。每月保障金按时通过一卡通发放平台发放到位。三是及时上调保障标准。根据上级文件要求及时制定《市民政局市发展和改革委员会市财政局市统计局关于调整全市城乡最低生活保障标准的通知》，将我市农村居民最低生活保障标准由每人每月380元调整为每人每月430元，调整后的标准从2020年7月1日起执行，更好保障困难群众基本生活。截至2020年12月，我市在册农村低保保障对象3241户，5444人，其中纳入农村低保保障范围的建档立卡扶贫对象3660人，占全部农村低保人数的67.23%。全年农村低保保障金累计发放66848人次、1635.68万元，其中为建档立卡扶贫对象发放保障金1000余万元，切实发挥了农村低保兜底保障作用。
（二）临时救助。
为切实提高临时救助效率，我市于2018年建立了临时救助备用金制度，截至目前分3批共下拨93万元临时救助备用金到各镇街道，启动紧急程序和人均救助金额不超过500元的由各镇街道动用备用金及时救助。人均救助金额超过500元的由按月及时审批，通过一卡通发放平台及时发放救助资金。截至目前，2020年共审批临时救助291户次，支出临时救助金99.92万元，户均救助达3434元；其中救助农村户籍165户次，支出农村户籍临时救助金4.69万元。为切实提高临时救助效率，我市建立了临时救助备用金制度，2020年分两批共拨付给各镇街备用金31万元，确保各镇街有充足的备用金及时救助基本生活陷入困难的困难家庭，2020年累计支出临时救助金130.92万元。
（三）农村特困人员。
2020年1-12月，我市发放农村特困供养金1.175万人次，共计金额621.1632万元。为了加强对困难群众的救助力度，切实困难群众的基本生活，我市农村特困人员供养金标准于2019年10月起农村分散特困人员供养金标准由原来的400元/人/月调整为500元/人/月，2020年7月1日起农村特困人员供养金标准由原来的500元/人/月调整为559元/人/月，农村特困人员实行动态化管理，已全部按照应保尽保的要求，纳入保障范围，特困供养金也准确及时的发放到位。
二、2021年工作计划
（一）继续严格执行农村低保、临时救助“应保尽保、应救尽救”原则，切实加强主动发现机制，织密救助网络，兜实民生底线，服务疫情常态化防控大局。将符合条件的困难群众包括受疫情和自然灾害等原因致贫返贫的群体按规定程序及时纳入农村低保或临时救助保障范围，科学合理确定救助资金额度，切实做到救助对象精准认定、救助额度科学确定、救助资金及时安全准确发放。继续执行好临时救助备用金制度，指导各镇街通过运用临时救助备用金的方式积极开展先行救助，切实提高临时救助及时性和救助效率。
（二）扎实推进社会救助兜底脱贫行动，坚持“脱贫不脱政策”，对已脱贫且家庭人均收入超过低保标准的建档立卡扶贫对象，按实际情况给予不超过12个月的渐退期。密切关注已脱贫人群中收入不稳定、增收能力弱、返贫风险较高的群体及低保边缘群体，符合条件的及时给于救助，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。
一、工作计划
（一）创新思路，积极探索社会管理新模式
今年4月份，我市全面推开社会管理创新，面对新形势、新任务和社会管理的新要求，街道党工委按照“为民、务实、高效“的要求，牢固树立“以人为本、服务为民“的理念，坚持保改善民生作为加强和创新社会管理的工作的首要任务，深入开展创先争优活动，以社区党建、社区维稳、和谐社区建设为着力点，积极探索社会管理新模式。
一是统一思想，提高认识。加强领导班子自身建设，努力提升领导水平执政能力，结合街道特点和实际，围绕如何创新街道、社区社会管理模式等问题在领导干部中进行广泛深入的研讨和交流，借鉴先进经验，推动服务管理体制、管理模式、管理手段的创新，切实把社会管理创新作为今后工作的重点抓紧、抓好。
二是资源整合，重心下移。突破体制障碍，打破条块分割，有效整合各种社会资源，形成合力，提升管理和服务效能，同时兼顾政府导向、市场导向和社会导向，积极推进行政管理重心整体向社区下移，做到基层有活力，管理有实效，群众得实惠，统筹高效地推进改革。
三是以人为本，服务民生。以社区群众需求为导向，以社区群众参与为动力，以社区群众评价为准则，扩大群众的参与权、评价权和监督权，健全基层民主自治机制，有效发展基层民主，改善基层民生，提高群众满意度，深入实施，确保改革成功。
（二）全力推进重点项目，确保经济工作稳步发展
要始终把经济工作作为街道工作的中心，不断拓宽经济发展思路，确保各项经济任务的圆满完成。一是举全街之力，发挥各方面力量，确保固定资产投资、招商引资等主要经济工作的完成。二是积极协调，主动服务，为企业发展壮大提供服务平台，同时继续做好招商引工作，确保全年任务的圆满完成。
（三）严格把关，确保社会各项事业顺利发展
一是切实加强再就业和劳动保障服务工作。坚持“以人为本，服务至上“的工作理念，以社区为平台，依托社区多渠道、多层次、多形式，开展各类综合工作，竭力帮扶辖区失业人员以各种形式实现就业和再就业。建立再就业的长效机制，完善就业困难群体人员台帐，对救助对象进行了科学化管理，搭建社区与企业就业再就业工作平台，平台建设坚持从情感维系、政策维系、服务维系入手，推进失业人员再就业，促进就业困难群体就业再就业工作。同时，继续保持居民新农合参合率100%；实现新型养老保险的全覆盖，实现辖区居民、失地农民的医疗保险和劳动保险的全覆盖。
二是着重抓好民政工作。积极协调和配合有关部门，开展社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、退休老干部和军烈属，切实保障社区困难群众的基本生活。进一步完善低保工作，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，做到公开、公平、公正，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生。鼓励和支持了低保对象积极就业，走出低保，努力实现社区救助工作的规范化。结合实际，适时开设就业指导等便民服务，为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训，为辖区低保户提供就业岗位。
三是切实抓好人口与计划生育工作。树立以“人性关爱、人情关爱、人文关爱“的理念，以宣传教育为主，坚持依法管理，搞好优质服务，加大流动人口的清查管理力度，确保流动人口管理到位。组织带领全体街社干部，以控制人口数量、提高人口素质为出发点，促进婚育观念的转变；继续加强了计划外生育社会抚养费征收工作力度，搞好了计生系统信息录入工作,不断提高了管理和服务水平；做好了计划生育技术服务和药具管理工作，做到药具发放及时率为100%，切实抓好了人口与计划生育的各项工作任务。
四是强化辖区环境卫生整治。继续抓好社区的清扫和保洁，认真落实 区委区政府下达的卫生工作任务，统一思想，提高认识，建立健全卫生工作的长效机制，层层签订卫生管理工作责任状。实行街道、社区和保洁员三级动态管理，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，使辖区卫生工作有制度、有管理、有成效，切实做到了责任到位、措施到位、人员三到位，同时，加强对居民的宣传教育，做好居民群众工作，为居民的生产生活创造了一个良好的环境。
五是加大社会治安综合治理工作力度。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众“的工作方针，紧密围绕“平安街道“创建的总体目标，突出矛盾纠纷排查、社会稳定、治安防范和人员教育转化等工作重点，认真搞好不稳定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。针对个别重点、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，做好矛盾纠纷调处工作，在各敏感期、特护期，启动敏感期紧急工作预案，对帮教对象开展了摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实了监管措施，把各类问题解决在萌芽状态。
二、2014-2017年工作计划
一是全面抓好街道经济工作。强化服务意识，营造良好的投资氛围，积极开展招商引资工作，不断增强街道经济实力，为我街社会各项事业的全面进步提供有力的物质基础。
二是抓好重点项目建设。积极配合市、区重点项目、工程建设，提供优质服务，采取积极有效的措施，保证各重点工程的施工环境，确保各项工程顺利开展。同时，继续强力推进城中村改造。
三是全面维护安全稳定。进一步加强社会治安防控体系建设，继续做好排查整治和矛盾纠纷排查调处工作，加大调处工作的力度，加强对重点人员和社会面的控制，妥善及时地解决各类可能影响社会稳定的不安定因素。认真解决群众合理诉求，着力化解社会热点、难点问题，确保不发生大规模。
四是抓好各项社会事业。一是继续抓好计划生育工作，认真落实人口与计划生育各项政策，加大计生奖惩兑现力度，控制政策外生育，力争出生人口政策符合率达到100%。二是做好低保、优抚、社保等各项事关民生的工作，把关系群众切身利益的大事办好、落实好。三是进一步做好就业和社会保障工作，通过收集各方面的就业信息，拓宽就业渠道，帮助失业人员再就业，并鼓励并扶持失业人员自主创业；四是进一步加强安全生产工作，加大安全生产宣传力度，严格落实各项安全法规。五是大力发展好科教文卫等其它各项社会事业和群团工作。
今后的工作任务重、标准高，全体党员干部、机关工作人员、社区工作者将进一步增强紧迫感和责任感，团结合作、齐心协力、围绕中心、服务大局，为未来五年各项目标任务的完成、为街道工作再上新台阶而努力奋斗！
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