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一、加强领导,明确责任
为确保2014年各项民生工程顺利完成,县政府成立以分管领导任组长、民政局局长任副组长的相关部门为成员领导小组。县委、县政府将全覆盖作为重要民生工程,纳入年度重点目标计划和考核范围。县民政党组成立了以局长为组长,副局长为副组长,相关股室负责人为成员的县民玫局民生工程执行领导小组。明确各股室的工作职责。各股室按照相关职能认真抓紧落实全覆盖工作,,政策具体,措施有力。并通过党政网和举行宣传活动印发宣传资料5000份。
二、定期召开工作推进会议
为使2014年民政绩绩管理目标顺利进行。县民政局党组每个月25日召开班子会议研究解决推进民生工程中出现的问题,县政府分管领导每季度听取一次工作汇报会。研究解决工作中出现的问题。
三、“10+1”民生工程完成情况
(一)城乡困难群众最低生活保障方面
认真贯彻落实国发〔2012〕45号文件精神和民政部《最低生活保障审核审批办法》。逐步建立信息比对系统,健全城乡困难居民家庭基本信息,做好相关数据的录入和维护工作。在城市低保上,本着“应保尽保,动态管理,分类施保”的原则,对申报的家庭共同生活成员月人均收入低于350元困难居民进行了入户调查,对新申请的87户116人进行全面核查核实将符合条件家庭纳入城市低保,目前共保障城市低保对象2216户3823人,共发放城市低保金917.9万元,月人均补助200.08完成目标任务200元的100.04%。在农村低保上,建立了乡(镇)、村、组“三榜”公示和县局网站公示制度,实行局分管领导分片抽查机制,加强了农村低保规范化建设,共保障农村低保对象3867户14320人,发放农村低保金1637.9652万。月平均补助达到95.32元,完成目标任务数人均95元的100.34%。有效保障了农村困难群众的基本生活。
四、九件民生实事
(一)新增改造养老床位,推进社会养老服务建设。
加快农村敬老院建设,努力提高五保供养水平。投入资金100万元,完成夹敬老院新增改造老床位200张任务,完成目标任务数的100%。全县624名五保老年中,入住敬老院的277名,入住率达到44.39%。完成目标任务数的110.97%。在工作中严格按照《五保供养条例》和《省五保供养实施细则》的相关规定对全县五保老年进行一次全面清理在普查登记、核实。通过清理全县有624名五保老年人符合相关规定,166名老年人不符合相关规定被取消。并严格按照集中供养每月400元,分散供养每月260元标准足额发放五保供养资金。全年供计发放五保供养金241.224万元,分别完成目标任务100%。利推进社会养老服务建设,完成社区日间照料中心建设2个。
(二)加大农村幸福院项目建设,为使农村留守老年和空老年人实现“老有所乐”在州民政局的亲切关心下,我局通过政府采购为7个县、乡、村老年人协会购买拟对“县老年活动中心,乡老年活动中心、分别采购音响设备一套(包括一对jblsrx—725双15寸全频音响一台nrsam—3003专业后级功放一台nrspro—01010路带dsp效果处理器调音台一套ceerak—60无线一拖二手持话筒及接收器、机柜、多功能插座、蓝光屏双仓双遥控dvd播放机、42寸液晶电视、手持高清摄像机、台式电脑一套)、实用老年人坐的凳子150个、会议桌7套、照相机一部、办公桌2套;象棋5副、跳棋5副、乒乓球桌(拍子3套、格网、乒乓球)1套。羽毛球拍子(球)、音乐器材6套、台球桌7套。
五、下一步工作打算
一是全面完成夹敬老院维修改造工程,为改善入住五保老年人居住环境,根据要求将在2015年8月对2004年修建的夹敬老院进行全面改造全面维修。二是全面完成州上下达城乡医疗救助和城乡低保目标任务。
面对严重的灾情,县委、县政府高度重视,多次组织各乡镇、县直有关单位召开会议研究部署抗灾救灾工作,积极组织干部群众开展生产自救,尽快修复倒损房屋,利用抢收抢种等各种手段,把灾害损失减少到最低程度。县财政紧急拨付451.5万元用于抢险救灾工作,重点突出确保人民群众生命财产安全,精心组织力量转移搜救受灾群众,派出工作组进行查灾、核灾、救灾,指导并组织干部群众开展生产自救,把灾害损失减少到最低程度。2014年我们围绕着解决灾区困难群众生活,主要做了以下工作:
一、切实保障受灾群众的基本生活
据统计,今年全县受灾人口147318人,紧急转移安置人口29088人,农作物受灾面积13019公顷,绝收面积3381公顷,因灾倒塌居民住房156户417间,损房1173间,直接经济损失73915万元,其中:农业经济损失36587万元。根据我县的受灾情况,在省厅、市局的关心支持下,全年共下拨救灾救济款707.25万元(其中倒房重建322.25万元),妥善安排了灾区群众的生活,杜绝了非正常现象的发生,维护了灾区的社会稳定。
二、“7.24”抗洪救灾工作取得全面胜利
受今年第10号台风“麦德姆”登陆影响,7月24日凌晨2时左右我县出现强雷电强降雨天气,全县普降大到暴雨,局部特大暴雨,全县累计降雨量局部最大值达到541.4mm;最大一小时降雨量局部达125mm,排全省有记录以来第二位;最大三小时降雨量局部达到288mm,排全省有记录以来第一位,创全省历史新高;最大6小时降雨为346毫米,排全省有记录以来第三位,站短历时暴雨频率百年未遇。博阳河站水位达23.01m,超警戒3.21米,超过1998年最高水位,创历史新高。因集中强降雨导致我县15个乡(镇、场)遭受不同程度的灾情,其中等乡镇尤为严重。据统计,全县受灾人口147318人,紧急转移安置人口28993人,农作物受灾面积达11133公顷,绝收面积3066公顷,倒塌房屋156户417间,损坏房屋1173间,因灾死亡6人,直接经济损失72920万元,其中农业经济损失35592万元,工矿企业损失8024万元,基础设施损失17179万元,家庭财产损失12133万元。
(一)、抢险救灾工作
“7.24”灾害发生后,县委、县政府高度重视,反应迅速,主动作为,积极开展抢险救灾工作。成立了综合协调、救灾救济、卫生防疫、生产自救、宣传报道、维护稳定等6个工作小组,紧张有序开展抗洪救灾工作。一是物资到位。县财政紧急拨付451.5万元用于抢险救灾工作。紧急调配物资用于抢险救灾,共发放编织袋30000条、草袋10000条、三色布5000平方米、救生衣350件、水泵47台,出动冲锋舟20台、铲车、推土机等工程机械120余台。二是人员到位。县民政局下派5个救灾工作组,第一时间分赴5个重灾乡镇19个重灾村组,进行查灾、核灾指导救灾工作,县四套班子领导,所有机关干部、乡村组干部全部投入抗洪抢险一线,开展抗洪救灾工作。县人武、公安、武警、消防、交警、执法、气象、供电、供水、交通、公路、民政、卫生等机关和部门密切配合,协同作战,共转移群众2.89万人,搜救1100余人,救治伤员200余名。三是巡防到位。组织了全县干部群众对全县32公里长的12座圩堤进行24小时值守巡查,除险加固,共投放沙包20000袋,土石20000方。四是保障到位。县公路局及时组织力量,对塌方地段、水毁工程及时抢修,保持道路畅通,确保抢险救灾的设备和物资能够及时送达灾区。县供电公司全体电力员工投入抢修复电第一线,修复27条受损10千伏线路、灾区536个台配电台区,累计恢复送电532个,恢复供电4.1784万户。县供水公司组织力量抢修工业园加压泵站,恢复了工业园100余户企业用水,保证了工业企业正常生产;启用了瓦子塘水库备用水源,抢修了几百米供水主管道,确保了全城居民用水安全。
(二)、灾后救助工作
一是上级援助。省民政厅紧急下拨我县救灾款260万元、毛巾被1000床、棉被200床、草席1500条、帐篷50顶;市政府下拨救灾资金100万元;市委组织部下拨救灾资金50万元,市水利局下拨救灾资金10万元;接到省红十字会捐赠的价值7万余元物资。二是政府救助。县财政紧急下拨451.5万元救灾救济款物,县民政部门紧急发放大米2.7万斤、面条5400斤、矿泉水800箱,方便面800箱。三是部门帮助。县四套班子领导、县直及驻县各单位对口帮扶所有受灾的村组,将大米、食用油、饮用水、面条等生活必需品及时送到每位灾民手中。出动消防车辆多次为受灾群众运送饮用水。县直及驻县单位包村帮扶物资资金达到200万元。
(三)、救灾捐助工作。
这场突如其来的灾害,给灾区人民生命财产造成了巨大的损失,灾情牵动着全县人民的心,纷纷向灾区伸出援助之手,为受灾群众给予了力所能及的物质和经济上的援助。县救灾捐赠办公室共接受县直机关及企事业单位干部职工捐款80.4万元;县直单位及驻县企业帮扶资金178万元;深圳市商会、广东狮子会橙光服务队、立上投资实业有限公司等社会爱心企业及个人捐赠款87万元。
(四)、灾后重建工作
为加快强灾后重建工作的领导,切实提高灾后重建工作效率,县政府专门成立了县“7.24”灾害灾后重建领导小组,出台灾后重建实施方案,明确了灾后恢复重建工作的指导思想、基本原则、补助标准,并就倒房重建工作的时间进度、资金发放、组织保障、纪律提出了具体的要求,领导小组组长由县政府县长骆效农担任,为我县灾后重建工作提供有力的组织保障。为整合灾后重建资金及规划设计等方面资源,根据领导小组决议,将灾后重建工作由城建部门负责实施。经灾民倒损房核查小组核查,核定我县需倒房重建户206户(其中整体搬迁集中建房户160户,分散建房户46户),严重损房户217户。
三、积极开展"防灾减灾日"宣传教育活动
今年我县对防灾减灾工作高度重视,紧紧围绕今年防灾减灾日“城镇化与减灾”的主题,通过印发宣传资料、制作标语板报等形式,积极开展防灾减灾宣传活动。活动主要做了以下工作:
5月8日县减灾委组织召开了减灾委成员单位协调会,对此次“防灾减灾日”工作进行了部署,明确了各成员单位的职责。
5月9日9时我县第一中学全体师生集中开展了防灾避险应急疏散演练,整个演练活动紧张有序,有条不紊,全体师生相互帮助,均能做到安全撤离、有序集合,没有发生任何互相推挤或踩踏事故,从警铃响起到宣布此次活动结束,全过程仅仅用了3分43秒。通过演练,使师生积累了自我保护及集体疏散、应急组织等经验,提高了师生应急防护能力,强化了安全意识。
5月12号上午9时,由县减灾委办公室牵头,在县时代广场举办了防灾减灾日宣传活动,县民政局、安监局、水务局、公安局、卫生局、防震减灾局、气象局、矿管局、消防大队等相关单位参加。县委常委、副县长到活动现场看望了工作人员,详细询问活动的开展情况,并对相关部门提出了要求。他要求,各相关部门要围绕“城镇化与减灾”这一主题,大办宣传防灾减灾知识及有关法律法规,在全县普及灾害基本知识和防灾避险、自救互救基本技能,增强防灾减灾意识,促进全社会共同关心和参与防灾减灾工作。活动日当天共发放防灾减灾宣传单、册1万余份。
四、继续扎实开展全省“综合减灾示范社区”创建工作
为了进一步提高我县居民防灾减灾意识,降低灾害损失程度,我局继续开展防灾减灾示范社区创建工作,在河东乡爱民社区、镇曾家洼社区、镇宝山洲上谭社区两三个省级“综合减灾示范社区”的基础上,今年我局又申报了镇社区、乡村大屋徐家社区两个综合减灾示范社区,以此推动防灾减灾工作,全力营造了一个人人参与防灾减灾的创建氛围,通过创建活动,极大的提高了社区居民防灾减灾意识和应急技能
五、稳步推进政策性农村住房保险工作
为提高农民灾后重建和恢复生产生活能力,根据《省政策性农村住房保险试点实施方案》文件精神,我局与保险公司已成立了政策性农房保险联合领导小组,对此项工作进行了部署,明确了责任。
六、加强灾情信息管理的规范化、制度化
为做好灾情信息管理工作,加强灾情信息管理的规范化、制度化,我们对全县的基层民政灾情信息员以与会代训的形式进行了业务培训,通过培训确保灾情信息员能够准确把握《自然灾害情况统计制度》的有关规定,从而具备规范获取和报送灾情信息的能力。
七、规范完善救灾款物的使用和管理
为使救灾款物真正落实到最困难的群众手中,做到公开、公平、公正,我局与财政部门联合发文出台了《县救灾款物使用管理规定》来规范、完善救灾款物的使用和管理,并实行定期检查监督机制,会同纪检监察部门对每一笔救灾款进行跟踪检查,下拨一款,跟踪一款,杜绝违规违纪现象的发生,确保每笔救灾款的安全使用。
八、慈善工作
为使我县优秀的贫困高中生在考取大学后,不因家庭贫困而失学,圆他们的大学梦,我局积极开展了“爱满人间慈善助学”项目活动,共资助大学生6人,发放慈善助学金12000元。
一、主要做法
(一)强化组织领导,健全政务信息公开管理体系。
政务信息公开工作与人民群众切身利益息息相关,是保障人民群众知情权、参与权和监督权的有效措施。为确保此项工作有人抓、有人管,我们从强化组织领导入手,狠抓政务信息公开组织管理体系建设,及时调整充实了县政务信息公开领导小组成员,强化了各乡镇、各有关部门政务信息公开领导机构设置,形成了上下齐抓共管,遍及各乡镇、各部门的政务信息公开组织管理体系,为政务信息公开工作的顺利发展提供了强有力的组织保证。
(二)突出公开重点,拓宽政务信息公开工作领域。
政务信息公开工作涉及内容多、辐射面广、情况复杂,为把此项工作抓实、抓好、抓出成效,我们始终坚持“真实公正、注重实效”的原则,在努力拓宽政务信息公开工作内容的同时,重点狠抓了三个方面的公开:
一是围绕政策和决策抓公开。对上级政策贯彻落实做到“四公开”:只要是与群众利益相关的,必须公开;只要是涉及行政许可的,必须公开;只要是应该人人遵守的,必须公开;只要是需要社会监督的,必须公开。年,我县对惠农资金发放、安全生产、食品安全、城镇社会保险、城乡医疗和家电下乡等事关民生方面的一系列政策措施,通过电视、网络、会议、文件、公开栏、宣传手册等形式面向社会全面公开、层层公开、广泛公开,促进了政务公开工作的全面落实。对我县重点项目建设、重要工作开展、重要政策决议等县内决策情况全面公开,促进了我县经济和社会事业的全面发展。
二是围绕热点和难点抓公开。我县在全面落实各项政务信息公开工作的同时,还突出抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题的公开,让人民群众充分了解事关自身的各项政策措施进展情况。
三是围绕收费项目和收费标准抓公开。为了增强行政事业性收费行为的透明度,我县按照统一公示内容、公示范围、公示形式的要求,对全县收费主体的收费项目、收费标准和收费依据,通过多种形式向社会进行了公开。重点是加大了对医疗收费的公开力度,使群众公开交费、明白交费、放心交费,从而确保了群众的切身利益,从源头上遏制了部门“三乱”行为。
(三)探索公开形式,构建政务信息公开立体网络。
为了增强政务信息公开的深度和广度,确保政务公开取得实效,我县不断在实践中探索,逐步形成了一些政务公开的有效形式。一是栏、墙公开形式。如政务公开栏、政务公开墙、社区宣传栏等。二是媒体公开形式。如利用电视、广播、网络进行公开等。三是资料公开形式。如编发办事指南、公开信、宣传单、宣传手册等。四是活动公开形式。如召开各种会议、座谈、听证会、社区活动等。全年共主动公开政务信息1600条,其中概况类150条,占9.4%;计划总结类98条,占6.1%;法规公文类120条,占7.5%;工作动态类1100条,占68.8%;人事信息类80条,占5%;其他信息52条,占3.3%。通过上述形式,构建起了全县政务信息公开立体网络,使政务信息公开真正做到了家喻户晓,确保了我县政务公开工作的实际成效。
(四)强化监督考核,增强政务信息公开责任意识。
工作的开展,如果没有责任,就难以顺利进行;如果没有监督,就会流于形式。为把政务信息公开工作做实做靠,我县从强化工作责任入手,切实加强对各乡镇、各部门政务信息公开的监督考核。一方面,将政务信息公开工作作为领导班子和年度“双评”的考核范畴,纳入各乡镇、各部门的年度目标考核体系,切实提高责任意识。另一方面,由县委办、政府办组织联合检查组,对各单位和部门政务信息公开工作开展情况进行监督检查,发现问题及时处理,保证了政务信息公开工作的严肃性,推进政务信息公开工作落到实处。
二、取得的成效
政务信息公开工作作为一项长期开展的工作,我县始终把将其摆到重要议事日程,不断完善和规范政务信息公开制度。各乡镇和部门各司其职,各负其责,齐抓共管,收到了良好成效。
一是促进了工作作风的改善,提高了政府机关的办事效率。通过政务信息公开,各乡镇、各部门增加了压力,工作增大了透明度。干部、职工更加明确了自身的职责,加强了自身的约束,办事效率提高了,工作作风更加扎实了。
二是树立了良好的政府形象,推动了和谐社会建设进程。通过政务信息公开,群众明白了办事依据、办事程序和条件,理解多了,政策执行落实好了,机关干部与人民群众的关系更加密切了。
三是加强了民主建设,促进了依法、廉洁行政。通过政务信息公开,强化了社会监督,铲除了滋生腐败的土壤,增强了的自律意识和依法行政的自觉性,促进了党风廉政建设。
三、存在问题及下一步工作打算
我县的政务公开工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,与人民群众的要求还有一定差距。主要表现在:一是思想认识不到位。个别乡镇、部门对推行政务信息公开的重要性认识不足,存在着怕麻烦,不想公开的思想。二是抓工作落实的力度不够。个别乡镇、部门工作进展迟缓,敷衍了事,公开成效不明显。三是监督机制还有待于进一步健全完善,监督力度还有待进一步加强。在今后工作中,我们将重点解决以上问题和不足:
(一)加大宣传教育力度,进一步提高乡镇、部门对政务公开工作的认识。加强对政务公开工作的领导和监督,健全有关检查反馈制度、责任追究制度,确保把政务公开工作落到实处。把政务公开作为加强廉政建设的一项重要措施,作为营造良好经济发展环境的大事抓紧抓好。
一、2014年上半年工作回顾
(一)认真落实移民后扶政策
一是认真抓好直补资金的发放工作。认真完成大中型水库移民原迁人口直补资金社会化发放工作,上半年对2257人发放直补资金67.74万元(含补发2013年上半年未发放成功的300元)。上半年核减直补对象1人(自然死亡),累计核减15人,因账号销户等原因暂停发放5人。二是做好新增人口扶持项目的实施工作。认真编制年度经济发展规划,抓好移民新增人口项目计划的实施,通过扶持高家移民发展大棚蔬菜项目,有效解决了移民发展生产困难问题。
(二)认真开展“百村千户”移民走访活动
为全面掌握移民群众生产生活现状,深入了解移民群众所思、所盼、所需,着力解决一批关系移民群众切身利益的现实问题,着力解决移民系统存在的“”突出问题,积极探索引领移民实现安稳致富的新思路、新途径和新方法。今年3月份,区移民办组织街办、村(居、社区)移民干部开展了百村千户走访调研活动,走访移民重点安置村4个、移民户15户。收集整理移民反映的突出问题3条,生活困难问题6条,对政策不了解或误解的问题10条。针对移民反映的各类问题,区移民办坚持边访边改相结合,解决现实问题和长远问题相结合。通过在走访过程中加强政策宣传和解释,解开了移民对政策不解或误解的问题,对反应的突出问题和生产生活问题,制定了相应的整改措施。
(三)认真推进移民重点村同步小康工作
按照市移民统一安排部署,区移民办将重点村移民同步小康工作纳入全年重点工作范畴,组建了区移民办主任任组长、街办分管领导任副组长、各移民重点村书记、主任为成员的工作专班。制定完善了《区重点村移民同步小康工作实施方案》,组织街办、移民重点村召开了专题会议,安排部署了重点村移民同步小康工作。一是通过加大我区土地政策、惠民政策、创业就业政策、移民政策的宣传,引导移民发展打工经济,上半年,共计走访调研移民重点村4个,移民户20户。二是加大移民实施力度,进一步加强重点村基础设施项目、就业培训项目的实施和帮扶力度,达到移民受益广、效果好的目的。重点解决了移民饮水、行路、就业、创业等方面的困难和问题。6月份,区移民办拟在虎牙街办启动2014年移民农业技术培训项目。三是加大移民困难帮扶力度,整合民政、移民相关政策,加大对移民中的困难户帮扶力度,多渠道解决移民生产生活困难。会同民政、残联等部门,帮扶鸡山新村移民解决低保救助6人次、送去轮椅一部。
(四)高度重视移民诉求,切实维护移民群体稳定
一是认真做好接待工作,及时排查,化解移民反映的问题。今年上半年,共接待移民来访22人次,办结22人次,办结率100%,做到了事事有回音,件件有答复。二是进一步完善移民应急方案,强化应急处置能力。及时排查处置不稳定因素,变移民上访为干部下访,采取座谈、走访等方式,解决移民矛盾、困难,取得了较好的效果。
二、下半年工作安排
1、继续抓好移民后期扶持工作。一是重点做好移民实有人口的核对工作,按照规定进行年度核减工作。二是做好移民直补资金社会化发放工作,确保移民资金安全直达移民个人账户。三是认真实施新增人口项目,加强项目的监督检查,确保项目合规,发挥效益,移民受益。
2019年,我局承担的主要考核内容有统筹完善社会救助体系、养老服务设施建设和养老院服务质量提升、城市社区服务中心改造提升;承担的“乡村振兴”主要考核内容有移风易俗和殡葬改革、健全老年人、残疾人、孤困儿童等关爱服务体系。
一、市对区综合考核情况(一)“十个率先突破”工作进展情况1.统筹完善社会救助体系
一是推进社会救助“放管服”改革。在全区推广使用平台,实现城乡低保、临时救助、特困供养的申请、审核、审批全网上操作。二是增强临时救助力度。各镇(街道)可根据困难程度对急难型困难群众按照不高于3000元的标准先行救助。三是加强特困人员救助供养力度。为分散供养特困人员提供居家养老照护服务。目前,我区XXX名城乡特困人员XXX实现了集中供养,不能自理城乡特困人员集中供养率XXX。四是积极做好摸底调查和新标准测算工作。按照市政府要求,自7月起,提高我区城乡居民低保标准。目前,新标准测算工作已完成。
2.提升养老服务质量一是按照《养老院服务质量大检查指南》标准,推进养老机构整治整改,一批高质量养老设施投入使用。二是以“扶贫+养老”服务模式为示范,开展孝老食堂等居家养老项目。3.改造提升城市社区服务中心
按照考核要求,今年我区需完成X处社区服务中心改造提升,目前,已超额完成改造提升任务。
(二)“乡村振兴”工作进展情况1.推进移风易俗和殡葬改革
一是广泛开展新时代文明实践活动,利用颁证仪式、文明婚礼、鲜花换纸钱等活动,倡导新时代移风易俗新风尚。在全区建立红白理事会XXX家,发挥示范带动作用。二是做好公益性公墓建设规划。目前,区级公益性公墓选址尚未确定,镇级公益性公墓规划正与国土资源部门和镇办协调,力争年底前完成选址规划。
2.健全老年人、残疾人、孤困儿童等关爱服务体系
今年以来,共保障孤困儿童XX人,为XX名残疾人发放两项补贴。全区第一家专为孤困、留守儿童服务的“苗苗家园”在XX镇开办。
二、2020年工作谋划
一是社会救助水平实现再提升。拟成立社会救助中心,统筹民政、卫健、医保、教育、住建、人社、工会、残联、应急等部门救助资源,在区、镇(街道)统一设立“一门受理、协同办理”社会救助窗口,真正实现社会救助“一窗通办”。
二是加大养老服务机构建设和整治力度。盘活现有闲置日间照料中心和幸福院,建设一批新的养老服务机构,重点实现农村养老机构功能完善和居家养老服务水平新提升。
欢迎大家来我办莅临指导工作,下面我将我办政务服务工作开展情况汇报如下:
一、渭城街道便民服务站建设运行情况
我办便民服务站位于办事处一楼,面积约200平方米。共设12个办事窗口,有窗口工作人员和管理人员共14名。严格按照《西咸新区基层便民服务机构标准化建设运行指导意见》进行标准化建设,已按照文件要求将“陕西政务服务标识”和“西咸新区秦汉新城渭城街道便民服务站”牌子已悬挂到位。派出所和市场所暂时还未入驻。由于疫情原因,采购6台自助办理设备的招标工作才刚完成,近期在和新城财政局对接。待设备到位后,其余硬件设施如叫号系统、服务评价器等随即可以购买、放置。预计将于五月底全部到位。
我们对工作人员更是严格要求,不准上班时间做与工作无关的事。不准对服务对象言行冷漠、态度生硬。不准用不知道、不清楚、不归我管等语言推脱。不准首问不接、推诿扯皮。对于不明情况、不了解流程的群众,将由工作人员对其进行引导,做到精准对接和一站式帮扶,做到让群众省心。有效推进了基层服务优质化、高效化、规范化。
二、网上政务服务工作计划及落实情况
目前平台正在试运行,平台工作人员的账号均可正常登陆。我办作为非试点街办,按照西咸新区第一批、第二批镇街政府服务事项清单要求,结合我办实际,将65个事项作为可网办事项,目前正在和新城进行事项承接工作。后期我们会将更多的面向群众的政务服务事项统一纳入便民服务站窗口集中办理。
三、目前存在问题
1、公安系统的专网目前无法接入,已与金旭派出所沟通,还需上级部门出面协调。
2、按要求最终要将99个事项全部纳入大厅集中办理,但目前有一些事项街办层面无法承办,例如:农村村民住宅用地审核转报等。
四、下一步打算
一、把握形势、顾全大局,切实提高思想认识
我们要切实提高政治站位,深刻认识到提升政务服务水平、解决群众办事难问题、推动政务服务网上大厅建设是当务之急,更是大势所趋,要严肃认真对待,不可掉以轻心。
二、强化学习、协同配合,全面落实整改措施
下一步将制定内部协调机制,严格按照时限要求逐条逐项整改落实,推动问题彻底解决;同时联系上级部门加强人员业务培训,做到程序规范、业务熟练,全力以赴抓好各项整改措施推进。
三、注重监管、强化监督,切实形成长效机制
下面将我镇“五五”普法工作做以下汇报,不妥之处,请指正。
一、领导重视,建立健全组织机构
一是党委政府高度重视。一直以来我镇党委政府将普法工作例入了全镇中心工作的重要议程,首先召开了普法动员大会,各行政村、社区也相继召开普法动员会,部署下一阶段全镇普法工作的开展,为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。
二是加强领导,建立健全组织。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,明确职责,我镇及时成立了普法教育和依法治理领导小组,镇党委副书记为组长,各相关部门负责人为成员,具体负责“五五”普法工作。同时,各村也相应的成立了机构,配齐了人员。
三是精心制定普法工作要点。去年是“五五”普法的起始之年,而今年为了更好地开展“五五”普法工作,我镇制定了“五五”普法规划。并根据省市、县20*年普法要点精神,结合我镇实际,起草了《20*年*镇普法工作要点》,为全镇“五五”普法工作的深入开展奠定了良好基础。
四是着力抓好基层普法阵地建设。进一步加大村、居民法制学校、法制宣传栏等传统普法阵地建设力度,强化对家庭法治文化活动的指导和扶持,充分发挥基层传统普法阵地的主渠道作用。注重基层人民调解、法律服务等职能,依托镇司法所建立村、社区法律服务,依托镇法律援助工作站建立村、社区法律援助工作联系点,为全镇经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
二、结合实际,普法工作开展有序
伴随着我镇居民法制意识不断增强,普法教育工作不断深化,对我们的普法工作提出更高的要求。为此,我们注重“四个有机结合”。
一是与解决全镇人民的实际问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来。在农村,主要是从抓好村庄整治入手,与普法工作的有机结合,有效的推进了村庄整治工作有序开展。在城镇,多层次、全方位的进行《劳动法》、《婚姻法》等法律的宣传,有效的增强了居民自我权益保障意识,为城镇居民保障体系的完善起到了积极的作用。
二是与创建“民主法治村、社区”有机结合。我们坚持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式,通过层层试点、重点突破、以点带面,在全镇稳步推开了“民主法治村、社区”创建工作,极大地丰富和拓展了我镇“五五”普法工作的内涵。目前,全镇24个行政村、1个居委会和4个社区均开展了“民主法治示范村、社区”创建,其中“五星级”有厚皋村,“四星级”的有梅林村、白彪村,其余26个村(社区)均为“三星级”。
三是与倡导文明新风有机结合。镇政府利用每周学习日组织机关干部学习《论语》心得等宏扬社会道德的作品,在提升法律意识的同时,增强了全体机关干部的道德素质。我们始终坚持法治与德治相结合,大力开展社会主义荣辱观教育和“平安家庭”、“和谐家庭”等创建活动,把“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”之类的古训,讲到会上、挂到嘴上、记在心上,让浅显易懂的做人处世之道,融入弘扬人间美德、倡导文明新风之中,从而大大增强基层普法的效果,形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。
四是与“法律六进”工作有机结合。继续开展好普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位和“一学三讲”等活动。在我们政府机关里,每名机关干部都有一册《干部法律读本》进行学习,每周学习日都会相应学习法律知识,同时还分批参加县里举办的法律知识培训、轮训。在农村,我们结合新农村建设举办“五五”普法法制讲座,发放浙江省法制宣传画200余份,湖州市法制宣传挂历150余份,农村反警示教育图200余份,我镇目前有10个行政村聘请了法律顾问,有效促进了农村普法工作的开展。在社区,我们结合“三八”妇女节等节日,举办法律知识咨询活动,发放《中华人民共和国妇女权益保障法》、《条例》、《德清县农民工普法与法律援助手册》等资料300余册。在学校,我们主要通过警示教育、维护未成年合法权益教育、道路交通安全教育、遵纪守法以及法制图片展等形式开展了法制宣传教育。在企业,主要是通过对广大职工进行职业技能培训的同时,进行有关法律的宣传,如《劳动法》、《治安处罚法》等。
三、加强法制宣传力度,营造“五五”普法良好氛围。
为“五五”普法营造良好氛围。做好普法工作,不仅要有规章制度和奖惩措施,更重要的是要坚持以人为本,加强宣传教育。今年我阵专门出动了2次宣传车,进行“五五”普法宣传,村委会、居委会充分利用黑板报开辟法制宣传专栏,大力宣传法律法规,从而使群众对普法工作重要性的认识又上了一个新台阶。
为增强“五五”普法的吸引力、感染力和说服力,我们十分注重贴近群众、贴近实际、贴近生活,因应群众的实际需求,努力创新创优工作方式方法,不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准最佳时机普法。抓住节假日,结合重大政策法律出台,集中时间、集中人员,深入村、社区开展各类主题法制宣传活动。针对明年即将出台的《劳动合同答》,我镇还将在年底之前举办*有关的法律咨询活动。同时,针对刑释解教人员等特殊群体,则通过定时、定点、定人培训和发放法律服务联系卡等形式,确保应学尽学,应训尽训,不留死角。二是利用各种纪念活动普法。以“12·4”法制宣传日为主线,利用消费者权益日、“三八”妇女节、“平安德清”宣传月、综治宣传月等活动,会同相关部门,面向广大群众,集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。今年以来共举办法制宣传活动5次,就残疾人权益保障、《婚姻法》、《劳动法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》、《条例》等有关法律进行了宣传和现场法律咨询服务活动。三是举办法律培训班。结合当前实际,我镇就《婚姻法》、《劳动法》以及即将颁布实施的《劳动合同法》举办了3次培训班,参加人员达500余人次,有效的推进了“五五”普法的开展。
四、完善工作机制,加强普法队伍建设。
为了保证“五五”普法工作取得实效,我们注重健全完善各项工作机制,调动各种积极因素,挖掘各方资源优势,形成齐抓共管、共举共的良好局面。在普法教育中,通过开展形式多样的“文化下乡”等活动,组织和发动各方力量,帮助基层建立了一支支责任到人、任务明确、素质较高的群众身边的法制宣传教育队伍,包括:充实完善镇、村、组三级法制宣传员队伍,培养一批“学法用法带头人”、“法律明白人”,为我镇经济建设和新农村建设留下一支不走的宣传工作队。
我区是扶贫开发非重点县区,省市开展的“千企帮千村”和“百企帮百村”活动针对的是贫困重点县和贫困村,对非重点县并没有做出硬性要求,但是,区委区政府站位高远、科学决策,从实际出发,果断决定开展“千企帮千户脱贫奔小康”志愿帮扶行动。
首先,具有深厚的基础。近年来,区抓招商、重引资,优环境、促发展,推动全区经济社会发展实现了新的飞跃,境内工商企业发展迅速。截至目前,全区各类市场主体达85000余家,其中,工商企业是1.3万余家,市场主体年增长率达7.30%,其中企业增长率达18.41%,工商企业发展迅速,为开展企业帮扶行动奠定了坚实的基础。
其次,企业家社会责任感强。一直以来,企业家、成功人士、社会团体等都具有强烈的社会责任感,以硅谷、永洋为代表的龙头企业致富不忘乡梓,通过扶贫帮困、爱心助学、建设家乡、尊老爱幼等方式回报社会、造福百姓。紧固件协会、女企业家协会、杰出青年等组织和个人也分别通过不同形式献爱心、做慈善,在全区范围内反响强烈,这些优势,通过政府引导,必定为扶贫脱贫工作增添强劲的社会力量。
第三,助推脱贫效果强。实现稳定脱贫目标,就是要达到既能实现贫困群众增收,又能保障增收持续化的效果。而开展“千企帮千户”志愿行动,就是引导全区工商企业深耕农村市场,将资本、技术、管理、人才等优势与贫困户特色资源、土地、劳动力、生态等有机结合,通过拓宽致富渠道、提供就业岗位、产业发展带动、解决实际困难等方式,达到有效稳定提高贫困群众收入的目标,是扶贫脱贫的一项有力的抓手和举措。
二、做法与经验
(一)高度重视。区委书记候有民多次通过实地调研、召开企业帮扶座谈会等方式,鼓励企业树强社会责任感,助力全区扶贫脱贫工作。区委副书记、主管副区长通过召开专题会议、现场观摩会、推进会议等形式对该项工作进行安排部署和调度推进,要求各乡镇有关单位切实履行组织动员责任,明确专人负责大力推进志愿帮扶行动扎实开展。
(二)动员招募。坚持“义利兼顾、以义为先”的理念,做到“做贡献”与“受教育”相统一。在区扶贫开发和脱贫工作领导小组的指导下,由各牵头部门、各乡镇动员招募本地本系统企业家、个体工商户、商会、社团、致富带头人等,加入志愿帮扶序列,积极搭建起服务社会、服务群众的双向平台。
(三)细化举措。在具体工作中,各志愿帮扶企业采取一对一、一对多、多对一等形式志愿结对,制作并认真填写结对帮扶“连心卡”、“连心牌”,把“连心卡”送到贫困户家中,放入政策包内,方便被帮扶人与帮扶企业联系;同时,把贫困户家庭情况和帮扶方案填写到“连心牌”上,方便企业安排帮扶工作,并建立帮扶工作台账档案,做到工作留痕,有据可查。
(四)实地对接。组织民营企业和商会、社团到贫困户集中进行实地考察对接,注重与产业扶贫、行业扶贫及其他社会扶贫举措有效衔接,充分尊重和保护群众利益,制定帮扶规划,明确帮扶措施及落实时间表。
(五)督导推进。区委、区政府两个督查室和区委大督查办,定期不定期地对各责任单位的组织开展情况和帮扶企业的措施落实情况进行重点督导,对行动迟缓、措施不力、影响全区整体工作推进的单位在全区进行通报批评,对具体责任人进行重点问责。8月26日,落实全省脱贫防贫暨“千企帮千村”工作推进会精神,召开全区脱贫防贫暨“千企帮千户”工作推进会,对脱贫防贫特别是“千企帮千户”工作进行了再安排再部署,切实确保帮扶行动取得实实在在的效果。
三、成效与反响
(一)就业帮扶:各企业在帮扶结对贫困户的同时,利用现有的岗位,广泛吸纳贫困劳动力就业;利用自身优势开发适合贫困劳动力就业的爱心岗位;利用自身优势,根据贫困劳动力具体情况进行创业扶持,帮扶贫困劳动力实现创业。
(二)产业帮扶:引导工商企业、商会、社团通过壮大企业规模,开发新产品,延长产业链等措施,挖掘结对帮扶对象的资源,提高生产力、提升附加值,带动贫困户脱贫致富;利用各类电商平台,将一批贫困户培育成网络经销户,直接将标准件、农副产品等通过电商平台营销,打造品牌产品,扩大销售规模,增加贫困户收入;引导贫困户在特色种植业、养殖业和家庭手工业等方面进行产业帮扶。在千企帮千户行动助力带动下,全区产业项目实现全覆盖,通过订单生产、土地流转、劳务用工、资产收益、股权合作等方式参与产业扶贫,带动贫困群众1153户。
(三)多渠道帮扶:引导工商企业、商会、社团通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式,改善贫困户的生产生活条件;借助人才优势开展智力帮扶,向贫困户传授实用技术,帮助其更新观念,提高生产技能和生活质量;积极创新扶贫模式和途径,指导和扶持贫苦户所在村致富能人创办企业,纳入扶贫微工厂范围,吸纳贫困劳动力就业;借鉴外地市的扶贫工作经验,从企业中选派人员入户帮扶,带领贫困户发掘优势、创业致富;发挥企业家个人影响力,为贫困户所在村引入更多扶贫资源。
自2018年3月份至今开展一年半来,全区共招募志愿企业1155家,结对帮扶贫困户1756户,有15个乡镇已经实现建档立卡贫困户企业帮扶全覆盖,带动1153名贫困人员通过产业、就业实现稳定增收,爱心企业已经成为实施精准扶贫的骨干力量。通过“千企帮千户”工作,不仅使贫困群众实现脱贫受益,受到广大贫困户的好评,更使这项工作成为扶贫脱贫的亮点工作多次受到省市考核、督导、检查组的肯定。
四、探讨与评论
贫困户脱贫的关键是能稳定脱贫,一个非常重要的条件就是有稳定的收入来源。广大企业和企业家历来就有“富而思源、回报社会”的优良传统,当前,重点任务就是督导各乡镇和有关区直部门要认真把这项活动组织好推动好,当好企业和贫困户之间的联络员、服务员。
(一)坚持经常性帮扶。企业和贫困户结对,不要搞成慰问式的帮扶,而是要定期到贫困户家中,了解贫困户的就业意愿、收入情况、困难问题,有针对性地帮贫困户谋划脱贫计划,解决一些实际问题,如通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式,改善贫困户的生产生活条件,像大北汪镇企业家主动为结对帮扶户整修房屋,更换塑钢门窗,对室内进行刮浆、吊顶,有效地改善了贫困户生活环境,体现了作为企业在扶贫中优势和特点。
(二)坚持印证性过程。企业通过帮扶,使贫困户能够走上持续稳定脱贫道路的过程,不是一下子就能实现的,而是要通过长期的努力,这是一个互相接受、互相配合、互相认可的过程,也一定是一个令人感动的过程。这个过程,我们一定要记录下来。在这方面,志愿帮扶的企业不但要熟知结对帮扶贫困户的户主姓名、家庭成员、家庭现状等基本情况,也要让贫困户知道你这个结对帮扶企业的名称、负责人姓名、联系方式、帮扶内容等情况,使连心牌和连心卡真正起到心连心的效果。同时,企业要明确专人负责,对帮扶计划、帮扶反馈表等一些台账资料,认真及时做好记录,并归档留存,让台账资料印证企业的帮扶过程。
止11月25日,**区共有城市低保对象**人。在城市低保工作上,我们主要采取了以下几项措施:一是对低保实行动态化管理,对全区城市低保对象进行了复核认定,坚决把该保的保起来,把不符合条件的清查出去,今年以来共取消**人,新审批**人,力求做到应保尽保。二是根据我区城镇居民生活水平的实际情况,将我区的城镇居民最低生活保障标准适当提高,城市最低生活保障线确定为**元,人均补助差额达到**元,达到了省定人均补助标准。三是低保资金全部实行社会化发放,并确保足额及时发放。2007年我区共发放低保金**万元,区财政安排低保资金**万元,发放物价补贴**万元,全区低保对象全部按月足额领取了低保金,促进了宛城区的社会稳定。
二、农村低保工作
今年宛城区共确定农村低保对象**户、**人,其中通过个人申请、村委会申报、乡镇政府审核、区民政局审批并层层张榜公布等一系列程序,新增加农村低保对象**人,保障面达到了农村总人口的**%,证件发放到位,每人每月补助标准达到**元。今年累计发放农村低保资金**万元,有力地保障了农村特困人员的基本生活。
三、农村五保供养和敬老院建设工作
按照国务院《农村五保供养条例》的规定,**区共确定五保对象*户,4**人,供养标准为分散供养每人每年**元,集中供养每人每年**元,五保证件已发放到位。全区今年累计发放五保供养专项款**万元。计划明年起五保资金实行区级发放。
为了提高农村五保供养水平,**区今年重点抓了敬老院建设工作。区民政局组织有关乡镇办的主抓领导及民政助理4次到先进县、乡进行观摩学习,多次组织召开了敬老院建设专题会议。全区**个乡镇办敬老院规划占地**亩,规划建筑面积**平方米。全区共投入敬老院建设资金**万元,目前,全区共有**个敬老院已建成,入住五保对象**人,集中供养率**%,其中**办的五保集中供养率达到60%。在村级五保大院建设方面,我区选择了**、**两镇重点建设,利用农村中小学合并后空置的校舍就地进行改造,投资**万元,已改造建设**所村级敬老院。
四、城乡医疗救助工作
按照省政府办公厅《关于全面建立城市医疗救助制度的通知》(*[2006]34号)及省民政厅、财政厅、卫生厅《关于全面建立农村医疗救助制度的通知》(*[2005]3号)文件的要求,我区制定了《**区城乡医疗救助实施方案》(**办[2007]25号文件),将城乡医疗救助资金纳入财政预算。市区两级共筹措医疗救助资金**万元,已下拨医疗救助资金**万元,其余资金正在安排下拨。享受医疗救助的对象为城乡低保户、农村五保户,共**万人。
五、灾区倒房重建工作
今年入汛以来,**区连续遭受了多次洪涝灾害。特别是7月13日至7月20日的连续降雨,全区平均雨量达100毫米以上,**、**区域内的邓湖排水沟附近,由于河道内杂草杂物较多,排水不畅,造成农田大面积积水,农作物长时间浸泡。部分农作物如芝麻、小辣椒、玉米等渍涝严重。一些村庄由于地势较低,洪水不能及时排出,造成部分土木结构房屋损坏和倒塌。据统计,全区农作物受灾面积**公顷,绝收**公顷,灾死亡大牲畜(耕牛)**头,转移安置**人,需政府救济**余人。水灾造成直接经济损失**万元,农业经济损失**万元,全区共倒塌损毁房屋**户,损坏房屋**间,倒塌房屋**间,其中因家庭困难需政府帮建房屋**间,涉及****等*个乡镇办。
为了帮助灾民重建家园,上级拨付我区131.9万元专项资金,区政府匹配倒房重建资金30万元。截至目前,重建资金已全部足额发放到户。
灾害发生后,**区委、区政府高度重视,区委书记****、区长***多次到灾区视察灾情,慰问灾民,指导抢险救灾工作,并发动社会各界支援灾区。副区长**亲自坐阵,靠前指挥,积极协调解决抢险救灾中遇到的各种难题。在上级领导的高度重视下,全区上下紧急动员,迅速组织力量,转移安置灾民,全力以赴开展抢险救灾工作。区政府成立了以区长为组长、主管副区长为副组长,有关单位为成员的救灾工作领导小组,并召开了全区倒房重建工作专题会,安排部署倒房重建工作,签订了目标责任书,印发了《倒房重建工作实施方案》。民政、财政、土地、城建等相关部门,根据自己的职责,做了大量艰苦细致的工作,支持了该项工作及时、有序地展开并取得了一定成果。
按照**区党委政府倒房重建工作安排,辖区倒房重建工作分三个阶段进行。
倒房重建第一阶段(从8月到9月上旬)。调查因灾倒塌民房情况,核实需政府帮建对象情况,安排部署倒房重建工作,筹措倒房重建资金。我们的具体做法是:1、组织人员深入灾区逐村逐户核查灾区倒房情况,据统计全区共倒房**间,他们多数都是住房质量较差、家庭经济困难的农村困难群众;2、按照倒房重建方案,采取个人申请、张榜公布、村委会评议,区、乡两级审核的办法,确定需要政府帮建***间,保证了帮扶对象准确无误;3、区、乡、村都按倒房重建实施方案建立了倒房户台帐和需扶持救济的建方户台帐;4、区、乡两级根据上级要求结合本地实际,实事求是制定了切实可行的重建方案;5、各级都建立了重建领导小组,实行了责任制。
第二阶段(从9月中旬到10月上旬)是**区倒房重建工作实施阶段。我们的主要做法是:1、按程序确定倒房重建救济对象,通过区乡村三级审核、张榜公布和群众评议,确保了救助对象准确无误;2、与建房工作同步,区乡村三级建立了倒房重建工作档案;3、各乡镇按照建房协议的规定,补助资金按照建房的进度分批发放;4、根据上级文件精神,对因灾倒房的五保户、特困户、优抚对象和残疾人家庭优先进行救济;5、对没有自建能力的五保户,由村级组织负责统一组织施工,修建村级五保大院,集中入住;6、区、乡、村三级组织积极开展帮建工作,据统计到目前为止共组织义务工**人次,帮扶建房物资**万元;7、倒房重建施工工地都统一悬挂建房责任牌;8、制定了建房协议,明确了建房责任人、建成时间等相关事项。
第三阶段(从10月下旬到11月上旬)是**区倒房重建工作的检查验收阶段。自10月12日,区政府抽调区政府办、民政局、财政局、城建局等单位的工作人员组成检查组,采取逐户查看的方式对全区重建工作进行了拉网式检查验收。11月16日—19日,市政府派出检查组,采取入户调查、查看档案材料的方式,对我区**、**、**三个重建任务较重的乡镇进行了检查。