时间：2022-03-31 12:13:21
导语：在基地建设论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：衡阳市；蔬菜产业升级；无公害蔬菜基地；问题；对策
1存在的主要问题
近年来，衡阳市专业性蔬菜基地建设有了新起色，区域化种植出现了新亮点，科技兴菜取得了新成效，质量安全监管有了新进展。目前衡阳市已建成十多个有一定规模的无公害蔬菜生产基地，祁东县黄花菜基地10.7千公顷、槟挪芋基地4.0千公顷，三塘镇前进、龙唤村的丝瓜基地0.3千公顷。湘江乡、郁湖乡的辣椒基地0.2千公顷，金甲岭大白菜、辣椒、土豆、豆角、面薯、萝卡基地0.53千公顷等，以上基地均已通过无公害产地认定和部分产品认证，同时，基地都在逐步向周边乡镇扩展，规模不断扩大。采用传统农业与现代农业技术相结合，形成了一套具有衡阳特色的栽培制度，精耕细作，合理间套轮作，土地利用率较高，一年可达3，4茬以上。逐步重视本地的蔬菜基地的规划和建设，新建一批专业性蔬菜基地，特别是珠晖区已经建成白鹭湖无公害蔬菜基地、东阳渡镇的秋豆角基地、夸市芹菜基地、花园无公害蔬菜基地、城壕大棚基地等5个蔬菜基地，主要分布在酃湖乡、和平乡和茶山均镇7蔬菜种植面积3.2万亩，年蔬菜产量达14万吨，占全市本地蔬菜60％以上，城区20％的蔬菜由珠晖区提供。虽然取得了不错的成绩，但还应该看到，目前的蔬菜种植在发展中存在的问题也非常突出，主要表现在以下几个方面：
(1)蔬菜基地面积锐减，专业性蔬菜生产滑坡。如衡阳金甲特色农业有限公司市是衡阳市农业产业化“龙头”企业，注册资本178.8万元，是集开发、种植、加工、销售出口食品经营于一体的民营企业，其“珠晖”牌食用笋已通过无公害农产品认证、无公害农产品产地认证。公司现有以食用竹笋为主的无公害生产基地10000亩，年产鲜竹笋30000吨，其他无公害蔬菜10000吨，年加工“珠晖”牌干笋1250吨。但目前没有无公害蔬菜深加工生产线，种植面积处于萎缩状况，蔬菜大量依靠从外地调进，这些蔬菜的质量达不到标准，农药残留量超标，严重损害了市民的身体健康。
(2)资金投入不足，蔬菜基地基础设施老化陈旧。近年来，蔬菜基本设施的建设项目上的不多，加上招商引资难度较大，农民自筹资金困难，农村金融组织对农业投入的扶持力度减弱等因素，使蔬菜生产的资金技入不充足，基地基础设施建设明显落后，例如设施栽培建设、水利排灌设施、渠沟、路，都需要投入大量的资金，由于建设投入及设施配套投入不足，大大的影响了蔬菜生产的产出效益和发展后劲。另外还有许多设施是蔬菜生产中的关键，如设施环境因子的调控、病虫害综合治理、连作障碍的克服等，还有待深入研究。
(3)蔬菜生产淡旺季明显，市场需求难以平衡。当前衡阳市蔬菜生产以早春和秋冬栽培为主，产品上市集中在4-7月和10月－翌年3月份，品种齐，数量足，大量外销，常出现季节性过剩，价格暴跌，如黄瓜、茄子、丝瓜、南瓜、豆角、辣椒等，但夏秋蔬菜生产面积偏小，品种较少，产量不足，无法满足市场需求，只有从广东、广西调菜来满足市场，存在市场供应季节的相对过剩和不足，旺季供应不平衡的问题。秋延蔬菜生产具有很大的市场，有较好的经济效益和发展潜力，但衡阳市生产规模偏小，其发展受栽培习惯、技术水平和耕作模式等因素的影响较大，不能形成规模开发。
(4)质量监管尚未到位。衡阳市没有建立无公害蔬菜认证体系，严重影响了无公害蔬菜的生产效益，影响了农民的增收。特别是农药残留、重金属、亚硝酸盐超标等问题，仍制约着衡阳市蔬菜产业的持续健康发展。
(5)产品销售渠道不畅。产前、产中、产后的服务落后，为产业服务的技术推广以及产品标准化制定、产品质量认证等尚与产业发展不相适应，目前没有建立起为蔬菜生产销售服务的组织和技术队伍，尚未形成品牌生产，不利于开拓市场：产品与市场需求不能完全接轨，信息渠道不畅，生产滞后，不能迅速抢占市场。
此外，蔬菜产业的发展已严重滞后于城镇发展水平；技术人才严重短缺，新技术推广速度慢，蔬菜生产后劲不足。
2发展对策
(1)加快无公害蔬菜标准化生产基地建设。随着城乡居民生活水平的不断提高、人们健康意识的逐步增强以及国内外蔬菜贸易中各种准入制度的相继出台，广大消费者越来越注重蔬菜产品的质量和安全水平。尽快组织实施“衡阳市蔬菜产业升级工程”，不断提高衡阳蔬菜产品的质量、卫生和安全水平，积极适应蔬菜产业发展的新形势，尽快建立符合国际规范和食品安全要求的菜篮子产品生产营销体制，在大力发展蔬菜标准化生产的基础上，为更好地适应当前蔬菜产业发展的新形势，打造衡阳无公害蔬菜名牌，促进蔬菜产业升级，让广大消费者吃上卫生、安全的放心菜，让更多的农民从发展优质无公害蔬菜产业中得到实惠，因此，应加快无公害蔬菜标准化生产基地建设。到2015年之前建成100万亩无公害蔬菜标准化生产基地，其中春菜30万亩，越夏菜20万亩，秋菜30万亩，越冬菜20万亩。
(2)无公害蔬菜产品质量检测体系建设。要积极推行国、省和地方蔬菜种植标准，建设一批标准化蔬菜生产示范区，按标准化操作规程组织蔬菜生产。各级蔬菜行政主管部门要强化产地环境监测，控制源头污染。要着重完善检验检测体系。进一步完善市、县检测机构，并在基地、大型超市、蔬菜批发市场配备检测设备和人员，加强检验检测，保证上市蔬菜质量安全。要逐步推行蔬菜市场准入制度，构建起质量安全监管体系，保障消费安全。加快市监测中心、区县检测站、基地(市场、超市、加工企业)速测点三级监控网络体系建设，为发展无公害蔬菜生产把关。进一步加强衡阳市菜篮子产品质量监督检测中心建设，配备检测仪器，完善检测项目。积极推进区县无公害蔬菜检测站建设，每个区县建设检测站1处。在全市20个蔬菜批发市场、30个重点零售集贸市场、40个重点超市、20个加工企业和10个主要蔬菜生产基地建设速测点120处。
(3)优质无公害蔬菜产品营销体系建设。建设无公害蔬菜重点批发市场20个，重点建设蒸湘区西园无公害蔬菜产地批发市场和珠晖区酃湖南元公害蔬菜销地批发市场，逐步使之成为全市无公害蔬菜的信息中心、价格指导中心和产品集散中心。建设无公害蔬菜配送站10个，无公害蔬菜专卖点80个。
(4)无公害蔬菜信息网络体系建设。建设衡阳市无公害蔬菜信息网络平台，设立基地、监测、配送、专卖、市场等栏目，涵盏全市蔬菜生产、加工、销售各个环节，依托信息网无公害蔬菜产业政策、产销衔接、技术标准、认证办法、价格查询、市场检测等信息，扩大衡阳蔬菜在全国的知名度和影响力。
(5)加快以龙头企业为载体的无公害蔬菜产业化建设。通过产业化运作，将无公害蔬菜的产前、产中、产后诸环节整合为完整的产业链条，实行一体化经营，形成系统内部有机结合、相互促进的利益机制，在更大范围内实现资源优化配置。各区县要立足本地实际，突出抓好区域内无公害蔬菜产业化重点项目建设。
(6)加强培训，确保各项措施落到实处。开展不同层次的技术培训与指导。一是有计划地邀请有关高等院校、科研机构专家来衡阳市讲课，重点对蔬菜技术骨干、科技带头户进行无公害蔬菜生产技术培训；二是组织市、区县两级技术骨干对主要蔬菜基地的菜农进行全面技术培训，提高科技素质和科学种菜水平；三是向广大菜农发放技术规程、明白纸、光盘、书籍等技术资料；四是在蔬菜生产关键季节组织开展“专家下乡送科技”活动，实地指导，解决技术难题。
(7)合理布点，建好市场。市政府要督促西园蔬菜批发市场加快新市场的建设进度，尽快投入使用。同时，要科学选址，在江东、江西规划建设与蔬菜产业发展相适应的蔬菜综合批发市场、专业批发市场或季节性批发市场，形成市场网络。要以搞活蔬菜流通为重点，大力发展蔬菜营销大户，培育和建立贸工农、产加销一体化的蔬菜营销体系。
(8)以点带面，示范引导。各区县要选择蔬菜栽培基础条件好、菜农素质高、示范带动作用强的地区建立无公害蔬菜生产技术示范点，进行蔬菜新品种、新技术的引进、试验和生产示范。同时要选择销售量大、管理规范的超市建立无公害蔬菜专卖示范点。要及时总结经验，通过定期召开现场观摩会、报告会、总结会、组织参观学习等方式及时推广典型经验，切实起到以点带面的作用。
(9)实行市场准入制度。尽快制定出台衡阳市无公害蔬菜市场准入的规范性文件，实行市场准入制度。对所有上市蔬菜进行质量准入管理，杜绝不合格蔬菜进入市场销售。市场或超市管理单位负责对上市的蔬菜进行产品质量检查，市、区县蔬菜检测机构要定期或不定期进行市场蔬菜抽检，确保质量。积极推行蔬菜产地条码或标签标识制度，标明产地、生产者姓名和生产时间。发现质最不合格的蔬菜产品，要根据标识追究生产者的责任。
1.1学生公寓安全教育基地是学校安全教育工作的重要载体
目前，大多数高校的安全教育工作寄托在每年的新生入学教育课，每周的晚点名或者通过一些板报宣传安全知识，安全讲座等这些“灌溉式”的教育手段上，学生对于这些知识的接受只是停留在表面，没有能够深入地去学习，达到的教育效果并不是很明显。而学生安全教育基地的建设，使得安全教育能够有一个很实实在在的、长久的载体。
1.2学生公寓安全教育基地是联系学校和学生的纽带
学生是教育活动中的被教育者，他们在课堂上有专业知识的教师传授知识，而在课后，学校和学生的互动空间就变得狭小。通过学生公寓安全教育基地的建设，学校可以对学生进行安全教育，还可以了解学生在学生公寓的动态和表现，为评定学生的综合素质评定提供一些数据。
1.3公寓安全教育基地建设是校园文化建设的另一重要窗口
安全教育文化是校园文化的内容之一，公寓安全教育基地的为校园安全文化建设提供一个平台，也是展现校园文化的另一窗口。
2公寓安全教育基地建设的步骤和措施
2.1分析该校学生公寓安全教育基地建设的背景
在公寓安全教育基地建设的工作中，首要任务就是分析该校开展这个基地建设的可行性。可以从以下几个方面进行分析：①该校思想政治教育工作的现状，特别是对安全教育工作的开展情况分析。②该校学生公寓是否拥有建设基地所需要的空间，例如，基地的办公地点，所需的硬件环境等。基地建设的经费来源途径。
2.2明确基地建设的目标和原则
公寓安全教育基地建设的目的是通过基地的辐射和示范作用，提高学校安全教育的针对性和实效性，并且利用基地所特有的咨询、交流、宣传作用，进一步促进学校的思想政治教育工作的开展。
2.3设置机构
基地的建设由学校学生工作部门或者学校后勤管理部门和学院共建，并且制定完善的工作制度。
2.4基地主要职能及建设内容
围绕基地建设的目标和原则，基地的职能主要职能可以分为以下几种：1、作为学院及相关教育人员的基层驻地，便于其了解学生的生活状况，思想动态以及开展各类思想政治教育工作。2、作为学校安全教育的咨询、交流、宣传平台，为学生提供各种安全知识的咨询和宣传，并且组织各种关于学生安全相关的活动，方便学生进行交流和学习。作为学生综合测评体系主要阵地。基地将收集全校学生的相关档案，记录学生的日常生活和表现，违纪情况等等，为学生入党和评奖评优提供一定的参考依据，让学生时刻能够进一步了解生活中与自己相关的法律法规，自觉规范自己的行为。针对以上职能，安全教育基地的建设内容有以下几点：①硬件方面：配备相应的场地和设施。一是利用公寓的剩余空间，例如公寓楼的架空层，空宿舍等，作为基地开展活动的场地或者办公地点。二是配备相应的办公设备，桌椅、电脑、文具、书籍等。三是安全宣传阵地，如安全宣传栏、阅览室、舞台等。四是媒体宣传设备，如电视、LED显示器等。五是相应的标识物，基地牌匾，各种阵地的标识物等。六是举行相关活动所需的器材，比如灭火器、热的快等等。②软件方面：一是成立基地管理组织。二是制定相关的制度，三是制定学生安全管理系统。四是制定定期的工作计划。五是开展丰富多彩的安全宣传活动。六是整理收集学生的相关信息并录入系统。
2.5基地的管理方式
2.5.1职能管理
在基地建设中，学校学生工作部门或者后勤管理部门的主要职责有：（1）负责公寓基地建设计划，制定和修改管理办法。（2）组织基地的申报，评审和评估以及提供专项建设经费资助。（3）组织宣传学校安全相关的文件精神和基地取得的成果。学生公寓管理部门的主要职能有：（1）按照基地建设的计划做好相关的硬件和软件的设施配备。（2）制定公寓安全基地建设的具体工作计划，并组织开展相关工作。（3）组织丰富多彩的安全教育活动，并且支持学院组织的重大活动。（4）向学生工作部或者后勤管理部门汇报基地工作。学院的主要职能有：（1）选拔推荐学院负责人到基地开展工作。（2）配合基地开展的各项工作。
2.5.2人员管理
因为公寓安全教育基地面向的是广大学生，为保持基地信息流通的顺畅，信息点的覆盖面广，基地人员的组成除了学生工作部门或后勤部门的相关人员外，学生应该也纳入基地工作者行列当中，为获取信息和了解当代大学生的思想提供有效的帮助。对在基地工作的学生同样采取严格的管理制度，但更多的让他们成为安全知识的传播者，帮助他们成长。
2.5.3经费管理
经费由学生工作部门或者后勤分批次资助。首批是基地启动资金，用于基地的硬件设施建设，基地组长带领基地成员负责购置，布置。由学生工作部门或后勤部门领导监督。基地启动后，审核基地工作计划，通过后根据预算分批资助，主要用于软件建设、各项工作的开展以及成果的申报。学生工作部或者后勤部门每年对基地进行评估考核，检查基地一年取得的成果，根据成果决定继续资助经费的金额。
2.5.4成果管理
基地研究的成果主要以论文、专著、研究课题等方式表现。成果著作权由作者、学生工作部门或者后勤部门、院系共同享有。
3结语
1.1问题设置和问卷结构
基于以上文献分析，本文集中在3个方面进行调研，即：假设一（低碳设计的意识）、假设二（低碳设计的现状）、假设三（低碳设计的期待）。希望通过这3方面的调研，对中国低碳建筑的设计现状有一初步的针对性了解。问卷由11个单项（11个问题）选择题构成，共分为4组（表1）：①假设一包括问题1～3，主要针对建筑师的低碳意识来回答；②假设二包括问题4～6，主要测量低碳设计现状；③假设三包括问题7～9，主要调研建筑师对未来低碳设计的看法；④两个背景问题（问题10和问题11），以受测者的执业年限和单位类型作为变量，以便于分析获得的数据。
1.2取样和发放
本问卷调查采用在线发放和填写的形式完成。具体的方法是：在问卷网（）制作完成电子问卷后，通过邮件邀请建筑师，在确定后再把问卷的网络地址发给他们来回答。2014年9～11月之间，168位中国建筑师回答了我们的问卷。他们大部分来自上海、南京、杭州、北京、武汉、广州、昆明、兰州等中国各直辖市和省会城市。2.3数据收集和分析方法问卷网具有便捷的数据处理优势及其自带的数据分析工具。在受访者答题完毕之后，每个问题的回答会自动呈现为数据图表；在分析数据的过程中，我们使用交叉表格法，以不同的两个问题的回答情况为变量，来分析他们之间（比如工作年限和设计构思中低碳因素的影响两者之间）的分布状况和关联性。
2结果分析
在接受调查的168位建筑师中，大部分是工作年限在10年左右的青年建筑师，其中1～3年工作经验的61位，占总调查人数的36.31%，3～10年的57位，占33.93%；在拥有10年以上工作经验的人中，工作时间在10～20年的有36位（21.43%），20年以上的有14位（8.33%）。从所供职的单位类型看，来自大型设计院（100人以上）的建筑师共有113位，占调查人数的大多数，为67.26%；其余的调查对象分别来自于：人数在20～100人的专业设计咨询公司（11人，6.55%）、20人以下的设计事务所和工作室（18人，10.71%）、高等院校或科研机构（19人，11.31%）、房地产等甲方单位（5人，2.98%）、其他（2人，1.19%）。综合这两项看，大型建筑设计院的中青年建筑师构成了本文调查对象的主体。目前中国的建筑设计市场仍然是以大型国有设计院为主导，一线设计师也以中青年设计师为主，因此，本次调查的人员构成是比较符合现实情况的。
2.1低碳设计的意识
调查数据说明：中国建筑师具有低碳设计的意识，具有较强的责任感。超过九成（153位）的建筑师认为在设计中引入低碳节能的理念是必要的，相反，认为不必要的只有8位，另有7位表示不置可否。但是与如此高的认识度形成反差的是，当被问到“建筑师应当在实现低碳建筑的目标中负有怎样的责任？”时，大部分的建筑师（67.86%）却认为建筑师只是一个重要的参与者，而不是作为项目负责人为低碳的目标全权负责，甚至有些调查对象认为建筑师只是一个不重要的参与者而已（8.93%）。交叉表格分析反映了年龄与低碳建筑设计意识强弱的关系：随着年龄的增大和经验的积累，建筑师们对自己在低碳建筑设计中的责任意识逐渐增强。相似地，在推动建筑低碳节能设计的原因中，最大的因素是国家的强制标准（64.88%），排在第二位的是甲方业主的商业要求占到16.67%，而只有少数的建筑师（14.88%）是出于对自身业务水平的提高而寻求建筑的低碳建筑设计方案。这个问题的目的是测试建筑师低碳设计的主动性，显然，情况并非我们想象的那样乐观。但反过来也证明了，设计法规对实现低碳建筑设计的重要作用。从以上分析不难看出，总体来说，建筑师们在声称低碳建筑设计重要性的同时，却在不自觉地回避低碳设计的责任，至少并不主动寻求低碳设计创新。
2.2低碳设计的现状
在设计构思中，2/3的建筑师会把低碳建筑设计理念纳入考虑的因素，但并不认为这将成为设计的决定因素；认为自己把节能设计作为设计中的首要因素并以此作为设计创作的切入点的建筑师仅有26人，占15.48%；表示在方案构思设计中并不考虑节能设计的仍有30人，占17.86%。可以明显看出，建筑师在方案构思阶段对建筑节能问题的投入和重视程度，与其对建筑师在节能设计中的角色认识有直接的关系，可惜在调查中只有10位建筑师认为，建筑师是节能设计的主要负责人，并能将其贯彻到设计构思中去。接下来的问题反映的是建筑师达到低碳节能目标所采用的方法，虽然没有被直接问这个问题，但是由于在不同的设计阶段其设计内容有所侧重，也能反映这一点。一般说来，方案设计主要考虑建筑与基地、建筑内部分区、建筑造型等问题，大部分的被动设计也涉及其中；初步设计是在方案设计基础上的深化，包括设备选型等技术问题；而施工图阶段，建筑师会专注建筑构造和细节设计以及与相关专业的技术配合。也就是说，越到设计的后期阶段，建筑师依靠自身的、建筑学的设计手段的比重会逐渐下降，而更多地依靠技术手段和其他专业人员的帮助。调查显示建筑师对低碳设计投入精力最多的阶段，从大到小依次是：方案构思（39.88%）、初步设计（37.50%）、施工图设计（22.62%）。此外，那些愿意承担更多低碳节能设计责任并积极主动寻求低碳设计解决策略的建筑师，会在方案阶段投入得更多，也说明方案设计阶段对于建筑最终的节能性能表现的重要影响，这也将是未来建筑师更加大有可为的设计阶段。调查还发现，中国建筑师对自身在低碳节能设计上的能力并不自信：只有约3%的受访者认为自己的知识是非常全面的，在设计中运用自如；大部分人（54.17%）只能说了解一些，而且并不太会运用这些知识；仍有愈四成（42.86%）的建筑师认为自己的知识还不足以在实践中运用，设计出真正让人满意的低碳节能建筑。中，我们把受访建筑师和他们的供职单位类型做了对比研究，发现高校和科研院所中的建筑学教师对自己的能力评价最高，其次是设计事务所或工作室、专业设计咨询公司，大型设计院的建筑师最低。也就是说，越大型单位的建筑师对低碳设计能力越不自信。这可能与其设计工作组织方式有关系，小型设计公司的建筑师有更多的创作自由。通过对上述3个问题回答的分析显示，建筑师在设计构思中对低碳节能的理念和实践并不充分，更多地依靠其他专业技术人员或者技术的手段而非自身的设计技巧来实现这一目标。究其原因，可能是建筑师们对自己在低碳节能建筑设计方面的知识积累尚不自信。
2.3低碳设计的期待
第3部分的调查从设计工具和方法、设计难点、设计知识积累3方面，了解建筑师对实现低碳建筑设计的预期判断。5种设计方法和工具中，基本上被利用的程度都差不多。相对来说，借鉴成功设计案例（23.81%）与节能专家合作（22.02%）是最受欢迎的方式。剩下的3种方式：参考设计指标（17.86%）、借助BIM软件（17.26%）、遵循低碳节能的一般设计方法（17.86%）分别占据接近的比例。这反映了案例类比（casereasoning）的方式是比较符合建筑师思维特点的一种设计方法，在低碳建筑设计中也有较大的利用价值。但是，这不是说在设计过程中，建筑师只用其中的一种，而事实情况是，往往在不同的阶段利用不同的设计工具和方法，即使同一阶段也利用不同的工具来相互比较、映证、分析。一半左右的建筑师（51.19%）认为，实现低碳建筑设计的最大障碍是增加了设计周期而不被甲方接受。这也说明如何在设计中快速融入低碳节能的设计因素是今后的研究重点。约2/5的建筑师（43.45%）表示由于缺乏相关知识或者是具备相关知识却无法真正运用是最大的障碍。从这个比较中可以看出，多数建筑师认为外界因素是制约低碳设计发展的主因，而对自己的学习能力或潜力充满信心。图6也佐证了随着工作经验的积累，知识和工作协调能力越来越不成为低碳设计的障碍，但是设计难度、增加设计周期以及难以将低碳设计融入构思中却是所有年龄段的建筑师面临的共同问题。对接近一半的建筑师（48.81%）来说，讲座是最受欢迎的学习方式。这有可能与中国建筑师的日常工作都比较繁忙有关，没有时间进行关于低碳知识的全面学习。但是如果有时间的话，还是有20.24%的建筑师愿意钻研系统的理论书籍来提高自身的业务水平。另有14.29%和8.33%的建筑师把专业杂志和在线专业论坛作为他们学习的首先方式。
3结语
1.1低碳绿色建筑设计的指导思想
低碳绿色建设计者，必须充分认识“低碳”观念，改变传统的设计理念，培养低碳意识。要积极利用低耗能资源和自然资源，充分凸显低碳节能建筑设计理念。低碳节能建筑设计的整体应该尊重当地文化和地域特点，设计出符合当地气候、地质、地貌的不同建筑类型，并适时的开发适合本地生态环境的新能源和技术。另外设计要以满足使用者的功能需求以及居住舒适环境的追求。
1.2低碳绿色建筑设计的原则
低碳节能设计应该遵循现代开放、、端庄朴实、简洁流畅、动态亲民的建筑形象，从选址到建筑格局，从建筑朝向到风向，从建筑布局平面到外向，从建筑间距到整体界面，从单个到群体等等都都要采用自然能源，降低能耗。不仅要注重建筑空间的阳光充足，而且还要确保建筑材料的节能、环保，为绿色建筑低碳设计的应用提供有利的条件。
2绿色建筑中低碳设计的要求
2.1优化能源配置
在建筑设计中采用新技术、新能源替代传统的天气燃气、固体燃料等能源和施工技术。或者对现有的设备进行改造升级，降低排碳量，进一步减少对环境的污染和危害。例如可以充分利用风能、太阳能等可再生资源，也可以将建筑过程中的废气能源进行回收再利用，不仅降低能耗而且减少污染。
2.2节约能源消耗
在建筑围栏的设计中，尽量突出节能结构，有效地减少暖通空调等采暖设备所消耗的能源，可以选择采用综合自然通风的原理，改造传统空调系统设计原理，将夏季的主导风向充分利用。最好将确保建筑自然通风采光的利用率达到最大化，这样不仅节能而且充分的以地域环境为前提进行设计，突出了建筑的地域风格。
2.3节约资源消耗
随着建筑工程量的剧增，建筑材料的使用量越来越大，所以为了凸显低碳绿色建筑设计理念，应该从建筑材料的选用上着手，减少施工对资源的浪费，使资源得到合理的配置，而且也可以通过优化建筑结构途径减少资源浪费。除此之外建筑施工单位要严格控制材料的使用，确保材料无危害。可以定期进行检查、抽检，预防材料浪费和不合格现象。
2.4创造健康的环境
所谓的绿色低碳建筑设计，保持建筑的良好通风，空气清新，采光良好的是必备的条件。为了实现建筑环境达到标准，可以适当的减少室外环境的波动的影响，对建筑环境进行有效地控制。
2.5与整体设计相协调
在满足绿色建筑低碳涉及的同时，应该考虑设计的地域特点，将其与低碳设计充分融合，互相补充、互相促进，从而满足低碳环保的建筑设计要求。这不仅是对建筑设计文化水平的提高，也是提升建筑环境质量重要途径。
3绿色建筑中低碳设计策略
3.1建筑物采光设计
建筑采光设计作为绿色建筑低碳设计的中药内容，是设计过程中首先应该考虑的问题。建筑拥有足够的采光，才能应用太阳能减少对电能的消耗。由此在建筑设计过程中应因地制宜，合理的选择建筑朝向和门窗的位置，最大化的增加建筑采光面积，有效地延长阳光照射时间。当前已有建筑采用门窗智能化遮阳系统，降低了室内照明耗电量。具体的对策可以增加建筑物之间的间距，减少建筑物外表面冬季主导风向的方向。
3.2建筑物的体形设计
为了落实低碳建筑理念，一定要合理的设计建筑的形状和平面形式，为空气流的良好流通和减少供暖或制冷造成的能源消耗提供有效的保障。绿色建筑低碳设计是一种环保的设计理念，再设计中提倡建筑与室内一体化，所以应该采用高性能、强耐久性、低耗能的建筑体系，这样不仅降低施工成本而且减少了各项资源的消耗，对环境的污染也降到了最低。故建筑物的体型设计在绿色建筑低碳设计中具有至关重要的作用。
3.3绿色建材的选择
建筑材料的合理选择直接影响建筑施工质量，选择新型环保材料，可以降低施工中产生的污染和能耗，从而实现低炭设计理念。目前一些建筑材料对人体和环境有危害性（如人造板材会挥发甲醛），所以在建筑设计中材料最好选用成品或者使用循环再利用材料，可以控制建筑中二氧化碳的排量。此外也可以应用一些原生态或地域性材料，较少运输环节，提升施工的效率的同时降低耗损。
3.4建筑配套设计
绿色建筑低碳设计理念也可以体现在建筑配套的设计中，如雨水、污水分流系统，可以将雨水回收再利用，将污水进行处理并利用。这种建筑配套设计非常适合水资源缺乏地区，可以将雨水和处理过的污水应用到灌溉建筑区的绿化环保工作，灌溉树木花草，很大程度上节约了水资源。另外在炎热地区也可以科学合理的利用雨水，设计屋面水流域路径，增加雨水在建筑物表面的渗透性，有效降低建筑表面的热效应。
3.6建筑垃圾处理
绿色建筑低碳设计中还应该施工所产生的建筑垃圾回收再利用，不仅减少对环境的污染，而且降低了建筑施工成本。具体可以将建筑中的石块、破砖、混凝土块等固体垃圾应用于软地基的加固工程中；对于剩余的钢筋、铁管等金属材料回收到钢铁厂，进行重新加工等。
4绿色建筑低碳设计的应用
目前我国部分建筑中凸显出绿色建筑低碳设计，具体的应用主要有以下两方面：
4.1被动式采暖设计
被动式采暖是合理的设计建筑的朝向和合理的平面布局，使建筑的整体空间和地域环境特点相适应，并且选择合理的建筑材料和结构，使建筑在夏季可以得当太阳的直射，促进建筑室内散热，确保建筑物的温度适宜。另一方面是建筑物在冬季可以自动收集和储存太阳能，为建筑提供采暖的能量。通过这种采暖方式，可以有效的降低冬季取暖和夏季降温所需的能耗。
4.2遮阳设计
1．社会实践基地是企业、学校、学生三方有机联系的重要平台新形势下要求优化课程结构，重点突出实践教学和学生的动手能力，要求学生在知识、技能、素质三维多角度发展，体现了高职院校产学研的结合性。学生在社会实践基地中，学校根据行业和技能的要求制定实践课程标准，通过模块化方式，将理论知识点，落实在具体的工作中，既有理论的高度，又能落实实践教学要求。同时，学校的实践课程安排，还可以根据行业的要求制定本专业的培养计划。企业在和学校、学生沟通的同时，依托学校的科研能力和实验设备，共享新技术、新理念及设备的改造。企业还可以参与到学校的科研团队中，这既有利于企业提高经济效益，调动了企业的积极性，又实现了本企业的人才发展，实现了共赢局面。
2．社会实践基地可以增强专业教师的业务能力社会实践基地是高校科研的重要孵化基地，教师通过社会实践基地这一平台实现科研成果的转化。教师主要以理论研究为主，研究方向缺少市场检验，导致研究领域与市场脱节，成果无法及时转化成生产力。即使研究成果成熟，也缺乏市场认证的平台，导致成果转化率较低，研究的动力不足，自身的水平也难以提高。当前高校中，特别是青年教师，从高校到高校，缺乏实际企业的锻炼，对企业了解较少。如果教师能充分利用实践这个环节，跟实践基地的能工巧匠们多接触，参与企业的生产、培训和管理，不仅锻炼了自己的实践能力，还有助于将理论知识与生产实践相结合，不断提高自身的研究能力和学术水平，让更多的研究成果转化成为生产技术和畅销产品。
3．社会实践基地建设是旅游管理专业内在性的必然要求旅游管理专业根据自身专业发展需要，必须在进行专业理论基础知识教学的同时，强调实践教学，让学生能有效地将理论与社会实践结合起来，达到利用所学理论知识服务社会，将产学有机结合起来的效果。旅游管理专业在实践教学中实行产学结合是必不可少的，是整个教学中应渗透的教学理念和教学环节中不可或缺的一环。
二、旅游管理专业社会实践基地建设的现状
为了了解高职院校旅游管理专业社会实践基地建设情况，2013年7月份针对辽宁、安徽、广东等三省选择了9所高职院校进行调研，下面将调查了解到的高职院校社会实践基地使用情况如表1所示。表格数据显示:社会实践基地主要集中在企业独资方面，依托社会资源力量做好实践环节，培养出社会、企业满意的技能型复合人才。
三、旅游管理专业社会实践基地存在的问题
1．社会实践基地管理制度不健全首先，旅游业发展迅速，导致专业人才紧缺。学术研究目前还处于初级阶段，没有成熟的理论体系。学校、企业关于实践基地建设理论方面借鉴的资源少，主要成果引进与国外借鉴、吸收、转化需要一个过程，因此，目前绝大多数学校没有形成完善的社会实践基地。学生在实践基地时，校方为了完成任务，依靠电话、QQ、邮箱等方式远程监控，学生的真正困难无法解决，学生落实实践教学的任务无法核实，实践教学仅是一个环节，失去了技能人才培养的意义。其次，学校方面制度的不健全导致社会实践基地的负责人对待实践学生的方式和管理上，将学生当做廉价劳动力使用，技术层面上学生无法学习到想学习的内容，实践教学的课程标准更加难以落实。再次，学生在实践基地的工作更多的是体力劳动，周而复始的内容，很容易产生厌倦的情绪，对于本行业的初步认识就浅显很多。
2．社会实践基地缺乏稳定的资金保障旅游管理在很多院校都是新专业，经费都投入在硬件提升和热门专业上面，资金的缺乏是社会实践基地难以正常运转的因素之一。旅游专业的社会实践基地一般都是和酒店、景区相关，物质性很强，需要一定的资金，才能保证学生在本专业的实践课程学习的质量。加大对社会实践基地的物质投入，可以改善学生在实践基地学习的软、硬件条件，从而保障实践基地课程的顺利进行。社会实践基地有很多部门的负责人，在实践教学方面经验丰富，都可以作为校外实习指导老师加以聘用，建立正常的聘用制度，给予物质奖励调动其积极性，进而实践课程质量的落实才能有所保障。
3．学校、企业、学生三方的实践目标不统一高职院校课程设计上要求实践在整体课程中占有一定的比重，才能够学以致用、保证学生具备实践能力、解决问题的能力。学校希望学生通过专业学习，让其了解旅游行业的特征，掌握操作技能、培养管理能力和创新精神，以应对复杂的困难;学生在实践过程中，希望通过自己的努力，将所学的知识应用在合适的工作中，帮助企业解决困难，他们更多的是想参与到企业的实际管理当中，从高强度的体力工作中解放出来，将所学知识反馈企业，他们看重的是个人职业生涯的发展;对于企业来说，目标是利润，很多企业还没有建立完善的实践管理制度。在对待实习学生时，仅仅是当做廉价劳动力，岗位的分配具有随意性，没有因人而异，某种程度上扼杀了学生的积极性、参与性，从而对整个行业产生不好的价值观。对学校、企业、学生本人而言都是损失。
四、旅游管理专业社会实践基地建设的思考
1．完善现有机制，保证实践基地建设首先，建立和健全社会实践基地各项规章制度。学校从开始遴选社会实践基地时就要建立一套规章制度，严格筛选出一批优质实践基地。在合作过程中，校企双方进行沟通，共同制定社会实践管理制度，包括实纲、考核评定、指导老师管理、实习项目监督等制度且形成纸质文件。其次，校企双方互惠互利、加强深层次合作。一是学校可以充分利用企业实习实训的便利条件等社会物质资源，得到行业或企业资金、设备、场地等物质资源方面的支持，积极推动行业企业参与学校的人才培养;二是专任教师可以依托实践基地，加强技能培养，有效地解决了高职院校双师素质教师数量不足、水平不高的问题;三是企业扩大宣传，可以提高知名度，吸引到优质的人才扩充智力资源。再次，完善校企双方人才培育平台机制。校外实习基地是企业和高校沟通的桥梁，通过合作，企业可以充分共享高校的人才和相关的研究设备，高校也可以参与到企业的技术研发工作中来。通过校外实习基地平台，企业可以邀请高校教师合作参与企业技术研发并且共享高校的相关实验设备，共同进行新产品的研制、新技术的引进以及设备的技术改造。这既有利于企业提高经济效益，极大地调动了企业积极性，让实习基地单位感到双方的合作是真正的“双赢”，也为高校校外实习基地建设铺平了道路。
工程措施占压影响的区域及工程施工组织设计用地的区域和工程管理用地均为工程建设征地处理范围。本工程永久征地范围为:设计堤线调整和堤防断面加固新占压土地;防洪堤背水侧堤脚以外范围30m和新建堤防段迎水侧耕地;同时考虑圩堤加固后，堤线保护范围外居民房屋受淹等因素影响居民的正常生活，增加堤线保护范围之外的居民房屋面积。临时用地按有关规范要求和设施布置，分工程施工机械停放场、材料加工厂和材料仓库、临时备料场、料场、施工道路、弃碴场等临时用地类别。本工程永久征地幅员面积1436．63亩，其中防洪堤加固和改建占地752．11亩、工程管理护堤占地684．52亩。临时用地面积508．80亩(33．92万m2)，其中3处料场临时用地103．50亩(6．9万m2)，弃碴场临时用地405．30亩(27．02万m2)。永久征地及临时用地范围总面积1945．43亩。
2建设征地实物指标
2．1农村
农村调查对象包括人口、房屋、土地、小型水利设施、农副业设施和其他项目等实物指标。1)永久征地。工程建设永久征地涉及丰城市曲江镇1个镇，香甪、莲花、红门和曲江4个村委会，26个村民小组和工业园管委会，总面积1436．63亩。2)临时用地。临时用地总面积508．80亩。其中料场临时用地103．50亩，弃碴场临时用地405．30亩(地类均为荒地)。3)人口、房屋及其他。工程建设征地涉及4个行政村14个村民小组、1个村小学。合计813户3415人，房屋面积192761．45m2。农村附属建筑物主要有砖石围墙、门楼、混凝土石晒场、压水井、大口井、沼气池等，另有树木共5024株。
2．2专业项目
专业项目分公路、电力、电信、广播电视、地下管道等。本工程交通设施:工程建设征地影响等外路8．7km;输变电设施:工程建设征地影响10kV电力线路1．45km;管道及水利设施:工程建设占压各类管道2．0km，抗旱泵站10台，灌溉电机5台，灌渠及灌溉涵管1．5km。
3农村移民安置规划
3．1生产安置规划
通过环境容量分析，可以在本镇进行移民安置。移民安置以种植业安置为主，安置标准参照征收前标准和安置区居民拥有资源状况，人均耕地面积参照该村现状人均耕地数量确定。由于征地区为城市规划区，移民生产安置结合城市规划，在土地调剂及合理利用补偿投资的基础上，可辅助以调整农业产业结构和发展二、三产业，作为对种植业安置的补充，实现征地后农民生产、生活恢复或超过原有水平的目标。本工程建设征地涉及村生产安置人口共468人，其中418人在本村进行种植业安置，50人在当地进行二、三产业安置。生产安置费来源于土地补偿及安置补助费，计1141．18万元(人均生产安置费2．44万元)。种植业安置调整耕地面积共计369亩。调整耕地所需费用为911．38万元，剩余资金为229．8万元，规划投入到调整土地的村组水利设施配套改造中。
3．2搬迁安置规划
参照《镇规划标准》，结合江西省有关规定，确定农村居民点迁建规模;考虑尊重地方各级政府及移民意见，在环境容量允许的前提下，以本村安置为主，不打乱原村组建制，以便于移民的管理。规划兼顾节约用地，提高土地利用率。经计算，规划搬迁人口3463人。主要安置方案，以就近后靠安置为主，依托已有的基础设施和社会服务系统，集中迁建由县政府负责，规划建设集中居民点4个，安置3463人，其中香甪村、莲花村、红门村、曲江村各1个，占地总面积363．60亩。
4专业项目处理
按照原标准、原规模或恢复原功能的原则进行复建规划，对已经失去功能不需要恢复重建的设施，给予合理补偿。因扩大规模、提高标准(等级)或改变功能需要增加的投资，由有关部门自行解决。受影响的公路，一般平行堤线，规划在占地范围外后靠复建，按现有占用规模的1．2倍估算复建长度;电灌站给予一次性补偿。
5补偿投资概算
占地处理补偿投资包括农村移民补偿投资、专业项目补偿投资、其他费用、预备费、有关税费等。经计算，本工程农村移民费为14242．53万元、专业项目补偿费483．40万元。其他费用1546．33万元，基本预备费1301．47万元，有关税费1025．72万元，工程占地静态总投资18599．45万元。
6移民工作实施与管理
6．1管理体制与机构设置
为保证项目的顺利实施，丰城市人民政府负责移民安置项目管理，负责项目重大事项的决策与协调工作，指导、监督实施机构的工作，确保相关政策法规以及移民的各项合法权利得到尊重和保护。执行机构为丰城市城西堤综合整治领导小组，具体实施由曲江镇人民政府负责本乡镇移民工作，层层负责，共同努力完成移民工作任务。
6．2规范性管理
移民实施管理的规范化是移民安置顺利实施的重要保证。移民实施需健全移民管理体制，根据国务院有关文件精神确定的管理方式，严格按照批准的规划实施，实施中对原规划进行重大变更的应按规定程序报批。各安置区移民安置工作实施前，应着重落实移民安置意愿，签订安置协议，避免出现项目资金已投入而移民不愿迁往的情况发生，保证移民投资使用的有效性。
6．3监督、评估
在移民实施过程中，需有资质的移民监理机构对移民安置实施情况进行全过程综合监理。监理内容包括移民工程实施质量、进度、资金拨付及规划控制情况、移民安置信息管理等。监理时限为工程建设和移民安置完成后1年。委托有资质的设计单位进行移民监测评估，对实施移民前后移民生产生活水平进行监测，并对移民规划及移民实施后的效果进行评估。监测评估时限宜为工程建设和移民安置完成后3年。
6．4移民管理人员及移民技术培训
移民实施工作任务重、压力大、难点多，管理工作具有较强的技术性、政策性、群众性，为完成实施工作，应加强移民干部培训和农村移民技术培训。农村移民技术培训针对技术难度及移民接受度采用不同的方式:对简单实用的技术，采取现场示范和培训、扶持专业户带头;对面广，收益大的实用技术，采取夜校讲课和分发科技小册子的办法;对高新技术，采取与大专院校、科研单位合作开发的形式等。培训内容:科学种田，增加农业科技含量，提高收益;扩大经营范围、多种经营，扩大收益渠道;发展特色经济，增加农民收入;引导移民学习科学文化知识，学、三产业中的实用技术，为发展二、三产业创造条件。
7结语
1．继续教育成为地方经济发展的重要推动力。通过继续教育，专业技术人员不断学习新知识，知识水平整体素质不断提高，知识结构更加合理，能够更好地适应科技进步与经济社会发展的需要。随着学习型社会逐渐形成，根据市场导向，继续教育与社会的需求联系更紧密，越来越多的人逐渐进入就业市场，对从业人员的素质要求越来越高，为抓住就业契机，不仅要培养学历化人才，更要培养专业化人才，就是说培养“留得住、下得去、用得上”灵活、多样、社会需求的复合性人才。因此继续教育最为直接反映了教育的大众化，走在转变人才观和提升教学的服务意识最前端。继续教育为地方经济的发展提供了强大的智力支持和技术保障，培养的专业技术人员能消化吸收并创新先进技术，把科技成果转化为生产力;同时培养具备创新意识与实际能力的应用型人才，把潜在的科技成果转化为现实的生产手段，并提高生产力。因此继续教育是人才资源增长的重要途径，成为经济发展的重要推动力，并促进地方经济增长。
2．地方经济发展对继续教育提出更高的需求。地方经济发展离不开高素质的人才，高素质的人才离不开教育。与社会经济发展相适应，教育的发展应具有鲜明的时代性，一次性教育已满足不了当前社会的需要，继续教育的理念被全社会所共识，已从学历本位向能力本位转化。培养具有高素质创业能力人才为目标，注重提高从业人员的学习能力、就业能力、创新能力和创业能力这些能力的培养自然而然地落在了继续教育身上。为全面提升专业技术人员的能力素质，提高自主创新能力，培养高素质的劳动者和创新人才，对继续教育提出了巨大的需求，同时对其提出了挑战。地方经济发展必须要有适宜经济发展的大量的专业人才，继续教育目标就是适应地方经济发展，并在人才资源培养方面发挥重要的作用。积极开展职业技能、职业资格的培训活动，突出其市场化、专业化、终身化、全民化的发展趋势。以就业为导向，通过对专业性、技能型的项目培训，进行新技能、新知识的传授，激发专业人员的创新思维与创新能力，加快对复合型、应用型人才的培养力度。继续教育的专业设置应以“立足当地，注重实用，着手现在，着眼未来”的原则，采取“扬优、支重、改老、扶新”的方式，积极进行学科专业的调整改造，以满足当地经济、科技、文化和社会发展的需要。
二新建本科院校继续教育服务地方经济建设的意义
1．服务地方经济发展是新建本科院校继续教育发展的必然趋势。高校肩负着培养人才和服务社会两大功能，根据高等学校多元化的发展趋势，服务社会经济有不同的定位。“985”高校更多关注科技创新前沿，获得更多的科学发现和技术发明。“211”高校把精力放在技术集成上，引进国外先进技术，形成新的学科领域和高新技术产业群。新建本科院校大多数处于地方，则应关注地方经济社会的发展。为地方经济服务是继续教育培养人才的特殊使命。新建本科院校继续教育根据地方经济、社会发展的需要，凭借高校对周围经济的辐射拉动相应的服务业发展，扬“地利、人缘”之优，避“名校、品牌”之短，在服务地方经济社会发展中调整学科专业，利用高校的理论、技术、人才优势开展技术研发与服务，制定适合服务地方的培养目标，集人、财、物、信息等资源，培养多形式、多层次“下得去、用得上、留得住”的本土化具有创新意识和实践能力的高素质人才，提高自己的社会效益和服务水平。
2．服务地方经济发展是新建本科院校继续教育可持续发展的需要。服务地方经济建设是新建本科院校继续教育可持续发展的需要。服务是一项实践活动，继续教育在服务地方经济实践中紧密联系地方，以具有区域特色和变化的市场为导向，针对地方人才市场的需求，以服务业为宗旨，带着前瞻性的思路，加强沟通，理顺关系，彼此信任，紧贴地方经济发展实际，体现地方区域特色，共同研究地方经济社会发展的规律与趋势，进行宏观规划，吸取新知识、新理论、新技术，办学理念不仅得到升华，办学知名度得到提升，办学质量得到提高，还彰显了办学特色，锻炼和提高了办学能力，增强了服务地方经济社会发展的能力。在服务地方经济社会过程中发挥了重要作用，社会效益得到进一步提高，培养了一批以未来就业市场为导向的专业技术人才，满足了地方经济发展对高素质技能型人才的潜在需求。
3．服务地方经济发展是社会经济发展的迫切需要。新建本科院校继续教育服务地方经济发展，不仅是社会、经济发展的客观要求，也是继续教育发展的必由之路。继续教育立足于本土资源，在服务地方经济发展中寻求定位，形成自己的办学特色，树立自己的品牌和特色专业，开拓为地方经济发展服务空间，发挥多方面、多层次的重要作用。加大职前职后一体化力度，提高服务社会的参与力、渗透力和影响力。利用社会优质资源，在服务经济和社会发展实践中，推动学校培养人才模式改革，同时以市场和社会需求为导向，与社会力量合作办学，合理利用和吸收社会办学资源，加强培训基地和实训基地建设，促进继续教育办学特色的形成，扩大继续教育的影响力。从地方经济需求出发，解决影响地方发展的关键问题，提升科技创新能力，促进地方产业发展。培养创新人才，把科学实践与人才培养紧密结合起来，充分发挥高校继续教育的资源优势，为地方经济发展提供强有力的人才储备和智力保障。
三新建本科院校继续教育服务地方经济建设的对策和措施
四川文理学院是新升格的本科院校，继续教育在服务地方经济社会发展中，弘扬“博文大理，厚德笃行”的校风，紧紧围绕国家西部大开发和达州市建设西部天然气能源化工基地的需要，主动融入川东经济文化主战场，结合自身实际不断探索，逐步形成了自己的办学指导思想。坚持以科学发展观为指导，立足新建本科院校继续教育的现实，依托学校资源和社会办学资源，面向川东地区经济和社会的需要、面向学习型社会建设和终身学习的需要，推进继续教育在“规模、结构、质量、效益”方面协调健康发明。以应用型人才培养为目标，不断深化教育教学改革，积极调整专业结构，探索“合作办学、合作育人、实践育人”的新路子，注重学生实践能力、应用能力和创新精神培养，形成了明晰的应用型人才培养思路。提出“立足川东，服务全川，辐射周边省市”的服务面向定位，秉承“质量兴校、科研强校、人才立校、特色名校”的办学理念，努力创新“平台+模块”的人才培养方案，按照“规模适度、结构优化、提高质量、办出特色”的发展思路，贴近地方经济社会发展需求，构建了“厚基础、宽口径、重实践、强能力”的人才培养模式。始终把培养适应地方经济社会发展的应用型人才作为根本任务，把教学质量视为学校的生命，把提高质量作为提高继续教育核心竞争力的重要组成部分，强化教学建设，深化教学改革，规范教学管理，确保人才培养质量。紧密结合达州实际，坚持科研立足地方、服务地方，进一步深化和拓展校地合作空间，加强对四川革命老区发展研究中心、特色植物研究开发实验室、基础教学外语示范中心、高教研究所、巴文化研究院等科研机构的建设，发挥其聚集资源的有利条件，增强协同创新能力，多出成果，积极为地方经济建设、科技进步和社会发展培养更多的高素质应用型人才。
1．继续教育功能定位社会化。四川文理学院是一所以教学为主的高校，优质的教学与达州市经济和服务实践相结合。继续教育是一个很接地气的合适突破口，以科学发展观为指导，开拓创新，树立教育服务本位的观念，转变服务并促进经济增长方式的思路，抓住达州市场，制定校内与各二级学院合作、校外与其他高校和企业合作的运行机制，进行规范运作，有序运作，安全运作，念好地方经。科学调整自己的办学理念，转变重心，从学历教育逐渐向非学历教育转变，适当增减成人学历教育规模，加强与中职学校、高职高专的衔接。及时进行社会功能定位，始终坚持以市场为导向，面向市场需求办学、面向社会需求办学，完全按照市场的需求运行，调整现有的人才培养模式、层次及类型结构，改造现有的传统学科和专业，紧紧围绕加快达州市经济发展服务，拓展服务面向，大力发展各类技能培训，为地方经济发展提供高水平高层次的培训，培养高素质的劳动者和高级专门人才，让自己的“产品”“适销对路”。以正确处理与普通高等教育的关系为基点，以服务当地经济建设为要旨，科学谋划继续教育新思路，日益加快继续教育社会化进程，贴近达州经济建设和社会发展要求，促进校企、校地有机互动，使其逐渐发展成为现代公民广泛参与、服务领域不断拓展的事业，推动达州市经济和社会发展迈向新台阶。
2．继续教育课程设置特色化。随着继续教育市场化的进程日益加快，与之配套的特色化专业、系统化课程尤显重要。构建符合地方经济社会发展的课程体系，开设适应社会要求的特色专业，培养有实用技能的地方经济社会建设人才，必将成为新建本科院继续教育更好服务地方经济社会建设的重要基石。四川文理学院继续教育学院主动适应地方市场需求，积极开拓新的办学领域，准备申报“酒店管理和土木工程”两个紧俏专业。紧紧围绕“内涵发展，提高质量，办出特色”这一目标，进一步整合资源，进行专业重构与学科调整，把“影视艺术与技术、影视多媒体技术”两个专业从教育学院转入文化与传媒学院。强化规范管理狠抓质量，继续实施人文社会科学提升计划，遴选建设优势学科和特色专业，力争在特色专业上有较大的突破。把握科技发展趋势、区域发展对人才的需求，创新专业设置，发掘特色学科，充分考虑人才市场的需求，根据地方建筑背景、经济特点，学生就业的现实性，并根据市场需求灵活设置专业，及时调整专业结构，新建环境与建筑工程学院，办出“工程造价”的专业特色。创新课程内容，服务地方经济。紧紧围绕地方经济发展的需要合理编排课程内容，根据成人特点，追求知识的新颖实用性和可操作性，要求课程内容涵盖从业人员需要的新知识、新技能和创新能力，以提高就业创业能力、岗位适应能力。
3．继续教育服务方式多样化。新建本科院校继续教育要更好地服务地方经济建设，向其他知名高校学习先进经验，与企业技术人员进行技术与思想交流。要通过“走出去，请进来”的方式，为当地经济社会发展服务。既要通过高校自身人才智力优势，为当地培养更多的有用人才，更要通过和当地有影响的企业进行校企协作，直接走进工厂，用知识为企业分忧解难。同样，也可请企业组织更多更优的员工到继续教育学院参加培训，开展讲座，既提高他们自身的理论修养，又提高其学员的实用技能。积极开拓继续教育领域，面向地方政府部门、企事业单位和社会开办各类短期培训，为地方经济社会服务。为此，继续教育学院为四川省至诚监狱开设提升监狱民警综合素质培训专题讲座，与成都嘉善商务服务管理有限公司签定共同致力于老年服务与管理协议，对四川宏冶资产管理有限公司工作人员进行物业管理专业技能培训。并选派优秀教师到普光气田对石油工人进行专业英语培训，到达州市钢铁集团进行机械技能培训。同时指定一部分教师带薪到其他企业进行实地考察学习，给予锻炼的机会，为培养双师型人才奠定坚实的基础。把企业具有工作经验的专业人才请到继续教育学院为专业师生授课，进行特色教学，可以达到事半功倍的效果，同时也可以为继续教育服务方式多样化搭建平台。
西安市基本建成了基础教育资源服务体系，2011年西安市13区县教育局全部接入陕西基础教育专网工作，面向全市中小学校免费开放信息化教学资源，同时西安市和各区县教育局门户网站的建设，以及城市和部分农村中小学校园网站的建设，形成了由上至下的数字化基础教育资源体系。同时，西安市从2006年开始实施基础教育信息技术培训，依托国际合作方式——英特尔未来教育基础教育课程培训、国家行为——农村中小学现代远程教育工程三模式培训和中小学教师教育技术能力培训、地区行为——本土化信息技术培训等三类培训项目，共培训2万余名教师。
西安市基础教育信息化资源建中存在的主要问题
从目前西安市基础教育资源建设情况来看，西安市基础阶段发展水平高于全国平均水平，但是与发达地区相比还存在着很大的差距，存在着亟待解决的问题。（1）教育信息化基础设施的问题。农村中小学硬件建设的总体水平低，目前37.21%的农村学校还不具备开设信息技术课程的硬件条件；城市部分中小学硬件设备老化想象严重，维护更新投入不足，随着新课程的深入实施与资源应用的多元化需求，现有的城市学校设备已经不能满足教学需求。在中小学校园网建设中，过度重视硬件设施进行盲目建设，轻视教学和学习服务的软件资源建设，导致目前绝大部分中小学校园网的持续教学服务能力不足。（2）教育教学资源与应用系统建设的问题。由于前期各学校领导的意识观念未转变，使得各学校对于教育教学资源建设的重要性和内涵认识水平不高，没有资源建设的统一标准和管理机制，同时，由于各学校资源建设的各自为政，导致资源重复建设，高质量资源不多，没有形成信息化资源的共享与共建。（3）教育信息化发展不平衡的问题。区域经济发展的不均衡导致区县之间、学校之间、城市与农村之间教育信息化基础设施建设水平差距明显，农村学校的教育信息化整体水平远远落后于城市学校，事业单位主办学校的教育信息化建设水平明显高于政府办学学校，这是需要特别关注的问题。
西安市基础教育信息化资源建设的发展目标
以国家教育规划纲要为依据，结合西安市的社会、经济与文化发展水平，以提高教育信息化应用效益为目标，启动了促进教育信息化发展的“教育e时代工程”，通过构建统一的教育信息化基础设施、教育信息化管理运行机制和教育信息化资源共享共建机制，来促进教育的可持续发展。启动全市教育信息化建设达标工程通过制定《西安市中小学和职业学校教育信息化建设标准》和《西安市中小学和职业学校教育信息化建设与应用达标考评细则》，统一组织实施全市中小学和职业学校教育信息化资源建设，分别由市和区（县）共同投入建设普通教室（班班通）、计算机网络教室、校园网项目，由区（县）投入建设多媒体教室、教学软件制作室（电子备课室）、网络视频系统（数字化校园闭路电视）、校园广播网项目。启动基础教育精品教学资源建设工程集中加强教育教学优质资源的建设开发，按照“统一规划，共建共享”的基本思路，采用引进、征集和立项建设等手段，形成一批具有西安基础教育本土化特色的精品资源。包括按照国家课程标准引进一批国内外优质教育教学课程资源，面向各学科和年级征集一批具有代表性的本土化教学案例资源，立项建设一批以中小学学科课程为代表的急需紧缺资源。同时，依托西安教育网，统一资源建设规范，建设符合国家教育资源库标准要求的基础教育资源中心，形成优质高效、使用便捷、超大规模的西安基础教育资源共享系统。启动基础教育课程资源录播系统建设工程在全市省级标准化中学和省级示范小学建立课堂教学同步录播系统，以国家中小学学科课程标准为依据，以西安市中小学现行版本的教科书为基础教材，全市特级教师、优秀教师、学科带头人、教学能手、青年骨干教师广泛参与，共同协作，逐步建设完成覆盖中小学主要学科的课程资源。通过网络视频点播方式在全市范围内逐步组织开展听课、评课、教学反思、课堂教学问题分析、教学资源建设与应用研讨等系列教研活动，提高广大教师的教学设计、教学实施与教学反思能力，促进教师的成长与专业发展。不断丰富教学案例资源，逐步开展网络支教活动，利用教育网和校园网站实时转播各学校课堂教学实况，参与教师实时交流经验，及时存储，课外通过视频点播方式回顾教学过程，改进教学方式，提高教学质量，为农村和城市教育共同体学校进行远程交互、实时分享、共同发展提供便利。
关键词：新农村；地籍；城乡一体化。
随着土地使用制度改革的深入、市场经济体制的进一步完善、城乡经济和建设日趋融合以及对集体土地产权管理逐渐加强，对地籍管理提出了城乡地籍一体化管理的要求。根据《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，我国将在2010年前开展第二次全国土地调查，基本建立土地统一调查制度；全面、准确掌握全国土地数据，建立城乡一体化、四级（国家、省、市、县）联网互通的土地数据库；城镇地籍调查覆盖率达到100％以上，村庄地籍调查覆盖率达到95％。在推进新农村建设的今天，如何抓住新农村建设的契机建设城乡一体化地籍，以促进农村健康发展、加快城乡一体化，对搞好地籍管理工作，有效地利用有限的国土资源，促进国民经济持续稳定发展具有重要意义。
1、我国地籍建设的现状
我国目前的地籍管理实际上被人为的分成了两块。城镇地籍管理注重资产管理主要是完成地籍调查、土地登记、变更调查及相应的统计等工作，管理的范围主要是建成区国有土地，包括建制镇和独立工矿。农村的地籍管理则偏重资源管理主要是土地利用现状管理，主要是管理土地的利用情况和集体土地权属状况、完成地类变更，统计等工作。目前城镇地籍的主要管理模式：按市—区（县)—街道—街坊—宗地—面状图斑对数据进行组织和管理，管理单元为街坊；农村地籍管理主要方式：按市—区（县)—乡（镇)—村—面状图斑对数据进行组织和管理，管理单元为行政村[2]。由于受技术条件的限制，导致了城镇地籍和农村地籍多年来实际上按照不同的体系分别进行操作，实施的是城乡分割的地籍管理。1987年《中华人民共和国土地管理法》的颁布和土地管理部门的成立，使得城乡地籍一体化建设有了基础。
随着市场经济的发展，城市化进程加快，城乡经济的不断发展，城乡一体化地籍建设作为一个重要课题提上了议事日程。各地的土地管理部门及专家学者也都做了一些有益的尝试，提出了一些具有前瞻性，可行性的思路。但是由于各地的情况不同，现实情况比较复杂，到目前为止并没有形成城乡一体化地籍建设的统一认识和模式，只是各地在根据自己的理解进行了城乡地籍的一些改革，思路和方法不尽相同。
2、城乡一体化地籍建设的探索
随着信息化的发展，要以地籍信息化带动地籍管理工作的跨跃式发展，推动土地资源管理方式的根本转变，促进地籍信息化建设实现跨越式发展。为满足和适应现代经济发展和信息建设的需要，以及具体细致的掌握土地利用现状的基础信息，明晰土地产权关系，全面提升地籍管理工作水平，建立城乡一体化地籍管理信息系统已势在必行。国土资源部在地籍工作“十五”计划纲要中曾明确指出,将地籍信息化和城乡地籍一体化作为奋斗目标,同时颁布了新的城乡一体的土地分类标准,为城乡一体化工作做了标准化方面的准备.城乡一体化地籍建设不仅业务性强，而且涉及大量的技术问题。因此，必须着眼未来，科学设计，规范实施，确保可持续发展。纵观城乡地籍建设的历史和现状，目前我们应该优先从以下五个方面进行探索。
2.1功能设计与系统结构
城乡一体化地籍建设首先要确保当前及未来一定时期内社会经济发展与国土资源管理的需要。因此，系统在功能设计上，应以需求为导向，不仅要满足当前所需的初始土地调查、统计、登记、土地利用分析、变更调查、变更登记、查询、信息等功能，而且要为以后的发展预留扩容空间，以便适时调整完善，发展多功能地籍。同时也应兼顾性价比因数，确保上下联网并可持续发展。系统可采用四层体系结构：第一层为用户操作界面；第二层为自动流程控制；第三层为逻辑处理、数据访问和数据隔离，最低层为系统空间数据库[4]。
2.2土地分类与数据标准
随着城乡一体化进程的加快，根据新土地管理法的要求，国土资源部已经颁布了以农用地、建设用地、未利用地3个一级地类，15个二级地类的新的土地分类标准以及《城镇地籍数据库标准》和《县（市）级土地利用数据库标准》。新的土地分类标准较原有城乡两套不同标准更能适应现代土地管理的需要。考虑到全国各地的发展状况和实际情况不同以及实施的进度和新旧资料的衔接，全国马上全面执行新的土地分类有一定的难度，国土资源部又颁布了现阶段的过渡方案，原有资料可以作为过渡方案实施操作，但新开展的城乡地籍一体化建设必须以全新的土地分类标准为依据，确保各项调查直接到位。另外由于目前尚无统一的城乡数据库标准，所以，各地在执行国家标准的基础上应结合实际制定城乡统一的数据标准，确保与国家标准的转换，以便最终形成覆盖全国的城乡地籍数据库。
2.3坐标系统与成图比例
目前土地利用现状调查主要是54坐标系，城镇地籍调查部分是80坐标系和54坐标系，而且绝大多数是各个城市的自有坐标系，而必须要在同一投影方式和同一坐标系下对相邻地区不同比例尺空间数据进行拼接，对于不同投影方式和坐标系统下的坐标必须进行转换。所以，城乡地籍一体化建设必须有统一的坐标系和投影方式，确保城乡地籍调查和土地利用现状调查坐标系一致，同时确保与原有成果、与周边单位的成果数据衔接。此外，为形成统一的成果，日常开展的建设用地勘测定界工作也必须采用该坐标系[5]。
城镇与农村地区的数据精度存在较大差异，由于城乡不同比例尺势必存在接边问题，必须按照“不重不漏”的要求，从应用的角度，积极探索大比例尺地籍调查，以提高基础图件的精度，拓宽成果的应用领域同时又要确保无缝连接，以解决城乡结合部位普遍存在的权属关系混乱、权利主体不明等问题。
2.4数据组织模式和结构
城乡一体化地籍建设的重点是城乡地籍数据统一的组织模式和结构，在这种模式下不再对城乡地籍进行区分，而只有业务管理要求上的不同,城乡一体化地籍数据组织管理模式为：市—区（或县）—街道（或乡、镇）—街坊（或行政村）—权属单位—图斑,数据组织的最小单位为街坊,一个街坊可包含多个权属单位，如城镇地籍中的街坊；时一个权属单位也可由多个街坊组成，如农村的一个行政村。
2.5编码方式
原农村土地利用现状调查采用县（区）－乡镇－村－图斑编号体系，以图幅为数据管理单元，在数字化地籍实现之前，不失为土地利用现状调查的有效的管理体系，但由于图幅线为理论界线，不仅实地无法确定，而且人为造成了许多宗地和图斑的分割，实际使用存在许多问题，也很不方便，在当前数字地籍情况下，土地利用现状调查编号体系和城镇地籍调查地籍编号体系相比缺乏科学性。城镇地籍调查地籍编号体系按照《城镇地籍调查规程》的要求，执行街道－街坊－宗地编号体系，对于同一宗地的不同地类反映的不够全面、科学。要建立统一的方式来管理城镇和农村的地籍数据，首先要解决的就是制定一个城镇、农村统一的分类和编码标准。建立城乡统一的要素编码，前提是要兼容以前的城镇和农村的编码标准。该要素编码不仅能用于建库后的数据库管理，而且要能够知道前期的数据采集，只有这样才能真正的发挥其作为编码标准的作用[6]。
3、政策建议
1）土地资源是经济社会发展的基础，与社会主义新农村建设密切相关。要解决好面对新形势、新挑战下的土地管理工作。找准土地管理与社会主义新农村的最佳平衡点和切入点。要抓住建设社会主义新农村的契机，促进城乡地籍管理，建设城乡一体化地籍。
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