时间：2022-09-20 00:18:55
导语：在煤矿安全工作意见的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
2014年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：以党的十和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻全国安全生产工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，落实国家安监总局及省、市、县安监局的工作部署，以重点防控非煤矿山一般事故，坚决遏制较大以上事故为目标，深入开展金属非金属矿山整顿关闭和“打非治违”工作，认真开展非煤矿山专项整治，全面推进和巩固安全生产标准化建设，强化科技支撑，着力提升非煤矿山安全生产保障能力，实现我县非煤矿山安全生产形势持续、稳定好转。
二、主要工作内容
（一）加强矿山企业安全管理机构和制度建设
1.建立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。矿山企业必须以文件形式建立专门的安全管理机构，配齐专职安全管理人员，作业时确保每班必须有专职安全检查人员在现场监督，专职安全检查人员应取得安全资格证。
2.建立健全14项安全管理制度。矿山企业应重点建立健全14项安全管理制度，并公布上墙进行宣教，存档备查。（1）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度。
（二）加强矿山企业安全生产责任体系建设
3.建立健全安全生产责任制。矿山企业必须明确企业法定代表人（包括矿山的实际控制人、主要负责人，下同）、矿长、副矿长、技术负责人、安全员和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安全生产责任制体系。作业规程和操作规程要上墙悬挂,矿山企业要与各岗位责任人签订安全生产责任书。
4.强化企业安全生产第一责任人责任。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，必须全面贯彻执行安全生产法律法规和标准规定的职责。企业复工复产以及各项检查须与《县非煤矿山检查验收“十五项必须”》紧密结合起来，并抓好落实。
5.实行全面承诺制。矿山企业要与县安全监管部门签订安全生产目标责任书和承诺书，明确承诺建立安全生产责任制和各项规章制度，落实安全检查制度等。
（三）加强和改进矿山企业安全技术管理建设
6.建立安全技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。技术负责人必须具备相应的专业技术等级证书，必须负责矿山企业技术资料编制，指导矿山企业按照开采设计方案科学开采。
7.加强重点生产场所的技术管理。矿山应加强边坡、排土场等技术管理工作。技术负责人每季度必须组织一次重大隐患、灾害调查，制定相应的专项防治措施，并存档备查。
8.积极推广先进适用技术。在小型露天矿山全面推广中深孔爆破技术，改善生产作业条件和环境。确因特殊原因不能使用的，必须经过专家组论证同意。
（四）加强矿山企业安全生产现场管理建设
9.加大现场安全管理力度。企业要建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。确保每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。作业前后均要认真按照作业规程要求认真填写“六簿一册”备查。
10.严格落实安全设施“三同时”建设制度。对于新建矿山企业，必须严格执行建设项目安全设施“三同时”建设制度，按照有关规定办理项目审批和许可手续。建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边生产。
11.推进和巩固安全标准化建设工作。对于尚未开展安全标准化建设的企业，矿山企业应根据《金属非金属矿山安全标准化规范》的要求，开展矿山安全标准化建设工作。已经达标的矿山企业，应建立健全安全标准化长效管理制度，巩固安全质量标准化建设工作成果，促进矿山企业提高安全管理水平。
12.做好职业危害的防治工作。矿山企业每年必须对从业人员进行职业健康体检并建立档案；配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声和有毒有害气体危害的措施，切实改善现场作业环境；按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品；如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。
（五）加强隐患排查和治理工作建设
13.加大安全生产投入。根据中华人民共和国国务院令375号《工伤保险条例》，非煤矿山企业按规定为职工缴纳工伤保险费；根据财政部、国家安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的规定，矿山企业应制定年度安全生产费用提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理。
14.加强隐患排查治理工作。矿山企业应建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人要定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，建立台账，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。
（六）加强劳动组织和安全培训管理建设
15.加强作业现场劳动组织管理。矿山企业所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严肃查处“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为，制定能够有效制止“三违”现象的管理规定。
16.落实全员安全培训工作。所有矿山企业必须为职工建立“三级”安全教育卡，加大对非煤矿山企业从业人员的“三级”安全教育工作。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经培训合格、取得相应资格证后方可上岗。
（七）加强应急管理和事故处理建设
17.加强应急管理工作。矿山企业要制定应急管理制度，编制应急预案，完善应急救援体系，配备必要的应急救援器材和设备。各矿山企业每年至少要进行一次应急救援演练，并将演练情况制作成图片、总结上报当地乡镇、县安监局、经信局等部门。矿山企业必须与县矿山救援大队签订救护协议。
18.及时报告生产安全事故。如若发生生产安全事故，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢救，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。
（八）加强和改进矿山企业办公场地建设
19.加强矿山企业办公场地硬件建设。各非煤矿山企业要尽最大的努力修建或改善办公场地，为企业职工提供必要的休憩场所。
20.改进矿山企业办公场所环境卫生状况。各非煤矿山企业要进一步改进矿容矿貌及办公用房建设，彻底扭转脏、乱、差现状。
正确定位煤矿安全监察机构在构建和谐社会中的作用
实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想。安全是人类最基本的生存需要，是国泰民安的重要目标，也是构建和谐社会的重要内容。只有实现了安全生产，职工的生命和健康才能得到保护，家庭的平安幸福才能有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有保障。因此，安全生产是构建和谐社会的重要前提。
推进煤矿安全监察工作，保证煤矿安全生产持续稳定好转，是构建社会主义和谐社会与和谐矿区的必然要求。煤矿安全监察机构成立六年来，认真履行职责，突出三项监察，实现关口前移和重心下移工作方式的转变。在执法实践过程中，执法理念不断强化，执法方式明显改善，执法力度不断加强，执法水平显著提高，执法效果日渐明显。通过进一步强化各级地方人民政府及其主管部门在安全生产方面的责任制和事故责任追究制度的落实，大大地提高了煤炭企业遵纪守法的意识，煤矿安全生产形势逐年好转。重特大事故得到了有效遏制，在实现人与自然和谐相处的目标上迈出了坚实的一步。据粗略统计此前的六年多的时间里，全国的煤炭产量翻了一翻，而死亡的总人数却比原来的减少了三分之一。因此，煤矿安全监察机构在维护矿区中稳定、构建和谐矿区的作用和地位得到全社会的承认。
建设和谐社会要求煤矿安全监察机构必须公正执法
和谐社会首先是依法治国方略得到贯彻落实的法治社会，没有完善的法制基础作保证，和谐社会只能是海市蜃楼。建设和谐社会的过程，也必将是人们的法制意识逐步增强、执法机关的执法水平逐步提高、各种法律法规逐步完善的过程。近些年来，煤矿安全监察的法制建设步伐进一步加快，执法水平不断提高。行政诉讼的情况在数量上逐年增高等等。
煤矿安全监察机构与煤矿企业的关系不再是传统意义上的“我说、你听、我管、你从”的简单的监察与被监察关系，而将是互动的新型合作关系。确立这一新型合作关系，消除对立，达成共识，增加和谐，为安全生产同一个共同目标而做好各自本职的工作；二是要求煤矿安全监察机构在监察工作中努力促进企业自律，提高企业遵纪守法的意识，使企业成为遵纪守法的主体，这样就可以使行政执法达到事半功倍的效果；三是要求煤矿安全监察机构更重视企业的意见，使企业更广泛地介入到煤矿安全监察机构的监察工作中来。以人为本的现代管理，不仅是一方对另一方的施为，也是被管理者不断反馈意见、对管理产生深刻影响的过程。煤矿安全监察系统的执法行为需要企业的积极配合，企业的意见建议也时时影响煤矿安全监察系统的行为决策，煤矿安全监察系统与企业自我管理、相互协调与密切配合方面应分别做出承诺，通过动态的信息交流与共享，使煤矿安全监察系统和企业在合作互动中，同时实现各自的工作和价值目标。
认真履行煤矿安全职责为和谐社会建设做出贡献
煤矿安全监察工作特有的职能和性质，以及建设和谐社会的特殊要求，决定了煤矿安全监察机构应在以下方面履行好自己的职责：
（一）强化“依法行政”意识，要在“国家监察、地方监管、企业负责”的安全工作格局中找准自己的位置。煤矿安全监察机构在“国家监察、地方监管、企业负责”的安全工作格局中占有举足轻重的位置，是依法促进地方监管和企业主体两个责任落实的关键。因此，煤矿安全监察机构要肩负“国家监察”的重担，负压前进，认真完全的履行好安全监察职责。首先，要认真履行对地方煤矿安全监管工作的检查指导职能，及时交流监察监管工作信息和建议，达到以监察促监管的目的；其次，要严格执法，坚决把超前防范、有效遏制煤矿重大事故的职责落到实处，要抓实抓细监察执法工作，及时发现和治理煤矿重大安全生产隐患和违法行为，贯彻依法行政、依法治安方针，督促煤矿企业从“要我安全”到“我要安全”自觉行为的转变。只有这样，才能从根本上促使煤矿企业实现“本质型安全”的终极目标；再次，要坚持严明公正执法与热情文明执法相结合，努力构建国家监察与地方监管和企业主体之间和谐有序的局面，真正实现执法与服务的高度统一，从而解决监管不力、企业主体责任不落实的问题。
（二）要注重对关于煤矿安全生产法律法规和煤矿相关业务知识的学习。打铁必须自身硬。熟练掌握运用法律、法规、规范、标准，是对煤矿安全监察人员的最基本要求，同时，具备一定的煤矿业务知识和现场经验是搞好煤矿安全监察的前提。特别对于煤矿安全监察执法一线的安全监察员来说，这一点尤为重要。否则，真正执起法来就会感到捉襟见肘，力不从心，甚至会出现煤矿安全隐患查不出来或者应用法律不正确的问题，造成执法不到位而影响监察队伍的形象。
（三）要正确使用执法文书，规范执法程序。要按照《行政处罚法》的要求，提高对法律程序重要性的认识，严格规范煤矿安全监察的执法程序，坚决按法律程序履行执法职能。目前在行政执法时，重视实体法律而忽视程序法律的现象必须得到纠正。要正确运用执法文书，高质量的执法文书对减少行政复议、行政诉讼、提高执法效能、树立执法形象具有十分重要的意义。避免调查不取证、现场无笔录、行政处罚不制作执法文书或执法文书不规范的现象，切实维护法律文书的严肃性。
（四）在公正执法、严格执法的同时，要注意执法方式的改进，做到“刚柔并济”，彰显“以人为本”执法理念。在公正执法上，要坚持原则不走样，严格程序不变通， “一把尺子”量到底，依法监察不动摇。严格执法就是要狠抓安全生产法律法规的落实，体现执法的严肃性，法律法规怎么规定的就怎么执行，决不能马虎从事。严格执法就是要敢于碰硬，只要能减少伤亡，保证安全，就不能怕得罪人。要做到执法到位，增强执法的震慑力，维护执法的权威。同时还要注重执法效果，注意执法方式的改进，坚持杜绝硬性执法、呆板执法、粗暴执法等现象，力争减少行政复议和行政诉讼案件以及其它一些“不和谐”现象的发生。
（五）要善于协调配合，建立健全联合执法机制。安全生产涉及方方面面，协调配合是监察监管机构必须掌握的一门基本功。各部门职责分工不同，在安全工作方面体现出的着力点肯定存在差异。相关部门围绕“安全生产”这一共同目标，保持交流和沟通的畅通渠道，主动、及时交流安全生产阶段性工作重点、存在的问题、解决问题措施，征求意见，形成共识，商量办法。意见有分歧时，要，或者采取适当的变通办法，努力形成合力。同时，对属于其他部门牵头、需要安全监管机构配合的工作，也要积极主动，当好配角。
今天在这里召开这次会议，主要目的就是回顾前阶段全县煤矿安全生产工作，分析全县煤矿安全生产形势，布署当前和今后一段时期煤矿安全生产工作，确保今年全县煤矿安全生产。刚才，同志分析了前阶段全县煤矿安全生产形势，对当前和今后一个时期安全生产工作进行了布署；同志就煤矿安全教育培训工作和煤矿兼并重组等工作进行了安排；同志宣读了2012年5月份煤矿煤炭销量情况通报。我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面讲两点意见。
一、统一思想、提高认识，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。
今年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我们认真落实国家、省、市、县煤矿安全生产指示精神，积极围绕煤矿安全发展大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化煤矿安全监管，创新监管方式，全面落实安全生产责任制，全县煤矿安全生产形势平稳。成绩的取得，是在座各位老板、各位同志共同努力的结果，在肯定取得成绩的同时，我们更应该清醒的认识，当前我县煤矿安全生产面临的形势还十分严峻。一是今年上半年雨水量比往年明显增多，各矿涌水量比往年增大，有的矿井成倍增长，给防治水工作带来巨大困难；二是今年我县煤矿内部重组频繁，煤矿企业内部重组后，企业安全机构不健全，管理人员不稳定，安全管理工作不到位，造成许多安全隐患得不到及时整改；三是有的矿井效益差，安全投入严重不足；四是有的煤矿重效益，轻安全的思想和“三超”、“三违”现象仍然存在。对存在的问题，我们要时刻保持清醒的认识，做到居安思危，警钟长鸣。要认真分析本矿安全生产形势，充分认识新时期煤矿安全生产面临的新情况，新特点和新压力，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，时刻绷紧安全生产这根弦，以更加奋发有为的精神做好当前和今后一段时期的安全生产工作，确保今年我县煤矿安全生产。
二、突出重点，真抓实干，全面推进煤矿安全生产形势持续稳定。
今年是贯彻实施国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的关健之年。近期，省行办也下发了《关于贯彻落实〈省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的实施意见〉的若干意见》（赣煤行管字[2012]110号）。我们要以扎实开展“安全生产年”活动为载体，紧紧围绕我县2012年煤炭发展和安全生产工作意见，突出工作重点，努力完成各项目标任务，扎实推进我县煤矿安全生产工作持续稳定。
（一）要严格落实企业安全生产责任主体。
一要建立健全煤矿安全生产机构。能否落实企业安全生产责任主体，关键的问题是有没有建立健全完善的安全生产管理机构。一个矿倘若安全机制不健全，从何谈起落实各项规章，又从可谈起落实企业主体责任？因此，对于安全生产机构不健全，管理人员不到位的矿井，各位老板、矿长更要引起高度重视，务必按照有关规定健全完善的安全生产机制，以确保安全生产工作落实到位。今后，我局将对安全机制不全、管理人员不到位的矿井，一律实行停产整改。
二要落实安全生产会议制度。定期召开会议是传达上级文件指示精神，布署工作的一项很重要的制度。各矿要定期由法人代表主持召开安全生产会议，及时通报本矿安全生产检查、隐患整改情况，分析工作中存在的问题，研究制定有针对性的整改措施，切实明确职责，落实责任。
三要落实监督检查制度和隐患排查制度。安全监督检查和隐患排查是煤矿安全生产的日常工作，必须长期坚持。要明确专职安全管理人员的责任和隐患日常排查及整改的任务、责任，确保每班有专职安全管理人员在井下监督检查；确保矿井每月至少组织进行一次以上全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，并对查出的隐患按照“五落实”要求，认真组织整改到位。对重大隐患要实行挂牌督办，对整改情况要逐项登记建档，并及时向县局书面汇报。
四要严格落实好煤矿领导带班下井制度。各矿领导要严格按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》和《省煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施办法》的要求在现场带班，必须做到与当班工人同上同下，严格现场检查和安全管理，严格安全规程、作业规程和操作规程组织生产。这项制度，每一次我局都作为一项重要内容进行检查，务必请大家认真落实。
五要加大安全投入。各矿要按规定制定安全资金提取和使用计划，提足用好安全生产费用，保证实施安全技术措施和治理隐患的资金投入。必须全员参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费，确保职工按国家规定享受工伤保险待遇。
（二）进一步突出灾害治理，提高煤矿抗灾防灾能力。
我县煤矿是五大灾害齐全的矿井，抓好煤矿灾害治理工作是一项长期艰巨的工作。
一要抓好瓦斯治理。坚持“瓦斯超限就是事故”的理念，督促煤矿企业严格落实《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》有关要求，建立实施“瓦斯零超限”管理制度，加强对瓦斯防治新要求、新标准的培训。突出抓好通风管理，确保瓦斯监控正常使用。
二要抓好防治水工作。当前正值雨季，对水害威胁严重的矿井，进一步开展矿井水文质地调查和水患论证工作，查清水患情况，制定措施并落实到位。煤矿企业要强化防治水基础工作，严格落实探放水措施，矿井有透水征兆时，受水害威胁区域内必须立即停止作业，撤出人员，查清原因，采取措施进行处理，直至隐患彻底消除。
三要抓好防灭火工作。要督促煤矿企业做好火灾特别是外因火灾的防治工作，认真贯彻落实《关于加强煤矿防灭火工作的通知》有关要求，制定并落实综合防灭火措施。
四要抓好顶板管理。严格执行“敲帮问顶”制度，严禁空顶空帮作业，强化支护质量。要结合“双改”工作，推行正规采煤方法，各矿井要保证使用好前探梁支护，确保矿井井筒、主要回风巷道和主要峒室消灭木支护。
五是大力推进“六大系统”建设完善工作，要不断完善矿井监测监控，人员定位，压风自救，供水施救和通信维修“五大系统”，确保其正常使用。要按计划加快推进井下紧急避险系统建设。对列入今年计划的矿井，要确保按计划完成建设任务，要定期对各系统完好情况进行检查，加强系统维护，保证系统灵敏可靠。
（三）强化监管，严格执法
强化煤矿安全监管执法，是督促煤矿依法依规办矿，减少非法违法行为的重要手段。我局将加大日常安全监管力度，利用节假或晚上开展突击检查的形式，不断创新监督检查方式，坚持做到关口前置，重心下移，把监管责任层层分解，落到实处。同时，依法严厉打击无证、证照不全进行生产等非法违法行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违法现象，查处违章指挥，违规作业，违反劳动纪律的“三违”行为，对监督执法中发现的各类安全隐患，及时处理，督促整改到位。对屡整屡犯的非法违法行为，要责令停产整顿，并依法予以处罚。
（四）强化税费稽查，严厉打击偷逃税费现象
1.1煤矿企业用工准入门槛较低导致其“先天不足”由于煤炭行业具有很高的危险性，工作环境恶劣，收入不稳定，尤其是经济效益较差的西部地区煤矿、乡镇煤矿对于具有较高职业素质的人员缺乏吸引力，不得不降低用工准入门槛。目前，我国矿工绝大部分来源于农民工，城镇下岗职工等人群，在一些乡镇小煤矿，更是随意招工，任意降低门槛，导致员工素质普遍偏低。据调查，在山西省产煤大县左云县2万名井下矿工中，竟没有一名高中生和中专生。近日，国家煤矿安监局在公布的一份关于进一步加强煤矿安全生产工作意见的答问中指出，全国煤矿从业人员初中文化程度的共有254.73万人，占从业人员总数的59.8%。而在乡镇及以下的煤矿，从业人员中有77%是初中文化程度以下。煤矿生产是一项极具科学性和技术性的生产活动，低素质的员工由于不能很好地理解和掌握煤矿安全生产操作规程，很容易产生行为上的不安全因素，比如安全生产程序执行不正确，仪器设备操作失误，不会识别和排除安全隐患，事故发生不懂得抢险救助等等。另外，由于员工文化基础比较薄弱，要想通过培训使他们具有基本的职业技能，掌握基本的安全规范也是比较困难的。因此，这种低门槛甚或无门槛的用工现状如果不能从根本上转变，那么我国煤矿企业安全生产事故频发的形势也就很难得到彻底的扭转。
1.2安全管理、员工培训不实导致其“后天不补”煤矿企业员工的安全素质一定程度上取决于管理层对安全的认识程度。作为煤炭企业的管理者应该牢固树立“安全第一”，“安全至上”的思想，始终把煤矿安全放在第一位，心里始终想着员工的安危。但是，现实是一些矿主或管理层人员对安全工作可以说是说起来重要，做起来次要，尤其是在煤炭行情看好的时候，就更是仅盯着产量，赶时间、抢任务、不惜以安全为代价，换取巨额利润。由于矿主及管理者的安全意识淡薄，使安全管理、员工培训没有真正落实到位，一些煤矿对安全培训只是在表面上做文章，培训计划也主要是应对检查，培训内容缺乏连续性、系统性和长期性，培训过程更是走走过场。这就使原本就较薄弱的煤矿员工的整体素质并没有通过煤炭企业持续不断、实实在在的培训得以逐步提升。
2提升煤矿企业员工素质的措施
2.1适当提高煤矿用工准入门槛煤炭行业属于高危特殊行业，至今，我国尚未形成统一的煤矿劳动用工管理规范，劳动用工准入门槛处于偏低甚至没有的状态，导致了全行业员工素质普遍偏低的现状。有关部门应尽快研究制定煤炭行业劳动用工管理的规范和相关标准，逐步提高行业各类人员的准入门槛。根据当前我国煤炭行业发展的实际，矿长、副矿长、总工程师、副总工程师这类人员的学历要求至少要达到专科以上，专业技术职称也应达到副高职以上，至于普通矿工最起码也应有在技校、职高等教育培训机构学习培训的经历并取得相应的从业资格证书方可上岗。在这方面，澳大利亚的有些做法值得借鉴，所有从事这种风险较高行业的人员都必须按法规要求参加相应的培训、考核，即使是合同工也必须参加培训，并且培训目标明确，培训上岗的每个人都能很熟悉井下的环境，知道哪些可以做，哪些不能做，遇到紧急情况如何处理等等，为煤矿安全生产提供了较好的人员素质保障。因此，国家要加大对煤炭行业职业教育、岗前培训的政策扶持力度，建设一批实力雄厚的煤炭行业从业人员教育培训基地。同时，随着煤矿用工准入门槛的提高，必然也会调动煤矿委托有关院校定向招生和培养的积极性，从而变招工为招生，这样就在源头上为打造素质较高的员工队伍提供了良好的保障。
2.2加强人才队伍建设
2.2.1加强专业人才队伍建设根据国家煤矿安全监察局研究中心的一项调查显示，在煤炭行业从业人员中，一些发达国家大专以上文化程度的技术人员占到了总数的60%，而目前我国这项数值仅为3%，年产30万t以上大中型煤矿中，大专以上学历人员仅占5.44%，高级工程技术人员仅占3‰，可以看出，我国煤炭行业高层次专业人才处于严重缺乏状态，而且人才队伍的结构性矛盾也很突出，采煤、掘进等煤炭主体骨干人才严重匮乏。笔者认为，要解决好这个问题，国家必须要在煤矿专业人才培养这个环节上给予较大的政策支持，如通过对采矿、通风安全等涉煤专业免收学费并给予助学补助等方式来促进煤炭行业专业人才的培养，从源头上为整个煤炭行业专业人才队伍建设提供充足的人才保障。同时，煤矿企业也要在大力改善安全生产硬环境的同时，以更优惠的政策和更好的“干事”环境，来稳定人才，吸引人才。要稳定、吸引更多高学历、高技能人才，仅靠提高物质待遇还是不够的，关键要创造良好的“干事”环境，真正让他们有事干，在干事的同时还能够获得更多的提升发展的机会，让他们在为企业发展做出贡献的同时，个人价值也能得到充分的体现。这样才能为煤矿安全构筑坚实的人才保障。
2.2.2加强关键环节的人才队伍建设班组长是管理团队的一部分，也是现场作业的关键人物。优秀的班组长可以改善现场管理，保证煤矿安全生产，所以要高度重视对班组长的选拔、任用及培养并建立健全有效考核激励机制。在此，神华集团的一些做法值得借鉴，他们一直把选拔、培养和使用好班组长当作做好安全生产工作的一项重要举措，各煤矿按照班组长应具备的技术、管理及现场组织等素质能力的要求，通过群众推荐、竞聘上岗等形式在员工中公开选拔班组长，让一大批群众拥护并具有一定现场管理经验的班组长走上了最基层的管理岗位，并建立健全了相应的培养、激励和考核等制度，让煤矿的安全生产在最关键环节有了坚实的保障。班组是煤矿安全的基础，班组长素质的高低在一定程度上决定了班组的整体状况。因此，煤矿要把对班组长的选拔、培养作为“双基”建设的一项重要任务来抓，把班组长队伍建设列入企业总体发展规划，通过建立健全相关选拔任用制度，强化教育培训，搭建干事平台，加强考核、激励等措施，建设成一支综合素质较高、技术过硬、员工拥护、有较强现场管理能力的班组长队伍，进一步夯实煤矿安全基础。
2.3要把煤矿员工的安全培训真正落到实处职工只有树立了较强的安全生产意识，对安全生产技能熟练掌握，才能真正地、自觉地去遵守各项生产规程和安全生产规程，使员工从“要我安全的被动依从”转向“我要安全的主动认同”。这种转变，只有通过坚持不懈的强化培训才能实现。为此，要从战略高度重视对煤矿职工的安全培训工作，要设立煤矿从业人员培训的专项基金，把煤矿井下农民工培训作为国家促进就业规划和农村劳动力转移培训工程的一部分。由财政每年安排资金，统一管理、专款专用，专门用于煤矿井下农民工安全培训。同时，各级安监部门要加大对煤矿企业开展员工安全培训的检查、指导和服务的力度，促使煤矿企业真正把员工培训落到实处。安全教育培训是提高员工素质的重要条件。煤炭企业一定要从战略高度做好培训的设计和策划，加强对培训结果的评价并把它作为工作业绩考核和奖惩的重要依据。让安全培训真正成为企业受益，员工受益的一项安全福利。
2.4加强煤矿安全文化建设企业文化即是指整个企业全体员工诚意笃行的共同价值观。说到底就是凝聚在老员工身上的行为习惯。煤矿安全文化是指基于对煤矿如何安全工作的认识、做好各种安全保障的各种规章制度，并且包含对待安全生产的态度。它是植根在煤矿员工内心思想深处的价值观，并指导矿工的日常生产行为。每个组织都应该有自己的文化，更要有安全文化。企业文化能够使得企业价值观通过员工行为得到体现，进而塑造员工的行为，不断提升员工素质。包括煤矿安全文化在内的煤炭企业文化对于员工素质的影响主要表现在文化的凝聚、导向、激励和约束功能上。企业文化是通过不断地积淀和传承而形成并潜移默化地影响员工的思想和行为的。如老员工在长期的工作中体现的安全第一、严格按标准上岗，按标准操作，干标准活，干放心活的作风，肯定会对新员工产生影响，这对于新员工形成严谨的工作习惯会有很大的帮助。良好的煤矿安全文化对员工有着很强的激励作用。因此要发挥好劳动模范、各类安全模范的作用，榜样的力量能够为广大矿工提供努力的榜样和动力。要注重通过开展丰富多彩的职工活动来不断提升煤矿职工的素质。比如，开展各类安全知识竞赛、安全技术大比武活动，必然能促进员工安全素质的全面提升。
3结语
第一部分20*年安全生产工作回顾
20*年，我矿以保障职工最根本利益为目的，以创建"本质安全型企业"、实现安全"零死亡"和高产高效为目标，以安全质量标准化工作为主线，以安全评估、评价为契机，以安全专项整治工作为重点，坚持管理、装备、培训并重的原则和"安全第一、预防为主"的方针，从零做起，一着不让地进行安全生产组织开展工作。
生产上我们紧紧抓住煤炭市场行情持续好转的机遇，克服生产条件差、水平多、战线长、提升环节复杂等困难，以高产高效为目标，优化设计，科学布局，合理分工，强化现场管理，精心组织煤炭生产，实现了高产稳产，均衡生产。全年共生产原煤29.22万吨，完成矿年计划的104.4%，比公司计划22万吨超7.22万吨，超公司计划的32.8%。其中采煤一区全年产煤11.27万吨，完成承包指标的104.4%；采煤二区全年产煤14.54万吨，完成承包指标的134.6%。全年共完成综合进尺10309米，完成计划的129%，其中开拓进尺完成2437米，完成计划的121.9%。掘进一区折算进尺1931米，完成承包指标的110.7%；掘进三区折算进尺2615米，完成承包指标的116.5%；掘进四区折算进尺1253米，完成承包指标的102.7%；掘进五区折算进尺2443米，完成承包指标的109%；开拓二队折算进尺978米，完成承包指标的134.4%。
安全上杜绝了重伤及死亡事故，发生了一起轻伤；杜绝了各类上等级生产事故；杜绝了地面交通、医疗、卫生等责任事故。截止到今天，我矿已连续实现安全生产605天，创建矿以来最长安全生产周期。*年是我矿自建矿以来实现的第二个安全年，也是历史上安全效果最好的一年。实现这个安全年让我们整整等了十五年。十五年，对于我矿安全工作来说，是漫长的十五年；是被动的十五年；是饱含血和泪的十五年；是全矿干部职工不断拼搏，不断奋斗的十五年。这个安全年确实来之不易，它凝聚着全矿干部职工及其家属们的心血和汗水。在此，我代表矿党、政、工向全矿干部职工及其家属表示衷心地感谢！
回顾20*年的安全生产工作，我们经验和体会是：
一、实行安全目标管理，全面落实各级安全生产责任制，是实现安全年强有力的组织保证。
年初，我们在全面总结历年来安全生产经验教训的基础上，根据上级安全工作指示精神，结合我矿实际，制订了《*煤矿20*年度安全工作意见》、《十项安全管理规定》、《"一通三防"管理实施和处罚规定》、《质量标准化工作意见》、《安全技术发展规划》和《安全教育技术培训计划》等安全生产指导性意见，较好地完善了矿井安全生产管理制度，明确了年度安全生产目标和实施办法。矿与11个生产区队签订了《安全目标责任状》，与29个科、区、队签订了《安全生产经济承包合同》暨目标管理责任书，把安全目标逐级分解到区队、班组和个人，形成了安全生产齐抓共管的目标管理考核机制，做到安全责、权、利明确。同时，实行安全风险抵押金制度，充分调动全员抓好安全生产的积极性和主动性。
干部带头，转变作风，严格落实各级安全生产岗位责任制。首先进一步完善了矿级干部24小时轮流值大班制度；坚持了每天早晨矿级干部碰头会制度；每月1、11、21日的安全生产办公、平衡会制度；坚持了每月一次的"十项专业管理"安全例会制度；坚持了每日下午4：00的安全生产调度会制度；坚持了安全、生产、技术等职能科室负责人与生产区队的安全质量包保责任制度；坚持了安全生产现场人员盯头包片责任制度；坚持了机关科室与生产单位安全挂钩包保制度；坚持了区队干部24小时跟班作业和井下交接班制度。从而强化了各级干部的工作责任心。年度内共召开全员安全生产动员大会2次，安全办公会议34次、安全生产平衡会34次、十项专业管理会议12次。另外，矿政工科每月对中层干部进行工作实绩百分考核，并逐月公布，实行优胜劣汰，有力地促进了干部工作作风的转变，为安全生产提供了强有力地组织保证。
二、勤于发动，因势利导，扎实开展阶段性安全生产创建活动，是实现安全年的有效途径。
安全生产，责任重于泰山。20*年，我们自觉地从"三个代表"的高度，以对党、对国家、对企业、对职工高度负责的态度，认真贯彻落实上级有关安全生产的方针、政策及重要指示，做到统一部署、统一行动，切实把安全工作摆到首位。我矿先后开展了"冬春百日安全无事故"活动，"奋战二季度，实现安全生产双过半"活动、"战高温斗雨季，再创安全季"活动和"反骄破满防松劲，奋战四季度实现安全年"活动。另外，我们还认真开展了"提升运输"、"顶板管理"、"一通三防"等安全专项整治活动以及"五月安全大反思"、"安全生产月"活动。每一项活动，都做到了有组织、有计划、有目标、有措施、有考核、有奖罚、有兑现。每一次阶段性活动，都是一次安全工作的再发动、再动员、再深入。使安全生产活动一浪高一浪，不断掀起了安全生产的新，形成了抓安全生产的强大声势。
牢固树立"一通三防"无小事的"大通防"意识，突出"一通三防"重中之重的地位，搞好通防专项整治，规范通防现场监督检查的岗位作业行为，努力提高矿井通防管理和通防质量标准化水平，使通防管理考核工作趋于科学化、规范化、制度化。为进一步做好防灭火工作，我们针对各个采区及时编制了《采区防灭火设计》及针对性较强的《工作面防灭火设计与救灾预案》，加强了老区密闭及高冒点的防灭火管理。同时，完善了矿井防灭火注浆系统和防治粉尘供水系统。认真做好瓦斯、煤尘预测预报和综合治理工作，建立瓦斯监控系
统，对采掘头面的瓦斯变化实行24小时监控，覆盖率达100%。
三、注重基础建设，加大安全科技含量投入。是实现安全年的重要保障。
强化安全基础工作，不惜加大安全投入，完善设备，优化系统，提高矿井装备水平。在05年安全整治投入520余万元的基础上，04年又投入746.93万元对各大系统存在的问题隐患，进行整改和落实。*年安技措投入144.73万元，"一通三防"专项治理资金完成95.43万元，设备改造152.9万元，开拓头延伸381.33万元。均超额完成年度计划。
*年，我矿先后完成了对-390、-600两个水平的轨道更换2000余米，安装了两副司控道岔，斜巷安设了雷达捞车器、装设了斜巷提运的语言信号。完成了主下山2寸防尘管路的更新。完成了二、三水平主付下山车场及候车点扩帮改造。完成了地面静压水池及给水系统安装和井下注浆池及注浆系统安装。完成了主井和三水平主下山绞车的检修保护。主井安装了防撞梁，更换了21根主、副井提升绳和制动绳，-600水平检修安装了两台20m3固定压风机。更换了6台无"MA"标志高防开关和-600泵房两台高压开关板。年度内又先后购置了瓦检仪10台、便携仪240台、自救器550台、煤层注水钻机及注水泵2台、新购600根单体支柱和新式拉杆式防倒器，较好地增强了矿井安全生产可靠性。
不断加强矿井数字化、信息化管理，提高矿井的科技含量和办公自动化水平。我们已完成了全数字智能宽带调度指挥系统和调度装备投影彩显系统。*年上半年，投入资金34万元，更新了目前较为先进的KJ101型矿井监测监控系统，拓展了监测监控范围和功能，实现了对井下生产和采掘头面24小时实时监控，便于矿领导和职能科室人员通过计算机终端及时掌握了解井下的有关信息数据，发现问题，及时采取措施。比如，今年11月上旬，我们过监控系统及时发现采煤一区B720工作面CO气体升高，工作面有发火趋势。我们立即停产治理，采取针对性地措施，遏制了有害气体突出，把隐患及时地消灭在萌芽状态。实践证明，通过新设备的投入，新技术的应用，不仅优化了矿井安全生产的条件，也从根本上预防和杜绝各类事故的发生，使我们尝到了科技兴矿、科技保安的甜头。*年还完成了地质和测量数字化建设，建立了地测管理信息系统。为逐步提高办公自动化水平，对全矿所有区队、科室和主要管理人员配齐了电脑等。科技人员认真开展科研和科技创新工作，为改善我矿安全生产条件，促进企业发展，做出了积极的贡献。在*年公司召开的科技表彰会上，我矿被评为技术进步工作先进单位并获得一等奖，有6项科研项目分别获得公司科技进步一、二、三等奖。其中《县城密集建筑物下条带采煤试验研究与应用》获中国煤炭协会工业技术二等奖。
四、落实新《标准》，深入开展质量标准化创建活动，是实现安全年的可靠基础。
*年，我矿以安全质量标准化工作为主线，以强化现场安全管理为重点，落实新《标准》，积极开展安全质量标准化的创建工作。全年共组织静态检查36次，检查采掘头面242个次，其中优良225个次，优良品率达92.97%，消灭了不合格工程。
前三季度经公司检查验收，我矿被定为二级安全质量标准化矿井，并顺利通过了省局安全评估、评价工作，安全评估达A级。第四季度，我矿加大力度，制定切实可行的措施，在公司年终安全质量标准化检查验收中取得了可喜的成绩，参与考核的采、掘、机、运、通、地测、生产调度七个专业全部达一级。矿井综合得分91.4分，进入公司前二名，荣获一级安全质量标准化矿井的称号。
深入开展安全质量标准化创建工作，首先是提高全员对"安全第一，质量为本"的理解和认识，让职工切实摆正安全、生产、质量、效益之间的关系，促进大家关注安全、注重质量，真正体现"质量见人品"的创建精神。二是完善组织，强化管理，建立健全质量标准化领导机构，制定并严格落实矿井年度《安全质量标准化工作意见》和《安全质量标准化考核办法》。三是加强新《标准》学习培训，提高新《标准》的操作水平。四是坚持每月三旬质量检查验收制度，实行动静态检查相结合，严格执行奖罚规定。五是在采掘区队配备质量验收员，建立了现场员、区队长、班组长、验收员四级质量管理网络。六是狠抓井下文明生产环境综合治理，对井下所有生产区域划片包干，不定期抽查。七是开展创建精品工程活动，树典型，立样板，以点带面，推动整体工作上台阶。*年，我矿树立了开拓二队和采煤二区两个样板工程区队，并于10月16日在开拓二队召开采掘质量标准化现场会，按矿文件规定，分别对两个样板区队给予2000元的奖励。
五、树立"以人为本"的安全理念，强化全员安全教育技术培训，是实现安全年的必要手段。
我矿安全培训工作坚持以人为本，"统筹人"与自然和谐发展的原则，坚持"三并重"和"四统一"的指导思想，坚持强制培训、分级管理、统一标准、考核发证，通过实施强制培训、监察持证上岗等有利措施，不断加大安全技术培训力度，使我矿安全培训工作走上了"统一规划、归口管理、分类指导、分级实施、教考分离"的轨道。从而提高了干部职工安全技术素质和安全自律意识，规范了职工作业行为，促进了我矿安全工作根本好转。
我们在抓好"周二、五"安全学习日活动的同时，认真按照年度《安全教育技术培训计划》进行安全教育培训。*年矿下达培训计划30期1693人次，共完成各类培训班51期2858人次。外出培训共49期363人。内培、外培均超额完成任务。为15*名一般工种人员办理了换卡业务。特殊工种复训安排17期200人次到三级安培中心复训，均复训合格达到持证上岗。*年因矿扩大生产，对招收的新工人、联采队新工人、开拓二队新工人、采掘工转岗等，共举办培训班5期230人。另外对一、二线职工进行了全员培训，参学率达100%，持证上岗率达100%。
六、加大安全执法力度，查隐患，反"三违"是实现安全年的关键。
*年，我们力求安全监察队伍以"严、细、实、勤、狠"的工作作风，关口前移，重心下移，求真务实，力求实效，全力做好安全监察执法工作。首先制定了《安监人员月度考核制度》，明确了监察程序和处罚标准及考核目标和范围。二是搞好业务学习，提高监察队伍的整体素质。三是盯住现场，搞好安全监察，做到对关键"人"、"事"和"环境"的监察。四是按照隐患验收责任制、责任单、跟踪落实，力求效果，使安全监察工作，抓细、抓实、抓出成效。五是狠反"三违"，从严从重从快查处"三违"人员，努力遏制事故的发生。*年共组织各类隐患排查72次，排查整改各类隐患427条，共查出各类"三违"422人次，其中典型"三违"27人次，共落实违章罚款7.7万元。
七、党政工团齐抓共管，群策群力为安全生产服务是实现安全年的力量之源。
*年，党政工团从服务全矿安全生产大局出发，群策群力做好了以下几个方面的工作。一是大力营造安全生产
舆论氛围。年度内共悬挂安全横幅38幅，安全彩旗700条，出板报12期192块，其中安全专题板报二期32块，办宣传橱窗11期88块，广播稿件1420篇，被上级新闻单位录用稿件108篇，筹办了在徐州矿工报《江苏煤矿安全》专刊的*煤矿专版。二是把安全宣传阵地和企业安全文化延伸到井下。把历年的事故案例制作成牌板，安装在二水平副下山侯车室，井下主要大巷、人行道都悬挂安全警语、警句、警示牌及电子语言提示等。三是围绕全年安全工作，卓有成效地开展了"党团员身边无事故"活动、"安康杯"竞赛活动、技术比武活动、"安全知识竞赛"活动和"二道防线"活动，增加了安全活动的广度和深度。四是搞好为井下职工送茶水、拆洗被褥、缝补胶靴等安全送温暖活动。五是认真开展群监、青岗工作，搞好群监、青岗人员的岗位培训，及时反馈安全信息1280条。同时组织职工代表进行安全巡视4次。六是举办"矿山人安全情结"征文、安全演讲、安全文艺演出、安全签名、安全游戏等安全文化寓教于乐活动，收到了较好地安全教育效果。七是关心一线职工身体健康，组织451名一线职工到徐州进行了职业病健康检查，建立了职业病人档案，便于跟踪服务。八是认真做好治安消防、两堂一舍、医疗卫生、地面交通安全等各项工作，杜绝了各类责任事故的发生。
同志们，回顾20*年的安全工作，我们虽然取得了前所未有的可喜成绩，但也存在一些问题，我们必须清醒地看到，我矿安全基础工作还需进一步加强；干部规范管理，职工规范作业行为还有待于进一步提高；职工习惯性违章现象时有发生。因此面对*年的安全工作我们必须居安思危，警钟长明。
第二部分20*年安全生产工作意见
20*年，集团公司改制工作将进入具体实施阶段，企业改制后，体制将发生变化，管理的模式和方式也将随之有所转变，但是我们必须清醒地认识到，不论企业如何变化，搞好安全生产工作仍然是改制后企业经济发展与稳定的首要任务，因此，安全工作只能加强，不能削弱，我们要分析*年安全生产面临的新的形势和特点，全面掌握安全生产的主动权。
从外部环境看，国家和政府对煤矿企业的监察监管力度将进一步加大，已经实施的《安全生产许可证》制度和即将颁布的《安全生产风险抵押金暂行管理办法》、《生产经营单位生产安全事故伤亡赔偿办法》等法律法规进一步完善，国家监察、地方监管、企业负责、社会舆论监督的安全生产监督管理体系重新建立，依法监管监察的力度进一步加大，对企业的控制约束力越来越强，这对搞好安全工作既是压力，也是动力。
从内部情况看，一是随着公司改制的深入，企业的管理理念、工作手段、方法、用人机制等必将有所变化，职工的心态变化必将给传统的安全工作思路带来一定的冲击。二是随着我矿生产规模和范围不断扩大，老区找煤，地质条件复杂，生产条件变差，安全生产管理的难度相对增加，任务更加艰巨和繁重。三是自然灾害的潜在危险依然存在，煤层自燃及深部的冲击地压对安全生产也构成较大的威协。四是矿井安全质量标准化对照新《标准》仍有差距，安全基础工作仍需进一步加强。五是部分职工安全意识不强，操作技能掌握不够，规范作业行为有待提高。六是大部分职工离家较近，回家频繁，从劳动体力、工作精力和责任心以及交通安全等某种程度上来说，直接影响到我矿安全生产。
一、迅速批示文件，贯彻落实文件精神，同时有针对性的以走访形式传达文件和会议精神
1．接到县府办《关于认真抓好煤矿停产整顿相关政策及法律法规宣传贯彻的紧急通知》（平府办函[2005]52号）的文件后，我局领导非常重视，刘雪方局长立即作出批示：“相关文件复印发至局属各部门和基层单位进行学习，积极配合政府做好煤矿停产整顿工作。”其他局领导也对如何做好煤矿停产整治宣贯工作提出了要求和指示精神。要求各单位、各部门要高度重视，认真吸取“8·7”兴宁市大兴煤矿透水事故教训，认清形势、明确任务和责任，认真组织，精心安排，采取多种形式进行宣传贯彻工作，采取一切有效措施，遏制事故的发生。同时，迅速把文件复印下发至局属各单位，由各单位负责宣传贯彻落实。
2．30日下午，局长刘雪方、副局长谢烈阳和办公室副主任刘坚堂一行三人驱车前往煤矿停产整顿的重点石正镇检查工作，详细了解安全生产整治落实情况，并在石正供电营业所召集了110千伏石正变电站、35千伏上丰变电站和石正供电营业所的负责人、技术骨干和部分职工召开了专门工作会议，会上刘局首先传达了上午在县招待所召开的全县煤矿停产整顿工作会议情况及上级有关文件精神，会议听取了各单位负责人对煤矿停产整顿有关供电问题的情况汇报，刘局对各单位前一阶段狠抓安全隐患排查和专项整治工作取得的成绩作了肯定，要求大家要吸取经验教训，强化安全意识，认清当前形势，明确职责，配合县委县政府在抓好煤矿安全生产的整治工作。
二、召开局中层以上干部会议，总结第一阶段工作并全面部署煤矿停产整顿下一步工作
8月31上午，在局四楼会议室召开了煤矿停产整治工作专门会议，局领导及中层以上干部等60多人参加了会议。
1．总结第一阶段工作。会议通报了我局自开展煤矿停产整顿工作以来所取得的成绩，刘局指出前一阶段，我局根据上级有关文件会议精神，结合我局实际，成立了煤矿停产整顿领导小组，并制定了相关实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，明确了工作人员和工作责任，并坚决按上级的统一部署，密切配合县委县政府及相关职能部门，联动出击，全力开展煤矿停产整治工作并取得了初步成效。
2．全面部署煤矿停产整顿下一步工作。会议接着传达了全县煤矿停产整顿的工作情况、《关于认真抓好煤矿停产整顿相关政策及法律法规宣传贯彻的紧急通知》(平府办函[2005]52号)、《转发市府办转发省政府办公厅关于我省煤矿停产整顿第一阶段情况及下一步工作意见的通知的通知》(平府办发[2005]39号)、《平远县煤矿停产整顿工作宣传提纲》等上级相关文件会议精神及梅州供电局时蕴伟局长对各县供电局如何做好煤矿停产整治工作提出的要求和批示精神，要求大家认清当前形势，切实按上级有关指示精神做好下一步工作，确保煤矿停产整顿工作顺利开展。
要求：一是各单位负责人回去后要认真组织本单位全体干部职工学习国家、省、市、县煤矿停产整顿有关文件精神，及相关政策和法律法规。认真学习领会，充分认识到煤矿整治宣贯工作是一项政治任务，要利用各种媒介传播工具，宣传煤矿停产整顿相关政策、法律法规及《条例》、《治安管理处罚条例》等，突出安全宣传教育覆盖面，要使安全教育触动每一个人，让每一个人都动起来，确保每一名职工都能受教育，不能有空档和缺漏。同时要明确自己所肩负的职责，切实做到加强领导，各司其职，到职到位。让广大干部职工认识到整治的目的和意义，严禁杜绝上访，同时要求广大干部职工做好周围的人和亲朋好友及矿主的思想工作，讲清楚煤矿停产整顿的必要性和法律依据，认真做好宣传解释和疏导工作，说服他们要顾全大局，积极配合整治工作，不要有过激行为，不要参与上访，切实维护社会稳定。
二是继续强化安监队伍建设，进一步完善各种管理制度，狠抓安监人员的教育、考核和奖惩，加强队伍内部的管理，切实加强监督检查和安全执法力度。对于政府明确要拆毁的矿井，必须坚决配合政府将电力设施永久拆除。
三是对于目前煤矿的停产整顿，要每天准时、准确抄核所辖矿区的电量，并将所抄电量上报工作小组办公室，如发现生产电量异常必须马上向局工作领导小组和当地政府汇报，并采取相应的措施。
四是今后凡属矿山开采用电，要规范报装程序，要求用电客户提供齐全的证照，并将证照复印件备案，切实加强采矿企业用电安全管理工作。
一、上半年安全生产指标完成情况：
未发生轻伤及以上人身事故。未发生农电职工重伤及以上人身事故。未发生一次两座及以上110kv变电所全停事故。未发生有人员责任的主设备事故。未发生火灾事故和同责及以上的重大交通事故。未发生误调度事故、10kv及以上的恶性误操作事故、35kv及以上误操作事故。未发生输变电考核事故。未发生变电一类障碍，但发生输电线路事故1次，输电线路一类障碍3次；农配事故18次。
上半年执行变电第一种工作票136张，第二种工作票821张，合格率100%；执行第一种线路工作票（调度许可）499张，第二种线路工作票90张，合格率100%。
全公司上半年未发生考核事故，至5月31日，全公司安全天数为2554天，实现了今年第一个百日安全无事故记录。
1、1到5月份10kv发生农配事故18起，去年同期共发生17次农配事故。35kv及以上线路发生一类障碍3次，去年同期2次；输电线路事故1次。
2、输电线路事故1次：4月25日17：25，220kv新桥变：新郑线接地距离保护动作跳闸，重合不成；故障为b相，测距离新桥变16.89公里；220kv郑陆变全所失电。110kv青龙变、柳墅变全所失电。35kv郑中变全所失电，河口变自投清河线成功。18：24220kv新郑2918线试送成功。经线路巡查，发现220kv新郑2918线61号塔跳线、主角钢有烧伤痕迹，地面有塑料金属丝残留物，核实是龙卷风将物体吹上线路所致。
3、输电线路一类障碍：a、3月1日500kv武南变110kv武南线开关另序1段保护动作，开关跳闸，重合不成.原因是常州市神州花木园林有限公司施工汽吊吊臂碰及导线。
b、3月10日，220kv鬲湖变110kv鬲运线开关另序1段保护动作，开关跳闸，重合成功。故障原因为110kv滆运线8#杆b相合成绝缘子雷击闪络。
c、4月30日2时55分，220kv运村变110kv运寨线开关另序1段保护动作，开关跳闸，重合成功。故障原因为110kv运寨线18#杆b相合成绝缘子雷击闪络。
二、上半年主要工作回顾：
1、制订严防死守措施，进一步落实安全生产责任制
年初，公司安全生产领导小组召开会议，讨论并通过了《2006年安全工作意见》，为全年安全工作理清了思路。今年以来，公司生产、基建任务面广量大，为了继续保持良好的安全形势，完成职代会提出的安全生产目标，真正把严防死守的措施落实到位，各部门针对本部门实际情况重新制定了安全生产严防死守措施，各班组纷纷将公司安全生产目标分解落实到本班组，制定了实现安全生产目标的具体措施，落实公司领导提出的安全生产严防死守各项要求。为充分发挥广大职工的主人翁精神。公司工会、安监部在4月15日联合举办了“我为安全生产做什么”的安全生产座谈会。这次座谈会是公司进一步落实安全生产责任制的深化。它充分发挥了广大职工搞好安全生产的积极性、
创造性。
2、认真深化安全整顿工作成果，确保公司安全生产稳定局面
新年伊始，我公司认真围绕市公司布置的安全生产整顿工作要求，统一思想、有序布置，排查反思、检查督办，收到了良好的效果。并结合贯彻、落实市公司十一届六次职代会和2006年工作会议精神，全面总结2006年工作，研究确定了公司2006年工作总要求和重点工作任务，动员全体职工进一步理清思路、坚定信心、振奋精神，开创安全工作新局面。
公司各部门认真组织学习国网公司、省、市公司领导在安全会议上的讲话及市公司2006年安全工作总结、2006年安全工作意见，认真学习省公司2006年事故快报第一、二期及2006年我公司发生的各类障碍、不安全情况汇编材料，围绕查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患五个方面全面查找2006年在安全生产责任制落实、安全技能和安全培训、现场六要素、交通安全等方面存在的问题。
安全整顿期间，根据“1.8”误登杆事故教训，举一反三，公司组织领导和相关部门专职，根据武进局实际情况，研究制定了7条防止误登杆措施，并已在实际工作中贯彻执行。
为了进一步规范每日安全生产调度晚会制度，明确晚会的工作内容中增添了各部门领导、专职下现场监督、检查工作项目和范围，重点研究各部门上报的危险点控制措施。保证各级领导班子成员把主要精力集中到安全生产上来。
在安全整顿期间，各部门、班组认真排查了2006年在安全生产方面存在的问题共98条，各部门自行整改了91条，职能部门解决了7条。在认真排查的基础上，各工区、公司、部室及班组、个人制定了2006年安全工作意见及保证措施。
安监部组织召开了安全网络会议，制定并下发了《部门安全员工作要求》，详细规定了部门安全员每年、每季、每月、每周必须做的具体工作，将部门安全员的安全生产责任制进行细化，并提出了明确的工作要求。及时检查各部门安全管理工作中存在的问题，提出整改要求。检查部门安全员每月履行安全监督责职情况，并结合过程管理进行考核，以此来提高各部门安全管理水平。
3、开展了强化安全基础培训。
根据市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面开展了安全基础培训活动。通过层层发动动员，使广大干部职工思想得到了统一，一致认为开展安全培训对抓好日常安全生产非常重要，也是非常必要和及时，为随后开展学习、排查工作的顺利进行创造了有利条件，也使全体职工深刻认识到只有在安全学习后继续保持高度的安全意识和落实好各级安全责任制，才能真正确保安全。
培训期间，各部门认真组织学习国网公司、省领导在安全会议上的讲话及相关内容，统一了思想，进一步提高了认识。通过学习领导讲话，给我公司的安全生产理了一下思路，突出了工作重点，明确了安全工作的要求，夯实了05年安全工作的基础。另外，我公司在安全生产上继续抓实、从严、动真，抓住危险人和危险源不放，并且采取措施，真正使安全生产“横向到边、终向到底”，确保安全生产。
各部门通过对事故的学习、分析、讨论，使全体职工理性地总结经验，特别是使全体职工要学会做聪明人，要善于吸取别人的教训，举一反三，结合部门、班组和工作实际，制定有针对性的防范措施，确保安全生产。
通过强化培训，全体职工对安全生产重要性的认识明显提高，“安全存在于细节中”的思想更加确立，公司相关部门采取对《安规》内容的提问形式，使公司职工对安规得到了进一步理解和熟悉。
4、坚持安全生产“两手抓”的工作方针
（1）、一手抓教育
a、2月份公司党委为进一步把公司的安全生产搞扎实，真正把安全工作落到实处，开展了“安全生产强基固本”系列活动。3月25日，工会、安监部举行了工作票签发人纠错比赛。3月29日工会举行“关注安全、告别违章、远离事故”签名活动。5月13日，团委进行安全知识竞赛。
b安全培训：
按照年初公司制订的安全培训计划，安监部完成了对工作票签发人安全教育培训；完成了《电业安全工作规程》复习与考试；营销部举办了用户运行人员安全培训班；总公司会同安监部对12个外来施工单位的施工人员进行了安全教育和安规考试。上半年对公司新进人员进行了安全三级教育。
c安规考试：
全公司安规考试分各生产单位、公司两部分组织进行。各部门自行组织本部门的安规考试，自行命题报安监部审核后，均在3月份组织本部门职工进行了安规考试，考试成绩报安监部归档。全公司中层干部和各部室、工区、公司的工程技术管理人员由公司统一组织，于3月底进行了安规考试。
d安全活动：
班组安全活动作为宣传安全，加强教育的主阵地，各部门都很重视，上半年除了极少数生产部门生产任务比较繁忙，影响了班组安全活动按时开展之外，总体情况还是比较正常。
（2）、一手抓现场。
上半年，我公司生产基建任务十分繁重，为确保安全生产，公司领导高度重视，亲自参加现场安全监督，安全值日组、安监部、各部门领导全力以赴，下现场严密监督、控制现场安全生产，及时查处违章违纪行为，安全值日组共进行现场安全检查151次（至5月份），每次检查的情况都及时在局域网“每天安全检查”模块上进行公布，使发现的问题部门能迅速整改；安监部对生产部门的安全例会召开情况、“两票三制”执行情况、现场开收工会录音制度的执行情况、安评整改及危险点预控情况进行了检查。坚持安全生产责任追究制，对发生的事故、未遂和违章违纪事件严格按“三不放过”的原则，对违章违纪人员进行严肃处理。
5、公司开展了春季安全大检查
为认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针，深刻吸取近阶段系统发生的事故教训，切实做好当前安全生产工作，根据常供电安〔2006〕96号《关于开展春季暨迎峰度夏安全大检查的通知》和省公司关于开展春查工作的要求，结合安全生产的实际情况，针对季节性特点，我公司自2006年4月5至2006年4月26日开展了安全大检查工作。
各部门根据要求，组织员工认真学习国家电网公司《关于转发国务院办公厅进一步加强煤矿安全工作的紧急通知》（国家电网安监〔2006〕95号）以及国网公司、华东公司、省公司近期关于安全生产的文件精神，学习近期系统内通报的事故教训，使每一位员工都能深刻认识到安全生产责任重于泰山、认识到一个安全稳定局面对公司发展的重大和深远的意义。
各部门结合安全性评价和年初开展的安全整顿活动，把排查出来的问题，进行了梳理，重点检查整改计划的落实情况。并且重点检查了去年夏季用电高峰期间电网和设备暴露问题整改完成情况，以及今年“迎峰度夏”工作的准备情况。农电、工程、生技部分别针对农电安全、基建安全、信息安全进行了重点检查，做到了有布置、有检查、有落实整改。
安全大检查中重点检查了各级安全生产责任制的落实情况，重点检查安全整顿期间市公司制订的《关于进一步强化生产作业现场管理的通知》和《关于重申“三带（戴）一接地”管理规定的通知》等一系列规章制度的落实情况。公司各级领导坚持安全管理重心下移、关口前移的工作方法，加强生产现场的安全监控，切实保证人身、电网和主设备的安全。在安全大检查工作中，各部门对查出的安全隐患，按“边查边整改”的检查工作原则，认真组织落实整改工作，及时消除安全隐患。
农电管理所根据公司统一部署积极开展春季安全大检查工作，并根据公司下发的《农电安全检点》，逐条对照，认真派查问题，及时发现并纠正缺陷。供电所组织355人次，对农村供电网络进行了检查。检查综合变1075台、检查低压出线3106条、检查线路间距2898处、检查拉线13272根、检查场头箱9918只、检查小水泵355台、检查临时用电87处。本次检查查见设备缺陷78处、线路缺陷34处，农电管理所及供电所当即处理54处、限期整改1处、停电处理4处、其它根据缺陷等级排出整改计划及上报相关部门。同时修剪树枝313棵。检查剩余电流保护器：总保护2481台，只有两台不正常，已当场处理结束，恢复正常供电；检查支路保护85台均投运正常。
加大安全用电宣传力度，共发放宣传资料235张次。结合供电所安全性评价工作，对供电所安全管理网络进行了复查，各所均成立相关安全网络。签订了各所的安全责任状；组织了供电所人员、村电工、劳务用工的年度安全培训与考试；完善值班抢修网络；完善线路巡视责任网络；告居民客户书、供用电协议补签结束，正常业扩用户签订后送电；安全工器具、施工工器具、测量工器具均纳入公司或农电所年度计划。
本次春查各部门查出问题117条（除农电所），已整改问题26条、正在整改问题84条；其中需公司协调解决问题7条，现已整改4条，正在整改问题3条。
6、加强外包工程队安全管理，强化基建、多经、交通安全管理
加强了对外包工程队伍的安全管理和教育培训工作。特别是做好施工合同的管理工作，工程部与每个施工队都签订了施工合同、安全协议。每项工程开工前都进行了安全教育，安全技术交底和现场安全交底。集团总公司坚持每月定期召开外包工程队安全工作月度会议，总公司领导坚持下现场进行安全监督的制度，并指派专人到当天最为复杂的施工现场进行安全检查。
三、存在的问题
1、在保护电力设施方面的工作需进一步进行，我公司今年的设备事故，特别是由于外力造成的事故较多，必须加强在广播、电视、报刊等新闻媒介的宣传，充分发挥农村电工的作用，同时提高普通百姓的安全意识，充分按照保护电力设施的法律武器，搞好保护电力设施方面的工作。
2、危险点分析预控工作，危险点重点把握不明确，重点突出不够。执行防范措施少数作业人员不注重细节，对现场发现的危险点，个别工作负责人预警不及时。
3、“三措”、作业指导书编制，结合相应工程实际情况，针对性还需加强，在作业人员层面对“三措”、作业指导书的交底、学习效果不是很明显，还不能保证每位作业人员熟悉和掌握。
4、班组控制异常、未遂的目标没有实现
1）、设备异常、事故、障碍得不到有效控制。
1～5月份农配事故共发生18起，其中，外力破坏造成的农配事故13起，其他方面原因造成的农配事故5起。。
上半年35kv及以上线路发生输电线路事故1次，原因为龙卷风将物体吹上线路所致；一类障碍3次。其中外力破坏2起，雷击闪络1起。
5、违章违纪现象时有发生，有的还比较严重
有些事故中，虽然职工工作热情很高，但却忽视了安全防护，有些事故中，职工安全意识差，预控措施没有全面落实，自己违章了都不知道。
一、今年上半年我县安全生产主要工作
（一）各类安全事故指标完成情况
1-5月，全县共发生各类事故170件，死亡10人，伤169人，经济损失31.93万元，与去年同期相比，事故件数下降47%，死亡人数下降54%，受伤人数下降1%，经济损失下降67%。四项指标均呈下降趋势，死亡人数占市政府下达我县控制指标40人的25%。
其中，道路交通事故134件，死亡9人，伤166人，经济损失6.14万元，与去年同比，事故件数下降25%，死亡人数下降55%，受伤人数下降2%，经济损失下降22%。
工矿商贸事故2件，死亡1人，伤3人，经济损失23万元，与去年同比，事故件数持平，死亡人数下降50%，受伤人数上升100%，经济损失下降17%。
火灾事故34件，无人员伤亡，经济损失2.79万元，与去年同比，事故件数下降76%，经济损失下降70%。
1-5月，全县未发生任何重特大安全事故。
（二）今年上半年安全生产主要工作
1、认真落实安全生产责任制
为进一步强化安全生产职责，按县政府安排，于4月1日组织召开了全县安全生产工作会议，对2007年安全生产工作的优秀单位进得了表彰，并下发了富顺县2008年安全生产工作意见，分解下达了安全生产控制指标。县人民政府县长与各镇乡、有关部门行政第一责任人签定了安全生产目标责任书，进一步明确了各级各类人员安全生产责任，继续将各级各部门领导抓安全生产工作的情况纳入了政绩考核，实行重奖重惩的安全生产考核制度。
2、狠抓节假日和重大活动安全生产工作
认真开展了节假日和重点时期安全生产工作，及时组织了安全生产大检查。根据县委、县府安排，我局今年上半年对煤矿、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全开展了多次专项整治。狠抓了元旦、春节、五一期间以及安全生产月活动期间安全生产检查工作。分管领导刘新跃副县长多次带队，由我局组织相关部门，对全县重点行业进行了安全大检查。在春节前夕，我局和公安、城管、质监、工商等部门联合执法，整顿了全县烟花爆竹销售市场，确保了春节期间烟花爆竹销售安全。对危化品企业也开展了全面的安全大检查，有力地促进了我县重大隐患的整改。
3、认真开展以煤矿、烟花爆竹为主的重点行业安全生产专项整治和隐患排查工作
今年以来，对煤矿、烟花爆竹生产企业的复产工作开展了认真细致的专项检查，严格标准，符合条件的方可允许恢复生产。在煤矿方面，加大了对煤矿企业的检查力度，保证了一月一次例检。根据省市县有关文件精神，我局认真落实了瓦斯监控平台建设工作并已投入使用。在烟花爆竹方面，针对部分烟花爆竹生产企业安全管理松懈的现象，加大了处罚、教育力度。各烟花爆竹生产企业根据《烟花爆竹生产经营企业安全标准规范》的要求，积极开展企业改、扩建工作，加快了安全质量标准化建设的步伐。同时，加强了对烟花爆竹包装、标识的规范管理和禁止使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作。目前两个行业安全生产态势均较为平稳。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面，我局积极与县交通、海事、公安、水利、交警、消防、卫生、建筑等部门配合，认真开展了病险水库、建筑物压管等安全检查、整治，及时消除了有关安全隐患。
5、认真组织开展了“百日督查专项行动”
4月下旬至7月底是全国范围内的安全生产百日督查专项行动，根据省市要求，于4月底组织安委会成员单位召开了安委会扩大会议，会上分管领导刘新跃副县长和安监局局长何建兴发表了重要讲话，对此次行动做了周密部署和安排，并提出工作要求和希望。各成员单位和各镇乡在会后迅速在本行业本领域传达了会议精神，成立领导小组，制定行动方案，积极开展督查行动。我局也于4月26日和30日分别召开了全县煤矿和烟花爆竹百日督查专项行动工作会议，并成立了督查组。从5月初起我局联合经商局等部门采取综合督查与专项督查的形势对全县12家烟花爆竹生产企业和8家煤矿进行了安全生产督查。同时，积极配合其他相关部门对全县道路交通、水上交通、建筑等行业进行安全督查。
4、认真开展安全生产宣传教育培训工作
我局高度重视安全生产教育培训工作，通过安全生产宣传教育培训，提高了广大群众安全意识。一是利用节假日和各种有利时机通过电视台、报纸加大了安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传报道力度，营造了良好的安全生产舆论氛围；二是督促煤矿、危化品、烟花爆竹等生产经营单位对本单位从业人员开展了安全培训；三是继续加大了企业特种作业人员安全培训力度；四是针对最近出台的法律法规较多的实际，编订了安全生产法律法规汇编。；五是积极开展“安全生产月”活动，今年6月，是全国第七个安全生产月，此次安全生产月活动的主题是：“安全第一，预防为主，综合治理”。为搞好此次活动，县安委会下发了认真开展安全生产月活动的通知，6月11日，我局组织了相关部门、单位在县行政中心广场开展了安全宣传咨询活动，取得了较好效果。
5、认真开展安全生产隐患的排查整治工作
一是督促各镇乡、各部门切实加强了对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实了隐患排查治理责任制，健全了工作机制，明确了职责分工。二是突出重点，针对煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域开展了安全隐患的全面排查治理，并对2007年排查出的隐患下达了隐患整改任务，做到了排查不留死角，整改不留后患。三是建立健全了安全隐患排查整治机制，建立完善了隐患治理台帐。
6、强化职业安全健康、职工工伤保险工作，切实维护职工权益
我局高度重视职业安全健康工作，督促生产经营单位按照国家和行业标准要求，进一步加强劳动保护，加大安全投入，改善了劳动条件和作业场所环境，大部分生产企业能定期对作业人员进行体检，并逐步建立完善了职工健康档案，最大限度降低了作业场所对职工的危害，确保了从业人员身心健康。煤矿、烟花爆竹等高危企业已依法为职工购买了工伤保险。对煤矿和烟花爆竹生产企业实行安全生产风险抵押金制度，抵押金基本到位。
7、强化内部管理，推进机关作风建设，规范干部从政行为
为改进机关作风，今年上半年，我局结合整建活动，就本局作风建设工作提出了具体的实施意见，完善了学习制度、首问负责制度、信息畅通制度、联系企业制度、上下班制度、夜间值班制度、财务制度，同时，对全局职工的履行情况实行严格的监督考核。通过制度建设，局内上下分工明确，工作人员各司其职，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要”的行为，有效地促进了机关作风的改进，提高了我局行政效率，得到了企业和群众的肯定。
8、高度重视党建和工会工作
我局一直高度重视党建工作和工会工作，通过局党支部和工会加强了对两项工作的领导，加强了对机关干部的党风廉政建设警示教育力度和监督力度。全局干部职工积极参加直工委和工会组织的各类活动，按时足额的上交党费和特殊党费，认真学习和贯彻党建和工会工作有关的文件，圆满完成了上半年的党建和工会工作任务。
（三）我县安全生产工作存在的问题及原因分析
上半年，我县安全生产事故总体大幅度下降，安全生产呈现良好态势，但重点行业安全生产监管仍需加大力度，主要表现在：一是道路交通事故死亡指标与去年同比大幅下降，但受伤人数与去年同比基本等同，交通安全形势仍是我县安全生产的重点；二是工矿商贸生产企业安全隐患普遍存在其生产形势不容乐观。分析原因及存在的问题，主要是：
1、我县正处在工业强县的建设过程中，“发展与安全”在现实中的冲突较大。由于我县自身底子薄，安全生产条件较差，安全生产基础薄弱，而部份企业又盲目追求经济效益，对安全投入重视不够，事故隐患长期得不到及时整改，导致安全生产事故发生。
2、从业人员安全意识不强，应知应会知识欠缺，企业应急救援能力普遍较低。企业未认真落实安全生产三级教育培训，职工自身学习热情也不高，致使企业职工安全生产知识低下，安全生产意识淡漠。
3、安全生产的社会舆论氛围不强。群众了解安全知识的积极性不高，意识淡漠；在部分镇乡和部门，领导对安全生产工作重要性认识不够，措施不够，监管不力，安全意识仍停留在“会上喊一喊，企业转一转，文件翻一翻”上；部分行业监管失之过软、失之过宽的现象仍然普遍存在。
二、下半年安全工作的主要打算
下半年我局工作目标：坚决杜绝重特大安全事故，减少一般伤亡事故发生，确保全年全县各类事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标。努力实现我县安全生产工作从事故追逐型向事故预防型转变。要重点抓好以下几个方面工作：
(一)统一认识，增强安全工作的危机感和紧迫感
牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，充分认识搞好安全生产的极端重要性，把思想统一到中央、省、市、县安全生产工作会议精神上来。从落实科学发展观和坚持“安全发展”的战略高度，从经济发展、社会稳定的大局高度，充分认识安全生产的重要性，增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感和紧迫感。
(二）狠抓安全生产责任制的落实
按照县委县政府的要求，健全和落实安全生产责任制，切实加强安全生产工作。督促各级安全管理人员履行好安全生产职责，将安全生产责任制落实到镇（乡）、村、组，落实到车头、船头，落实到车间、班组及每一名从业人员身上；按“谁主管、谁负责、谁收费、谁负责、谁发证、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，落实安全生产监管责任；严格落实各部门、乡镇政府主要负责人“一岗双责”制度，切实将安全生产工作纳入议事日程。
企业必须履行安全生产的主体责任，按《安全生产法》和安全生产各项规定，规范生产经营活动。我局将加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督，严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理，指导督促各类企业建立健全安全责任体系、规章制度，强化安全生产基础管理，完善安全生产技术规范和标准，认真执行新、改、扩建安全生产“三同时”审批制度，安全生产评价制度、事故应急处理制度，搞好重大危险源的普查登记和监控。
(三)继续深化重点行业安全生产专项整治工作
一是煤矿方面：认真贯彻落实国务院446号令。督促各煤矿安全管理人员及业主全面学习领会并掌握446号令的各项规定，提高安全意识。对照446号令和《煤矿安全规程》的规定，强化煤矿安全隐患的整改，做到逐条落实。建立和完善煤矿安全生产保障制度和风险保障机制，加大安全投入。落实好煤矿安全生产主体责任，规范各项安全生产行为。充分利用瓦斯监控平台，提高监测管理质量，预防事故的发生。配合有关部门加快煤矿资源整合工作全面完成。
二是烟花爆竹方面：进一步宣传贯彻《国务院烟花爆竹安全管理条例》，加强安全管理，督促烟花爆竹企业严格遵守安全生产各项规章制度、整改安全隐患，特别是强化装兑药房、中转房、原材料、成品库房安全管理工作；加大检查力度，重点加大对生产企业在恢复生产前后的安全检查；加强对烟花爆竹经营市场的管理工作，配合公安、工商、质量等部门，打击非法生产经营活动行为，逐步规范我县烟花爆竹经营市场；进一步指导推进烟花爆竹安全生产标准化建设工作，提高安全管理水平和安全保障能力。严禁使用违禁药物，并限制库存量。
三是危险化学品方面：严格遵守《安全生产法》和《危险化学品管理条例》，严肃查处未取得安全生产许可证和危险化学品经营许可证但仍在继续从事生产经营活动的企业。督促各环节安全监管部门切实履行好职能职责，加大安全审查、检查力度。对废置危化品的处理要登记、监测，防止重大危险化学品污染事故的发生。危险化学品包装物、容器的产品质量一定要严格实施监督。危险化学品生产、销售和使用单位必须将危险货物交由具备资质条件的企业承运。
四是交通安全方面：狠抓源头管理，切实从源头上杜绝不具备安全生产条件的营运车辆及驾驶员从事客货运输。加大对违法车辆的处罚力度，严格按照《道路交通安全法》的规定，严处各类违法行为。通过有效监管，切实控制和减少各类交通事故，防止重特大交通事故发生。加强乡镇船舶安全管理，继续开展水上交通安全整治工作。
五是非煤矿山方面：加大培训力度，对矿长、安全管理人员，特种作业人员持证上岗情况将进行严格监督，督促其完善各项安全管理制度的建设，规范采矿秩序，实现梯形开采。
(四)继续加强安全生产隐患排查工作，及时整改和消除安全隐患
下半年是各类事故的高发季节，要针对不同行业开展不同形式的安全生产检查工作，对重大隐患实行挂牌监控，落实责任人员、整改时间、整改资金，确保整改到位。对因整改不到位的要追究相关人行政责任，由此导致安全生产事故的要依法追究相关人员的法律责任。实行安全生产举报制度，任何单位和公民，有义务就安全生产和公共安全的违法行为进行举报。负有监督和管理责任的部门必须就举报内容进行核查，发现隐患，除采取措施，消除隐患外，对其违法行为，依法实施相应的经济处罚。
（五）加强安全生产宣传、培训教育力度，努力提高各级各类人员安全生产知识
继续做好煤矿、危化品、非煤矿山、烟花爆竹、特种作业人员的培训工作。大力宣传《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和《**省安全生产条例》，提高安全监管人员安全生产法律法规的应用能力。继续深入开展安全工作“进班组、进社区、进乡镇、进学校、进家庭”活动，进一步强化基层、基础工作。进一步细化“五进”安全生产工作标准，进一步明确“五进”工作责任。要以“安全示范乡镇”、“安全示范社区”为龙头，及时总结宣传基层安全工作成功作法，全面推动基层、基础安全工作上新台阶。
督促生产经营单位依照《安全生产法》的规定，搞好员工安全生产教育，落实教育经费，不断加强对员工的安全生产教育。切实落实“三级教育”制度，抓好新工人安全教育、工人再上岗安全教育、工人转岗安全生产教育以及新工艺、新装置、新设备投产前的安全教育。继续开展生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗的检查。对生产经营单位使用无特种作业证人员从事特种作业的行为将进行严肃查处。
(六)加大对各镇乡综合监管委托执法工作的指导监察力度，充分发挥委托执法工作在我县的积极作用
进一步强化和提高委托执法人员的业务素质和执法水平，督促其在安全生产监察执法工作中，加大执法处罚力度，进一步完善和落实执法工作责任制，保证监管覆盖100％；使其能用好用活权限范围内的行政处罚手段，从严从重处罚，真正实现我县安全生产工作关口前置，重心下移。
(七)加强责任追究，严肃处理违章和事故责任
未发生轻伤及以上人身事故。未发生农电职工重伤及以上人身事故。未发生一次两座及以上110Kv变电所全停事故。未发生有人员责任的主设备事故。未发生火灾事故和同责及以上的重大交通事故。未发生误调度事故、10KV及以上的恶性误操作事故、35KV及以上误操作事故。未发生输变电考核事故。未发生变电一类障碍，但发生输电线路事故1次，输电线路一类障碍3次；农配事故18次。 全公司上半年未发生考核事故，至5月31日，全公司安全天数为2554天，实现了今年第一个百日安全无事故记录。 2、输电线路事故1次：4月25日17：25，220kv新桥变：新郑线接地距离保护动作跳闸，重合不成；故障为B相，测距离新桥变16.89公里；220kv郑陆变全所失电。110kv青龙变、柳墅变全所失电。35kv郑中变全所失电，河口变自投清河线成功。18：24220kv新郑2918线试送成功。经线路巡查，发现220kv新郑2918线61号塔跳线、主角钢有烧伤痕迹，地面有塑料金属丝残留物，核实是龙卷风将物体吹上线路所致。
3、输电线路一类障碍：A、3月1日500kv武南变110kv武南线开关另序1段保护动作，开关跳闸，重合不成.原因是常州市神州花木园林有限公司施工汽吊吊臂碰及导线。 C、4月30日2时55分，220kv运村变110kv运寨线开关另序1段保护动作，开关跳闸，重合成功。故障原因为110kV运寨线18#杆B相合成绝缘子雷击闪络。
二、上半年主要工作回顾：
1、制订严防死守措施，进一步落实安全生产责任制
年初，公司安全生产领导小组召开会议，讨论并通过了《2006年安全工作意见》，为全年安全工作理清了思路。今年以来，公司生产、基建任务面广量大，为了继续保持良好的安全形势，完成职代会提出的安全生产目标，真正把严防死守的措施落实到位，各部门针对本部门实际情况重新制定了安全生产严防死守措施，各班组纷纷将公司安全生产目标分解落实到本班组，制定了实现安全生产目标的具体措施，落实公司领导提出的安全生产严防死守各项要求。为充分发挥广大职工的主人翁精神。公司工会、安监部在4月15日联合举办了"我为安全生产做什么"的安全生产座谈会。这次座谈会是公司进一步落实安全生产责任制的深化。它充分发挥了广大职工搞好安全生产的积极性、创造性。
2、认真深化安全整顿工作成果，确保公司安全生产稳定局面
新年伊始，我公司认真围绕市公司布置的安全生产整顿工作要求，统一思想、有序布置，排查反思、检查督办，收到了良好的效果。并结合贯彻、落实市公司十一届六次职代会和2006年工作会议精神，全面总结2006年工作，研究确定了公司2006年工作总要求和重点工作任务，动员全体职工进一步理清思路、坚定信心、振奋精神，开创安全工作新局面。
公司各部门认真组织学习国网公司、省、市公司领导在安全会议上的讲话及市公司2006年安全工作总结、2006年安全工作意见，认真学习省公司2006年事故快报第一、二期及2006年我公司发生的各类障碍、不安全情况汇编材料，围绕查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患五个方面全面查找2006年在安全生产责任制落实、安全技能和安全培训、现场六要素、交通安全等方面存在的问题。
安全整顿期间，根据"1.8"误登杆事故教训，举一反三，公司组织领导和相关部门专职，根据武进局实际情况，研究制定了7条防止误登杆措施，并已在实际工作中贯彻执行。
为了进一步规范每日安全生产调度晚会制度，明确晚会的工作内容中增添了各部门领导、专职下现场监督、检查工作项目和范围，重点研究各部门上报的危险点控制措施。保证各级领导班子成员把主要精力集中到安全生产上来。 安监部组织召开了安全网络会议，制定并下发了《部门安全员工作要求》，详细规定了部门安全员每年、每季、每月、每周必须做的具体工作，将部门安全员的安全生产责任制进行细化，并提出了明确的工作要求。及时检查各部门安全管理工作中存在的问题，提出整改要求。检查部门安全员每月履行安全监督责职情况，并结合过程管理进行考核，以此来提高各部门安全管理水平。
3、开展了强化安全基础培训。
根据市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面开展了安全基础培训活动。通过层层发动动员，使广大干部职工思想得到了统一，一致认为开展安全培训对抓好日常安全生产非常重要，也是非常必要和及时，为随后开展学习、排查工作的顺利进行创造了有利条件，也使全体职工深刻认识到只有在安全学习后继续保持高度的安全意识和落实好各级安全责任制，才能真正确保安全。
培训期间，各部门认真组织学习国网公司、省领导在安全会议上的讲话及相关内容，统一了思想，进一步提高了认识。通过学习领导讲话，给我公司的安全生产理了一下思路，突出了工作重点，明确了安全工作的要求，夯实了05年安全工作的基础。另外，我公司在安全生产上继续抓实、从严、动真，抓住危险人和危险源不放，并且采取措施，真正使安全生产"横向到边、终向到底"，确保安全生产。
各部门通过对事故的学习、分析、讨论，使全体职工理性地总结经验，特别是使全体职工要学会做聪明人，要善于吸取别人的教训，举一反三，结合部门、班组和工作实际，制定有针对性的防范措施，确保安全生产。
通过强化培训，全体职工对安全生产重要性的认识明显提高，"安全存在于细节中"的思想更加确立，公司相关部门采取对《安规》内容的提问形式，使公司职工对安规得到了进一步理解和熟悉。
4、坚持安全生产"两手抓"的工作方针
（1）、一手抓教育
a、2月份公司党委为进一步把公司的安全生产搞扎实，真正把安全工作落到实处，开展了"安全生产强基固本"系列活动。3月25日，工会、安监部举行了工作票签发人纠错比赛。3月29日工会举行"关注安全、告别违章、远离事故"签名活动。5月13日，团委进行安全知识竞赛。
b安全培训：
按照年初公司制订的安全培训计划，安监部完成了对工作票签发人安全教育培训；完成了《电业安全工作规程》复习与考试；营销部举办了用户运行人员安全培训班；总公司会同安监部对12个外来施工单位的施工人员进行了安全教育和安规考试。上半年对公司新进人员进行了安全三级教育。
c安规考试：
全公司安规考试分各生产单位、公司两部分组织进行。各部门自行组织本部门的安规考试，自行命题报安监部审核后，均在3月份组织本部门职工进行了安规考试，考试成绩报安监部归档。全公司中层干部和各部室、工区、公司的工程技术管理人员由公司统一组织，于3月底进行了安规考试。
d安全活动：
班组安全活动作为宣传安全，加强教育的主阵地，各部门都很重视，上半年除了极少数生产部门生产任务比较繁忙，影响了班组安全活动按时开展之外，总体情况还是比较正常。
（2）、一手抓现场。
上半年，我公司生产基建任务十分繁重，为确保安全生产，公司领导高度重视，亲自参加现场安全监督，安全值日组、安监部、各部门领导全力以赴，下现场严密监督、控制现场安全生产，及时查处违章违纪行为，安全值日组共进行现场安全检查151次（至5月份），每次检查的情况都及时在局域网"每天安全检查"模块上进行公布，使发现的问题部门能迅速整改；安监部对生产部门的安全例会召开情况、"两票三制"执行情况、现场开收工会录音制度的执行情况、安评整改及危险点预控情况进行了检查。坚持安全生产责任追究制，对发生的事故、未遂和违章违纪事件严格按"三不放过"的原则，对违章违纪人员进行严肃处理。
5、公司开展了春季安全大检查
为认真贯彻落实"安全第一,预防为主"的方针，深刻吸取近阶段系统发生的事故教训，切实做好当前安全生产工作，根据常供电安〔2006〕96号《关于开展春季暨迎峰度夏安全大检查的通知》和省公司关于开展春查工作的要求，结合安全生产的实际情况，针对季节性特点，我公司自2006年4月5至2006年4月26日开展了安全大检查工作。
各部门根据要求，组织员工认真学习国家电网公司《关于转发国务院办公厅进一步加强煤矿安全工作的紧急通知》（国家电网安监〔2006〕95号）以及国网公司、华东公司、省公司近期关于安全生产的文件精神，学习近期系统内通报的事故教训，使每一位员工都能深刻认识到安全生产责任重于泰山、认识到一个安全稳定局面对公司发展的重大和深远的意义。
各部门结合安全性评价和年初开展的安全整顿活动，把排查出来的问题，进行了梳理，重点检查整改计划的落实情况。并且重点检查了去年夏季用电高峰期间电网和设备暴露问题整改完成情况，以及今年"迎峰度夏"工作的准备情况。农电、工程、生技部分别针对农电安全、基建安全、信息安全进行了重点检查，做到了有布置、有检查、有落实整改。
安全大检查中重点检查了各级安全生产责任制的落实情况，重点检查安全整顿期间市公司制订的《关于进一步强化生产作业现场管理的通知》和《关于重申"三带（戴）一接地"管理规定的通知》等一系列规章制度的落实情况。公司各级领导坚持安全管理重心下移、关口前移的工作方法，加强生产现场的安全监控，切实保证人身、电网和主设备的安全。在安全大检查工作中，各部门对查出的安全隐患，按"边查边整改"的检查工作原则，认真组织落实整改工作，及时消除安全隐患。 加大安全用电宣传力度，共发放宣传资料235张次。结合供电所安全性评价工作，对供电所安全管理网络进行了复查，各所均成立相关安全网络。签订了各所的安全责任状；组织了供电所人员、村电工、劳务用工的年度安全培训与考试；完善值班抢修网络；完善线路巡视责任网络；告居民客户书、供用电协议补签结束，正常业扩用户签订后送电；安全工器具、施工工器具、测量工器具均纳入公司或农电所年度计划。 6、加强外包工程队安全管理，强化基建、多经、交通安全管理
加强了对外包工程队伍的安全管理和教育培训工作。特别是做好施工合同的管理工作，工程部与每个施工队都签订了施工合同、安全协议。每项工程开工前都进行了安全教育，安全技术交底和现场安全交底。集团总公司坚持每月定期召开外包工程队安全工作月度会议，总公司领导坚持下现场进行安全监督的制度，并指派专人到当天最为复杂的施工现场进行安全检查。
三、存在的问题
1、在保护电力设施方面的工作需进一步进行，我公司今年的设备事故，特别是由于外力造成的事故较多，必须加强在广播、电视、报刊等新闻媒介的宣传，充分发挥农村电工的作用，同时提高普通百姓的安全意识，充分按照保护电力设施的法律武器，搞好保护电力设施方面的工作。
2、危险点分析预控工作，危险点重点把握不明确，重点突出不够。执行防范措施少数作业人员不注重细节，对现场发现的危险点，个别工作负责人预警不及时。
3、"三措"、作业指导书编制，结合相应工程实际情况，针对性还需加强，在作业人员层面对"三措"、作业指导书的交底、学习效果不是很明显，还不能保证每位作业人员熟悉和掌握。
4、班组控制异常、未遂的目标没有实现
1）、设备异常、事故、障碍得不到有效控制。
1～5月份农配事故共发生18起，其中，外力破坏造成的农配事故13起，其他方面原因造成的农配事故5起。。 5、违章违纪现象时有发生，有的还比较严重有些事故中，虽然职工工作热情很高，但却忽视了安全防护，有些事故中，职工安全意识差，预控措施没有全面落实，自己违章了都不知道。
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